软环境建设承诺（共12篇）
一工作日午间不饮酒。
二不迟到早退、窜岗脱岗。
三不在在工作时间上网聊天、购物、炒 股、玩游戏、观看与业务无关的视频，上课期间不抽烟、不接打手机。
四不组织、动员学生参加以及本人参与任何形式的有偿补习活动。
五不以任何形式，强制或变相强制学生订购教辅资料、出版物、学具和其他用品，不做出用自己指定的教 辅资料作为课上练习、课后作业的重要辅助教材而造成强制或变相强制学生订购教辅资料等的违规行为。
已有研究表明, 吸引新顾客的成本是保持老顾客成本的5倍, 提高顾客的忠诚度已成为企业长期保持竞争力的决定性因素。提高顾客的忠诚度可以为企业增加利润, 当顾客忠诚度上升5%时, 利润上升的幅度达到25%~85%[1]。
人类社会已进入信息时代, 产品销售也进入网络化时代。截至2011年12月底, 中国网民规模突破5亿人, 互联网普及率较2010年提升4个百分点。其中, 我国网络购物用户规模达到1.94亿人, 网络购物使用率提升至37.8%。网络销售日益成为企业占领市场的重要法宝。要在激烈的竞争中长期占据优势, 企业不仅要关注传统销售方式, 还要关注网络销售, 提高不同环境中顾客的忠诚度。因此, 顾客忠诚度研究也从线下转到了线上。最近对顾客忠诚度的相关研究以线下传统环境的理论研究为基础, 越来越多地关注在网络环境中提高顾客忠诚度的方法和策略。
传统环境中很多学者主张顾客忠诚度不仅应该考虑行为成分, 同时也得考虑态度成分。网络环境中的顾客忠诚度虽然也体现为重复购买行为, 但是更多地介入其对产品的态度, 是顾客的态度在行为上的体现。因此网络环境中顾客忠诚度的研究应更多地涉及以承诺和心流等影响消费者态度变化为中心的变量研究。心流和承诺都是自愿与企业保持关系的一种心理状态, 都影响顾客的情感, 这种情感可以影响顾客的态度变化, 带来顾客对企业的忠诚行为。
2 承诺对顾客忠诚度的影响
在网络环境中企业要想提高顾客忠诚度, 首先应该了解哪些因素影响顾客忠诚度。顾客忠诚度影响因素相关研究在线下传统环境中已进行了较多研究。在线下传统环境中, 顾客忠诚度的影响因素主要有3个关系变量即满意、信任和承诺。其中满意和信任相关研究在网络环境中也已进行了不少, 并且大部分研究把满意和信任作为网络环境中顾客忠诚度的主要影响因素。但是与承诺相关研究在网络环境中很难找到。承诺是顾客自愿地与企业保持交易关系的一种心理状态, 是交易关系能够长久稳定的保障。承诺是关系持续的决定性因素, 因此有必要在网络环境中研究承诺对顾客忠诚度的影响。
承诺可以定义为当相信与对方的关系非常重要, 就愿意做出最大努力来维持这种关系的意愿。承诺相关的研究主要在组织关系领域里进行, 并且从单维度的承诺研究发展为多维度的承诺研究。多维度的承诺与顾客忠诚度相关研究中可以发现, 不同维度的承诺对顾客忠诚度产生不同的影响。承诺从消费者角度可以划分为情感承诺和算计性承诺。情感承诺和算计性承诺这两种不同维度的承诺对顾客忠诚度也产生不同影响。情感承诺对忠诚度有影响, 但算计性承诺却对忠诚度没有直接的影响[2]。
要想更深入地了解顾客的承诺如何影响顾客忠诚度, 应该了解哪些因素影响承诺。
在线下传统环境中顾客的信任影响顾客承诺。Bauer和Mark Leech (2002) 主张当有信任时, 伙伴就会愿意建立一个稳定、长久的企业关系, 而且已有研究通过实证分析验证了顾客对企业的信任对承诺产生直接的显著影响[3]。满意也是影响承诺的主要因素。如果顾客对以前进行的交易满意, 他就觉得跟这个企业的交易有价值, 就会愿意继续保持与企业的交易关系。因此, 可以认为满意对承诺产生影响, 而且实证研究中已验证了顾客的满意对顾客承诺产生影响[4]。
在网络环境中, 承诺相关研究是在最近才开始的, 而且甚少, 但满意、信任也是顾客承诺的主要影响因素。国外一些学者研究了网络环境中满意、信任和承诺之间的关系, 并已验证了满意对承诺的影响。国内, 徐碧琳、李涛 (2011) 主要研究了基于网络联盟环境的工作满意度、组织承诺与网络组织效率的关系, 验证了工作满意对组织承诺的影响[5]。张晓慧 (2011) 以网络购物为背景, 在网络环境中把承诺分为情感性承诺和持续性承诺两个不同维度, 并已验证了信任、满意对承诺的两个不同维度情感性承诺和持续性承诺的影响[6]。
在激烈的网络销售竞争中很多企业常常把低价格作为竞争战略, 提供低价格商品交易只能带来暂时的利润增加和优势, 无法像顾客的承诺那样给企业带来长久的利润增加和优势。因为网络中可以不用考虑销售时间和空间的特性, 顾客可以选择比较的商品比传统环境中范围更广, 顾客自主选择企业商品的权利增加了很多。因此, 只有顾客真正认识到与企业建立维持良好关系是有价值的, 自愿地想与企业建立持续的关系时, 才能给企业带来稳定的利润和优势。而承诺是顾客对于企业关系的心理依恋感, 是顾客自愿地与企业保持交易关系的一种心理状态, 对顾客忠诚度的影响很大。
在网络环境中, 承诺影响顾客忠诚度, 顾客的信任和满意又影响顾客的承诺。网络购物的顾客主要面临两个问题。第一是顾客面临网络购物安全问题, 与顾客对企业的信任相关。对网络购物安全保持的保障直接影响到顾客对企业的信任, 最终影响到顾客是否做出继续与企业保持交易关系的决定, 即顾客的承诺。第二是网络购物的顾客面临服务质量问题, 与顾客对企业的满意度相关。顾客在购买产品或服务后形成的感知如果符合或超过购买前的期望水平, 顾客就会满意, 而顾客的满意最终影响到是否做出继续与企业保持交易关系的决定, 即顾客的承诺。因此, 在网络环境中企业也可以通过提高顾客满意和信任影响承诺, 进而提高顾客忠诚度。
3 心流对顾客忠诚度的影响
顾客忠诚度影响因素相关的研究在线下传统环境和线上网络环境中都已进行了不少。但是虚拟的网络环境与线下传统的环境不完全相同, 因此顾客忠诚度影响因素也应有所不同。心流虽然在线下传统环境中不是顾客忠诚度主要的影响因素, 但在网络环境中却是顾客忠诚度重要的影响因素。虽然心流在网络环境中对顾客忠诚度有很大影响, 但值得注意的是心流不是随时都可以体验到的, 因此最应该研究的是如何在网络环境中让顾客能够体验心流, 也就是哪些因素可以影响心流的发生。以前心流的相关研究大部分是集中在心流的发生与否和心流概念的维度有关, 对心流的发生条件的研究甚少, 今后有必要进行这方面的研究。
心流 (flow) 指一种心理状态, 当人们对某件事情感兴趣时, 就会把所有精力完全投入在此事情上, 这时人们完全不受其他干扰的影响, 忘却周围环境甚至会有丧失时间的感觉。心流对顾客的情感和行为意图都有着积极的影响。如果顾客体验到心流, 就会增加人们的满足感和愉悦感, 使人们愿意重复访问某一网站, 提高对此网站的忠诚度。
心流在网络环境中最容易发生, 但必须在一定的条件下才能发生。大部分心流相关研究都把挑战和技能作为影响心流发生的最重要的因素[7,8]。心流的4-channel模型, 8-channel模型认为挑战和技能的平衡是影响心流发生的主要条件。
在心流研究中, 相互对心流的发生有着影响。相互根据主体分为不同分类, 如人与技术系统 (如计算机) 之间的相互和人与人之间的社会相互。大部分心流相关研究已验证了人与机之间的相互对心流的影响[8,9]。随着计算机技术的发展, 虚拟的网络环境中的交互方式越来越多了, 采用了语音、视频等方式, 不断达到自然交互的目的。最近, 网络环境中社区的建立十分广泛, 很多人沉迷在与现实生活中的身份地位不相关的这种自由轻松的人与人心灵的沟通与交流的方式中, 使在网络环境中原本被忽略的人与人之间的社会相互变得越来越重要, 这种相互不仅可以影响人们的情感, 也可以影响人们的决定。
Csikszentmihalyi (1988) 认为心流发生的条件包括挑战和技能, 还有清晰的目标和及时的反馈[10]。大部分心流的相关研究都验证了挑战和技能是影响心流发生的重要因素, 但是关于清晰的目标和及时的反馈的研究却是极少。有关清晰的目标相关研究主要是对有目标时做的行为和没有目标单纯为了经验而做的行为进行了比较研究。
在网络环境中, 顾客只能看得见但却摸不着, 这种网络具有的虚拟性, 使在网络购物中消费体验显得比线下传统环境更重要。心流是网络环境下, 顾客能体验到的最典型的消费体验。如果顾客体验到心流, 可以获得一种愉悦感, 顾客就会愿意再次访问企业的网站重复购买此企业的产品与服务, 对顾客忠诚度产生很大影响。但是在网络环境中, 心流只有一定的条件下才能发生。心流的发生条件有挑战、技能、清晰的目标、及时的反馈和相互。因此, 企业可以提供高水平的挑战和技能, 清晰的目标、及时的反馈和相互影响心流, 进而影响企业的顾客忠诚度。
4 网络环境中提高顾客忠诚度的几点建议
(1) 完善售后服务质量和安全系统, 提高顾客忠诚度。在网络环境中, 承诺对顾客忠诚度产生影响, 而满意和信任是承诺的主要影响因素。在网络环境中存在很多问题, 尤其是在售后服务和配送服务方面, 企业在配送服务方面要达到物流配送及时, 给顾客提供时间上的保障;企业在售后服务方面尤其是商品交换和退货方面要有明确的制度, 给顾客提供商品质量上的保障。因此企业可以通过提高服务质量, 让顾客满意, 影响承诺, 进而提高顾客忠诚度。由于网络的虚拟性, 在网络环境中存在很多不确定的因素, 尤其是在安全方面, 如支付手段方面和顾客个人资料等方面都存在一定风险。因此企业可以通过完善支付安全系统和完善保护顾客个人资料的安全措施, 让顾客信任, 影响承诺, 进而提高顾客忠诚度。
(2) 注重网络页面设计, 提供清晰的目标, 顾客可以控制实现目标的过程。企业通过页面呈现购物相关信息时, 对具有不同特点和需求的顾客提供不同难度系数的页面。还可以根据顾客需要探索信息的内容和目标不同, 提供不同类型的呈现媒介, 如视频、动画、虚拟空间等。清晰的目标是心流的主要影响因素。企业在设计网站时, 应该使顾客能够清晰地了解要购买该企业商品应该做些什么。主要指提供给顾客的实现购物目标过程相关的步骤应该清晰, 使顾客可以控制实现购物总目标的整个过程。明确清晰的目标可以增加顾客的控制能力, 更主动积极地为了完成目标而努力, 更容易获得成就感和满足感, 而成功的愉悦, 更有利于体验心流。
(3) 及时提供产品反馈, 引起顾客的关注。及时的反馈也是心流发生的主要影响因素。如果顾客能够在最短的时间内看到自己操作的结果, 将有助于及时判断自己现在的行为是否有利于完成购物目标。为了实现及时的反馈, 企业可以关注页面加载速度, 加快反馈时间。为了实现有效的反馈, 可以在顾客进行每一个操作的时候, 使顾客总能获得与刚才的操作相关的反馈。这种及时有效的反馈, 可以不断刺激和鼓励顾客, 使顾客一直处于高度紧张和兴奋的状态中, 有利于体验心流。
综上所述, 今后在网络环境中也应研究多维度承诺和顾客忠诚行为之间的关系, 更具体地了解不同维度的承诺对顾客忠诚度产生的不同影响。并且在网络环境中如何结合网络和产品的特性, 如何应用网络的新技术、新功能, 提供更多的虚拟体验、虚拟交互, 进而使顾客更多地关注网络产品, 使顾客体验到满足感和愉悦感, 激发顾客的购买意识, 这将是企业今后需要进一步研究和改进的重要方向。
参考文献
[1]F F Reichheld, &W E Sasser, Jr.Zero Defections:Quality Comes toServices[J].Harvard Business Review, 1990, 68 (5) :105-111.
[2]G Fullerton.How Commitment Both Enables and Undermines Marketing Relationships[J].European Journal of Marketing, 2005, 39 (11/12) :1372-1388.
[3]H S Bansal, P G Irving, S F Taylor.A Threecomponent Model of Customer Commitment to Service Providers[J].Journal of the Academy of Marketing Science, 2004, 32 (2) :26-38.
[4]H H Bauer, M Grether, Mark Leech.Building Customer Relations over the Internet[J].Industrial Marketing anagement, 2002, 31 (2) :1-9.
[5]徐碧琳, 李涛.基于网络联盟环境的工作满意度、组织承诺与网络组织效率的关系研究[J].南开管理评论, 2011 (1) :36-43.
[6]张晓慧, 唐玉洁, 李阳.网购承诺理论的影响因素实证分析[J].经济管理, 2011 (6) :161-167.
[7]M Koufaris.Applying the Technology Acceptance Model and Flow Theory to Online Consumer Behavior[J].Information Systems Research, 2002, 13 (2) :205-233.
[8]T P Novak, D L Hoffman, Y F Yung.Measuring the Flow Construct in Online Environment:A Structural Modeling Approach[J].Marketing Science, 2000, 19 (1) :22-44.
[9]Wu J-H.&Chang Y-S.Towards Understanding Members Interactivity, Trust, and Flow in Online Travel Community[J].Industrial Management&Data Systems, 2005, 105 (7) :937-954.
切实履行“效能廊坊”建设第一责任人职责
认真贯彻落实中央、省、市委关于加强效能建设的有关规定，确保政令畅通。增强自律意识，落实工作责任，加强领导班子建设，严格干部的教育、管理和监督，强化干部的作风意识和法纪意识。依法办会，努力提高机关工作效能，千方百计为廊坊市经济社会更好更快发展作出努力。
切实认真落实惠农政策
全心全意做好科协“三服务一加强”工作，积极争取中国科协、财政部和省科协、省财政厅两级“科普惠农兴村计划”资助项目的申报推荐工作，认真组织和督促抓好一系列惠农项目的实施和政策措施的落实，确保各项政策措施原原本本、不折不扣地落到实处，使科普惠农兴村计划项目惠及农村千家万户。
切实促进党员干部勤政廉政提高服务水平
严格执行廉洁自律、反腐倡廉相关规定，确保党员干部做人清清白白、做事干干净净。全面推行“服務承诺、首问责任和限时办结制度”，做到文明礼貌、热情周到、首问负责、有问必答，提高服务质量，改进服务水平。严格按照法定程序和时限办理事项；对法律、法规、规章未明确规定时限的，对资料齐全、手续完备的申办和换届的学会、协会事项，在10个工作日内办结和答复。抓好学会、协会、研究会各项工作，切实履行好桥梁纽带作用，搞好决策咨询和建言献策、继续教育、人才培养、宣传表彰等工作，维护好科技人员的合法权益。
切实坚持责任追究
随时受理群众举报和申诉，凡不遵守职业道德，有不廉洁行为或故意刁难服务对象的，对有明显线索的信访举报，做到有报必查，一经查实，将严格追究当事人的责任，违反党纪政纪的按有关规定从严处理并在10个工作日内向举报人反馈情况。
据悉，今年以来，廊坊市委、市政府大力实施“效能廊坊”建设，目的在于力戒懒散敷衍陋习、大兴真抓实干之风，要求各级各部门和广大党员干部，以饱满的精神状态、高效的工作作风、廉洁的纪律约束，全身心投入到工作当中去，全力保障市委、市政府各项工作任务目标落到实处，齐心协力共建和谐幸福新廊坊。（河北省廊坊市科协 翟冀平 编辑：张晓斐）
1、紧紧围绕“转变作风、提高效益、服务基层、推动
跨越”的工作要求，进一步增强服务意识，提高办事效率。
2、凡属我局办理的烟花爆竹、危险化学品、煤矿、非煤矿山等方面零售许可和安全生产许可证的审批及备案手
续，一律在我局政务中心窗口办理，并保证在5个工作日内办理完结。
一、行政审批制度改革方面
1．社会保险登记。证件资料齐全，仍为即时办理； 2．养老、工伤、生育保险费申报缴纳核准。办理时限由原来的30天压缩为10个工作日；
3．养老金核发。办理时限由原来的30天压缩为20个工作日；
4．养老金领取资格认定。办理时限由原来的30天压缩为5个工作日；
5．工伤保险金核发。办理时限由原来的30天压缩为15个工作日；
6．生育保险待遇核发。办理时限由原来的30天压缩为10个工作日。
所有管理服务事项进入区便民服务中心及社会保险分中心。
二、优质服务方面
（一）政务公开方面。公开全体工作人员姓名、岗位、职务和电话，公开各项社会保险政策和办事依据。公开工作范围、工作职能、办事流程、工作纪律和投诉方式。
（二）效能建设方面。强化服务意识，优化服务环境，改进机关作风，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明的学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型机关。
（三）作风建设方面。依据法律法规的规定行使职权，依法保障参保单位职工和自谋职业人员参加社会基本养老、工伤、生育保险的合法权益，规范社会保险办理程序，保证基本养老金按时、足额发放。
三、保障措施方面
（一）推行首问首办、服务承诺、限时办结等制度。加强便民窗口建设，实行热情周到的服务，使用文明语言，减少办事环节。
（二）做好群众来电、来信、来访工作，能当场解决的马上解决，需要协调解决的5日内给予答复，上级领导批示的督办件严格按时限要求办理，自觉接受企业和群众监督。
（三）健全各项内部管理制度，保障社保基金安全，强化跟踪问效制度，实行最严厉的问责制度。工作人员有违反政务公开、服务承诺和不按规定办理业务受到群众投诉的，将按规定严肃追究相关人员的责任。
（四）对违反服务承诺的行为，一经发现，视情节轻重，按照规定，追究当事人和有关责任人的责任。
四、廉洁服务方面
发挥群众监督广泛性和代表性的优势, 借力纪律作风监督团、政府特约监察团、交通行风监督队、城管义务监督员等10支“市民监督团”的力量, 共计200余人开展各项主题督查活动, 打通群众监督的“最后一公里”, 推进群众监督具体化、常态化。一是监督领域全覆盖。“监督团”代表从老干部到老百姓, 从人大代表到企业代表, 从种养大户到个体工商户, 涵盖各领域、各层次, 重点围绕城市建设“环境美化”、重点工程“项目推进”、百姓关心“民生实事”、干部作风“不严不实”等, 展开全方位监督。二是监督形式多样化。通过市民拨打新闻热线、网上对不文明行为吐槽、手机报“随手拍”身边事、短信举报以及行风评议、调查问卷、万人评机关等多种方式开展群众监督。随着群众监督影响面不断扩大, 来自市民的投诉信息越来越多, 投诉人的数量不断增加。2015年, 潼南各类监督共收到热线电话800余个, 网络吐槽600条, 手机报“随手拍”50条, 市民有效投诉信息达到580余条。三是监督过程全程化。对于热点难点问题, “市民监督团”开展连续性的追踪督查, 媒体开展连续性的报道, 直至问题彻底解决。对于一些不宜公开报道的敏感问题, 由监督团整理后, 以书面报告或信息的形式, 报送党委政府相关领导和部门, 促使责任单位和责任人改进工作。
二、用好三个平台, 实施媒体监督
群众深度参与媒体舆论监督, 反馈的线索, 媒体记者根据实际情况对监督信息进行梳理, 带着选题深入现场, 层层调查采访, 同步推出、同频推进, 形成强大的舆论氛围, 督促事件落实解决。一是开设“曝光台”。搭建报纸、电视、网络等“三位一体”的媒体监督机制, 统一开设“曝光台”, 让市民监督团“亮声”说话。市民监督团受理投诉发现问题、媒体跟进了解问题, 反馈解决情况。截至目前, 潼南报、潼南电视台、潼南网合计刊播“曝光台”200余期, 解决相关问题180余起, 办结率达90%。特别是环境脏、乱、差现象明显改观, 群众的安全感和满意度进一步提升。二是开展深度报道。电视台、报纸开设《新闻深一度》专题专栏, 每期一个“市民监督团”反映的热点事件或难点问题, 监督团成员随记者深入事件现场, “亮身”监督, 对事实进行调查取证, 层层剖析事件背景, 深刻揭露事实真相, 监督事情解决成效, 使节目更具深度和厚度, 近60余起长期困扰部分群众的问题得到了彻底解决。三是开展现场直播。以“‘我承诺你监督’承诺在于落实”为主题, 25名承办部门主要负责人, 公开“亮相”承诺, 3个广场LED显示屏进行同步直播, 区内媒体在当天或当期刊播其承诺内容。新闻记者逐一走访部门、镇街, 刊播近30期专题专版全面梳理承诺兑现情况, 给老百姓一个交代, 做到“事事有承诺、件件有回音”, 已兑现承诺的介绍其成功经验、后续措施, 未兑现的阐明问题原因、改进措施。
三、运用三个结合, 确保监督有实效
坚持媒体与群众互动, 健全机制, 保障市民监督的必要权威, 强化部门联动, 用好舆论监督成果, 集聚共促发展的强大合力。一是与民意表达相结合。灵活多样的群众监督形式, 拓宽了民意表达、诉求、回应渠道, 让民意表达“无障碍”, 使市民参与度不断增强, 媒体宣传与民意表达有机结合, 互动性更强, 效果更显著, 密切了党群干群关系受到了群众的欢迎和好评。二是与督查相结合。将“市民监督团”反映的问题和单位整改成效纳入全年目标考核, 督察室定期制作《工作简报》, 对每次督查行动的内容和效果进行梳理, 及时送达主要领导和部门负责人。截至目前, 督察室制作《工作简报》10期, 专报6期, 全区通报处理了十余起干部干事不力, 作风不严的典型案例, 起到了很好的震慑作用, 有效地扩大督查的影响力。三是与“3+1”联动机制相结合。将群众督查中发现确实部门不能具体解决的问题, 整合部门、街镇、村 (社区) 力量, 构建“3+1”联动模式统一受理、集中指挥、协调联动、合力解决, 各职能部门从各自为政到职能融合, 管理力量有效整合, 提升了行政管理效能, 实现产生“3+1>4”的效果。
摘要：2015年潼南区瞄准全区改革发展的大事、群众关切的民生实事、干部作风不严不实等突出问题, 充分发挥媒体监督和群众监督的作用, 扎实开展“我承诺你监督”系列主题宣传活动, 让民意表达、舆论宣传、群众监督有机结合, 互动性更强, 效果更显著, 打造了一支忠诚、干净、担当、实干的高素质干部队伍, 有力全区推动各项重点工作落实, 有效集聚经济社会发展力量, 加快了城市发展新区“示范窗口”建设步伐。
首都环境建设委员会是经中央编办同意，由北京市委、市政府决定设立的首都层面的高层议事协调机构。其组织机构由主任委员、副主任委员、秘书长和委员共77人组成。北京市市长郭金龙担任主任委员，常务副市长吉林、副市长黄卫和中央国家机关、解放军总部相关部门主管领导担任副主任委员，市政府副秘书长周正宇担任秘书长；委员单位包括北京市委、市政府相关部门、各区县政府及地区办事处、武警北京总队、首都国际机场管委会、市公园管理中心、北京铁路局等，成员单位共73家。其主要职责是统筹全市环境建设资源，开展相关规划研究，协调中央单位、驻京部队、各部门、各区县开展环境建设工作。首都城市环境建设委员会下设办公室，为日常办事机构，设在北京市市政市容管理委员会。
成立首都城市环境建设委员会，是总结弘扬奥运和国庆活动筹办经验，在新的起点上进一步推进首都城市环境建设的重大举措。随着首都城市环境建设委员会的成立，北京市明确了首都环境建设的总体目标：以城市市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境的规划、建设、运行服务和保障为内容，结合首都的历史文化、人文景观和生态特点，从建设世界城市的高度，营造整洁优美、和谐有序、服务完善、运行高效的首都城市环境，为建设“繁荣、文明、和谐、宜居”的首善之区提供坚实的环境基础保障。
相关链接
北京开展夏季市容环境集中治理工作
一、简化工作程序，实行限时办结。
只要符合国家政策和所需资料齐全、完备的项目，根据相应审批权限，属县级审批的在2个工作日内完成，归上级审批的在最短时间内报上级部门审批;对手续不全的，出具需补办手续的`补办单，补办手续后保证第二次办成，决不让群众跑第三趟。
二、改善政务环境，提升服务水平。
一是实行挂牌上岗及持证执法制度，严格执行《首问责任制度》;二是严格执行政务公开制度。进一步将政务公开工作条款化、程序化和规范化，在指定地点向群众公开办事制度、办事程序和收费标准。
三、加强信访处理。
加大对信访案件的处理力度，做到城区内投诉当天处理，城区外投诉二天之内处理，及时解决群众反映的各类案件。
四、加强队伍建设，提高执法素质。
严格遵守江西省纪委、江西省监察厅机关干部作风建设“十条禁令”。加强对内监督检查，建立健全工作稽查机制和责任追究机制，打造出一支思想好、作风正、懂业务、会管理的队伍。
我们将进一步贯彻落实社会服务承诺制度，为我县经济发展营造一个良好的发展环境。欢迎社会各界对我们的工作进行监督，提出宝贵意见。我们的投诉电话是：
质量技术监督局公开承诺
一、实行政务公开，提高办事效率。
在业务窗口和质监网公布各项业务办理程序和相关收费标准、收费项目，收费依据，实行首问责任制、服务承诺制等便民制度，提高办事效率。
二、实行限时办结制。
办理代码证件，由原来规定的10个工作日缩短为2个工作日;企业产品标准备案，由原来规定的10个工作日缩短为5个工作日;受理举报案件，城区及周边乡镇1小时内赶到现场;接待消费者投诉，1个工作日内答复。
三、扶优治劣并举。
防止不作为、严禁乱作为，24小时开通12365打假投诉举报热线，坚决打击危害人民生命安全和健康的制假售假行为，切实维护人民群众利益;进一步加强食品和特种设备安全监管工作，力保特种设备和食品两大安全;实施“质量兴县”战略，着力扶优扶强，努力培育，多创省级和国家级名牌产品。
四、坚持依法行政，规范执法行为。
实行责任追究制，做到公正执法、文明执法、廉洁执法。所有收费执行国家和省、市、县财政、物价部门规定的收费标准，坚决杜绝“乱收费”、“乱罚款”;所有的执法行为严格遵循法律、法规，实行案件办审分离制，依法把握案件处罚载量权。
五、抓好廉洁自律
严格执行质监部门“五公开”、“十不准”、“八严禁”规定，对影响行业形象和发展环境的人和事，坚决查处。
六、自觉接受监督
为推动经济社会可持续发展，不断改善米心镇生态环境质量,加快生态环境保护建设步伐,切实为群众营造一个天蓝水秀、空气清新的生产生活环境。特向全镇人民作出如下承诺:
一、牢固树立环保意识
深入开展环境宣传教育,倡导科学发展理念,加强企业文化建设，树立“保护环境光荣,污染环境可耻”意识，坚持在企业发展中加强环境保护，在保护环境中促进企业发展。强化保护环境就是保护群众健康的社会责任感，坚持“预防为主、防治结合”方针,切实肩负起环境保护的社会责任,促进社会、经济和环境的可持续发展。
二、严格遵守环保法规
坚持贯彻落实环境保护政策法规和标准，主动接受环境现场执法检查和监督管理，做到无环境污染事故发生，确保环境质量改善。
三、切实加强污染防治
加强企业节能减排投入和技术改造力度,确保节能减排目标全面实现。加强污染设施的运行管理,确保废水、废气、噪声和固废达标排放。主动淘汰落后的生产设备和工艺,积极实施清洁生产,发展循环经济,提高资源的综合利用率,减少污染物的排放。制定科学可行的突发环境事件应急预案，并组织应急演练，确保环境安全。
四、自觉接受社会监督
加强企业环境管理，强化诚信意识，恪守环保信用，将诚信理念贯穿于企业生产经营全过程，全力打造”资源节约型和环境友好型”企业品牌。扎实推进企业环境信息公开工作,主动处理好厂群关系,自觉维护好群众的环境权益，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。
这是我们向社会作出的庄严承诺，敬请社会各界予以监督。我们将进一步加强自律意识，视环保为企业生命，做诚信守法企业。
承诺单位:
负责人:
关键词：区域创新,软环境建设,高新区,创新主体
一、引言
在经济全球化和区域经济一体化的背景下, 自主创新成为推动区域经济增长的有效途径, 而区域自主创新的成功很大程度上又取决于区域软环境的改善。这是因为一个国家或地区的经济竞争, 在很大程度上是软环境的竞争;成功的产业结构调整以及经济与社会持续而稳定的发展, 最终取决于本地良好的软环境。所以, 良好的软环境系统是区域经济发展的突破口, 其有利于降低交易成本, 形成促进自主创新的社会氛围, 提高区域创新效率, 形成健全的区域创新系统。
(一) 软环境的概念
软环境是相对硬环境 (自然环境、基础设施环境等) 而言的一种环境。大部分学者都认为它是非物质的、与人紧密联系的和无形的环境要素集合, 如政策、法规、服务和文化观念等。在中国, 软环境一般包括政务环境、政策环境、法律环境、社会环境和市场环境等。一般来说, 软环境具有系统性、内在性、动态性、公用性和综合性等特点。
(二) 软环境的特征
1.软环境是一个复合环境。
即具有系统性和综合性的特点, 它要求各环境要素之间在一定时间和空间内形成综合系统, 既与经济社会发展相关联, 又是由非物质形态因素所构成的复合体, 代表着一个有机的整体。
2.软环境是一个竞争环境。
现代市场经济的竞争是“人财物”的竞争, 更是硬环境和软环境的竞争。由于硬环境竞争力的不可塑性, 区域间的竞争更多地体现在软环境上。软环境的竞争是所有软环境要素的综合竞争, 是对所有要素的整合。
3.软环境是一个动态环境。
软环境的动态性是由系统性派生出来的。随着经济体制转轨、对外开放和科技进步, 软环境的内涵和外延将不断得到充实和扩展, 人们对软环境的认识也不断加深, 并对相关无形因素提出了新的要求, 由此引发软环境要素的相应变化。
4.软环境是一个人文环境。
这种界定基于软环境作为非物质要素的集合, 与人紧密联系。社会经济活动的主体是人, 因此, 对人们在经济活动中的行为进行约束和规范时, 必须考虑人的情感、习惯、道德水准和文化素质等人文要素。同时, 软环境作为无形要素集合, 是由人所制定或人们在长期社会经济活动中形成的习俗和惯例等构成的。
5.软环境是一种公共品。
软环境具有公用性和非排他性。一方面, 良好的软环境是所有市场行为主体的共同需求, 是建立有序的经济环境的前提, 保证了经济活动以及交易行为的顺利进行。另一方面, 任何法律法规、政策制度等无形要素在一定时期内对所有经济主体具有普遍适用性和复制性, 不会因某个人的使用而排斥其他人的使用, 可见软环境具有非排他性。
综上, 软环境是一个动态化的整合系统, 是由一系列相互联系、相互作用的要素构成的有机统一体。
二、相关理论研究概述
(一) 高新区支撑环境的研究
关于高新区的支撑环境的研究, 以对美国硅谷的研究较为典型。Saxenian提出, 运行机制、企业模式和文化传统的差异导致了128公路地区和硅谷两地区结局的不同。Choong-Moon Lee等人把硅谷的成功归于其具有特殊的优势:1.有利的游戏规则;2.高知识密集度;3.员工的高素质和高流动性;4.鼓励冒险和宽容失败的环境;5.开放的经营环境;6.与工业界密切结合的研究型大学;7.高质量的生活;8.专业化的基础设施。除最后一点优势外, 其他都属于高新区的软环境范畴。
(二) 区域创新环境中的软环境建设
区域创新环境重点研究了区域整个创新环境的优化。大量文献从地方政府的角度分析如何营造和优化其所辖范围内生产系统的整体环境, 以提高区域经济技术的整体竞争力, 同时政府也要实现职能转换。如郑谦从制度、文化和人力资源三个方面探讨了区域创新软环境的形成路径。
(三) 其他相关研究
关于软环境的建设目标, 高云虹认为, 区域软环境建设的目的是通过改善和优化现有的人文条件, 使其达到对投资者和各种人才及资源富有吸引力。除此之外, 大部分学者都强调了政府在软环境建设中的核心作用, 在建设过程中政府要实现职能转变。如管新帅从分析西部投资软环境落后的主要表现出发, 探寻了造成这一问题的综合性制度根源, 并明确了地方政府在投资软环境建设中的目标定位进而指导软环境建设。
三、区域自主创新软环境的建设主体
通常情况下, 区域自主创新系统的主体由企业、高校与科研机构、中介机构以及政府构成。企业是自主创新的主体, 高校与科研机构是自主创新的源泉, 中介机构是创新主体间的“桥梁”和“纽带”, 而政府则是整个系统的环境营造者和维护者。区域自主创新主体结构及其作用机制如图1所示。
从图1可知, 区域自主创新系统的各主体共同构建了区域自主创新软环境。他们在长期正式或非正式的合作和集体学习过程中, 建立了正式或非正式的复杂社会关系, 形成了区域创新的软环境系统。区域自主创新软环境的核心就是要实现各创新主体之间创新资源的整合和优化配置。因此, 区域自主创新的软环境建设应从各创新主体入手, 选择合适的建设主体。
其中, 政府作为区域自主创新系统中的重要组成要素, 是区域创新活动规则的制定者, 也是区域创新活动的参与者。政府构建区域自主创新软环境的目的在于推动区域经济发展, 其行为将影响区域自主创新软环境的质量。可见, 政府本身就是作为一种软环境而存在的。
企业是自主创新的主体, 而其他创新主体对其创新活动进行辅助。一般来说, 企业在区域软环境系统构建过程中的行为一般是出于企业自身需要而产生的自发的或无意识的行为, 其目的在于获得利润。
高校和科研机构作为自主创新的源泉, 是知识生产的核心, 形成新技术的重要机构和知识传播的重要组织。在区域自主创新软环境系统中, 高校和科研机构职能的充分发挥有利于转变区域内社会观念, 提高各类人才的素质、开阔视野, 形成“以人为本”的意识, 培养全社会重视人才的观念, 从而形成有利于自主创新的环境。
中介机构作为区域自主创新系统中联系各创新主体的桥梁, 是促进官、产、学、研合作的“媒介”。中介机构主要是通过发挥社会和市场的多方面力量, 逐步建立起包括资本市场、信息市场和产权交易市场等在内的生产要素市场的服务体系, 为创新主体提供各类服务。
区域自主创新软环境的建设要求各行为主体积极参与区域经济的发展。但不同行为主体由于各自特点、行为模式以及追求的目标不同, 在区域自主创新软环境构建过程中所发挥的作用也不同。在我国的现行条件下, 若由政府外的创新主体作为建设主体, 其自发力量无法达到软环境建设的目标, 将造成区域自主创新软环境的“缺失”。因此, 应选择政府作为软环境的建设主体。除制定相关政策、加强资金支持外, 政府还要主动参与到区域创新系统中, 为各创新主体提供各种服务, 引导企业、高校和科研机构以及中介机构主动进行自主创新, 完善区域自主创新系统。
四、营造区域自主创新软环境的对策建议
政府营造优良的自主创新软环境的目的在于激励、引导和规范企业的创新活动, 降低区域内的交易成本, 提高创新资源配置效率。主要包括以下几个方面:
(一) 营造优质、高效、廉洁的政务环境
政务环境包括政府机构、服务职能、服务效率和服务质量等。首先, 政府要转变执政观念, 转变政府职能, 尽可能减少对创新的直接行政干预而转为引导创新。其次, 通过构建区域科技创新的服务平台, 为创新活动提供各种支持, 提高服务质量。第三, 科学设置审批职能, 规范事权, 精简审批项目、审批环节和限制条件, 尽量减少规制负担, 提高政务效率。第四, 政府应进一步深化政务公开并防止权力寻租和权力设租。
(二) 营造健全、完善的法律环境, 提高执法水平
法律环境包括法律规范体系, 对法律法规的贯彻执行和社会的法律意识, 是软环境建设的制度保障。其规范和保障作用主要体现在对作为行政执法主体的政府的行为规范和对市场主体行为的规范。政府可以在国家法律的框架下, 根据本地区的经济发展情况进行立法, 将有关创新政策通过法定程序上升为区域内的地方法规。同时, 从健全地方法律体系、规范执法力度和提高法律意识入手, 强化知识产权管理和保护, 并对执法力度实行日常监督和重点检查相结合的机制。
(三) 营造积极的政策环境
政策环境是政府职能的具体体现, 主要包括优惠的财税政策、金融扶持政策、人才政策、倾斜性的产业政策和中介服务政策。其中要特别重视对创新的资金支持、人才激励和科技成果转化的相关政策, 因为融资难、高素质创新人才匮乏和科技成果缺乏经济效益是阻碍创新进行的重要原因。政策的稳定性、配套性和透明度是决定政策环境优劣的关键因素。
(四) 营造开放、创新、和谐的社会文化环境
社会文化环境应该是开放的、创新的和和谐的人文环境。开放的社会文化环境有助于人们开阔眼界, 敢于追求新事物, 具有改革创新精神。创新的社会文化环境才能形成新思维、新思路和新政策, 找到技术创新的新方法。和谐的社会文化环境才能真正吸引人才, 留住人才和用好人才。
(五) 营造统一开放竞争有序的、诚实守信的市场环境
市场环境的建设重点是形成有利于创新企业竞争的有序市场。首先, 树立创新、开放的观念, 推进制度创新, 从根本消除束缚生产力发展的体制障碍;其次, 加强政府对市场机制的规范, 建立市场对创新的激励约束机制, 尽可能降低交易费用;再次, 建立明晰的产权制度, 为人们提供一系列能使人们对创新活动进行合理预期和在长期内进行反复博弈的规则。最后, 要建立使经济主体间形成相互信任的诚信市场环境。
(六) 营造良性的互动合作环境
互动合作环境内嵌于自主创新软环境大系统之中, 是软环境有效运行的根本保证。首先, 各子环境之间存在着相互影响、相互作用的关系, 每个部分都是其他部分共同作用的结果。其次, 创新主体间要打破自我封闭的结构系统, 建立优势互补、风险共担、利益共享和共同发展的官产学研合作机制。第三, 创新主体的行为导致子环境的形成, 子环境又对创新主体的行为进行规范引导, 形成能促进创新行为的环境氛围。因此要根据人们的需要不断优化子环境, 形成良性循环。第四, 一个地区的创新活动不是封闭的, 要注重区域间的创新交流或消化吸收。
五、结论
软环境建设是促进区域发展的重要保障, 在软环境建设过程中, 要以政府为建设主体, 根据地区实际情况制定各种措施, 综合发展各子环境要素, 完善自主创新的软环境系统。强调软环境建设过程中各经济主体间、子环境要素间以及经济主体与环境要素间的协调作用机制。
参考文献
[1]赵永新.高新区全环境评价体系及应用研究[D].杭州:浙江大学, 2004.
[2]郑谦.区域创新软环境构建的路径分析[J].区域金融研究, 2009 (1) :53-54.
[3]高云虹.区域发展的软环境分析[J].兰州学刊, 2004 (2) :93-94.
[4]管新帅.西部投资与地方政府目标定位[J].经济论坛, 2008 (11) :4-6.
1.1 承攬商必須遵守有關勞工法令及本校有關之安全衛生規章。
1.2 承攬商之再承攬人，其責任與義務與承攬人相同，亦需遵照本作業辦法。
1.3 承攬商於工程開工作業前，位工作場所環境可能潛在危險、消防設施及安全衛生規定事
項，應採取必要之防範措施。
1.4 承攬廠商所聘僱之工作人員需年滿18歲，投保勞工保險獲意外險。
1.5 入場作業勞工，應由承攬商進行必要之安全衛生教育訓練。
1.6 『共同作業』承攬商，於承攬工程開工前一週，應組成『安全衛生協議組織』，並遵守
協議規定及決議事項。
1.7 承攬商應與自行召募之再承攬人組成『廠商安全衛生協議組織』，並擔任負責人。
1.8 施工期間，承攬商應擬定緊急應變計畫，對於可能發生之災害及意外事故，事先採取必
要之防護措施。
1.9 有關協議事項、會議記錄、緊急應變計畫，均應妥善保管，本校於必要時得要求檢視。
1.10 因預防措施不足及疏於管理、教育，造成人員傷害、工作損失、觸犯法令之一切責任，由承攬商負完全責任。
1.11 承攬商需填寫「動火工作安全許可證」，遵守動火申請、許可、防護等作業規定，並會
本校安全衛生組單位認可後實施。
1.12 本校對於承攬商之作業設施或作業方法，認為有危害人員安全顧慮時，得隨時令其停
工，至危害消失為止。
第 1 頁，共 6 頁EM-4-GB00-其-102
1.13 作業人員進入工作場所，應依作業特性，配帶必要之個人安全衛生防護具。
1.14 危險性機械設備操作人員，需依法取得合格執照，始可操作。
1.15 承攬商對於所僱用之工作人員，應實施必要之安全衛生教育訓練及災害預防訓練。
1.16 承攬商必須負責施工現場環境清潔、整頓，工程所產生之廢棄物應自行清除。
1.17 乙方應遵守勞工安全衛生法有關承攬之各項規範及環保政策。作業中注意事項
2.1 工作中需穿著工作服、戴安全帽、工作鞋。
2.2 危險區域應設置警告標示。
2.3 易燃物應標示並隔離存放。
2.4 人員不得搭乘堆高機或吊車等搬運機具。
2.5 嚴禁使用堆高機當作工作平台。
2.6 充氣瓶使用，必須分類並做好管理。
2.7 每日作業前，應實施作業前安全裝備檢查級機具檢點。
2.8 調掛作業下方嚴禁人員行走或逗留。
2.9 不得任意啟動非所屬單位內機器開關。
2.10 經常定期檢查及保養機械設備。
2.11 正確使用防護具，防護具應檢點。
2.12 電器接線應按指定開關相接用，絕緣損壞之電器用品嚴禁使用。高架作業規定
3.1 高度2公尺以上之高架作業，應使用作業平台或施工架。
3.2 高架作業應設置安全防護措施：護欄、人員上下用爬梯及施工架之強度規格，需符合國
家安全標準。
3.3 承攬商僱用高架作業人員，應先查核健康狀況，凡有高架作業勞工保護措施標準規定限
制之情況，禁止其從事高架作業。
3.4 高架作業施工場所之周圍，應設置警告標示及安全圍籬，以警告或防止與作業無關人員
進入危險區。
3.5 接近架空電路之高架作業，應先作好絕緣防護措施或設置屏蔽及警告標示等防護措施，以防止感電危害。
3.6 施工架之設置、連結、支撐材、衍條、防護設施等應依相關法規要求設置。
3.7 於有掉落危險顧慮之開口部，應設置適當強度之護欄，並設立警告標示。
3.8 高架作業施工人員，其使用安全帶、安全索，應考慮施工地點至地面之高度，調整適當
長度，並將安全索確實繫牢於附近高出腰部之堅固構造物上，必要時可設置安全母索，以供繫掛安全帶。
3.9 每日作業前需確實檢查安全防護措施，及自主檢查作業。電氣作業安全
4.1 非確知該電路已停止送電，切勿接觸電路內部。
4.2 檢驗電路是否有電，應使用檢電器。
4.3 不得以電線或其他金屬線代替保險絲。
4.4 電線上不可懸掛物品。
4.5 不可在電線上接裝過多電器，以防過載。
4.6 電器、電線絕緣破損時，應即停止使用。
4.7 電器起火，應以乾粉滅火器撲滅。
4.8 高架電焊作業，需確實鋪設防火遮蔽。
4.9 電焊機需加裝防電擊裝置。事故通報
5.1 發現者即時以口頭通知承攬人之監工或工地負責人，並由負責人即時告知採購人員(發包
人員)。
5.2 承攬人之監工或工地負責人，應立即設法搶救並立刻將傷患送往附近醫療院所治療，同
時瞭解事故發生原因。
5.3 事故之善後處理後，承攬人應配合採購人員(發包人員)填寫『意外事故分析表』，轉送本
校安全衛生單位。
5.4 若發生重大災害時，經搶救處理後，應保持現場不得擅自移動或破壞，以便司法機關及
勞工檢查機構之鑑定與檢查。
5.5 若發生法定之重大災害時(一人死亡或受災人數三人以上者)，應由勞工安全衛生管理單
位(人員)或現場負責人於二十四小時內向當地勞工檢查所報備。
5.6 事故發生當月，承攬人應在協議會中做災害經過及對策報告。
5.7 災害發生時，承攬人應對所屬員工做機會教育，防止再度發生類似之事故。罰則
6.1 因而造成其他傷害、損壞者，另負損害賠償責任。
6.2 因工程造成傷害及損壞者，依合約書內之罰則處理。本承諾書視同工程合約之一部分，凡工程發包簽訂均應合併簽署本承諾書，並確實遵行。
承 攬 商 名 稱：
負責人：
地址：(簽章)
1. 1 上海国际航运中心发展现状
自从提出上海要建设国际航运中心以来, 仅用了10 年 ( 1995—2005 年) 左右的时间就实现了港口航运业飞跃式的发展。其中, 长江口深水航道、洋山深水港区和虾峙门航道等建设, 使上海的航运大型基础设施实现了跨越式发展; 而2010年3 月14 日, 交通运输部刚刚组织了对长江口航道疏浚到1215 米工程的验收, 港口通过能力大幅度提高。作为一项国家战略的推进, 其最具标志意义的阶段性成果已在两大工程“硬件”上充分显现: : 长江口深水航道工程目前已实现11 米水深的阶段目标; 洋山深水港区一、二期以及三期A段先后建成并投入运营。2009 年, 上海组合港范围内的港口集装箱货物吞吐量完成4488 万TEU, 占全国规模以上港口集装箱吞吐量的36%, 与世界180 多个国家和地区开辟了近900 条航线, 每天有242 个航班往来。与国际大港相比, 上海港已经在港口能级、航道水深、船舶艘次、航线辐射、货物吞吐量等多项指标上, 达到了世界先进水平。
1. 2 上海国际航运中心发展存在的问题
上海国际航运中心目前的航运服务大多集中在船货代等附加值较低的下游企业, 船舶融资、海事保险等航运高端服务业发展滞后; 在航运交易、航运信息领域仍属空白; 航运定价和海事法律服务方面也缺乏竞争优势。而伦敦、纽约、香港等公认的国际航运中心则刚好相反, 伦敦的港口吞吐量不过亿吨, 集装箱吞吐量也只有一、二百万TEU, 但是恰恰以其雄厚的“软件”航运融资、海事保险、海事仲裁、海损理算、航运交易、航运咨询等上游航运服务业, 使之国际航运中心地位至今难以撼动。在我国现有国际航运中心硬件设施已基本成形的情况下, 积极营造上佳的软环境, 打造国际航运中心的软实力, 是上海国际航运中心发展的必然选择。其主要存在的问题如下:
①税收制度。我国航运企业涉及的主要税目包括营业税、企业所得税、增值税和关税。进口船舶须缴纳29138% 税款; 出租船舶应缴515%税款; 企业营业税率达313%; 企业所得税率达25%。相对于发达航运国家和地区的税收政策, 我国目前实施的航运税收政策税赋较高, 航运业税制内外失衡, 船舶折旧年限长, 企业税负较重, 导致在我国注册的航运企业和船舶运力不断流失。虽然我国实施了中资国际航行船舶特案免税登记政策, 但由于手续繁琐、申请周期长等诸多因素, 并不能从总体上改变船舶流失现状。我国的财税制度不仅无助于财政收入的增加, 还削弱了我国航运企业的国际竞争能力和可持续发展能力。
②法律环境。根据我国的立法体制, 建设国际航运中心涉及的众多事项属于国家事权, 有关建立上海国际航运中心的各项原则性规定, 需要以国家立法的形式对相关政策措施加以固化与细化。在我国, 海商法属于民法的一个分支。在实际司法裁判中, 凡海商法没有规定的, 只能适用民法原则。民法原则无法体现海事法律的特殊性, 以民法原则作出的判决有时会导致不合国际惯例的结果, 并在一定程度上影响我国海事司法在国际上的公信力。再者, 我国涉外法律人员仅掌握涉外实体法知识, 缺乏国际司法知识的现象较为普遍, 这种缺陷也是我国涉外争议解决水平不高的原因之一。
③金融保险。尽管上海国际金融中心的建设集聚了大量的国内外投资银行, 世界著名的船舶融资银行也已经落户上海, 但我国本土的银行在国际航运市场中的作用明显较弱, 我国银行自身专业性不强, 与船舶相关专业机构的合作不密切, 难以防范船舶融资项目中的技术、市场和财务风险。中国金融机构目前的专业水平较低, 与船舶经纪人、船级社等专业机构的合作较少, 因而在进行公司融资时, 只能依据一般企业的贷款规则, 不能针对航运、造船业的特点设计有效的金融贷款工具。
2 加快上海国际航运中心软环境建设的现实需要
随着时代的变迁, 国际航运中心的概念也呈动态变化着。当代的国际航运中心一般是以经济实力较强的港口为依托, 拥有航运为纽带集聚着航运、物流及经济贸易等功能, 具有较强的集聚和辐射能力, 从而能够带动区域经济发展的交通枢纽。上海港口集疏运的大力发展虽然创造了2008 年吞吐量的第一的好成绩, 但占地多、能耗高、污染大等问题的随之而来将限制上海航运中心的发展; 另外, 上海口岸的集装箱货物有一半以上是来自周边的省市, 薄弱的港航信息平台削弱了对长三角、长江流域及全国的服务能力, 不利于资本、技术、信息和能力的优化配置。更甚的是, 上海国际航运中心虽然在集装箱等其他领域引领着世界的潮流, 但软环境落后制约了上海航运中心本身的纵深发展。航运业务领域相关的信息研发、教育等业务的发展离不开有巨大的贸易需求和港口的发展。因此, 对于一个城市而言, 硬实力的存在是软实力发展的基础和必要条件; 而软实力的具备是航运中心确立的标志和实力所在。因此, 上海亟需在硬实力优势显现之时, 抓牢全球制造业和贸易的转移使亚洲成为航运中心的机会, 大力发展现代航运服务体系, 对航运金融、航运保险、航运经济、航运法律服务、航运信息咨询, 航运交易定价和航运教育培训等航运服务欠发达领域作出相应的战略部署, 并积极参与航运规则的制定, 从而成为国际航运市场的一个风向标。
3 关于上海国际航运中心软环境建设的建议
3. 1 制订税收激励计划
上海政府应当为航运及相关产业的企业制订税收激励计划。首先, 对注册在国际航运中心的航运公司免收营业税及其附加。虽然目前上海国际航运中心已出台类似政策, 但尚未进入实质性操作阶段。其次, 对注册在国际航运中心的航运公司免收船舶及配件进口关税、增值税, 或将中资国际航行船舶特案免税登记政策常态化。再者, 为上述船东及航运公司服务的船员, 符合一定条件的给予个人所得税减免、非付现福利扣缴部分适当减免。最后, 将税收优惠安排与航运投融资模式创新相结合, 吸引鼓励民间资本进入航运业。
3. 2 完善海事法律制度
要实现我国海事案件审判的国际化, 除了完善海事法律制度、做好宣传推广工作之外, 还要提高海事法律人才队伍的国际司法水平。加快发展和完善社会主义市场经济体制的步伐, 健全上海国际航运中心的法制环境。加大培育港航法律服务和咨询的中介机构, 以满足上海国际航运中心发展的需求。
3. 3 丰富航运金融保险产品
要发展航运金融和航运保险业首先要开发航运金融保险产品, 建立评估认证体系, 对航运企业诚信度和企业资信度进行评估。其次, 保险机构应研究发展新的船舶保险险种, 提供相应的配套服务。国内银行应研究开发航运融资贷款产品, 对诚信和资信良好的外资企业适度开放融资项目。在我国航运金融的起步阶段, 政府有必要对航运金融业务进行相应的扶持。在船舶融资方面, 应通过政策性银行加大出口信贷, 放宽融资租赁机构投融资渠道, 降低税收, 优化船舶抵押登记程序, 鼓励设立产业投资基金, 降低航运企业上市交易费用, 增强上海在航运金融领域的吸引力。
3. 4 加强国际航运中心的信息化建设, 强化航运中心的城市服务功能
航运中心电子口岸的开通, 可为航运中心同国内外经济信息的交流提供方便。由于我国航运中心的信息化建设还处于初级阶段, 所以应进一步开发航运信息的传播渠道, 大力促进航运中心公共信息平台体系建设, 推动口岸部门实现全面的电子信息联网, 在互通、互利、共赢的前提下实现信息共享。国际航运中心的竞争主要体现为港口城市的竞争。为此应强化航运中心所在城市的综合服务功能, 只有城市的金融、证券、保险、咨询等整体服务水平提升, 才能够真正实现航运中心的功能完善, 航运中心的软环境建设才不是一句空话。
参考文献
[1]於世成.关于上海建设国际航运中心的软环境的思考[J].集装箱化, 1996, (4) .
[2]屠爱华.伦敦经验及其对上海国际航运中心软环境建设的几点思考[J].交通与运输, 2008, (2) .
【软环境建设承诺】推荐阅读：
安监局软环境建设践诺报告06-19
纠风及软环境建设工作汇报10-24
注重软环境建设农村调查报告06-19
优化投资发展软环境建设问题剖析09-12
农村公路管理软环境建设工作措施10-13
工商局软环境建设经验汇报材料09-27
二00八年度软环境建设工作总结06-27
浅谈环境建设06-18
生态环境的建设07-27
