市创建国家卫生城市工作实施方案

市创建国家卫生城市工作实施方案（精选7篇）

市创建国家卫生城市工作实施方案 篇1

一、创建工作的指导思想和目标

创建工作的指导思想是：在市委、市政府的统一领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的爱国卫生工作方针，以创建国家卫生城市为契机，按照全面建设小康社会的总体要求，进一步改善城乡面貌，积极推进城市化进程，营造有益健康和经济社会发展的人居环境、开放环境和投资环境，为建设甘肃东部经济强市服务。

创建国家卫生城市的目标是：在二00五年将平凉城区创建为省级卫生城市；在省级卫生城市达标后，积极向国家申报，争取在二00七年将平凉城区创建成国家卫生城市。

二、创建工作的组织领导机构

为了加强对创建工作的组织领导，市委、市政府已经成立了“创建国家卫生城市领导小组”。为了明确职责，落实任务，确保创建工作的顺利进行，按期实现创建目标，在“创建国家卫生城市领导小组”下成立七个职能小组：

1、综合协调督查组：·

组长：张建华

副组长：秦育国石定昌王秀珍

职责：根据领导小组的意见，对各项创建工作任务进行安排部署；调度和协调各职能小组的创建工作，听取汇报，提出要求，协调解决问题；对每个阶段性任务进行检查验收，对各责任单位和职能小组的工作进行检查、督办；及时通报各项创建工作的进展情况和存在问题，为领导决策提供依据；开展检查验收，向领导小组提出解决问题的意见和建议；负责有关创建资料的收集、整理、汇总；起草、印发有关文件、通报等。

市爱卫办在综合协调督查组领导下承担具体工作。

2、宣传与健康教育组

组长：姚晓峰秦育国

副组长：市教育局、社保局、广播电视局、平凉日报社分管领导

职责：①、负责创建国家卫生城市宣传工作的组织、协调、指挥、调度、督查，落实各新闻机构和有关单位对创建国家卫生城市各方面工作进行全方位的宣传、发动，营造浓厚的舆论氛围。②、对照省级卫生城市标准，检查医院、社区、学校、公共场所、新闻机构、企事业单位的健康教育工作，督促健康教育专业机构和各责任单位按标准健全资料、档案，开展形式多样的健康教育活动，进行健康教育效果评价。

3、市容环境组：

组长：刘全裕

副组长：市环保局、工商局、公安局、崆峒区政府分管领导

职责：对照省级卫生城市标准，检查市区环境卫生清理情况、市容市貌的整治情况和绿化美化情况，督促各责任单位按各自的分工按时完成任务，对达不到整治要求的，下达限期整改通知书，并跟踪检查。

4、环境保护组：

组长：陈爱民

副组长：市经委、林业局、公安局分管领导

职责：对照省级卫生城市标准，检查环境保护各项指标完成情况，督促各治理单位和责任单位按标准逐条落实。

5、卫生组：

组长：秦育国

副组长：市质监局、工商局分管领导铁双琳胡世芳石定昌

职责：①、负责检查宾馆、旅店、饭店、副食店、食品店、饮食摊点、肉食、冷饮、食品加工厂和机关企事业单位的食堂等食品从业单位及公共浴池、美容美发、超市、车站、客运站等场所卫生，督促业户严格按照标准，健全设施，清理环境，加强管理，达到要求标准，同时，负责水质达标。②、落实传染病防治方面的指标，负责灭鼠、灭蚊、灭蝇三项重点任务的检查督导，全面搞好环境治理、药物消杀、密度监测和除害设施建设，达到省级标准要求。

6、窗口单位卫生组

组长：白堆仓

副组长：陈正荣东西汽车站站长

职责：负责检查交通秩序的整治和提高工作，督导责任单位按交通秩序的要求标准严格管理，做到经常化。

7、单位和居民区卫生组

组长：戴其勇

副组长：石定昌王秀珍

职责：加强对单位和居民区的卫生管理，确保市区内85％以上的机关、工厂、商店(场)、学校、居民区卫生达标。

三、创建实施范围和工作步骤

创建工作的实施范围是：东至宝丰村，西至三天门，南至阳光住宅小区，北至火车站，总面积24平方公里，人口20万人。

创建工作步骤是：按四个步骤抓创建工作。

第一阶段(五月初至五月底)：为宣传动员和任务落实阶段

市创建国家卫生城市工作实施方案 篇2

为全面促进双创工作开展, 力求在对阳江市的环境保护现状进行全面调查和评估的基础上, 找出存在的难点和亟待解决的重点环境问题, 为阳江市双创工作提供技术支持和依据。

1 阳江市环境保护现状

1.1 生态环境现状

“十一五”期末, 阳江市全市林业用地面积650.37 万亩, 森林覆盖率达到54.5%。生态创建活动进展良好, 阳春、阳西、阳东先后被评为省林业生态县。2013 年森林资源保持林木总生长量大于消耗量的良性循环。2013 年森林覆盖率达到57.02%。比“十一五”期末上升2.52%。目前阳江市已获“中国优秀旅游城市”、“中国最佳生态旅游城市”、“国家园林城市”和“中国十大最具幸福感城市”等称号。

阳江市城市环境质量维持在良好的水平。全年空气、水及声环境质量良好。根据阳江市环境监测站的监测数据, 2013 年城区主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数363 天。PM10、SO2、NO2年均值均达到国家二级标准。2013 年阳江市市控河流监测断面、省控河流监测断面、入海河口水质断面、近海海域水质断面、饮用水源监测断面监测数据全部达标。2013 年城市区域环境噪声平均值为55.7d B (A) , 交通干线噪声平均值为66.9d B (A) , 均达到标准要求。

1.2 生态环境防治现状

阳江市近年来一直致力于建设天蓝、地绿、水净的美好家园, 加强阳江市生态保护与农村环保工作。按照《阳江市环境保护和生态建设“十二五”规划》[2], 全面推进环境保护和生态建设: (1) 持续推进生态工业, 积极推进“工业进园、产业进区、集中生产、集中治污”产业发展战略。 (2) 加强生态示范区创建工作, 打造生态文明。截止2013 年, 阳江市共成功创建生态示范区79 个, 其中省级生态示范村23 家和省级生态示范园2 家, 市级生态示范村53 家, 市级生态镇1 家。 (3) 重视林业建设和水土流失治理工作, 阳江市生态公益林面积202.93 万亩, 管护面积202.93 万亩, 管护率为100%。在加大林业建设力度的同时, 全面控制水土流失, 推进退耕还林还草、退果还林, 加大“越地保护”造成的水土流失治理力度, 同时加强矿山废弃地的生态恢复, 加强矿山开采的生态监管。

1.3 污染防治现状

1.3.1 环保基础设施

2013 年阳江市已经建成12 座污水处理厂, 总污水处理能力为21.5×104t/d。2013 年阳江市市辖区建成生活污水处理厂3 座, 城市生活污水处理能力为7×104t, 市辖区已建成污水配套管网252.02km, 市辖区城市生活污水处理率为66.7%。

在生活垃圾处理方面, 奕垌垃圾综合处理场是目前市区唯一一个生活垃圾无害化处理场, 总面积35×104m2, 设计总库容量约335×104m3, 其中一期填埋区已停用封场, 二期填埋区设计库容113×104m3, 前期建设完成35×104m3。而医疗废物处置方面, 阳江市医疗废物处理中心位于阳江市区东北方向距市区14km的奕垌垃圾处理场西北角, 厂区占地面积2640m2, 设计日处理量5t, 2013年处理阳江市医疗垃圾96.1161t。

另外, 阳江市有源工业废物回收处理有限公司是阳江市唯一一家有危险废物处理资质的单位, 建设符合规范, 经营规模1000t/a, 主要处理阳江市工业企业产生的危险废物。

1.3.2 污染防治现状

“十一五”期间, 阳江依法关闭了水泥、造纸、钢铁等33 家落后产能企业, 削减化学需氧量1596t, 二氧化硫2356t。“十二五”以来, 对广东万事达水产股份有限公司第一分厂等29 家不达标的重点工业企业进行了环境治理, 基本实现达标排放。强制关闭了15 家生产粘土实心红砖的落后企业。关停了包括春潭水泥有限公司、金同水泥厂在内的4 家立窑水泥企业共9 条立窑水泥生产线 (设备) , 淘汰落后产能90×104t。此外, 阳春市还关停工艺技术落后、污染严重的小纸厂7 家。通过淘汰一批落后产能, 促进了企业加快转型升级, 提高了阳江市的污染防治水平。

2 存在问题

2.1 资源环境压力

2012~2015 年期间, 阳江市进入经济快速增长期、产业结构调整加速期, 同时资源要素制约也将日趋明显。在拉动阳江市经济快速增长的同时, 不仅需要保持土地、水和煤炭资源的供需平衡, 还需要控制污染物排放总量, 才能实现城市环境的可持续发展[3]。

2.1.1 土地

根据《阳江市土地利用总体规划 (2006- 2020 年) 》[4], 阳江市基本农田及耕地保护任务能按规划完成阶段性目标, 其中耕地开发任务已超额完成, 但基本农田高标准建设难以按目标完成。 (1) 任务重。至2015 年, 下达阳江市基本农田高标准建设规模为75207hm2, 为全市基本农田面积的45%。 (2) 资金投入不足。省的建设投资标准比较高, 且阳江市为经济欠发达地区而无更多的资金投入。 (3) 优质耕地后备资源数量减少, 实现占优补优提升耕地等级成本大幅上升。

2.1.2 水资源

阳江市2013 年降水总量为221.15×108m3, 水资源总量为137.96×108m3。水资源比较丰富。2013 年总供水量为14.098×108m3, 单位GDP用水量为25.02t/ 万元, 远小于全国平均水平70.72t/ 万元。

随着节水型社会的建设、清洁生产、节水工程的推进, 居民生活用水和工业新鲜用水将趋于减少, 农业节水灌溉工程的推广, 农业用水将保持稳定。根据《阳江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》[1], “十二五”期间单位GDP用水量年均可降低13%。

2.2 环境保护压力

目前, 阳江市整体环境保护状况比较好, 根据阳江市未来的发展, 环境保护工作面对一定的压力, 主要表现在:

2.2.1 随着城市快速发展, 城镇居民人口有所增加, 导致城市污水处理负荷增加, 生活垃圾收集转运量增大, 同时汽车保有量的增加将会导致尾气、噪声污染有所加重;

2.2.2 重点工业企业排放稳定达标, 目前部分企业未能实现达标排放, 重点企业在线监测较少, 重金属污染防治起步较晚, 需要实施一系列的整治工作, 对重点企业加强污染防治;

2.2.3 总量减排压力较大, 根据《阳江市“十二五”主要污染物总量控制规划》[5], “十二五”期间阳江市水污染物和废气污染物排放新增量很大。

“十二五”期间随着城市人口增长, 阳江市电力、水泥行业等一批重大项目的建成投产工业煤耗大增, 以及交通运输业迅速发展, 废气和废水总量控制主要污染物排放量剧增, 特别是“十二五”期间火电行业新增量较大以及阳江市机动车减排相对十分薄弱, 全市大气污染物NOx减排将面临较大压力。

3 建议及对策

3.1 健全环保机构, 加强环境保护能力建设

加强环保队伍和能力建设。以建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系为重点, 落实环保机构的职能、编制和经费等, 全面统筹环境监测、环境监察、环境信息、环境宣教、环境应急等各个领域, 健全环保机构, 强化监管能力, 提升管理水平, 规范环保人员管理, 强化培训, 提高素质, 建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍, 为实现“双创”目标奠定坚实的基础和提供强大的能力保障。

3.2 落实环保目标责任制, 强化环境管理手段

加强领导、完善机制, 不断提高环境保护管理水平, 进一步落实环保目标责任制, 确保责任到位、措施到位、投入到位。要健全政府主要领导负责、环保部门统一监管、各部门齐抓共管的环保工作机制;要加大环境保护投入, 建立多元化的环境保护投资机制, 县区政府将环保投入列为本级财政支出的重要内容并逐年增加。重点加大对污染防治、生态保护、环保试点和环保监管能力的资金投入, 确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。

3.3 加强创模宣教引导, 推动全社会参与

巩固中小学环境教育普及率, 加强环境教育地方教材编写和使用, 依托“广东省环境教育基地”, 开展环境征文比赛等丰富多彩的青少年环境教育活动, 推进生态文明教育建设工作, 提高公众的生命文明意识及环境保护意识。建立“环保进党校”长效机制, 将生态环保知识纳入各级党政领导干部常规培训内容, 提高环保从业人员岗位技术培训质量。

4 结语

加快阳江市生态文明建设及环境保护工作是阳江建设和谐社会的必然抉择, 也是阳江从生产文明向生态文明转型、落实科学发展观及实现可持续发展的必然要求以及创建“国家环保模范城市”及“国家卫生城市”的文化基础。生态文明教育要将生态学的基本原理、知识、原则渗入到大众教育中, 使市民的知识、道德、政治、文化意识提升到人类生存战略上来, 从而促进全体公众的环境素质和环境意识的提高, 大力推进双创工作。

参考文献

[1]阳江市.阳江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[Z].2011.

[2]阳江市环保局.阳江市环境保护和生态建设“十二五“规划[Z].2011.

[3]阳江市.阳江市城市总体规划 (2007-2020) [Z].2007.

[4]阳江市国土资源局.阳江市土地利用总体规划 (2006-2020年) [Z].2013.

市创建国家卫生城市工作实施方案 篇3

市三城联创办公室：

2010，市司法局在市委、市政府的正确领导和统一安排部署下，在相关业务部门的精心指导下，认真开展了创建国家卫生城市各项工作，取得了明显成效。特别是紧紧结合贯彻落实全市“创建国家卫生城市工作推进会”精神，针对“创卫” 工作中存在的薄弱环节，强化措施，全力攻坚，认真加以整改，取得了新的成效。现将我局工作汇报如下：

一、高度重视，充分认识“创卫”工作的重要性

（一）明确责任抓“创卫”——每季一研究。局党委对创建国家卫生城市工作十分重视。一是调整充实了以局长人组长，班子成员任副组长，主要科室部负责人为成员的“创卫”工作领导小组，由局办公室负责日常工作，并将责任具体到人。同时，局属各单位也相应成立了领导机构，建立了“一把手”负总责，单位其他领导齐抓共管的“创卫”工作机制。二是全面安排部署，年初制定了工作计划，将“创卫”工作列入重要日程，与计生、综治、创建文明单位等工作同安排、同检查，坚持每季度召开一次“创卫”工作领导小组全会，专题研究“创卫”工作中存在的问题、困难，总结成绩，查找不足，提出限期整改意见。三是建立完善了卫生分片包干制度，对于公共区域卫生和市里划分的责任区卫生，我局严格实行划片包干清扫和保洁，确保任务落实到位，责 任落实到位。做到创卫工作在组织领导上高度重视，职责分工上具体明确，落实措施上切实可行，形成了全系统参与、全员共创的良好局面。

（二）注重平时抓“创卫”——每周一活动。“创卫”是一项长期的带有战略性的重要工作，也是一项复杂的系统工程，不可能一劳永逸，更不可能一蹴而就，必须常抓不懈，抓在平时。为此，我局把《卫生城市标准》、《创建国家卫生城市评价考核标准》与单位实际紧密结合，制定下发了《实施方案》，对“创卫”工作目标任务进行了明确，结合阶段性工作计划、重点，坚持每周组织一次卫生活动，突击解决“创卫”工作各个阶段的重点和难点，将“创卫”工作持续推向深入。特别是进入九月份以来，为迎接上级模拟检查，我局对照目标任务，逐条逐项分解落实工作，以扎实有效的工作和良好的状态，确保了此项工作真正落到了实处。

（三）加强督导促“创卫”——每周一抽查。我局建立检查考核机制，及时制定了《创卫工作考核办法》，坚持将创卫自查、抽查、明查、暗查、定期和不定期集中查有机结合，建立健全了创卫的长效机制。在各单位进行经常性自查的基础上，每周由办公室对单位进行一次抽查，并随机成立以政治（警务）部为主的检查组对局属各单位进行不定期的集中检查。自查、抽查、检查工作不搞形式、不走过场，专挑“毛病”，对出现的问题责令限期整改，对好的做法进行表扬和鼓励，对检查结果及时进行评比通报。目前，定期抽查这一形式已经成为我局推动“创卫”工作的一项重要措施。

二、服务社会，在“创卫”工作中真抓实干

（一）加强教育，人人参与抓“创卫”。一是通过文明礼仪讲座、健康教育讲座等形式组织干警职工学习“三城联创”知识，学习健康卫生知识，学习环保法、污染防治法、传染病防治法等政策法规，并学有所用，养成良好习惯。二是年内3次召开由全体干警职工参加的卫生工作专题会议，要求每位干警职工从小事做起，从我做起，确保环境卫生工作落到实处，使搞好卫生工作的重大意义深入到每位干警职工心中。三是开辟健康知识宣传教育阵地，定期更新内容；开展干警职工卫生科普知识培训，普及率达100%；定期对单位干警职工进行健康检查，认真贯彻执行《十堰市城区公共场所禁止吸烟暂行规定》。四是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展公民道德教育和实践活动，提高广大职工的道德意识和自律能力，把思想道德建设贯穿于创建国家卫生城市工作的全过程。从而使全体职工清楚地认识到，“创卫”工作不仅是争取城市最高荣誉称号、打造城市形象品牌，更是符合老百姓心愿的德政工程和提高老百姓生活水平的民心工程。

（二）参与活动，服务城管抓“创卫”。今年来，局机关上百名名干警职工已5次自带扫帚、铁锨、水桶、抹布等工具，在局办公楼对面的人民路沿线卫生区以及原行署至柳林路口区间道路两旁清扫街面，捡拾杂物，清除墙面、电线杆上的广告，抹洗栏杆、灯柱、标志牌，铲除角落里的杂草，人人参与环境治理，服务城市管理工作。

（三）组建队伍，发挥优势抓“创卫”。今年以来我局充分利用宣传优势和警车驾驶员带头开展“文明交通行动计划”之机，倡议30余名机关青年干警职工自愿组成“创卫”志愿者队伍，在早、中、晚上下班期间走上街头，宣传贯彻创建国家卫生城市，并在环保宣传月等特殊时期，积极开展环保志愿者行动，3月份深入市艳湖公园等地捡拾垃圾，宣传环境保护，倡导文明出行、绿色出行。

（四）身体力行，走上街头抓“创卫”。年内，我局积极参加市政府、茅箭区政府、五堰街办、所在居委会等组织的爱国卫生运动，按要求组织干警职工到指定地点，开展“创卫”宣传，进行卫生保洁，制止乱堆乱放等现象。同时，全体干警职工还积极主动参与到“野广告”和户外广告治理、窗口单位文明创建达标、志愿者行动、“创卫”宣传等近期20项“创卫”工作的相关任务。

（五）围绕中心，深入社区抓“创卫”。“五大战役”活动中，我局机关干警职工和律师、基层法律服务人员、法律服务志愿者等组成专班，由局领导带队多次深入城区51个社区（城中村），结合法律服务、维护社会稳定、“区域性中心城市”建设等中心工作，宣传、发动、组织“创卫”工作，解决疑难问题，消除卫生死角。

（六）广泛宣传，营造氛围抓“创卫”。为营造“创卫”工作的良好氛围，使广大干警职工、家属乃至社会都能自觉地参与到“创卫”工作中来，我局不断加大宣传力度，多种形式广泛开展“创卫”宣传，普及健康知识。一是利用局域 4 网这一平台宣传“创卫”相关精神和相关知识；二是利用黑板报、学习园地、公示牌等固定宣传阵地宣传“创卫”相关知识；三是利用媒体、简报、传单、标语、横幅等形式宣传“创卫”有关工作。市局先后在各类媒体发布“创卫”相关文章20余篇，最高的网上点击率达2000余次。通过开展不同形式的宣传，使系统内全体干部职工的环境意识有了明显增强，个人卫生意识得到了很大的转变，营造了浓厚的创建氛围。

三、立足自身，抓好司法行政机关“创卫”工作

（一）领导带头抓“创卫”。我局在“创卫”工作中，局党委成员身先士卒，主要领导带头抓，分管领导具体抓，形成条块结合，上下联动，齐心合力抓“创卫”的工作格局。我局在经费极为紧张的情况下，从改善办公环境入手，不断加强“创卫”工作的硬件建设，先后多方投入资金，对机关办公条件进行了改善，更换添置部分办公桌椅，硬化美化下属单位院落，更换配备卫生设施，购置花盆，清洗粉刷墙壁，使单位面貌焕燃一新。

（二）机关带头抓“创卫”。一是确定每周五为机关卫生清洁日。各科室打扫各自卫生区，由局办公室进行检查评比，对卫生不合格的科室当场监督清扫干净，以增强责任感，保证卫生责任区内清洁。二是建章立制，细化责任。修定了《市司法局机关环境卫生管理规定》等规章制度，与各科室签订爱国卫生工作责任书，从各个方面明确了卫生工作的禁止性规定，严肃了奖惩措施，增强了全局干警搞好卫生 5 工作的自觉性，杜绝了不良卫生习惯。三是加强监管，增强创建。全面提高干警职工文明素质学习教育、办公区的文明创建、单位住宅区、出租房管理，做到门前三包、门内达标，看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，在办公楼增添了监控设施，使四个办公区、五个家属区环境卫生达到市爱卫会要求：环境卫生设施完善，有封闭的垃圾容器、果皮箱等环境卫生设施；落实了单位门前“三包”责任制；机关容貌美观，无乱贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒现象；各办公室门窗、四壁、天花板、灯具无积尘蛛网，设备、用具、用品摆放整齐、清洁、美观；厕所清洁卫生，保洁良好，有专兼职人员管理；住宅院区道路硬化，路面平整，无坑洼积水，无破损，卫生清洁；四害密度控制在国家规定的标准内。

（三）开展“三进”抓“创卫”。一年来，我局广泛开展“社区是我家，洁美靠大家”的义务保洁、宣传和监督活动，利用双休日时间，号召干警职工走进所属社区，深入开展“创卫”工作进小区、进楼院、进家庭的“三进”活动，参加义务劳动，协助保洁员清扫垃圾杂草，组织实施“门前三包”和“院内四自”（自理、自建、自种、自管）环境治理模式，始终保持职工家庭卫生整洁。通过“三进”，着力解决了“非物管小区日常保洁、卫生死角垃圾集中清运、重点整治部位治乱治脏”等部分难题，与辖区企事业单位共驻共建，实现环境综合治理资源共享和优势互补，引导社区居民纷纷改陋俗、讲文明、爱清洁，实现“群众争创、群众受益”。

我局在创建国家卫生城市方面做了大量工作，并取得了明显成效。在今后工作中，我们将进一步提高认识，增强“创卫”工作的责任感；进一步明确职责，建立健全“创卫”工作长效机制；进一步狠抓落实，确保“创卫”工作常抓不懈。真正将创建国家卫生市作为我们共同的责任和目标，在市委、市政府的正确领导下，按照市三城联创指挥部的统一部署和要求，扎实推进司法行政系统“创卫”工作，不断开创司法行政工作的新局面，为创建国家卫生城市做出更大的贡献，为全市创建国家卫生城市顺利通过验收奠定基础。

市创建国家卫生城市工作实施方案 篇4

按照区委、区政府安排部署，根据全国文明城市创建标准和《关于开展创建国家卫生城市实地考察第一批场所达标验收的通知》（***创〔2020〕8号）文件精神，结合《创建国家卫生城市实地考察场所建设标准参考指南》，为有效提高城区市容市貌，高质量助推卫生城市创建工作，结合达川城区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕区政府、区创卫办关于创建国家卫生城市的规划和工作要求，以提升城市形象、优化城市发展环境、提高市民生活质量和健康水平为根本目的，进一步认清和把握当前城市管理工作所面临的严峻形势，切实加大城市管理力度，确保我区创建国家级卫生城市工作各项目标落到实处，推动达川区经济社会协调发展。

二、目标任务

在抓好日常管理的基础上，根据《创建国家卫生城市达川区第一批场所达标建设各验收点位清单》，针对南城目前城市管理工作中存在的重点、难点问题进行彻底整治，强化长效管理，全面提升城市品位，着力营造“整洁、优美、规范、有序、宜居”的城市环境，助推我区成功完成创建国家

卫生城市的各项指标任务。

三、迎检时间及范围

时间：2020年7月20日—7月24日

范围：详见附件

四、组织领导

为加强组织领导，保证工作落实，分局严格落实“三级联动”领导包社区制度（详见附件2），成立创建国家卫生城市迎检工作领导小组，组成人员如下：

组长：***

副组长：***

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成员：***

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五、责任分工

（一）市容乱象治理。

一是取缔城区游摊占道经营、占道促销、占道堆码、占道加工作业、撑杆搭棚、乱扯乱挂、“牛皮癣”广告、散发传单等城市乱象，规范“骑门摊”，落实“门前三包”制度；

二是整治夜间市容乱象，取缔占道经营行为，重点整治露天烧烤大排档；

三是加强餐饮门店油烟净化器安装进度走访力度，确保设备正常运行，加强对不正常运行、安装不符合要求或达不到排放标准门店的查处力度。

责任单位：一中队、二中队责任人：***

（二）户外广告治理。

一是依法拆除未经审批、审批期满、陈旧破损的各类牌匾、灯箱广告、墙面广告；

二是督促业主对破旧的广告牌及时进行更换、修整。

责任单位：三中队责任人：***

（三）洗车场治理。

一是组织相关部门对城区洗车场违法违规经营行为进行整治；

二是重点整治洗车场占道经营、乱吊挂等影响市容市貌的行为。

责任单位：四中队责任人：***

（四）噪音治理。

一是整治城区商家使用高音喇叭或采用其他发出高噪声的方式招揽顾客行为；

二是整治营业性文化娱乐场所噪声；

三是整治城区商家作业时产生的金属切割噪音。

责任单位：一中队、二中队、特勤中队

责任人：***

***

***

（五）扬尘治理。

一是督促城区在建工地施工单位按规定落实防尘作业、作业车辆车身轮胎冲洗及场地出入口清扫保洁制度；

二是加强余土、渣土运输管理，严格落实“一车一牌、覆盖密闭、限时限路运输”要求，查处渣土运输过程中“抛洒滴漏”等问题；

三是加大入城脏车的劝返、责令清洗和处罚力度，维护道路洁净；

四是加强人行道路开挖监管，督促施工单位规范施工。

责任单位：扬尘联合执法大队、三中队

责任人：**

***

（六）强化舆论宣传。

一是通过网络论坛、微信公众号等媒介对城市管理相关规定及创建工作动态进行宣传；

二是适时开展普法宣传活动，深入市民群众内部进行宣传。

责任单位：办公室、法制股责任人：***

***

（七）强化信访维稳。

一是处理迎检工作过程中信访问题；

二是协调处理执法过程中出现的信访维稳工作，调解整治过程中的产生执法纠纷。

责任单位：调解室责任人：***

（八）强化督查。

一是对执法人员出勤到岗、着装规范、履职情况、工作成效和作风纪律等进行督查，并对思想重视不够、工作措施不力、履职成效不佳的部门和个人进行通报批评，并按分局相关规定追究责任人责任；

二是及时整理文件资料，沟通对接区创卫专班。

责任单位：督查室责任人：**

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

按照三级联动工作要求，各分管领导要落实领导包社区工作机制，同时要按照职能分工做好分管工作。各责任单位要把创建工作作为中心工作，明确实地考察点位责任人，严格按照职责分工以高标准开展迎检工作，确保迎检顺利通过。在创建期间，对不作为、慢作为、乱作为的，将严格按照单位规章制度予以从重处罚；

分管责任人工作不到位的将启动问责。

（二）强化措施，完善机制。

根据创建任务要求，将创建工作细化到中队、细化到人，实行目标管理。做到层层有人抓，环环有人管。注重把握不同点位的不同特征，集中力量解决突出问题。注重把握“习惯养成阶段”特征，抓具体、具体抓、抓反复、反复抓，构建常态化巡察、指导和保持机制，确保点位市容秩序良好。

（三）加强宣传，营造氛围。

一是向广大市民群众大力宣传我区创卫工作，营造“全民创卫，全民共享”的良好氛围；

二是向市民大力宣传游摊、骑门摊、夜间烧烤、占道经营对城市形象、市容环境及市民身体健康、生活环境的不良影响，引导市民群众共同抵制违规行为；

三是向摊贩及管理对象大力宣传城市管理相关法律法规，加强劝导和疏导力度，充分做好宣传教育工作，引导商贩、经营业主自觉守法依规经营。

市创建国家卫生城市工作实施方案 篇5

市卫生局把创建国家卫生城市作为全局工作的重中之重，全力以赴推进，取得比较显著的成绩。在20**年全市城乡环境建设与整治、创国卫月度工作检查考核中，市卫生局8次排名前5，其中2次排第一名；9月我市成功通过创国卫国家专家暗访，卫生局负责的“五小”行业整治、传染病防控工作成为亮点！

一、主要工作成绩

1、大气魄推进，“五小”行业实现大跨越。“五小”行业点多、线长、面广，是全市创国卫的重点、“难骨头”，曾经也是弱点、“短腿”。市卫生局新任局长罗琳上任以后，攻坚克难，多措并举，大手笔谋划，大力度推进，一举扭转了长期落后状况，彻底改变了娄底“五小”脏乱差的形象，打了一场最艰难、最漂亮的翻身仗。全市8600个“五小”门店，证照齐全，面貌一新，达标率近100%。一是硬件设施大改善。多措并举加强五小门店改造，以经营业主自筹为主，政府补助、以奖代投为辅等方式多方筹措资金，加大投入。小餐饮改造门前灶1500多家。大部分美容美发店、小网吧等公共场所经营单位购置了消毒柜，安装了紫外线消毒灯，添置了排风扇等通风设备。采取疏堵结合方式整治流动摊贩，设置规范化夜宵点4个。二是软件服务大提质。通过实施“三到位”，实现全市连续4年没有发生重大食品安全事故。监管到位，所有“五小”门店都安装了监管公示牌，执法人员、协管员定期监管、评级、排名；配备了资料盒，建立了资料档案。培训到位，培训从业人员2万人次，新发健康证2.1万个，做到从业人员培训上岗、持证上岗，从业人员卫生意识、卫生行为基本养成。制度落实到位，卫生管理制度、消毒制度、“五病”调离制度、食品采购索证制度，食品添加剂使用与管理制度、卫生防疫制度等得到较好落实，网吧、美容美发店经常开展规范性消毒；副食店、餐饮店等建立健全了食品进货台账，无证、过期食品显著减少。三是重点部位大改观。火车站、老汽车站、汽车南站移民街和三大重点区域改造顺利推进，特别是脏乱差现象尤为突出的火车站附近“五小”单位全部高标准改造到位，门面焕然一新，招牌整齐划一，停车井然有序，成为火车站一道靓丽的风景线。

2、高起点谋划，传染病防控实现新突破。传染病防控发挥基础较好的优势，着力拉长短板，全市实现连续4年没有发生甲类传染病，没有发生大面积传染病暴发流行。一是放大优势。始终坚持了24小时值班制，突发公共卫生事件报告网络和值班电话保持24小时畅通。传染病网络直报综合质量经省疾控中心考核，每月均排名第一或并列第一。及时有效处理了26起突发公共卫生事件，维护了社会稳定。进一步规范预防接种工作，坚持抓好基础免疫和冷链运转等常规免疫规划，全市“五苗”接种率达95%以上,在全省规划免疫检查中，我市排名全省第一。结核病系统管理率高达99.6％，均居全省前列。二是拉长短板。发热门诊按要求全部设置到位，医院预检分诊扎实开展。由于历史原因长期缺乏污水处置设施的7所老医院新建了污水处置中心，实现城区医院污水处置设施全覆盖。XX区国家慢病示范区建设加速推进，已经通过省级验收确认。

3、大手笔推进，市直卫生系统创卫实现满堂红。市中心医院、市中医医院在暗访中，即使国家级专家也没有挑出毛病。在最后关键阶段的技术评估中，9个医疗卫生单位都成功迎接了专家的检查，其中市中心医院接受了所有7个专家组的检查。在市整建办月度创卫工作考核中，市直医疗卫生单位15次进入前5名。全面实施责任制和责任追究制,所有单位一把手向罗琳局长提交了创国卫责任状，修定了详细的创国卫责任分解表，实现任务到人、责任到人。大力治理牛皮癣，制止养殖、种菜，落实门前“三包”，环境卫生大为改观。大力推进娄底中心城区医疗卫生单位健康教育与控烟工作，住院病人健康知识知晓率达到90%以上，出刊健康教育专栏110期。

二、主要工作措施

1、领导重视是根本。市委书记龚武生、市长易鹏飞多次亲临卫生口创卫现场指导。市委常委、市纪委书记周纯良，市人大常委会副主任刘宏业、市政协副主席吴合群等领导多次主持召开现场迎评工作会议，部署、督查迎评工作。前任、现任分管副市长鄢福初、甘跃华更是亲力亲为，靠前指挥，深入现场解决重大问题。

2、重奖严罚是保障。市卫生局出台了最严厉的奖罚措施，最细化的工作责任制。市卫生局7名领导分工负责创国卫工作，在人力、财力、物力上优先保障。尤其是局长罗琳上任以后，主持召开“五小”行业调度会议25次，现场督查数十次，督查督办实现常态化。发督查通报25次，对先进单位奖励5次。采取“七七”工作制，“白加黑”，“5+2”的工作方式，加班加点，全面推进各项创卫工作。

市创建国家卫生城市工作实施方案 篇6

工作方案

为坚决完成沈阳市创建国家卫生城市工作目标，打造高品质生活之都。按照炼红书记、有为市长关于深化我市创建国家卫生城市工作的指示精神，落实创卫工作“不能放空炮、不能不了了之、不能毫无结果、不能败下阵来”的具体要求，坚持“创卫为民、标准要高、要求要严、工作要实、务求成功”的创建理念和“政府主导，部门协作，全民参与，综合治理，长效管理”的创建原则，实行“全力攻坚、全面整改、重点整治、阶段验收、整体达标”的创建机制，切实发挥体制、社会、市场、群众“四种力量”的作用，进一步提升我区城市综合管理水平，结合国家暗访反馈意见和问题清单，特制定本方案。

一、工作目标

锁定“让城市更美好，人民更幸福”的城市发展目标，坚持目标导向、问题导向，狠抓整改提升，从根本上治理城市“脏、乱、差”问题，通过深入开展扎实、有效的专项整治行动，进一步提高城市综合管理与服务能力，优化生态与人居环境，努力把浑南打造成为展示沈阳城市风貌、城市形象、城市品质的样板之作、代表之作、经典之作。力争在6月中旬，宣传发动类、执法管理类、工程建设类等创建任务基本完成，6月下旬到

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8月底前，进一步完善提升验收条件，全面进入迎检状态，确保浑南区在全市率先达到国家卫生城市标准。

二、组织机构

成立浑南区深化创建国家卫生城市工作领导小组 组 长：区委书记、高新区党工委书记 王一兵

区长、高新区管委会主任 李 军

副组长：区委副书记 刘 欣

区委常委、副区长（负责区政府常务工作）裴希岩 高新区党工委委员、管委会副主任 刘绍东 副区长 陆长春 副区长 董 斌

棋盘山风景名胜区管理局副局长 汪德军

领导小组主要职责：接受市创卫工作领导小组的统一指挥和统一调度，坚决完成市里交办的各项创卫工作任务；制定深化创卫方案，指挥调度全区创卫工作，统一调配全区资源，统一实施考评奖惩。

领导小组下设10个工作推进组：

1.督查督办组 组长：裴希岩，副组长：邹帮仁，成员：刘长青。负责开展督查督办，对全区各部门、各街道创建工作中的先进典型进行通报表扬和表彰，对发现的典型问题进行通报批评和追责，开展创卫工作绩效考评。

2.宣传发动组 组长：刘欣，副组长：李凯，成员：姜震、—2—

张忠凯、张贵勇。负责开展宣传发动，做好新闻宣传、网络宣传、社会宣传和社会发动。

3.环境卫生和市容秩序组 组长：汪德军，副组长：丛延峰，成员：赵胜志、祝永泉、刘希洲、梅永春、陈新宇、刘春满。负责提升城市精细化管理水平，开展“乱贴乱画”、“乱泼乱倒”、“乱拉乱挂”、“乱搭乱建”和“乱停乱放”等“十乱”现象整治。加强全区环卫扫保，清除各类卫生死角，做好垃圾运输提升改造工作，实现垃圾运输收集密闭化。加强全区建筑工地和待建工地的监督管理。加强社区、单位、城中村和城乡结合部的环境卫生综合整治和规范化管理。加强城市道路、环卫、排水等基础设施建设，提高城乡垃圾、污水、粪便的收集、运输和集中（无害化）处理能力。完善城市功能照明设施。加强城区街路、水面、岸坡等清扫保洁、城区绿化、美化工作。推行生活垃圾、餐厨垃圾分类处理。

4.公共交通秩序组 组长：董斌，副组长：刘春满，成员：赵胜志、丛延峰、彭建。负责开展交通秩序整治工作。加大对机动车乱停乱放等交通违法行为的查处力度。加强对非机动车、行人交通违法行为的纠正、教育。加强完善标志标线、停车泊位设置工作，营造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。

5.食品和生活饮水安全组 组长：陆长春，副组长：刘希洲，成员：刘长青、于洪潮、梅永春。负责建立健全食品安全全程监管工作机制，加强食品生产、经营单位的监督管理，落实餐

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饮服务食品安全监督量化分级管理。落实牲畜屠宰卫生防疫要求，开展饮用水安全全过程监管。

6.重点场所卫生和公共医疗服务组 组长：裴希岩，副组长：刘长青，成员：张贵勇、冯凝、郑红颖、苏颖、党若龙。负责开展公共场所监督量化分级工作，加大公共场所的卫生监督执法力度，提高公共场所卫生管理水平。开展健康学校建设活动。开展职业健康检查和教育活动。加强疾病预防控制机构和体系建设。加强基层医疗卫生服务机构建设。

7.环境保护组 组长：汪德军，副组长：宋平，成员：赵胜志、丛延峰、于洪潮、祝永泉、沈小舒。负责加强大气污染综合防治，坚持源头管控，狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理。推进主要污染物减排，推行清洁生产和发展循环经济。加大对秸秆焚烧的治理和管控力度，推进秸秆综合利用。加强对集中式饮用水水源地的保护和治理，抓好城市生活污水集中处理率的达标工作。落实医疗废弃物收集、运送、贮存、处置活动中环境污染防治工作职责。

8.市场管理组 组长：陆长春，副组长：刘希洲，成员：刘春满、丛延峰。负责科学规划和规范管理各类农贸市场。整治市场周边秩序。加强食品经营规范化管理。加强烟草广告监管，确保城区无任何形式烟草广告。

9.健康教育与健康促进组 组长：裴希岩，副组长：苏颖，成员：李凯、刘长青。负责开展健康教育和健康促进活动，开

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展全民健身活动。在公共场所全面开展禁烟控烟工作，提高居民健康素养水平。

10.病媒生物防制组 组长：裴希岩，副组长：刘长青，成员：赵胜志、丛延峰、祝永泉、刘希洲、沈小舒。负责开展病媒生物防制工作，指导病媒生物防制设施设置，确保符合技术标准和管理规范。组织全区开展春秋季统一灭鼠、熏杀越冬蚊及夏季灭蚊和蝇公共地段消杀活动。组织疾控部门对病媒生物密度开展监测和防制工作的技术指导。

领导小组下设办公室，办公室主任由裴希岩兼任，常务副主任由刘长青担任，专职副主任佟方伟、李腾，抽调专人实行集中办公。

办公室主要职责：落实市创卫办部署的各项任务；在区领导小组指挥下，推进全区创卫工作正常开展；组织开展督导检查；加强第三方评估力量，开展暗访评估，定期向创卫工作领导小组汇报工作；适时召开推进会、调度会；对创卫工作进行绩效考核，向领导小组提出奖励和处罚建议。

三、重点工作任务

（一）宣传发动方面 牵头部门：区委宣传部

配合部门：各街道、区直机关工委、区教育局、区建设局、区城管和执法局、区文体局、区卫计局、区市场监督局、区国资局、团区委等。

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做好新闻宣传。在中央省市新闻媒体进行我区创卫工作宣传。政府门户网开设浑南区创卫工作专栏；在微信、微博、APP上进行主题报道；创卫期间进行全面的舆情监控。

做好社会宣传。加大户外LED大屏幕等媒介的播放频率、增加时长。在城乡结合部200米可视范围内设有一处主题口号或主题宣传图片。保证建成区内社区和城中村都设有至少一处健康教育专栏。在建成区269个小区和三环内11个城中村出入口，至少设有一处主题宣传口号或主题宣传图片，宣传海报覆盖到每个小区（城中村）内。在主次干道、重点场所等部位做到创卫口号抬头可见。

做好社会发动。开展创卫“进社区、进家庭、进机关、进企业、进校园”活动，提高市民知晓率和支持率；广泛发动全区各级文明单位、各行业志愿者、社区居民志愿者，开展“志愿清洁行动”和“志愿劝导行动”，3-6月份每月组织一次“志愿清洁行动”，组织创卫志愿者走上街头宣传创卫知识，深入社区、交通路口和公共场所劝阻不文明行为，协助社区清除卫生死角等，带动全体市民积极参与到创卫活动中来。广泛发动驻区单位和企业，建立联系人制度。设立群众投诉举报平台，开展“随手拍”等有奖征集活动，鼓励和发动群众走上街头，深入社区，曝光脏乱差问题，引导群众参与创卫、支持创卫、监督创卫。

做好健康教育和健康促进工作。在医疗单位、窗口单位、—6—

学校、机关、企业开展健康教育宣传，按季节及时更新健康教育宣传栏板内容，做到有控烟宣传内容。扎实做好禁烟控烟工作，确保公共场所、窗口单位、医疗机构等有醒目禁烟标识，禁烟区域无吸烟现象，有劝阻吸烟监督员，禁烟监督员配备明显禁烟监督标识，建成区内杜绝出现任何形式烟草广告。

（二）执法管理方面 牵头部门：区城管和执法局

配合部门：各街道、区建设局、区房产局、区交通局、区农发局、区文体局、区卫计局、区市场监督局、公安分局、环保分局、交警大队等。

开展环境卫生综合整治。强化重点街路按等级和规范时限清扫保洁作业。进一步推进环卫保洁市场化，提高机械化清扫率。对全区环卫清运车辆进行改造，全部加盖实现运输密闭。落实“门前三包”制度，签状率达到100%。加强市政设施管理，建立网格巡视管理体系，划分重点街路和重要区域，“定人员、定区域、定频次、定责任”，对257条主要街路认真落实路（街）长制。加强城市绿化美化，查处各类侵绿毁绿行为。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、各街道）

开展市容秩序综合整治。加强行政执法工作，发挥数字化城管平台作用，建立综合执法专项行动联席会议制度。全面清理整治露天烧烤、占道经营、违规流动商贩、店外经营、违法建筑、早夜市与农贸市场周边秩序、渣土运输及餐厨垃圾运输

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违规车辆和“十乱”现象。街道（社区）建立巡查队伍，加强宣传发动与教育劝导，及时发现市容秩序问题，积极配合开展整治工作。（责任部门：区城管和执法局、区市场监督局、公共服务中心、公安分局、交警大队、各街道）

开展背街小巷环境综合整治。对三环内的背街小巷进行专项整治，落实街（巷）长制。全面拆除背街小巷违章建筑；整顿取缔露天烧烤等违规占道经营，整治侵占绿地和公共空间行为；整治违规占道停车，严格道路挖掘审批，保障交通通行秩序；整治乱堆杂物、违规张贴和违规悬挂现象；整治施工现场；完善市政设施；整治建筑立面。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区交通局、交警大队、相关街道）

开展早夜市综合整治。以街道办事处为主体，相关部门密切配合，全面加强早夜市（临时便民市场）的管理，提升早夜市卫生及流动商贩管理水平，对符合开办条件的早夜市实施规范化管理，杜绝外溢经营、超时经营、超范围经营、扫保不及时等问题。对不符合条件的早夜市，坚决清理取缔，杜绝反弹。（责任部门：区城管和执法局、区市场监督局、交警大队、相关街道）

开展城乡结合部（城中村）综合整治。5处城市出入口路依照二级街路扫保标准作业，加强城乡结合部清扫保洁，实行机械化清扫与人工保洁作业相结合的方式，消除作业盲区；加快整修破损道路，对人行道进行硬化平整，补建绿化植被，美

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化道路环境；治理散养家禽、小开荒等问题，落实路长制、村长制。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区交通局、交警大队、相关街道）

开展老旧小区综合整治。针对全区39个老旧弃管小区垃圾清扫清运不及时等问题，建立健全按区域专人包片、网格管理的制度，建立“区长制”、“楼长制”，落实责任人、责任区域；针对非物业小区扫保人员工具长时间未更新和分类垃圾桶破损严重等问题，增加环卫扫保工具及设施设备数量；积极推动老旧小区组建业主委员会。2018年6月底前，完成全区老旧小区的业主委员会组建工作。与此同时，要对照标准，加强对198个物业小区的督导检查，逐个落实“区长制”、“楼长制”，确保全部达标。（责任部门：区城管和执法局、区房产局、相关街道）

开展农贸市场综合整治。逐个落实“场长制”，合理规划市场分区，做到生熟食区域分离。重点整治水产品销售区，按与其它食品加工经营区间距不小于5米的标准设置，配置不锈钢或贴面砖的操作台；落实基本信息公示制度，统一摊位信息公示板样式，做到全区农贸市场内经营户持照率达100%，亮照率达100%；按照二类标准，加强市场公厕建设，全面取缔通槽式厕所；加快推进全区农贸市场农药残留快检室的建设工作；落实病媒生物防制措施，直接入口食品摊位全部加装规范标准的“三防”设施；全面清理市场内活禽销售，做到无销售和宰

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杀活禽现象。做好市场周边占道经营和乱停乱放等问题的清理工作。（责任部门：区市场监督局、区城管和执法局、交警大队）

开展建筑工地综合整治。规范建筑工地围挡设置，及时更换或修复破损围挡；实施出入口部地面硬覆盖，并设有车辆冲洗设施；规范施工物料堆放，保证场内整洁有序；全面排查工地食堂，确保具备经营资格；全面取缔工地内旱厕；开展临街单位店面装修施工中施工占道、脚手架搭设、围挡设置、绿网覆盖、机具物料堆放、垃圾渣土清运等行为专项整治。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区市场监督局）

开展“八小”行业综合整治。整治小餐饮店（小饭店）、小熟食店、小食品店（小食品加工店）、小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧，逐个落实“店长制”。加强对“八小”行业证照制度、从业人员个人卫生及健康证明、室内外环境、垃圾收集和控烟宣传工作的监管，禁止跨门经营、出店经营；做到证照齐全，亮证经营，制度上墙，消毒到位；要求餐饮单位，做到食品索证台帐、消毒台帐规范齐全，从业人员持有效健康证上岗；加强公共场所管理，确保清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等符合标准要求，环境整洁。（责任部门：区卫计局、区市场监督局、区文体局）

开展大气污水综合整治。一是抓好大气优良天数的达标工作。按照《沈阳市2018年煤炭消费总量控制方案》，继续削减

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燃煤总量，完成重点区域型煤替代任务；按要求开展全区建成区内的20吨以下燃煤锅炉拆除工作；清理整治城市建成区内违规建设的餐饮企业。全面取缔地排烟道，全部安装油烟净化设施；对重型柴油车、冒黑烟车辆加大监管力度，减少机动车大气污染物排放；全面清理“散乱污”企业；加强施工工地、混凝土搅拌站、易扬尘物料堆、粉尘运输车辆的扬尘污染管控；加快项目化秸秆综合利用建设，强化秸秆禁烧管控，基本实现秸秆100%离田。（责任部门：环保分局、区建设局、区城管和执法局、区房产局、区农发局、区市场监督局、交警大队）二是抓好城市污水处理厂稳定运行达标工作。做好浑南区产业区污水处理厂至桃仙污水处理厂的污水传输工作。（责任部门：环保分局、区建设局）

开展交通秩序综合整治。依托网格化管控机制，建立“路（街、巷）长制”，全面落实静态交通治理实名负责制，全面整治乱停乱放、乱占停车位、僵尸车等问题；突出抓好主次干道以及农贸市场、早夜市、老旧小区、城乡结合部、三站一场、商业街区、医院、学校等部位周边街巷路的停车秩序管理工作；探索开放机关企事业单位、居民小区、商业中心等停车资源工作，推动居民小区泊位错时开放工作，实现共享使用，提高停车资源利用率。实现机动车违法停车整治范围覆盖率100%，重点部位和乱点路段排查整改率100%，机动车违法停车、擅自利用地锥地锁占用停车泊位、废弃车清理等重点违法行为查处率

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100%。（责任部门：区城管和执法局、区房产局、交警大队、相关街道）

开展公（铁）路沿线综合整治。组织开展对公交站点、出租车停靠点、长途客运站点、公交枢纽站、城市出入口路、城乡结合部等重点部位的监督检查；做好交通枢纽站、火车站的创卫达标工作，加强清扫保洁，督促站内食品经营单位落实亮证经营制度，落实控烟制度和病媒生物防制措施。（责任部门：区交通局、区城管和执法局、区市场监督局、区卫计局、各街道）

开展公共卫生与医疗服务综合整治。规范免疫门诊，做到制度上墙，程序清晰。规范预检分诊点设置，做到按要求设置预检分诊点，标识清晰明显，有医护人员值守。规范发热与肠道门诊设置，做到发热与肠道门诊标识清晰明显，处置流程规范。规范医疗废弃物处理，做到医疗废弃物严格按照规定实行分类存放、安全贮存，医疗废弃物储藏间标志清晰明显，实行上锁管理，医疗废弃物收集与处理台账记录相符。（责任部门：区卫计局）

开展病媒生物防制综合整治。以住宅小区、公共场所和窗口单位为重点，强化各行业病媒生物防制设施的设置和管理，确保符合技术规范要求；以环境治理为主要内容，采取有效手段，消除卫生死角，清理三堆杂物和积水，彻底清除病媒生物孳生地；以国家《病媒生物密度控制水平标准-鼠类、蚊类、蝇

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类、蟑螂》为依据，督促疾控部门做好全区建成区内病媒生物密度的监测和防制工作的技术指导，做到监测、指导全覆盖。（责任部门：区教育局、区城管和执法局、区房产局、区商务局、区卫计局、区市场监督局、区旅游局、各街道）

开展废品回收站综合整治。规范整治全区废品回收站点，以老旧小区和城乡结合部及三环、四环周边区域再生资源回收站点为重点，严格属地化备案管理，贯彻落实行业规范标准，促进规范运营。（责任部门：区农发局、区市场监督局、公安分局、区城管和执法局、各街道）

（三）工程建设方面

开展农贸市场提升工程。按照每个市场一张问题清单、一套整改措施、一份改造计划，争取市里改造资金，对8个农贸市场进行全面提升改造，达到规范化标准。（责任部门：区市场监督局）

开展老旧小区提升工程。争取上级资金，对71个居民小区进行改造提质，为部分居民小区提供筹建业主委员会的必要支持。（责任部门：区房产局、相关街道）

开展棚户区改造工程。争取上级资金，改造棚户区1870套，确保按标准和时限要求完成改造任务。（责任部门：区房产局、相关街道）

开展城市绿化美化提升工程。实施裸露地面覆盖工程，争取上级资金，对全区排查出的约5万平方米裸露地面进行覆盖，—13—

并对54条街路的1126棵行道树进行补植。（责任部门：区建设局、区城管和执法局）

开展水系综合整治工程。争取上级资金，继续实施黑臭水体综合治理工程，确保如期达标，并加强日常监管，防止反弹；加强对水系护岸的建设。（责任部门：区建设局、区水利局、区城管和执法局）

开展环卫设施提升工程。争取上级资金，实行垃圾随送随压、减少暴露时间，保持箱体周边卫生和及时冲洗；改善垃圾站（点）周边环境，增设果皮箱4000个、垃圾桶10000个、小钩臂垃圾箱120个。（责任部门：区城管和执法局）

开展城市公厕提升工程。争取上级资金，按二类以上标准，对我区20个公厕进行改造提升，改造3个旱厕。（责任部门：区城管和执法局）

开展城市立面提升工程。争取上级资金，对区内113万平方米违法建筑和400余处违规广告牌匾进行拆除。（责任部门：区城管和执法局）

开展交通秩序设施提升工程。争取上级资金，新增电子警察设施104套，新建机非隔离护栏1公里、新建交通标志36个，进一步完善全区交通秩序执法设施。（责任部门：区建设局、交警大队）

开展公共体育设施提升工程。争取上级资金，安装户外健身路径150件，建成1处健康步道、1处健康主题公园。（责任

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部门：区文体局、区建设局、区城管和执法局）

开展城市亮化提升工程。争取上级资金，对青年南大街等9条街路、SR国际新城等22个小区126栋楼体、富民桥等9座桥梁、奥林匹克公园等3个公园广场的亮化设施进行维修和维护，推进景观照明提质升级建设。（责任部门：区城管和执法局）

四、时间安排

第一阶段：宣传发动阶段（2017年12月15日至2018年2月28日）。严格对标国家标准，摸清工作底数，明确目标，细化分工，责任到人。召开会议，对创卫工作进行再动员、再培训、再部署。

第二阶段：全面攻坚阶段（2018年3月1日至2018年6月15日）。以背街小巷、农贸市场、环卫设施、“十乱”、城乡结合部、城中村、老旧小区、旱厕等为重点，全面开展整治工作，全力攻坚，全面达标。

第三阶段：全面迎检阶段（2018年6月16日至2018年9月30日）。通过第三方督导、行业督导、上级专家培训辅导及开展模拟暗访等方式，查漏补缺、逐一销号、不留死角，全面做好迎检准备工作。

第四阶段：长效巩固阶段（2018年10月1日起）。全面完成创建工作，巩固整治工作成果，建立巩固创卫成果的长效机制，不断强化日常监管，实现创卫工作的常态化、长效化。

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五、保障措施

（一）进一步提高思想认识。强化创卫为民理念，强化高标准理念，强化工作务实理念，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督查、亲自协调，确保创卫工作真正成为一把手工程。

（二）进一步强化组织协调。建立日督查、周调度、月汇报工作机制，区创卫领导小组组长每半个月至少听取一次工作汇报，各组长每周至少召开一次调度会，区创卫办每日进行工作协调、督查、督办、通报等工作；各部门、各街道实行条块结合、谁主管谁负责，整体推进，全面落实。

（三）进一步压实责任主体。建立网格化管理机制，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，严格落实“楼长制”、“路长制”、“场长制”、“店长制”、“河长制”、“院长制”、“校长制”、“所长制”、“站长制”、“村长制”等责任机制，合理优化网格设置，明确网格管理人员，将创建工作任务逐项具体到人，保证每个网格点配备保洁人员、巡查人员、居民代表监督员和志愿者，层层压实责任，对每个网格点开展“晨检”“夜巡”，加密巡查频次，真正建立起无盲区的责任体系。

（四）进一步加大资金投入。争取上级资金和区本级资金，加大对创卫工作的经费投入，围绕基础设施建设、城乡结合部（城中村）环境整治、背街小巷整治、农贸市场改造、老旧小区改造等项目，采取以奖代补方式，调动经营者的积极性。同时，对未及时列入城建计划的资金，通过开通绿色通道、设立

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专项资金等方式，确保创卫所需资金及时得到保障。

（五）进一步严肃奖惩机制。区督考办将对创卫工作全程开展督考，实行半月通报、每月评比、年终考评；将创卫工作列入即时奖励内容，对创卫工作落实好、进步幅度大的实施奖励；对工作不力、整改不到位、在上级检查考核中多次排名末尾的实施追责。

（六）进一步完善长效机制。建立国家卫生城市长效管理机制，实现创卫工作由“行政推动”向“制度保障”转变、由“突击治理”向“日常监管”转变、由“非常态创卫”向“常态有效管理”转变。

市创建国家卫生城市工作实施方案 篇7

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实五大发展理念，坚持节水优先，实施国家节水行动，推进资源全面节约和循环利用，积极创建节水型城市，提高城市节约用水水平，逐步完善城市综合服务功能，实现水资源的高效利用和优化配置，促进全市经济社会可持续发展。

二、工作目标和指标要求

通过开展创建节水型城市活动，巩固和发展我市城市节水工作成果，进一步增强全社会节水意识，完善节水管理机制，合理配置水资源，发展节水型经济。目标分两个阶段。

2019年底前，做好节水管理体系、节水机制体制、计划用水指标考核等体系建设和节约用水多项制度建设,开展节水单元创建活动，万元地区生产总值（gdp）用水量（立方米/万元）低于全国平均值的40%或降低率≥5%,万元工业增加值用水量（立方米/万元）低于全国平均值的50%或降低率≥5%，城市管网漏损率≤10%,积极推进海绵城市、再生水利用、城市水环境质量等建设任务，达到国家节水型城市考核标准要求，申报省级考核验收。

2020年底前，做到节水体系、节水制度比较完善，节水意识深入人心，节水器具、节水工艺广泛使用，城市非常规水资源利用率大大提高，万元地区生产总值（gdp）用水量（立方米/万元）低于全国平均值的40%或降低率≥5%,万元工业增加值用水量（立方米/万元）低于全国平均值的50%或降低率≥5%，城市管网漏损率≤10%，形成社会各阶层广泛开展节约用水活动、积极参与投资建设节水工程的良好局面，全面达到国家级节水型城市考核标准要求。

三、创建工作任务

（一）健全法规制度。

具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件，具有健全的城市节水管理制度和长效机制，有污水排入排水管网许可制度实施办法。

全面认真实施《中华人民共和国水法》《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》等有关法律法规，建立健全城市供水、节水管理、水资源管理、排水、用水管理、地下水保护、非常规水利用方面法规、规章及规范性文件；

建立污水排入排水管网许可制度实施办法；

建立城市节水奖惩制度，并付诸实施。

责任单位：市水务局、市住建局、市财政局、市生态环境局

配合单位：工业园区管委会、嘉恒公司

（二）强化城市节水机构依法履责力度。

城市节水管理机构职责明确，依法对城市供水用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理，加强城市节水日常培训和管理,组织城市节水技术与产品的推广应用。

责任单位：市水务局、市住建局、市市场监督管理局、市科技局

配合单位：工业园区管委会、嘉恒公司

（三）建立城市节水统计制度。

按照国家节水统计要求，健全城市节水统计制度，建立科学合理的城市节水统计指标体系，统计内容全面、详尽，符合要求,做好每年城市节水数据的统计上报工作。

责任单位：市统计局、市水务局

配合单位：市住建局、市工信局、市林草局、市生态环境局、工业园区管委会、嘉恒公司

（四）建立节水财政投入制度。

有稳定的政府节水财政投入，确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动顺利开展。

责任单位：市财政局

配合单位：市发改委、市住建局、市水务局、市科技局、市市场监督管理局、工业园区管委会、嘉恒公司

（五）全面开展创建活动。

成立创建工作领导小组，制定创建目标并实施创建工作计划；

全面开展节水型企业（单位）及节水型居民小区等创建活动；

通过省级节水型城市评估考核满一年（含）以上；

广泛开展全国城市节水宣传周、世界水日等节水宣传活动；

经常开展日常宣传。

责任单位：市水务局、市住建局

配合单位：市机关事务管理局、市工信局、市房管局、市教育局、市文化和旅游局、市雄关区、市镜铁区、市长城区、工业园区管委会、嘉恒公司

（六）强化规划引领作用。

依据嘉峪关市城市总体规划和控制性详细规划等上位规划，编制城市节水中长期规划（规划期限为5-10年），内容应包含现状及节水潜力分析、规划目标、任务分解及措施保障等，并经市政府主管部门批准实施。强化工作措施，靠实工作责任，确保城市节水规划执行并落实到位，统筹给水、节水、排水、污水处理与再生利用，促进水安全、水生态和水环境的协调发展。

责任单位：市住建局、市水务局

配合单位：市自然资源局、市发改委、市工信局、市生态环境局、工业园区管委会、嘉恒公司

（七）推进海绵城市建设。

编制完成海绵城市建设规划；

出台海绵城市规划建设管控相关制度，全市范围的新、改、扩建项目在“一书两证”、施工图审查和竣工验收等环节均进行海绵城市专项审核，已建成海绵城市的区域内无易涝点。

责任单位：市住建局、市发改委、市自然资源局

配合单位：市财政局、市水务局、市生态环境局、工业园区管委会

（八）加大城市节水财政投入力度。

城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰，城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰。

责任单位：市财政局

配合单位：市发改委、市水务局、市住建局、市房管局、市科技局、市市场监督管理局、工业园区管委会

（九）加强计划用水和定额管理。

提高用水定额管理水平。在建立科学合理用水定额的基础上，对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额、超计划累进加价，公共供水的非居民用水计划用水率不低于90％。建立用水单位重点监控名录，有用水监控措施。制定全市用水量排名前10位的主要行业用水定额标准，且不低于国家或省级标准，强化用水监控管理。制定超定额、超计划累进加价具体实施办法或细则并实施。

责任单位：市水务局、市发改委

配合单位：市住建局、市生态环境局、市工信局、工业园区管委会

（十）全面实行自备水计划管理。

实行取水许可制度，取水许可手续完备，自备水实行计划开采和取用；

严格自备水管理，自备水计划用水率不低于90%；

城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%。在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。

责任单位：市水务局、市发改委、市自然资源局

配合单位：市住建局、市生态环境局、工业园区管委会

（十一）严格落实节水“三同时”制度。

使用公共供水和自备水源的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；

明确“三同时”制度的实施程序，在节水项目审核、施工图设计审查、项目施工、监理、竣工验收备案等管理环节强化“三同时”制度的落实。

责任单位：市发改委、市自然资源局、市住建局

配合单位：市水务局、工业园区管委会

（十二）完善水资源价格管理体系。

取用地表水和地下水，均征收水资源费（税）、污水处理费，水资源费（税）征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%,收费标准不低于国家或地方标准；

出台限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准;建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度；

居民用水实行阶梯水价。

责任单位：市发改委、市水务局、市税务局、市住建局

配合单位：市财政局、工业园区管委会、嘉恒公司

（十三）万元地区生产总值（gdp）用水量（单位：立方米/万元）：低于全国平均值的40%或年降低率≥5%。（统计范围为市区，不包括第一产业）。

责任单位：市发改委、市水务局

配合单位：市统计局、市工信局、市市场监督管理局、工业园区管委会

（十四）城市非常规水资源利用率：再生水利用率≥20%。

责任单位：市水务局

配合单位：市住建局、市发改委、市林草局、市生态环境局、市工信局、市自然资源局、工业园区管委会

（十五）城市供水管网漏损率：2019年，控制在10%以内。

制定供水管网漏损控制计划，通过实施供水管网分区计量管理、推进老旧管网改造等措施控制管网漏损。城市公共供水管网漏损率≤10%。

责任单位：市住建局

配合单位：市发改委、市财政局、市水务局、工业园区管委会、嘉恒公司

（十六）节水型居民小区覆盖率：达到10%或以上。

责任单位：三区政府、市水务局、市民政局、市房管局

配合单位：市发改委、嘉恒公司

（十七）节水型单位覆盖率：达到10%或以上。

责任单位：市水务局、市机关事务管理局、市住建局

配合单位：市发改委、工业园区管委会、嘉恒公司

（十八）城市居民生活用水量（单位：升/（人·日））：不高于《城市居民生活用水量标准》（gb/t50331）的指标。

责任单位：市水务局、市住建局

配合单位：市统计局、市工信局、工业园区管委会、嘉恒公司

（十九）节水器具普及率：禁止生产、销售不符合节水标准的用水器具；

定期开展用水器具检查，生活用水器具市场抽样覆盖率达80%以上，市场抽检在售用水器具中节水型器具占比100%；

公共建筑节水型器具普及率达100%。鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具。

责任单位：市水务局、市市场监督管理局

配合单位：市住建局、市工信局、工业园区管委会、嘉恒公司

（二十）特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率：达到100%。

责任单位：市发改委、市住建局、市水务局、工业园区管委会、嘉恒公司

（二十一）万元工业增加值用水量（单位：立方米/万元）：低于全国平均值的50%或年降低率≥5%（统计范围为市区规模以上工业企业）。

责任单位：市发改委、市水务局、市工信局、工业园区管委会、酒钢（集团）公司

配合单位：市市场监督管理局、市生态环境局、市统计局

（二十二）工业用水重复利用率（不含电厂）：达到83%或以上。

责任单位：市发改委、市工信局、市水务局、工业园区管委会、酒钢（集团）公司

配合单位：市市场监督管理局、市生态环境局、市统计局

（二十三）工业企业单位产品用水量：不大于国家发布的gb/t18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额。

责任单位：市水务局、市工信局、酒钢（集团）公司

配合单位：市市场监督管理局、市生态环境局、市统计局、工业园区管委会

（二十四）节水型企业（单位）覆盖率：达到15%或以上。

责任单位：市水务局、市工信局、市机关事务管理局、市住建局、酒钢（集团）公司

配合单位：市发改委、市市场监督管理局、市生态环境局、市统计局、工业园区管委会

（二十五）水环境质量达标率（%）：100%。

责任单位：市生态环境局

配合单位：市水务局、市住建局

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2019年5月10日至2019年8月20日）。成立嘉峪关市国家节水型城市创建工作领导小组（以下简称市节水城市创建领导小组），并下设市节水城市创建领导小组办公室，制定《嘉峪关市创建国家节水型城市实施方案》，细化分解任务和考核指标，明确各项任务的牵头单位与责任单位，安排部署创建工作并收集整理支撑资料。

（二）组织实施阶段（2019年8月21日至2019年9月30日）。结合《嘉峪关市创建国家节水型城市实施方案》，对照《国家节水型城市考核标准》，按照任务分工，各责任单位全面组织开展节水型城市创建工作，制定工作计划，落实各项任务和考核指标，认真收集完善考核资料，建立台账，并按规定整理汇总，确保各项指标达到考核标准要求。自本方案印发之日起，于每周一上午10点前报送前一周工作进展，每月28日前（节假日顺延）报送上月工作小结，相应材料均报至市节水城市创建领导小组办公室。

（三）资料报送阶段（2019年10月1日至2019年12月30日)。由市节水城市创建领导小组办公室组织各责任单位完成申报材料收集、整理、上报工作，申请省建设厅、省发改委进行审核。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强创建工作的组织领导，成立嘉峪关市国家节水型城市创建工作领导小组，由市政府分管建设、水务的副市长任组长，市水务局、市住建局负责人任副组长，市直有关部门为成员单位，负责全市创建工作的组织、指导和协调，制定创建目标和创建计划，领导小组下设办公室。嘉峪关市国家节水型城市创建工作领导小组成员如下：

组长：***

副组长：****

成员：***

创建小组下设办公室，办公室设在市住建局，侯金森同志兼任办公室主任，赵建军同志兼任办公室副主任，负责组织协调创建日常工作。

创建小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志自行替补，并报创建小组办公室备案，不另行文。

（二）落实工作责任。按照《国家节水型城市考核标准》，将考核内容及职责进行责任分解，各责任部门对照目标抓好落实，通力合作，密切配合，统筹指导，推动落实，确保各项任务指标不折不扣落实到位。

（三）加大宣传力度。大力营造群众参与创建的氛围，形成人人参与、全民动手的创建局面。市各媒体要持续开展创建节水型城市宣传，鼓励企业、单位、个人积极为创建献言献策，自觉进行节水技术、工艺、器具的推广应用。