特色小城镇建设规划

特色小城镇建设规划（精选9篇）

特色小城镇建设规划 篇1

目前，我国正处在大规模城镇化建设的阶段。加快小城镇建设，是推进城镇化进程、带动农村经济和社会发展的重要战略措有500多万个村庄和5万多个集镇。未来10年，我国城镇人口将达到八亿，城镇化率将接近60%。这与发达国家普遍的80%的城住房和城乡建设部副部长仇保兴表示，中国大规模城镇化建设还会持续30年至35年。预计今后更多的资源将向中小城市分配，运行的“轴心”，在推进区域工业化、城市化和解决“三农”问题中发挥了极其重要的作用。

由于小城镇建设是中国城市化进程中非常重要的一部分，是大多数农民/牧民转化为城镇居民的基本模式。因此，国家给与地等政策支持。例如，2011年6月财政部、住建部决定“十二五”期间开展绿色重点小城镇试点示范，给予财政支持政策和城乡网建设、建筑节能、可再生能源建筑应用、商贸流通服务业发展等专项资金向绿色重点小城镇倾斜；住建部和国家旅游局为落实游业的意见》“建设特色景观旅游村镇”的要求，从2010年开始在全国范围内推广“全国特色景观旅游名镇（村）”示范点的认旅游小镇开发，实际上就是以旅游产业为主导产业的小城镇建设。这就要求我们在从事旅游小镇的规划工作时，要以城镇规划规重要求为前提，通过旅游定位来引导城镇化走向，并以城镇建设配合旅游功能，实现产业发展与城镇建设的系统整合。

随着“十二五”坚持走中国特色城镇化道路新的发展战略指导。面临这一良好和机遇，积极探索构建特色小城镇集群，对于健康发展，尽快形成城乡经济社会发展一体化新格局，具有十分重要的意义。多年以来，本规划院已完成了多部旅游小镇的规划乌孙风情小镇、那拉提小镇、动物小镇、水浒小镇等等，在特色小城镇建设中扮演着先行者和引领者的角色。本期特别推出印记两大案例。

印记文化小镇总体思路

印记文化小镇位于新疆伊犁州唐布拉林场。“唐布拉”在哈萨克语和蒙古语中均为“印章”之意，在此含义基础上引展现游牧民族的“印记”文化。专家指出：“在哈萨克族中，除了保存完整的氏族部落系谱外，还保存有与氏族部落相对别氏族部落而产生的。在社会生产、生活和战争中均是十分重要的。印记既是氏族部落标志，又是氏族及个人牲畜的标记员死者坟墓的标志，一般均在石碑上印有死者生前氏族部落的印记。印记图形多种多样的，有的像太阳、月亮、弓、箭或萨克等游牧民族创造的一种游牧文化。”

为了明确家畜的所有权，游牧民族通常在家畜身上烙印的方式解决，如哈萨克《头克汗法典》第33片断规定：“每一的印记，这些印记是分配下来的，在一切牲口和财产上必须盖印子，以便谁都能分辨归谁所有。”随着私有制的发展，各

了各自印记，每个家庭均有属于自己的“印记”，形形色色，图案各异，除现实功能外，也反映了游牧民族审美观和宗教局、建筑物墙体、标示物设计中应融汇丰富的“印记”符号，使唐布拉成为名副其实的“印章”、“印记”之城。因此，产业化产品，应该按照哈萨克族建筑风格和具有时代特征的现代化市政设施，进行旅游文化小镇建设。辟建百里画廊风景环境优美，设施配套，风情浓郁，现代时尚的哈萨克文化小镇。

1、景观统一性原则

小镇内部景观与外部环境相呼应，营造社区内外双生态景观有机协调效果。

2、主题突出原则

为营造小镇特色，营造独特的文化小镇环境和浓郁的民族文化气息，注重对旅游开发主题的选择和设施配套，做到主使小镇风情达到“浓装淡抹总相宜”的景观效果。

3、交往空间建设原则

环境建设强化游客与牧民及居民的交流与交往功能，为游客营造体验风情，参与民俗活动之场所。包括小镇广场、配化小镇既传统又时尚的交往、活动空间。

4、环境与景观包容原则

周边草场、花丛、河流、道路、绿树、山地等背景环境与小镇建筑、硬质铺装以及建筑天际线构成一组完整的社区景建设中的引领作用。所有景观布置围绕着建筑风貌，使环境和建筑之间传统与时尚、封闭与开放、紧凑与松散、流动与固

充分调动视觉元素、材质元素、空间元素的各种功能，使景观设计达到远可赏、近可触、去可忆的艺术境界。

5、环境系统整体和谐原则

小镇外部环境，依托周边的草原、河流以及山地资源，最大限度地创造出人与自然沟通的绿色空间，既有大片草原为的“蓝带景观”。

小镇内部环境，对绿化与建筑主体、道路之细部处理应独具匠心，其独特姿态体现在社区每个角落，实现建筑材料、植草砖、卵石路等各种不同面层材质有机结合。

通过内部与外部环境的整体打造，实现环境系统的整体和谐。

6、增强小镇的“可识别性”与整体形象原则

为树立文化小镇整体形象，增强小镇的“可识别性”，避免“千人一面”的趋同现象，必须创造景观丰富，空间布局荣，具有亲近自然且颇具人情味的居住环境，并以哈萨克印记文化景观创造全新的文化小镇的独特形象。

乌孙风情小镇

位于新疆伊犁州喀布沙朗牧业村至喀拉峻景区大门之间。将该处建设成为展示那拉提云中草原乌孙文化魅力和喀拉峻地和形象第一地标区。

1、规划指导思想

凸显地域特色，深度发掘乌孙历史文化，延续文脉，按照哈萨克族传统建筑风格，进行旅游接待服务建设。辟建环境

文化底蕴深厚，可游可赏可娱的旅游接待服务基地。

2、规划理念

以草原花海生态环境为背景，以哈萨克人文景观为载体，精心塑造具有塞人与乌孙文化底蕴和影视休闲功能的高山草

3、规划结构

根据小镇规划用地的环境条件和项目配置，确定“四片、一轴、一中心”的规划结构。

四片，指规划项目相对集中布局的四个片区，即入口接待区片区、喀布沙郎风情小街片区、乌孙文化片区、旅游服务一轴，指连接四大板块的道路交通轴线。

一中心，指集散游客的中心活动广场。

4、建设项目

入口接待片区选址于喀布沙朗沟沟口临路处，作为喀拉峻景区的唯一入口区，以开展入口接待服务为主要功能。重点套的门区服务设施、入口标志建筑等。风情小街骗取选址于喀布沙朗牧业村，作为与云中草原服务基地配套的原生态哈萨克牧民村落，以开展原生态的民族点建设绿色通道、牧区小街、配套的小街驿站、牧家乐服务点、原生态的哈萨克餐饮、休闲牛羊圈、马圈、跑马场以及散

中心活动广场以喀甫萨郎沟上部缓坡区与绿色通道交会处的开阔地辟建中心活动广场，以游客集散与休闲活动为基本乌孙文化片区中心活动广场一侧区域为乌孙文化片区规划用地，以乌孙文化游赏与影视休闲为主打品牌，既有场景式的住宿、餐饮、演艺娱乐等实用功能。重点建设乌孙夏都建筑群、塞种人遗迹、乌孙歙候村、西域风情影视基地、乌孙博

特色小城镇建设规划 篇2

在规划时至少应当从以下几个方面来研究小城镇特色:

1 经济和产业特征是小城镇特色的内在核心

小城镇不同于一般农村集镇, 农村集镇地域局限性大, 职能以提供农副产品交易为主, 而小城镇不仅是一定地域的商服中心、具有带动本地区域经济发展的功能, 也是一个经济实体, 且经济增长是小城镇发展的主动力, 不同的经济发展方向和产业结构, 能形成迥异的城镇形态和布局结构, 由此反映城镇自身最本质的特色, 如工矿型、旅游型、商贸型小城镇, 煞费苦心具有完全不同的城镇风貌。在小城镇规划中, 产业趋同现象是可以避免也是必须避免的, 否则城镇将丧失个性。

2 区位交通条件也是塑造城镇特色的条件

小城镇自身经济是比较脆弱的, 必须通过与外部社会的产业联系, 才是有生命力, 不同的区位交通条件决定城镇发展依托外部优劣程度, 如大城市附近形成城效型小城镇, 行政边界则产生商贸型交通干线

交汇形成交通枢纽型小城镇, 行政边界则产生商贸型小城镇等功能完全不一样的小城镇。

3 利用自然环境强化特色

在景观上, 小城镇的主要优势, 是它优于城市的重要之处。自然环境在空间地貌上就有平原型、山区型、丘陵型、河谷型、湖泊型之分, 加之城镇、河流、山体、森林的各种组合是丰富多彩的, 决不会出现雷同, 因此, 巧妙利用环境, 通过对比、夸张、协调等手法, 如采用显山露水、在制高点设标志物、对景点等方式, 或直接将城镇布置在环境中将环境作为城镇内部的功能部分一即实现山水城镇模式。

4 道路网络是特色的主线

小城镇以小巧玲珑而令人兴奋, 其布局模式也应因地制宜, 对环境的利用中最重要的原则是尊重地形地貌, 特别是在路网上应当依山就势, 与河网水系相溶, 既节省投资, 又产生特色;同时还应从镇区路网格局的历史演变中探索其用地特点, 反对人为的选择山区方格网、平原自由式。

5 建筑风格特色是小城镇特色的直观反映

一个时代的建筑是一个特定历史阶段中政治、经济、文化、技术的结晶, 也是一段历史的缩影, 人们常说, 回顾历史就可以展望未来, 城镇发展是一个连续的过程, 因此建筑风格也在延续。因现有小城镇管理技术人员水平较差, 规划中宜适当加深加细, 特别是在近期建设规划中, 要考虑建筑风格的连续性, 注重特点与实用相结合 (如满足庭院经济和农业生产的要求) , 在体量、色彩、高度、建材上, 应提出明确的要求, 但传统的生活方式必然被现代生活方式所代替, 地方材料加现代化的室内设施是小城镇建筑的必然取向。提倡建设小体量的农民公寓, 让农民们走出的同时, 也走出独门独院的生活方式。

6 历史文化的继承发展是小城镇特色的灵魂

我国的小城镇大多由历史悠久、地域文化突出的集镇演变而来, 留有或多或少的文物古迹, 数千年历史遗存的古城墙、古建筑、古文物以及风土人情等构成了小城镇各自特有的历史文化环境。如前所述, 未来的小城镇不再主要以经济类型来划分, 而是以文化活动来分类, 其功能作用与现阶段不同, 将会兴起休闲型、体育型、文化型旅游型等小城镇。历史文脉的继承, 反映了城镇的文化风貌和社会结构的变化, 就象具有不同经历的人, 其性格是决不一致的。保护利用好文物古迹、历史地段, 从中找到串联过去、今天和未来的发展线索, 去创造小城镇文化, 这才是小城镇特色的最高境界。保护小城镇中的文物古迹, 就是保护其历史文物遗产。

7 保护环境就是保护小城镇特色

小城镇的生态环境较脆弱, 容易遭到破坏, 生态环境质量高低, 决定了小城镇未来发展潜力的大小, 只有实现可持续发展的小城镇, 才能实现城镇特色的持续演变, 否则将失去生命力。这就要求小城镇规划中集中布置工业小区, 发展无污染工业, 建设高效的基础设施, 来支撑小城镇发展。

根据以上分析, 在规划中, 小城镇特色应当从经济发展中把握, 从自然中去发现, 从历史长河中去感悟, 从区位交通中去前判断, 从建筑实体中去表现。通过精心构思, 完成创造性的规划设计, 不能把小城镇规划作为一个机械的工作来完成。

摘要：未来的小城镇, 不象现在是以发展经济和带动农村发展为主要职能, 而是城市现代化生活方式与田园风光完美结合的场所, 是人们返朴归真、崇尚自然的理想归宿, 因此, 其特色塑造在规划设计中致关重要。

“四化同步”推进特色小城镇建设 篇3

（一）规划先导，引领科学发展

依据发展基础和资源禀赋，明确小城镇功能定位和发展目标，重点优化和完善特色镇总体规划，抓好小城镇各类专项规划和控制性详细规划编制工作，组织制订了《湖北省镇域规划编制导则（试行）》，全域规划工作已在全省重点镇推开。

（二）试点示范，探索有效路径

相继开展了扩权强镇、“四化同步”试点以及旅游名镇创建工作，通过一批特色乡镇先行先试，探索创新，为全省推动农村经济社会加快发展搭建了新平台，为克服经济下行压力打开了新思路，为培育湖北“三农”发展新动力、新优势找到了新途径。

（三）做强产业，夯实发展基础

坚持“政府引导”与“市场推动”相结合，立足比较优势，走差异化发展路子，推进小城镇产业发展和转型。一是做强工业园区。汉川市沉湖镇的福星工业园、大冶市陈贵镇纺织服装产业园、枝江市安福寺镇食品工业园等园区，都形成了集群发展之势。二是加快产业转型升级。仙桃市彭场镇的无纺布产业，从单一加工制品向原料生产、产品加工和市场建设全产业链发展，从生产加工向技术研发转变，从标准执行者向标准制定者跨越，成为全球最大的无纺布产品生产基地。三是大力发展新产业新业态。襄城区尹集乡的乡村休闲旅游产业方兴未艾，江夏区五里界街的“七里花海”成为武汉市民休闲度假首选之地，郧阳区茶店镇的“樱桃节”特色鲜明，可圈可点。

（四）改革创新，强化政策支撑

在推进全省“四化同步”示范乡镇试点中，一是优先安排调增建设用地指标和土地整理项目，21个试点乡镇建成区面积从172.9平方公里扩大到184.4平方公里，土地流转面积从19.7万亩增长到45.7万亩。二是省预算内投资向示范试点乡镇倾斜，每年安排专项计划，予以重点支持。三是加大财政资金支持力度。省财政安排1亿元示范试点乡镇规划编制专项补助资金。2014年起，每年安排10亿元调度资金，专项用于示范试点乡镇新型农村社区建设承建主体的周转。四是减免相关收费。全额返还基础设施配套费，对新型农村社区建设项目，服务性收费不高于最低标准的30%。

二、特色小城镇典型特色

（一）“四化同步”协调发展类型

监利县新沟镇依托农业资源优势，通过龙头企业福娃集团率先实现工业化突破，再以工业化理念和信息化手段加快推进农业现代化，促进农民致富增收，合力为城镇化提供产业支撑和消费动力，实现了兴工业、强城镇、带农村、富农民。

（二）特色文化旅游类型

红安县七里坪镇着力打好中国历史文化名镇和全国特色景观旅游名镇品牌，坚持红绿相融，大力发展红色旅游、生态旅游、农业观光体验旅游，2015年，全年游客人数突破60万人次，同比增长18%。

（三）跨区域协作发展类型

黄梅县小池镇是鄂赣两省连接的重要节点，是我省长江经济带开放开发桥头堡，通过强化与九江市跨省跨江合作，实现了“由小变大、由镇变城、由弱变强”的可喜变化。

（四）城站融合TOD城镇发展类型

咸宁梓山湖新城依托武咸城铁贺胜桥站建设，与武汉、咸宁主城间交通通过城铁完成，形成空间异地、生活“同城”的模式。

（五）扶贫搬迁建镇类型

恩施市龙凤镇是全国扶贫改革试点镇，通过移民搬迁实施移民建镇，完善城乡公共服务，将特色城镇、新农村建设与乡村生态休闲旅游有机结合。

（六）产城一体发展类型

特色小城镇建设规划 篇4

征地180.7亩，拆除合法建筑9户，共700平方米；拆除违章建筑5户；2011年完成了新街道的绿化、管网铺设及通信、通电线路预铺设工程，完成两座过河桥涵的桥墩工程，街道路网已行成。计划2012年3月份完成路面油化和亮化工程，2011年累计完成投资1314万元。

2012工作计划：

2012年1月份，镇党委、政府制定并下发了2012张家湾镇特色小城镇建设实施方案，根据方案规划，2012年的资金投入计划如下：

（一）集镇基础设施建设

投入250万元进行原坐窝煤矿前235米二期街道建设；投入80万元进行河道改造；投入30万元进行公厕建设；投入68万元拆迁合法建筑；投入280万元进行旧城区街面油化；投入300万元进行新区街面油化；投入64万元进行旧城区排污管道安装；投入146.8万元进行旧城区人行道青石板安装；支付235米二期街道征地费用48万余元。

（二）房屋建设及建筑风貌发改造

投入328万元改造旧城区居民立面，以西北民居风格为主；投入416万元改造新城区居民立面，以西北民居并融合箐苗风格

修建。做到每一栋房屋都统一设计。规划区范围内附属设施、政府机关、企事业单位及公共服务设施建筑风格与镇区的建筑风貌协调统一。

（三）公共服务设施建设

投入200万元进行车站建设；投入80万元进行农贸市场建设；投入100万元进行商品批发市场建设；投入300万元进行政府行政中心建设；投入300万元进行水厂建设；投入300万元进行污水处理厂建设；投入580万元进行幼儿园建设。

（四）绿化美化亮化建设

投入28.56万元进行旧城区绿化；投入150万元完成山体公园建设；投入150万元进行广场建设。

2012年小城镇施工计划如下：

(一)、2012年1月已完成二期征地22.878亩，2至3月：完成征地拆迁并支付相关补偿。完成政府行政中心、车站、农贸市场平场及一期油化亮化工程。

(二)、2012年4至6月：完成河道治理、旧城区排污管道安装、广场建设、山体公园建设。

(三)、2012年7至9月：完成旧城区立面和部份新城区立面改造、公厕建设、商品批发市场建设、旧城区人行道板安装、旧城区绿化、235米二期街道建设、水厂建设。

中国特色城镇化建设 篇5

城镇化进程，是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集的过程，也是使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。

2010年10月，党的十七届五中全会提出了“坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展”的精神。我认为，城镇化是构建以人为本的和谐社会的必由之路。目前，城镇化是我国城乡社会和谐发展的一项紧迫而又重大的历史任务，我国加快推进城镇化建设的新契机面临着机遇和挑战。

落实科学发展观是推进城镇化进程的重要保证。科学发展观的核心思想是以人为本，把人作为社会发展的主体重视满足人们的现实需要，维护人们的切身利益，提高人们的思想道德素质和科学文化素质，实现人的全面发展。改革开放二十多年的经济大发展，使一些地区的生态环境遭到破坏，大气污染、水土流失及土地荒漠化、草地沙化等现象日趋严重，城镇发展也出现了上述问题。因此城镇发展应以科学发展观打破城乡壁垒，改变城乡二元结构，缩小城乡居民收入差距，使城乡相互促进，协调发展；遵循自然规律，合理开发、保护自然资源，提高资源利用效率，使整个社会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展之路。

我国城镇化进程中遇到的问题：

一、农民工问题。与同企业的正式职工相比，农民工在工资、奖金、节假日、医疗和抚恤等社会保障方面总体上处于一种待遇十分低下和无保障的地位。城市职工普遍享受的养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，将农民工完全排除在外。同时，进城民工子女教育问题是当前义务教育工作中的一个新难题。

二、失地农民问题。目前,我国城镇化率以每年一个百分点在提高,而推进城镇化,需要占用大量的土地进行道路、住房、厂区等的建设。其直接后果是造成了4000 多万徘徊在城市边缘的“失地大军”,他们有着一个共同特点———务农无地、上班无岗、低保无份。失地农民问题越来越突出,已影响到城乡社会稳定和农村经济发展。

结合我国当前实际，要全面推进城镇化进程，需以构建和谐社会为目标，认真落实科学发展观。

一、坚持以人为本，全方位解决农民工和失地农民问题。

⑴ 要深化户籍制度改革，合理调整城市的农民工政策。当前户籍制度改革的最终目标应是实现居民的迁徙自由，变城乡分割的二元户籍制度为城乡统一的居民身份证一元户籍制度，使户籍制度恢复其只承担社会管理职能和人口信息统计功能的本来面目，使更多农民工成为“名正言顺”的城市人。

⑵要积极推进农民工社会保障体系。应根据农民工在城市的工作、发展情况和生活安置能力等各种具体条件，结合当地的实际情况，采取农民自愿和政府组织引导相结合的办法，根据不同的条件逐步建立有利于农民成为永久性城市居民的多层次、多形式的社会保障制度。

⑶要采取切实措施，保障农民工合法权益。首要的内容，就是必须给进城农民工以“市民待遇”，让农民工与市民享有同样的合法权益，享有平等参与各种竞

争的机会，如职业培训、子女受教育等权利。

⑷要积极引导农民工进城就业。改革土地征用制度，以土地的市场价值为依据，给予农民公平合理的补偿，保障农民合法权益；坚持就业优先原则，切实解决失地农民的就业问题。

二、坚持全面协调可持续的城镇发展观。城镇化发展的核心内容虽然是转移农村富余劳动力，实现城乡充分就业，但重中之重是强化产业支撑，实现城镇的全面协调可持续发展。需要注意以下几个方面：

⑴走新型工业化道路，为城镇化提供物质支撑。新型工业化是指20世纪90年代以来，工业化国家步入信息社会后，正处于工业化过程中的发展中国家为了尽早赶上发达国家现代化的步伐，而采取的工业化与信息化相结合的现代化的发展道路，其核心是以先进的信息技术改造与提升传统产业，以信息化来带动工业化；其关键是发挥后发优势，采取跨越式发展战略。

⑵促进大中小城市和小城镇的协调发展，特别是要重视小城镇的发展。从转移农村人口的目的看，大中城市的生活成本和就业成本远远高于小城镇；从现实情况看，农民外出打工的工资很难支撑农民在大中城市的定居生活，而且，城市国有企业下岗职工面临就业难的困境，以及现在城市公共基础设施建设的现状，都不同程度地提高了农民进城定居的门槛。而小城镇和农村具有天然的联系，小城镇是乡镇企业和民营中小企业的载体，基础设施条件不高，对于农民进入的门槛，相对于大中城市要低得多。

⑶加快城市第三产业发展，创造更多就业岗位。第三产业的发展是以生产要素的聚集为条件的，而我国的情况较为特殊，因为制度因素和非制度因素的长期阻碍，导致生产力中最活跃的要素——农村剩余劳动力很难在城镇立足，城镇第三产业发展缺乏劳动力和消费群体的支撑，必须把第三产业的发展与农村剩余劳动力转移和城镇化紧密结合。在大力推动第三产业发展的过程中，要下大力气打破城市第三产业的行业垄断，加快改革步伐，对外资和民营企业开放，在用工制度上取消户籍限制和对外人员的限制，第三产业作为劳动力吸收器的作用将得到更大的发挥。

三、增强政府构建和谐社会的能力。加强规划、规范和引导作用，培养城市核心竞争力。以市场力量为主导的城镇化进程并不排除政府的作用，尤其是在市场失效时期和城镇化的初期，以及城镇化超常规发展时期，更需要政府大力推进制度创新，加强规划、规范和引导作用，由政府制定城镇化的总体规划，对城市化的进程、城市人口的增长、城市的产业布局、城市规模的扩大等方面，实行必要的宏观调控，构建良好的经济与社会发展秩序，优化城镇化的组织架构，树立城市经营的理念，提高城市核心竞争力。大力发展科教文卫事业，增强城镇的文化底蕴。努力提升城镇的凝聚力、城镇发展的和谐度、城市品牌形象以及城镇居民文化观念及精神风貌。

加快推进城镇化进程，就要做好土地资源保障、医疗保险保障、养老保障、公共服务体系配置一体化，资源与环境和谐统一，惠民公共政策与社会保障一体化。就要坚定以人为本、因地制宜的理念，一手抓引导推进，一手抓夯实基础，扎扎实实走出一条可持续的中国特色的城镇化发展道路。

特色小城镇建设规划 篇6

测试题目共：30，总分值：100 ,测试时间：60分钟 得分：89分

第1题、房地产已经成为拉动云南省社会经济发展的重要产业。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第2题、我国城市化率的计算是按户籍人口计算的。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第3题、云南的城填化率略高于整个西部地区的平均水平。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第4题、烟草占云南省整个第二产业GDP的50%还多。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第5题、城镇化牵涉到整个经济社会的方方面面，是我国经济社会发展的新动力和最大潜力。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第6题、我国已达到全世界城市化率的平均水平。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第7题、中国的城填化是要根据我国的国情来定的。(是否题)（分值：3）A． 对 B． 错

第8题、我国的城市人均用地低于日本、新加坡等国家。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第9题、城镇化更侧重强调城市的建设和作用，而城市化更加强调乡镇转化的过程。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第10题、云南平均受教育年限是只有六年，比全国低两年。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第11题、2009年我国的城镇化率比解放初期1949年的几乎高出（）倍。(单选题)（分值：3）

A． 五倍 B． 六倍 C． 七倍 D． 八倍

第12题、云南城填化建设中提出的“四三二一”意见是为了保障（）。(单选题)（分值：3）

A． 城市布局合理 B． 城市功能完善 C． 城市资源配置 D． 农民工进城住房

第13题、云南省的人均GDP只达到全国平均水平的（）。(单选题)（分值：3）

A． 四分之三 B． 三分之二 C． 二分之一 D． 三分之一

第14题、过度城市化的险境，是（）城市化进程中所受的教训。(单选题)（分值：3）

A． 前苏联 B． 英国 C． 东南亚国家 D． 拉美国家

第15题、中国的城镇化是（）年提出的。(单选题)（分值：3）

A． 1981 B． 1991 C． 2001 D． 2010

第16题、前苏联在城市化进程中（）是其所受的教训。(单选题)（分值：3）

A． 重市场推动，轻资源节约 B． 重政府推动，轻市场主导 C． 重产业发展，轻城市建设 D． 重市场推动，轻资源节约

第17题、昆明市的城镇化水平已达到（）左右。(单选题)（分值：3）

A． 70% B． 60% C． 50% D． 40%

第18题、以下不属于云南支柱产业的是（）。(单选题)（分值：3）

A． 烟草 B． 旅游 C． 制造 D． 矿业

第19题、以下地区人均耕地面积低于警戒线0.8亩的是（）。(单选题)（分值：3）

A． 湖南 B． 广东 C． 河南 D． 山东

第20题、世界上最先推进城市化的国家是（）。(单选题)（分值：3）

A． 英国 B． 美国 C． 德国 D． 日本

第21题、云南特色城镇建设的主要措施有（）。(多选题)（分值：4）

A． 强化民族文化意识 B． 强化历史文化意识 C． 强化生态文化意识 D． 强化产业文化意识

第22题、云南在推进城镇化工作发展过程中所遇到的机遇有哪些（）。(多选题)（分值：4）

A． 桥头堡战略 B． 西部大开发战略 C． “新三步走”战略 D． 可持续发展战略

第23题、城填化有哪些表现（）。(多选题)（分值：4）

A． 农村经济向城市经济转化 B． 劳动力向第二、第三产业转化 C． 农村人口向城市流动

D． 传统落后的乡村社会向现代先进的城市社会转化

第24题、云南特色城镇化建设的思路有哪些（）。(多选题)（分值：4）

A． 现代农业城镇 B． 商贸城镇 C． 生态园林城镇 D． 旅游小镇

第25题、下列属于我国在推进城镇化过程中的经验和教训的是（）。(多选题)（分值：4）

A． 重市场推动，轻资源节约 B． 文化在城市化中的迷路 C． 城镇化进程缺乏区域统筹 D． 政策法规创新滞后，缺乏体系的建设

第26题、云南特色城镇建设所运用的手段有哪些（）。(多选题)（分值：4）

A． 功能定位、品牌打造、明确特色 B． 特色建筑、标志建筑、体现特色 C． 通过空间格局，丰富特色 D． 通过穿衣戴帽整治环境、优化特色

第27题、以下哪些属于云南城镇化发展的阶段性特征（）。(多选题)（分值：4）

A． 城镇化动力具有云南的特色，但是不够强 B． 城镇建设促进了社会经济的发展，但发展粗放

C． 人居环境有了较大的改善，但部分城镇受损，特色缺失 D． 城镇化健康发展相关机制初步的建立，但还不够健全和完善

第28题、我国城填化进程中政策法规创新滞后，缺乏体系的建设，其表现主要有（）。(多选题)（分值：4）

A． 户籍制度亟待改革

B． 城市土地粗放性使用，浪费性大 C． 税收体制问题 D． 市场经济制度问题

第29题、以下属于城市病的是（）。(多选题)（分值：4）

A． 住房短缺 B． 环境污染 C． 灰尘过敏 D． 公共设施匮乏

第30题、云南推进城镇化进程面临的制约因素有（）。(多选题)（分值：4）

特色小城镇建设规划 篇7

关键词：小城镇建设,规划,应注意的问题

小城镇是城市建设的补充, 是地方乡镇经济、政治、科技、文化、教育的中心。纵观世界历史, 一个国家工业化、现代化的过程是逐步实现城市化的过程。改革开放以来, 随着农村经济飞速发展小城镇建设越来越被各级政府所重视。新中国成立之初, 建制镇5400多个, 城镇化水平仅有10.6%。据2000年统计数字, 建制镇2万多个, 城镇人口45594万人, 城镇化水平达到36.09%, 小城镇建设在国民经济和社会发展中发挥了重要作用。

现在, 我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。在新形势下, 小城镇规划面临着许多新的机遇和挑战小城镇建设的内涵更加丰富, 任务更加艰巨。因此, 在小城镇规划建设中, 我们要注重特色性, 具有超前意识, 从本地实际出发, 精心组织, 科学规划, 及时解决建设中出现的各种问题, 以促进小康社会全面发展。

一、用长远眼光抓好村镇规划工作

村镇规划是小城镇建设和发展的蓝图, 是建设和管理小城镇的基本依据。村镇规划搞得好不好, 直接关系村镇建设总体功能能否有效发挥, 关系着经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。因此, 必须用长远眼光、用现代化建设的要求, 对待小城镇建设。近年来, 宝坻区为提升小城镇规划建设管理档次, 到目前, 一些乡镇都有了自己的乡镇域总体规划和小城镇建设总体规划。由于村镇规划是一项全局性、综合性、战略性的工作, 涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域, 在制定村镇规划中, 我们对照全区现代化建设及经济和社会发展的长远规划, 立足当前, 面向未来, 统筹兼顾综合布局。做到认真处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、小城镇建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。通过加强和改进小城镇规划工作, 促进了小城镇建设健康发展。

二、小城镇建设要突出特色, 讲求长效

小城镇建设具有一般与共同的发展规律, 但由于历史传统、自然环境、人文景观和经济条件不同, 从而使每个地方小城镇建设又具有各自鲜明的特点。特色是城镇的魅力所在, 在我国, 特别是南方一些城镇, 往往因特色鲜明、别具一格而名扬天下, 从而推动了整个地区经济的发展。因此, 我们必须在遵循小城镇发展的普遍规律的基础上, 结合本地实际情况, 因地制宜地确立村镇发展方向和发展模式, 形成独具特色的小城镇风格。宝坻区小城镇建设起步晚, 但许多乡镇由于认识超前, 在小城镇建设中己经形成了自己的特色。在具体实施过程中, 我们注重把握既要注重自己特色, 又要善于学习和借鉴古今中外城市建设经验和建筑风格, 同时又不盲目模仿和照搬, 避免城市特点、布局、结构和建筑风格雷同, 小城镇特色越来越多, 建设档次、文化品味得到大大提升。近年来, 我国环境保护取得了明显成效, 但环境污染仍然是社会问题。因此, 在小城镇建设过程中我们要避免先污染后治理的城市发展弊端。许多地方在发展中还不能充分认识环境的重要性, 许多小城镇几乎没有污水处理设施许多地方在小城镇建设中, 因单方面谋求发展, 而忽视了环境建设投入, 甚至将大中城市淘汰的污染企业引入到城镇和农村。小造纸厂、小化工厂的纷纷上马, 给小城镇建设长期发展埋下了隐患。总体上看, 我国环境污染严重的状况没有得明显控制。因此, 小城镇建设初期, 应从规划、建设入手, 从源头抓起, 切实加强环境保护工作, 努力改善环境质量。既要搞好规划, 统筹兼顾, 又要严格控制污染源, 减少污染物, 要不断调整产业结构, 增强污染治理能力。

三、小城镇建设应注意的问题

小城镇建设是改革开放后农村经济发生重大变化和建设有中国特色的社会主义的重要举措, 加快小城镇建设步伐对推进中国经济尽快走向富强有着深远的历史意义。因此, 必须在发展中及时克服不足, 解决发展道路上出现的各种问题, 使小城镇建设健康、有序、持久地向前

推进。

1、规划要有前瞻性、把握科学性。

规划是龙头, 规划是小城镇建设的基础, 各级政府和建设主管部门要从长远利益出发, 不急功近利, 力求10年之内好操作, 20年之内不落后。小城镇 (村镇) 规划一旦出台, 就要维护它的严肃性, 不能因一届政府领导的更换, 而擅自改变规划方案, 更不能为图政绩, 在“纸上改改、纸下动动”, 以至使今后建设

无法衔接。

2、城镇规划要坚持以人为本。

人是城镇的主体, 城镇规划和建设必须考虑人的需要以及人与小城镇发展空间的需要, 要在节约资源、方便生活、保持城镇生态环境和经济发展的有效统一上下功夫。彻底扭转小城镇和乡镇驻地居住区、商业区、办公区、行政区、文化教育区等交叉建设的局面。

3、注重依法建设, 强化小城镇管理。

一个城镇的建设水平如何, 除有高标准的规划作基础外, 关键是看依法建设意识强不强, 城镇管理水平高不高。规划的好, 不依法建设也不行;城镇建设搞的好, 管理工作跟不上, 处处脏、乱、差, 也将严重影响整个城镇的整体形象。目前, 各地普遍存在着无证建设、违章建设和乱搭、乱扒现象。许多地方规划建设管理机构建设薄弱, 隶属关系不明, 职能划分不清, 人员更换频繁, 工资无法保障, 这些问题的存在都是制约小城镇建设的主要原因。因此, 应引起各级政府和建设主管部门的重视。

四、小城镇规划建设任重到远

特色小城镇建设规划 篇8

关键词：小城镇规划；民族旅游；扎木镇；

1. 旅游城镇的发展背景

旅游小城镇一般是指具有美丽的自然景观和丰富的人文景观资源 ，通过大力发展旅游业 ，使旅游业在当地产业结构中居于主导产业地位的小城镇。建设部部长汪光焘谈到，这类小城镇植根于廣大的农村地域、依托地方文化与特色资源，它们所特有的休闲度假、游览观光、历史文化和民族文化传播等功能，能很好的贴近农民、连着农家，越来越显示其生命力和良好的发展势头西藏地处我国西部，拥有丰富多彩的民族风情和得天独厚的生态环境，由于地处高原及人口稀少，民族旅游成为西藏产业构成的一种风情线。扎木镇位于西藏林芝地区帕隆藏布江临近雅江的几字形拐弯处，人口约1万人，是波密县人民政府驻地，川藏公路318国道横贯东西，周围冰川、原始森林围绕，素有”中国小瑞士”的美誉。将扎木镇建设成为一个富有民族特色的旅游小城镇，发展民族旅游，是扎木镇跨越式发展的必然选择。

2. 规划难点

2.1 城镇规划发展落后

扎木镇目前沿用98年的县城总规，已经跟不上现状发展的趋势，不符合实际，开发处于自发状态，功能分区混乱，用地布局不合理，在一定程度上存在着重复建设的现象。由于缺乏规划指导，可持续发展观没有得到执行，掠夺式开发，给区域经济、环境以及文化等方面带来了诸多负面影响。

2.2 城镇基础建设落后

基础设施水平偏低，在原本就先天不足的基础上又忽略了建设，造成基础建设滞后。目前镇里缺乏旅游服务机构，缺乏旅游宣传，缺乏旅游线路串联各个景点。扎木镇有广阔的农村腹地，拙朴自然的农村风貌对来自内地城市的游客有相当大的吸引力，也是城镇的特色所在，但这些独特的农业景观及农村建设与旅游开发未能有机结合起来。许多旅游线沿途的农村居民点相当零乱且缺乏地方特色。一些具有一定旅游接待功能的村庄村民强买强卖，令游客望而止步。

2.3 民族文化的冲突与缺失

近年来，因城镇建设中不重视特色的营造、利用和旅游转化，没有形成较好的旅游产品和旅游功能，使旅游城镇的文化特色不断受到外来流行文化的冲击和退化，从藏装到牛仔裤、青稞酒到啤酒、藏歌到流行歌曲、锅庄到迪斯科，旅游带来的文化交流加快了传统生活方式的褪变。在藏族民居中，塑钢窗、瓷砖被作为高级建筑材料，用来改建适合游客卫生习惯的客房，传统的民族建筑风貌正在发生变化。

3. 规划借鉴

3.1 云南省旅游小城镇建设思路

2006年，建设部调研组在《关于云南省旅游与小城镇相互促进协调发展情况的调研报告》中谈到云南省旅游小城镇建设的主要做法是：通过城镇规划调控、建设专业化市场、保护与开发合理并行等方法科学规划、合理布局，严格实施、有序发展；从资金引导、土地供应、户籍制度等方面进行政策扶持；充分发挥市场机制；注重历史文化遗存保护、生态环境建设，实现自然、人文资源的永续利用和有机更新。

3.2 新疆旅游城镇地域特色规划

1）地方特色文化的保护、继承与发展规划：保护具有浓郁的传统风貌有历史典型性和鲜明的特色；保护具有真实的建筑遗存地区，如建筑、街道及院墙、驳岸等；居民生活环境的改善与地段功能的复兴。2）特色景观风貌的形成旅游城镇特色景观环境主要包括以下内容—城镇与周边自然环境的和谐统一；体现城镇发展历史演变的聚落特点；满足特殊功能需要的结构形态。

4. 扎木镇旅游城镇建设规划实践

4.1 完善并强化城市旅游功能

4.1.1 规划引导，提升城镇发展思路。

贯彻波密县政府提出的“两产业一平台”建设发展思路，通过大力发展镇内林下资源天麻种植产业，带动全镇农牧业的产业化经营，改善农牧区的生产生活条件；通过加快旅游产业的发展，广辟增收途径，带动农牧民群众致富奔康；通过加快推进旅游引导下的城镇化建设，促进经济发展转型升级，同时也为产业发展创造平台，辐射和带动乡村，缩小贫富差距，提升农牧民群众幸福指数。

4.1.2 强化旅游功能，打造旅游精品路线。

规划将扎木镇自然乡村区域进行整体保护，侧重于社区产业的发展、科教文卫设施和基础设施的完善，更多照顾当地人的发展要求和传统风俗习惯；规划将扎木镇的城镇部分作为旅游服务基地，布置大部分的旅游接待功能和文化展示功能，功能上和设施上，更多地照顾外来游客的好恶和习惯；而家庭旅馆则点其中，成为两者之间的过渡模式。

结合扎木镇城市、乡村、自然山水风貌的独特资源，重点打造三条旅游线路：滨江风光休闲游——依托帕隆藏布江两岸绿化景观带及各种主题景观节点，策划展现帕隆藏布江滨水景观、扎木小镇风情的主题游线；藏乡文化体验游——挖掘扎木镇文化特色，依据历史文化发展脉络，由318国道、帕隆路串联主要文化经典，打造展现波密多元文化的主题游线；山城水城观光游——以帕隆藏布江和南北山脉为主题，策划环绕中心镇区的山城水城体验观光游线。

4.1.3 完善旅游服务设施，建立三级旅游服务系统

按照服务设施的服务规模，服务类型与服务范围，分为服务区（综合型旅游接待服务中心）、服务站和服务点三级旅游服务系统。主要旅游服务设施包括公厕、绿道驿站、游客服务中心、休息区、餐饮住宿、停车场、主题酒店等。

4.2 保护和传承民族文化

4.2.1 城市空间规划布局

城市空间规划基于“神、人、天地”的要素，提出规划构想。

基于“神”的构想——结合藏传佛教向心宇宙观，以及藏民生活中充满转山、转水、转经等“轮回”意识和“转”的行为，规划规划扎木镇城市功能组团沿着318国道，帕隆藏布江发展形成以当地的“多东寺”为中心的扇形圈层带状布局。

基于人的构想——基于扎木镇旅游小城镇的定位，服务各种人群、城镇功能将朝多元化的发展，城市规划结合当地自然生态与人文景观，打造一江揽胜、双轴际汇、四心辉映、绿带聚湾的城市空间结构。

基于“天地”的构想——扎木镇海拔2700米，地形北高南低，属高原温带季风气候。通过建立风场模拟及温度、湿度模型分析，规划回字形街区、院落式建筑布局形式。

4.2.2 城市总体形态控制

规划打造四条南北向的视线廊道，三级视域控制范围，保证在主要的视廊视域范围内都可以不受阻挡的观赏到南北两侧的山体景观，并保持主要公共空间面向滨江开敞；以滨江两岸作为视线起止点高度，以观看对岸2/3山体景观和本岸1/2山体景观为要求，对视线断面进行分析和估算，确定通视区域内的建筑高度控制；同时把握规划区内建筑的体量和高度，形成错落有致、富于节奏变化的整体天际轮廓线。

4.2.3 城市民族建筑符号

建筑细部包括屋顶、檐口、墙身、建筑底层、色彩等方面，强调街道整体形象；屋顶形式与当地雨林气候相适应，以坡屋顶为主，装饰边玛墙，采取涂料或饰面石材等。墙体材料以石材为主，墙面白色涂料突出背景，出挑木构架凸显扎木镇藏式特色；墙身采取稳重的白色；建筑底层采用灰色色彩、肌理较为粗旷的石材贴面，在此基础上丰富建筑细节设计。

4.2.4 城市民俗文化活动

规划设计引入民族元素，将藏式图案“吉祥八宝”图案运用在城镇景观设计和城市设计主题等。规划尊重宗教信仰，并将宗教文化与旅游活动密切结合。合理规划转山路线，并规划村民灌顶、赛马、跳锅庄的宗教活动场地，其间点缀转经房、经幡、玛尼堆，突出当地自然与人文特色。

参考文献

[1]赵小芸，国内外旅游小城镇研究综述，上海经济研究，2009-8；

[2]周建明、洪治中、谢丽波、冉宏天，旅游城镇规划的地域特色研究—以新疆巴音布鲁克镇为例，小城镇旅游，

[3]王彬汕，民族地区旅游小城镇规划探索以稻城香格里拉乡为例，风景园林，2009-6；

特色小城镇建设规划 篇9

推进扶贫开发纵深发展

——星宿乡特色小城镇建设初探

星宿乡特色小城镇建设启动以来，人居环境迅速改善，市场贸易非常活跃，基础设施明显改观，民族风格尤其突出，以苗族和彝族建筑风格为特色的小城镇建设取得明显成效。

一、建设背景

星宿乡是贵州省100个、毕节地区20个、大方县4个一类贫困乡之一，基础设施落后。为彻底改变星宿乡贫穷落后的面貌，地委、行署在星宿乡实施了“集团帮扶、整乡推进”扶贫战略，将星宿乡作为扶贫开发工作的试点乡，作为试验区扶贫开发“六种机制”、“九种模式”的试验场。地委书记秦如培和县委书记卢林把星宿乡作为帮扶工作的联系点，进行高位嫁接，重心下移，加快推进星宿乡脱贫致富步伐。秦如培书记多次深入调研并指示，“实施城镇化带动战略”是解决“三农”问题的重要途径；卢林书记挂任松树村第一支部书记，深入群众问计于民，指导特色小城镇建设；地、县直帮扶单位积极开展工作，倾力帮扶。通过一年时间建设，星宿乡形成了纵横交叉的特色小城镇。

二、基本情况

星宿乡特色小城镇建设包括三条大街：星宿街、彝族风情街和松树街，其中星宿街和松树街主要为旧街改造，重点对沿街正立面实行改造和装饰，最大限度地融入民族元素。彝族风情街为新建街道，从乡政府所在地到计划生育服务站，长500米、宽14米。

（一）城镇化率大幅提高

2008年末，全乡城镇化率仅5%左右，到2011年，城镇化率已经提高到36.48%，共计实施小城镇建设房屋改造1274户，人居环境得到改善。对居住在深山区、石山区的215户农户实施整体搬迁，逐渐向三条主街道聚集。从事二三产业的人口以每年35%的速度逐年递增，尤其到2011年大幅增加，从2010年末占总人口数的2.18%增加到4.35%，推动了农村市场贸易发展。

（二）基础设施建设取得突破

新建和完善了水、电、路、讯、学校、医院、文化广场、车站等公共设施，开通了调频广播，电视普及率95%。配套安装8000余米供水管网、200盏路灯、200个垃圾桶、建设人行道20千米、种植行道树500株。星宿街为星宿乡的传统集镇，承载了星宿乡农村经济市场商贸、服务等功能，街道基础设施完善，集镇商品聚集量逐渐增大，市场活跃度逐渐增高。松树街容纳了松树村大部分居民，外流人口占37%，从事贸易、服务等商业活动，集镇市场非常活跃，吸引了周边乡镇商品聚集。新建的彝族风情街容纳了行政中心、文化、科技、教育、卫生等公共服务设施，功能齐备。

（三）彰显民族特色

彝族风情街按照毕节地区规划设计研究院设计的“星宿乡行政中心及街道整治建设图集”标准，高起点规划，高标准建设，突出彝族的民族元素：风火轮、腰线彩绘、倒火把加牛角等，按照彝族风格的户型、特点建设，星宿街和松树 2

街以苗族建筑风格为主，突出苗族的祥云、挂落、牛角宝顶等。星宿街与彝族风情街建设吸引了外流人口的入住，从2008年起，每年增加60——80户，流动人口达3000-5000人，逐渐融入到当地的民族氛围中。

三、开展小城镇建设的做法

（一）高度重视，规划先行。一是地、县领导高度重视。星宿乡是地委书记秦如培和县委书记卢林的联系帮扶点，地委、县委领导多次深入星宿乡实地调研，对特色小城镇建设多次作出重要指示，要求高起点、高标准、高层次、高水平建设。地、县直帮扶单位倾力帮扶。为切实推进星宿乡特色小城镇建设，星宿乡把小城镇建设纳入2011年乡里重点落实的“十件大事”，作为推动跨越发展的重点项目，专题召开党政联席会研究小城镇建设10余次，扎实推进建设工作的开展。二是加强规划设计。在规划过程中，得到了地委书记秦如培和县委书记卢林的关心和支持，委托贵州城乡规划设计研究院帮助规划设计，结合星宿乡发展方向，省规划设计研究院会同地、县规划部门多次勘察、实地测设、多方征求意见，反复对星宿乡特色小城镇定位进行全方位思考、分析和研究，2011年3月完成小城镇建设规划并通过评审。

（二）准确定位，责任落实。一是结合实际准确定位。星宿乡特色小城镇建设以民族风情为主体，以乡村旅游为补充，着力打造功能齐全、设施完善、环境优美的人居环境，使其具有多彩的民族性、生态旅游的可持续性、产业发展的长远性。星宿乡多次召开设计人员、乡领导班子、乡村干部、3

村民代表参加的讨论会，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，对小城镇建设进行科学定位。二是落实责任强化服务。落实责任机制，做到人人身上有指标，个个肩上压担子；明确职责，将建设任务分解到干部头上。每名干部包保15户，与农户签订建房协议，全程跟踪和指导农户按照户型设计要求建房，帮助农户协调解决建设中出现的材料供应不畅、资金短缺、工程队缺少、户型设计等困难和问题。建立考核制度，将包保情况纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理。

（三）加大投入，统筹推进。一是加大基础设施建设投入。投入资金200余万元完成彝族风情街改扩建；完成星宿街、彝族风情街、松树街200盏路灯安装；调频广播完成安装并投入使用，完成数字化电视的安装；完成龙山村人畜饮水工程项目；老年公寓建成投入使用；正在建设投资50万元的客运站、总投资336万的星宿乡中心小学搬迁工程、油杉河进口油路500米；同时在聘用保洁员，安装垃圾箱，购买垃圾车；公厕及垃圾处理场、体育健身广场相继开工建设。二是统筹协调发展。立足长远、以人为本、遵循规律、完善功能，积极推动基础设施、社会事业、公共服务设施建设，配套发展教育、科技、文化等公共公益事业，形成以民居改造为主体，以公益事业为辅助整体推进小城镇建设，同时探索建立和完善整治创建、社会创新管理、人口与计划生育网格管理、民情信息中心建设等制度。

（四）奖励扶助，引资建设。一是建立奖励扶助机制。出台鼓励农户建房的激励机制，2011年6月15日前全部完 4

成建房的农户，每户每平方补助250元，提尖盖瓦装饰的每户每平方补助150元，包保责任干部全程跟踪农户建房进度，及时兑现奖励扶助资金，提高了农户建房的积极性。二是BT模式引进装饰公司参与建设。引进了贵州省鑫胜宇广告装饰有限公司对民居正立面改造及装饰垫资建设，资金分三年付清，第一年付60%，第二、三年各付20%，通过引进装饰公司垫资建设，有效缓解了资金短缺的压力。

（五）产业支撑，共同发展。一是以增加农民收入为重点，积极培育优质高效产业。种草3700亩，养牛940头，建养牛小区3个，实施养鹅项目411户计12320只；积极发展中药材产业，种植金银花150亩、半夏20亩、天麻400亩；积极发展乡村旅游及农家乐，提升特色小城镇的服务功能，为融入油杉河景区开发打好基础。二是大力发展核桃、漆树、中药材等种植，开办玉米加工厂、腊肉加工厂、蕨苔加工厂和竹笋加工厂，发展魔芋、蔬菜、大蒜等种植。

四、取得的经验和成效

（一）确立一个战略，一个核心

一个战略：“实施城镇化带动战略”是解决“三农”问题的重要途径，是固定资产投资增长、消费水平提高、生产要素集聚和资源优化配置的有效途径，能更好地带动二、三产业加快发展和发展方式的转变。星宿乡将特色小城镇建设作为带动跨越发展的第一辆马车，快速驶进加快扶贫开发向纵深推进的车道，以特色小城镇建设优先重点建设带动全乡经济社会又好又快、更好更快发展。一个核心：充分发挥党 5

委的核心领导作用，制定工作措施，对特色小城镇建设中的相关责任人进行考核，把全乡小城镇建设工作牢牢抓在手上，落实在行动上，融入到发展型党组织建设中。

（二）抢抓两个机遇

一个机遇是：毕节试验区新一轮改革发展启动，星宿乡作为创新五种模式和构建三大机制加快扶贫开发步伐改革试点乡，承担着为贫困地区扶贫开发摸索出一条新路的任务，地委、行署和县委、政府，地直部门和县直部门倾力帮扶，为星宿乡小城镇建设注入了强劲的活力。一个机遇是：地委书记秦如培和县委书记卢林联系帮扶星宿乡，县委书记卢林挂任松树村第一支部书记，秦如培和卢林多次深入星宿乡实地调研，亲自把脉，高位嫁接，为星宿乡小城镇建设高起点规划、高层次布局、高水平建设大力协调和精心指导，发挥了极其重要的作用。

（三）创新三个机制

奖励扶助机制：在建设中，充分发挥示范带头作用，出台鼓励农户建房的激励机制，对建设进度快的农户及时兑现奖励，带动了整体快速推进，创造了特色小城镇建设的“星宿速度”。规划到户、责任到人机制：对全乡建设农户进行摸底，将农户建房任务落实到干部头上，实行责任包保和考核管理。通过责任机制的建立，强化了干部的执行力和落实力，有力推动了特色小城镇建设。BT模式的融资机制：小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业，资金匮乏成了小城镇建设的天险和障碍，为此，星宿乡创新BT模式的融资机 6

制，通过引进具有实力的公司介入，有效缓解了资金压力。

（四）优化四个产业

生态畜牧业：大力实施种草养牛和种草养羊项目，将星宿乡打造成畜牧大乡。同时加大畜牧知识的培训普及力度，成立畜牧业专业合作社，以“政府+专业合作社+基地+农户”的模式运作，充分发挥政府的引导作用和合作社的平衡作用，推进生态畜牧业的发展。中药材和土特产业：引进了云龙天麻开发有限公司，采用“公司+基地+农户”模式，由公司出资金，提供技术、管理和销售等服务，群众出土地、苗床木材和劳动，在利益分配上五五分成，实施仿野生天麻种植，同时建设仿野生天麻种子基地和商品麻基地。充分利用资源，加大对土特产品的开发力度。开办腊肉加工厂、竹笋加工厂和蕨苔加工厂，尤其是竹笋和蕨苔，皆为山林野生，具有绿色天然的特点，拥有广阔的开发前景。特色经济林:大力推广核桃种植和漆树种植。星宿乡气候、土壤等条件非常适宜核桃和漆树种植，随着大方对“漆器之乡”品牌的深入开发，漆树种植前景很好。加大力气实施特色经济林项目，在生态建设上取得新突破，在环境得到有效治理的同时增加群众收入。特色农业：大力推进大叶苦丁茶、茶叶育苗草地建设、反季节蔬菜基地、优质脱毒马铃薯生产基地、马铃薯良种扩繁基地、杂交玉米种子基地、杂交玉米种植、竹笋生产基地、厥台保护和开发等特色农业建设，切实调整农业内部产业结构，实现多渠道增收。

(五)实现五大改观

居住环境大有改观：通过实施特色小城镇建设，人居环境迅速改观，一个独具魅力的特色小城镇展现在世人眼前，作为打造油杉河景区的重要组成部分，星宿乡特色小城镇建设正逐渐发挥出不可替代的作用。基础设施大有改观：着力加大基础设施建设力度，完成路灯、供水管网、垃圾处理等设施建设，并配套建设综合文化站、乡建调频广播站、敬老院、卫生分院、健身广场等，实施村村通工程、农家书屋工程、改灶、改厕、改圈等，小城镇功能日渐完善。农村面貌大有改观：以凸显民族特色为重点，在民居建设上以苗族和彝族建筑风格为主，严格按照《毕节试验区黔西北民居建设图集》建设，一幢幢白墙青瓦、雕檐画栋的特色民居，组成了一幅幅美丽的画卷。扶贫开发大有改观：通过实施“规划到户、责任到人”的扶贫开发模式，有针对性地开展扶贫工作，将扶贫工作做到深处、做到实处、做到细处。在特色小城镇建设中充分发挥这一模式的可操作性，建立和完善干部考核机制，小城镇建设作为扶贫开发的重要内容发挥出作用。思想观念大有改观：慵、懒、散，小富即安，穷不思变曾经是星宿人的精神特征，如今，从干部到群众，思发展、谋发展的思想观念逐渐深入人心。尤其是群众，致富目标明确、致富前景广阔、致富之道触手可及、致富信心倍增，内在的“造血”功能日益强劲，内驱力转化在行动上，星宿大有可为。