康县新农村 建设经验交流材料(共8篇)
尊敬的各位领导、同志们:
在我们深入贯彻落实市委总体发展思路,努力加快经济社会跨越式发展的关键时期,市委、市政府召开了这次全市新农村建设现场会,既为我们提供了一次向兄弟县区学习的难得机会,更对我们的工作是一次鞭策和促进。尤其上午观摩了两当县新农村建设示范点,刚才又听取了兄弟县的经验介绍,使我们受益非浅,深受启发。下面,我就康县新农村建设工作做以汇报:
近年来,按照省、市关于推进新农村建设的决策部署和要求,我们坚持从康县实际出发,充分发挥康县特色资源优势,把中央新农村建设的二十字方针具体化,提出了“建生态村、做文明人、走富裕路”的具有康县特色的新农村建设奋斗目标,把深入扎实开展乡村清洁活动作为新农村建设的载体,切实加强组织领导,不断丰富活动内涵,坚持以点带面推进,积极破解资金投入难题,健全完善长效机制,使新农村建设取得了明显成效。全县农村人居环境和农村基础条 1
件有了明显改善,农民收入持续增长,乡风民俗有了新的气象,文明意识有了明显增强。我们的主要做法是:
一、立足康县实际,明确创建目标
在多年的工作实践中我们深深体会到,康县建设新农村重点要做好“建生态村、做文明人、走富裕路”的文章,着力建设生态文明村,通过生态文明村的建设,村庄环境基础设施的配套完善,改变群众落后的生产生活方式;通过精神文明建设,教育引导群众增强感恩意识和文明意识,把群众之间、邻里之间相互理解配合、和睦相处的氛围营造的更浓;通过重点村的产业发展,多渠道增加群众收入,全面促进农村发展、社会和谐。基于这样的认识,我们以建设社会主义新村庄、树立文明健康新风尚、培育思想进步新农民、创造健康向上新生活、探索城乡一体化新路子、提高农业农村工作新水平为目标,按照“长远规划、分步实施、点面结合、综合整治、保护优先、长效管理”的思路,以精品村、示范村、达标村创建为重点,坚持分三步走战略,第一年抓基础设施建设,第二年启动产业配套工程,第三年建立健全长效机制,集中用三年时间,把遍布全县21乡镇占近三分之一的118个重点村建成影响带动全县的示范点,把江武路、康阳路、白望路、小康路、寺长路、康云路、河两路沿线建成文明长廊。
力争通过三至五年的努力,在全县打造一半以上生态特色鲜明、村容村貌整洁、增收渠道顺畅、乡村文化繁荣的生态文明村,以后逐年扩大,覆盖全县。
二、坚持科学规划,突出康县特色
我们始终秉承规划先行、统筹建设的原则,按照因地制宜、提升内涵、彰显特色的发展理念,制定出台了全县乡村清洁活动的总体规划。结合学习借鉴安吉“中国美丽乡村”建设经验,聘请有资质的专业设计单位,根据我县各村居住环境、村容村貌等不同类别和特点,在充分挖掘各村文化民俗内涵、充分体现康县生态特色的基础上,把一个村作为一个景点来设计,把一户作为一个小品来改造,按照彰显一村一品、一村一景的标准,编制了阳坝宋沟、庄科、长坝段庄等19个精品村和48个示范村村庄建设规划及房屋风貌改造设计,编制了51个达标村建设的实施方案,确定了不同的建筑风貌、创建方式和建设标准。县上对各重点村建设规划和实施方案逐一进行审核,经审核符合要求的,发文批复,允许开工建设,共下发规划审批文件118份,做到了没有规划不设计,没有设计不审批,没有审批不建设。
三、拓宽融资渠道,加大资金投入
我们坚持多渠道筹资,积极推行“五个一点”、“八个渠
道”的资金筹措办法,即县上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点,从上级财政专项、环保、以奖代补、借贷、本级财政、社会捐助、单位帮建、灾后重建八个渠道筹集资金。切实加强项目资金整合,通过规划整合项目,通过项目整合资金,按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则,凡是用于农村建设的农业、林业、扶贫、环保、交通、水利等各类项目资金原则上全部整合到乡村清洁活动中来,向重点村倾斜。为了规范资金筹集、使用、报批、拨付和管理,我们结合实际制定出台了《康县乡村清洁活动资金筹集及管理办法》和《康县机关单位125帮扶计划》等规范性文件,截止目前全县累计投入资金1.5亿元,有效破解了乡村清洁活动资金筹集难题。
四、创新工作载体,夯实发展基础
我们把开展以“建生态村、做文明人、走富裕路”为主要内容的乡村清洁活动作为康县新农村建设的重要载体和有效抓手,狠抓各项工作任务落实。
一是围绕“建生态村”,加快基础建设。我们抢抓灾后重建、对口援建、扩大内需三大机遇,把乡村清洁活动与农村灾后重建、扶贫开发紧密结合起来,通过三年灾后重建,全县农村34966户住房重建和10136户维修加固的全面完成,农村群众居住条件发生了翻天覆的变化。我们以解决群众行路难、用电难、吃水难、上学难、就医难、通讯难等“六难”问题为突破口,整合各类项目资金,大力实施“四化四改四结合六有六配套”工程,“四化”:即道路硬化、村庄绿化、环境美化、房屋亮化;“四改”:即改厕、改圈、改灶、改庭院;“四结合”:即把乡村清洁活动与农业综合示范点建设、生态旅游开发、灾后重建后续项目建设、精神文明建设相结合;“六有”:即村有场(垃圾场)、社有池(垃圾池)、户有箱(垃圾箱)、人有厕、畜有圈、机有棚(农机和柴草棚);“六配套”:即把乡村清洁活动与村级组织活动及农民教育培训阵地建设、文化体育活动场地建设、便民小超市、医疗卫生服务、惠农政策落实、长效管理机制相配套,努力提升创建工作水平。全县累计投入资金1.5亿元,硬化进村主干道路93660米,入户道路89603米,完成空地绿化34747平方米,完成乡村道路绿化24670米,栽植绿化树木71744棵,拆除危房8859间,亮化房屋10468间,屋顶改造368户,庭院改造2820户,改灶、改厕、改圈4808户,清理垃圾6858方,新修护坡2744米,新建桥梁31座,新建排水渠5294米,整修村级组织活动室92座,修建人饮工程62
处,村容村貌得到明显改变,一个个设施齐全的生态文明村基本建成,有力加快了全县新农村建设步伐。
二是围绕“做文明人”,加强精神文明创建。为破除农村不良陋习,改变群众生产生活习惯,树立科学、文明的新风尚,我们结合农村灾后重建成果的宣传,采取巡回演讲、爱国主义电影展映、感恩征文,唱红歌等方式,在全县扎实开展了感恩主题教育,营造人人知恩、人人感恩的良好氛围。在乡村清洁活动中,我们还开展了《小手拉大手、共创文明城》、《小手拉大手、共建文明家庭》活动、“十大孝亲敬老之星”评选表彰活动和“十星级”文明户评选活动等各类群众性精神文明创建活动,营造了文明、和谐、健康向上的发展环境。同时,我们注重农村文化基础设施建设,为挖掘和弘扬地方文化特色,通过整合宣传、文化、体育等项目,新建文化站21个,农家书屋125个,配送图书17.57万余册,新建村级文化活动广场80个,安装健身器材108套,修建文化墙375面5600平方米,篮板13副,球台40副,为广大农民群众提供了休闲健身、求知增智的生活环境。
三是围绕“走富裕路”,大力发展特色农业产业。大力实施产业配套工程,通过发展特色产业、扩大劳务输出等一系列措施,逐步调整传统单一的增收模式,有效增加农民收
入。在特色产业发展上,按照“整县核桃,南茶北桑、优势产业、重点突破”的开发思路和“扩大规模、强化科技、壮大龙头、健全市场、打造品牌、提质增效”的总体要求,坚持以特色农业提质增效为目标,以特色农业产业化发展为重点,以农业产业化园区建设为突破口,进一步优化产业布局,突出发展核桃、茶叶、蚕桑三大主导产业,统筹发展花椒、畜牧水产养殖、中药材、蔬菜等区域重点产业,积极引导发展其它地方特色产品。通过扩基地、状规模,兴企业、深加工,创品牌、建市场等措施,加快了农业特色产业开发提质增效,取得了显著成效。全县共建成农业特色产业种植基地91.69万亩,其中核桃52.12万亩、茶叶4.83万亩、桑园3.92万亩、中药材4.21万亩、蔬菜2.61万亩、花椒24万亩;食用菌生产规模10万架,年出栏畜禽83.8万头(只);中华大鲵存塘数量6万尾。建成市级以上特色农业产业化重点龙头企业5户,组建农民专业合作组织81个,建成农产品专业市场3个,特色农产品总量26038吨,特色农业总产值29517.38万元,农民人均农业特色产业纯收入达到1024元,占农民人均纯收入的53.5%。在劳务输出上,加大政府引导,强化技能培训,逐步实现劳务输出由苦力型向技能型转变,由短期向长期转变,由分散流动向固定企业和用人单位转
变,不断增加劳务输转收入。同时,还组建养殖、中药材种植、劳务输出、建筑、购销运输等群众增收产业互助组,实现村有主导产业,户有增收计划,人人有增收项目的致富格局,促进了农村经济的健康、持续、快速增长。
五、完善工作机制,不断促进工作落实
一是靠实工作责任,形成工作合力。为了切实加强对乡村清洁活动的组织领导,县上成立了由县委书记任组长,人大、政府、政协主要领导任副组长,四大班子有关领导和县直相关单位负责人为成员的领导小组,下设办公室,从县直相关单位抽调工作人员,具体负责全县乡村清洁活动的组织协调等日常工作。各乡镇也成立了相应组织机构,全县上下形成了统筹有力、推动有方、协调有序、建设有效的良好局面。制定出台了《康县城乡环境卫生清洁活动及文明长廊建设实施方案》和《康县乡村环境清洁活动及文明长廊建设考核办法》、《康县乡村环境清洁活动精品村、示范村、达标村验收及奖励(暂行)办法》等一系列政策措施,从工作目标、方法措施上形成了乡村清洁活动的一整套建设体系。同时,为了调动员社会各界力量,形成工作合力,县上建立了县级领导干部联系村制度,县四大班子34位县级领导分别联系帮扶2-3个示范村和重点整治村,不定期深入督促指导工作,对在乡村清洁活动中遇到的实际困难和问题进行现场办公,现场协调解决,促进了乡村清洁活动的顺利开展。县直机关单位在帮扶工作中,全面落实“125”帮扶工作计划,即一个部门帮助解决1个项目建设资金,帮列2个建设项目,帮扶5户示范户,县派出了500多名干部组成80多个工作队,开展驻村帮扶活动,工作队吃住在村上,为乡村清洁活动献计献策,帮助村上做群众的思想工作和宣传发动,解决建设存在的实际问题。我们采取定期与不定期督查、全面检查与重点抽查、明查与暗访相结合的办法,切实加强督促检查指导。县上采取成立了专门督查组,组织人大代表视察、半年经济分析会观摩、现场观摩等多种形式,对各乡镇、各单位乡村清洁活动开展情况,进行“一月一督查,一月一排序、一月一通报”,通过定期督查,以文件、简报和会议等形式进行逐月通报,对发现的问题,及时下发督办通知,限期要求整改,对工作不力、成效不大的,进行通报批评。共编发建设简报50期,通报30期,各类宣传稿件100多篇。县委、县政府专门出台了相关文件,将乡村清洁活动纳入乡(镇)和县直单位目标管理考核。
二是发挥群众作用,增强建设动力。群众是开展乡村清洁活动的主体,也是直接参与者和受益者。我们在房屋风貌
改造、道路硬化、村庄美化、文化娱乐场所建设等方面,充分发挥群众主人翁的作用,广泛征求群众的意见和建议,制定了科学的、符合农村发展的建设规划和实施方案。认真落实一事一议财政奖补资金政策,制定了《康县财政一事一议奖励资金补助标准》,明确了道路硬化、庭院美化、房屋亮化、休闲广场、绿化美化、文化墙建设等各类工程的补助标准和具体要求,通过奖补激励机制,有力调动群众参与乡村清洁活动的积极性和主动性。为了提高乡镇、村社干部和群众对乡村清洁活动的认识,我们以乡(镇)、村社为单位,分别组织乡镇干部、村社干部和群众代表,分期、分批赴四川、陕西等周边县区及县内先进村社参观学习,让他们亲身感受乡村清洁活动带来的新变化,自觉、自愿地投入到乡村清洁活动中来。
三是加强宣传引导,营造浓厚氛围。县上从县委讲师组、党校、农广校等单位抽调专门力量,深入全县21个乡镇350个村开展了党的惠民政策宣传和农村适用法律法规宣讲活动、科技知识和农村适应技术的培训,有效提高了农民综合素质。在康县电视台、康县新闻网、《康县报》等新闻媒体开设专题专栏,以图像、文字、图片等形式,对乡村清洁活动进行全方位的宣传报道;利用宣传车、悬挂标语横幅、村
级大喇叭广播等多形式,广泛宣传乡村清洁活动的重要意义、方针政策。通过有力的宣传,努力营造了乡村清洁活开展的良好氛围,调动干部群众的积极性和主动性。
四是健全长效机制,巩固创建成果。我们积极探索建立和完善乡村清洁活动成果巩固的长效体制机制,把建设、管理工作纳入规范化、制度化的轨道。在激励机制建立上,充分激发群众参与的积极性和主动性,对经考核验收达到创建标准的精品村、示范村和达标村,由县委、政府进行授牌,实行挂牌管理,并给予资金奖励,对精品村一次性奖补资金20-30万元,示范村10-20万元,达标村2-5万元,通过行之有效的措施,调动了广大群众参与创建的积极性。在长效管理机制建立上,坚持建管并重,采取边建设、边管理的办法,不断巩固建设成果。各村结合实际,制定和完善了村规民约和保洁制度,建立垃圾填埋点,配臵了保洁工具,组建了保洁队伍,使保洁工作能够长期坚持延续。如:太石乡水口村、望关乡徐罗村等村建立了卫生管理、环保清洁及垃圾处理制度,对村民在环境卫生方面的责任和义务作了明确规定,并设立“环境卫生评比公示栏”,定期公布每个家庭卫生状况的检查结果。徐罗村还成立了理事会,定期对农户房前屋后“三乱”进行检查评比,按照清洁、较清洁、不清洁
分红绿蓝三种颜色张贴在农户墙上,作为星级文明户评选依据;王坝乡开展了“小手拉大手、共创文明户”,发出倡议书,让学生督促帮助家长整理家庭环境卫生,逐步养成文明卫生的良好习惯,不断用群众的监督巩固乡村清洁活动成果。目前全县已有100多个行政村已组建了专业保洁队伍,制定和完善了村规民约,村庄卫生实现了全天保洁,垃圾做到了日产日清,环境卫生得到了很好的保持,促使农村环境保洁工作走上了制度化、规范化、长效化的轨道。
一、新农村水利建设的重要意义
在我国新农村建设中, 水利工程建设的主要任务是保证广大农民群众的人身和财产及饮水安全。为了加快我国新农村建设进展, 在新农村建设中, 水利工程建设在农村进行了自来水厂的建设和自来水安装的普及, 给农村居民的生活带来了巨大的变化。我国新农村建设过程中水利建设工作的主要任务是整治农村河道工程, 小流域治理工程, 这些工程的顺利开展, 显著改善了农村的人文居住环境。
二、新农村水利工程建设的具体实施
1. 新农村水利工程建设要承担保护广大农民群众不受大水威胁的责任。
建设大型蓄水池、闸坝和巩固堤坝等是新农村建设中水利工程抗洪工作的主要项目。只有落实水利工程建设中的管理工作, 强化水利建设监管人员的管理意识, 才能够确保水利工程建设科学、合理、有效。只有高质量的水利工程建设, 才能保证水利工程防御区域性、流域性大水侵袭的能力。
2. 新农村水利工程建设要承担排水和排涝的责任。
新农村建设过程中, 要避免由于地下水位过高导致的滞害、区域性降水密度过大造成的涝灾以及部分地势较低区域产生的积水过多等因素的影响。
3. 新农村水利工程建设要承担供给广大农民群众用水和灌溉农田的责任。
大家都知道, 农业和水的关系密不可分。要实现新农村建设合理、有效、科学的发展, 我们在进行水利工程建设过程中, 就不能忽视对农田灌溉设施的建设和日常用水供应的有关工作, 特别是对某些极端气候条件下引起的缺水问题进行预防措施的考虑。规划设计方案, 尤其要重视对合理饮水、调水、蓄水、供水的方案设计。保证正常农业灌溉的同时要兼顾对农民群众的日常用水供给。
三、我国新农村建设面临的问题
1. 农村生产结构改变和不断缩减的农田面积, 是我国新农村水利工程建设面临的问题。
一方面, 随着社会的发展, 我国城市化进程逐步加快。如今我国新农村建设将在不同程度上占用农村土地资源, 这就预示着我国农田面积将在未来的发展过程中慢慢的减少。新农村建设, 就是要在农村原有的基础上, 进一步加强农村的经济建设, 也就是说, 未来我国农村中将有大量的工厂企业, 这也在一定程度上加剧了我国农村农田面积的减少。另一方面, 随着科技手段的不断渗透, 我国农业生产结构也在不断的改变, 所有这些变化都直接影响到排灌设施的布局和建设问题。农村水利工作要积极适应这些变化, 适当调整灌排渠系, 整合灌排设施, 既提高保障程度, 又达到积极合理。
2. 农民多样化的种植方式, 是我国新农村水利工程面临的问题。
在市场经济的促进下, 如今我国农业发展过程中, 农民逐渐认识到根据市场需要选择种植农产品的重要性。当今很多农民在进行农田种植时, 改变了传统单一的种植模式, 而是根据市场经济价值考虑, 选择多样农业产品在农田进行种植。虽然这在一定程度上降低了农产品剩余造成市场价值降低的风险, 但是多样的种植方式, 却给我国新农村的水利工程建设提出了新的问题和新的挑战。水利工程建设以一片农田为单位, 发展到以产品, 由季节性要求发展到长年性要求, 由一般性水质要求发展到特殊性水质要求等。农村水利工作必须主动考虑这些变化了的需求, 力求提供多样化的水利服务。
3. 日益严峻的水资源环境, 是我国新农村水利工程面临的问题。
一直以来社会发展和资源保护是一个很难权衡的问题。同样高速发展的中国社会, 自然资源的不断恶化, 也是我们不得不面对的问题。面对资源不断恶化的种种问题, 我国提出了可持续性发展的目标。这一目标的提出, 也给我国新农村建设提出了新的问题。因为水利工程不仅要承担农田灌溉、农民日常供水等任务, 还有承担保护水资源的责任。
四、对我国新农村水利工程建设的建议
1. 落实新农村水利工程合理规划的要求。
落实新农村水利工程合理规划的要求, 就是在进行新农村水利资源规划工作的时候要严格按照我国科学发展观的有关要求, 进行水利工程规划时, 要针对未来农村建设中可能出现的问题进行考虑。例如, 对农田缩减和农民种植模式的改变等问题, 进行预测并统筹相关预案。将我国水利建设和新农村建设进行有利结合。在进行水利工程建设规划和统筹的过程中, 要渗透科学发展观思想, 实现新农村水利工程建设, 满足新农村农田灌溉、农民日常用水需求的同时, 具备防洪抗灾能力的目的。
2. 加大对水资源可持续性利用的监督和管理力度。
落实新农村建设中的水利资源建设, 要在农村原有水利工程建设的基础上, 建立更多的满足农村田地灌溉和农民日常供水需要的水利设施的同时, 要加强对那些不合理利用水资源和污染水资源的行为进行监督和管理。只有不断加大监督和管理力度, 才能实现我国新农村水利工程建设满足可持续发展目标的有关要求。
3. 加强对新农村建设的认识。
大全村位于牌坊乡南端,幅员面积9.6㎞2,耕地面积3116亩,辖11个村民小组、1065户3870人,是省、市、县(市)三级农业部门共建社会主义新农村示范村。该村在乡党委、政府的正确领导下,在省、市、县(市)农业部门的大力扶持下,认真贯彻落实科学发展观,以发展农村经济为中心,以生态文明村建设为抓手,以增加农民收入为目标,结合实际,加强农村基础设施建设,进一步改善村民的生产和生活条件,促进了农村经济发展,推进了社会主义新农村建设。全村呈现出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新气象。预计今年该村人均纯收入5450元,比上年增长13.2%。
一、新农村建设主要措施
(一)抓规划,在建章立制上下功夫
新农村建设是我国当前和今后一个时期党在农村的一项重大决策,是我乡重点工作之一。为此,党委政府、高度重视,成立了新农村建设领导小组,制定了《新农村建设实施意见》,并深入研究,协同村、组干部科学制定了《大全村2011年新农村建设规划》,确立了2011年以加强示范村村容村貌整治、实施户办工程、基础设施建设等工程(112户重点),理清了工作思路,增强了指导性,克服了盲目性。
(二)抓宣传,在谋求群众支持上下功夫
新农村建设牵涉到千家万户,需要大量资金投入,仅靠政府投资是远远不够的,如何得到群众的支持和拥护至关重要。该村采取墙报、印发宣传单、标语等有效形式,大力宣传政府“以奖代补”的优惠政策,群众自筹800余万元,掀起了群众自愿出资参与建设的热潮,得到了群众的拥护和支持。
(三)抓督查,在强化干部责任上下功夫
为确保新农村建设进度,乡党委、政府确定了示范村支部书记是第一责任人、驻村干部为直接责任人的目标责任制,主要领导三天听取一次汇报,每周对村建设情况现场督查一次,形成了乡党政班子——驻村干部——村干部上下联动、劲往一处使的良好工作机制。由于措施得力,该村11条组组通水泥路在不到1年的时间内全部竣工。
(四)抓质量,在提高群众满意度上下功夫
新农村建设是民心工程,为把好事做实,把实事做好,让群众满意,乡党委政府还成立了新农村建设工程质量监理领导小组,由乡党委书记任组长,聘请大竹县兴宇建筑有限责任公司专业人员、抽调财政所负责人等相关单位人员任成员,同时组织村委会群众代表组成监理小组,从而自上而下形成齐抓共管的建设、监理网络,杜绝了干部在建设过程中徇私舞弊,杜绝了“包工头”、“游击队”,让具备建筑资质的企业承担建设任务,有效保证了工程质量。
(五)抓长远,在建设标准上下功夫
为进一步巩固新农村建设成果,该村加强了新修的组组通、户户通水泥路路肩的培护,由村委会提供土源,住户负责门前的硬化、绿化。同时,着眼于长远,坚持示范村高标准起步,该村建成了“新农村农民休闲广场”,起到较大示范引领作用,有力地推动了新农村建设的发展。
二、新农村建设现状及效果
(一)大力发展农村经济,促进农民增收。农民增收是新农村建设的经济基础。该村按照“五用”方法,结合实际,调整结构,发挥优势,积极发展“优质、高效、高产、生态、安全”的现代农业,预计2011年农业增加值增长7%,基本形成以蚕桑和莲藕两大特色产业的“一村一品“,加快了农村经济发展和农民收入增长。
1、蚕桑产业快速发展。该村现在有蚕农825户,2011年通过农民自筹、资金整合投入83万元,通过“扩、改、建、培、扶、发”六大措施,推进蚕桑产业向广度、深度发展。“扩”大桑园面积:2011年春新增集中连片优质桑园810亩,目前全村桑树面积达到XX亩,户平达1.61亩;“改”良低产桑园:购进优质桑苗穗条改良低产桑园300亩,目前全村桑树优质率达98%;“建”设专用蚕房:为减少蚕病发生,号召实行人蚕分离,积极推广使用专用蚕房。2011年已建成专用蚕房 2500m2 ;“培”训专业人才:加强了技术培训力度。2011年已开办蚕桑技术培训6期,邀请专业技术人员、丝业公司技术人员,采用在桑园、蚕房现场指导、讲解及发放养蚕技术书籍等方式培训蚕农,受训群众达1500余人次。基本实现了户均1名以上蚕桑技术人才,建成了蚕桑“一村一品”。“扶”持蚕桑协会:蚕桑产业的进一步发展带动了蚕桑协会队伍的壮大,更多蚕农加入了协会。协会加大了与企业、市场的联系,为助农增收做好了基础工作;“发”发展专业合作社,在乡党委、政府大力支持下新发展了“富民蚕桑专业合作社”,覆盖带动农户面达80%,大力推动了该村的蚕桑产业发展。预计,2011年蚕桑产业共增收172.6万元,人均增收446元。
2、莲藕产业喜获丰收。今年在大全村新发展莲藕产业,连片种植开封白莲、南京大白莲100亩,成为大全村的田园风景,打造成生态农家休闲旅游兼种植业品牌的新产业。2011年,每亩单产 2500公斤,总产量达到25万公斤,总产值达51万元,种植莲藕给该村莲藕种植户带来了可观经济效益,尝到了改变种植模式的甜头。今年新成立的“大全莲藕”协会队伍也逐渐发展。全村正由传统农业向特色农业、订单农业、观光农业转变,为新农村建设提供了坚强有力的经济支撑。
(二)推进新农村基础设施建设,改善村民的生产和生活条件。近年来,该村通过自筹和部门扶持等各种形式,筹集1000余万元建设资金,巩固和加强村级的基础设施建设。
1、公路建设。一是水泥硬化通村、通组公路3条12㎞,硬化泥结碎石组道4条 7公里,新建入户碎石路5㎞、入户便民路5㎞,达到了组组通公路、户户通便民生产路,形成了四通八达、快捷的村域公路网,全村公路总里程达 29.6公里,且全部硬化;二是建成1处农村客运招呼站。被大竹县委县政府表彰为农村公路示范村。
2、农田水利建设。维修整治病险山坪塘10口,新建、维修灌渠 6公里,新建机电提灌站1个、微水池45口;实施了农业综合开发,整理土地650亩,坡改梯60亩。目前全村农业基础设施运转良好,已初具现代农业雏形,为加快农业现代化奠定了基础,提高了旱涝保收的能力。
3、庭院建设。新建沼气池120口,沼气用户率达到72%,建垃圾池11个,以此带动改厨260户、改厕280户、改圈120户、改房100户、改水300户,实现了人畜分离,新村居民点建设规范、美观;硬化院坝150块 2500m2,建花台230个,美化、亮化房屋530户1400间 4XXm2;自来水覆盖面增加,新增用户70户;打机井300眼,农村安全饮水率达100%。同时,充分利用家庭院落空间,房前屋后各种资源,坚持种养结合、果蔬结合,大力发展莲藕、果树、渔业养殖、生猪养殖。80%的农户实现“六改”,人畜分离、无“六乱”现象,牲畜圈养率100%,85%的农户达到“六个一”标准(即每户一个经济园、一口卫生井、一口微水池、一口沼气池、一块水泥院坝、一条进出农户的硬化路),实现了净化、绿化、亮化、美化、优化目标。
4、道路绿化。在通村、通组公路两旁种植树木、花卉2500余株,建成了公路绿化带,美化了居住环境,新农村面貌焕然一新。
(三)社会事业协调发展,确保村民安居乐业
1、农村义务教育入学率、巩固率均达100%,“两基”和“普九”成果进一步巩固。
2、农村卫生事业及社会保障制度基本建立。巩固和完善了新型农村合作医疗建设成果和基本保证制度,“新农合”参合率、“农村低保”率、“五保户”供养率均到100%,保障了群众“看病难”和基本生活;认真落实计划生育基本国策,宣传计划生育政策,扎实做好计生服务工作,符合政策生育率100%。
3、农村公共服务。广播电视:增加光纤覆盖面,新增光纤用户95户,目前全村光纤电视用户220户,广播电视“村村通”用户845户,实现了广电通畅率100%;通讯:全村90%的家庭拥有固定电话或移动手机,实现了信息畅通;因特网:因特网入户率达到5%;农民休闲活动广场:为解决群众休闲、娱乐需要,提高新农村建设的“质”,2011年在大全村新建了一个XX㎡的农民休闲文化广场。
4、农民技术培训中心:在大全村阵地活动场所建成1处农民技术培训室,开展各类实用技术培训;同时建成农民书屋1个,添置了农村适用技术书籍1000册,配备了、电视、电脑及卫生接收设备,组织村民接受远程知识教育,提高群众科学文化素质。
5、环境卫生整治:为切实实现新农村新风貌,大全村开展了扎实的环境卫生整治工作,制定了农村环境卫生管理制度。重点清除了房前屋后杂草,保持室内环境卫生,改变不良生活习惯。并在各农户院中推选了一位讲卫生、爱整洁的农民为院长,负责指导、督促本院的环境卫生工作。环境卫生工作实行每周评比制度,卫生评比结果均公布上墙。
6、新型农民培育。依托县农民工培训、扶贫培训、阳光培训等项目,由县农广校、县职业技术学校、农业局等部门代培300人次,参加了电脑、电子、家政、烹饪、机械等技术培训。乡、村自主办班培训9期,推广蚕桑、莲藕、李子、柑桔、鱼、生猪等农村实用新技术6种,在全村培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,达到户有1-2名技术型人才。全年新型农民培训达到XX人次,占全村总人数的55%,其中农民工培训达72%。
7、服务体系建设。建成农资服务连锁店1个,农村百货超市2个,新发展个体经营户50户、运输专业户30户,全村服务体系健全,经济繁荣。
(四)、精神文明建设、民主法制建设和治安综合治理深入推进,农村发展水平全面提升。
1、党的建设得到纵深推进。“三村建设”载体落到了实处,村“两委”班子团结协作,以新农村建设为契机,不断强化班子战斗力,提高办公事效率,提升班子综合形象。完善民主选举制度,定期召开党建工作会、民主生活会。村务工作班子成员互相通气,集体决策。本村支部书记和村主任分别向乡党委政府述职。
齐心合力谋发展共同致富建强村
**县**乡**村位于余店乡东北部,距县城西南25公里,交通便利。该村下辖**个自然村,**个村民组,**户,总人口**人,耕地**亩,人均耕地**亩。**村在上级有关部门的亲切关怀和指导下,结合村里的实际,自己动手、真抓实干,三个文明协调发展,一个经济发展、民主健全、精神充实、环境优雅、安定和谐的社会主义新农村正在形成。
一、抓班子,强核心,打造过硬“指挥部”
俗话说:火车跑的快,全靠车头带。为了切实达到强班子、树形象的目的,省劳动模范**领导下的**村“两委”班子决定把党的基层组织建设当作头等大事来抓,从自身建设和党员队伍建设入手,打造一个团结务实的村班子。为了改变党员活动没有固定场所现状,村班子多方筹措资金,兴建了两层二十四间的村委办公楼,添置了先进的办公设施和无塔供水设施,村委大院内全部进行了绿化、硬化。建立、完善了党员活动室、农民学校、图书室,购买了电视机、VCD机、音响等电教设备和5000余册图书。依托党员活动室、图书室,党员干部加强学习,通过学习“三个代表”重要思想、党的方针政策和法律法规,提高了自身政治素质、文化水平和依法治村能力,树立了为群众服务的意识。加强民主集中制建设,团结一班人,心往一处想,劲儿往一处使,带领群众致富。同时变“一言堂”为“透明”工作法,做到小事有沟通,大事会上定,村内宅基地发放、计划生育指标等涉及群众切身利益的热点、焦点问题均由党员会、村民代表会讨论决定,并在公开栏中公开,接受群众监督。从此,村干部围着群众“转”,事事有人管、有人问,且村中的大事小情公开、透明了,群众心气顺了,上访的没有了。“两委”班子有了凝聚力,群众有了向心力,干部、党员、群众拧成一股绳发展经济,使**村的各项工作连年先进,多次被市、县评为“五好党支部”。
二、抓调整,引项目,经济发展创新高
**村**亩耕地上以前种植的多是小麦、芝麻、大豆,产值低、收入少。村干部与群众共同分析地理优势,积极引导群众调整种植业结构,并把怎么调、调什么的决定权交给群众自己掌握,村干部把精力放在服务上。村支部带领群众赴山东寿光、河南扶沟等地参观、学技术、启思路。为了进一步调整种植结构,在经过多次市场考察后,村干部号召村民种植脱毒红薯、金寿杏、中药材,走特色种植业之路。村干部把从外地学习来的经验传授给村民,并与群众一起总结栽培、管理经验,提高了种植业的质量和产量。每亩年收入近两千元,经济效益可观。为了拓宽致富门路,村干部号召群众发展养殖业,开始群众怕有风险,不敢养,持观望态度。于是,村干部带头办起了养殖[本文来源于--有文章需求,请到站留言板,12小时内解决您的问题]场,在村干部的带动下,群众纷纷养殖猪、鸡、羊来增加收入。如村支部书记**带头从南非引进波尔山羊的种羊,在自己发展顺利赚钱的同时,不忘群众,免费向群众提供小羊羔和养殖技术,养羊业在全村百姓中逐渐兴起。在富民的同时,村集体经济也不断壮大。村党支部充分利用当地资源优势,广泛招商引资,吸引了阳光养鸡场、新型墙体砖厂等数家东西合作企业落户于此,年总产值可达**万,并为村里安置**余人就业,大大增加了村集体收入,为村各项事业的发展奠定了经济基础。
三、抓活动,增设施,精神生活上档次
以前由于没有活动场所、没有文化活动,**部分群众在农闲时节常常聚在一起玩麻将。为改变村民文化生活单调的现状,丰富和活跃广大人民群众的文化生活,村委结合县里开展的“读书兴农、争星夺杯”活动,在村委兴建了图书室和农民党员电教室,免费供广大群众阅览图书,图书室的藏书量达2500多册,范围涉及农村政策、法律法规、人文科学、农业技术等方面。每周一和周五定期在村委党员电教室免费播放农业种植和养殖新技术方面的电教片。同时积极配合上级开展“法律进村,服务连心”活动,认真组织科技、文化、卫生、法律服务队深入到千家万户进行宣传,破除封建迷信,深化殡葬改革,倡导文明健康的生活方式,使全村的精神风貌有了很大的改变,彻底消除了以前那种农闲时打牌赌博、喝酒闹事的陋习,全村群众一心相想发展,谋发展的良好风气正在形成。
四、抓综治,保平安,保驾护航谋稳定
为了给全村的经济发展和社会进步营造一个良好的发展环境,村里成立了以村支部书记为组长的综治工作领导小组,明确专人负责,层层签订责任书,进一步明确任务,强化责任。深入开展平安创建和民兵维护社会治安活动,村委成立了20人专职的治安联防队,自然村实行十户联防,**个自然村建立打更房,在乡村、村村连接的主要路口都设置了治安卡点,统一配备了警用装备和巡逻打更
设施。每天在村委干部的带领下,坚持日夜巡逻打更,风雨无阻。同时村委还成立了矛盾纠纷排查小组,**个自然村均配备了信访调解员,及时了解各村组的治安情况,还坚持每十天对不安定因素进行全面排查,并对各村组汇总上报的信息进行分析整理,及时派人负责调解处理,确保了全村社会大局的稳定和人民群众的安居乐业。
五、抓创建,重规划,合力打造新农村
为彻底改变全村“晴天一身土,雨天一身泥”的那种落后的生活环境,全村两委班子结合文明生态村建设,邀请县有关单位根据全村的实际情况,在对全村进行认真的调查论证的基础上,科学规划,合理布局,为全村下一步的发展指明了前进的方向。全村共规划村村路55公里,目前已通过争取上级扶持资金、邀请在外地工作且有成就的老板为老家的发展捐款等形式,已修通了**路**段、**-**等数条公路,通车里程已达15公里,还有**-**-**、**-**-**路段等项目已列入上级的发展规划,上述公路如能修通,将对全村形成大循环,彻底解决全村群众的出行难问题。同时还组织村民修建村内坑洼不平的道路,群众自己动手建家园,有人出人,有车出车,拉土铺路,当修路资金不足时,不等不靠,动员党员干部带头捐款,群众慷慨解囊,为改变自身的生活面貌积极努力。多方筹措资金兴建的两层二十四间的村委办公楼,已成为**村标志性建筑,全乡的亮点工程。”
目前一个布局合理、规划有序、和谐安定的新农村已初具雏形,但我们并不满足于当前的现状,正积极谋划下一步的发展计划,为全力打造一个环境幽雅、民风淳朴的新农村而努力奋斗。
党的十六届五中全会指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。近年来,**市大力推进工作思路创新、组织制度创新和体制机制创新,努力探索一条适应时代特点、符合**实际的“三农”工作新路,加快了社会主义新农村的建设进程。2005年,全市农村社会总产值将超过*000亿元,经济总量中“四分天下有其三”;农民人均纯收入将超过*000元,位居**省前列。
一、推进“三个集中”:探索发展农村生产力的新途径
建设社会主义新农村的关键在发展,发展的根本在于发展农村生产力。在实践中我们体会到,创新工作思路,推进“三个集中”,是促进农村生产力布局合理化、要素配置最佳化、实现效益最大化,推动农村生产力发展的有效途径。
引导农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中,推动农村土地集约开发,促进低效农业向高效农业转变。我们以农业规模化、基地化、产业化为主线,凸显外向、高效、生态、观光等现代农业的特色,规划建设现代都市农业园区达210万亩,占全市耕地面积的92%。全市已形成森林生态体系和生态景观型农业片区、高科技设施型农业片区等“一个体系、八大片区”,农业适度规模经营面积达38%。在推进农业向规模经营集中的过程中,我们注重“三个突出”,着力提升农业效益。一是突出科技兴农,按照生态、高效、集约、精确的要求,加快农产品标准化建设,完善农业技术推广体系,科技进步对农业的贡献份额已提高到58.5%,农机化综合水平达到88.5%。二是突出多元投入,积极吸引各类资本参与现代农业园区建设,今年推出的30个农业园区项目吸引投资21亿元,其中外资13亿元。三是培植龙头企业,重点在农产品加工、流通等高收益领域发展龙头企业,培育了朝阳集团等一批年销售收入超50亿元的骨干龙头企业。全市农业集中效果明显,2004年江阴华西、宜兴西太湖、阳山万亩水蜜桃、唯琼生态农庄等17个现代都市农业重点园区新增农业收益5077万元,园区内农民人均增收650元。
推进乡镇工业向开发区和工业集中区集中,推动农村产业集聚,促进传统工业向新型工业转变。在推进工业集中的过程中,我们坚持“三个结合”,着力提升发展水平。一是与培植特色产业集群相结合,全市已形成江阴新材料、宜兴环保、新区电子信息、惠山汽车零部件、锡山纺织服装等特色产业集群。二是与转变增长方式相结合,引导农村企业提高产业层次和技术水平,对进入集中区的企业设置技术含量、投资强度等“门槛”,低于规定标准的项目不直接供地,一律进标准厂房。三是与可持续发展相结合,大力推行清洁生产,发展循环经济,严格防止污染生态环境的项目进入园区。全市乡镇工业的集聚效应初步显现,农村工业集中区的投资密度每平方公里超过4亿元,单体项目平均投资规模1650万元,集中区的工业产出已占全市乡镇工业的67%。
引领农民向城镇和农村新型社区集中,推动农村人口集中,促进农民向市民的转变。整合小城镇和自然村,重点抓好户数较少特别是20户以下的自然村落、基础设施条件较差的自然村落等五类村落的撤并。全市乡镇总数已从83个减少到59个,撤并自然村196个。在村镇撤并中,我们坚持以人为本,让利于农民,先安置后拆迁;科学规划建设,集中成片开发了公共设施齐全、社会事业配套、环境绿化美化的农民新社区,入住农民普遍比较满意,每个农民占用的宅基地也从100平方米降为30平方米,既节约了土地,又改善了农民的居住环境。江阴新桥镇已有50%的农民集中居住,节约土地2925亩。在农民集中居住的过程中,我们注重加强教育培训,引导他们摒弃旧观念、旧习俗,倡导科学、文明、健康、向上的文明乡风。江阴华西村充分发挥自身的带动和辐射作用,带领其合并的13个村组建精神文明建设开发公司,共同建设物质富裕与精神富有相统一的社会主义新农村。
二、推进“三大组织”建设:拓展农村生产关系的新内涵
建设社会主义新农村,培育先进生产力,迫切需要发展与经济市场化、利益多元化相适应的农村各类经济合作组织。在实践中,我们推进“三大组织”建设,建立了以党组织为核心、以村委会和各类经济合作组织为两翼的组织体系,形成了新型的农村生产关系。
随着村委改居委、农民变市民步伐的日益加快,农村集体资产如何做到产权明晰、有效运行、监管到位?针对这些问题,我们创新发展村级集体经济股份合作组织。村级集体经济股份合作组织履行生产服务、资产积累、资源开发等职能,通过建立股东代表大会、董事会、监事会,落实所有权、决策权、经营权、监督权,明晰了农村集体资产,有效维护了村民的权益,调动了村民民主管理的积极性。全国较早组建的黄巷镇陈巷村股份经济合作社,2004年可支配收入达到650万元,每个股民平均分红2001元。目前,全市已组建村级集体经济股份合作社174个,净资产26亿元,持股人数24.8万人。村级集体经济股份合作社已成为农村生产力发展的新载体,农民增收的新渠道。
随着“三个集中”步伐的加快,如何实现土地有序流转、收益稳定增长?针对这个问题,我们积极发展土地股份合作组织。按照自愿、依法、有偿的原则,因地制宜地组建浮动分配型、固定分配型、混合分配型三种类型的土地股份合作社,使土地既成为农民生存的“护身符”、致富的“摇钱树”,又成为构建和谐农村的牢固纽带。目前,全市已组建各类土地股份合作社92家,参与土地流转收益分配的农民达78.6万人,占全市农民总数的36.5%。
随着农村市场化、农业产业化步伐的加快,如何实现小生产与大市场的对接、正确处理低效益与高风险的矛盾,成为必须面对的重要问题。我们大力发展农村专业合作经济组织。围绕提高农民的劳动生产率,按照让农民分享农产品加工和销售利润的指导思想,坚持用工业化的方法、市场化的机制,引导农民在自愿基础上建立行业协会、龙头企业等多种形式的专业合作经济组织,提高他们进入市场的组织化程度。在组建标准上,坚持“四有”,即有健全的合作制度,规范化运作;有合作的手段,具备资金、技术等经营要素;有较大的合作规模,市场竞争力和抗风险能力较强;有明显的合作效益,能促进农民增收。专业合作经济组织形式灵活多样,既有松散型的,也有紧密型的;既有生产服务型的,也有产、加、销一体型的。目前,全市已建成112个“四有”示范专业合作经济组织。
三、推进“三大保障”建设:形成富民安民的新支撑
建设社会主义新农村,培育先进生产力,构建新型生产关系,出发点和落脚点在于富民安民。为此,我们着力完善富民安民的支撑体系,努力构建和谐宜人的新农村。
大力完善创业保障体系。一是完善支持农民创业的政策制度,取消城乡分割的户籍制度、用工制度、税收制度,落实了自主创业奖励、异地务农补贴、公益岗位补贴、小额创业贷款、职业介绍补贴、搬迁企业补贴等政策。二是拓宽农民转移就业的门路,重点抓好“六个一批”:新老企业吸纳一批、发展三产容纳一批、自主创业鼓励一批、异地务工转移一批、搬迁企业带走一批、购买岗位安置一批。三是提高农民创业就业的技能,建设培训基地,完善培训机制,广泛开展职业技能培训,提高农民的科学文化素质和就业创业能力。今年全市已培训农村劳动力5万人,实现农村富余劳动力就业4万人,青壮年农民接受职业技能培训的比例达到65%。
积极健全社会保障体系。主要是推行“五保一奖”制度。积极推进“社保”,加快扩大乡镇企业职工养老保险覆盖面,新办企业一律纳入养老保险范围,全市农民参加企业职工养老保险的人数已达到33.2万人。全面实施“地保”,落实被征地农民基本生活保障,纳入保障体系的农民已达36万人。加快建立“农保”,采取“个人缴费、集体补贴、财政补助”的办法,解决单纯务农农民的养老保险问题,老年农民参保后个人不再缴费,直接按月领取养老金,全市已有40万老年农民享受这一福祉。继续完善“医保”,加快建立农村新型合作医疗制度,两级财政资助农民参加新型合作医疗的标准已达到每人每年30元以上。不断提高“低保”,农民最低生活保障线已提高到每月150元,覆盖率达到100%。全面推行计划生育家庭奖励扶助制度,对只生育一个孩子、年满50周岁的农村居民,每人每月奖励50元。同时,大力开展扶贫帮困工作,建立农村救助基金,组织机关党员干部与农村贫困户结对,帮助因病因灾致贫农户脱贫致富。
着力加强农村生态体系建设。实施“绿色**三年行动计划”,加大绿化造林力度,突出经济林、生态林、景观林建设,农村森林覆盖率提高为21%。实施村镇净化工程,突出农村水、大气环境整治,建设“地绿、天蓝、水清、居佳”的新江南人家。滨湖区将生态环境作为建设新农村的重要工作,大力推进太湖生态防护林、都市特色林、休闲观光林等六个农村造林绿化建设重点,全区森林覆盖率达32%。
回顾近年来建设社会主义新农村的实践,我们体会到
首先,要坚持观念先导,切实重视建设新农村问题。在**的现代化建设实践中我们深刻认识到,虽然目前农业仅占全市三次产业比例的2.2%,但“小比例却是大问题”。从率先全面建设小康社会的目标任务看,难点在农民增收和生态环境建设;从“三农”的地位作用看,农民是最广大的群体,农村是最广阔的地域,农业是最基础的产业;从现实条件看,**人均GDP达到6400美元,完全有可能做到城市支持农村,工业反哺农业,实现城乡的统筹协调发展,率先建设社会主义新农村。为此,我们把推进农村建设作为整个**现代化建设的重中之重,出台了《关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定》,同时配套出台《关于进一步推进行政村调整优化工作的指导性意见》、《关于对万户农民实施扶贫帮困工程的若干意见》、《农民养老保险暂行办法》、《加快实施农村“三个集中”的意见》、《加强农村“三大合作组织”的意见》五个文件,全面加强“三农”工作。
第二,要坚持规划先行,科学解决建设什么样的新农村的问题。我们着眼于农村生产力的新发展、农民生活水平的新提高、社会文明进步的新风尚、生态环境友好的新面貌、依法民主管理的新体系等方面的内容,按照“发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民”的总体要求,围绕农村“产业园区化、居民社区化、生产规模化、组织合作化、保障社会化、环境生态化”的基本思路,制定了2005年、2007年、2010年新农村建设的阶段目标,形成了城乡统筹、相互衔接、覆盖全市的农村发展总体规划,包括九个分区规划和农村城镇空间结构体系、现代产业布局体系、现代化基础设施体系、公共服务设施体系、人居生态环境体系等专项规划,勾画了**新农村建设的蓝图。
促进全镇经济发展
--------修文镇实施科教兴镇经验材料
一、基本情况
修文镇地处榆次城南,有榆次“南大门”之称,108国道、太长高速公路、太焦铁路、南同蒲线穿镇而过。地势平坦,交通便利,地肥水美,有着悠久的人文底蕴,具有区位优势和发展优势。全镇占地17平方公里,下辖21个行政村,人口33194人。其中,农业人口27994人,总户数7987户,耕地45240.7亩。全镇现有初级中学1所,完全小学20所,中小学在校学生3253余名,教职工255名。
二、主要工作实绩与体会
(一)、提高认识,强化组织,明确全镇调产目标,全面推进“科教兴镇”战略
按照省委、省政府办公厅晋办发[2002]13号文件精神,镇党委、政府根据本地实际坚持东林、中企、西菜牧的调产思路不动摇,紧紧围绕农民增收搞调产,实现了产业结构调整的新跨越。本着以人为本,为全镇经济建设和社会发展服务的思想,培养了一批又一批的实用型人才,取得了较好的人才效益、经济效益和社会效益。
(二)、三教统筹,夯实“科教兴镇”的基础工程
1、充分发挥综合教育中心的教育功能
修文镇综合教育中心是镇党委、政府为实施科教兴乡工程战略,以振兴当地主导产业为目标,于一九九九年四月正式成立的。它是适应农村经济建设和社会发展需要的产物,是我镇普、职、成三教统筹,教科农结合的载体,是区职教中心的辐射点。中心集普通教育、职业教育、成人教育、农技校为一体,集育人、引进、生产、科研、示范试验、推广、信息咨询服务和农村剩余劳力转移培训于一体的综合性教育实体。中心设普教部、职教部、成教部、政教处、总务处。有教职员工76名,其中专业教师2名,兼职专业教师11名。在校学生1020名。图书存有量、仪器配备等符合规定标准。中心配备微机70台。实习基地50亩。
几年来全镇对综合教育中心的总投资达300多万元,年生均经费154元。其中电教仪器30万元,图书2万元,微机20万元,专项投资共计52万余元。
镇综合教育中心严格按照《职业教育法》及区职业教育所制定的职业教育大纲进行教学工作。专、兼职教师配备齐全,做到有方案、有教师、有教材、有课时(每周2课时)、有教案、有作业、有基地、有实习、有考核的九个落实。
几年来,为了加强对综合教育中心的领导,镇党委、政府出台的文件有:(1998年)16号文件,关于建设“六有”农技校实施细则的通知;(1999年)17号文件,陈侃乡综合教育中心的实施方案;(2001年)28号文件,修文镇2001——2005年综合教育中心实施方案;(2002年)20号文件,修文镇综合教育中心调整领导机构的通知,(2003年)52号文件,(2003年)21号文件,修文镇人民政府关于科教兴镇工程的实施方案,(2004年)20号文件,修文镇人民政府关于印发《修文镇科教兴镇工任务分解表》的通知,(2005年)9号文件,修文镇人民镇关于调整科教兴镇工程领导组的通知。
2、加强镇村农技校建设,促进科教兴镇工程稳步发展
我们充分发挥镇、村成人文化技术学校和镇综合教育中心在农村成人教育中的主渠道作用。全方位开展时事政治、民主法制、人口环境和社会文化生活等方面的教育活动。按照“围绕资源搞开发、围绕市场上项目、围绕项目抓培训”的原则,加强案例教学和实践教学,有针对性地开展系列化的生产技术培训,每年组织各种培训30多期,年培训1.23万人次;为下岗职工再就业提供优惠或免费培训,使他们尽快转岗再就业;培养了一大批懂管理、善经营,能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。
3、加强基地建设,推进素质教育,促进学生全面发展
修文镇综合教育中心有教科农示范基地50亩,我们通过内部科学管理,结合我镇农村产业结构调整,把基地建设成集科技示范推广、优良品种繁
育、学习实验实习、农民实用技术培训为一体的现代化教科农实习基地。
(三)、大力扶持民营企业,形成技术创新体系的生力军 几年来,我镇乡镇企业紧紧扭住一线三区这一主线,积极营造宽松的投资环境,加快修文工业民营园区规划建设的步伐,把振兴修文老工业基地作为新的经济拉动点,积极探索盘活闲置资源,壮大民营经济,走小区带动之路的发展模式,乡镇企业呈现持续稳定发展的良好态势。
1、2004年引进项目6项,投资近3亿元的山西神龙能源焦化有限公司的70万吨项目,现已投产,年实现利税超亿元;投资1.8亿元的长兴焦化有限公司二期工程,融资入股,现已投产;太阳锅炉有限公司、华晋铸造厂、榆次花炮厂扩建工程的完成,可增加产值8400万元,增加利税440万元。这些企业的落户,可吸收农村剩余劳动力1360人。有效地推动全镇企业的快速发展,为修文经济的快速发展注入新的活力。
2、加大招商引资力度。我们积极利用修文老工业基地特有优势,拓宽渠道,盘活闲置资产,招商引进资金达到了2000万元,引进了榆次创焦化工试剂有限公司、榆次耐火材料厂、榆次晋都建材有限公司、榆次晋阳粉煤炭综合利用有限公司等四个企业。这些项目都在紧锣密鼓的建设中,为修文老工业基地的振兴和我镇中部7个村的老百姓增加收入带来了千载难逢的发展机遇。
(四)、科教兴镇硕果累累
1、“教育优先、协调发展”,我们充分利用教育资源,大力开展职业技术培训工作,使回镇初、高中毕业生普遍接受职业技能培训,学习掌握一技之长。2007年全镇通过职业中学为农村科技示范户定向培养50名学生;对从事农业生产的农村劳动力按需进行实用技术培训,年培训农村劳动力
1.23万人次以上;积极开展农村富余劳动力转移培训,年系统培训1200人以上,使农村富余劳动力的培训率达到50%以上。
2、我们大力提高全镇青壮年劳动力的文化水平,其中高中以上文化的青壮年劳动力占到50%以上。积极为有专业知识和技能的农村劳动力评定专业职称,使农村具有初级以上专业技术职称的人员达到25%。
3、全镇中小学校和农技校在农村精神文明建设中积极发挥了示范带头
作用,使达到精神文明建设标准的行政村占到总数的50%以上。
4、充分发挥科技示范户的带头作用。我镇现有科技示范户46户,年均收入达3万元以上。如杨安村党支部书记王春花养殖基地占地10亩多,养殖牛有100多头。内白村党支部书记朱映喜养殖基地占地10亩多,养殖母猪50多头,郭村的杜国柱承包了1000亩河滩地种植芦笋,为了扩大规模,打出品牌,提高效益,注册了“晋中市绿野芦笋行销合作社”,起到很好的带头示范作用。科技联系农户每年有355户,他们培植的黄瓜、西瓜、西红柿、胡芹等大棚蔬菜对我镇的主导产业起着较好的示范和推动作用。
5、2007年我镇 完成12项农业调产工程,陈侃奶牛园区、杨安奶牛园区、王香养羊园区、褚村温室大棚、陈胡沼气等高标准生态示范蔬菜养殖园区,形成了以太阳能为动力,沼气为纽带,日光温室立体种养为手段,达到种、养、生态融为一体的调产新模式。同时在西郝村建设了占地500亩,建设养殖弓棚80个,投资80万元的百万只肉鸡大棚养殖园区,探索出了一条修文东部丘陵大棚养殖的新路子。
6、我们积极开发新品种,引进新技术,积极探索潇河沙滩的开发利用,建成以郭村为龙头的“修文镇潇河河滩10000亩芦笋基地”。和永济农业局签订了种植服务合同,和运城加工厂签订了收购合同。该基地已成为榆次区乃至晋中最大的芦笋种植基地,蔬菜品种向品牌化推进,叫响了“郭村芦笋”的品牌,2004年通过了农业部指定权威鉴定机构进行了无公害绿色食品的产品产地认证,认证品种达到9种,绿色品牌的认证使我镇农民增收、农业增效和结构调整工作有了新跨越。
7、在养殖业发展上,我们坚持走规模化、园区化的路子,做强了“牛”的文章,做大了“猪”的规模,做细了“羊”的舍饲圈养,做兴了“肉鸡”的大棚养殖。2004年完成了陈侃等8村养殖园区建设。王香村小尾寒羊改良育肥舍饲圈养得到了省、市、区领导的肯定。澳大利亚的畜禽专家在王香村进行调研,高兴的竖起了大拇指。述巴的瘦肉型猪走出了晋中,打到了省城,全村有近80%的农户搞起了养殖业,成为农民致富的好项目。杨安肉牛更是运销香港、内蒙。养殖业成为我镇发展经济的支柱产业,全镇猪饲养量达到了5.2万头,奶牛2146头,肉牛3500头。
8、我们按照“生态植树,保护耕地,造福人民”的思路,狠抓了潇河18公里的护岸林和1万亩农田林网建设。新增林木10万株,绿化渠道56条,完善退耕还林6000亩,红枣开发6000亩,酸枣嫁接大枣完成50万株。林业工作的突破,为改善我镇的人居生存环境奠定了基础,保证了修文的可持续发展。
9、我们把教育放在优先发展战略位置,三年来新建、扩建学校基础工程总投资1000万元以上。其中已经投入使用的中学一所,占地80亩,建筑面积10280平方米,投资800万元。东长寿村小学总投资近50万元,建筑面积800平主米新建王都小学,投资80万元。新建陈胡学习投资60万元。新建东白小学投资50万元。已开工新建述巴小学一所,投支60万元,预计2008年9月1日投入使用。
10、沼气工程是我镇2007年的重点工程之一,我们采取“宣传引导、干部带头、示范带动”的办法,以“一池三改”为主要内容,通过聘请技术员和推出优惠政策,调动村民建沼气的积极性。杨安村共212户,已建沼气户达到80户,占到总户数的三分之一,成为沼气示范村。目前,全镇已报名的1100户,开工建设的1010户,已有850户用上了节约、卫生的新能源。
11、我镇坚持文化大院建设不放松,加大投入力度,加强管理,全镇建成高标准的文化大院10个,拓展农民乐园2个,村民可以在文化大院内丰富知识、陶冶情操。
总之,几年来我镇在实施科教兴镇的工作中,做了一点成绩,但与广大农民群众的要求还有一定的距离,存在的问题还不少。我们将继续努力奋进,取长补短,向着更高的目标努力。
修文镇人民政府
2008年8月20日
实施科教兴镇战略 促进全镇经济发展
--------修文镇科教兴镇经验材料
修文镇人民政府
交流材料
尊敬的各位领导:
根据会议安排,现在我代表××镇党委、政府,以《立足“三农”服务民生 扎实推进社会主义新农村建设工作》为题,就按板镇新农村建设工作向大家做交流发言。请各位领导给予提出宝贵意见和建议。
一、新农村建设工作情况
(一)农村经济快速增长
2011年1至6月,全镇完成农村经济总收入4472.4万元,同比增长118.4%。完成财政收入398万元,同比增长246.1%。
(二)产业培植有了新发展
一是烟叶生产丰收在望。全年烤烟收购任务为3.775万担,比2010年增加2950担。农民烤烟收入预计可达3800万元,比2010年的2500万元增长24%。二是林产业发展有了新突破。发展特色经济林果(核桃)3000亩。松脂产量1863吨,林下产业创收600万元。三是畜牧产业健康发展。畜牧业创收1200万余元,同比增长29.15%。四是茶产业建设稳步推进。全镇现有茶园21711亩,上半年产量150吨,实现产值450万元,完成了293亩生态茶园建设。
(三)扶贫开发和新农村建设工作取得新成效
1.社会主义新农村建设项目实施情况。2010,实施了安3-
负责组织项目的实施。镇、村、组层层签订责任状,做到项目件件有人管、事事有人抓,不重不漏、任务明确、责任到人,把项目完成情况纳入镇年终考核。
(七)督查到位。在项目建设中,镇党委、政府组织相关部门负责人定期或不定期深入到项目村、组进行督促检查,帮助他们理清工作思路,及时解决工作中遇到的困难和问题。
三、存在的问题
(一)基础设施建设滞后,农村发展后劲不足。农村服务和带头力量不强,集体经济支撑不足,公益事业建设筹资困难。
(二)农民总体素质偏低,新农村建设压力较大
(三)农村社会保障事业的政策支持力度还不能满足农村的需要。农村公共设施的维护缺乏规范性措施,存在建得起养不起现象,集镇公共服务设施严重老化,存在严重安全隐患
(四)农业基础条件差,抵御自然灾害的能力不强,农业产业化经营水平偏低,农民在农产品加工流通增值中获利不多。城市带动农村的实力较弱,农村劳动力流失严重。
四、2011年的主要打算
(一)加强农村基础设施建设,进一步改善农村的生产生活条件。全力推进按勐、按田油路及小石桥、凉水箐两座病险水库除险加固建设。做好水利普查工作,继续加强基本农田建设,积极引导农民兴建小型水源工程和灌溉排涝工程,抓好高稳产农田(地)、田间道路等农业基础设施建设。积极向上争取资金建设菠萝坝大沟罗家延长线等沟渠建设,努力改善农业生产条件。全力-4-
推进集镇给水管网改造前期工作。
(二)保障农民权益,认真落实强农惠农政策。全面落实各项农业直接补贴政策,充分调动农民生产积极性,力争完成冬季农业开发1.2万亩,加强农作物的后期管理工作,力争粮食总产量达7210吨,确保粮食自给有余。积极引导金融增加对“三农”的信贷投放,切实解决农村贷款难的问题。
(三)坚持以点带面,扎实推进新农村建设。按照新农村建设“二十字”方针的总体要求,坚持试点先行,以集镇周边、公路沿线为重点,全力抓好新农村试点建设工作。积极向上争取实施3个自然村新农村试点,以点带面推进全镇新农村建设。
(四)整合力量,切实抓好扶贫开发。通过整合力量、捆绑资金、合力推进,大力实施贫困自然村综合扶贫开发,积极向上争取实施整村推进7个左右的自然村。通过整村推进,不断加强贫村组水、电、路等基础建设,增强综合发展能力。积极向上争取实施农村危房改造和农村民居地震安全工程300户以上。
(五)突出改善民生是第一责任,更加注重以人为本。认真落实促进就业和再就业的扶持政策,依法维护劳动者权益;认真抓好城镇低保、农村低保工作,保障人民基本生活;认真落实残疾人保障措施,努力为残疾人解决生产生活问题;认真落实五保供养政策,做好敬老爱老工作和助养、助医工程;认真抓好城镇居民基本医疗保险、农村合作医疗和新型农村社会养老保险工作;认真抓好城镇低收入居民住房租赁补贴发放工作,提高住房保障水平;认真抓好扶贫开发工作,改善群众的生产生活条件。认真-5-
工作现场会交流材料
建设魅力村寨发展富民产业
中共汶川县委汶川县人民政府
(2012年8月日)
尊敬的昌平常委书记,各位领导:
在全省深入实施农业产业化,加快推进产村相融连片建设新农村的关键时刻,您们带着省委省政府对汶川的关心关爱,不辞辛劳莅临汶川调查研究我县农业产业化工作,使我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍添信心。在此,汶川县委、县政府和全县10万藏羌回汉同胞向您们表示最热忱的欢迎和最衷心的感谢!
汶川县位于四川盆地西北部边缘,阿坝州东南部,全县幅员面积4084平方公里,辖6镇7乡,总人口10.11万人,其中藏羌回三大民族占总人口的60%,素有“大禹故里、熊猫家园、羌绣之乡”的美誉。
2009年9月,省委、省政府把汶川县确定为新农村成片推进示范县,2010年初又确定为整县推进新农村建设示范县。按照省、州要求,汶川县抢抓灾后重建、藏区跨越发展重大历史机遇,坚持“民富、村美、班子强”发展方向,紧紧围绕建设“岷江河谷现代特色农业示范区”的战略定位,以“农业增效、农民增收、农村发展”为核心,深入实施“两化”互动、“三化”联
动、统筹城乡发展战略,大力推进灾后重建、产业振兴、文化复兴、设施配套、公共服务、党的建设和农民专业合作经济组织建设等新村建设工作。全县经济社会快速发展,农村面貌焕然一新,地方生产总值年均增长49.9%,地方财政收入年均增长83.3%,农民人均纯收入年均增长21.9%,形成了产业与村寨互动共融发展的良好格局,稳步推进了“灾区变景区、田园变乐园、穷人变富人”发展目标的实现。我们的主要做法是:
一、抓规划统筹,促进灾区变景区
灾后重建完成后,我们围绕“发展产业、扩大就业、扶贫帮困”三大任务,坚定省党代会提出的地方生产总值、地方公共财政收入、城乡居民人均收入“三个显著提高”奋斗目标不动摇,坚持发展为要、规划先行的指导思想,科学布局新农村建设,优先发展休闲农业与乡村旅游,促进全域景区、全面建设、全民受益。
(一)坚持灾后重建与农旅发展相结合。按照“以文为魂、农旅统筹、一三互动、接二连三”思路,结合发展振兴的实际和汶川全域推进旅游大发展的要求,先后聘请169个设计单位、1300余人参与汶川新农村重建发展规划,结合汶川灾后重建实际,把休闲农业旅游与民族风情重构、环境优美幸福家园同规划、同部署、同落实,促进小产业大发展、小产品大市场,确保新村建设中的产业优先发展、率先发展。
(二)坚持共建共享与新村建设相结合。按照灾后重建成-2-
果人人共享的目标,进一步使用好、经营好、运转好、管理好灾后重建成果,切实加强水、路、电、气等基础设施的建设和管护,夯实新农村建设基础。以提高农业综合生产能力为重点,围绕产业发展不断完善基础配套,着力将农业基础设施建设向服务产业发展集中,为培育骨干增收产业创造条件,增强农业可持续发展后劲。坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则,探索符合我县实际和市场经济原则的农业产业化新模式,通过“公司+支部+农户”的方式盘活农村生产要素,实现公司发展、群众增收。
(三)坚持农旅发展与新村建管相结合。按照“农民主体、农旅互动、农村社区”方式,把休闲农业与乡村旅游纳入全面推进社会主义新农村建设总体规划,把全县作为一个景区来规划,把集镇作为一个小城来设计,把村庄作为一个景点来建设,把农户作为一个文化小品来改造,着力形成一村一品、一乡一特的乡村旅游定位和发展格局。
二、抓农业转型,促进田园变乐园
充分发挥独具汶川特色的农业优势,遵循产业、企业、产品发展路径,推动传统农业向现代休闲农业转型发展。2011年,休闲农业产值增长200%,农民人均纯收入同比增长26.7%;预计2012年全县农民人均现金收入达7380元。休闲农业与乡村旅游带动农民增收占80%以上,成为汶川科学发展的支柱产业、加快发展的富民产业。
(一)突出农业产业特色化。坚持沟域差异发展指导思想,捆绑项目,整合资金,大力实施以猕猴桃、甜樱桃、花卉、现代畜牧业为内容的“农业四千万”工程,发展甜樱桃基地3万亩,年产量达到1000万公斤;发展猕猴桃基地5万亩,年产量达到1000万公斤;建立高原、生态、特色花卉基地1万亩,种植1000万盆(株);发展以跑山鸡、跑山猪为主体的家禽家畜1000万只(头),连点成线、连线成片、连片成面,使特色农业产业带成为观赏体验风景带。经过灾后重建发展,“农业四千万工程”已成为汶川的富民增收工程,2011年以来,“农业四千万工程”带动增收占全县农民总增收的80%以上。
(二)推进农业园区标准化。坚持把山当田耕、把树当菜种、把农业园区当家管,做大特色农业规模聚集点,一片一片开发;做长农业产业延伸点,一条龙一条龙开发;做圆农业循环经济点,一个圆圈一个圆圈开发。先后建立了汶川大学生创业园、汶川甜樱桃博览园等一批标准化农业园区。
(三)打造农业产品品牌化。积极创新探索企业、产业、产品、品牌发展模式,规划建设川西北高原地区农畜产品生产加工基地,着力打造“高原、生态、有机”农产品品牌。汶川甜樱桃、汶川羌绣先后荣获国家地理标志称号;2011年,汶川甜樱桃被评为全国最著名的100个农产品、第八届西博会“最受欢迎展品奖”和“最畅销产品奖”。2012年汶川甜樱桃产量达150万公斤,平均销售价达50元/公斤,实现收入7500万元,甜樱
桃种植户均收入达15000元,全县人均增收达1100元。
三、抓农旅互动,促进穷人变富人
积极探索建设有规模、多功能、现代化、开放性的新型农村社区,打造特色魅力村镇、幸福美丽家园和精品旅游村寨,形成特色浓郁的休闲农业与乡村旅游景区景观集群。2012年上半年,累计接待游客235.2万人次,同比增长32.3%;实现旅游收入10.04亿元,同比增长48.2%;实现社会消费品零售总额2.91亿元,同比增长18.9%。
(一)强核心,打造全域景区。坚持以精品景观、精美村寨、精致农庄为方向,着力把每一个产业园区、每一个生态村、每一个特色乡镇打造成精品旅游景点。全县11个特色魅力乡镇、20个精品旅游村寨、91个幸福美丽家园基本建成,两年连续成功创建覆盖全县70%乡镇的汶川三江生态旅游景区、汶川水磨古镇景区、汶川映秀5〃12纪念地景区、汶川大禹文化旅游景区四个国家AAAA级旅游景区,景区内道路、停车场、洗手间、电话亭、指示牌、网络信息平台基本俱全,接待能力和服务水平全面提升,通过旅游景区化、标准化建设,全面撬动了新农村整县建设。
(二)挖内涵,做特乡村旅游。以乡村自然环境、农林牧生产、民俗节庆、藏羌风情、村落古镇、农家生活等为依托,根据各个乡村特色特点,充分展示悠悠客栈、地道美食、摄影摄像、户外运动、文艺表演、劳作体验等玩点和体验。此外,我县正在积极规范建设和发展一千户星级农家乐和一千个特色菜品。
(三)细服务,丰富旅游要素。围绕旅游六要素,在“农、土、俗”上细挖掘,在“新、奇、特”上下功夫,开发了“吃农家饭、住农家店、干农家活、摘农家果、做农家事”体验活动。挖掘了绵虒豆腐、映秀板房鸡、水磨腊肉、三江虹鳟鱼、山珍野菜等千道藏羌特色美食,研发了千种藏羌刺绣和震源石、甜樱桃、猕猴桃等旅游产品。
汶川作为山区民族县,新村建设、产业发展、农民增收是我县长抓不懈的一项重要任务。我县将遵循“以农为本、科学规划,因地制宜、突出特色,强化服务、规范管理,政府引导、社会参与”的原则,积极探索休闲农业与乡村旅游发展模式,把农业变成休闲、快乐、高效的产业,把农村变成美丽和谐的家园,把农民变成富裕而有尊严的群体,促进汶川农业农村工作再上台阶。
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