创新就业模式拓展创业路径

创新就业模式拓展创业路径（推荐9篇）

创新就业模式拓展创业路径 篇1

为建设富庶美丽文明大连提供重要引擎

大连市人民政府

大连市委、市政府紧紧抓住东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放的双重机遇，认真贯彻落实党中央、国务院关于促进创业带动就业的总体部署，始终坚持把创业型城市建设，作为加快经济发展方式转变、促进产业结构调整、推动城市科学发展的重要举措，科学制订创业规划，积极搭建创业平台，不断完善创业政策，全面优化创业服务，努力营造创业氛围。我们的主要做法是：

一、搭建创业平台，积极为创业者提供广阔的发展空间 为推动创业型城市建设，我们借鉴发达国家的经验，组织专家，从大连的实际出发，编制创业型城市发展规划，制定全民创业行动方案，为创业型城市建设提供蓝图和行动纲领。政府在推动创业过程中，搭建全方位的创业平台，为创业者提供广阔的发展空间和创业舞台，既是创业型城市建设的重要内容，也是政府的重要职责。

一是创新发展载体，打造海外学子创业“天堂”。近年来，海外学子回国创业已成为时代潮流。我们充分发挥大连的环境、产业、开放、人才等优势和较高的国际知名度，大力打造海外学子回国创业的“天堂”。市政府每年设立6亿元自主创新专项资

金，建立和完善了光电子、软件开发、生物制药、数控技术、海洋高技术等新兴产业项目支撑平台，支持专利项目市场化运作，培育出了一批高水平的创业企业家，全市高新技术企业数量年均增长50%。为吸引海外高端人才来我市创业，我们建立了总面积达20万平方米的大连海外学子创业园，每年举办海外学子创业周活动，大力吸引海外留学人员到大连创新创业。到2010年底，海外学子创业园累积孵化留学人员企业410家，成功创业的留学人员690人。中国海外学子辽宁（大连）创业周，累计吸引70多个国家和地区9400多人次海外学子回国考察，有3000多人携带技术或资金归国创业或开展合作，创办的1100余家企业已累计实现收入188亿元，成为拉动我市区域经济腾飞的重要力量。

二是实施全域城市化战略，拓宽市民创业“舞台”。按照全域谋划的思路，我市实施了新市区管理体制改革，确立了城市组团化发展的新格局，在促进传统优势产业全面升级，壮大现代服务业规模，推动战略性新兴产业发展中优化、重组区域各种资源要素，全市形成了功能独特的产业园区83个，其中国家级产业园区5个，省级产业园区19个。通过实行取消引进人才落户限制、扩大公共租赁住房普惠范围、提高安家补贴标准等优惠的人才引进政策，以及建设以先进制造业和现代服务业为主的22个高技能人才公共实训基地，为产业聚集区入驻企业提供充足的人力资源保障。同时，各产业聚集区在场地使用、资

金补助、服务配套等方面加大扶持力度，帮助一大批初创企业由小到大、由弱到强，在增强产业聚集效能的同时，强化了就业岗位的吸纳能力，形成了促进创业带动就业的良性互动。

三是加强孵化基地建设，扩展劳动者创业“温床”。我市积极整合社会资源，充分发挥各级政府部门和社团组织的职能和优势，广泛利用闲置的厂房、楼宇、仓库等场所，采取租赁、置换、购置、合作等方式，广泛建立失业人员、高校毕业生、科技人员、青年群体和中小企业等各类创业孵化基地。2009年以来，市财政拨付专项资金近3000余万元支持50户市级中小企业创业基地建设；2010年，市政府投资1800万元建设1.4万平方米的中国（大连）创业者公共实训（孵化）基地，设立创业素质评测、项目入驻孵化等六大功能区，为创业者和初创企业孵化开辟了多层次创业渠道。目前，我市采取政府引导和民办公助、公共服务和市场服务相结合的方式，建立各类创业孵化基地76个，入驻企业2691户，带动就业7.8万人。

二、完善创业政策，努力激发劳动者创业的内在活力 完善的政策体系，优厚的资金支持，是激发劳动者创业活力的重要条件。为此，我们多管齐下，着力打造创业就业的政策高地。

一是放宽市场准入限制，降低创业门槛。近年来，大连市相继实施了鼓励民营经济和中小企业发展的税收优惠政策、扶助民营中小企业成长工程等一系列政策措施，构建起全民创业 的政策体系。在市场准入方面，我们制订了降低注册资本金额、放宽经营场所和经营范围等10个方面39条政策措施，为各类人员开展创业实践活动提供了有力的政策支持。同时，我们把促进创业就业列为每年市政府为民办实事项目，把扶持创业带头人、发放小额货款等主要指标作为重要的考核内容，督促各级政府和相关部门采取有力措施推动创业就业工作。

二是加大金融扶持力度，破解创业企业融资瓶颈。为破解创业企业融资难，我市不断加大小额担保贷款政策的扶持力度，将登记失业人员、残疾人、军队退役人员、大中专毕业生、外出务工返乡人员全部纳入小额担保贷款范围，着力在信用社区建立、贷款额度提高、贴息范围扩大等方面进行突破。截至目前，全市累计发放创业促进就业的小额担保贷款11.4亿元。近年来，市政府大力推进中小企业信用担保体系建设，全市121家担保机构提供担保贷款累计达到450多亿元；2010年市政府又出资3亿元与大连银行合作放大10倍，形成30亿元的风险贷款补偿专项资金。今年9月，人民银行大连中心支行会同政府有关部门实施中小企业融资促进行动，24家银行与180多家小微企业达成协议，签订协议7亿元，有力支持了小微企业的发展。

三是加大财政补贴力度，扶持创业企业发展。市政府设立3000万元高校毕业生创业资金，对优秀自主创业毕业生实行奖励性补贴；区县建立无须偿还的创业扶持资金，对吸纳就业显

著、经营前景良好的创业企业提供5—20万元的资金扶持。加强对初创企业扶持，普通高校应届毕业生、返乡创业人员首次自主创业的，给予4000元的一次性创业补贴；加大创业者经营场所扶持，对创业者开展创业活动给予不超过3000元的房租补贴。各项创业扶持政策的制定和落实，有力推动了个体、私营经济和中小企业的发展。

三、优化创业服务，大力营造全民创业的良好环境 良好的创业就业环境，是创业者成功的沃土。为此，我们从三个方面入手，努力营造全民创业的良好环境。

一是简化服务流程，畅通创业渠道。在行政服务上，充分发挥政府行政服务中心作用，不断提高行政效能，减少审批事项，为创业就业者提供“一站式”、“保姆式”的服务；在税费减免上，将减免税的审批权全部下放到基层，在减免税申请的报批和备案审核工作中，简化程序和有关审批文书，开辟创业服务绿色通道。2009年以来，全市2.3万名再就业人员享受减免税2564万元，近70万人享受各种减免税1.3亿元；在信息管理上，依托全市四级创业就业服务平台和金保工程系统，建立了创业就业信息管理系统，实现了对创业者的实名制管理，对创业项目实施跟踪服务。完善市创业项目信息系统，按照政府支持监管、企业与个人开发、市场运作的原则，建立了社区街道收集、区市县审核、市认定发布的项目征集体系，通过建立创业项目信息库，连接项目与创业者的对接平台。

二是加强能力培训，提升创业者素质。我们采取政府主导、部门协同、上下联动的形式，组织政府有关部门、中小企业服务机构、高等院校、具备资格的社会培训机构以及共青团、妇联、残联等社团组织，广泛开展了面向劳动者的创业培训。我市将创业培训领域由城市向农村延伸，培训对象由城镇失业人员向城乡所有劳动者扩展，培训内容由知识培养型向能力塑造型转变。在连各高校利用场地、师资、设备等优势资源，有针对性地对在校大学生进行创业指导和培训。为提升劳动者创业实践能力，我市引进了创业模拟公司实训项目，工商联等社会团体依托企业分别建立百家创业实训基地。2009年以来，全市累计组织创业培训1.2万人，创业成功率达到87%，初步形成了政府部门、社会机构、高等院校共同参与，理论培训和实务操作相结合的创业培训体系。

三是强化宣传引导，营造良好创业氛围。为激发创业潜力，增强创业效应，我市从2003年起，连续举办9届以创业促进就业为主题的公益性展会，9届创业项目洽谈会共推介创业项目2624个，累计38万人次参与各项活动。各级政府每年定期开展创业先进人物、创业明星评选活动，并作为政府就业工作表彰和奖励的重要项目。市人力资源社会保障部门组建自主创业典型巡讲团，深入街道社区开展巡讲活动；市总工会设立创业讲坛，采取定期讲座形式为创业者提供智力支持；团市委建立青年创业导师巡讲团，大力激发青年群体的创业意识；市妇

联评选表彰“十大女大学生创业就业标兵”，积极发挥创业典型的示范带动作用。全市通过政府网站、广播电视、报刊杂志，以及举办创业计划冲浪大赛、创业成果展示等活动，大力宣传创业先进典型和成功事迹，努力营造政府支持创业、社会关心创业、劳动者勇于创业的良好舆论氛围。

创新就业模式拓展创业路径 篇2

一、职业教育以“就业创业”为发展导向的必要性

职业教育有利于我国的人才培养,不断为社会输送人才,在社会经济现代化发展的过程中具有重要作用。职业教育的发展是一个不断演化的过程,社会生产力的不断进步以及社会主义经济制度的建立推动着职业教育形式的真正确立。在社会主义发展环境下,科学技术发展到一定的程度,同样对职业教育人才的培养提出不同层次的要求,促使职业教育及时调整自己的发展步伐和发展形式。受到各种综合因素的影响,国家和社会逐渐认可职业教育存在的价值和意义,并对其予以充分的肯定。此外,鉴于各种有利的客观条件,如工业化进程的加快、经济飞速发展、人力资源结构不断优化等,职业教育也迎来自己的发展机遇,迅速崛起。在新的发展环境下,职业教育只有坚持以“就业创业”为导向,才能赶上现代化发展的脚步,最大限度地实现人尽其才,促进每一位个体的发展,而这也是职业教育最终要实现的目标。因为在职业教育中,职业教育致力于促进个体的全面发展,且立足于社会人才的培养,以求更好地服务于社会经济建设。在职业教育发展过程中,坚持以“就业创业”为导向,可以有效地培养职业教育学生的“就业创业”意识,缓解我国的就业压力;同时,也可以帮助职业教育学生明确人才发展方向,提升他们的就业创业能力,是职业院校立足于学生的长远发展以及社会的人才需求趋势,进而实施的一个前瞻性举措。

二、新时期我国职业教育发展中的不足之处

(一)职业教育的发展受到传统观念的制约

受到传统教育观念的影响,职业教育的地位并没有受到社会以及相关教育人士的高度重视,相对而言,普通教育则被提到很高的地位。从历史的发展角度来看,职业教育与普通教育在发展中并不是平衡前进,处于优势地位的是普通教育。随着教育体系的不断变革,职业教育在社会发展中的地位也逐渐受到重视。即使是这样,我国的职业教育依然面临诸多挑战,具体表现为:职业教育的社会认可度以及就业率低,吸引力不强,传统的教育理念对我国职业教育的发展依然具有一定制约性。例如,从职业教育院校的就读率来看,国家虽然在这个方面放宽政策,也及时地针对职业教育推出一系列的鼓励和补贴政策,但是在总的发展趋向上,选择职业院校的人数依然是有限的。从很大程度上讲,社会上以及教育投入家庭对职业教育的这种偏见是形成职业教育发展困难的一个重要原因。

(二)职业教育毕业生面临严峻的就业形势

职业教育以民主化的教育观念和教育行为相统一为条件,以适应社会发展、践行对社会的责任为目的,进一步促进个体接受教育的目标得以实现。但是,从职业教育发展的实际情况来看,个体在相应的社会实践中并没有真正体现出自己的社会价值,职业教育的人才培养作用也被弱化,具体体现为:职业院校毕业生面临严峻的就业形势。虽然从一定程度上看,普通教育的学生也会面临同样的就业问题,但是相对而言,职业教育面临的发展瓶颈要更加明显一些。随着各级各类学校毕业生人数的增多,我国的就业压力也是居高不下,社会顺应这种发展趋势,新增一些就业岗位,但是从整体上来看,这种岗位增加率远低于我国高校毕业生的增加率。再加上社会人士对职业教育认识的偏差,职业院校学生面临的就业压力可想而知,而受到职业院校学生毕业压力的挑战,职业教育的进一步发展也会受到一定的限制。

(三)国家财政对职业教育的投入不足

从我国职业院校的办学格局来看,它是以政府办学为主导的,并积极融合社会中一些可以借助的力量,鼓励他们积极参与到我国职业教育的发展中。此外,受到一些法律法规的影响,如《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国教育法》等,国家在一定程度上提升对职业教育的支持力度,但是,在各种客观因素的制约下,国家的这种支持也是有一定限度的。例如,近些年,在发展职业教育的呼声下,国家逐渐增加财政在职业教育发展中的分配比重。虽然如此,我国职业教育的持续、健康发展依然不能得到保障。鉴于这种发展情况,职业院校培养适应社会发展需求的实践应用型人才的信心也会受挫,而这些又会制约职业院校的人才培养质量,职业教育人才的创新发展也只能被搁置在理论层面。

(四)课程以及专业体系的设置缺乏合理性

职业院校在培养人才的过程中,沿用的是传统普通教育的专业设置模式,在这种机械化的承袭中,职业院校很难摆脱普通高校专业体系设置模式的影响。例如,深入一些职业院校内部就可以发现,在具体的专业体系构建方面,具有特色的专业以及一些新兴专业的比重过低,而传统专业的设置却占有很大的比重,二者形成鲜明的对比。在这种专业体系的影响下,很多新技术、新知识难以被内化到学生的思想意识中,并指导他们的发展。此外,在相应的课程安排方面,受到一些传统因素的制约,职业院校形成一套固定的课程体系,例如,在教学过程中确立“课堂、课本、教师”三个中心,针对教学方法,沿用的是“讲授”的方式,其中,实践教学的设置则是为理论教学服务。具体到课程内容的安排方面,主要是以“基础课、专业课、技术基础课”为主。在职业教育中,课程以及专业体系设置的不合理性促使职业院校学生的职业能力被弱化,职业院校的发展也因此受到影响。

(五)缺乏相应的专业化师资队伍

从人才教育的层面来看,不论是何种形式的教育,教师都是人才培养的直接影响者,同样的,职业教育的发展也不例外。对职业院校学生而言,职业院校教师直接影响他们今后的发展,是他们今后就业创业的一个指引。但是在具体的职业教育过程中,“双师”素质教育和教师的数量不足、缺乏专业化的职业技术水平和实践操作能力、师资结构的安排缺乏科学性等,都是存在于职业院校教师中的问题,并且得不到有力的政策支持,职业院校教师的发展更加滞后。而在这些因素的制约下,学生的发展以及职业院校的进步也遇到新的挑战。

三、“就业创业”导向下我国职业教育的发展路径

我国的教育事业要想实现持续、健康、全面发展,就要着眼于不同类型和不同层级的教育,其中也包括职业教育,因为职业教育也是我国教育事业发展的一个重要内容,并在促进社会人才培养、推动国家经济发展方面发挥着重要价值。对此,职业院校要在审视当前职业教育面临问题的基础上,坚持以“就业创业”为导向,树立科学发展的意识,以“促进职业教育快速、健康发展”为目标,采取科学合理的措施,具体可以从以下五个方面努力:

(一)加强舆论宣传,普及“就业创业”理念

从当前的社会经济发展环境来看,人才竞争日益激烈,不同的国家也倾向于培养创新型人才,以提升自身的国际竞争力。我国的职业教育着力培养的是高素质劳动者和技能型人才,面对这种新的竞争环境和人才塑造趋向,职业教育需要在思想观念和社会实际层面找准自己的价值。职业院校在职业人才的培养过程中,要切实以“就业创业”为导向,积极突破传统社会观念的制约,针对职业教育,在社会范围内积极加强“就业创业”的舆论宣传,向职业教育的学生普及“就业创业”的教育理念,让“就业创业”的观念深入人心,转变社会对职业教育价值的认知,明确人才的层次性,充分意识到职业教育在社会人才塑造方面的优势地位。从职业院校学生的角度看,“就业创业”的观念植入他们的思想意识深处,可以进一步对他们的行为形成一个引领,并指导他们在毕业时能够正确选择自己的就业目标,在社会中充分体现自己的价值。

(二)强化职业院校学生“就业创业”能力培养

针对我国职业院校学生所面临的就业压力,职业院校要从就业主体出发,以“就业创业”为指导,帮助职业院校学生明确自身的发展方向。但是具体而言,解决职业院校学生就业的压力需要着眼于两个方面:一是内部因素,从职业教育学生的发展入手,积极转变学生的就业观念,即职业教育既是就业教育,也可以是创业教育。因此,他们就业的形式有很多,不只是单纯地直接就业,他们也可以选择“先就业再创业”,在就业的过程中为今后的创业积累经验。二是客观条件。这个需要职业院校来为学生创造,例如,以“就业创业”为导向,完善相应的教育体制,建立与校外企业的合作模式,为学生提供实践的机会。还可以促进“工学结合”与“顶岗实习”模式的融合,进一步扩展学生的发展空间,让学生得到更多的锻炼,并在具体的实践过程中深化自身对“就业创业”的认知,从而更加明确自己的职业生涯规划。

(三)加大国家对职业院校学生“就业创业”支持力度

对职业教育的投入不足,职业教育在发展过程中就会遇到一定的资金困难,这也会进一步影响到职业院校学生的全面发展。在“就业创业”思想意识的指引下,职业院校学生开展具体的“就业创业”活动也会遇到一定的挑战。并且,从另一个方面来讲,职业教育也是致力于人才的培养,并通过教育渠道为社会输送不同类型的人才,从而更好地适应社会发展的需求,不断促进社会的经济建设。因此,职业教育作为一种有效的人才培养方式,应该得到国家的支持,如保障对职业教育的经费投入,很好地满足职业教育学校在人才教育方面的建设,有力地保障职业教育方面的物质性条件。不过,加大国家对职业院校学生“就业创业”的支持力度,是建立在国家对职业教育重视基础上的,因此,国家层面要意识到现代职业教育的重要价值,并迎合职业教育发展的新趋势,支持职业院校就业创业工作的开展。

(四)科学设置职业教育的课程以及专业体系

职业教育坚持以“就业创业”为导向,就要面向社会、面向市场办学,因此,在具体的职业教育课程以及专业体系的建设中,职业院校也要切实结合社会和市场对人才的需求方向,促进职业教育课程以及专业体系的创新改革。首先,在职业教育课程体系的构建中,职业院校要切实突显出一定的“能力本位”意识,这也是在“就业创业”理念指引下,迎合我国新时代发展的一个重要体现。对此,职业院校要着眼于“课程形式、教学内容、教学方法、教学手段”等不同层面,并结合职业院校学生发展的实际情况,最大限度地促进能力本位课程的实现。其次,在专业体系的设置方面,职业院校可以建立校企合作体制,积极推行订单式教学。因为在此基础上,学生的能力得到实践,企业与职业院校实现互补,同时,也为职业院校学生今后的就业提供良好的条件。

(五)加强职业院校“双师型”教师队伍建设

职业院校教师在职业教育中的地位是不言而喻的,职业院校教师的发展与职业院校学生的发展是紧密相连的。处于现代化的职业教育环境中,职业院校教师需要迎合社会对人才的需求趋势,面向人才市场,为学生提供现代化的职业教育,并实现职业教育的创新发展。对此,职业院校教师需要积极更新自己的教育理念,并以“就业创业”为导向,为学生构建科学合理的职业生涯规划。从职业院校的角度看,他们需要将“就业创业”内化到成人职业教育教师的思想意识中,积极促进职业院校“双师型”教师队伍的建设。具体而言,可以着眼于三个方面:一是提升“双师型”教师的工资待遇,积极引进教育人才;二是培养现有职业院校教师的专业实践能力,例如,鼓励他们深入企业内部调查研究,参与企业的技术攻关,并锻炼自己的实践能力;三是聘任社会精英到院校任职或者举办讲座,如专家、企业家或工程技术人员等,让学生面对面地接受技术指导,并帮助职业院校教师把握教学的主方向,达到人才教育的目的。

总的来说,职业教育是我国教育体系不可分割的一部分,在推动社会经济建设、实现国民经济的快速发展方面具有重要的作用。但是,从我国职业教育发展的现状来看,仍然有各种问题存在,如职业教育的发展受到传统观念的制约、职业院校毕业生面临严峻的就业形势、国家财政对职业教育的投入不足等。对此,要想很好地保障职业教育的发展,职业院校在人才培养的过程中,需要坚持以“就业创业”为导向,面向社会、面向市场,从加强“就业创业”的舆论宣传、帮助职业院校学生明确自身的发展方向、加大国家对职业院校学生“就业创业”的支持力度等方面入手,进一步实现职业教育的良性发展。

摘要：职业教育有利于我国的人才培养,不断为社会输送人才,在社会经济现代化发展的过程中具有重要作用。近年来,国家虽然从多方面加大对职业教育的扶持,但是我国职业教育发展过程中依然面临一些挑战。为此,坚持以“就业创业”为职业教育的发展导向,明确职业教育发展所面临的问题,可通过加强舆论宣传,普及“就业创业”理念,强化职业院校学生“就业创业”能力培养,加大国家对职业院校学生“就业创业”的支持力度,科学设置职业教育的课程以及专业体系,加强职业院校“双师型”教师队伍建设,从而实现职业教育发展路径的创新。

关键词：“就业创业”,职业教育,路径

参考文献

[1]奚立敏.大学生创业就业教育与职业教育理念融合下的路径探究[J].继续教育研究,2015(11):70-72.

[2]黄松.职业素质培养下的大学生创业就业教育模式构建[J].继续教育研究,2015(8):10-12.

[3]李志国,等.以就业创业为导向培养高素质应用型人才的途径[J].求知导刊,2015(5):43-44.

[4]李丹梅.就业导向下高职思想政治教育路径创新研究[J].船舶职业教育,2014(1):45-48.

创新就业模式拓展创业路径 篇3

摘 要：大学生科技创新教育作为国家培养创新型人才的一个重要平台需要一如既往坚持下去。科技创新对大学生科研素质培养至关重要，本文结合国际上科技创新就业模式，论述了创新教育对提高思维方式、动手实践能力、团队协作能力、继续深造机会和就业渠道的作用，同时还探讨了目前我国科技创新存在的一些问题，最后指出科技创新教育必须要老师和学校共同努力，才能真正起到创新人才培养的作用。

关键词：科技创新；创业就业；就业模式

在现代科技革命和知识经济条件下，科技创新教育是创新教育、素质教育的重要载体和平台，教育过程是一个教学科研和社会实践多种活动形式相结合的过程，教育的成效以学生这一主体的科技创新能力提高与否为标志。科研素质教育旨在帮助大学生掌握和理解专业基础理论知识，学会独立思考，掌握科研方法及思路，提高科研分析及动手能力，培养其尊重科学、尊重事实的态度。所以说，如何利用科技创新来促进创业就业是一项重要课题。本文通过比较中国与典型国家创新创业模式的特征和差异，对已有科技创新促进创业就业的政策选择提出改善建议。

一、美国科技创新促进创业就业的模式

硅谷是美国依靠创业园发展带动就业的典范。虽然发展到今天，硅谷很多大型企业垄断技术、垄断人才，甚至有“去硅谷化”的言论出现。但是，从经济危机后的就业表现来看，硅谷模式依然无可匹敌，高科技的创业园区对就业的强大拉动作用在“危难”关头可见一斑。非盈利合资机构硅谷网络以及硅谷社区基金提供的数据显示，硅谷于2叭1年共新增42，000个职位，较2012年增加了5.5%，2015年该增幅又增至7.4%。硅谷成为金融危机后迅速恢复就业率的最快地区。目前，全美38.2%的大学在本科教育中都开设了创业学课程；有23%的大学研究生教育中开设了企业创业课程；美国表现最优秀的股市专家和高新技术企业主有86%接受过创业教育。首先，可塑的创业课程走出课堂、寻求与公司合作的模式已经成为促进大学生创业与创新，提高大学生就业率的措施。再次，教师管理方面，美国大学以灵活的管理模式鼓励教师参与企业创新活动。与中国诸多象牙塔式的大学管理模式不同，许多美国大学鼓励教师“兼职”。以斯坦福大学为例，学校不仅鼓励理工科学生自立门户创业，而且允许教师“兼职”企业研发咨询。

二、德国科技创新促进创业就业的模式

德国的基础学科研究与应用研究是两个相对独立的体系。基础科学领域靠政府出资支持，实力强劲。在基础研究领域，德国的诺贝尔奖得主占到了10%。而应用研究领域多由企业及私人基金出资支持，可直接针对企业的需求进行研发投人，研发成果也能很快转化成产品投入市场，市场变化带动就业结构变化。而传媒技术和传媒产业的发展使得在服务行业、私人电缆企业以及零部件供货工业企业的就业增加；处于垄断地位的电信公司的就业人员则一度减少。除了行业间就业结构的变化以外，德国高科技行业内的就业方式转换也是很灵活的。以弗朗霍夫协会为例，德国政策允许它有以下“特权”：研究所给聘为研究员的技术发明人发一年的工资，第二年技术发明人不再具有研究员身份而在公司领工资。这种措施既保障了基础研究的有序进行，也促进了基础研究向应用型研究的转化。

三、我国科技创新促进创业就业模式

国家工商总局个体私营经济监管司牵头进行的《高校毕业生创业与就业状况报告》显示，已经找到工作的大学应届毕业生中认为创业所必需的条件是启动资金、工作经验和创业团队，三者的比例分别是85.20%、72.81%和50.15%；最大的困难则是核心技术、家庭支持和政府政策，分别为35.95%、13.60%和10.27%。高校毕业生拥有的核心技术不多，传统就业观念的影响依然较大。从新创业者对当前实施的创业优惠政策的知晓率来看，只有4成的新创业者对应届毕业生享受税收优惠、免交有关行政事业性收费表示非常了解和比较了解，是排名最低的。而对高校毕业生参加创业培训的，按规定给予培训补贴，自主创业高校毕业生享受贷款财政贴息扶持和新招用应届毕业生给予社会保险补贴和培训费补贴表示非常了解和比较了解的比例合计也没有超过五成。这说明对新创业者而言，创业优惠政策的知晓率明显偏低。从调查来看，已有的鼓励政策获得了创业学生的认可。最近5年毕业、年龄在35岁以下的新创业者中，超过九成对工商登记手续的便捷程度表示非常满意和比较满意，86%的人对向政府部门申办手续的周期表示非常满意和比较满意，七成以上的新创业者对补贴资金、税收优惠力度表示非常满意和比较满意。

高校毕业生创业给我国的劳动力市场带来了正能量，他们所创办的私营企业对就业的带动效应明显要高于一般企业。数据显示，创业者学历为本科的企业平均雇员数量为19.56人，创业者学历为研究生的企业平均雇员数量为18.22人，而创业者学历为高中的企业平均雇员数量为11.16人，创业者学历为初中的企业平均雇员数量仅为9.04人。高校毕业生创业对就业的引领作用还体现在新增就业上。在被调查企业中，高校毕业生创办的企业对新增雇员数量的需求明显要高于全体企业的平均值。而且从对新增雇员的学历要求来看，高校毕业生创办的企业对高素质人才的需求也要明显高于平均水平。比如，一般企业对大专、高职学历的新增雇员的需求为2.60人，而高校毕业生创办的企业对大专、高职学历的新增雇员的需求为4.00人；一般企业对本科学历的新增雇员的需求为1.53人，而高校毕业生创办的企业对本科学历的新增雇员的需求为2.72人。这说明高校毕业生创办的企业对就业者素质的要求明显要高，很可能与他们创办企业的层次较高有较大关系。

综上所述，创业是一种生态和文化的再造机制，也是一种促进变革的强大力量，这种力量在中国未来的发展中不容小觑，应该给予足够的重视。

参考文献：

[1]胡志琦.制约大学生自主创新的瓶颈剖析和疏导[J].企业文化，2015.

以创新促进就业 以创业带动就业 篇4

–––泰宁县创城工作绩效考评报告

泰宁地处闽西北武夷山脉南麓，居闽赣两省三市交界处，县域面积1540平方公里，辖2镇7乡118个村(居)委会，总人口13万人，素有“汉唐古镇、两宋名城”之美誉。自2009年开展创建国家级创业型城市工作以来，在县委、县政府的高度重视和市创城工作领导小组的精心指导下，从领导上重视创业，从舆论上引导创业，从政策上鼓励创业，从服务上支持创业，坚持以 “政府创造环境、人民创造财富”的理念为指导，紧紧围绕“旅游兴县，创业富民”创城主题，不断完善“建立一套体系、夯实两方基础、健全三个保障”的“123”工作模式，通过“政府搭台，部门联动，全民参与”的方式，认真开展创业培训、指导及孵化工作，全力做好项目开发、小额担保贷款和开业指导服务，积极落实税费减免，劳动密集型小企业贷款贴息、场地安排等扶持政策，至目前已初步建成了丰岩、大洋坪和朱口三个创业产业园区，逐步完善了创业培训指导中心和金湖旅专创业两个创业培训基地，深度开发了下坊旅游服务、尚书第旅游商贸两个创业孵化园区，全面建立了“创业培训+小额担保贷款+信用社区建设”联动机制，基本形成了具有泰宁特色的“旅游全民创业”良好氛围，呈现出“政府创新、百姓创业”的良好局面，走出了一条以创业促就业，以创业促发展之路。

一、创新组织领导机制，全力推动创业

全县成立了以分管县长为组长的创业型城市创建工作领导小组，各成员单位按职能组建了专门的创业工作协调服务班子，充分发挥人事、劳动保障、工会、妇联、工商联等部门的桥梁纽带作用；财政、工商、税务、银行等部门的服务管理职能；新闻媒体的宣传舆论作用；职业学校的技能培训作用，动员各方力量，初步形成了“党委政府领导、劳动保障牵头、相关部门配合、社会各界参与”的工作格局，建立起了辐射社会各个阶层的创业组织网络，统一、高效、协调的工作机制，形成了推动创业带动就业的强大合力，为推进全民自主创业提供了强有力的组织保证。

二、创新政策扶持机制，优化创业环境

我县将创业促就业工作纳入国民经济社会发展总体规划和实施计划，将全民创业指标列入政府为民办的实事之中，进行目标管理。县委、县政府先后召开了全县全民创业工作会议、创建创业型城县动员大会和全县就业暨农民工工作三次大型会议，制定下发了《泰宁县全民创业促就业工作意见》（泰政文„2008‟78号）、《泰宁县人民政府关于创建创业型城市的实施意见》（泰政文„2009‟78号）、《关于完善劳动密集型小企业贷款贴息工作的通知》（泰劳社„2009‟57号）等相关文件，完成了《泰宁县扶持创业促进就业文件选编》，县总工会、团县委、工商局、妇联、残联等部门都制定下发了具体扶持创业的政策性文件。周密细致、完善配套的政策措施为全民创业提供了政策保障，为优化创业环境奠定了坚实的工作基础。

三、建立创业帮扶机制，搞好创业服务

一是加大财政投入。县财政设立了创业专项基金，资金的投入不仅表明了党委和政府对创业促就业工作的认识、态度和决心，而且也确实为工作的全面开展起到了有力的推动作用。

二是不断优化创新小额担保贷款办法，为全民创业提供资金扶持。小额担保贷款、小额贴息贷款是解决创业资金的最有效的途径，我县积极创建信用园区，对信用园区推荐的人员取消反担保，千方百计降低贷款门槛。将个人贷款额度提高到8万元，扩大了小额担保贷款的范围。同时加大为吸纳下岗职工占到30%以上比例的企业贷款的力度，将额度由100万元提高到200万元。制定资格审查、反担保审核和银行审贷三个环节不超过一月时间的工作要求，缩短了贷款时限。按金融部门的工作要求，不断增加担保基金，努力配合金融部门的工作。

三是加大创业培训力度，建立满足城乡各类创业人员的培训体系，扩大创业培训范围，为所有有创业愿望和培训需求的劳动者提供免费培训，不断提高创业人员的创业技能和水平。

四是建立创业项目库，面向社会征集创业项目，成立创业项目专家评估团，对评估收入项目库并被创业人员利用了的项目，按项目效益的大小进行表彰奖励。

五是在创业培训中请工商、税务部门的人员讲解税费减免政策，县创业办公室人员全程跟踪，全面协调落实税费减免和社保补贴政策，减轻创业成本，增强创业的成功率。

六是设立创业指导专家队伍，聘请创业指导师进行开业指导和创业跟踪服务，建立创业孵化基地和创业示范园区，由政府贴补场地购买或租赁资金，为创业人员提供全程服务。

四、建立长效机制，增强创业意识

全县围绕创建国家级创业型城市这一主题，大力开展各种形式的宣传活动，极大地激发了广大群众创业的激情，提高了创业致富的意识，了解和掌握了创业扶持措施和优惠政策。通过广播电视、网络平台等各类媒体，开辟专栏，宣传创业标兵，弘扬创业精神，营造创业氛围，激发更多的有志创业人员投身到创业大潮中来。全方位、多层次的长效宣传机制，为全县上下解放思想，转变观念，强化服务营造了一个“政府创新业、干部创事业、能人创企业、百姓创家业”的良好氛围。

五、创新考核督办机制，提高工作实效

建立了“县、乡（镇）、村（社区）”三级目标管理和创业效果评估考核体系，加强督办检查，将创业工作纳入绩效考核，与干部的升迁任用挂钩，严格兑现奖惩，全力推动创业带动就业工作的开展。经考核统计，截至6月底，全县共发放小额担保贷款 万元，创业带动就业的比例为 ∶。为企业发放 笔，金额 万元，带动 人就业，企业吸纳就业的比例为 ∶。半年已培训创业人员206人，目前报名未培训的接近400人，协调落实减免税费 万元，落实社保补贴 万元，创业带动就业的倍增效应取得了明显的成效。

我国大学生创新创业教育发展路径 篇5

创业教育思想最初源起于美国。1947年，哈佛大学商学院教授迈赖斯•迈斯开设的“新创企业管理”课程拉开了创业教育的序幕。经过不断发展，创新创业教育已经深度融入美国高等教育之中，对于促进其经济社会发展发挥着重要作用。相比之下，虽然我国创业教育的思想古已有之，但创业教育正式付诸实践却要从20世纪80年代末开始算起。

1989年，联合国教科文组织在北京召开面向21世纪教育国际研讨会，号召各国把培养学生的事业心与创新精神作为重要的价值取向。此后，有关创业教育的研究和实践逐渐增多。

5月，清华大学举办首届创业计划大赛，标志着创业教育在我国发展的开始。同年6月，教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中首次提出要加强对学生的“创业教育”。

5月和8月，教育部又分别印发了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》(教办〔〕3号，以下简称《意见》)和《普通本科学校创业教育教学基本要求(试行)》(教高厅〔〕4号)两个文件，促进了高校创新创业教育的深入发展。

以来，在国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔〕36号)等文件的指导下，高校创新创业教育逐步上升到国家战略，成为服务创新型国家建设和促进高校人才培养模式改革的重要举措。

二. 高校创新创业教育发展取得的成就

自20世纪80年代末以来，我国的双创教育工作取得了显著的发展成就。，中国高校创新创业教育联盟面向全国130余所高校开展的创新创业教育调查和学情调查显示：目前，国内高校的创新创业教育受到政府的重视、引导与推进，近七成高校年投入创新创业教育建设资金在百万以上。得益于政府的大力提倡和鼓励，我国当前的创新创业教育工作正在呈现出“政府主导、社会参与、高校配合、协同发展”的良好发展态势。

相关调查也显示：随着20之后我国大学生创新创业教育进入加速发展阶段，大多数高校均积极开展创新创业教育，多数被调研高校已经开展了创新创业教育，其中，62.9%的高校建立了由校主管领导参与的创新创业教育领导小组和各部门协调工作机制，近80%的高校出台了创新创业教育相关规章制度，70%以上的高校进行了相关教学改革，93.8%的高校参与到多类型的创新创业大赛中。

上述数据反映了我国近年来在创新创业教育方面取得的巨大成就。

三.我国高校创新创业教育发展面临的瓶颈性问题

在认识到创新创业教育发展取得显著成绩的同时，我们也应清醒地认识到我国双创教育工作存在的发展理念滞后、工作机制单一以及教学体系不够健全等问题，影响了创新创业教育的实效性。

《20中国大学生就业报告》显示：在毕业半年后自主创业的届本科生中，只有不到一半(46.2%)的创业者3年后还在继续自主创业，即使在浙江等创业环境较好的省份，大学生创业成功率也只有5%左右，这与欧美国家大学生创业的成功水平(约为20%)仍有较大差距。国内横向比较也发现：大学生创业成功率低于社会创业平均成功率，大部分的“大创牌”企业夭折于初创期，熬不过3年。

在高等教育从追求数量增长转变为追求质量提升的背景下，高校创新创业教育的发展已经到了一个关键点，创新创业教育需要在式发展理念的指导下，从谋求数量扩张向追求质量提升转向，进而实现自身发展的全面升级。

式发展理念及其与大学生创新创业教育的关系

一. 式发展理念的定义

作为一种发展观，式发展理念认为，高等教育发展应以质量和效益为主要目标，通过体制创新、结构优化等措施，提高教育效率，实现规模、质量、结构、效益以及公平等要素的协调发展。有学者指出，式发展是“利用现有内外部资源，挖掘现有潜力，优化资源配置，强调人的全面发展，提升师生综合素质，提高办学效率和教育质量，突出特色，树立品牌，注重规模、质量、结构、效益协调发展的发展模式。”

相对于外延式发展，式发展更加注重质量和效益，将其作为发展的“生命线”;更加注重创新和特色，将其作为发展的核心竞争力;更加注重要素优化，将其作为发展的不竭动力;更加注重以人为本，将其作为发展的重要目标。党的十八大以来，式发展的理念已经上升为一种教育发展战略，引起了广大教育理论和实践工作者的广泛关注。

二. 式发展理念的提出与嬗变

1982年3月，颜维进在《经济管理》上发表《积极稳妥利用外资，加强现有企业改造》一文，提出了“式”的概念。1988年，北京科技大学高教所毛祖桓发表文章提出：“高等教育的发展和经济的发展一样，应以式的发展模式为主。”

1992年，武汉水利电力学院电力教育发展战略研究办公室发表文章认为，所谓“式”发展是指“通过挖掘现有学校的潜力，提高现有学校的内部效率，加大现有学校的招生数量来实现高等教育总体规模的扩大。”

此后，伴随我国高等教育实践的发展，“式发展”的逐渐从指向于“扩大招生规模”转变到“促进教育质量提升”。当前，学术界关于教育式发展的核心观点主要包括以下三个方面：一是以教育质量提升为核心。相对于外延式发展，式发展的关键在于质量和效益的提升。二是以结构优化为动力。通过充分发掘现有资源的潜力，借助于结构间的优化与互动达到发展目标。三是以人才培养为指向。式发展归根结底是指向于培养高素质人才的发展，它通过“发展事业”进而达到“发展人”，脱离了人的发展，事业的发展也就没有了意义。

三. 式发展理念与高校创新创业教育的关系

“随着中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的良好教育需求同教育发展不平衡、不充分之间的矛盾成为主要矛盾。”

具体到高校创新创业教育工作中，当前的“矛盾”可以描述为大学生日益增长的对优质创新创业教育的需求同当前创新创业教育不能较好满足大学生实际需要之间的矛盾，而式发展理念对于解决当前这一矛盾具有重要的指导意义。

从发展目标上看，式发展是着眼于追求更高质量和更高水平的发展，且突出强调人的发展在事业发展中的核心地位;从动力机制上看，式发展的动力源于教育活动相关要素之间的协调与配合，突出强调系统作用的发挥;从差异化角度看，式发展更加注重对差异化的尊重，强调各类高校要基于各自的办学传统与专业特色推进相关事业的发展。

总之，式发展理念与高校创新创业教育具有相辅相成的关系，式发展的重要实现路径是高校开展创新创业教育，而高校创新创业教育的推进必然以式发展理念为指导。

式发展理念视阈下的高校创新创业教育路向

一. 推动创新创业教育理念由“功利价值”向“育人价值”转变

习近平总书记曾经指出：“古今中外，关于教育和办学，思想流派纷多，理论观点各异，但在教育必须培养社会发展所需要的人这一点上是有共识的。”这一思想对于教育领域正确处理事业发展与人才培养的关系具有重要的指导意义。

当前，人们对于创新创业教育的理解要么过于强调创业教育对经济发展的作用，要么将其作为解决大学生就业的“可选项目”，创业教育的人才培养功能一定程度上被遮蔽和掩盖。

基于式发展理念，我们不仅要将创新创业教育当成解决实践领域各类问题的重要内容和方式，更要将其上升到提升国民素质和创造力的战略高度来看待，将其作为服务创新型国家建设、实现立德树人教育目标的关键突破口，将关注点从“功利价值”“精英式”以及“片段化”向“人才培养”“全纳式”和“终身化”转变，将培养高素质创新创业型人才作为发展的最高目标，实现创新创业教育的可持续发展，这一变化标志着创新创业教育发展路向的根本性转变。

二. 推动创新创业教育机制由“项目思维”向“体系构建”转变

高校创新创业教育是一项高度复杂的系统性工作，要求各类教育要素的深度参与和介入。

当前，要在已有办学体制和工作机构设计的条件下，充分调动学校潜在教育资源，发挥要素功能实现的最大化。

一是高校要理顺工作机制，成立由主要领导负责的创新创业工作机构，将创新创业工作置于推动国家经济转型和服务学校发展战略的高度统筹推进，探索建设创新创业型大学;

二是要建立就业、教学、学生工作、团委、科研等部门齐抓共管的创业教育协调机制，对全校创新创业工作进行统筹规划，从“全员育人”的角度深入推进创新创业工作的长效发展;

三是要通过“请进来，走出去”的方式加强与各类校外企业的深度合作，要调动辅导员和专业教师参与创新创业教育的积极性，通过制度建设、聘任与晋升绿色通道等方式鼓励广大教师参与创新创业教育。

在效果评价上，要着重探索数量与质量、整体与个性相结合的立体化评价体系，要以制定科学的评价标准为基础，积极营造鼓励创新、宽容失败的创业文化氛围，为创新创业教育质量的提升打下基础。

三. 推动创新创业教育教学体系由“课外活动”向“课堂教学”转变

205月，教育部下发的《意见》指出：“创新创业教育要面向所有学生，结合专业教育，融入人才培养全过程”，这一文件明确了创新创业教育教学的工作方向。

此后，国家又出台了一系列政策文件，要求高校将创新创业教育切实融入学校人才培养，以提高双创教育的系统性。从当前来看，高校要着力做好三个方面工作：

一要高度重视人才培养方案的制定。要通过明确创新创业人才培养目标、设置创新创业必修和选修学分等形式渗透创新创业教育理念。

二要高度重视创新创业教育课程建设。要在建设好“就业指导课”“职业生涯规划课”等现有创业课程的同时，重点从创新创业教育基础课程与专业课程相结合、理论课程与实践课程相结合以及隐性课程与显性课程相结合三个方面推进创新创业教育课程体系建设。

创新就业模式拓展创业路径 篇6

新时期大学生就业指导工作的创新路径

随着我国高等教育进入“大众化”教育阶段,大学生的.就业问题越来越成为社会的焦点问题,这也向高校的就业指导工作提出了严峻挑战.为了应对新的就业形势,搞好大学生就业指导工作,本文探讨了新时期大学生就业指导工作存在的问题,并提出了几点看法和建议.

作 者：谭真雄  作者单位：衡阳师范学院,湖南,衡阳,421008 刊 名：辽宁行政学院学报 英文刊名：JOURNAL OF LIAONING ADMINISTRATION COLLEGE 年，卷(期)：2009 11(4) 分类号：G473.8 关键词：就业指导   社会实践   创新  

创新就业模式拓展创业路径 篇7

由美国次贷危机演变而成的国际金融危机, 对世界经济产生了广泛而深远的影响。随着金融危机由房地产、金融领域向实体经济的蔓延和渗透, 国际间进出口贸易迅速萎缩, 业务量锐减, 直接导致了我国大量依赖出口的外向型企业经营陷入困境, 由此推倒了金融危机影响中国的第一张“多米诺骨牌”, 在连锁效应的作用下, 我国经济增速下行的压力持续增大, 与经济形势密切相关的高校毕业生就业问题也随之变得更加严峻。毕业生总量的持续攀升, 企业用工需求的刚性下降, 以及显性和隐性失业群体的叠加影响, 使得高校毕业生就业形势日趋严峻。

从需求方来看, 受金融危机和经济周期的影响, 以企业为主体的用人单位对高校毕业生的需求会有明显下降。在金融危机的大背景下, 裁员风潮开始从美国向全球蔓延, 开始从金融业向汽车业、建筑业、航空业及零售业扩散, 当然IT行业也不例外。因此, 2009年大量的企业将减少对高校毕业生的需求, 传统上容易进入企业的诸学科毕业生将遭遇寒流, 例如国际贸易、会计和计算机等应用学科。相反, 机关事业单位受金融危机的影响较小, 从而凸显了这类单位的优势, 这势必使这些单位的求职竞争更加激烈。再者, 大量在海外求学的留学生在毕业时可能难以找到合适的工作机会, 那些原本在海外工作因金融危机影响而失业的人员, 他们都有可能回国寻找就业机会, 这无疑对国内的高校毕业生形成竞争威胁。

二、国内高校毕业生就业模式分析

自新中国成立以来, 我国高校毕业生就业政策一直随着国情不断地发展, 就业模式也随国情的变化而演变。大体经历了三个阶段:

第一阶段:计划经济体制下的“统包统分”模式。

从建国初期到20世纪80年代中期, 我国高校毕业生就业制度是“统包统分”、“包当干部”, 即高等学校学生的培养费全部由国家承担;学生毕业后, 全部由国家按指令性计划分配到全民所有制单位当国家干部。

第二阶段:经济体制改革下的“双向选择, 择优录取”模式。

从1983年开始, 尤其是1985年以来, 国家对高等学校毕业生的就业制度分步骤、分层次地进行了改革。国家对招生计划内的学生, 毕业分配实行在国家计划指导下, 由本人志愿、学校推荐、用人单位择优录用的制度。

第三阶段:市场经济改革进一步深化下的“自主择业”模式。

从1993年起, 国家改革高等学校毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度, 少数毕业生由国家安排就业, 大部分毕业生实行在国家方针政策指导下, 通过劳动力市场, 采取“自主择业”的就业办法。与此相配套, 建立起毕业生需求信息、就业咨询指导、就业介绍等社会中介组织, 为毕业生就业提供服务[1]。

三、目前国外高校毕业生就业模式的研究

高校毕业生就业是世界各国高等教育的共同话题。西方发达国家人才市场体系经过几十年的发展, 已经建立起了较为完善的就业运作模式。下面简要介绍一下美国和德国的高校毕业生就业模式。

(一) 美国的高校毕业生就业模式。

美国劳工部的网站是高校毕业生获取就业信息的重要途径之一, 每两年修订出版的《职业展望手册》是美国公认的职业信息来源。另外, 在美国各州政府设有发展局负责推进就业工作, 通过就业信息网络系统提供完备的免费就业信息服务, 定期组织商会、高校举行供需双向选择会。

为鼓励高校毕业生从事特定的职业或到特定的地区工作, 美国联邦政府采取了免除学生还贷义务等多项激励措施。

(二) 德国的高校毕业生就业模式。

德国的用人单位、企业非常重视吸纳高校毕业生, 重视与高校的紧密合作, 共同制定学生培训计划, 并为共同开发的培训计划投资, 包括提供充分的带薪实习岗位, 如宝马公司每年接受高校毕业生800名左右, 为高校提供的实习岗位达到1200个, 毕业生实习期长达3—6个月。企业发挥择优用人的主体作用, 定期向劳工局或有关信息机构申报现实岗位缺员情况, 委托中介机构挑选毕业生[2]。

四、金融危机背景下就业模式创新探讨

金融危机给高校毕业生就业带来的冲击不可小觑, 但也并非灾难性的末日来临, 笔者认为金融危机对高校毕业生就业的影响有阶段性、局限性和精神恐吓性三个特点。要化解金融危机对高校毕业生就业的影响, 创新就业模式是一条有效途径, 而创新的出发点就在于针对上述三个特点, 在延续传统就业模式, 借鉴国外有益经验的基础上, 见招拆招、对症下药。一是采用“就业延迟”战略, 消化毕业生就业部分供给量;二是采用“需求放量”战略, 广开就业门路;三是采用“精神胜利”战略, 提振就业信心。具体简述如下:

(一) 推广政府出资, 高校毕业生受益的职业培训和就业见习制度。

其主要形式为政府安排一定的资金用来支付企业提供给毕业生的职业培训费用和见习岗位津贴, 同时企业为毕业生提供职业技能培训和见习岗位。这是运用“就业延迟”战略的一个重要表现形式, 它的直接益处在于消化毕业生就业部分供给量, 同时通过推行职业培训和就业见习制度, 大力组织以促进就业为目的的职业技能培训和实习实践锻炼, 提升高校毕业生的就业能力, 间接化解毕业生在择业过程中面临的职业技能和工作经验不足等比较劣势。在这方面, 南京市已作出了有益的尝试, 例如从2004年下半年开始, 南京市开始实施毕业生见习计划, 招收见习生的企业要经过市人事局的考核, 主要是南京的大、中型企业。由于政府对见习生提供补贴, 减轻了企业的用工成本, 企业有积极性接受参与见习计划的毕业生。2009年, 南京市鼓楼区政府与IBM合作, 推动南京IBM-ETP实训基地对日软件开发班面向各高校招生, 通过日语强化训练、实用IT技能培训、企业实习等三个培训环节, 促使学员成为掌握一线实践技能的优秀IT人才, 而高昂的培训费用则由南京市鼓楼区政府全额支付。

(二) 借助校企合作优势探索就业可持续发展新模式。

这是高校依托自身专业优势, 借助校友资源编织就业网络, 实现毕业生成功就业的新型就业模式。之所以称之为“新模式”, 是因为它使高校在就业服务中的角色由过去单纯提供咨询、举办招聘会等被动机械性服务的配角, 转变为向毕业生定向提供用人单位招聘岗位的主角, 在就业服务的竞技场上, 由幕后走向台前, 改变了传统意义上找工作以毕业生为主体的模式。之所以称之为“可持续发展”的模式, 是因为高校以专业优势和校友资源为“磁场”吸引用人单位, 其品牌效应、规模效应和情感因素远大于毕业生单个个体的能量, 同时, 这种“就业联姻”也能在最大限度上满足专业与就业岗位对口这一毕业生的现实需求。这是“需求放量”战略的一个创新表现形式, 目前已被国内多所高校采用, 河海大学就是其中运作较为成功的一例。河海大学是国内“水”字头高校中的翘楚, “水”字头专业是该校的特色, 该校培养的大批人才目前广泛活跃在国家水利各条战线, 发挥着重要的作用。多年来, 该校推行以“河海大学合作发展委员会”为载体, 密切联系国内水利系统各单位, 在为他们提供科研服务、技术咨询的同时, 也在广纳各水利系统用人单位的就业岗位, 使毕业生足不出校就能找到“婆家”。此外, 针对一些非水利专业的毕业生, 该校采取了“捆绑就业”的办法, 在为用人单位提供水利专业紧缺人才的同时, “搭售”经管、人文类毕业生, 统筹协调各专业毕业生的就业。由于这一新型就业模式的成功运用, 河海大学在南京地区高校中长期保持毕业生就业率的领先地位。

(三) 政府运用行政手段开发用工岗位, 提振就业信心。

主要表现为政府出台政策增加公务员和研究生招录比例、鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设和城市社区建设、鼓励科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业、招收应届毕业生应征入伍等。上述举措尽管在消化毕业生存量上不能起到决定性作用, 但其最大的益处在于提振就业信心。政府对于高校毕业生就业工作的重拳出击, 与应对金融危机相似, 目的在于稳定社会情绪, 引导其他性质用工企业广开就业门路, 妥善解决高校毕业生就业问题。

五、金融危机背景下自主创业创新模式探讨

创业, 无疑是就业中最积极、有效、高质量的途径。迄今为止, 毕业生创业的模式呈现多样性, 总结创业的传统模式和新型模式归纳为以下三种:

(一) 政府主导型。

也就是政府出资, 为高校毕业生创业提供“天使基金”, 同时利用高校的高科技园区, 建设大学生或毕业生创业孵化基地 (园区) , 经过对创业项目的审定评估, 筛选出孵化项目, 入驻基地 (园区) , 给予使用场地的优惠, 并给予如工商注册、财务管理、经营等方面的专业辅导。一般孵化期是两年, 之后出园区。孵化成功的退还“天使基金”, 不成功者不需要退还。

(二) 市场拉动型。

市场拉动型是将工作重点放在优化社会创业环境上。市场拉动型的典型是浙江模式。在“全真的环境”、“模拟环境”、“模拟实操环境”或“混合环境”下进行高校毕业生创业与创业教育, 学生按照国家工商、税务管理的有关规定进行注册登记, 所创办企业在经营活动中完全按照市场化运作, 依法纳税, 优胜劣汰, 同时接受有关部门的监督管理[3]。

(三) 混合型。

既有地方政府扶持, 又有社会市场因素拉动, 就是混合型模式。2006年底, 共青团广东省委与广州市高新技术创业服务中心、广州市海珠区科技产业合作, 在原有的中国大学生创业园的基础上探索建立了第一个广东大学生创业孵化基地。大学本科毕业四年以内、硕士生以上毕业三年以内的创业者, 拥有成熟项目的大专毕业五年以内的毕业生, 拥有较好创业项目的在校大学生, 均可提出入园申请, 符合条件且其创业计划经过专家组审核通过便可进入园区进行孵化。基地要求创业项目入园三个月内必须成立经营实体, 其法人必须是符合入驻资格的大学生创业者。

摘要：高校毕业生就业是一个舆论普遍关注的社会问题, 更是一个事关国家可持续发展、和谐稳定的重大政治问题。本文分析了金融危机背景下高校毕业生就业面临的严峻形势, 在对国内传统就业模式和国外先进就业模式进行比较研究的基础上, 提出了金融危机背景下创新就业模式的三种战略, 以及三种创业模式类型, 希望能为推进高校毕业生就业工作提供建设性的思考。

关键词：金融危机,高校毕业生,就业模式,创新自主创业

参考文献

[1]曾湘泉等.变革中的就业环境与中国大学生就业[R].中国就业战略报告 (2004) , 北京:中国人民大学出版社.

[2]杨伟国.大学生就业:国外促进政策及对中国的借鉴[J].中国人口科学, 2004.

加强创业教育　拓展就业机会 篇8

2007年以来,泰州市在9所重点中职开展创业教育,以创业带动就业,以创业教育带动教学改革,并取得了积极效果。日前,江苏省泰州市教育局向全市中职学校下发文件,在32所中职学校全面开展创业教育。泰州,是江苏省开展创业教育的一个典型。

江苏省就业形势多年来一直很好,中等职教毕业生供不应求。在这样的形势下,江苏为什么在全省鼓励职教学生积极创业,倡导变被动就业为主动创业呢?江苏省教育厅职业教育与社会教育处处长马斌介绍,其一,创业是高水平的就业,能使学生展现能力,超越自我;其二,创业可以帮助他人就业,为社会提供更多的就业岗位;其三,创业有利于填补社会服务的空白领域,加快社会进步。

2007年,江苏职教通过中国职业技术教育学会与北京光华慈善基金会的合作,引入美国国家创业指导基金会(NFTE)的创业课程,认证创业教师培养流程以及项目管理机制,为以前的职业生涯设计工作建立了明确的创业目标。学生通过在学校参加一年的创业培训,接受了商业知识、商业规则和市场调研、成本核算、财务记录等方面学习,就业观念发生了新的变化,创新意识空前增强,“我创业,我成功;我体验,我快乐”的条幅在各职校随处可见。

在泰州市博日电脑技术学校,校长陈金飞就是市级的创业之星,职校毕业后,他从卖电脑到办培训,现在办有一所学校和3个培训部,聘用教职员工110多人,固定资产2000万元,从小老板变成了大老板。他把自己的创业经历讲给学生听,帮助学生树立创业意识和信心,学校提供房屋和部分启动资金,帮助学生在校园内开展创业实践,学生将获得利润的20%拿出来建立创业基金,帮助其他同学的创业起步。

泰州市教育局职社处处长乔爱宝指出,这种与专业无关的创业实践,是从商业入手培养经营意识的创业活动。目前泰州的一些职校还开展了运用专业知识创造新市场的机会型创业实践活动,引导学生发明新的产品,引领新的社会消费。

泰州市的靖江职教中心,鼓励专业课教师和学生结合自身专业,充分利用学校机电和计算机设备开展创业实践,让师生以创业为载体开展产学研活动,提高专业技能,增加学校和个人的收入。在这所学校,建立了创业工作室、创业自励园、创业修理部,学校发明的能够针对不同有害气体发出安全警报的安全帽已经申请了国家专利,有着很好的市场前景。校长刘明富认为,结合专业搞创业,要把技术发明纳入创业教育的课堂,没有新技术的产品,创业的市场就不好打开。为此,学校已经组建了3个专业公司,帮助企业开展技术改造,培养学生的创新意识,“以前的校办企业多是为创收服务,现在搞校办企业是为创业服务”。

在江苏省中职学校,创业教育的实践除了校内形式外,还有校外形式。在仪征市工业学校,汽车专业学生与学校和汽修4S店共同出资入股,从融资、申请执照,到成本核算、企业经营,在完全真实的创业环境中经风历雨。

创业教育带动教学改革,NFTE的创业课程,具有明确的应用性和综合性,在工作目标的导向下,改变原有的课堂模式,联系商战案例,融入社会生活,在兴趣中开展教学,学生感到学习有用了。“学生学习热情高涨,课堂出现了多年期盼的轻松热烈的情景,学生不仅爱看书了,而且性格变得格外开朗,对未来充满信心。”泰州机电高等职业学校校长钱澄这样说。

在该校教师李明华的一堂销售技巧课上,她的教具就是一些学生饰品和几件羊毛衫,学生分组而坐,交替扮演顾客或者店员,在学生互相推介产品之后,李老师再将学生的工作表现归纳到推销技巧的要素上来,指出不足,鼓励创新。

“整合教材,体现典型技术的行动导向,在教师综合技能不够的情况下,多门课程配套行动。”刘明富介绍说,现在靖江职教中心的教学已经按照典型任务的顺序进行了工作过程系统化的改革。

创新就业模式拓展创业路径 篇9

共青团东莞市委员会

团东莞市委立足东莞实际，广泛宣传，深入发动，进一步认清形势、明确任务、把握方向，按照团中央、团省委的工作布置，围绕市委市政府的中心工作，成立了“东莞市促进青年就业创业工作领导小组”，加强对促进青年就业创业工作的领导。通过组织团市委常委部长到企业调研、组织专家学者进行专题调研、发动基层进行调研等多种形式的调研，摸清实情，形成了《东莞市青年就业创业促进工作调查报告》、《东莞市青年就业创业状况分析》、《东莞青年就业创业需求调查》、《大学生创业实践行动调查报告》等一系列专题调研报告，有针对性地提出一系列促进青年就业创业工作的措施，为促进青年就业创业工作指明方向。积极开展以“观念创新、素质创造、实践创业”为主要内容的“三创”行动来帮扶青年就业创业，服务青年成长成才。

一、主要做法

（一）狠抓基地、搭建平台

团东莞市委重视青年就业创业见习基地的推进工作，认真做好青年就业创业见习基地的各个环节工作，务求让青年就业创业见习基地的各项工作落到实处，使青年就业创业见习基地“叫好又叫座”。一是抓组建。我们坚持“量质结合，以质为主”的原则，不断加大基地建设力度，扩大基地的数量，为青年提供更多的优质岗位。充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体，广泛宣传“青年就业创业见习基地”，为青年了解见习制度、选择见习岗位提供便利条件。目前，已经建立和进行对接的青年就业创业见习基地共有95个，提供1285个见习岗位。目前，全部见习基地处于招收阶段，50个基地已经开展见习，已招收见习人员561人。二是抓对接。组织青年上岗见习是基地建设的关键环节，我们认真做好人员组织和岗位对接工作，确保基地发挥效果。见习基地建设后，抓紧物色好本地应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生和下岗失业青年参加见习，优先考虑有创业意向、家庭经济困难、初次就业的青年参加见习。4月16日，团市委与市人事局、市劳动局联合举行东莞市青年就业创业见习基地签约仪式暨青年就业见习训练政策解读会，正式全面启动东莞市青年就业创业见习基地建设工作。4月下旬，通过南方日报、东莞日报、东莞阳光网等媒体以及《东莞市青年就业服务指南》上刊登发布我市青年就业创业见习基地资料，让全市青年及时了解见习基地和见习岗位的情况，鼓励广大青年到企业进行见习。4月28日，我市全面启动见习基地和见习青年对接工作，在市区设立中心会场、各镇街设立分会场开展现场对接。三是抓指导。团市委及时与市人事局、市劳动局联系，按照团中央、团省委的有关规定，根据东莞的实际情况，制定了《东莞市“青年就业创业见习基地”合同》和《东莞市青年就业创业见习协议书》，完善了青年就业创业见习基地操作指引和管理架构，制定了青年就业创业见习基地操作办法。指导基层团组织注重市场化双向选择，促使企业全方位了解见习人员，引导企业优先录取见习青年；充分利用现代化网络的便捷优势，及时发布招收岗位信息，接受青年咨询报名；积极探索建立“QQ见习联盟”，为青年就业创业提供信息服务和需求交流；主动与当地人事、劳动等职能部门联系，积极争取支持，加强沟通协调，充分整合资源，努力形成推进青年就业创业工作的整体合力。

（二）观念创新、激发活力

转变青年就业创业观念是促进青年就业创业的一个重要环节。我们加强引导青年观念从一步到位到先就业后择业的转变，从靠父母靠老本向靠自己的转变，鼓励青年勇于到基层、到一线去就业。一是项目带动。4月28日，我们成立了东莞市青年创业导师团，通过定期举行巡回讲座、开展咨询、岗位督导、举办论坛等多种形式，为青年创业提供项目论证、业务咨询和决策参考等，帮扶青年实现创业梦想。目前，导师团的主要成员为广东省青少年研究中心主任曾锦华，东莞理工学院工商管理学院副院长莫安达，市青企协会长、东莞勤上集团有限公司总裁李旭亮等10名专家、学者和优秀青年企业家，下来还将继续吸收更多的专家、学者和优秀青年企业家成为导师团成员，不断扩大东莞市青年创业导师团的影响力。我们还联合南方日报举办“东莞青年创业沙龙”系列活动，4月28日举行了第一期活动，主题为“创业第一步”，邀请了著名的畅销书《方与圆》作者、中山大学MBA特聘教授丁远峙，广东省青少年研究中心主任曾锦华，市青企协会长、东莞勤上集团有限公司总裁李旭亮等三名专家、学者、优秀青年企业家作为主讲嘉宾，围绕当前就业创业形势、个人创业成长历程、首次创业注意事项等问题与在座青年进行交流和分享。二是部门互动。与劳动部门联合委托专门的培训机构，推出模具设计、平面设计、室内设计、会计实操培训、服装设计等一系列的政府资助性培训项目，促进青年提升自身技能。下来还将与有关部门和智通人才市场联合开展东莞市青年就业创业交流招聘会，促进青年就业创业。三是上下联动。我们注重调动基层团组织的积极性，坚持“团市委统筹，基层积极配合”的原则，推动全团开展促进青年就业创业工作。各基层团委积极探索促进青年就业创业工作，如万江街道团委探索公开竞聘的形式，做好岗位对接工作，通过电视、报纸、万江青少年网、短信平台等多种渠道宣传见习工作、公布见习信息，并联合企业举行“青年就业创业见习岗位竞聘会”，面向本街道青年对见习岗位进行公开竞聘，有序组织青年参加见习，做好岗位的对接工作；高埗镇团委以青年就业创业见习班的形式，为更加青年积累工作经验，提高他们的就业创业能力。各大职中学校团委召开校友就业创业成功经验座谈会，介绍就业创业成功经验。

（三）整合资源、形成合力

我们坚持“依靠内力，借助外力，形成合力”，整合团内资源、社会资源，增创资源优势，有力地推进我市青年就业创业工作。一是形成政策合力。围绕青年创业问题，积极争取党政领导和有关部门在政策制定、项目扶持、技能培训、开辟岗位等方面的支持。与劳动部门联合制定《青年就业见习训练操作办法》，对见习青年的报名、管理、待遇等方面进行了规范，为推进青年就业创业见习基地提供政策支持，对于成为青年就业创业见习基地的企业，按实际参与见习的人数以1000元/人的标准给予企业补贴；根据见习青年实际见习天数，按35元/天的标准给予见习青年生活津贴。与市农村信用合作联社联合推出扶持农村青年创业小额贷款项目，着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善农村青年创业服务体系。二是形成宣传合力。积极联合劳动、人事等部门开展就业创业咨询活动，为青年就业创业答疑释惑。编印并向青年免费发放《东莞市青年就业服务指南》、《东莞青年就业服务手册》、《促进青年就业创业政策汇编》，介绍就业环境、求职指导、就业心理辅导、求职成功案例、宣传青年就业创业政策等，提高青年就业技能。联合中国电信东莞分公司制作了10万张“东莞青年就业信息服务卡”给有需要的青年，为青年提供就业创业信息服务。充分利用电视、报刊、广播互联网等媒体，在南方日报、东莞日报、东莞广播电视台、东莞阳光网发布促进青年就业创业工作的相关消息，构建促进青年就业创业的立体宣传平台。

二、青年就业创业存在的主要问题

一是青年就业创业观念滞后。虽然通过职能部门、社区和家庭的安排，已能基本解决我市青年的就业创业需求。但部分青年不能正确处理理想与现实的关系，片面追求待遇好、效益高、环境美、工作舒适的工作岗位，不愿意到企业特别是外商投资企业和民营企业等非公企业就业，只希望到机关、事业单位、社区管理机构就业。一些青年不愿投资创业，认为创业越成功花费的时间精力越多，不如固守“出租经济”的收入，坐享其成。

二是青年就业创业竞争能力不高。从东莞经济产业结构和未来发展趋势来看，对青年人才需求首先是制造业和与制造业有关的现代服务业，特别是在面临产业转型过程中，急需的机电、电子、模具、服饰等技术型人才、设计型人才和营销型人才；其次是在城市化过程中大量需求服务领域的商业人才，但是我市青年较少参与工业、商业管理，对制造业的生产和流通领域不熟识，与我市在经济社会双转型过程中，需要培养各种生产、流通等领域的管理和技能人才不相适应。三是青年就业创业风险承受力弱。东莞青年希望就业创业，但是害怕承担风险，害怕遭遇失败。特别是在创业过程中常遇到的资金不足、市场风险大、专业技术知识贮备不足、市场经验缺乏等问题时，缺乏应对的心理准备和措施。就业方面，由于青年依赖家庭和社区安排的心态较普遍，缺乏创办企业和到企业就业的勇气，表现出办事能力、交往能力、应急能力等方面的不足。

三、下一阶段的工作思路

促进青年就业创业工作是一项涉及面很广的社会民心工程，共青团作为党的助手和后备军，必须认真履行职责，进一步解放思想，总结工作经验，找准工作差距，努力促进青年充分就业和创新创业。概括起来，我们重点抓好如下工作：

（一）深化青年就业创业见习基地建设。要进一步加大基地建设力度，扩大基地的数量，为青年提供更多的优质岗位。坚持“量质结合，以质为主”的原则，在巩固和发展现有见习基地的基础上，有计划地推进就业创业见习工作的深度和广度。充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体，广泛宣传“青年就业创业见习基地”，为青年了解见习制度、选择见习岗位提供便利条件。同时，要积极宣传各级团组织在青年就业创业见习工作中采取的好办法、取得的好经验，挖掘、选树工作典型，在全社会营造关心青年、服务青年、促进青年就业创业的良好氛围。根据人事、劳动部门的相关指导见习基地做好登记，指导见习基地为见习青年办理见习青年生活津贴申请，鼓励更多的青年参与见习。

（二）引导好青年转变就业创业观念。通过在报刊、电视、广播、网络等媒体开辟专栏、专题、专访等，深入宣传青年到企业就业、自主创业的典型，引导青年正确认识就业形势，努力营造青年积极就业、勇于创业的良好氛围。深化“东莞青年创业沙龙”系列活动，到各镇街开展“东莞青年创业沙龙”巡回讲座，为更多创业青年答疑解惑。继续发挥东莞市青年创业导师团的作用，通过不定期举办巡回讲座、开展咨询、岗位督导、举办论坛等，为青年创业提供项目论证、业务咨询和决策参考，增强青年创业的抗风险能力。