行风监督员座谈会讲话(精选8篇)
大家下午好。金秋十月,硕果累累,在这个“挂林风景异,秋似洛阳春”的季节,我们很荣幸能邀请到各位来到美丽的琅琊山下,参加全省公路系统第三届行风监督员大会,共同为全省公路事业的科学发展献计献策。首先,请允许我代表省公路局党委对各位在百忙之中前来参加会议,表示热烈的欢迎!对各位多年如一日对我省公路行业的发展和政风、行风、效能建设和廉政工作的关心和支持,表示衷心的感谢!
公路部门作为服务性行业,为广大人民群众的出行提供了重要的保障,随着经济时代的发展,与人民群众的联系日益紧密,其行业风气的好坏,直接影响着部门形象和整个行业自身的发展。过去的一年来,我们在厅党组的正确领导和社会各界的大力支持下,围绕着开展“微笑服务,温馨交通”和效能建设、公路文化建设,在政务公开、依法行政、办事效率、服务质量和清正廉洁等方面,内强素质、外树形象,在今年的“十一五”全国干线公路养护管理工作检查中,我省检查总评分在全国排名第九,在各省、自治区中排名第七,取得历史最好成绩。目前,省公路局正在申报交通部文化建设示范单位,全省第三批廉政文化进机关示范单位。虽然取得了这些成绩,但是我们的工作离“人民满意、政府放心”的标准还存在着一定的差距,随着公路养护体制的改革和治超工作的日益深入推进,公路行业内部还多多少少存在着一些不良风气和不正之风,如果不及时加以纠正,将会对全省公路事业的健康发展造成严重影响。
在座的各位行风监督员,都是从全省各地、各个行业中选聘的政治素质高、工作能力强,有很高威望的同志,恳请大家能够在今后的日常工作中继续给予我们充分的关注、支持和监督,指出我们工作中存在的问题,按照行业建设的高标准、严要求,为我们的政风行风和效能建设献计献策。同时,也希望能够以座谈会为纽带,与在座各位及社会各界架起一座沟通的桥梁,进一步增强我们彼此的沟通和交流,为推进公路行业政风行风和效能建设,构建和谐公路做出更大的贡献。
在新闻媒体的舆论监督和舆论引导问题上,习近平提出“坚持正确方向创新方法手段,提高新闻舆论传播力引导力”,他强调,“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。做好正面宣传,要增强吸引力和感染力。真实性是新闻的生命。要根据事实来描述事实,既要准确报道个别事实,又要从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。舆论监督与正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题,直面社会丑恶现象,激浊扬清、针砭时弊,同时批评性报道要事实准确、分析客观”。习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的有关论述系统、全面、深刻、周详,是马克思主义新闻观在新的时代条件下在中国的具体运用和进一步发展,丰富和发展了马克思主义新闻理论,为新形势下做好党的新闻舆论工作提供了强大的思想武器和根本遵循。
学习贯彻习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话精神,既要抓住核心、重点、关键问题深刻学习体会,贯彻落实,也要注意全面和系统。他的讲话是一个有机整体,不能根据一时之需来学习。比如习总书记谈到舆论监督问题,这是新时期新闻媒体在舆论工作中至关重要但又比较薄弱的环节,习总书记提出“舆论监督与正面宣传是统一的”这一创新观点,充分发挥舆论监督的舆论引导作用是新媒体背景下促进我们各项工作有效开展、惩恶扬善、净化社会风气的一项重要工作。我们必须引起足够重视,认真加以研究,针对舆论监督存在的问题,按照习总书记的讲话精神,努力做好舆论监督工作,充分发挥其应有的作用。
就开展新闻舆论工作而言,目前有关舆论引导的问题,学界和业界都做了充分的论述,而关于新闻媒体的舆论监督、在新闻工作中发挥舆论监督的作用以及舆论监督和舆论引导两者的关系等问题的文章相对较少,学习研究不够充分。本文将结合学习习总书记在新闻舆论工作座谈会上的有关讲话精神,侧重对这些问题进行研究。笔者认为,在我们的新闻舆论工作中,应该认真学习贯彻习总书记在新闻舆论工作座谈会上有关舆论监督问题的讲话精神,在坚持正面宣传为主的原则下,同时谨记“舆论监督与正面宣传是统一的”,充分发挥舆论监督的舆论引导作用,批评性报道必须实事求是,分析应理性客观,使新闻舆论工作全面切实有效地开展起来。
一、充分发挥舆论监督的舆论引导作用
舆论监督和舆论引导是马克思主义新闻思想的重要内容,同时也是当前新闻舆论工作的“两只手”。舆论监督与舆论引导都有独特的内涵和内在特质,两者既相互联系又相互区别,共存于舆论工作的统一体中。新闻媒体开展舆论监督和舆论引导工作,显然两者的侧重点不同,但最终的目的和社会效果是一致的,在某种程度上,舆论监督是舆论引导的有力补充和特殊形式。在新闻舆论工作中,我们应正确把握舆论监督和舆论引导之间的关系,充分发挥舆论监督的舆论引导作用,通过两者的有机结合,以正确的舆论引导人、鼓舞人。
(一)舆论监督是舆论引导的一种特殊而又有效的方式
何谓“舆论监督”?笔者认为,广义的新闻舆论监督是新闻媒体以新闻报道和评论等方式对社会主流意识形态、国家事务、社会现实问题、国家机构及其公务员以及一切社会成员的行为所实施的关注、批评和督促。[1]从我国舆论监督的历史看,党和政府历来都非常重视舆论监督,尤其是改革开放以后,党和政府对舆论监督的重视程度进一步提高。党的十八大报告提出要加强舆论监督,这是自1987年党的十三大首次提出“舆论监督”以来,连续六次在党代会的政治报告中提到舆论监督,充分说明了舆论监督的重要性,也证明了我们党历来高度重视舆论监督的作用。
新闻媒体的舆论监督作用是巨大的。从传播学的原理来看,舆论监督有五大功能:社会监测功能、社会调整功能、社会控制功能、社会制衡功能以及动态地平衡监督功能。其中就新闻舆论监督的控制功能而言,它主要是以舆论、宣传、教育的手段去影响和引导公众的价值观和行为方式,预防和制止社会越轨行为。[2]新闻媒体通过对社会生活运行中出现的偏差行为、不良现象等问题进行社会监督,客观真实地报道出事实情况,从道德与正义层面对不良现象进行批评抨击,可以迫使当事人在舆论压力下出面道歉或改正错误做法,同时对社会起着警醒警示和导向作用。舆论监督反映并引导社会舆论,对形成整个社会大气候起着重要作用,这种舆论导向作用,体现了舆论监督中的社会价值取向。
新闻舆论引导,或称舆论导向,就是新闻媒介运用新闻手段和宣传手段,依据特定政治、经济和社会目标对社会舆论进行反映、影响和组织。新闻媒介对社会舆论的引导通过新闻舆论得以实现。[3]舆论引导通过运用舆论操纵人们的意识,引导人们的意向,从而控制人们的行为,使他们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社会活动,其目的在于把人们的思想和行为引导到一定方向、一定目标上去,弘扬光大正向舆论,抑制负向舆论,实则就是按照一定的社会价值取向或既定的意识形态而实施的一种社会控制。这与舆论监督的控制功能是相吻合的。新闻舆论监督的最终目的不在于批评与揭露,而在于引导。新闻媒体开展积极的舆论监督,通过对社会中假恶丑现象的批评与揭露,从而把一些非良性行为和非良性舆论引导到正确的轨道上来。舆论监督也包括人民群众对党和政府工作的参与和建议、分析与思考,以及对社会生活中的各种问题、矛盾进行疏导、客观评价等内容,它是用督促、批评和自我批评武器强化以正确的舆论引导人的一种特殊的舆论表现形式。在这个意义上,舆论监督不仅是新闻媒体的重要功能之一,也是新闻媒体发挥正确的舆论导向的重要手段,由此可见,舆论监督也可以充分发挥舆论引导的作用。
(二)更新观念,强化舆论监督的作用
目前我国主流媒体开展舆论监督在思想观念上存在一些不利于开展舆论监督的片面认识,比如媒体片面地将舆论监督的效果定性为负面,仅仅从影响论层面上认为舆论监督是对社会丑恶现象的揭露与批评,不利于地方社会经济的发展和社会秩序的稳定,因而不重视甚至于放弃开展新闻媒体的舆论监督工作。
还有一些媒体偏向于只注重舆论引导,认为舆论监督只是一种新闻批评,并未认识到舆论监督可以作为舆论引导的重要手段,没有有效发挥舆论监督的作用。在新闻报道中千篇一律地以正面报道为主,一味地歌功颂德,而对社会上存在的一些弊端和问题视而不见,对人民群众的呼声置之不理,从而容易给人民群众造成一种报喜不报忧的媒体印象,削弱媒体的可信度,客观上使媒体脱离群众和社会,致使一些亟待解决的问题得不到及时解决,从而影响社会的和谐稳定发展。更有甚者,一些媒体在新闻舆论工作中,将舆论监督和舆论引导这两者割裂开来、对立起来,认为舆论监督与舆论引导不可兼容,舆论监督中的负面题材和批评性报道不利于对舆论的引导。这是一种十分错误的认识。马克思主义经典论述中把舆论引导与舆论监督作为新闻报道的重要策略,以正面宣传作为舆论引导,以批评性宣传报道作为舆论监督。舆论引导重在“提倡”正面思想,塑造一种信仰,增强社会凝聚力;舆论监督重在揭露和驳斥敌对势力的攻击、批评党内的错误现象、批判非马克思主义思想,抑制社会发展的不文明现象。马克思主义从来都强调舆论引导与舆论监督二者平衡并非二者合一。[4]
实际上,在新闻舆论工作中,坚持正确的舆论导向和搞好舆论监督是密不可分的有机统一的整体,舆论引导是目的,舆论监督是手段;舆论引导不排斥舆论监督,舆论监督不偏离舆论引导。舆论监督的特殊效应,使它具有了加快实现舆论引导目标的能力。“在某种意义上,实施舆论监督是引导公众舆论的一种特殊的、重要而有效的方式。顾及客观效果的、负责任的舆论监督本身,也就是一种体现了正确导向的舆论引导”。[5]如果媒体放弃了舆论监督的权力,对群众关心的问题弃之不理,那就等于在社会生活中丧失了群众的信任,失去了生存的基础和土壤。
在新媒体背景之下,传统媒体受到极大的冲击与挑战,媒体应该坚持马克思主义新闻观,全面理解、深入学习贯彻习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话精神,在我们的新闻工作中,应当注意发挥舆论监督的引导作用,积极有效地开展舆论监督。
二、舆论监督与正面宣传是高度统一的
坚持以正面宣传为主和加强舆论监督的有机统一,是中国共产党一贯的新闻政策和方针。如上所述,正面宣传是舆论引导的主要手段,实施有效的舆论监督也是正确引导舆论的一个重要方面,是另一种形式的“正面宣传”。坚持舆论监督与正面宣传的统一性,是保证社会正常运转必不可少的手段,也是新闻工作者的责任。在新闻工作中,用正面宣传主导舆论,增强公信力;用舆论监督弘扬正气,增强影响力。
(一)舆论监督也是正面宣传,它是正面宣传的重要组成部分
正面宣传是党的新闻事业坚定不移的方针,什么是“正面宣传”?一种比较公认的说法是正面宣传即正面报道。正面报道是对所报道的新闻在质的层面上的定性,指的是本质上符合正确舆论导向的新闻报道。也就是说,是否符合正确的舆论导向,是判别新闻报道是不是正面宣传的唯一标准。正面宣传的目的在于引导人们正确地理解党的路线、方针和政策,鼓舞人们为实现既定的目标,以正确的舆论引导人,凝聚人心,促进整个社会健康有序地向前发展。而新闻舆论监督通过对社会突出问题以及不良现象进行揭露与批评,或者发表人民群众对党和政府的某项工作的建议,反映群众呼声等,这些都能够起到表达民意、凝聚人心,促进党的方针、政策和国家法律、法规的贯彻落实,维护社会稳定的作用。在这一点上,舆论监督与正面宣传的精神内涵是一致的。在新闻工作中,舆论监督只要遵循新闻规律,本着实事求是的原则,它不但不会产生负面效应,而且还能像正面宣传那样起到引导人、鼓舞人的积极作用。曾经担任中共河南省委书记的卢展工认为:“舆论监督也是正面报道,不能简单地把它称为负面报道。舆论监督只要是真实客观的,对人对社会能产生积极、健康、向上的促进作用,就是正面报道。”[6]舆论监督一般都是通过反面典型、揭露错误、打击邪恶来弘扬正气的报道,但它同样可以收到良好的经济、政治和社会的正面效益,例如新闻舆论监督对某些工作漏洞、交通事故、医患关系等问题的真实客观的报道,揭示社会存在的或潜在的隐患,以此引起有关部门和人民群众的重视,促进工作的整改,在一定程度上避免或减少了损失,维护了社会的和谐稳定,所以可以说舆论监督也是正面宣传。
正面宣传既包括表扬性报道、成就报道,也包括舆论监督。新闻报道要做到全面客观地反映现实,引导舆论,毫无疑义地既要宣传正面,又要适当地揭露反面,做到有扬有弃。舆论监督的题材虽是消极的、负面的,但报道的角度和效果却可以是积极的、正面的,如果处理得当,也会起到正面宣传的效果。舆论监督的目的是化消极因素为积极因素,其本身就是正面宣传必不可少的组成部分。舆论监督是弘扬主旋律宣传的有机组成部分,既有倡导功能,也有抑制功能。舆论监督对丑恶现象和不正之风进行曝光,对人民群众的实际困难和正当要求予以反映,通过报道使问题得到解决,从而收到积极的效果,这对正面宣传是一种有效的、重要的补充。
(二)舆论监督与正面宣传是高度统一的
习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话中提出了“舆论监督与正面宣传是统一的”这一新闻舆论工作的创造性的观点,丰富和发展了马克思主义新闻观,是马克思主义辩证唯物主义在新闻舆论工作中的体现和践行。这里的“统一”指的是唯物辩证法中的“辩证统一”关系,或称对立统一。人们在认识事物的时候,既要看到事物共性的一面,又要看到事物对立的一面,即要以坚持全面发展的高度为前提,把二者有机统一起来,以实现两者和谐发展之目的。舆论监督和正面宣传是一个统一的整体,是相辅相成的,是不可分割的一个问题的两个方面,即两者既有共性,又有个性,在新闻舆论工作中应该将两者高度有机统一起来,积极而又全面地开展好新闻舆论工作。尽管正面宣传和舆论监督在工作方法上切入面“一正一反”,取材正负比例不一,但两者之间存在着高度的内在共性:如两者的出发点是一致的,都是站在党和人民群众的立场上来开展工作、解决问题的;两者的归宿点是一致的,正面宣传是积极反映成就、主流、光明面,热情歌颂表扬人民群众的智慧、力量和创造性,舆论监督则揭露社会问题、隐患、阴暗面,目的是帮助党和政府解决问题、改进工作,两者都是为党的新闻事业和社会主义现代化建设服务;两者遵循的原则也是统一的,都要接受党的领导、遵循新闻规律、坚持实事求是等。由此可见,正面宣传和舆论监督之间是并行不悖的,它们是两种不同的新闻舆论引导方式,一个从正面入手,一个从反面入手,最终都是要达到以正确的舆论引导人、鼓舞人的积极效果,实现舆论监督与正面宣传的统一。
然而,当前一些地方的党政领导在舆论监督的认识上存在着严重偏差,表现在把舆论监督等同于负面报道,认为舆论监督揭露社会丑恶,呈现的都是负面新闻,会影响经济发展和社会稳定。这是一种认识上的误区。尽管舆论监督的主要手段是批评报道,是被包含在负面报道范围之中的,但舆论监督不全是负面报道,更不能等同于负面报道。舆论监督不仅仅是批评性、揭露性的报道,那些提醒式的、倾向性明显的探讨式报道,督促某件事、某项工作向某方面发展的报道和言论,澄清某些事实的新闻调查,同样也属于舆论监督的范畴。舆论监督中有相当部分属于正面报道,舆论监督只要实事求是、客观公正、鞭挞丑恶、弘扬正气,对社会进步产生积极、健康、向上的促进作用,理应属于正面报道,同样可以起到正面宣传的作用。
在实际的新闻舆论工作中,媒体和新闻工作者应当深刻领会习总书记关于舆论监督的讲话精神,正确认识舆论监督的性质、作用以及与正面宣传之间的关系,积极开展舆论监督,像发挥舆论引导作用一样充分发挥舆论监督的功能和作用,像重视和加强正面宣传一样重视和加强舆论监督。
三、舆论监督要直面工作中存在的问题和社会丑恶现象
习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上提出“新闻媒体要直面工作中存在的问题和直面社会丑恶现象”,这正是担负着舆论监督责任的媒体所义不容辞的重要职能。舆论监督的作用与功能决定了舆论监督就是要抓好这两个“直面”,这也是当前和今后舆论监督工作的核心和关键。
(一)“直面”的内涵及重要性
何谓“直面”?“直面”即直接面对,不回避、不逃避,针对工作中存在的问题做到正视问题而不掩饰,面对社会丑恶现象做到针砭时弊而不回避。工作中存在的问题和社会丑恶现象是阻碍社会稳定、和谐发展的消极因素,更是舆论监督不可忽视的重要题材。舆论监督作为新闻事业的一项重要职能,在坚持正面宣传为主的方针下,也要直面工作中存在的问题和社会丑恶现象这类社会消极面,通过舆论监督使其曝光在社会的阳光之下,无处可逃。如果新闻媒体对此视而不见或轻描淡写,就是对问题和丑恶现象的纵容,结果只会是欲盖弥彰,使更多的不良现象滋生和蔓延,一旦问题越积越多就可能导致社会矛盾激化,影响社会秩序的稳定。我们工作中存在的问题大多是党和政府高度重视同时也是人民群众十分关心的问题,媒体通过开展舆论监督直面这些问题,不仅有利于帮助党和政府促进工作整改,也是反映人民群众呼声的体现。舆论监督对揭露问题、错误和丑恶现象,净化社会环境的作用是毋庸置疑的。新闻媒体的信息和报道都是公开的,其受众又是广大的人民群众,因此开展舆论监督具有较强的战斗性。许多问题和社会丑恶现象通过新闻媒体公开以后,就会引起公众的广泛关注,特别是党和政府的高度重视,从而形成一股群起而攻之的战斗力量和舆论氛围,许多问题就能得到较好的解决和克服,不良现象也能在一定程度上得以抑制。
(二)新闻媒体在舆论监督中不积极“直面”
新闻媒体在舆论监督中对于我们工作中存在的问题和社会丑恶现象没有直面或直面得不够。主流传统媒体上关于揭露问题和社会丑恶的报道甚少,即使偶尔出现舆论监督的报道,力度也不够,往往是轻描淡写式的敷衍了事,未能起到舆论监督的作用。不报道或少报道并不代表问题不存在,而是媒体没有直面这些问题。由于一些地方领导习惯性将媒体的舆论监督认为是揭丑报道、批评报道,认为接受舆论监督会影响政绩,他们自身不会主动去寻找问题甚至还会掩饰工作中出现的问题和社会上的一些丑恶现象。这样一来,地方领导不“直面”,再加上媒体领导害怕担责,怕得罪上级,也不支持“直面”,因而新闻工作者也就没有“直面”的积极性。
(三)舆论监督如何贯彻“两个直面”
在今后的新闻工作中,新闻媒体要贯彻习近平总书记的有关讲话精神,将舆论监督的“两个直面”落实到实际行动上。新闻媒体自身首先要充分认识党的新闻工作和舆论监督工作的重要性和功能,克服“畏权”心理,以激浊扬清、惩恶扬善为己任。对新闻工作者进行有效的马克思主义新闻观的教育,使“两个直面”成为舆论监督的风向标。
在开展舆论监督中,坚持“三贴近”原则,深入现实生活,深入群众,完善群众举报制度,热情欢迎和接受群众对社会丑恶现象的举报。就党和政府而言,要进一步增加工作和政务信息的透明度,使各单位、各组织、各个领导自觉主动接受新闻媒体的舆论监督,提高新闻工作者开展舆论监督的积极性。另外,党和政府可以建立舆论监督工作检查督促考核机制,对没有有效开展舆论监督的媒体进行社会监督,对不直面我们工作中存在的问题和社会丑恶现象的媒体进行责任倒查追究处理,使新闻媒体提高舆论监督的积极性,勇于“直面”我们工作中存在的问题和社会丑恶现象,切实搞好舆论监督工作。
四、批评性报道必须实事求是,分析必须客观理性
关于开展舆论监督工作,习近平总书记提出“批评性报道要事实准确,分析客观”。开展批评性报道,责任重大,重在效果,我们在坚持实事求是的原则下,报道分析做到客观理性,以此实现批评性报道“以批促改”的正面效果。批评性报道的生命在于真实准确,不仅批评报道的事实确有其事,而且对事实的说明解释与评判分析都要恰如其分,符合事情的真相。
(一)实事求是是批评性报道必须遵循的原则
狭义的舆论监督是指批评性报道。所谓批评性报道是指对现实社会中的缺点、错误或问题、现象所作的新闻报道,它属于舆论监督的范畴,是舆论监督的重要组成部分。批评性报道并不都是舆论监督,舆论监督也不等同于批评性报道。
作为舆论监督的一种主要手段,批评性报道的优势是新闻性和社会性强,容易产生轰动效应,能够对社会上的消极丑恶现象、不良倾向等公开曝光与揭露,形成舆论声势,起到批评指正的作用。当然批评性报道是一把双刃剑,兼具正负效应。错误的批评性报道如以偏概全、颠倒黑白、虚构夸大等,经由新闻媒体的放大效应,被加以无限制的放大扩散,从而造成整体上的失真和舆论导向上的偏差,对被批评对象以及社会产生极大的杀伤力。
开展批评性报道是一件非常严肃的事情,它发挥着舆论监督的重要功能,直接批评某单位或个人的错误,政策性、原则性很强,因而务必要求准确。在某种意义上,准确就是批评性报道的生命。因此在新闻工作中,开展批评性报道必须遵循实事求是的原则,做到习近平总书记所要求的“批评性报道要事实准确”。实事求是的精神,就是要一切从实际出发,尊重事实,尊重客观规律。批评性报道中的实事求是体现在三个方面:一是选题要实事求是,即批评事件确实发生,被批评对象确有过错,从党和人民的立场出发,本着对国家和社会高度负责的态度开展批评与监督,坚决不错批、不乱批。二是调查采访要实事求是。批评性报道之所以有力量,是因为它揭露的是事实。真实性是新闻的生命,新闻报道尤其是批评性报道必须保证新闻事实的完全真实,而实事求是是确保新闻报道真实的前提和基础。为确保事实准确,就要做到新闻报道中的每一个具体事实必须合乎客观实际,即表现在新闻报道中的时间、地点、人物、事件、原因和经过都经得起核对。这就要求新闻舆论工作者必须深入实际采访,多方面听取意见,充分掌握材料,反复核实信息,了解真正事实,防止断章取义、以偏概全。三是报道的内容和角度要实事求是。保证报道内容的准确除了上述所说的调查采访追求实事求是外,还得注意报道中的表达与角度。新闻工作者要仔细推敲用词,准确表述事实,勿将个人主观情感和倾向性言论融入报道,做到报道中的每一个细节都是事实呈现,不能有任何的随意性或“合理想象”。同时在对批评事件的报道角度上,既准确报道个别事实,又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌,以此增强批评性报道的可信度和说服力。
(二)新闻批评报道分析必须客观理性
批评性报道要取得理想的效果,必须使其报道具有说服力,这种说服力一方面来自上述的事实准确,另一方面还源于新闻报道分析的客观与理性。客观性的要求是全面准确平衡地报道争议的问题,让公众了解各方面的意见,以便做出独立的判断。在实际新闻工作中,有的记者在进行批评性报道时容易忽视事发原因的多元性,把复杂的事件看成是一因一果的直线关系,孤立地看待批评事件,片面地得出结论。社会生活和实际工作是纷繁复杂的,其中发生的问题,往往受到时间、地点等外部条件的制约和影响,因此在进行批评报道时,不能简单地将责任归于某个领导或某个人,也不应以一时的失败或过错轻易“判刑”。在批评性报道中,客观和理性是指从事实出发,既指出错误的严重性,又说明环境、条件等的影响,全面地进行分析,分清它产生的主观原因和客观原因,厘清被批评对象的责任和其他方面的责任,辨清错误或问题的性质。
要做到新闻报道中的分析理性而客观,具体要求体现在以下三个方面:首先,新闻工作者在批评态度上要公允,正确把握自己在事件中的角色,保持客观的立场,避免自己的主观看法先入为主,一切以事实为分析的依据,做到客观公正。其次,用辩证的思维方式去观察和看待问题,克服“非对即错”“非白即黑”的思维习惯,切忌“绝对化”“片面化”和“简单化”。事物都是一个矛盾体,正反两面在一定条件下可以相互转化。在报道分析时,找出事件和问题的消极因子,从社会效果的层面上将其化为积极因素,做到“正反对举、兼及两面”。再次,分析问题要透彻,有深度,不能流于表面。根据采访和调查的材料证据,从事件和问题的各个角度进行深度挖掘和剖析,透过现象看本质,找出错误的根本原因,才能更好地实现批评报道所要达到的促进工作整改的效果。
五、结语
习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话,系统性强,创新性强,科学性强,是党的历史上对新闻舆论工作最全面、最系统的一次阐述,为做好新形势下党的新闻舆论工作指明了方向。在实际的新闻工作中,媒体和新闻工作者要认真学习和贯彻习近平总书记的讲话精神。需要强调的是,在坚持正面宣传为主的方针下,同时也要高度重视舆论监督的重要性,摒弃将舆论监督等同于负面宣传、批评性报道的片面认识,树立起“舆论监督与正面宣传是统一的”理念。在行动层面上要积极有效地开展新闻舆论监督工作,妥善运用好批评性报道这一重要的舆论监督方式,对于工作中的问题和社会丑恶现象要敢于直面,不逃避、不回避,通过实事求是的报道和客观理性的分析,以揭露促改进,充分发挥舆论监督的舆论引导作用,在社会主义现代化建设的大背景下,以正确的舆论引导人,推动社会的稳定与和谐发展。
参考文献
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今天的座谈会,实际上也是一个行风评议会。听了监督员的发言,我觉得大家的发言语言真切,反映问题非常真实,提出的建议很真诚,所以,我觉得,这个会议虽然只有半天时间,时间很短,但是会议开得很认真,很和谐,也很活跃。今天的会议所产生的影响和作用也一定会很大,根据大家刚才的发言,我讲几点意
见。
第一、工商部门的作风是好的,这在大家刚才的发言中能集中体现出来。工商部门的服务意识是强的,廉政建设是过得硬的,特别是工商战线的队伍是过得硬的。通过今天的座谈会、平常的了解、方方面面提供的信息,以及我本人的耳闻目睹,无为的经济发展、市场培育,工商部门、工商干部作出了极大的贡献,无为经济能有今天的发展,凝聚着他们的心血,这一点,大家也是有目共睹的,得到了今天与会同志的肯定,得到了县委、政府、人大、政协的肯定,得到了社会各界的肯定。
第二点,我想讲的是,随着经济的发展、社会的进步,特别是当前提出的构建“和谐社会”的要求,我们的法制经济将不断完善,市场经济将进一步活跃。经济越发展,发展到一定程度,经济越活跃,经济生活中出现的问题、矛盾也越来越多。现在,在政府部门的工作人员总感到工作越来越难干,上访的群众这么多。我觉得这是客观存在的,是社会发展的必然趋势。一方面来讲,经济发展到一定的程度,它的矛盾就会越来越显现,相对于经济不发展,它的矛盾或许就会要少一些。经济发展了,对社会的要求、对生活的要求、对政治以及文化的要求自然就会越来越高。另一方面,解决这些矛盾和问题的方法只有一条,那就是发展,发展经济。就我县的实际来讲,随着经济进一步发展的需要,招商引资的力度是越来越大,最近几年,甚至未来几年,是我县招商引资的关键时期,是外来投资的高峰期。经济的发展,社会矛盾的增加,外来投资者的增多,特别是构建“和谐社会”的需要,这就必然要求有一个宽松的环境,安定有序的经济环境,这对我们工商部门、工商管理人员来说,就提出了一个如何面对、怎样服务的问题,怎样依法治理特别是刚才大家提到的经济生活中的一些违法行为,如何打击这些违法行为,打击也是依法治理的一个重要手段。新的形势和新的任务对我们工商部门和工商管理人员提出的要求更高,也赋予工商部门的工作任务更重、工作内涵更多。这就要求我们每一名工商干部不断学习,不断提高,不断进取,加倍工作和努力。我刚才讲了,大家都对工商部门的工作予以充分肯定,可以说,工商部门在全县职能部门中是比较优秀和突出的,我希望工商部门要时刻保持清醒的头脑,不能面对成绩昏昏然,盲目自满。对过去所取得的成绩感到自豪是应该的,这些成绩是在社会各界的支持下,通过我们的不懈努力得来的,应该感到自豪,但是,不能自满,不能昏昏然。要冷静地对待过去所取得的成绩,要冷静地分析找出我们工作中存在的差距,要冷静地思考我们工作的未来。
第三,多年来,在座的行风监督员为工商部门的行风建设乃至全县的经济建设发挥了不可估量的作用,作为分管工商部门的县政府负责人之一,支持你们、对你们的辛勤劳动表示真诚的感谢,同时,也希望你们一如既往地、更加关注工商部门的作风建设,要更加关爱工商干部的成长,要更加关心全县经济建设的环境,关心全县经济的发展。在这里,我也就无为的经济形势说两点。无为从中部地区来讲,相对于经济欠发达地区,在我们安徽,属于比较好的,名义上来讲,我们是全省十强县,但从全国总的指标来讲,从我们无为的人均水平来看,我们还是属于落后的。但是,我们有很好的发展态势,这主要表现在以下几个方面。一是我们有很好的基础,这几年,我们高沟的民营经济突飞猛进,一大批高科技电缆企业蓬勃兴起,去年,高沟镇实现销售收入近30个亿。除电线、电缆业外,其它一些行业的发展态势也比较好,从无城的建设上,就能看出来。基础比较好,不但表现在经济基础上,更重要的是,通过经济活动和经济发展,我们培养了一大批懂经济、会搞经济的能人,这是我们的一大优势,是我县未来经济发展的希望所在,说实话,有了这些人才,比我们财政一年多个两千万更重要。二是我们的基础设施比较完善。自98年实施积极政财政策以来,国家加大基础设施投入,我粗略了解了一下,我县总共投入了10.8亿资金,全部投入到交通、水利、城建、卫生、教育等基础设施领域,我们疏了那么多河,建了那么多水电站,修了那么多路,我们现在在建的无繁路,过去建的通江大道,这些都是通过国债项目来的,通江大道的建成,对无为的影响巨大,可以这么说,没有通江大道,就没有无为今天的发展。现在,无为的基础设施比较完备,这对我县的经济发展奠定了一定的基础。三是区域优势比较多,第一个优势是我们现在还是全国扶贫县,每年争取到的资金,方方面面加起来,无偿资金大约是一个亿,还有七、八千万的扶贫贷款,这些资金对于我县的经济发展有不可估量的作用。贫困县对于我们招
商引资也有好处,三年的免所得税政策十分有利于企业的发展。第二个优势是我们的江岸线比较长,我们有118公里的江岸线,八百里皖江,我们四占其一,再者,我们的江岸线有相当一部分能建深水码头,这是一个非常丰富的资源,也是极为可贵的,现在,在长江能建深水码头的不多,上海焦化之所以能到无为来,看重的就是这一点,看到了我们的区域优势。将来,很多
大企业、很多大进大出的项目,都要围绕长江来发展。第三,我们的区位优势比较多。无为地处皖中,紧靠长江,浙江、江苏、广东等沿海地区的产业转移,首先受益的将是我们。虽然江南、皖南山区有那么多县、有很多资源,但受交通、思维观念等多方面的制约,对外来产业的吸纳有一定的限制,而我们无为就没有这样的限制,无论是环境、经济基础、硬件设施,还是人的思维、素质等,都有明显的优势。第四,从我们在谈的项目来看,现在除高沟那一块的自身发展壮大以外,我县的外商投资,就是县外资金投入也不少,大家熟悉的上海焦化,目前,在大的宏观方面的障碍己基本解决了,上海焦化这个项目,虽然它的直接投资只有30几个亿,但是,将来以它为龙头、以它的产品为原料的化工企业将逐渐向它靠拢,据我们预测,未来五年,大约有100个亿的资金围绕上海焦化在二坝投资,届时,二坝将成为我县名符其实的“化工城”,这不是一个梦想,只要上海焦化一落户,这一切很快就会实现。另外,最近又有上海的投资商在和我们谈,准备在我们的长江沿线投资4个亿左右,建一个造船工业园。现在,在芜湖、巢湖,包括上海等一些沿湖、沿海城市都在兴起沿江、沿海、沿湖经济绿化带建设,打造经济亮点,一些造船厂都将被整体拆除或搬迁,那么,这些产业要往哪里搬,在哪里落户呢?一不能太偏,要离大中城市近一点,二是基础设施相对要好一点。我们的二坝、高沟等地就具备这样的条件,是比较适宜的地点,适合造船行业的发展。与此同时,我们现在也有不少的打工资金返乡投资,仅无城就有很多项目现在苦于征不到土地。
我讲的这些优势,集中体现了我县大好的发展态势,我们有这么多的发展优势和这么好的发展态势,现在,关键是要保护好、发展好,在保护经济环境上,在提供宽松的发展环境上,工商部门起着至关重要的作用,我们在座的每一位监督员也责任重大,我希望我们工商部门,希望我们每一位行风监督员要加倍努力,共同努力,为无为的经济发展作出更大的贡献。
时 间:2011年11月24日
地 点:教师办公室
对 象: 魏满活、魏晓娜、宋花朵、田会省、陈永士、张铁岭、崔增团、李振顷、王振兴、纪艳红
内 容:
一、监督员反映群众呼声: 人大代表李振顷: 学校办学方向明确,“为学生的一生幸福奠基”,以人为本,坚持服务、教育好每一个老村支书魏满活“ 百姓的子女,学校确实做了大量的工作。行风建设好,学校管理规范,教学质量逐年提高。
随着办学条件的提高,学校十分注重狠抓教师队伍建设,近年来,教师素质大有提高,学校的教育教学质量有了新的提高,社会、家长对学校较满意。
退休老校长张铁岭: 每学生的成长,教师确实付出了很多很多,我们做家长的确实很感激。家长代表陈永士:
家长对独生子女的期望很高。也有部分家长对独生子女有些过分溺爱,教育下一代,要全社会共同关心。
个体户代表魏晓娜:
对独生子女的教育,社会、学校、家长都有责任,因此我们要共同关心教育,多沟通协调,义不容辞地做好这项工作。
农民代表田会省:
要培养好学生,首先要教育好教师,尤其是年轻教师,不要光看钱,做教师应为人师表,才能做到教书育人。
农民代表纪艳红:
为留守儿童的健康成长创造一个良好的环境,每朵花都有在阳光下盛开的权利!
二、通报有关情况:
1、魏万辉校长通报了教育经费的使用开支公开情况;
2、田幸艳通报了2011年上学期期中学生考试情况。
行风监督员座谈会记录
时 间:2009年4月2日
地 点:会议室
对
内
象: 邓仕根、殷汝元、封晓忠、赵惠强、王建和、吴建国、姚树森 容:
一、林军奇校长作了一年来学校工作汇报 1学校事业的发展
(1)投资五十万,对图书馆、体育器材、理化生仪器、药品、音美教学设施设备进行添置或改造;
(2)完善教学设施设备(包括班班通和电教室及校区监控设备);
(3)镇政府投资四百万进行大操场改造。
2、学校成绩(略)
二、与会人员相互交流
三、徐永如校长讲话
1、学校还存在着师资结构不合理,整体力量薄弱等问题;
2、重视和加强素质教育对学校的综合评价。
行风监督员和结对退休老干部座谈会记录
时 间:2009年11月28日
对 象:
殷汝元、缪洪兴、金永成、陈小龙、吴建国、吴正林、徐承周、沈国清、邓龙兴、王建和、计忠德、刘吴荣、姚树森、封晓忠、邓福兴、赵惠强
容:
一、仰汪锋主任汇报结对情况;
二、殷汝元老镇长回顾近几年来对下一代关心教育的情况; 内
三、与会人员各自汇报关心下一代健康成长的切身体会;
四、林军奇校长作小结。
行风监督员座谈会记录
时 间:2010年3月25日
内
容:
一、林军奇校长作了学校严格执行“五严”规定的情况汇报:
二、与会人员对此进行座谈 邓仕根主席:
学校在严格执行“五严”上很到位,一切以人为本,为老百姓的子女着想,社会对学校普遍反向很好。
王建和书记: 执行“五严”规定,并不是说学校放松抓教学作了,相反,严格执行“五严”规定,反过来封晓忠主任: 执行“五严”规定,有利于学生的身心健康成长,学校在这方面真正落实到位,真正受益的促进了峭岐中学的教育教学作了,这是大家有目共睹的。是老百姓的子女。
赵惠强书记:
校长是学校执行“五严”规定的关键人物,贯彻落实“五严”规定,每一位教师更是重要的因素。
吴教国书记:
严格执行“五严”规定,在于校长、教师要自觉执行,强制在短期内虽有效,但是无长期效果。
姚树森老师:
关于召开政风行风义务监督员座谈会的通知
各基层司法所、局属法律服务部门、局机关各股室、中心(办):
经研究,决定召开****司法局义务监督员座谈会。现将有关事项通知如下:
一、会议时间
2012年6月11日下午16︰30时(星期二)
二、会议地点
****司法局二楼会议室
三、参会人员
全局干部职工、局属法律服务部门负责人、****司法局义务监督员
四、会议内容
(一)、局领导讲话;
(二)、听取义务监督员对司法行政工作的意见建议;
(三)、座谈讨论如何加强司法行政工作的监督评议。
****司法局
二〇一二年五月二十八日
主题词:召开 义务监督员 座谈会 抄 报:州司法局
全国动物疫病防控和卫生监督工作座谈会在北京召开, 农业部副部长于康震在会上强调, 动物疫病防控和动物卫生监督系统要苦练内功, 履职尽责, 扎实做好动物疫病防控和动物卫生监督工作, 认真完成“努力确保不发生区域性重大动物疫情, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件”工作目标。
于康震指出, 去年以来, 动物疫病防控和卫生监督系统在动物疫情形势严峻、动物卫生监管压力加大、畜禽屠宰监管职能调整的情况下, 群策群力、攻坚克难, 实现了动物疫情形势总体平稳、突发事件应对有力有序、动物卫生监督稳步推进、科技支撑能力明显增强的良好局面, 为完成农业部党组确定的“两个努力确保”工作目标做出了重要贡献。于康震强调, 要准确把握新形势下兽医工作面临的挑战和机遇, 以转型升级推动现代畜牧业建设, 以改革创新促进兽医工作方式转变。各级兽医部门要在畜牧业转型升级和从养殖到屠宰全程监管中, 切实抓好动物疫病防控和动物卫生监督, 狠抓各项措施落实。从下到上, 逐场、逐村推进动物疫病净化工作, 由点到面, 扩大、巩固动物疫病防控成果;夯实兽医法律法规基础, 完善兽医法制保障;完善体制机制, 增强工作内在动力;建立完善信息化管理平台, 提高全程监管能力;强化科技支撑基础, 增强自主创新能力。
于康震要求, 各级动物疫病防控和动物卫生监督机构要进一步增强使命感、责任感和紧迫感, 转变作风, 增强能力, 打造高素质的兽医工作队伍, 为畜牧业生产安全、动物产品安全、公共卫生安全和生态环境安全保驾护航。
今年,全省国土资源管理系统是民主评议政风行风的被评议部门之一,当前,全市正在深入开展优化经济发展环境“百日整治”活动,两项活动的开展,为我市国土部门进一步改善工作作风、转变执法方式、提高服务效率、提升整体形象提供了难得的机遇。为此,国土系统以参与民主评议和“百日整治”为
契机,狠抓干部职工的学习、动员、培训,认真进行调查走访和自查自纠,坚持边查边改,着力加强制度建设和落实,取得了比较明显的效果。为了把评议工作和“百日整治”活动进一步引向深入,根据市委、市政府的要求,市纠风办今天在这里主持召开全市国土系统政风行风监督员座谈暨民主评议会议。在座的各位人大代表、政协委员、党代表、镇办和部门领导、企业老总都是政治素质好、政策水平高、工作能力强、公道正直,有一定影响和威望的的人士,大家愿意接受我们的邀请担任国土系统政风行风监督员,我们感到非常荣幸。在此,请允许我代表国土系统广大干部职工对大家在百忙之中前来参加这个会议,表示热烈的欢迎,对大家接受担任XX国土系统政风行风监督员表示衷心的感谢!为有效地接受大家的监督,客观地评价国土工作,下面,我代表国土系统作个简要汇报:
一、近年主要工作
XX国土部门是全市土地、矿产管理工作的主管部门,主要负责耕地保护、用地保障、高产农田建设、土地资产经营等方面的工作。市国土资源局内设九科一室,下辖18个基层所、9个直属单位。
多年来,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导和具体指导下,在社会各界关心与支持下,始终高举保护耕地和保障发展两面大旗,切实履行国土管理职能,国土资源管理事业得到全面、健康、有序发展,特别是2009年以来,积极开展“保增长、保红线”双保行动,积极服务重点项目建设,服务新农村建设,促进土地有效利用和矿产资源有序开发,为全市经济社会又好又快发展作出了一定贡献。
一是保障发展水平日益提高。在坚决执行从严从紧土地供应政策的前提下,按照有保有压的思路,千方百计地满足各类建设项目用地需求。近年来,每年依法供应土地均在2000亩以上。同时,着力简化办事程序,优化服务环境,积极探索并推行土地征收超前运作、交叉环节并轨运行的用地审批新机制;开辟招商引资工业用地绿色通道;向社会作出超前服务、阳光操作、严格执法、服务民生、依法收费、接受监督等公开承诺,服务质量水平不断提升。
二是耕地保护日趋严格。坚守国家耕地红线政策,层层签订耕地保护目标责任状,并将耕地保护工作纳入各级政府年度工作考核的重要内容。在系统内部,严格实行耕地保护“一票否决”制,对分管辖区内发生违规违法占用基本农田现象,没及时发现、不及时制止并上报的,对其全年工作实行“一票否决”。积极开展基本农田划区定界保护工作,对1440个基本农田保护区全部树立了固定保护标牌,明确了保护责任人,按照图、表、实地三统一的要求,建立健全了基本农田保护的各类基础资料,对全市所有农户逐一发放了基本农田保护告知书,将保护责任明确到了地块,细化到了个人。结合实际,强化砖瓦窑用地和取土管理,积极推行采矿许可证制度。积极构建市、镇、村三级联管共同责任机制,严肃查处占用基本农田违法行为,切实做到了全市172.2万亩基本农田数量不减、质量不降、用途不变。
三是高产农田建设成果丰硕。全面调查土地整理潜力,积极争取土地整理项目,严格按照公告制度、法人制度、招标制度、合同制度、监理制度等“五制”要求,认真开展田、水、路、林、村综合整治。2002年以来共争取批准国家、省级重点项目12个,总投入38830万元,建设总规模逾30万亩,仅2009年在建的项目就有5个,项目总投资23699万元,实施规模面积15.95万亩。通过土地整理,不仅有效地确保了我市耕总量动态平衡目标实现,而且较大地提高了项目区群众的生产生活水平,改善了项目区的生态环境、村容村貌,有力地促进了我市社会主义新农村建设进程。去年,中央电视台一套新闻联播栏目对我市土地整理的作法与成效进行了专题报道。
四是土地资产经营成效显著。高度垄断土地一级市场,严格执行《划拨用地目录》,坚决落实经营性用地和工业用地竞价出让制度,对所有经营性用地、工业用地以及有两个以上意向者的其他用地,一律实行竞价出让。连续多年实现了土地收益过亿元目标。仅2008年以来,就通过招拍挂方式出让经营性用地和工业用地52宗,面积1124亩,成交总金额37508万元,为政府创造土地纯收益14000万元。
大家好!又是一年即将过去,感谢你们一年来对交通工作的重视、支持和关心。今天把各位领导请来,主要是向你们通报交通局行风工作情况,进一步听取各位的意见和建议,以促进明年交通行风工作上一个新的台阶。下面,我向各位领导汇报交通行风工作情况。
20我局在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协、全体行风监督员和社会各界的监督支持下,坚持 “管行业必须管行风”的原则和纠建并举的方针抓行风,在提高工作效率、增强服务意识、改善窗口形象、解决群众关心的热点问题上狠下功夫。年初我局就成立了行风工作领导小组,由一把手任组长,并把行风建设摆上党委重要议事日程,制订了详细的行风工作实施意见。一年来主要做了以下一些工作:
一、深入开展了“作风建设年”活动。突出“改造工作作风、促进工作落实”这一主题,抓好干部队伍教育,提升行业整体形象。结合交通实际推出了城乡客运(公交)一体化学绍兴、昆山,客运服务学宁波南站“3561”站务班,出租车学“夏彗星”车队等学标杆活动。5月18日在市委党校组织了由系统170多名干部参加的作风建设专题报告会。9月7日,组织机关全体干部和下属单位重要岗位干部近100人到杭州南郊监狱,集中开展警示教育。局领导和机关干部带头撰写学习体会,热烈讨论,提炼形成了“市交通局党员干部作风建设基本标准”。局领导带队深入开展调研,形成了八个重大问题的调研报告,得到徐华江市长批示,柴志清副局长关于《新建慈溪市客运中心站的思考》调研报告得到洪嘉祥书记的批示。“作风建设年”活动中,还采取多种形式广泛征求各镇(街道)、开发区、市级有关部门、管理服务对象和行风监督员对交通系统作风方面的意见和建议。交通系统共组织召开各类座谈会24次,发放意见征询表500多份,设置意见箱22只。对征求到的意见和建议认真梳理,制订了整改方案,落实整改措施。如针对运输市场非法营运情况突出、客运场站秩序较为混乱等问题,集中开展非法营运车辆和客运站场秩序专项整治。针对出租车行业存在的个别驾驶员运营不规范等现象,进一步加强出租车从业人员教育,对讲机通信网络进行技术改造,加强每日监管和每月抽查测评,在城区增设临时上下客点,规范出租车停靠。针对工程车超限超载现象有所抬头现象,开展了“双超”暨货运市场专项整治,查处违章工程车和货运车辆213辆次。针对部分地区车主缴养路费难的问题,在乡镇建行新增设了2个缴纳点,方便车主缴费。为建立作风建设的长效机制,修订形成了作风建设制度汇编(包括党委会议事规则、办公会议议事规则、领导干部联系点制度、调研制度等)。
二、扎实推进“投资建设专项服务”活动。深化“作风建设年”活动,按照全市“投资建设专项服务”活动动员会精神,专门成立组织机构、制订工作计划。局领导深入到各地、各部门和重点工程一线破解工程建设中的困难和矛盾,加强与各方的协调沟通,扎实推进重点工程进程。加强对各镇实施的农村联网公路的业务指导,强化服务意识,履行服务承诺,做到在规定的工作日内及时会审、批复、竣工验收等。
三、重点在所属13家基层站所(办事窗口)开展了民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所(办事窗口)”活动。采取各种形式征询意见,共组织召开座谈会15次,发放意见征询表240多份,设置意见箱16只。专门制订了交通系统“群众满意基层站所(办事窗口)”创建标准,局组织力量,分东、西片深入各站所进行了明查和暗访,对照标准及时给予指导和督促。组织召开了86人参加的较大规模的行风评议会,与会代表对各单位一一作了书面测评打分,打分结果均在90分以上(满分100分),等次为“好”。在综合各方面意见基础上,局汇总形成了评议意见反馈给各站。通过评议和创建活动,公路征费稽查站和公路路政管理大队创建成市“群众满意基层站所”,两名同志被评为宁波市级先进个人。
四、历时三年开展了出租车创建市文明子行业活动。自起,全面开展了出租车文明子行业创建活动,制订了三年规划,以改善车容车貌为重点,评选产生100辆文明出租车;以规范运营行为、提高驾驶员素质为重点,评选150辆文明出租车;07年深化提高,评选200辆文明出租车。根据规划,每年制订实施方案,及时召开总结交流会,抓好日常的教育和管理。一是加强对驾驶员的教育。利用安全例会、信息平台、书面倡议等形式加强对驾驶员职业道德、文明礼仪教育,努力提高驾驶员素质。二是规范出租车停放。目前在浒山城区主要道路上已设置了45个出租车临时上下客点。下步将在征求有关部门意见的基础上,在城区新增出租车专用停靠点,以方便出租车上下客。同时充分利用GPS卫星定位调度系统,改进出租车营运模式、减少车辆空驶率,减少出租车乱停、乱放、乱揽客现象,促进规范经营。三是进一步改善车容车貌。三年更新出租车244辆,三家公司都成立了出租车综合服务中心,为车辆免费提供清洗、换座套、脚垫等服务,保持车辆整洁。对车容车貌进行抽查测评,将测评结果计入各经营户年度信用考核和文明车评选中。四是在出租车行业开展各种社会服务。组织出租车从业人员开展了免费服务、义务献血、拥军慰问、结对帮困等公益活动。通过服务实践,出租车从业人员道德修养和职业素质不断提高,三年不完全统计涌现好人好事1800余件,各级媒体报道典型事迹220次。市三北出租车公司、大众出租车公司和公路运输总公司出租车分公司分别推荐为市级行风建设示范窗口。
五、不断深化交通系统文明系列创建工作。06年年初,局党委根据交通系统文明单位覆盖率高、行业文明程度不断提升的实际,适时提出了交通系统创建市文明行业的目标,制订了创建规划,并在交通系统年度工作会议上作了全面动员和部署。两年来,系统上下以“建设文明、管理文明、服务文明”为主题,注重提高交通干部职工队伍的整体素质和行业管理服务水平,大力倡导行业新风,创建工作取得一定成效,前阶段接受了市文明办的考核验收。同时,交通系统涌现了各级各类文明单位、文明窗口、文明站(路、班线等)。局机关继续保持、收费所新命名为宁波市文明单位,所属10家单位中有9家为市级文明单位,市公路运输总公司今年重新创建市文明单位接受了检查验收。公路段师桥养护站获得交通部颁发的全国文明道班称号,公路段保持省交通行业文明管理单位,329国道慈镇、慈余(慈溪点)两收费站均被命名为省级青年文明号、三星级收费站。另外,拥有市行风建设示范窗口7家,宁波交邮系统文明示范窗口3家,市“五一”文明岗8个,市“巾帼示范岗”3个,宁波市青年文明号2家,省交通厅命名的文明公路1条,宁波交邮系统文明客运线3条。
六、集中开展了“文明创建百日行动”。07年9月份起,集中开展了非法营运车辆、客运场站秩序专项整治百日行动,并取得明显成效。一是有力地打击了非法营运车辆。在加强日常治理的基础上,九月份起联合公安、工商、城管等部门,抽调执法人员48人,采用定点监管与流动巡查相结合方式,在城区主要旅客集散地进行全面布控。至12月底共查获涉嫌非法营运车辆117 辆(今年以来合计查获205 辆),查扣涉嫌非法营运“摩的”95辆次、“残的”14辆次,取缔非法组客点16个,有力地遏制了非法营运猖獗势头,“黑车”现象大为减少。二是有效改善了城区客运站场面貌和秩序。对长途客运站进行全面改造,改建完成独立售票厅,售票窗口从4个增加到8个,候车面积扩大329平方米;更换候车座椅,增设旅客上车绿色通道;浇灌平整停车场地坪,停车场面积扩大700平方米;新刷划了停车泊位,车辆得到有序停放等。东站6家小店改建成1家小超市及行包房。投资约40万元对南站进行整体改造。对客运北站进一步加大现场监管,维护站场秩序。目前,城区各客运站场站容站貌得到明显改观,站场停车及旅客上下车秩序得到明显好转。
七、继续深化机关效能建设。完善政务公开,实施“阳光工程”,坚持交通工程、基建装修、运输车辆采购等项目的招投标制、公示制。深化行政审批制度改革,按要求重新清理了交通行政许可事项共27项(其中运管6项、航管12项、路政9项),规范办理程序,并全部进入市联批中心交通窗口统一受理,方便了群众办事。做好建议、提案办理工作,07年按期办理完成建议、提案75件,其中主办件48件,满意和基本满意率100%,在办理中局领导带头深入调研,确保面商率达100%,确保代表和委员提出的要求和问题能解决的立即予以解决。落实领导信访接待日制度,做好信访件日常办理机制。不断完善“96520”投诉受理和处置渠道,制订了《投诉举报案件处理程序规定》,使接处工作更加规范、快速、及时,07年共办结案件1653件。组织参加市“行风热线”直播交流节目,局领导带队,就群众关心的交通热点问题进行现场解答。加强效能、行风监督,07年结合“作风建设年”活动,局专门组织力量对系统各单位、窗口暗访5次,对暗访中发现的一些问题及时通报、处理和整改,使工作效能和行业形象大大提高。还新开辟了交通系统电子政务系统,利用现代网络技术试行无纸化办公,提高工作效率。
八、不断强化便民服务措施。围绕“村村通班车”目标,及时调整和开通农村客运班线10多条,全 市通等级公路的行政村通班车率将达到100%。07年开始实施城乡公交一体化,新开通慈东工业区公交,中心城区四条公交线路顺利延伸,大大方便了群众出行。为方便群众办事,市运管所在办公楼大厅装置LED显示屏告知有关事项,设置电子触摸屏便于群众查询;在征费办证中心窗口推行了中午无休息制度,设置办事流程、休息椅、写字台、老花镜、饮水机等一系列便民设施。同时在建行拓展增设缴费点,方便车主缴纳养路费。收费所开展了优质服务月活动,免费为过往司乘人员提供茶水、药品、修车工具等,并及时为有困难的司机排忧解难,提升窗口服务形象。长途客运站积极推进售票网络化,在市域内共开通5个联网售票网点,春运期间还出动流动售票车到各镇村上门服务,方便旅客购票;设立流动服务岗,为旅客提供导向、代提行李等服务;对特殊人群开辟了绿色通道,医务室提供免费为旅客诊断等服务,免费向旅客提供饮用水及日常药品。在基层站所评议活动中,有的基层站深入到厂矿、企业等与运输业主面对面,宣传交通法规、收费政策,提高了群众对交通工作的知晓率,有力消除了 “拦车”、“收费”的不良影响。
各位领导,通过狠抓各项工作、开展各种活动,交通行风工作有了新的提升,进一步促进了领导干部作风建设,促进了年度工作落实,促进了执法水平和服务水平的提高。但对照人民群众的期望和要求,难免还存在这样那样的问题,如对出租车经营不规范、行车不文明,“黑车”非法营运等现象反映还较强烈;执法人员中个别执法行为还不够规范;服务窗口硬件环境、服务设施等有待改进和优化;在如何创新手段、深化便民举措上还需进一步加强;各基层站所的对外宣传力度尚需进一步加大以提高社会知晓率等等。为此,下步我们将进一步提高思想认识,加强队伍建设,加大监管力度,严格落实制度,优化服务措施,为促进交通系统行风工作上一个新台阶而积极努力。希望在座各位给我们的工作多提宝贵意见,我们将虚心接受,认真整改。也希望今后一如继往地关注、支持、帮助、理解交通工作,并对我们的各项工作给予监督。
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