郑州市城市居住小区物业管理试行办法

郑州市城市居住小区物业管理试行办法（精选8篇）

郑州市城市居住小区物业管理试行办法 篇1

郑州市人民政府令第65号

第一章 总则

第一条为加强城市居住小区的物业管理，为居民创造整洁、文明、安全、方便的生活、工作环境，维护业主和物业管理企业的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称居住小区是指按照统一规划开发建设，建筑总面积在10万平方米以上，并有相应配套公用设施的居住区。

本办法所称物业管理是指物业管理企业接受委托，按照合同约定对房屋及其配套的公用设施`设备和公共场地进行维修`养护及其他相关服务的活动。

第三条居住小区内的公用设施、设备和公共场地，由业主及房屋使用人共同使用与维护。

第四条居住小区物业管理实行业主自治管理与物业管理企业专业服务相结合的原则。

第五条市房产行政管理主管本市物业管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行有关物业管理的法律、法规、规章，制定相关管理制度、标准并组织实施；

（二）负责物业管理企业的资质审查，核发资质证书；

（三）制定行业规划，组织行业培训并进行业务指导；

（四）对居住小区业主管理委员会的组建和日常工作进行指导；

（五）调解、处理物业管理活动中发生的纠纷；

（六）依照本办法规定查处违法行为。

第六条建设、市政、规划、公用、公安、物价、工商行政管理等部门及居住小区所在地人民政府、居民委员会，应依照各自职责，对居住小区物业管理相关工作进行监督和指导。

第七条凡在本市市区（不含上街区）范围内的新建居住小区，应当实行物业管理，本办法施行前已经交付使用的居住小区，应当依照本办法规定逐步实行物业管理。

第二章 业主自治管理

第八条新建居住小区交付使用且入住率达百分之五十以上，已交付使用居住小区中的直管公房和自管公房出售率达百分之五十以上时，市`区房产行政管理部门应会同开发建设企业或房屋出售前的原产权人召集第一次业主代表大会，选举产生业主管理委员会。

业主是指该居住小区内的住宅和非住宅房屋的所有权人。房屋使用人经业主授权后可作为业主代表。

第九条业主代表大会由业主管理委员会负责召集，每年至少召开一次。参加业主代表大会的业主代表不得少于业主的百分之三十。

第十条业主代表大会行使下列职权：

（一）选举、罢免业主管理委员会成员；

（二）监督业主管理委员会的工作，听取和审查业主管理委员会的工作情况；

（三）决定有关业主利益的重大事项；

（四）制定、修改业主公约，批准业主管理委员会章程；

（五）改变和撤销业主管理委员会不适当的决定。

第十一条业主管理委员会成员由业主代表大会在业主中选举产生。

业主管理委员会组成人员应为5人以上单数。

第十二条业主管理委员会行使下列职权：

（一）召集和主持业主代表大会；

（二）制定业主管理委员会章程和居住小区业主公约；

（三）选聘物业管理企业对居住小区进行物业管理，并与其签订委托管理合同；

（四）审议物业管理企业制定的管理计划，决定居住小区维修和管理服务的重大事项；

（五）监督物业管理企业对本居住小区的物业管理工作。

第十三条业主管理委员会履行下列义务：

（一）维护业主的合法权益，接受业主的监督；

（二）保护和改善居住小区环境质量；

（三）接受房产行政管理部门和其他有关部门的监督与指导；

（四）教育本居住小区居民遵守有关规定及业主公约；

（五）支持物业管理企业落实有关管理工作；

（六）调解业主与物业管理企业发生的纠纷。第十四条业主代表大会和业主管理委员会决定物业管理事项，实行少数服从多数的原则。第十五条业主代表大会和业主管理委员会的决定及业主管理委员会章程`业主公约，不得与法律`法规`规章相抵触。违反前款规定的，市房产行政管理部门有权予以纠正或撤销。

第三章物业管理企业

第十六条申请成立物业管理企业应当具备下列条件：

（一）有自己的名称、章程和组织机构；

（二）货

币注册资金不低于20万元；

（三）有固定的办公、经营场所；

（四）有与其所从事业相适应的专业技术及经营管理人员。

第十七条物业管理企业实行资质认证制度。成立物业管理企业应到市房产行政管理部门申请核定资质等级。

第十八条物业管理企业歇业、分立、合并，应当按规定到房产行政管理部门办理资质变更、注销手续。第十九条物业管理企业的资质等级，由市房产行政管理部门实行年席审核制度。根据物业管理企业的货币注册资金和专业技术人员的变动情况及管理服务业绩，可以升级或降级。

第二十条物业管理企业应对本居住小区内的下列事项进行管理：

（一）房屋的维修与养护；

（二）消防`电梯`机电设备、路灯、存车房（棚）、绿地等公用设施、设备的使用、维修和养护；

（三）清洁卫生；

（四）公共秩序；

（五）业主管理委员会委托管理的其他事项。

第二十一条物业管理企业可在根据业主及房屋使用人的要求提供其他专项服务或特约服务。

第二十二条物业管理企业接受委托后，享有下列权利：

（一）依据有关规定制定本居住小区的物业管理制度；

（二）依照规定的标准收取管理服务费；

（三）制止违反本居住小区物业管理规定的行为；

（四）自主选聘专营单位承担专项经营业务。

第二十三条物业管理企业接受委托后应当履行下列义务：

（一）根据城市管理标准和委托管理合同对居住小区实施管理；

（二）接受业主和业主管理委员会的监督；

（三）组织或协助有关单位开展社区生活服务和社区文化服务；

（四）配合有关部门处理本居住小区内的违法行为。

第二十四条物业管理企业可享受国家对第三产业的优惠政策。

第四章物业管理实施

第二十五条新建居住小区竣工后，开发建设企业应向市或区房产行政管理部门移交下列资料：

（一）居住小区规划图、竣工平面图；

（二）单位工程的建筑、结构、设备竣工图；

（三）地下管网竣工图；

（四）房屋产权明细表。

居住小区业主管理委员会成立后，市或区房产行政管理部门粒将前款规定的资料移交业主管理委员会。第二十六条居住小区业主管理委员会成立前，由开发建设企业或售房单位自行或委托物业管理企业进行物业管理。

新建居住小区交付使用后，开发建设企业应当按规定承担保修责任。

第二十七条业主管理委员会委托物业管理企业进行物业管理，应当签订书面合同，并使用统一式样的合同文本。委托合同签订后报市房产行政管理部门备案。

第二十八条居住小区异产毗连房屋的共用部位、共用设施，由受委托的物业管理企业统一管理和维护。居住小区内的绿地、游园、楼道卫生、环境卫生、道路维护与保洁、垃圾的收集，由受委托的物业管理企业统一管理和维护，并接受有关管理部门的监督检查。

第二十九条直管公房、自管公房按房改政策出售后，应按规定从售房款中提取维修费用，用于房屋共用部位、共用设施的维修。

第三十条居住小区内的供气、供热、供水、排水、供电、电信、有线电视等设施，由有关管理单位按其管理范围实施专项管理，也可委托物业管理企业管理。

第三十一条居住小区保安服务事项，由业主管理委员会与物业管理企业在委托管理合同中约定。物业管理企业的保安人员在当地公安土派出所的指导下开展居住小区的保安工作，配合公安部门做好居住小区内的治安工作。

第三十二条居住小区的业主或房屋使用人应当按规定向物业管理企业交纳物业管理服务费。管理服务费标准由市物价部门会同房产行政管理部门制定。

用于居住小区公用设施、设备维护的物业管理专用资金和物业管理用房，按国家、省有关规定执行。第三十三条无资质证书的物业管理企业，不得接受委托从事物业管理活动；居住小区业主管理委员会或有关单位不得委托无资质证书的物业管理企业进行物业管理。

第三十四条物业管理企业实施物业管理未能达到委托合同要求的，委托方有权解除委托合同。

未按委托合同约定实施物业管理，给业主及房屋使用人造成损害的，物业管理企业应当贪污承担赔偿责任。

第五章罚则

第三十五条物业管理企业未办理资质证书从事物业管理活动的，由市、区房产行政管理部门责令限期补办，逾期仍不办理的，责令停止物业管理活动，并可处以违法所得1倍以上3倍以下罚款。

物业管理企业歇业、分立、合并，未按规定申请办理资质变更、注销手续的由市房产行政管理部门责令人满意限期补办，逾期仍不办理的，可处以500元以上1000元以下罚款。

物业管理企业未按规定办理审验手续的，物业管理资质证书自行失效。

第三十六条物业管理企业违反本办法规定，管理服务长期达不到规定标准的，由市房产行政管理部门责令限期改正，逾期仍不改正的，责令停止物业管理活动，吊销物业管理资质证书。

第三十七条居住小区业主`房屋使用人未按本办法规定交纳物业管理服务费的，业主管理委员会或物业管理企业可要求其限期交纳，并按日加收应交费用总额百分之一的滞纳金；逾期仍不交纳的可依法向人民法院提起诉讼。

第三十八条当事人对房产行政管理部门所作的行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。

第六章附则

第三十九条城市居住小区以外的其他住宅萆办公楼、公寓、商住楼、别墅区、厂区等，可参照本办法实行物业管理。

各县（市）和上街区居住小区的物业管理，可参照本办法执行。

第四十条本办法由市房产行政管理部门负责解释。

郑州市城市居住小区物业管理试行办法 篇2

与城市的产生及发展密切相关的水体都可称为水景。居住区水景一般可分为两大类:1. 自然和人工水体,2. 动态和静态水景。

水在居住区景观环境中的表现形式有自然水体和人工水体两种。自然水体包括河流、湖泊、溪流和泉等形态, 一般水面较大, 是居住区的重要自然景观, 人工水体包括各种喷泉、瀑布等。

居住环境里的水体还可分为有动态和静态。根据水体的平面形式可分为点状水景、线状水景和面状水景;根据景观的艺术风格可分为自然式水景和规则式水景;根据历史、文化因素可分为古典式水景和现代式水景等等。其中静水池是静态水景,动态水景是相对静态水景而言,归纳起来,主要有瀑、流、泉、雾及水景小品五种基本形式。

2、西北城市居住区水景的表现形式

西北城市水景应根据其客观的地理环境、气候特征、植物群落、供水情况等来建设。西北城市居住区水景设计要解决冬季冻胀、供水不足、冬季景观萧条等难题并形成鲜明的北方地区的特色。

2.1景观泳池

景观泳池是泳池的多功能化,它是及游泳健身、儿童嬉水、消防储水等实用功能于一体的游泳池。景观泳池可将泳池设计成景观池,增加景墙,雕塑喷水,跌水等动态的水景。 景观泳池有多种风格,欧式与中式都有其自身的意境。它们形态不一、高低错落。并利用水位高差形成瀑布、跌水、水梯等动态水景。景观泳池也可分为:自然式花园泳池、隐边式泳池、镜面泳池及屋顶泳池等等。不论是哪种风格造型的景观泳池都应该巧妙的结合周围的地形和色彩,让泳池成为大自然景观的一部分。景观泳池对于夏季酷热的北方城市尤为适宜。

2.2装饰水景

装饰水景能起到赏心悦目,烘托环境的作用,它通常是自然风景和人工造景的巧妙结合并且常常构成环境景观的中心。装饰水景是通过人工对水流的控制达到艺术效果,并借助音乐和灯光的变化产生视觉上的冲击,进一步展示水体的活力和动态美,满足人的亲水要求。

3、设计实例——以甘肃兰州市某居住小区为例

3.1方案背景分析

兰州作为西北区域性的中心城市,是一个东西狭长的河谷盆地城市,是典型的大陆性干旱气候,日温差较大。年平均气温9.3℃,年降水量324毫米,年蒸发量却达1500以上, 为降水量的5倍。由于兰州市特殊的地形地貌和干旱少雨的自然特征,导致兰州市居住区景观设计中普遍缺水,客观上制约着兰州居住区水景的发展,但各种水景住宅由于市场需求旺盛还是大量涌现。因此,如何为兰州市居住区水景设计创造一个生态的、环保的、节水的,优美的居住环境,是该小区方案设计的重点。

3.2方案项目介绍

兰水庭院位于甘肃省兰州市七里河大桥西北面,东接黄河商业广场,西侧为新建的黄河家园住宅小区,交通便利, 地理位置优越。小区占地面积约36900多平米,其中绿化面积约11000平米,是一个高绿化,低建筑密度的大规模生态, 健康,休闲型住宅小区。

3.2.1规划布局与功能分区

整个小区环境设计由一条主景观轴线贯穿主景观节点, 主景观节点周围分布次景观节点并向四周辐射。

主景观轴线:主景观轴线自小区入口广场开始沿道路向北侧延伸,道路左侧有一条水路,一直延伸到中央水景平台, 在水景两侧错落布置公共修闲平台。跃泉里水流叠级而下, 色彩变化奇妙丰富的铺地,加上周围风格协调的建筑映衬, 使整个小区风格协调统一,美观大方。

主景观节点:在主景观轴线上安排有入口广场、莲花池、 中央水景平台、特色植物景观区等主景观节点。与中间的主景观轴线交相辉映,相得益彰,各区功能明确,植物品种丰富,独具匠心的流水景墙,雕塑小品的安排点缀,材料各异的铺地形式,有机,生态,自然,和谐地将其融入到周边大环境之中。

3.2.2居住区中水景营造的体现

兰水庭院的设计始终围绕水景来进行营造,从入口广场开始,对每个景点的水景都做了精心的设计,充分体现出沿路能赏水,景点能戏水, 窗前能观水的亲水化特点(如图2)。

主入口广场:入口广场呈圆弧形,西面结合标志景墙,设计了跌水景观,水池向内延伸,流贯下一景点, 动静结合,富有活力;东面设计了跌落式花坛,层次不齐,错落有致。

公共活动区:该处最大的特色景点就是广场中心的莲花池,飘落在水中央,成为广场的亮点。围绕广场的弧形水池采用薄水设计,底部铺设卵石及精美的图案, 使之即使在冬天枯水后依然美观。

中央水景平台:该景点是整个小区的中心,也是小区的最高点,此处设计了观景亭,可供居民观赏休息。叠水喷泉的巧妙设计, 富有动感,让人可以跟水景零距离接触,冬季的时候,抽干水池,此处也可作正常楼梯使用。

老年人活动区:该景点主要是供小区居民锻炼,运动, 休息的场所,设备了各种运动设施。此处的水景是整个小区水景的终点,运用少量的水创造一种朦胧的意境,营造出宁静,优雅的环境。老年活动广场设计了形式不同的跌水景墙, 与小区入口景观首尾呼应。

结语

水景在居住景观中起到画龙点睛的作用, 资源严重稀缺的西北城市,居住区水景的应用尤为重要,它的发展依靠于我们认识水平的提高、科技的进步,更依赖于城市生态学理论的完善和设计理念的创新。

摘要：水景在现代生态城市建设中被广泛应用。居住区水景设计是现代城市水环境设计中的一个重点,本文以西北城市居住区水景营造为研究对象,通过对居住区水景的分类,以及西北城市居住区水景的表现形式,以甘肃兰州某居住区设计项目为例,探索了居住区水景的表现形式。

关键词：西北城市,居住区,水景营造

参考文献

[1]计成(明)原著.园冶注释(陈植注释).第一版.北京:中国建筑工业出版社,1981

[2]丁自峰.北方城市居住区水景营造初探[J].经济师,2008

[3]张洪铭,邓辅唐,孙珮石等,浅谈住宅小区水景的生态设计[J].环境科学导刊,2009

[4]杨豪中,王伟.居住区水景设计研究[J]。西安科技大学学报

[5]王敏骅.水景住宅的规划策略[J].园林,2005

[6]刘焱.浅谈居住区景观环境中的水景设计[J]中国水运(学术版),2007,(03).

郑州市城市居住小区物业管理试行办法 篇3

关于印发贺州市城市居民低收入家庭

收入核对办法（试行）的通知

贺政办发〔2012〕203号

各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：

〘贺州市城市居民低收入家庭收入核对办法（试行）〙已经市政府三届十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贺州市人民政府办公室 2012年9月26日

贺州市城市居民低收入家庭收入核对办法（试行）

第一条 为进一步完善我市各项社会救助制度，开展城市居民低收入家庭核对工作，更好地为城市低收入家庭提供相关社会救助，根据民政部等国家11部委（局）联合下发的〘城市低收入家庭认定办法〙（民发〔2008〕156号）、国家民政部〘关于确定第二批居民家庭经济状况核对试点单位的通知〙（民办函〔2011〕365号）、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅〘关于贯彻落实温家宝总理在保障和改善民生座谈会上重要讲话精神的工作方案的通知〙（厅发〔2011〕110号）、自治区人民政府办公厅〘关于印发〖广西壮族自治区城市低收入家庭认定实施办法〗的通知〙（桂政办发〔2010〕213号）、自治区民政厅等14厅（局）联合下发的〘关于切实做好城市居民家庭收入核对工作的通知〙（桂民发〔2010〕133号）和市人民政府〘关于确定贺州市城

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市低收入家庭标准的通知〙（贺政办发〔2011〕176号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市居民低收入家庭核对，是指低收入家庭居民个人或家庭申请住房救助、医疗救助、临时困难救助、教育救助、司法救助等社会救助的，由相关机构对其家庭收入和家庭财产开展调查、核实的工作。

第三条 城市居民低收入家庭核对工作应当坚持依法、客观、公正的原则，保护被核对对象的合法权益。

第四条 市民政部门要成立社会救助低收入家庭经济状况核对中心，负责全市城市居民低收入家庭收入核对的协调沟通、指导和管理工作；县（区、管理区）民政部门也要成立社会救助低收入家庭经济状况核对中心，负责本行政区域内城市居民低收入家庭收入核对的日常管理工作。

街道办事处或乡（镇）人民政府负责本辖区内城市居民低收入家庭的收入和财产调查核实的具体工作。

市、县（区、管理区）发展改革、价格、公安、财政、人力资源和社会保障、住建、房管（房改）、教育、司法、税务、工商、统计、保险、证券、银行等部门或机构在各自职责范围内做好城市居民低收入家庭收入核对的有关工作。

第五条 城市居民低收入家庭收入核对主要针对家庭收入和家庭财产进行核对。家庭收入是指家庭成员在一定时期内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保险支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等；家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。

本办法所称的家庭成员，是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。

第六条 家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤、计划生育奖励与扶助金、高龄老年人生活补助费、教育奖（助）学金、寄宿生生活补助费、见义勇为奖励性补助、劳模津贴、因工（公）负伤人员的工伤

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医疗费、护理费、丧葬补助费、一次性生活困难补助费、失业保险金、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费等不计入家庭收入。

第七条 城市居民个人或家庭只有在申请救助时，才能向街道办事处或乡（镇）人民政府提出家庭收入和财产核对的申请。与社会救助无直接关系的居民家庭收入核对申请，不予受理。

第八条 街道办事处或乡（镇）人民政府自接到申请人提交的材料后在10个工作日内通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式开展工作，签署初审意见，并将入户调查情况、初审意见和申请人有关材料一并报县（区、管理区）民政部门。

第九条 县（区、管理区）民政部门自接到街道办事处或乡（镇）人民政府上报材料之日起，在7个工作日内将申请人提供的有关信息分别送有关部门或机构核对，有关部门或机构自接到之日起，在7个工作日内完成核对和信息反馈工作。

社会救助申请人提供的有关信息需要跨区域进行核对的，由县（区、管理区）民政部门相互委托索取核对信息。

按照辖地管理原则，市城区内的信息索取核对工作分别由八步区和平桂管理区民政部门负责。市直各相关部门或机构应积极配合信息索取核对工作，不得以任何理由拒绝或推诿。

第十条 县（区、管理区）民政部门自收集有关部门和机构反馈信息后5个工作日内，出具核对证明材料。对不符合救助条件的申请，应书面告知申请人。申请人对家庭收入核对有异议的，可以向市民政部门提出申诉。

第十一条 充分利用市、县（区、管理区）信息化建设部门建立的数据共享与交换平台，建立城市居民低收入家庭信息交换系统，实现涉及单位的城市居民低收入家庭信息共享。

第十二条 对需了解申请对象家庭存款、有价证券、商业保险等情况的，申请对象要根据相关部门的有关规定，书面授权并协助民政部门的调查核对工作。

第十三条 核对的主要途径：

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（一）工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬，各种福利收入以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况获取；

（二）财产性收入可以通过调查利息、股息与红利、保险收益，出租房屋收入以及知识产权收益情况获取；

（三）转移性收入可以通过调查养老金、因病或非因工（公）死亡人员供养直系亲属救助费的领取情况以及获得赠予、补偿、赔偿等获取；

（四）实物财产可以通过调查房产、车辆等有较大价值实物的拥有情况等获取；

（五）货币财产可以通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等获取。

（六）根据〘广西壮族自治区实施〖城市居民最低生活保障条例〗办法〙（自治区政府第11号令）的规定，对在法定劳动年龄段的居民，除因病因残外（需医疗机构和相关鉴定部门的证明），对所从事的工作难以计算收入的，可按户籍所在地的最低工资标准计算其收入。

第十四条 城市居民低收入家庭收入核对工作原则上每年核对一次。对需重新核查的对象，由民政部门按程序依法核对，各有关部门共同配合。

第十五条 建立健全城市居民低收入家庭收入核对联络员制度，各有关部门或机构要明确一名以上联络人员，并明确联络人员工作职责，同时将联络人名单送驻地辖区的民政部门备案，民政部门也应将本部门联络人员名单知会有关部门或机构。

各联络员负责本部门或本机构城市居民低收入家庭收入核对相关工作，负责将本部门或本机构核对意见反馈民政部门。

第十六条 申请对象不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取相关社会救助待遇的，由相关部门停止其享受的救助待遇，追回其骗取的救助金额，并记入相关部门建立的诚信档案。

国家机关、企事业单位、社会团体、社区居民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请对象家庭及家庭成员有关情况，或者出具虚

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假证明的，由县（区、管理区）民政部门提请上级主管机关或有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入相关部门建立的诚信档案。

第十七条 各有关部门或机构的城市居民低收入家庭核对工作人员应当对获取的涉及申请对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。

第十八条 从事城市居民低收入家庭收入核对工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，根据国家相关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 各县（区、管理区）可参照本办法自行制定本辖区的试行办法或实施细则。

第二十条 本办法在具体应用中的问题由市民政局负责解释。第二十一条 本办法自公布之日起施行。

郑州市城市居住小区物业管理试行办法 篇4

永规建发〔2008〕16号

局属各单位、局机关各科室：

为进一步加强对中心城市城乡规划审批实施的监督管理，确保建设项目按批准的规划实施，根据省建设厅《关于印发〈湖南省建设工程竣工规划验收制度〉的通知》（湘建规[2006]167号），结合我市实际情况，经研究，特制定《永州市中心城市建设项目规划放线、验线操作办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

二○○八年五月十四日

主题词：城乡规划放线、验线办法通知

抄 送：市法制办。

永州市规划建设局办公室2008年5月16日印发

永州市中心城市建设项目规划放线、验线操作办法（试行）

第一章总 则

第一条 为将建设项目的规划放线、验线工作与建设工程的基槽验收、基础验收有效整合，将规划批后管理与工程建设过程中的质量监督管理有效结合，提高工作效率，有效遏制违规违法建设行为，根据《城乡规划法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《湖南省建设工程竣工规划验收制度》、《湖南省人民政府关于加强城乡规划监督管理的通知》（湘政发[2003]9号）等法律、法规、规章和规范性文件，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 永州中心城市规划区范围内建设项目的规划放线、验线均应按照本办法执行。

第三条 规划放线、验线与建设工程质量管理相结合，按以下程序进行：

放线→验线和基槽验收→复核验线和基础验收。

在按上述程序操作时，对相应的工作环节均应按附表规定做好详细记录。

第二章 规划放线

第四条 规划放线工作具体由规划审批经办科室负责组织（房屋建筑工程由规划管理科负责，市政管线工程由市政管线科负责），建筑市场稽查科、市建设工程质量安全监督管理站（以下简称市质安站）、建筑业管理科参与监督，市勘测设计院负责技术操作（现场测量、标桩、绘图制表）。

第五条 建设单位或个人持下列资料向规划审批经办科室提出规划放线申请。

1、《建设工程规划审批单》（市政管线工程项目提供《市政管线工程规划审批单》）；

2、质量安全监督手续；

3、施工许可证。

第六条 在申请规划放线前，牵头组织科室应负责通知建设单位或个人、局有关科室（站、院）作好以下准备工作：

1、平整场地；

2、必要时通知利害关系人；

3、核缴放线费用；

4、备齐放线所需工具和材料；

5、提供设计高程；

6、复核地形图或工程设计定位图。

第七条 规划放线工作应自受理之日起3个工作日内完成，包括核收费用、现场测量标桩、交桩、在《永州市建设项目规划放线记录单》中做好记录并签字盖章。

第八条 现场放线所测定的桩（点）由规划审批经办科室负责交付给建设单位或个人、施工单位。实地核验、移交桩点后，科（站、院）的经办人员、建设单位或个人、施工单位均应在《永州市建设项目规划放线记录单》中签字。

若该记录单不能当场制作，市勘测设计院应负责做好现场记录，科（站、院）的经办人员、建设单位或个人、施工单位等应现场核验、当场签字，并将现场记录内容附于《永州市建设项目规划放线记录单》之后一并审核盖章。

记录单由市勘测设计院负责制作，经规划审批经办科室审核盖章后方可生效。一式七份，其中市规划建设局存档二份，建筑市场稽查科、市质安站、建设单位、施工单位各执一份，一份存放施工现场。

规划放线工作完成之后，牵头科室将规划放线结果告知城管执法部门驻政务中心窗口人员。

第九条 《永州市建设项目规划放线记录单》中，对现场放线的内容记录应全面、准确。

1、建设工程节点的测定、设置，除必须用坐标数据界定外，还应详细标注建设工程与用地界线、城市道路、其他建（构）筑物的相对位置关系。

2、建设工程节点的定位应测定、设置桩（点），并应测定、设置引桩（点），详细标注引桩（点）与节点的相对位置关系。

3、准确测定、记录建设工程的室内外标高。

4、实测图附带地形图绘制，比例尺为1:500或1:200（可根据实际情况而定）。

建设单位或个人、施工单位必须采取保护措施负责保管好桩（点）及其引桩（点），不得毁坏。

第十条 建设单位或个人凭《永州市建设项目规划放线记录单》，到规划窗口领取《建设工程规划许可证》（副本）后，方可进行基槽开挖。

第三章验线与基槽验收

第十一条 房屋建筑工程验线与建设工程基槽验收同步进行，该项工作具体由市质安站负责组织，建筑市场稽查科、规划管理科、市政管线科、市勘测设计院参加。

第十二条 房屋建筑在做好地基处理、完成基槽挖掘，基础工程施工之前，建设单位或个人必须向市质安站申请验线和基槽验收。

经现场核实，基槽开挖不符合规划放线定位审批要求的，市质安站对工程基槽不予验收。基槽开挖符合规划审批放线定位要求，且基槽符合工程建设要求的，方可进行基础施工。对规划验线不合格的，或者基槽验收不合格的，由市质安站负责下达整改通知书。

验收合格的，站（科、院）的验收经办人员均应在《永州市建设项目规划验线与基槽验收记录单》中详细记录、确认签字。此后，建设单位方可进行下一道工序即基础工程施工。第十三条 市政管线工程在路基形成并经检测合格后，应向市政管线科申请验线，准确测定管道及检查井的管底、管顶标高，在《市政工程施工跟测及竣工测量回单》中记录、签字。

第四章 复核验线与基础验收

第十四条 房屋建筑工程复核验线与基础验收，同步进行，该项工作具体由市质安站负责组织，建筑市场稽查科、规划管理科、市政管线科、市勘测设计院参加。

第十五条 房屋建筑的基础施工至工程设计标高±0.000时，建设单位或个人必须向市质安站申请复核验线和基础验收。

经现场核实，基础施工定位不符合规划放线审批要求的，市质安站对基础不予验收。基础施工定位符合规划放线审批要求，同时，基础质量安全验收符合工程建设要求的，方可进行主体施工。

规划放线复核不合格的，或基础工程施工不合格的，市质安站负责下发整改通知书。

验收合格的，站（科、院）的经办人员在《永州市建设项目规划复核验线和基础验收记录单》中作好记录并签字。此后建设单位或个人方可进行下一道工序即主体工程施工。

第十六条 地下管线覆土前，建设单位或个人须报市政管线科核验，由市政管线科组织市勘测设计院，按照《城市地下管线探测技术工程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

第五章罚则

第十七条 建设项目规划放线、验线应严格依照本办法规定的程序执行。上一道施工工序核验不合格的，不得进行下一道工序的施工和下一道工序的核验。负责各工序核验工作的站（科、院）发现该工序核验不合格的，应以书面形式责令建设单位或个人进行整改，整改合格后再重新组织验收。建设单位或个人拒不整改的，不予验收备案，不予发放《建设工程规划许可证》正本，并按违法建设予以查处。

第十八条 有关工作人员在建设项目规划放线、验线过程中，有下列情形之一的，应当追究责任单位和责任人的责任：

1、未经规划审批同意，擅自放线的；

2、未在规定的工作日内完成放线、验线、验收工作的；

3、在技术操作中出现错误或弄虚作假的；

4、未经验线或验线不合格，就以合格准予基槽验收的；

5、未经复核验线或复核验线不合格，就以合格而准予基础验收的；

6、发现有违法违规建设行为，不及时下达整改通知书的；建设单位或个人未整改到位，就准予进行下一道工序建设的；

7、通知科（站、院）派员参加规划放线、验线而不派员参加造成工作失误的。责任追究依照党纪、政纪和行政效能监察的有关规定进行。

第六章附则

第十九条 根据物价部门批准的收费标准和建设项目的实际情况对建设项目规划放线进行收费，对于翻建、扩建的项目、整栋联建的私房，酌情收取；对于周围用地和建设情况复杂的项目，应当进行现场详细测绘，测绘费用按有关规定另行收取。

第二十条 若建设工程节点所设置的定位桩（点）及其引桩（点）被毁弃、破坏需重新测定的，酌情收取有关单位或个人一定费用。

第二十一条 规划建设项目的用地规划放线定点，具体由规划管理科负责组织，市勘测设计院负责测量、标桩。

郑州市城市居住小区物业管理试行办法 篇5

按照《普通高等教育学历证书管理暂行规定》和《普通高等学校学生管理规定》(教育部令第41号)要求，为加强我院学历证书管理，维护国家学历教育制度和学历证书的严肃性，保证我院学生取得学历证书的规范性，彰显学院教育教学质量水平，特制订本管理办法。

第一章 学历证书的形式与发放资格

第一条

高等教育学历证书是高校颁发给按照国家规定取得入学资格的受教育者，以证明其完成相应学习任务、达到规定标准的凭证。普通高等教育学历证书分为毕业证书、结业证书、肄业证书三种。

第二条 毕业证书的发放资格

具有我院学籍的学生在学校规定年限内，修完培养方案规定内容，成绩合格，完成毕业论文(设计)并通过答辩，达到所在专业的毕业要求，发给毕业证书。

第三条 结业证书的发放资格

具有我院学籍的学生在学校规定年限内，修完培养方案规定内容，但未达到所在专业的毕业要求，出现下列情况：

(一)参加毕业总补考之后仍有一门(含一门)以上课程不及格者；(二)未修满规定学分者；(三)毕业论文(设计)未通过者；(四)未解除留校察看者。

符合上述条件之一者，准予结业，发给结业证书。第四条

肄业证书的发放资格

具有我院学籍的学生学满一学年而申请退学者(被开除学籍者除外)，办理完退学手续后，准予申请肄业，并发放肄业证书。

第五条 毕业证书遗失或损坏，经本人申请，学校可出具相应的毕业证明书。证明书与原证书具有同等效力。

第六条 结业证书在取得一年内，经本人申请，符合第十七条换证条件者可申请换发毕业证书。第二章 毕业(结业)证书的发放与管理

第七条 毕业论文(设计)答辩结束5个工作日内，由教务处学籍管理人员根据学生学籍审验情况，结合实践教学科提供的学生答辩结果按各专业可毕业人数，提交《郑州成功财经学院毕业(结业)证书登记表》，经相关科室审核，确认无误后，由教务处报请院领导审批。

第八条

根据院领导批示，教务处指定专人实施办证工作。(一)按毕业生的专业、班级编制证书编号；(二)打印证书；

(三)通知各系(部)取回证书，粘贴学生照片；

(四)教务处履行用印手续，各系(部)将毕业(结业)证书送学院办公室统一加盖学院公章、院长印章及学院钢印。

第九条

教务处委托各系(部)根据实际情况进行毕业证书发放。(一)证书发放时，学生本人、辅导员和系主任在《郑州成功财经学院毕业生离校程序单》上学历证书发放栏签名或盖章。

(二)毕业(结业)证书发放完毕后，由各班辅导员将《郑州成功财经学院毕业生离校程序单》和未发完的毕业(结业)证书交各系(部)教学秘书，由教学秘书将其妥善保管在各(部)档案室内。

(三)发证人员必须认真负责，严格审核，要求领取人签名，并保证不错发，不丢失。

(四)代领人须提供委托人亲笔签字的《委托书》、本人身份证原件、复印件、委托人身份证复印件，方可代领证书。

第十条 《郑州成功财经学院毕业(结业)证书登记表》和《郑州成功财经学院毕业生离校程序单》作为永久性档案，由各系(部)负责归档。

第三章 毕业证明书的管理

第十一条

凡取得我院正式学籍的毕业生，因毕业证书遗失、损坏等原因，可向学院提出书面申请补办毕业证明书。

第十二条

申请补办毕业证明书应提供以下书面材料：(一)学生本人补办毕业证明书的书面申请；

(二)学生所在系(部)提供的申请者入学时间、所学专业、学制、毕业时间等详细信息的书面证明；

(三)毕业证书遗失、损坏原因及有关证明；

(四)申请人在市级以上报刊声明原毕业证书作废的报刊原件；(五)学生本人的学历证书在线验证报告；

(六)本人近期正面一寸免冠蓝色背景电子照片及同版纸质照片两张。第十三条 学院接到申请者要求补发毕业证明书的申请后，由学籍管理人员对其申请材料进行认真审核，符合规定的给予补发毕业证明书。

第十四条 补办毕业证明书由教务处具体负责，主管院领导审批后办理。第十五条 补办毕业证明书的所有申请材料一并建档管理。

第四章 结业证书换发毕业证书管理

第十六条

凡取得我院正式学籍的结业生，在结业一年内，可向学校申请换发毕业证书。结业证书换发毕业证书每年只办理一次，办理时间为每年5月份。

第十七条 换证条件

(一)因课程不及格或学分未修满导致结业的学生，可在结业后新学年开学初申请以旁听方式修读对应课程，课程修读合格并达到毕业要求者，准予以结业证书换发毕业证书；

(二)因毕业论文(设计)未通过导致结业的学生，可在下一届毕业生的毕业论文(设计)环节申请补做毕业论文(设计)，毕业论文(设计)一般应在原指导教师的指导下对原毕业论文(设计)内容进行修改和完善，毕业论文(设计)补做合格并顺利通过答辩者，准予以结业证书换发毕业证书；

(三)因留校察看未解除导致结业的学生，可在结业一年内，由本人提出申请，报学院同意解除留校察看者，准予以结业证书换发毕业证书。

第十八条

所需材料

(一)结业证书原件及复印件两份；

(二)各系(部)加盖公章的最新成绩档案表一份；(三)统一采集的毕业照片一张。第十九条

办理流程

(一)结业学生满足毕业要求后向教务处学籍管理人员申请换发毕业证书；(二)学籍管理人员根据学生申请审核确认其毕业资格，经教务长、主管院领导审批同意后，实施换证工作。

第二十条

证书发放

换发的毕业证书原则上由本人持有效身份证件领取，如需代领，代领人须提供委托人亲笔签字的《委托书》、本人身份证原件、复印件、委托人身份证复印件。

第二十一条 结业证书换发毕业证书时，毕业时间按发证日期填写，结业逾期一年不能换发毕业证书。

第五章 附则

第二十二条 学历证书的内芯和封皮由教务处根据省教育厅的要求，每年根据毕业人数统一制发，并由教务处学籍管理人员专人保管。

第二十三条 加强对我院学历证书管理，是维护国家学历教育制度和学历证书严肃性的一项重要工作，也是保证学院办学质量和规格的一项重要工作，各级部门必须高度重视和加强管理。

郑州市城市居住小区物业管理试行办法 篇6

第一章

总

则

第一条

为规范森林资源流转行为，保障林权所有者与使用者的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称森林资源流转，是指原所有权人或者使用权人将其可以依法流转的森林、林木的所有权或者使用权、林地的使用权和碳排放权，依法全部或者部分转移给他人的行为。

本办法可依法流转的森林资源不包括森林内的野生动物、矿藏物和埋藏物。

森林资源收储是指县级以上人民政府依法设立的森林资源收储中心，将可以依法流转的森林、林木的所有权或者使用权和林地的使用权，非竞争性地进行收购，并依法出让的森林资源流转行为。

森林资源资产抵押是指债务人或者第三人不转移对森林资源资产的占用，将该森林资源资产作为债权担保的行为，当债务人不履行债务时，债权人有权依法以该森林资源资产折价或者以流转、拍卖抵押财产的价款优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的森林资源资产为抵押物。

第三条

在本市行政区域内依法取得林权证书的森林资源流转及其相关管理活动，适用本办法。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有权、使用权发生转移的；改变林地用途，进行非林业建设的林地使用权流转不适用本办法。

第四条 森林资源的流转应当遵循依法、自愿、公开、平等、有偿原则。

第五条 县级以上林业行政主管部门应当依法切实加强对本行政区域内发生的森林资源流转活动的监督管理。农业、国土、规划、国资委、人民银行、银监等部门协助做好有关管理工作。

县级人民政府应当成立县级林权管理中心和县级森林资源收储机构，前者具体办理林权确认、林权变更登记、林权抵押贷款登记备案和森林资源流转招标拍卖挂牌审查及合同备案，做好林权流转法律、法规和政策咨询服务等工作；后者对林权抵押贷款提供担保与反担保业务，化解银行金融风险，以及为重点工程建设项目开展森林资源收储业务。

第六条 森林资源流转，可以采取转包、出租、转让、互换、入股等方式进行。

无论采取什么方式流转，都不得改变林地用途。第七条

森林资源流转后，依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护义务和责任同时转移。

第二章 流转管理

第八条 下列森林资源不得流转：

（一）山林权属不清或者有争议的；

（二）未依法办理林权证的；

（三）被司法机关查封、冻结或者已经抵押的；

（四）法律、法规规定不得流转的。

森林资源流转，当事人应当签订书面合同。森林资源流转书面合同由市林业局与市工商局统一制订，包括下列内容：

（一）转让人和受让人的名称（姓名）、住所、身份证号码、联系方式；

（二）流转的森林资源的林地类型、坐落位臵、面积及四至界线及示意图、林种、树种、林龄、蓄积量（株数）等内容；

（三）流转价款和支付方式；

（四）流转期限及起止时间；

（五）双方当事人的权利、义务和责任；

（六）合同期满时森林资源存量、地上附着物及相关设 施的处臵方式；

（七）违约责任；

（八）解决争议的方法。

第九条 森林资源的流转期限最高不得超过70年。第十条 受让人再行流转森林资源的，应当征得所有权人同意，并不得超过合同的剩余期限。

流转不得损害所有权人的合法权益。

第十一条 森林资源流转受让方不受森林资源所在村的村集体成员身份限制。

第十二条 森林资源流转可以采取协议或者招拍挂方式进行。

国有森林资源的流转，应当依法采用招拍挂的方式，并在依法设立的产权交易机构中，按照有关法律、法规规定程序公开进行。

第十三条 协议流转森林资源的程序：

（一）协议流转双方对所需流转的森林资源进行协商、议价；

（二）根据双方约定决定是否对流转的森林资源进行评估；

（三）协议流转的森林资源须报权属所有人同意，并进行公示；

（四）协议流转双方签订流转合同；

（五）协议流转双方到森林资源所在地的县级林权管理机构申请办理流转登记

第十四条 国有森林资源的流转，应当做好可行性研究并提出实施方案，报县、市级林业行政主管部门签署意见后，经省林业行政主管部门批准同意。

实施方案的主要内容包括：拟流转的林地类型、坐落位臵、面积、四至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量（株数），以及受让人的资质情况等。

第十五条 国有森林、林木等流转收益应当实行专项管理，用于职工安臵和清偿债务。

第十六条 单位或者个人流转森林资源应符合以下要求：

（一）国有或者国有控股经济组织的森林资源，由林权所有人提出申请，经县级以上行政主管部门审核，报省级行政主管部门批准，并出具同意意见书；

（二）股份制企业、合作经济组织、民营经济组织的森林资源，必须附有股东（大）会或者董事会同意的书面决议；

（三）集体所有、并由其统一管理的森林资源，须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的书面决议；

（四）承包经营或者受托经营的森林资源，应出具发包方或者委托方的同意意见书；

（五）属共有森林资源的，应当事先征得其他共有人的书面同意，并出具同意意见书。

第十七条 集体所有、并由其统一管理的森林资源需要流转的，应当提前30天在本村进行公示，广泛征求村民意见，并经过乡镇政府批准后，按规定程序办理流转手续。

第十八条 县级林权管理机构应建立林权统计报表制度，及时向上级主管部门及同级人民政府和有关部门报送林权现状及变更的统计资料。

第三章 流转登记

第十九条 流转双方在签订流转合同后，流转双方应持以下文件资料向当地县级林权管理机构申请办理变更登记：

（一）流转登记申请书；

（二）流转双方当事人的身份证明或者法人资格证明，委托他人代为办理流转登记手续的，还应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书和受委托人身份证明，授权委托书必须记明委托事项、权限和时限；

（三）流转合同；

（四）《林权证》及第十六条规定的有关书面证明文件；

（五）关于拟流转的森林资源的相关资料，包括：林地类型、坐落位臵、四至界址示意图、面积、林种、树种、林龄、蓄积量（株数）等；

（六）国有森林资源进行流转的，必须提供评估报告；

（七）县级林权管理机构认为应提交的其他文件。第二十条 县级林权管理机构应当于受理登记申请后15个工作日内对符合登记条件的，办理完成登记手续；对不符合流转登记条件的，书面通知申请人不予登记。

县级林权管理机构进行变更登记手续应包括：在转让方持有的原林权证上“注记”栏内载明流转变更情况和流转期限，并向受让方核发新的《中华人民共和国林权证》，新的林权证有效期限为流转期限，并在“注记”栏内载明转让方的流转信息。

第二十一条 下列森林资源流转，当事人应当向登记机关提出登记申请，进行变更登记。

（一）国有森林、林木所有权流转的；

（二）国有林地使用权流转的；

（三）集体所有的森林、林木和林地承包经营权采取互换、转让方式流转的；

（四）单位和个人所有的森林、林木所有权以及林地使用权流转的。

第二十二条 下列森林资源流转无需进行变更登记，但是当事人应当将流转合同报当地林业行政主管部门备案。

（一）国有森林、林木使用权流转的；

（二）集体所有的森林、林木和林地承包经营权采取转 包、出租流转的；

（三）单位和个人所有的森林、林木使用权流转的；

（四）除本办法第二十一条规定以外的其他森林资源权利流转的。

第二十三条 本办法实施前已经流转的森林资源，未办理权属变更登记手续的，流转双方当事人应当按照本办法的规定，及时向县级林权管理机构提出变更登记申请，符合条件的，应当补办权属变更登记。

第二十四条 本办法实施前已经流转的森林资源，流转双方当事人一方未在约定期限进行补办变更登记的，流转一方提交规定的材料后，可单方面向县级林权管理机构提出变更登记申请，由县级林权管理机构向流转另一方提出书面征询意见，流转另一方未能在约定期限提出异议的，县级林权管理机构应准予申请人进行变更登记。

第四章 收储管理

第二十五条 森林资源收储的范围包括：

（一）实施城市规划，需收购的森林、林木或林地；

（二）因重点工程建设需征用的林地，有关单位委托为工程建设项目征用林地；

（三）受林产品企业委托，为工业原料林基地建设收购森林、林木；

（四）林权抵押人无力偿还贷款，其提供担保（或反担保）的森林、林木或林地；

（五）其他林权所有人或者使用人要求收储的森林、林木或林地。

第二十六条 森林资源收储的一般程序：

（一）申请收购。林权所有人或者使用人持有关文件资料向县级森林资源收储机构申请收购。

（二）林权核实。县级森林资源收储机构对申请人提供的《林权证》进行合法性审查。

（三）森林资源资产评估。县级森林资源收储机构委托有资质的森林资源资产评估机构对拟收购的森林资源进行实地调查评估。

（四）签订合同。县级森林资源收储机构与原林权所有人签订林权转让协议。

（五）林权变更登记。县级森林资源收储机构和原林权所有人根据林权转让协议，共同向县级林权管理机构申请办理林权变更登记手续。

（六）林权交付。根据林权转让协议约定的期限和方式，原林权所有人向县级森林资源收储机构交付被收购的森林资源。

第二十七条 林权所有人申请森林资源收储必须提供下列资料：

（一）森林资源收储申请书；

（二）申请人的身份证明或者法人资格证明;

（三）《林权证》及第十六条规定的有关书面证明文件；

（四）县级森林资源收储机构要求提供的其它资料。第二十八条 县级森林资源收储机构对储备的森林资源，在转让前，应当加强管护，可以进行采伐利用。

第二十九条 森林资源储备资金运作实行收支两条线，受区国有资产管理部门和财政部门的指导与监督。

第三十条 县级森林资源收储机构的资本金由当地财政拨款解决，所需资金不足部分，由森林资源收储机构向银行融资。

第三十一条 第十三条 县级森林资源收储机构的工作经费由区财政核实拨付。

第五章 抵押管理

第三十二条 下列森林资源资产不得抵押：

（一）山林权属不清或者存在争议的；

（二）未依法办理林权证的；

（三）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区中核心区和缓冲区内的森林、林木和林地使用权；

（四）法律、法规规定不得抵押的。

第三十三条 办理森林资源资产抵押应当遵循以下程 序：

（一）抵押事项的申请与受理；

（二）抵押物的审核、权属认定；

（三）抵押物价值评估及评估项目的核准或者备案；

（四）签订抵押合同；

（五）办理抵押登记；

（六）核发《他项权证》。

第三十四条 订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满，抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权或者使用权转移为债权人所有。

第三十五条 抵押物抵押的期限，由抵押双方协商确定。属于承包、租赁、受让森林资源资产抵押的，最长不得超过上述合同约定的剩余年限；属于受托经营的国有森林资源资产抵押的，最长不得超过委托合同约定的剩余年限。

第六章 抵押登记

第三十六条 以森林资源资产抵押，应当依法办理抵押物登记，抵押物权自登记之日起生效。未经依法登记的，不具有法律效力。

第三十七条 县级林权管理机构为森林资源资产抵押的登记部门，负责拟抵押《林权证》的合法性审核，办理抵押《林权证》的注记和《他项权证》，并对抵押物进行档案管 理登记。

第三十八条 抵押人和抵押权人签订抵押合同后，抵押人应持以下文件资料向当地县级林权管理机构申请办理抵押登记。

（一）抵押登记申请书；

（二）抵押当事人的身份证明或者抵押人法人资格证明；

（三）抵押合同；

（四）《林权证》及第十六条规定的有关书面证明文件；

（五）关于抵押物的相关资料，包括：林地类型、坐落位臵、四至界址示意图、面积、林种、树种、林龄、蓄积量（株数）等；

（六）关于抵押物的评估报告或者抵押人与抵押权人协议价格确认书、核准或者备案文件；

（七）登记部门认为应提交的其他文件。

第三十九条 县级林权管理机构在受理登记申请后，应当依照国家法律、法规等规定对拟抵押物进行审核。

第四十条 县级林权管理机构应当于受理登记申请后15个工作日内对符合登记条件的，办理完成登记手续；对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。

抵押物登记手续应包括：在该抵押物的《林权证》的“注 记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押权人《他项权证》，并在抵押合同上签注《他项权证》编号、日期，经办人签字、加盖公章，填写《森林资源资产抵押登记簿》。

第四十一条 变更被担保债权种类、数额、期限或者抵押担保范围的，抵押人持抵押合同、变更协议、《林权证》、《他项权证》和其他证明文件，向县级林权管理机构申请变更登记。县级林权管理机构受理后15个工作日内审查核实并对无异议的办理完成变更登记。

第四十二条 抵押合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，抵押人应持抵押合同、抵押权人出具的抵押物注销证明或者解除合同协议、《林权证》及《他项权证》向县级林权管理机构办理抵押注销登记。

第四十三条 已依法办理登记的抵押物在抵押期限内不得重复申请办理抵押登记。如抵押申请人故意隐瞒抵押物已抵押登记的事实，提供虚假材料骗取登记部门重复登记的，该登记无效，给他人造成损害的，抵押申请人应当承担赔偿责任。

第七章 抵押物管理和处置

第四十四条 抵押人在抵押期内有权利和义务确保抵押物的安全。如发生森林火灾、盗伐及病虫害等情况，应及时报告抵押权人和当地林业行政主管部门，并配合有关部门做 好善后工作。

第四十五条 抵押期内，抵押人对抵押物提出采伐或者权属变更申请的，必须同时提供由抵押权人出具的同意意见书，否则，县级林业主管部门不予办理。

第四十六条 抵押人以已出租的森林资源资产进行抵押的，在办理抵押前应当征得承租人书面同意。

第四十七条 债务人在合同履行期届满，抵押权人债务未受清偿时，抵押权人有权依法取得抵押物的处臵权，依法通过市场流转、拍卖、采伐等方式对抵押物进行处臵。

（一）抵押权人要求以采伐方式处臵抵押物的，按照国家有关法律、法规规定，应向县级林业主管部门申请办理林木采伐许可证。

（二）抵押物以市场流转、拍卖方式处臵的，应当依照法定程序处臵。

第八章 森林资源评估

第四十八条 国有的森林资源流转或者抵押前，必须进行森林资源资产评估。属非国有森林资源的可由转让方或者抵押方根据需要自行决定是否进行评估。村集体所有的森林资源的评估，须按有关法律法规规定履行程序。

第四十九条 从事国有森林资源评估业务的资产评估机构，应具有财政部门颁发的资产评估资格，经省级林业主管 部门认定具备从事森林资源资产评估资质，方可开展国有森林资源资产评估业务。

上述评估机构组成人员中必须配备2名以上（含2名）经国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定的森林资源资产评估专家。

第五十条 非国有森林资源资产的评估，按照抵押贷款的有关规定，凡金额在100万元以上的银行抵押贷款项目，应委托财政部门颁发资产评估资格的机构进行评估；金额在100万元以下的银行抵押贷款项目，也可委托林业部门管理的具有丙级以上（含丙级）资质的林业调查规划设计（勘查设计）、林业科研教学等单位提供评估咨询服务，出具评估咨询报告。

第五十一条 评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程和办法进行评估，并出具评估报告或者评估咨询报告。

第五十二条 自森林资源资产评估基准日起满1年再进行流转的，应当重新进行森林资源资产评估。

第五十三条 国有森林资源需要流转的，应当以资产评估价值为基准。

资产评估机构和森林资源资产评估专家从事评估业务应当遵守保密原则，保持独立性。与评估当事人或者相关经济事项有利害关系的，不得参与该项评估业务。

第九章 法律责任

第五十四条 违反本办法有关规定或者弄虚作假，进行林权证变更登记的，由登记机关撤销林权证变更登记。

第五十五条 进行森林资源资产评估的机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效；造成损失的，应当依法承担相应法律责任。

第五十六条 林业行政主管部门工作人员在办理森林资源流转变更登记过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对不具备林权变更条件进行变更登记的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第五十七条 各县（市、区）可以根据法律、法规和本办法的规定，结合本地实际情况，制定森林资源流转管理办法实施细则。

第五十八条 本办法由温州市林业局负责解释。本办法自2009年 月 日起试行。

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郑州市城市居住小区物业管理试行办法 篇7

关于印发《广州市社会工伤保险工伤康复管理试行办法》的通知

各区、县级市劳动和社会保障局，各主管局（总公司、企业集团公司）、市直属企业，各有关单位：

现将《广州市社会工伤保险工伤康复管理试行办法》印发给你们，请贯彻执行。

广州市劳动和社会障局

二ＯＯ二年七月五日

（承办处室：工伤和生育保险处，电话：８６３２２７６３）

广州市社会工伤保险工伤康复管理试行办法

第一章 总则

第一条 为推进广州市工伤康复事业的发展，规范工伤康复管理工作，根据《广东省社会工伤保险条例》、《广东省社会工伤保险条例实施细则》《广州市社会工伤保险实施办法》(以下简称《工伤实施办法》)等有关规定，结合本市实际，制定本试行办法。

第二条 工伤康复纳入工伤保险。工伤保险坚持“先治疗康复、后评残补偿”的原则。

第三条 纳入本市社会工伤保险基金一体化管理的企事业单位职工符合本办法规定条件的工伤康复对象(以下简称康复对象)的，适用本办法。未纳入本市社会工伤保险基金一体化管理的企事业单位的康复对象也适用本办法，康复费用从其统筹地区工伤康复费中支付。

第四条 本办法所指的工伤康复包括医疗康复(含康复检查)和职业康复。

第五条 广州市劳动和社会保障局(以下简称市劳动保障局)负责工伤康复事业发展规划和指导、协调、监督，以及对工伤康复费的使用进行管理和监督。

市社会保险基金管理中心(以下简称市社保基金中心)负责工伤康复费核拨、结算及其他业务管理。

广州市医务劳动鉴定委员会办公室(以下简称市医鉴办)负责工伤康复早期介入康复对象的确认工作。

第六条 用人单位应按本办法的规定，组织康复对象进行工伤康复。第七条 工伤康复工作应尽可能恢复康复对象的生活自理能力和职业劳动能力。对以功能损害为主的工伤康复对象，应在其伤病情相对稳定的状态下，早期介入进行医疗康复和职业康复。在工伤医疗期和康复期限内，当康复对象的生活自理能力和职业劳动能力恢复至相对稳定状态时，才能进行工伤医疗期(又称医疗终结期，下同)确定和残疾等级评定。早期介入工仫；康复管理办法另行制定。

第二章 工伤康复对象

第八条 康复对象是指因工伤(含职业病，下同)致残或造成身体功能障碍，在伤病情相对稳定或工伤医疗期满后，需要对其进行必要的康复检查或因其具有康复价值而进行康复治疗的工伤职工。

第九条 依法参加本市社会工伤保险且仍保留社会工伤保险关系的职工，医疗终结后被评定为因工伤致残或旧伤(病)复发，符合下列条件之一的，列入本市工伤保险康复对象范围：

(一)工伤医疗期未满但伤病情相对稳定，经确认具有康复价值而需早期介入康复治疗的康复对象；(二)被评定为五至十级残疾的康复对象，可根据伤病情况进行康复检查；其中，经确认具有康复价值的，应进行医疗康复；

(三)被评定为残疾，且具有医疗与护理依赖、心理障碍、智力和言语功能障碍，或伤残后合并较严重的褥疮、泌尿系反复感染情形的康复对象，应进行医疗康复或职业康复；(四)；波评定为一至四级残疾的康复对象，实施中期或短期康复治疗；

(五)被评定为一至二级残疾，且出现严重合并症(如严重褥疮久治不愈、严重泌尿系反复感染、时有呼吸困难等)的康复对象，由市劳动保障局按规定指定的工伤康复机构(吵：下简称工伤康复机构)以设立“家庭病床”方式实施康复治疗。

第十条 属于本市城镇常住户口，医疗终结后被评定为一至十级，且已列入本市社会化管理的康复对象，经确认具有康复价值的，按本办法第九条规定实施工伤康复。

第十一条 比照工伤保险待遇的康复对象，可参照本办法第九条的规定处理。

第十二条 康复对象伤病情是否相对稳定对其进行功能评估，并由市医鉴办确认。

第十三条 康复对象的确认程序可参照本办法第由工伤康复机构

(一)康复检查： 由工伤康复机构确定。对符合本办法第九条规定的康复对象，由其进行康复检查。(二)医疗康复：早期介入进行医疗康复的康复对象，由工伤康复机构提出，经市医鉴办审批确认后转入工伤康复机构进行医疗康复。医疗终结后被确定为残疾且需医疗康复、符合本办法第九条规定的康复对象，由工伤康复机构确定并进行医疗康复。

(三)职业康复：需职业康复的康复对象直接由：工伤康复机构确定。

第三章 工伤康复待遇

第十四条 工伤康复期限

(一)康复检查期，每次时间一般为6天。(二)医疗康复期。工伤抢救、治疗应就近送往本市王伤保险治疗指定医院(以下简称指定医院)。抢救期完成后，在工伤职工伤病情相对稳定的情况下，经确认具有康复价值的，应即转由工伤康复机构对其进行医疗康复，尽可能恢复其受损的身体功能。医疗康复期为：短期30—45天，中期6—12月，长期最长不超过2年。

(三)职业康复期。在医疗康复的基础上，对康复对象进行职业康复。根据康复对象的实际情况和体能指标，并充分考虑其个人愿望，由工伤康复机构对康复对象制定详细职业康复方案，提供职前技巧训练、就业辅导和职业环境改良等职业康复服务，并对康复对象的劳动能力进行分析、评估，以及职业指导和职业介绍，尽可能促使康复对象重返社会，重新走上工作岗位。职业康复期为30—40天，特殊情况可适当延长，最长不超过90天。

第十五条 工伤康复期间待遇

(一)工伤康复期间，康复对象的工资福利待遇，或离岗退养费，由单位或发放此项待遇的部门继续发放，不得减发。

(二)住院期间的伙食费，按当地因公出差伙食费利、助标准，由工伤康复费支付三分之二，由康复对象支付三分之一。

(三)康复对象的工伤康复费用，按下列办法从工伤康复费中支付：

1、康复检查、医疗康复和职业康复的各项费用，按国家、省、市有关医疗服务项目收费标准，由工伤康复费支付。

2、工伤医疗期内在工伤康复机构进行康复治疗的，属于工伤保险范围内的各项符合报销范围的医疗费用，按《工伤实施办法》的规定，由康复对象所在的单位负担30％，工伤保险基金支付70％；属于工伤康复治疗费用，由工伤康复费负担。

3、工伤医疗期内，在工伤康复机构进行康复治疗‘期间的医疗护理费，；按《工伤实施办法》的规定，由单位支付。

4、从工伤医疗期满之日起至工伤康复期满止，如康复对象本人进食、翻身、大小便、穿衣和洗漱、自我移动五项护理依赖条件中至少有四项不能自理的，每月由工伤康复费按康复对象参加康复时上年度本市职工月平均工资70％的标准支付严：重特殊医疗护理费。

5、已领取定期残疾护理费的一至二级残疾的康复对象，经确认需在工伤康复机构进行康复治疗期间，仍由社会工伤保险基金按规定支付残疾护理费，但工伤康复期内的陪人费由康复对象自付。

第十六条 工伤职工经治疗后病情相对稳定时，必须安装假肢、配置轮；椅、拐杖等康复辅助器具，或康复辅助器具：需要维修和更换的，由工伤康复机构提出意见，安装义眼、镶牙：的，由指定医院提出意见，并由单位填写《广州市工伤职工安装、维修或更换康复辅助器具申请表》(一式三份，简称《康复器具申请表》)，经市医鉴办批准后转工伤康复机构安装、维修或更换。

康复辅助器具安装费用按国内普及型标准，工伤医疗期内安装的，由所在单位负担30％，工伤保险基金负担70％；工伤医疗期满后安装的，由所在单位负担30％，工伤康复费负担70％。国内确无合适类型而须安装进口康复辅助器具的费用，工伤医疗期内安装的，由所在单位负担50％，王伤保险基金负担50％；工伤医疗期满后安装的，由所在单位负担50％，工伤康复费负担50％。

维修、更换康复辅助器具的费用，全部由工伤保险基金负担。

第十七条 关闭、破产企业的工伤人员(含已移交社会化管理的工伤人员)，需维修、更换康复辅助器具的，由本人向相应的退休人员管理机构(以下简称退管机构)或市劳动保障局指定的伤病鉴定服务机构递交书面申请，由服务机构填写《康复器具申请表》(一式三份)，由工伤康复机构提出意见，经市医鉴办批准后转工伤康复机构安装、维修或更换，全部费用由工伤保险基金负担。

第十八条 在工伤康复期间，康复对象因下列情况之一发生的医疗费用等，工伤康复费不予支付：

(一)康复对象的一次性生活用品费用；

(二)康复对象非因工伤病或其合并症、并发症所发生的医疗费用、康复费用和伙食费；(三)超出工伤康复期的费用；(四)康复对象家属的交通费用；

(五)康复对象故意加重残情或无理拒绝工伤康复机构检查治疗而增加的医疗费用；(六)违反社会工伤保险规定的工伤康复费用；

(七)康复期间其他违法违规行为致伤病发生的医疗费用。

第四章 工伤康复计划编制、监督与管理

第十九条 工伤康复费用结算

工伤康复费用按工伤保险制度规定的提取比例实行总额控制、按计划拨款、年终结算的办法。市社保基金中心根据工伤康复机构上年度工伤康复实际发生的符合工伤康复费支付范围的费用，以及审核通过的季、年度计划，于每年的第1季度最后1个月从工伤康复费中预拨当年度的周转金。

第二十条 工伤康复计划编制与管理

(一)工伤康复计划包括康复人数、床位使用数、康复治疗手段。康复经费预算计划按本办法第二十一条规定处理。

(二)市劳动保障局委托市社会劳动康复中心(以下简称工伤康复中心)根据全市工伤职工情况、床位使用情况及工伤康复费用的使用规定，编制下年度康复经费预算，经市社保基金中心核准后，于每年11月20日前报市劳动保障局审批，并按批准的 预算，编制季度用款计划。

市社保基金中心于次年1月20日前向市劳动保障局报送上年度康复经费决算情况。

(三)在工伤康复计划执行过程中，当上级下达的事业计划有较大调整或由于国家有关政策的变化对康复计划执行影响较大时，工伤康复中心必须报市社保基金中心调整工伤康复计划；对计划执行影响较小时，由工伤康复中心自行调整，报市社保基金中心备案。

第二十一条 工伤康复费提取使用与管理

(一)在本市未实行社会工伤保险一体化管理之前，工伤康复费(含医疗康复费和职业康复费，下同)按不超过当年工伤保险基金结余的三分之一安排跨年度使用。

(二)工伤康复费主要用于建立全市示范性工伤康复中心和工伤医疗康复(含工伤康复检查费，下同)及职业康复：开支。

(三)工伤康复中心和市社保基金中心于每季度最后1个月5日前，将康复经费预算计划报市劳动保障局，并由市劳动保障局于每季度最后1个月底前汇总报市财政部门审核批复后，统一从财政专户拨付给市社保基金中心，并按本办法第十九条规定的办法进行结算。

(四)市劳动保障局负责对工伤康复费预决算提出审核意见，并对康复经费的使用情况实施行政监督。工伤康复费的提取、使用与管理接受审计部门的审计监督。

第五章 附则

第二十二条 市医鉴办、市社保基金中心和工伤康复机构工作人员应当到全市各有关单位了解工伤职工的有关情况，使工伤职工能得到早期康复治疗；工伤职工所属单位及指定医院应积极配合工伤康复机构的工作。

第二十三条 非本市工伤保险康复对象的其他工伤人员到工伤康复机构进行康复治疗，参照基本医疗保险的医疗收费标准收取有关费用，费用由工伤人员或所在单位按规定负担。

第二十四条 工伤职工符合本办法第八条、第九条规定的条件，但单位拒不转送工伤康复机构进行康复检查和治疗的，工伤职工可向市劳动保障局投诉或申报。

第二十五条 职工因工负伤后，本人故意加重伤情或无理拒绝接受工伤康复机构的康复治疗的，不享受工伤保险待遇；工伤医疗期内，经市医鉴办确认需早期介入康复的康复对象，单位或指定医院拒绝接受的，由单位或指定医院承担其经确认应接受早期介入康复之日起发生的工伤医疗费用，工伤保险基金不予支付。

第二十六条 工伤康复待遇申请程序和费用结算办法，由市社保基金中心制定具体管理办法。

第二十七条 本办法自2002年8月5日起试行。

广州市劳动和社会保障局办公室

郑州市城市居住小区物业管理试行办法 篇8

管理办法》（试行）的通知

各有关市属国有企业：

为了贯彻落实党的十七大关于深化国有企业收入分配制度改革的精神，推进和指导市属企业深化收入分配制度改革，完善收入分配调控管理机制，建立健全企业职工工资正常增长机制和激励约束机制，发展和谐劳动关系，促进企业持续稳定健康发展，实现国有资产保值增值，我委根据国家相关收入分配政策，制定了《温州市属国有企业工资总额管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年八月十一日

温州市属国有企业工资总额管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责，依法规范出资人、企业和职工的收入分配关系，完善收入分配管理调控机制，推进和指导市属企业深化收入分配制度改革，建立健全企业职工工资正常增长机制和激励约束机制，发展和谐劳动关系，促进企业持续稳定健康发展，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（第378号令）和国家相关的收入分配政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于温州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有和国有控股企业（以下简称“市属企业”）及其下属独资、控股的各级子公司（以下简称“下属企业”）的工资总额管理。

第三条 本办法所称工资总额，是指企业在一定时期内直接支付给全部职工的劳动报酬（含企业负责人薪酬）总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。工资总额的构成按国家规定执行。

第四条 企业工资总额管理应当遵循下列原则：

（一）工资增长与经济效益相结合；

（二）注重效率与促进公平相结合；

（三）激励与约束相结合；

（四）把工资总额管理纳入全面预算管理。

第五条 市国资委负责工资总额管理相关政策的制定，依法调控企业收入分配总体水平；负责对各市属企业工资总额方案的审核、批复。对企业工资总额采取年初核定方案、全年监督使用、年终组织清算的办法进行管理。

第六条 市属企业在工资总额管理中应当履行以下主要职责：

（一）负责本单位的工资总额方案的编制和上报工作；

（二）负责对下属企业的工资总额管理；

（三）参照本办法对下属企业工资总额方案进行审核、批复。

第二章工资总额方案的核定

第七条 企业工资总额方案主要包括工效挂钩和工资总额使用计划（以下简称“工资计划”）两种。工效挂钩主要包括利润挂钩、限额挂钩和复合挂钩三种形式。

第八条 企业工资总额方案的申报与核定按下列程序进行：

（一）企业编制工资预算；

（二）企业申报工效挂钩方案或工资计划；

（三）市国资委核定企业申报的工效挂钩方案或工资计划。

第九条 生产经营正常、管理基础较好的经营性企业，应选用工效挂钩方式。市国资委按下列方法核定工效挂钩方案：

（一）效益基数。参照企业上经会计师事务所审计后的利润总额确定。其中，当年新挂钩企业上年实际完成利润总额低于前三年平均数的，按前三年平均数核定。

（二）工资基数。参照市国资委核定的上应提取工资总额确定。其中，当年新挂钩企业参照上年实发工资和前三年平均工资水平综合确定。

（三）挂钩形式与比例。实行利润挂钩的企业，利润增长与提取效益工资的比例，可根据企业特点、经营状况、工资水平等，超利润基数部分按20-50%计提新增效益工资，下浮同比例。

实行限额挂钩的企业，完成利润指标或完成减亏指标的，可上浮工资总额5%；反之，下浮工资总额5%。

实行复合挂钩的企业，以实现利润为主要挂钩指标，实现利润所占挂钩指标的权重为：工业企业一般不低于70%，其他企业一般不低于50%。

第十条 管理型集团公司本部以及暂不具备工效挂钩条件的经营性企业，可实行工资计划管理。

实行工资计划管理的企业，应在工资预算的基础上，根据当年生产经营、经济效益预测情况、职工人数增减计划以及上工资水平等因素，编制工资计划。

第十一条 市国资委根据市属企业职工平均工资水平、劳动力市场价位、盈利能力、行业特点、企业工资指导线等因素，对企业上报的工资计划按下列方法核定：

一是生产经营正常、经济效益稳步增长的企业，在岗一线职工的年收入增长幅度一般应不低于本市当年工资增长基准线；二是微利、亏损的企业，在不出现亏损或不增加亏损的前提下，应按指导线下线或当年物价增长幅度增加在岗一线职工收入，确保职工实际生活水平不下降；三是经济效益下降的企业，原则上不能增长工资，但企业上年在岗职工平均工资低于市属企业在岗职工平均工资的，应当参照当地劳动部门公布的工资增长下线和当地物价指数增长水平，综合考虑本企业人工成本承受能力等因素，合理确定不高于工资增长下线（或物价指数增长水平）的职工工资水平增长方案。

管理型集团公司本部工资计划的核定，可参照其岗位设置、人员构成、工资指导线、企业负责人薪酬水平、同类型公司及本公司前三年工资水平等因素核定。

第十二条 实行工资计划管理的企业，在按本办法第十一条核定工资计划时，出现下列情形的，市国资委可适度增减其工资计划：

企业上年在岗职工平均工资低于同年市属企业在岗职工平均工资的80%或已2年以上

未增加工资的，适度核增其工资总额计划。

企业上年在岗职工平均工资达到或高于同年市属企业在岗职工平均工资2倍以上的，适度控制其工资总额的增长。

第十三条 企业负责人的薪酬根据市国资委业绩考核结果来确定，其基本年薪按月平均发放，绩效年薪在次年一次性发放。企业负责人的薪酬在核定工资总额方案时，按实际数额核定。

第十四条 企业工效挂钩方案或工资计划一经核定，原则上不再调整。如企业因客观原因发生重大变化，确实需要调整工效挂钩方案或工资计划的，应书面申报，说明理由，经市国资委审核同意后变更。

第三章工资总额方案的清算

第十五条 实行工资总额清算制度。终结后，市国资委按照已经核定的工效挂钩方案或工资计划，对企业工资总额执行使用的结果进行清算，确认调整因素、应提取工资总额等。

第十六条 实行利润挂钩的企业，在工资清算时，对效益工资增长过快的，突破本市当年工资增长指导线上线，超过工资增长指导线上线部分新增效益工资分以下三档处理：

（一）第一档：企业上年在岗职工平均工资等于或低于同年市属企业在岗职工平均工资1.5倍的，超过工资增长指导线上线部分新增效益工资按50%计提；

（二）第二档：企业上年在岗职工平均工资在同年市属企业在岗职工平均工资水平1.5至2倍之间的，超过工资增长指导线上线部分新增效益工资按20%计提；

（三）第三档：企业上年在岗职工平均工资高于同年市属企业在岗职工平均工资2倍的，超过工资增长指导线上线部分新增效益工资不再计提。

第十七条 实行工效挂钩的企业，当年实发工资总额小于应提取工资总额的，按规定可发放的工资额度结余，可结转至以后使用，以丰补歉；当年实发工资总额大于应提取工资总额的，差额部分为超提超发，按超提超发金额核增下一效益基数并核减下一应提取工资总额。

第十八条 实行工资计划管理的企业，实发工资总额小于计划工资总额的，差额部分一般不可结转；对于具有行业波动性较大、人工成本比重较高等特点的企业，为防止职工收入大起大落，企业按规定可发放的工资额度结余，可结转至以后使用。当年实发工资总额大于计划工资总额的，差额部分为超发，应据实扣减下一工资计划。

第十九条 工资总额清算结果，作为下一企业申报工效挂钩方案或工资计划的参考依据。

市国资委根据企业上工资总额年报汇审数据，公布市属企业上年在岗职工平均工资。

第四章工资总额的监督管理

第二十条 经济效益预计增长的企业，应当制定相应的职工工资增长预算。工资预算水平与企业经济发展、人力资源结构、劳动力市场工资水平等相匹配。企业一线员工工资不增

长的，企业负责人薪酬也不得增长。

第二十一条 市属企业应根据自身的经济效益状况，按照政府发布的企业工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位，尽快建立职工工资正常增长机制。职工收入明显高于劳动力市场价位的企业，要从严控制企业人工成本，合理确定职工收入增长幅度。

第二十二条 企业应当全面推进职工工资集体协商工作，保障劳动关系双方合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业健康发展。工资集体协商的内容应当包括企业负责人的薪酬与职工平均工资的倍数关系和增长比例。

第二十三条 企业应当严格执行最低工资保障制度，对于在岗正常劳动的职工，最低工资不得低于当地最低工资标准。

第二十四条 企业应严格按照国家工资管理政策和会计准则核算工资。当年实发的工资总额应控制在市国资委核定的应提取工资总额或核定的工资计划总额范围内，不得超提超发或违规发放工资，不得将工资性支出列入非工资性科目核算。

第二十五条 职工工资收入为税前收入，职工应当依法缴纳的个人所得税，由企业从其工资中代扣代缴。

第二十六条 企业应为职工依法按期、足额缴纳基本养老、基本医疗、工伤、生育和失业等各项社会保险以及住房公积金。其中应当由个人承担的部分，由企业从其工资中代扣代缴；应当由企业承担的部分，由企业负担。

第二十七条 市国资委按规定对企业工资总额支出情况进行监督管理，建立企业工资性支出情况审计、检查制度。委托社会中介机构专项审计企业工资总额支出情况，并根据情况对企业工资总额管理情况进行专项检查。

有下列情形之一的，区分不同情况，作出相应处理：

（一）超过核定总额发放或违规发放工资的；

（二）提供虚假劳动工资信息的；

（三）违反会计准则核算工资的。

存在上述所列情形或违反本办法其他条款规定的，市国资委将视情况采取警示、核减下一工资总额指标、通报批评等措施，并督促企业整改。

第二十八条 企业应建立职工和工资信息报告制度，定期向市国资委报告职工构成和增减变动情况、工效挂钩方案或工资计划的执行情况、职工和社会保险费缴纳情况以及支付给职工的其他薪酬等情况。

企业应建立收入分配重大事项备案制度，企业制订的工资总额管理的具体办法和薪酬方案按规定报市国资委审核或备案。

第五章附则

第二十九条 如遇国家有关收入分配政策调整，以国家调整后的政策为准。

第三十条 每工资总额管理的具体事项及要求，由市国资委另行通知。

第三十一条 本办法由市国资委负责解释。