基层安全员岗位安全职责
1、在队（室）长领导下，负责车间的安全技术工作，贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。在业务上接受安全监督部门的指导，对操作职工进行业务指导，有权直接向安全监督部门汇报工作。
2、负责或参与制定、修订队室有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。
3、负责编制队室安全技术措施计划和隐患整改方案，及时上报和检查落实。
4、协助队室长做好职工的安全思想、安全技术教育工作，负责新入厂人员的车间级安全教育，指导并督促检查班组（岗位）的安全教育。
5、负责安排并检查班组安全活动，经常组织反事故演习。
6、按照安全技术规范、标准的要求，参加队室新建、改建、扩建工程的设计、峻工验收和设备改造、工艺条件变动方案的“三同时”审查，落实装置检修、停工、开工的安全措施。
7、负责队室安技装备、灭火器材、防护和急救器具的管理，掌握车间尘毒情况，提出改进意见和建议。
8、每天深入现场检查，发现隐患及时整改。制止违章作业，在紧急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请领导处理。检查落实动火安全措施，确保动火安全。
央视新址一场大火, 将本不是主角的质检员李书志推上前台。作为基层质检员的他, 权力有限, 责任不小, 也因此无法逃脱对他的惩罚——判刑2年。据《民主与法制时报》报道, 质检员李书志多次在周例会上提出施工材料无检测报告与合格证的问题, 可总包方和监理方没有提出任何异议, 施工继续进行, 李书志也只能“听话”。
这是质检员李书志遇到的问题, 也是基层安全员常会遇到的问题。在赶进度、要产量的时候, 在存在隐患却依然要生产的时候, 领导不顾安全员的提醒, 冒险继续生产的事儿并不罕见。面对这种情况, 该怎样抉择成了许多基层安全员的困惑。
调研组考察了永安福建纺织化纤集团有限公司、万年水泥有限公司，深入三化有限责任公司合成氨厂液氨贮罐区、成品厂二尿车间、三胺车间了解安全生产情况。三明市人大分别组织由永安市安监局、永安煤业公司、曹远镇(大湖镇、安砂镇)人民政府等基层单位以及市直有关部门、省(市、区)人大代表，企业界代表、从业人员代表参加的座谈会(三场)。座谈会上，与会人员普遍认为，《草案修改稿》结合本省实际、有针性地对安全生产工作进行规范，可操作性强，它的尽早颁布实施必将有利于我省安全生产工作大局。与会人员主要围绕《草案修改稿》的章节体例设计、生产经营单位的安全生产条件、监督管理部门(机构)职责和安全生产中介机构、生产安全事故报告和死亡补偿等问题提出修改建议。调研组成员、省安监局局长陈炎生认为，三明市委、市政府高度重视安全生产工作，部门认识统一，配合协调，已经形成了上下联动齐抓共管的良好氛围，特别是对涉及乡镇安全监管工作的机构、编制、经费、行政执法方面工作进行了有益的探索，为草案修改提供了很好的借鉴。他要求省安监局的同志要积极配合省人大的同志，认真做好草案的修改工作。
省人大常委会副主任袁锦贵就进一步修改工作提出三点要求：一是要有利于贯彻科学发展观，体现以人为本的安全发展理念，实现有效保障人民群众的生命财产安全，这是立法的目标；二是有利于加强安全生产的有效监管，使安全生产监管更加有法可依、更显标准统一、更具可操作性，真正实现“公平、正义、效率”的统一；三是有利于生产经营单位的稳定、安全、发展，建立和维护良性循环的安全发展环境，切实避免“一管就死，一放就乱”现象的出现。努力出台一部让监管主体、被监管对象和人民群众都满意的地方性法规。
2、协助领导组织定期、不定期的安全检查，经常对施工现场进行自检和抽检。
3、组织协助有关部门和单位制定或修改安全技术操作规程和安全生产规章制度，并对其贯彻执行情况进行监督检查。
安全员是指企业中专门从事安全生产管理工作的人员，也是企业安全生产的监督员和检查员。安全员不但是企业安全生产的管理者，也是安全生产制度的执行者，企业各项安全生产管理工作的实施者。安全管理工作的质量，很大程度上决定于安全员工作的水平。安全生产管理工作涉及公司生产和管理过程的方方面面，安全员在公司安全管理中起着承上启下的作用，不仅需要解决生产中出现的安全技术问题，同时需要联系和协调各部门之间的工作，调动基层单位甚至员工的积极性，使安全工作做到全员参与，全员管理，提高安全管理的效率和效果。因此安全员不仅需要具备一定的安全技术知识，了解国家有关法律法规和政策，还要具备一定的组织、协调和沟通能力，这些能力的培养是在了解安全员工作具体内容、掌握一定工作方法的基础上一步一步积累的。作为安全员需要善于学习。
为了有效组织安全管理，结合目前代维业务工作范畴，确保代维业务安全生产正常开展，规范和明确安全员岗位职能，特指定安全员岗位职责及相关权利和义务，安全员必须认真履行职责，推动安全管理工作的不断深入和发展。
（一）岗位职责
1.认真贯彻执行上级的安全生产方针、政策、法律、法规、规程和标准以及有关劳动保护工作的法令法规，对部门中心的安全生产工作全面负责，协助上级领导做好本部门安全管理工作；
2.树立并宣贯安全工作总体目标：坚持以人为本，安全第一，预防为主，综合治理；杜绝各类因公死亡、重伤、触电，物体打击、高空坠落等事故发生；也要避免重大设备事故、重大交通事故、集体中毒事故及火灾事故发生；也绝不不允许恶劣性质的打架斗殴等群体性伤害事故发生；
3.参加编制、制定安全计划，参与安全生产责任制、安全操作规程、安全管理制度的制定工作,根据相关责任要求，逐级签订安全生产责任书；
4.贯彻“安全第一”的思想，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业； 5.监督劳动保护用品的发放工作，及时梳理和更新一线生产人员信息，统计各级人员劳保用品与安全防范器具需求，落实发放到位，并培训员工，使其掌握正确佩戴和使用防护用品的方法，保证安全防护用品必要投入；
6.会同有关部门及公司上级要求，做好安全生产宣传教育和培训，总结推广安全生产的先进经验，对新进人员进行三级安全教育和培训,组织安全考试，涉及特种作业，必须持证上岗，落实师徒传帮带责任机制；严禁无证上岗，并配合做好相关证件获证、复审等工作；
7.经常对仓库、宿舍、办公场所、维护施工现场进行安全检查，严禁“三合一”，特别是节假日期间更加重点排查，做好防火防盗防漏电；落实组织定期、结合不定期对各级维护中心车辆、设施、仪表与工器具进行安全检查；对维护作业现场操作是否符合操作规程进行检查；督促使用人员做好仪器仪表工器具日常维护；并及时发现各种不安全因素，督促整改，消除事故隐患；
8.对重大危险源进行重点监督管理，尤其是油机仓库，必须配备足够且符合要求的灭火装置； 9.参与制定事故应急救援预案和演练；
10.收集各类事故案例及安全法律知识，定期每月、每季度组织各级维护中心、维护站开展安全教育和宣传，要求全员参与；监督和检查各片区各班组安全周例会正常开展，做到有计划、有实效； 11.定期按月、季度、上下半如实汇报本部安全质量管理总体运行情况；涉及各类信息资料及时更新上报，包括人员资质、保险、车辆、组织系统架构、驻地信息等；
12.结合各专业工作性质，根据季节气候条件，会同有关部门领导及管理人员提出相应的安全要求和注意事项，优化工作安排，合理调整作息时间；
13.执行安全事故报告制度，发生事故迅速赶往现场，组织抢救；落实调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告；协助有关部门、人员制定整改防范措施，并检查落实；
14.由于代维工作性质，车辆安全尤为重要，定期组织全职和兼职驾驶员安全教育，明确驾驶员安全责任，做到安全文明行驶，落实出车前，行驶中，收车后的安全检查工作，如有必要，指定专职车队长负责车辆监督和检查，配合安全员对车辆的管理；
15.配合相关部门，做好生产人员工伤保险及意外伤害保险跟进，避免错保、漏保，意外伤害保险必须满足工种要求；对外协施工单位人员信息、资质、和保险严格把关；
16.配合相关部门，定期组织员工进行体检，根据《职业病防治法》按照有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者，如不适合本岗位，按流程予以辞退。
未尽详实，请各位指正完善
2016/4/1
（二）安全员权利
《安全生产法》的要求：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；安全生产责任制
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 安全生产规章制度和操作规程
（三）保证本单位安全生产投入的有效实施； 安全生产投入
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；安全检查
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；事故应急救援预案
（六）及时、如实报告生产安全事故。事故处理
要保证安全员的职责能够切实得到履行，应赋予安全员一定的权限。安全员的权限主要包括：
（1）有对国家安全生产方针或上级指示贯彻执行情况进行检查监督的权利。（2）有权进入场站、施工现场、用户进行现场检查。
（3）制止违反安全生产规章制度和安全操作规程的行为，对可能造成重大伤亡的事故隐患，情况危急时，有权下令停止作业，并且立即报告上级领导处理。
（4）对严重违反安全生产规章制度的个人，有权进行批评教育并向上级汇报。（5）对于违反安全生产管理制度的个人有处罚的权利或提出处罚建议的权利。（6）其他进行安全生产管理的权利。
（三）安全员几个重点关注 1.要求所有维护人员必须确保24小时开机，能够及时联系到本人；
2.跟踪班组长做好三角三查，查衣着、查三宝、查精神状况；交任务、交安全、交技术，交代巡检站点计划路线，或者抢修的站点，配备必要的备件工器具相互提醒，选择合适路线；
3.所有安全管理人员务必关注夜间抢修人员工作状况，超过晚上7点的，都要有跟踪记录，任何涉及纠纷站点，安全环境相对较差的，甚至有些是地下矿井的，火车隧道的，高铁，高速公路的，危险系数高的作业场景在进入场地前必须上报审批，有安全员做好跟踪；
4.任何登高作业必须有2人以上，并配备符合要求的安全帽，穿着劳保衣着及相关防护用品，登高器材包括梯子，脚手架，升降梯等等都必须认真检查，确保安全方可使用； 5.夜间严禁一人抢修，必须有两人以上方可；
6.持证上岗，所有使用涉及带电工具的，都要仔细检查工器具的良好性，查看是否漏电，是否符合要求，并严格按照工器具使用说明操作；
7.涉及焊接的，持证上岗，必须上报审批，有动火令方可操作，且保证有足够的安全距离，严格按操作规程操作；
8.所有入职人员必须先办理保险方可上岗，针对特种作业，没有上岗资格证严禁做本专业工作，新入职人员必须指定配备师傅，落实师徒传帮带，师傅对徒弟负有安全责任，安全员跟踪好新员工考证，并及时跟踪其他人员证件复审等工作，另外组织相关安全培训和考试等；
9.所有车辆保险必须在100万以上，有条件的必须安装GPS导航，行车记录仪，这些对安全是有帮助的； 10.驾驶员要严格遵守道路交通安全法，严禁酒驾，严禁飙车，违章超车，严禁带情绪开车，严禁穿拖鞋，背心，做好行车前，行驶中，收车后车辆检查，保持车身车容整洁，做到文明行驶，确保安全。上下班除自己车辆，一律停在公司周边附近；
11.所有一线班组人员外出作业必须做到文明施工，严格按操作规程操作，不违章操作，班组人员要和睦相处，团结互助，安全问题相互监督和提醒；大功率仪器仪表充放电必须定人监管，油机发电严禁无人值守；
12.所有贵重仪器仪表，随身携带，人离开车辆必须上锁，其他宿舍，仓库，油机，办公室做好安全检查，确保无安全隐患方可离开；
13.仓库、宿舍、办公场所，作业现场做好防火防盗防漏电，节假日重点排查。
未尽详实，请各位指正完善
1、认真贯彻执行国家及上级有关安全方针、政策、法规。坚决按技术规范施工，以搞好安全生产管理工作为首要。
2、用制度、规章来明确安全责任，促使工程按计划有组织进行。认真细致地做好安全巡查。
3、在公司施工中要注意检查、督促和技术交底，不搞盲目和无准备施工。发现隐患要及时纠正。
4、重视工人的安全生产教育，定期或不定期的进行安全学习。
5、认真接受上级有关部门的检查和指导，以及提出的整改意见。做到事事注意安全，时时抓安全。发现问题要及时汇报，及时处理。
岗位要求：安全工作涉及企业方方面面，对企业至关重要，要求工作认真细致，责任心强。
消防安全工作之我见
曹若冰
当前，我们必须清醒地认识，消防安全工作是一项长期而艰巨的工作，存在的问题不少，面临的挑战还较多。特别是随着经济社会的快速发展，消防安全工作在面临着一系列新情况、新问题，消防安全工作形势还很严峻。
一是、火灾、安全事故多发。
二、是致灾、安全事故因素增多。（一些老大难火灾隐患久拖不除，新的火患又在不断产生，静态隐患难以彻底消除、动态隐患难以有效控制的被动局面尚未根本扭转。员工生产用火、用电、用油、用气量的不断增长，火灾、安全事故发生的几率明显增大，火灾、安全事故难度不断增大了。
三、是基础建设滞后。
四、是组织管理薄弱。
五、是员工（消防）安全意识不强。（一些单位片面追求经济效益，严重忽视（消防）安全工作，有的甚至违章生产、冒险作业。）
安全，人们的基本要求，企业管理的大事。江泽民同志曾经说过：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”我国的消防方针是：“预防为主，防消结合”，安全的方针是：“安全第一，预防为主，综合治理”。因此，本人认为应抓好以下几个方面：
第一、着力构建（消防）安全工作新格局，提高企业（消防）安全工作管理水平；
第二、着力加强队伍和设施装备建设，努力构建覆盖整个企业的消防安全工作体系；
第三、坚决整治本单位火灾及安全隐患；
第四、严肃查处违反（消防）安全生产法律、法规的行为； 第五、努力提高灭火、安全抢险救援能力；
第六、着力消防安全隐患，预防和减少火灾、安全事故的发生；
第七、着力加强（消防）安全宣传教育、培训工作，提高全员消防安全素质。
下面是我防控安全事故能力的做法和体会：
1、严格落实责任制，恪尽职守抓安全。坚持做“三个到位”（1）建章立制到位；（2）工作措施到位；（3）经费保障到位。
2、全力以赴抓整改，依法治理除隐患。
3、全面推进全员化，群防群治促防范。
4、各单位务必要克服麻痹厌战情绪，切实增强忧患意识、责任意识，发扬“严、细、深、实、快”的`作风。
5、突出重点，采取措施，按照“什么问题突出就整治什么问题”的原则，以遏制伤亡和减少（火灾）、生产安全事故总量为目标，针对薄弱环节，整治突出问题。
认真贯彻落实（消防法）、安全生产法，牢固树立以人为本，安全发展的理念，全面落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，进一步加强和改进（消防）安全工作，切实提高企业防控（火灾）和安全事故的意识和能力，有效预防和减少（火灾）安全事故的发生，为葵花药业集团的发展、重庆葵花的稳定和员工安居乐业创造良好的（消防）安全环境。
自然灾害、安全事故可以说有时都有可能发生，关键问题是在平安无事的时候，我们要保持清醒的头脑，充分认识到这些事情有时都有可能发生，做好充分的准备而已。我们今天身处和平安定之中，平安不要忘记不安定的因素的存在，就比好说：“在丰收时不要忘记饥荒，在健康时不要忘记疾病……”因此，在安定时千万不要放松警惕，有备无患的意识和具体做法，无疑是非常正确的。
随感：
要贯彻积极防范的原则，必须做到：一是要有超前意识，超前措施；二是要深入调查研究，广泛依靠员工；三是积极推进广和应用先进的安全技术防范器材，提高安全防范能力；四是要建立健全各项安全防范措施制度，不断推进综合治理。
所谓的积极防范，是指我们在自己的职责范围内，预先采取各种有效的措施和方法，提高安全防范能力，掌握安全工作的主动权，预防各种违法犯罪和治安灾害事故的发生，防患于未然，以确保企业的财产和员工人身安全，维护良好的经营秩序。
真正要做好消防安全工作：必须“日日学安全，月月讲安全，年年才安全”；必须“以人为本，安全为天，安全为生产，生产为安全”；必须开展“三级教育“、“特殊工种教育”、和“经常性的安全宣传教育”。
消防安全工作警钟鸣：
1、勿堆积易燃易爆物品，勿堵住逃生出口；
2、要事先了解办公楼、车间附近的逃生路线、楼梯出口等，并确定没有被用来堆放物品；
3、检查厂房电器用品的电线有无断裂等现象；
4、小心使用明火；
5、配电室、厨房、锅炉、机房等特殊区域，应备用灭火器，操作人员应会使用方法。
6、危险化学品应根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者高操作等安全措施和设备。
7、放射性物质作业点，每月检测不少于三次，其它有毒有害物质作业点、库房剧毒化学品储存点，每月检测不少于一次
8、危险化学品生产单位要如实记录剧毒化学品的储存量、流向和用途，实行双人收发、双人保管，做好标识和必要的措施，防止剧毒化学品被盗、丢失、误用。
强三基 反三违 除隐患 建机制
曹若冰 根据当前各级对安全生产工作的要求，结合我公司的实际，为进一步贯彻落实《安全生产法》，使公司的安全生产形势进一步好转，安全工作力度进一步加强，使公司全年无安全责任事故发生，确保公司总体经营目标的实现，本人认为公司在安全管理和消防工作等方面方兴未艾做好以下几点：
一、强化“三基”工作，夯实安全管理基础。
1、强化以班组为重点的基层建设；（内容略）
2、加强以岗位责任制为中心的基础工作；（一职一责，一岗一责）；
3、加强以岗位练兵为主要内容的员工基本功训练。
二、狠反“三违”现象，有效防范事故发生。
公司要充分认识到“三违”行为对企业的危害，把反“三违”工作作为安全工作的重中之重。
1、广泛开展典型事故案例教育；（内容略）
2、加强现场监督检查；
3、严格考核奖惩和责任追究制度。
三、落实领导班干部安全责任制，安全理念深入人心。
1、在领导班干部和广大员工中树立“消除人的不安全行为和物的不安全状态，是避免事故的根本”，“防止和减少员工的不安全行为是安全工作的关键”等意识；
2、强调“一次违章事故的损失，远远大于九十九次守章所产生的效益”等思想；
3、进一步完善各级管理人员的安全职责，将安全工作纳入业绩目标考核，落实一岗一责、安全生产第一责任人制度；
4、落实中层班干部定点帮促制度，切实做到安全管理关口前移、安全管理重心下移。
四、认真开展安全专项检查，加大隐患治理力度，确保全年安全目标实现。
五、全面推行QHSE管理体系，提高质量、健康、安全、环境管理水平。
创建安全文化
基层班组安全文化是一种理念和习惯行为, 更是一种责任。如果我们在日常工作中, 能够形成讲到工作就会想到安全, 并对安全措施逐一落实的思想, 那么工作中的安全系数就会有很大提升。企业可以通过一系列的安全文化建设活动, 逐步提高员工的安全理念、安全意识。
提升意识
安全工作不同于其他工作, 涉及工作现场的方方面面, 要求有一万分的保险, 而不能有万分之一的“死角”“漏洞”。做好安全工作, 仅靠某位领导或员工是无法实现的, 需要班组成员共同努力。要把先进的安全管理理念贯穿到工作当中, 把安全意识渗透到每名员工的心中, 把大家的思想统一到“以人为本, 安全第一”上来, 努力在企业内部营造一种人人重视安全、人人保证安全的良好氛围。作为企业的“兵头将尾”, 基层班组的站长、班长在工作时应身先士卒, 用自己的实际行动对班组成员起到带动作用。
加强培训
培训是班组安全文化建设的基础。员工培训应结合日常工作中出现的不安全现象以及员工中出现的不稳定情绪等情况, 有针对性地组织开展座谈会、岗前培训、岗位练兵、预案演练等活动。让员工从培训中不断提升素质, 提高他们搞好安全生产的积极性。
培育文化
1.亲人安全岗位行。企业可以通过组织“亲人安全岗位行”活动, 让员工家属到装置、到班组、到岗位, 了解亲人的工作场所、工作内容、安全风险等, 以使企业和家庭共建安全文化, 将企业安全文化向家庭、向工作外延伸。
2.安全文化漫画展。企业可以通过举办安全环保漫画展, 使画者明其内涵, 看者震撼心灵, 并在各装置班组巡展, 使安全环保漫画资源得到最大化利用。
3.安全文化小品大赛。企业可以通过举办“安全文化小品大赛”, 由员工自编自导自演, 用小品来解读安全, 用演绎来揭示道理, 在丰富娱乐文化的同时, 给人以鲜活的安全启示。
4.安全论文征集。企业可以通过开辟HSE体系建设专刊, 促进班组明思路、定措施、提做法;开展岗位员工谈认识、写体会、话感受, 提高全员的安全意识。
完善安全管理
安全目视化管理
安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式, 明确人员的资质和身份、工器具和设备设施的使用状态, 以及生产作业区域的危险状态的一种现场安全管理方法。目的是提示危险和方便现场管理, 利用各种有效载体, 强化视觉冲击效果, 使安全风险由隐性变为显性, 使规避风险措施由不可见变为可见, 时刻提醒员工规避风险、安全操作。
1.设置可视化警示牌。企业可在现场危险作业区、关键部位及操作室等地方, 安装常见违章、典型违章行为及纠错警示牌, 时刻提醒现场作业操作人员, 严格执行“规定动作”, 杜绝违章, 规范员工的安全行为。
2.悬挂“三违”现象提示栏。企业可在装置操作室设置“三违”现象提示栏, 主要包括本装置班组的共性“三违”和个性“三违”, 同时明确“三违”现象的举报电话。通过醒目的“三违”现象提示栏, 让员工看得见、记得住, 达到提示警示的目的。
3.制作“温馨提示卡”。企业可在班组制作“温馨提示卡”, 内容主要包括绿色卡的“防护常识”、蓝色卡的“危险作业”、红色卡的“事故案例”、黄色卡的“典型操作”。在班组安全学习中, 在班组交接班时, 滚动式地将“温馨提示卡”内容作为学习和提示的特定内容, 使“温馨提示”更贴近安全、更结合实际、更符合自己, 使“温馨提示”个性化、实质化。
落实属地责任
属地管理是指生产作业现场的每一个员工对自己所管辖区域内人员 (包括自己、同事、承包商员工和访客) 的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。企业应采取“定人、定责、定区域”的三定方式, 以值班站长为责任人, 值班员工为管理人的属地管理机制, 严格把关属地范围内的生产巡检、流程倒换、设备维修、施工管理等, 真正做到“我的地盘我负责”。属地管理是落实安全职责的有效方法, 是岗位责任制这种优良传统的继承和延伸;实施属地管理, 可以树立员工“安全是我的责任”的意识, 实现从“要我安全”到“我要安全”的转变, 使安全管理落到实处。
实施风险管理
企业可实施安全风险识别, 让员工参与岗位风险识别。让员工懂得作业场所的风险, 懂得怕才会更好的执行, 真正避免“无知者无畏的”的现象发生。此项工作非常强调员工的主动性, 强调以人为本, 注重培养员工的意识, 即从被告知到理解到相信的过程。识别的方法可采用工作前安全分析等工具方法, 按2个层面、3个步骤开展危害辨识和风险评价活动。2个层面是指时间和空间, 时间是指“8小时”内外, 空间是指生产站场内外。3个步骤是指员工自评估、班长组织综合评估、上级审核形成清单, 并针对性制定控制预防措施。
开展事件管理
企业应将每一个事件都看作改进的机会和进步的阶梯, 鼓励事故事件上报, 强化事故事件分析, 深化事故事件分享, 切实将事故事件变为资源。通过定期分析上报的未遂事件的发生原因, 总结经验教训, 真正把事故事件当作一种宝贵的资源进行广泛共享, 为日常管理制定针对性的改进措施, 充分发挥事故事件管理在推动安全绩效改善上的积极作用。
运用工具方法
关键词：基层；畜产品质量安全
畜产品质量安全工作不仅是动物疫病防控和畜牧业发展的需要，更发挥着维护社会和谐稳定的重要作用。作为一名基层畜牧工作者，除了思考相关法律体系建设和兽医体制改革等大政方针的影响因素外，更多的还是应该在日常工作中围绕提高畜产品质量安全开展各项工作。
1整合部门职能 加大打击力度
畜产品监管涉及畜牧、工商、质检、卫生等多个部门，存在监管职能重叠、监管资源分散的现象，为此，畜产品质量安全监督工作就必须由当地政府牵头，发布应急预案，组建畜产品质量监督队伍，加大畜产品市场巡查和违法打击力度，从组织上确保畜产品质量安全工作的顺利推进。
2完善机构组织 加大培训力度
基层畜牧部门应将建立健全县、镇两级的畜产品质量监管机构作为一项重点工作来抓，成立县、镇两级畜产品质量安全办公室，落实相关责任人和具体经办工作员，并采取集中培训的方式，加大对监管人员的畜产品质量安全法律法规的培训力度，提升其监管能力和执法水平。
3健全考核机制 强化考核考评
基层畜牧部门应完善畜产品质量安全责任追究制度，县级畜牧部门可与各相关业务科室、乡镇畜牧兽医站和各工作人员层层签订《畜产品质量安全责任书》，对打击食品非法添加和滥用食品添加剂、生鲜乳质量安全监管、“瘦肉精”专项整治、兽药饲料整治等工作进行量化考核，将职责落实到单位、落实到环节、落实到个人，对发生重大畜产品质量安全事故的部门或个人进行惩处，并在各类评先树优活动中实行“一票否决”。
4加强宣传教育 提升安全意识
基层畜牧部门应定期开展畜产品质量安全宣传活动，通过在居民社区和农贸市场设立宣传台、出动宣传车、发放宣传资料、悬挂宣传标语、现场解疑答惑等方式，对《食品安全法》《农产品质量安全法》《动物防疫法》等法律法规和相关知识进行宣传，并公开畜产品质量安全投诉举报电话，提高养殖户、经营者、消费者的畜产品质量安全意识。
5重视防疫检疫 夯实基础工作
做好动物防疫检疫工作，是确保畜产品质量安全工作的基础和出发点。防疫方面一是要确保防疫经费专款专用，二是要在春秋两季集中防疫的基础上，结合实验室抗体检测结果，进行补免以确保免疫密度和质量，三是加强疫情监测体系建设，使疫情能够早发现、早控制。检疫方面一是加强产地检疫，要求检疫员必须到场到户逐头检疫，二是加强屠宰管理和肉制品流通环节监管，依法履行动物检疫和监管职责。
6开展专项整治完善记录记载
加强辖区内兽药饲料生产经营企业的监管，一是在生产经营企业附近张贴举报电话，让群众参与到制假、售假、用假等违法行为的监督工作中。二是建立定期与不定期抽查制度，发现问题，能当场整改的，要当场整改，不能当场整改的，要记录在案，并限期整改落实。三是督促生产经营企业建立台账，将兽药饲料来源、种类、时间等信息记录在案，为兽药饲料溯源提供依据。四是对生产经营企业进行备案管理，将监管记录、诚信记录等信息进行归档保存，做到有据可查。
7强化无害化处理 保障肉制品安全
在畜产品的生产、流通过程中要严格按照相关法规对病死畜禽尸体进行无害化处理，但该项工作涉及政府补贴、重大动物疫病防控和群众切身利益，为此，基层畜牧部门应高度重视无害化处理工作，一是积极主动向当地政府和上级部门汇报，形成无害化处理长效机制，统一补偿标准，落实专项补偿款。二是做好宣传工作，组织村社干部、乡村兽医和专技人员组成工作组做好养殖户的思想工作，晓之以理、动之以情，消除群众抵触情绪。三是发达地区应由政府牵头建立动物无害化处理场，集中处理病死畜禽。四是在人工处理畜禽尸体时，应按规定进行焚烧和深埋，并用柴油使尸体充分、长时间燃烧，以免不法商贩挖出后销售。
8推行养殖小区 转变养殖模式
2、负责项目部的机械设备，电气线路及施工环境的安全管理，为施工生产提供安全保证。
3、参加对安全事故的调查，并对安全违章行为当事人进行处罚或下达停工令;
4、负责排除安全隐患、组织安全教育和全员安全活动，监督劳动保护用品质量和正确使用;
5、认真贯彻安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度;
6、对纠正和预防措施的实施过程和效果，应进行跟踪检查并保存验证记录;
7、对施工中存在的不安全行为和隐患，应分析原因并制定相应整改防范措施，应对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，并确定其危险程度;
8、负责对各分项工程进行安全技术交底工作。
一、贯彻安全条例，执行相关规章、规程。
二、办理开工前安全监审和安全开工审批，编制项目工程安 全监督计划，上报安全措施和分项工程安全施工要点。
三、协助班组长做好本班组安全工作，具体落实班前安全布 置与检查、班中督促与监控、班后收尾检查与总结工作。
四、组织开展班组各项安全活动，认真、及时做好安全管理 过程记录（安全事务记录本）提出改进安全工作的意见或建议。
五、对新员工进行班组、岗位安全知识与技能教育培训。
六、执行安全生产各项规章制度，及时制止违法违章作业行 为。
七、安全员被赋有安全终止权，有权制止任何人的违章行为，承担项目安全、文明施工管理责任。
八、检查督促班组人员正确使用和穿戴劳动防护用品。
【关键词】 畜产品 安全 存在问题 对策
1.畜产品安全存在的主要问题
1.1受利益驱使,一些人铤而走险,私下屠宰、加工和销售病死畜产品。通过商贩直接卖给餐馆或经着色、熏制等加工后出售。此类违法活动具有一定的隐蔽性,查处有一定难度。同时,畜牧、工商等部门多头管理,难以形成合力,从而导致此类违法经营活动屡禁不止。
1.2饲料中人为添加违禁药物。近年来虽然通过加大查处违禁药物的力度得到了有效遏制,但使用其他违禁药物的现象依然存在。由于药物中毒程度不一,因此难以察觉,加上目前畜产品残留监测体系和监测手段落后,使不法分子有机可乘。
1.3治病时滥用药物。近几年越来越多,特别是抗生素的使用已形成恶性循环。虽然农业部已经颁布了关于兽药的使用规定,但由于缺乏强制约束力和有效的监督手段,一些养殖企业或养殖户只顾追求经济利益,在畜禽出栏前仍继续使用兽药,从而造成畜产品药物残留超标。
2.措施及对策
尽快制定并实施官方兽医体制。随着《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》的先后颁布实施和我国加入世界贸易组织,食品安全也得到消费者的关注,按现在的管理不仅严重影响了动物疫病的防治能力,而且不利于兽药、饲料的监督管理,从而导致畜产品安全存在诸多隐患。因此,要从根本上解决畜产品安全问题,首先必须对基层畜牧兽医体制进行改革。由“省、市、县三级人民政府根据本地的实际情况,对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构职能进行整合,组建动物卫生监督机构”,在乡镇设立畜牧兽医站,人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理,承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能”。尽快制定并实施基层畜牧兽医体制改革方案,确保金平县在2010年初完成改革。
2.1必须加快绿色畜产品的认证工作步伐。建立全国统一的市场准入制度,对未经认证或无认证标志的,一律不准进入市场销售,不断增强广大养殖户的畜产品安全意识,并促使其自觉地规范使用兽药。
2.2整合多部门管理职能,加大对屠宰、加工、销售病死畜产品违法行为的打击力度。
现有的部门对畜产品安全不闻不问,希望相关部门采取有效措施,由当地政府牵头,协调整合畜牧、工商等部门的管理职能,组建畜产品卫生安全监督检查专班,加大市场巡查力度,严厉打击屠宰、加工、销售病死畜产品的违法行为,确保最基本的畜产品安全。
2.3加大对畜产品兽药残留的监控力度。一是建立国家、省、地(市)三级畜产品兽药残留检测机构,配备完备的检测仪器和设备,定期或不定期地对规模养殖场(企业)进行兽药残留抽查,并将抽查情况予以通报;二是加大对兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营活动的监督检查力度。要按照《兽药管理条例》和《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规的有关规定,依法规范兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营活动,严厉打击生产、销售违禁药物和假冒伪劣饲料及饲料添加剂等不法行为。
2.4进一步强化动物防疫工作。一是要确保动物防疫经费,各级政府要将动物防疫经费及时拨付到位;二是在每年春秋两防的基础上,做到月月补防,确保免疫密度达到规定要求;三是免疫注射时要切实做到免疫耳标、免疫档案、免疫证“三位一体”,确保防疫规范化;四是加强疫情监测体系建设,使疫情能够早发现、早控制;五是加强动物防疫冷链体系建设,确保防疫质量。
2.5大力推行规模化养殖,不仅有利于提高养殖科技含量,而且利于畜产品安全。各级政府有关部门应制定扶持奖励政策,一方面鼓励发展企业化经营为主的规模化养殖场,另一方面选择养殖基础较好的区域,组织分散养殖户建设区域性的养殖小区。千家万户分散养殖是农村养殖的一大主要模式,因此,必须把养殖小区建设作为发展畜牧业的主题来抓。只有规范养殖小区建设,才能保证实现最广泛的畜产品安全。
【参考文献】
[1]周全. 动物卫生、兽药、饲料监督执法案例与评析. 上海科学出版社.
[2]2007年8月颁布的动物防疫法.
[3]2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员第七次会议通过的《食品安全法》.
基本结构
安全文化的架构模式很多。如何科学地找出确定基本架构的依据,并选择铁路基层企业安全文化的组织结构,细化铁路基层企业安全文化建设的具体构成,必须坚持历史发展规律与理论逻辑相统一,认真对待,以克服文化建设的盲目性。
铁路基层企业的安全文化建设框架要充分考虑到国家标准、国家和行业规划、企业安全风险管理需要、铁路企业文化的发展阶段、铁路安全生产和职工队伍实际、铁路传统的继承与发展等方面。
结合当前实际,笔者认为铁路基层企业安全文化建设必须坚持以下几个原则:一是安全文化建设与安全风险管理要互相融入;二是要紧密结合安全生产的实际;三是要注重继承与创新;四是要注重操作性和实际效果;五是要重视个性,注重发挥站段、车间、班组的主观能动性,鼓励开展有个性特色的文化创建活动。
基于以上的考虑,笔者建议铁路基层企业安全文化建设的总体模式应分成四个层次。
第一层是安全精神文化,内容主要包括安全价值观、安全愿景、安全使命、安全目标、安全承诺等。其中,安全价值观是指企业和职工衡量安全生产的价值标准。安全愿景是指企业安全生产的远期设想。安全使命是指企业在安全生产方面所担当的长远的社会责任。安全目标是指企业在各个阶段的安全生产所要实现的预期值。安全承诺是基于企业和职工信用向公众做出的“安全义务合同”。
第二层是安全行为文化,内容主要包括安全法规、安全标准、安全职责、安全规程。其中,安全法规是指与企业业务相关的安全生产法律法规和行业规章。安全标准是指安全生产的合格参数。安全职责是指企业和职工所应承担的职位责任和义务。安全规程是指企业标准化作业的有关制度。
第三层是安全制度文化,主要内容包括以下几个方面:一是安全风险管理体系文件;二是技术和标准文件体系;三是综合管理文件体系;四是绩效管理文件体系;五是相关文件体系,如安全宣传、安全教育等,同时包括外来文件。
第四层是安全物质文化,主要内容包括安全标识、文化标识、企业标识、安全标志性器物等。
组织实施
铁路基层企业安全文化建设有自身的规律,也有很强的实践性,必须按照一定的方法步骤,坚持从实际出发,探索出一条科学的实现途径来。笔者认为,可以按以下流程来进行:
1. 诊断。
即要对铁路基层企业安全文化的理念、制度、行为和可视化建设等方面进行全面的评估。铁路基层单位可对照《企业安全文化建设导则》和《安全文化建设示范企业标准》,制作问卷和量表,开展普查和抽样调查,并应用专业的诊断工具,进行分析,撰写评估报告。
2. 规划。
即要以《企业安全文化建设导则》和《安全文化建设示范企业标准》为指导,明确铁路安全文化的构架结构、推进措施、组织机构和经费保证。铁路企业主要领导要亲自推动。规划要纳入企业战略管理,要分解各部门和各级组织的职责分工及任务。规划具体条款要纳入企业管理标准,涉及安全标准的内容要纳入企业技术规程和作业指导书。
3. 理念建设。
即要集中提炼铁路基层企业安全核心价值观,同时要求各基层单位和各专业系统结合自身实际提出安全愿景、安全使命和安全目标,并开展安全承诺。理念建设要尊重一线职工的意见,坚持从群众中来、到群众中去和集中起来、坚持下去的做法。要坚持继承和发展相结合,既要使理念的提炼和实践有群众基础,也要适应时代和现实生产的要求。条件成熟后,逐步推行企业安全理念识别系统(MIS)建设。
4. 行为规范建设。
即要根据安全法规、安全标准、安全职责、安全规程,对岗位安全行为进行分析,制定安全作业指导书。铁路基层企业要组织全员查找安全风险源,进行评估,并制定和落实防控措施。要重点抓好作业规范和程序建设,按照综合性规范和程序,以及安全专业性规范和程序进行分类,分别制定和推广职工作业标准化和安全管理行为规范化的具体指导书。条件成熟后,逐步推行安全行为识别系统建设。
5. 制度建设。
铁路基层企业要组织专业力量对安全风险管理、技术和标准、综合管理、绩效管理,以及外来文件等相关文件体系进行梳理,及时废除过期文件,及时制订新的文件,及时将技术标准文件转化为作业标准。同时,要加强安全制度的学习和培训,建立制度落实的检查考核机制,形成“落实制度光荣、不落实制度可耻”的文化氛围和管理氛围。
6. 可视化建设。
铁路基层企业要大力推进安全可视化管理和6S(整理Seiri、整顿Seiton、清扫Seiso、清洁Seiketsu、素养Shitsuke、安全Security)管理、看板管理和环境管理体系认证。整理铁路基层单位的安全标识、企业文化标识、企业标识。有条件的单位可以建设安全视觉识别系统。
7. 考核激励。
铁路基层企业要参照国家安监总局安全文化建设示范企业标准的13类54项指标,细化铁路基层企业的安全文化建设考核制度,分年度进行考核,纳入班子成员和管理层、操作层人员的绩效考核,直接与收入和岗位任职挂钩。
8. 持续改进。
主要包括再诊断等环节,形成新的循环。
持续改进
《企业安全文化建设导则》要求企业要建立有效的安全学习模式,实现动态发展的安全学习过程,保证安全绩效的持续改进。铁路基层企业要根据自身的实际,分年度制订PDCA(计划、执行、检查、处理)循环方案,形成职工和企业的安全自主学习和改进机制。
引入学习型组织建设方法
安全学习模式,实质上是一个学习型组织的建设过程。铁路企业要适应新的技术和装备条件,适应内外部环境的不断变化,必须更加深入地进行改革创新,应该有一套新的模式,来推进新型安全文化的培育和发展。同时,要积极建设铁路基层企业的自我学习机制,创新性地应用建立共同愿景、团队学习、改善心智模式、自我超越和系统思考五项要素理论,努力寻求安全文化建设在实质上的发展和提升。
信息化
铁路基层企业应提高安全文化建设的信息化水平,建设企业安全文化建设信息管理系统,展示企业安全文化的理念识别系统、行为识别系统、视觉识别系统,建设安全制度和标准数据库供职工随时查询,形成铁路质量安全管理平台、安全宣传教育和培训平台、安全文化绩效考核平台。
科技兴安
铁路基层企业应将科技和装备作为铁路安全工作的重点。着力研究和建设安全科技文化和安全装备文化。形成用科技和装备保安全的科学理念,养成安全科技攻关和安全装备科学管理的良好行为,制订完善安全科技攻关和安全装备科学管理的制度体系,努力推出标志性的成果。
专业化
铁路基层企业应建立自身的安全文化专家队伍,深入研究铁路基层企业安全文化诊断、评估、构架设计、实施、考评等环节的专业化理论和工具。特别要以典型事故为重点,从事故调查开始,就进行安全文化建设方面的归因分析,倒推出安全文化建设方面的问题,并制订措施,加以整改、提升。
引入社会评价和外部认证
铁路基层企业应引入第三方,定期组织社会各方面代表、专家,对铁路安全文化建设进行巡视、考察,分析问题,解决问题。有条件的单位,特别是对外经营单位,可以引入外部认证,进行专业化的验收,取得专业的资质。
社会和消费者协同改进
铁路基层企业要建立由社会人员(有关的关联人员,如重要装备供应商等)和消费者(主要是旅客、货主)组成的安全咨询团队,定期或在重大故障发生后,组织巡视检查活动,从外部获得意见和动力。加大承包商和供应商在企业安全绩效改进方面的作为。如实行让承包商和供应商参与工作准备、风险分析和经验反馈活动等。
职工参与改进
铁路基层企业要扩大职工参与安全事务管理的力度。成立职工安全改进小组,定期召开有职工代表参加的安全会议,开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。
企业文化整体再造
铁路基层企业要从整体出发,谋划企业文化建设的总体方案,形成安全文化与管理文化、服务文化共同发展、相互促进的格局。必要时,可进行流程的分析和再造,力求用企业文化的整体功能推动安全文化的深入发展。
纳入精神文明建设
铁路基层企业要将政治工作的优势发挥好,把各铁路局企业文化处的职能落实好,用政治优势、党团组织的优势推动安全文化建设。安全文化建设要纳入各级党团工会组织的日常工作和绩效考核,形成齐抓共管的长效机制。
与安全风险管理一体化推进
一． 认真执行各项安全规定，模范遵守安全操作规定，负责本班组的安全管理
工作。
二． 定期参加安全会议，提高本班组职工的治安、技安、消防和交通安全意识。
三． 定期进行安全检查工作，发现违章行为要立即制止，经常检查本班组所使
用的设备和工具，发现安全隐患要立即整改，整改不了要立即上报。
四． 负责卫生责任区范围内电闸箱、插座、开关、灯光照明、门窗、水龙头的检查工作。发现损坏和安全隐患，立即上报维修和整改。
五． 新调入职工及变换工种、复工人员要进行现场安全教育。
六． 发生安全事故，要保护好现场并立即上报长企管办公室，协助厂企管办和
上级机关调查、处理事故。
七． 对在安全工作中的好人好事，及时表扬和上报，对违章蛮干、忽视安全和
思想麻痹的职工要批评，要上报给予经济处罚。
八． 对上级和厂有关治安管理的指示、制度、规定负责组织实施把安全工作纳
入本班组的议事日程。
九． 经常对本班组的职工进行遵纪守法教育，不断增强法制观念和工作责任
心。
十． 负责组织和领导本班组的安全工作，做好失足、轻微违法犯罪青工及修炼
邪教人员的帮教工作，定期检查帮教效果，作好转化工作。
十一．每日做一次安全检查，严密各种防范措施，对查出的各种隐患逐件登记，认真研究解决，属本班组整改的要做到三定（定时间、人员、措施），本班组无力解决的必须采取临时措施保证安全，上报主管领导。
十二．本班组发生灾害事故要立即组织人员奋力抢救，努力缩小损失，并认真追
查责任，上报主管部门处理，发生刑事案件要保护好现场并及时报案，提供线索，协助破案。
十三．负责组织和领导本班组的防火，对上级和厂有关防火的指示、制度、规定
负责组织实施，把安全工作纳入本班组的议事日程。
十四．经常对本班组的职工进行防火知识的教育，不断增强预防火灾及在火灾中
求生的能力，应本着“四大”（火灾危险性大、发生火灾政治影响性大、人员伤亡大、经济损失大）的原则，定出防火重点部位，报厂综合办公室。十五．防火重点部位、部门要做到“四有”（有防火负责人，有义务消防组织，有健全的防火安全制度，有足够的灭火器材）“一及时”（及时消除火险隐患并制定切实可行的安全措施）
十六．督促检查本班组职工正确使用个人劳动保护用品，做到安全生产、文明生
产。
十七． 严格各项规章制度，下班督促、检查职工清理自己的工作区，卫生
1、贯彻执行劳动保护法规、制度，做好安全生产的宣传，教育和管理工作。
2、贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。
3、对进入现场使用的各种安全用品及机械设备进行各项必要材料的存档及抽查工作。
4、对分包单位进行安全、消防检查，指导或协助生产负责人解决生产中不安全问题。
5、参加组织安全、消防活动和安全、消防坚持，制止违章作业。对事故隐患开局整改单限期整改并复验，对有严重险情的有权决定停止作业并及时上报。对喂饭劳动保护、安全生产法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上报。
6、督促有关分包单位做好对新工人、特殊工种人员以及换岗人员的安全技术教育，做好个人安全档案工作。
7、对施工组织设计中的安全技术措施在实施过程中进行督促检查。
8、负责对分包单位安全生产的责任考核工作。
一、部门计算机安全员工作基本情况
以人民银行湛江市中心支行为例, 现用的计算机和服务器大约300台, 分别安装了Symantec防病毒软件、Landesk补丁分发系统等安防软件。中支科技部门设立了A, B角2名信息安全员, 负责中支及辖内5个支行的计算机信息安全工作。各支行和各业务部门还设立了支行计算机安全员和部门计算机安全员, 管理本部门或支行的信息安全工作。科技部门信息安全员与业务部门计算机安全员职责分明, 各司其职, 互为补充, 形成了一个较为完整的信息安全管理实施体系。
基层央行部门计算机安全员的主要职责有:一是负责本部门计算机病毒防治工作, 监督检查本部门客户端安全管理情况, 配合科技部门对本部门电子化设备实施安全管理;二是协助科技部门对本部门各类信息安全事件及时响应与处理;三是负责提出本部门信息安全保障需求, 并及时与科技部门进行沟通;四是负责本部门国际互联网使用和接入安全管理, 防止内联网计算机非法外联;五是组织开展本部门信息安全自查, 协助科技部门完成对本部门的信息安全检查工作, 并推进本部门信息安全整改;六是参加各项信息安全技能培训, 协助科技部门对本部门其他人员进行培训;七是监督技术支持人员 (包括外包服务人员) 在对本部门电子化设备维护过程中认真履行安全义务。
实践表明, 现行的以科技部门信息安全员为主、业务部门计算机安全员为辅的信息安全管理架构能有效防范来自外部和内部的计算机信息安全风险, 是减轻科技部门终端运维和管理业务信息系统困难的有效组织方式。管理架构虽然好, 但在具体的操作层面却存在需要改进的地方, 特别是部门计算机安全员的计算机应用水平, 安全防范意识和岗位责任意识有待提高。
二、部门计算机安全员工作存在的主要问题
(一) 部门领导的信息安全责任意识不强
在信息安全检查中发现这样一种现象:计算机感染病毒次数较多的部门, 其领导对信息安全都缺乏重视。“计算机有病毒很正常”的观念使这些部门的领导放纵了下属的一些违规的操作, 而“计算机有问题找科技部门解决”的想法也使他们没能及时整改已出现的安全漏洞。这种做法直接影响了部门信息安全员的工作态度, 导致出现安全问题不认真查找原因, 杜绝根源, 平时的监督和检查也是流于形式。
(二) 部门安全员信息安全意识淡薄
部分部门安全员认为部门的信息安全工作只是兼职工作, 且自身的业务工作繁重, 所以对信息安全工作重视程度不够, 觉得只要计算机能用就安全, 任由不按章操作的违规现象出现。对外来移动存储介质不进行病毒查杀就直接使用, 随意将互联网上的文件拷贝到内联网上使用。
(三) 部门安全员专业性不强
部门安全员大都非计算机专业毕业, 仅掌握基本的计算机基础知识和操作技能, 水平参差不齐。专业技能不强, 不清楚计算机病毒具有寄生性、传染性、潜伏性和危害性的特征, 对病毒的传播途径不清楚, 对感染病毒的计算机也不知如何应急处理, 导致“木桶效应”, 影响了整体的计算机安全管理水平。
(四) 部门计算机安全员制度落实不到位
有了措施办法, 并不等于有了安全, 依然存在制度落实不到位的情况。如在业务机上安装与业务无关的软件等违规现象屡禁不止, 这些问题的出现都对计算机信息系统的安全运行造成极大的负面影响。
三、加强部门计算机安全员工作的建议
(一) 加强管理, 完善安全管理体系
首先, 部门领导要充分认识到做好信息安全工作的重要性和紧迫性, 切实落实计算机安全管理的规章制度, 认真完善计算机安全防范工作, 明确责任;其次, 部门发生安全事故要实行问责制度, 促使部门领导及部门安全员认真履行计算机安全管理、监督、检查的职责;第三, 部门安全员应加大制度执行和落实工作力度, 加强管理, 完善安全管理体系。在部门安全员每个月自检的基础上, 增加计算机安全管理小组每个季度对各部门的信息安全现场检查, 检查内容为部门安全员月巡检所列的项目, 及时对被检查部门存在的问题进行汇总, 提出整改意见, 并形成检查报告。通过经常性安全检查, 既能及时发现问题, 堵塞漏洞, 又能强化部门领导、部门安全员甚至每个员工的信息安全责任意识。
(二) 利用资源, 提高技术防范手段
为加强信息系统的安保工作, 科技部门要求部门安全员关闭所有的内联网计算机的USB端口, 确实因工作需要使用USB端口的, 须通过申请和审批才能重启。这一措施实施后, 内联网计算机受病毒感染的次数有了明显的下降, 但这也给科技工作带来了许多的不便。因此, 应考虑是否可以采用第三方终端监管平台, 对终端设备及移动存储介质进行分级安全管理, 控制移动存储介质在不同用户、不同网络的使用, 这既改变了一味关闭USB端口的极端做法, 又防止了内部信息泄漏和U盘病毒的传播。
(三) 量化指标, 加大考核力度
对部门安全防范工作情况进行量化管理, 建立相应的部门安全员激励机制。对部门安全员月巡检情况, 部门计算机感染病毒情况, 每季度部门信息安全检查情况, 均进行通报并纳入到年度考核中。对执行得不好的项目实行扣分制度;对履行职责较好、日常工作中能够及时发现或排除计算机安全隐患、保障部门全年无计算机安全事故发生的计算机安全员给予适当奖励, 并在年度考核中给部门加分, 充分调动部门安全员的工作积极性。
(四) 以人为本, 大力开展计算机安全教育
首先是定期对部门领导进行必要的计算机安全培训, 使其关心和支持信息安全管理工作。其次要加强对部门计算机安全员的专业化培训, 不断提高他们的安全责任意识和专业技能, 使其有能力监督各项安全制度的落实和实施。同时由他们担负起所在部门的安全知识教育和再培训工作, 从而提高单位整体的信息安全防范能力。
四、结束语
关键词：基层班站；安全环保文化
一、安全环保文化内涵与意义
（一）安全环保文化的内涵
“安全环保文化”的概念产生于20 世纪80 年代的美国，是从属于组织文化的一个子概念，是在经验管理、科学管理的基础上逐步产生的新管理理论。企业安全环保文化是企业在长期生产经营活动中逐渐形成的或有目的人为塑造的，为企业全体员工所认同、接受和遵循的，具有企业特色的安全生产与生活的精神、观念、行为及物态的总和。
（二）企业安全环保文化建设的三个层面
企业安全环保文化一般分三个层次：物质层、制度层、精神层。物质层是企业安全环保文化的表层，往往折射出企业的安全生产思想、管理哲学和工作作风。制度层是企业安全环保文化的中间层，指对企业职工和组织行为产生规范性、约束性影响的部分。精神层是指企业领导和职工共同信守的安全准则、信念、价值观和职业道德等，是安全环保文化建设的核心灵魂。
（三）安全环保文化建设的意义
1、利于安全管理体系的建立和完善，利于弥补生产力水平、技术装备不高存在的缺陷。预防事故的发生，仅有安全技术手段是不够的。目前的科技手段还达不到本质安全化，设施设备的危险不能根本避免，因此需要用安全文化管理的手段予以补充。
2、规范职工安全生产，营造浓厚的生产氛围。在油田安全生产人、机、环三要素中，人是最活跃的因素，在导致事故因素中扮演着主导作用。人是安全管理的主体，更是安全管理的客体。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，对安全工作的认识和行为准则。
（四）基层班站安全文化建设
一个企业，从管理层到基层班站，都是管理体系的组成部分，班站是体系中最基本的单元，是现场执行的关键一环。一个完整的安全管理体系要发挥最大的作用，基层班站的地位不可低估，而安全文化建设必须摆在突出的位置。
二、杜邦安全文化
杜邦简介：美国杜邦公司成立于1802年，1911年创立第一套安全章程。是最早提出“所有事故都是可以预防的”安全理念的。经过200多年的发展，已经形成了具有自身特色的企业安全文化，并把安全、健康和环境作为企业的核心价值之一。
三、基层站队的安全文化建设
（一）现阶段基层站队管理的不足
通过引入先进安全理念，建立安全制度，员工的安全意识增强了很多，生产生活行为规范科学了很多，作为油田公司的基层班站，安全管理上仍存在以下不足：
1、基层领导虽然对安全工作相当重视，但领导力还不足，安全文化素质和决策能力有待提高。
2、员工的安全意识有了提高，但距离“我要安全、我们要安全、我们会安全”的自主管理理念还差很大的距离。
（二）班站的安全文化建设
班站的安全文化建设正处于严格监督向自主管理跨越的阶段，各项规章制度不断完善并在基层全面贯彻执行的关键时期，需要在认清实际情况的前提下，有针对性的查找软肋，然后对症下药。
1、强化班站安全文化建设的以人为本。安全文化的基本特征是“以人为本，以保护自己和他人的安全与健康为宗旨”。倡导安全文化，首先要强调“安全第一”，提倡关心人、爱护人，尊重人的生命，保护员工的安全与健康。
2、加强班站的安全规范文化建设。员工行为习惯的形成，一要靠教育，二要靠约束。约束要有符合实际的、具体的、可量化考核的标准和制度，建立健全一整套安全管理制度是搞好企业安全生产的有效途径。
3、提升班站安全领导力。班站长是部门生产的最直接组织者，是部门的负责人，也是安全文化的倡导和示范者，其安全领导力在塑造新型企业安全文化中起着举足轻重的作用。
4、推进班站安全文化建设。在安全文化建设中，要始终坚持以人为本的原则，让员工的思想从“要我安全”转变为“我要安全”，要使此意识深入到每个人心中，充分体现“我要安全”的自觉性、主动性，形成一个互相监督，互相制约，互相指导的安全管理体系。
一是完善视觉安全文化，结合标准化集气站建设，设置安全生产走廊文化看板，通过安全晨会警示化、安全管理公开化、安全操作形象化、案例教育直观化、经验分享全员化、安全点评常态化6块看板，提高班站安全管理意识。另外统一规范安全警示牌、标识牌，流程导向、安全色和劳保用品等，实现防护设施的规范化管理。二是规范行为安全文化，结合标准作业程序，通过培训教育和宣传，提高员工安全意识，形成自主管理和团队管理的安全行为，实现操作规程流程化、程序化、图示化。三是建设体系安全文化，每周开展一次安全活动，每月组织一次HSE岗位风险辨识与自我防范活动，及时分析和削减风险；结合工作，适时分析可能存在的风险，及时发现薄弱环节，制定可行的防范措施。
四、结论
班站作为企业的最小单位，是企业安全生产的前沿阵地，班站的安全管理水平决定着企业整体安全生产的形势，其安全状况是实现企业安全工作长期稳定的基础。因此在油田快速发展的今天，不断优化和发展班站安全管理工作十分必要与迫切，我们应以安全管理创新和安全活动为载体，不断注入新的动力，使班站这一安全管理工作的前沿阵地持续巩固和强大。
参考文献：
[1]郝志强.《油田企业班组安全教育读本》[M].中国石化出版社.2005.
车辆驾驶员（含电瓶车）及地勤规章制度
一、严格遵守交通规则，严禁酒后驾驶，确保安全行驶。如发生交通事故的第一时间必须报警及报告公司负责人，对责任事故赔偿参照环卫处事故认定。
二、保持公司形象，必须着装统一，装载必要的安全装备，未按规定的每次扣款10元。
三、出车前须对车辆进行日常的维护，保持车辆的整洁。由于未对车辆进行必要维护，造成车容车貌不整洁的，第一次扣款10元，第二次扣款20元，第三次扣款50元，超过三次的将解除合同。
四、严格听从公司负责人对车辆的调度。对重突大活动需车辆全天作业的，必须听从公司统一管理调度。不听从公司负责人调度的第一次扣款20元并给予警告，第二次扣款50元，第三次解除合同。
五、负责好所在清运区域内垃圾点的卫生工作〔区域因工作耑要为有所调整〕督促地勤对清运后周边的清扫工作。不得对所清运区域内的垃圾点漏运及间出，做到日产日清。如发现漏运间出的第一次扣款20元，第二次扣款50 元，第三次解除合同。
六、文明清运，不得扰名。如有群众举报的，第一次扣款20元，第二次扣款50元，第三次将解除合同。
七、出车须检查所带随车物品，必须带好必要的生产工具、维护工具等。由于未带好随车物品而造成后果的，第一次扣款20元，第二次扣款50元，超过三次的将解除合同。对随车工具必须爱护，如人为缺损的将由责任人负责赔偿。
八、按时上班，如请假需向公司提前提出并征得同意后方可。
① 不按照时间正常上班，迟到而造成后果的第一次扣款20元，第二次扣款50元。
② 如未经领导同意而私自不上班的作旷工处理，每天扣款100元，旷工满三天的合同自动解除，并追究其违约金。
九、按时做好车辆的二级维护及年检。由于未及时通知单位车辆维护及年检的时间，而造成经济损失的，驾驶员将承担1/3的经济损失。
安全行车每日统计工作，每月公布全队驾驶员的安全行车记录，增强安全行车的自觉性。
十、经常检查督促车辆例保，发现问题及时纠正。坚持每月一次车辆安全检查，做到防患于未然，并做好记录。
十一、坚持每月一次安全学习例会，学习上级文件和有关通报，总结交流安全行车经验，分析事故案例找原因，从中汲取教训，增强全体机驾人员的安全意识。
十二、协助车队长和分管领导处理交通事故，坚持“三不放过”原则，并提出处理意见及整改措施，写出事故报告及时归档。
十三、对违反规定的当事人，有权根据有关规定或提请所行政进行处罚。
十四、参与对机驾人员的有关年终考评。
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1 护理安全的理解
(1) 安全, 广义就是平安快乐地生活与工作, 涉及我们的整个生存环, 狭义指没有危险、不受威胁、不出事故, 从医学的角度来认识安全, 安全是一种仁爱之心, 仁爱即爱人, 安全以人为本, 就是要爱护和保护人的生命。
(2) 护理安全是指护理过程中无护理并发症、差错、事故及纠纷, 涉及参与护理工作每个人员与各个环节, 2002年2月20日颁布的《医疗事故处理条例》的医疗安全是:医疗机构在实施医疗活动中患者不发生法律和规定规章制度允许范围以外的心理机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡, 即患者整个治疗过程期间的身心始终处于接受治疗与护理的良好状态并得到适当及时的治疗护理, 未发生任何医源性疾患比较顺利地达到顶期的治疗效果, 从而重建健康。
2 基层医院护理现状的分析
2.1 护理理念的相对滞后
理论上对整体护理意识缺乏, 没有真正的理解整体护理的内涵, 无法有效地开展与实施整体护理, 停留于理论与形式上, 没有落到实处, 患者很难感受到现代医学护理模式的优越性。
2.2 护理人员编制不足知识结构不合理综合素质偏低
2.2.1 护理人员配置不足
基层医院由于物价收费低廉和领导重视程度不够, 护理人员相对不足易出现疲倦及忽视患者心理护理有效沟通, 查对制度等难于有效落实, 临床上因人员不足, 不可能有效的均按医嘱实施级别护理等。
2.2.2 护理人员结构参差不齐, 技术职称结构不合理
不管资深历浅, 同工同酬, 上级医院已实行的APN派班连续派班基层医院很难开展, 护理治疗缺乏连续性。人员缺乏层次, 阻碍自我价值感、专业价值取向的提高, 影响搭建成长平台。
2.3 护理人员综合素质偏低
2.3.1 护理人员法律意识淡薄
由于《医疗事故处理条例》以及最高人民法院关于医疗纠纷举证倒置的司法解释出台, 患者的自我保护意识增强, 而护士对法律法规的认识却不够, 自我保护意识还不强, 加上繁忙常忽视工作中潜在的法律问题, 对可能引发的护理纠纷认识不足, 表现为操作不够规范, 书写不合要求, 说话不够严谨, 语言行为不当或过失, 防护不当等。
2.3.2 护理人员对护理职业的忠诚度不高, 易致应付心理。
2.3.3 护理人员护理教育以中专为主, 没有坚实的理论基
础主宰自己的头脑, 对患者的病情变化不能及时做出判断及识别预见并发症或出现的危险现象, 缺乏应急应变能力。
2.4 护理管理
管理意识、管理技巧缺乏科学性, 护理科研在基层医院缺乏重视甚至空白。
2.5 基层专科医院临床专科护理技术缺乏专科特色, 不重视专科护士的培训
护理人员调查显示有1/4是非护理专业工作, 特别是基层, 专业性认识不足, 将护理工作简单的等同于打针、发药、铺被子, 忽视护理工作的重要性, 缺乏合理的护理护理资源配置, 从节约经济的角度考虑减少护理方面的开支待遇, 甚至紧缩人员的学习培训, 忽视培养鼓励护理人员的学习热情与工作激情。
2.6 基层医院人文关怀护理涉及甚少
人文关怀是对人的生存状态的关注, 对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定和对人类的理解与自由的追求, 基层医院护理念很难延伸至满足患者的高层次需要。
3 护理安全存在隐患原因
3.1 护理管理存在的问题
(1) 护理人力资源配置不安全、设备设施不齐全, 风险管理体系不全, 组织领导不重视。
(2) 护理安全管理机制不完善, 核心制度的落实存在缺陷
抢救管理不到位;麻醉药品管理存在漏洞;交接班制度落实不到位;等级护理落实存在差距;查对制度落实不严。
3.2 护士自身存在的问题
护理人员的数量和能力直接关系患者安全, 护理技术水平、临床护理经验、法律知识、道德修养、护理文书客观性真实性准确性及时性完整性缺陷。良好的护理服务态度、沟通、责任心是治疗的前提, 重视患者的心理活动变化, 避免护患角色冲突。
3.3 患者的因素
(1) 忽视患者的权利。
(2) 患者疾病的复杂性, 不可预见性患者过高的期望值、患者相关医学知识的缺乏、患者行为原因, 若患者心理承受能力差有冒险行为, 不健康的生活方式或采取不合作 (如自杀、自残等) , 老年病及婴幼儿因视听、触觉等感知能力差 (易致跌撞, 摔伤, 导管滑落等) 。
3.4 医疗设备、设施因素
在医院系统中, 医疗设备运行及医疗服务实践是一个动态的过程, 所有人员、设备服务都存在着风险, 如呼吸系统突然出故障而延误病人抢救。地面湿滑致病人跌到。设备设施不能满足病人的需要。
3.5 护理职能的拓展和新技术的广泛应用增加了风险;护理学
科自身发展滞后于疾病和其他学科的发展, 社会环境给护理工作带来的压力。
3.6 其他因素
环境因素, 药物因素, 用药安全, 落实医疗机构感染控制从正确洗手做起。
4 结合我院实际提出防范护理安全隐患的针对性措施
我院为发展较快的肿瘤专科医院, 不管软指标, 硬指标都有很大程度提高, 有自己独特的医院文化, 不失执着追求卓越的本色医院品位不断地提升, 能满足广大肿瘤患者的就医需求, 为了更好地有利于发展, 无损于患者为先, 做为一护理专业人员深知护理安全的重要性。
(1) 加强医院安全管理和法律知识陪训。
(2) 建立健全各项规章制度及护理质量检查与考核制度。
(3) 加强护士业务素质培训。
(4) 加强护士责任心, 培养护士“慎独”精神, 操作过程中时刻保持清醒的头脑, 不管怎样繁忙, 周围环境干扰多大, 陷入多么兴奋的情志热头状态, 都要冷静的思考严格三查七对, 善于交流沟通争取患者信任与支持。
(5) 建立“安全文化”氛围, 加强护士责任心, 牢固树立安全第一的理念。
(6) 加强收费管理。
(7) 关爱护士, 改善护士待遇, 护理工作发挥至最佳状态。
(8) 合理配置护理人员, 改善服务态度, 提高服务意识, 合情合理排班, 不打“疲劳战”。
(9) 重点就我院门诊护理安全提出针对性措施。
(10) 加强门诊静脉输液安全管理。
(1) 严格遵守无菌操作技术, 静脉输液操作规程。严格“三查七对”每位输液病人发放输液卡片和座位牌。
(2) 每天对治疗室、治疗台、观察室进行规范消毒, 加强一次性用物的管理, 废弃物的处置, 消毒隔离工作真正落到实处。
(3) 门诊输液病人虽然停留时间短, 更换频繁, 也应把病人放在首位, 以人为本, 提高服务意识, 增加护患沟通, 输液中多巡视病人, 特别是特殊用药患者如多巴胺、甘露醇等, 并根据不同情况合理有效易懂地给病人进行健康教育指导和卫生宣教知识的传播及拔针后按压的正确方法及时间, 并告知拔针后在观察室停留一段时间无不适后方可离开, 特别是高敏体质和病情复杂及老弱幼患者, 对注射甲硝唑、替硝唑、头孢类药物时特别叮瞩注射时和注射后一周内禁饮酒, 熟知多种药物的配伍禁忌及用药后反应观察。
(4) 一旦发生不良后果要及时配合医生对病人进行抢救并迅速通知有关领导, 及时有效地备齐急救药物及设备。
(11) 加强抽血的安全管理。
(1) 严格三查七对, 确定所需抽血项。
(2) 易晕针体质弱者, 做好保护性措施再进行操作。
(3) 加强交流沟通, 始终微笑服务, 热情周到娴熟的穿刺技术赢得患者信任, 拔针后仔细交代按压方法及时间, 冬季注意防寒保暖, 告知标本所送地点。
(12) 换药及其他治疗护理安全措施。
(1) 换药严格三查七对, 严格无菌操作配合医生遵照换药的各项正规操作规程;及时准备换药所需物品, 及时消毒、更换、补充配合医生合理收费。
(2) 皮试、皮下注射、肌肉注射, 严格无菌技术正规操作规程, 掌握准确皮试药物实验、注射、观察的时间, 并作好记录, 备齐急救药物用品, 青霉素急救盒、专用盘。
(3) 洗肠等诊疗护理操作时使用屏风, 男女患者避免同住一室。
门诊护理人员队伍养成学习的习惯, 树立活到老, 学到老, 敢于奋进探索奉献为护理事业奋斗终身的目标。
时刻保持门诊整洁的护理单元, 作好消毒隔离, 坚持一人一针一管, 预防交叉感染, 作好区域划分、合理布局。争取医院的重视, 后勤的支持, 改善医院门诊治疗场所简单、拥挤、治疗功能区域划分不明确的状况, 迎接我院正在准备新建的门诊大楼予患者科学布局, 宽敞、明亮、舒适、安全、高标准一流的先进的治疗环境。
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