采购招投标管理(共9篇)
甲供材采购招投标管理流程
XX房地产开发有限公司
2009年4月16日
甲供材采购招投标管理流程
1.流程概述
1.1.流程目的及适用范围
1.2.流程关系
1.3.定义 1.4.参与部门及职责
1.5.输入及输出
2.流程图
3.流程操作指引
3.1.甲供材料(设备)采购工作程序
甲控、甲供材料、设备的采购由合约采购主管部门负责;
空调、电梯、水泵、锅炉、配电箱柜等价值大、质量要求高、维护期长的设备必须全部
由甲方供货;
对于质量要求高、客户敏感度高、批量大、易耗损的材料,应采取甲供或甲控方式进货,包括控制品牌、价格,如门窗、外墙装修材料、墙地砖、洁具、装饰性灯具、面板、屋面瓦、阳台栏杆、楼梯栏杆、防水材料、保温材料等;
施工图纸出齐后7天内,工程管理部门主办工程师应要求施工单位上交材料设备使用计
划,同时考虑生产周期,由工程管理部门编制《采购计划(甲供材)》,主管领导审批;
价格的确定应按招投标的规定、程序,采取招标投标的办法,同类同标准厂家选择应不
少于3家,由合约采购主管部门提供备选厂家,厂家的考察和市场调研工作由产品研发主管部门、营销主管部门、行政人事计划主管部门共同完成;
供方入围资格由重大事项评审小组评审、决策;
甲供、甲控材料设备的有关招标文件编写、选定投标单位、签定订货合同由合约采购主
管部门进行;
财务部门对甲供、甲控材料设备招标实施情况监督检查,相关部门进行复查; 招标时,主办工程师邀请经审批得到入围资格的投标单位参与公司招投标,并封样存至
仓库,做好标识;
所有甲供料须在房屋预售前一个月签订合同,在签订合同之前须预留20天合同审批时
间,20天招投标时间;
招投标完成后,合约采购主管部门与供货厂商签订采购合同并报请审批,重大事项评审
小组评审、决策。
合约采购主管部门应建立材料设备信息库,系统归纳整理甲供、甲控材料信息,负责有
关价格、品种信息的提供,及对已建物业用材料的分析、评估报告等;
投投标采购具体步骤管理详见《》。
3.2.甲供材料(设备)进场管理工作程序
在甲供材料(设备)签约之前,合约采购主管部门主办工程师必须检查供货厂商的法人
委托书、地址、营业执照、资质证书、准用证、合格证、检测报告及其技术指标等资料是否符合《合同》和入围资格要求;
监理公司材料员、施工单位材料员检查以下项目:
1)进场材料(设备)与“产品封样”是否相符,并将“产品封样”保留到工程竣工及
至保修期结束;
2)检查进场材料(设备)的品牌是否符合合同要求;
3)检查进场材料(设备)的色泽、材质(指材料)、外观等是否符合设计及合同要求; 4)检查进场材料(设备)的尺寸、规格、型号等是否符合设计及合同要求; 5)检查进场材料(设备)是否符合出厂标准或有关国家行业标准以及合同要求达到的标准;
6)检查进场材料(设备)合同要求的配件及辅材等是否齐全、正确; 7)检查进场材料(设备)的产品保护措施是否到位;
8)检查进场材料(设备)的供货时间是否按合同及供货时间计划要求执行。如供货时
间延误造成工期、经济损失,则由主办工程师书面通知供货厂商主办人员及其上级领导并按采购合同规定处理;
9)对关键材料(设备)的关键生产加工过程,主办工程师须会同监理工程师委派专门
人员对其过程进行现场跟踪监督;
10)检查进场材料(设备)的数量是否符合合同要求及供货计划要求; 11)检查进场材料(设备)的存贮及堆放是否符合有关规定要求;
进场材料(设备)的检查、验收工作必须做到100%,由合约采购主办工程师负责会同
监理公司、总承包公司等有关单位共同参与进行(必要时产品研发主管部门也参加),验收合格后方可支付材料(设备)款;
如施工单位要求延时交货,应提交书面申请;
公司内部相关环节影响工期时,项目主办人应书面通知相关人员可能发生的费用损失; 项目结束后,合约采购主管部门主办人汇总甲供材料(设备)的供货质量、交货期、配
一、政府采购招投标中存在的问题
(一)缺乏健全的采购法规体系。
我国《政府采购法》存在着不足之处,如:没有明确规定操作上的内容。当前,相关部门要将《政府采购法》与其他法律法规相衔接起来。在实施《政府采购法》时遇到了以下的阻碍:一是没有准确理解《政府采购法》中的相关规定;二是各大指定媒体所发布的招标信息并不一致。产生这两个问题的根源在于,缺乏健全的采购法规体系。
(二)受到地方保护主义的影响。
地方保护主义、行业分割,已然成为市场采购中遇到的最大难题。有部分地区借助垄断等恶性竞争手段,来打击来自其他地区的供应商,具体表现如下:一是提高资质要求和评审标准;二是政府直接指定本地企业提供相关的服务;三是招标文件中某些条款的内容保护了本地企业;四是增加外地企业的成本。在地方保护主义的影响下,这严重扰乱了市场经济秩序。
(三)单一、落后的招投标方式。
采购方式是政府采购工作中的关键点。近几年来,政府已经初步形成了招投标管理机制。然而在工程项目中,政府采购工作中存在着招投标秩序较为混乱的问题,这一问题严重影响到投资效益。具体表现如下:一是政府领导过于干涉招投标工作;二是招投标工作存在着侥幸的心理;三是招标单位与投标人存在着弄虚作假的现象;四是相关部门没有充分发挥自身的监督作用。
(四)较为落后的采购队伍。
政府采购活动具有以下的属性:第一属性,复杂性;第二属性,政策性;第三属性,知识性。因此,作为一名政府采购人员,其必须要掌握与采购相关的知识,了解网络技术等,熟悉与采购工作相关的法律法规,做好采购工作,提高采购效率。政府采购队伍是由财政机关转制人员、内部抽调人员、政府后勤机关转制人员所组成的。由此可见,政府采购队伍基本了解了财经知识,但是却没有完全了解其他知识,从而影响到政府采购效率。所以,采购队伍的素质是非常重要的,政府部门要构建一支专业的采购队伍。
二、政府采购招投标的管理措施
(一)不断健全招标法律机制,增强制度可操作性。
在社会主义市场经济快速发展的背景下,招投标制度应运而生。现阶段,我国已经出台了与招投标相关的法律体系。然而在实际政府采购中,招投标制度的不足日益显现出来。从实施细则上来讲,招投标制度中的内容含糊不清;从执行力度上来讲,招投标制度缺乏有力的监管单位。要想从源头上规范招投标工作,那么就要完善法律法规,构建统一的法律法规体系。一个完整的招投标体系中,不仅包括了招投标全过程的相关事宜,还要指明惩罚不合法招投标行为的措施。当然,要审查投标人的资质和招标代理的资格,借助强制性手段来严格执行招投标文件。与此同时,行政监督是非常重要的。通过行政监督来进一步明确法律责任,统一管理招投标工作,增强制度的可操作性。
(二)加大招投标管理监察力度,立即杜绝不公正行为的发生。
在市场经济中,政府扮演着一个特殊的角色,其要将管理好市场秩序作为自身的职责,将法律作为出发点,严格监督、管理招投标市场。《招投标法》中明确指出:无论是招标当事人,还是投标当事人,都要接受合法的监督,监督的目的在于维护招投标市场的秩序。在监督、管理招投标的投诉事件时,政府招标主管部门要始终秉承实事求是的态度,快速查清事情的真相,并将最终的结果公示出来。如果投诉属实,那么要立即按照相关的规定来处理相关负责人;如果投诉虚假,那么要惩戒投诉人。在管理招投标工作时,纪委监察部门也要监督招投标行为,当发现招投标行为中存在着不合法的行为时,此时要立即查处。另外,要不断完善企业信用管理机制,构建市场主体信用档案,在档案中要明确记录投标主体的不良行为与历年来的业绩等,然后将各大企业的信用情况公布于众,便于社会大众监督招投标行为。一旦发现企业主体存在着不良记录,那么要全面考虑其是否有参与投标的权利。
(三)审查招标代理行业的资质,推动招标代理行业的长远发展。
要想推动招标代理行业的长远发展,第一要务是划分好招标代理企业与政府这两者的关系。为了能保证招标代理行业的良性竞争,必须要采取以下的措施。第一,完善招标代理机构的市场准入机制。招标代理机构要严格按照相关的规定竞争,如果招标代理机构存在着违法招标的行为,那么要立即取消招标代理机构的招标资格。第二,健全招投标行业自律制度,让各大招标代理机构都能规范自身的行为,不走捷径,营造有序、公开的招投标环境。第三,招标代理机构要提升自身的业务水平,聘请专业、高素质的业务员,以此来保证招标文件的质量和工程量清单质量,最终保证工程项目的招标质量。
(四)严格遵循评标原则,营造公平、公正的竞争市场。
招标活动的评标原则如下,第一,不断健全专家评审制度,保证评标活动的公正性、公平性;第二,从实际情况出发,选择合理的评标方法,站在客观的立场上来评判。本文简单论述这两个原则。
1. 不断健全专家评审制度。
专家评审制度中包括了认定评标专家资格、培训评价专家、考核、管理档案等一系列工作。从实际情况以及专家考核的情况出发,要及时更换评标专家,动态化管理评标专家。与此同时,要真正落实执行回避制度。要想保证评标活动的公平性、公正性,那么就要严格控制接触评标活动第一环节的专家。通常情况下,要采取封闭抽取等方式来完成评标活动。在实际评标过程中,评标专家要严格遵循职业道德和评标纪律,将客观的、公正的评标结果呈现在大众的面前。
2. 从实际情况出发,选择合理的评标方法。
招标人在招标文件中明确指出了选择承包商的要求和选择供应商的要求。其中影响评标结果的关键要素是招标文件中所规定的评标办法。评标办法有以下两种方法,一是综合评估法;二是最低投标价法。所谓综合评估法是指评估各个企业的资信、技术以及商务。其中在评估资信时,要将各个企业所提供的资料作为参考依据。然而评估商务值与投标人是否能获标有着非常密切的联系。现阶段,我国招投标市场开始推广使用无标底评标法,这一方法产生于有效投标人的均价,通过运用这一方法来保证招投标活动处于良性的竞争环境中,确保招投标活动得以顺利开展下去。
三、结语
当前,我国政府采购招投标工作中存在着一些问题,出现问题的根源在于缺乏有序的市场环境以及采购队伍的素质较低等。针对这些问题,本文提出不断健全招标法律机制、加大招投标管理监察力度、审查招标代理行业的资质、严格遵循评标原则等对策规范管理招投标活动,构建公平、公正、公开的竞争环境,确保每个企业通过公平竞争来获标。
参考文献
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【关键词】材料设备采购 投标人 市场秩序 监督管理
一、前言
近年来,随着我国各地区基础设施建设力度的不断加强,材料设备采购招投标已成为基建材料设备购进的主要方式,由于每年各地区基本建设投资规模日益庞大,材料设备采购招投标活动中蕴藏着巨大的经济效益和社会效益,导致在招投标活动中逐渐暴露出一些违法事件。其中招标人法律意识淡薄导致暗箱操作事件屡有发生,在很大程度上扰乱了材料设备采购招标市场的正常秩序,因此,要求政府部门在发展中必须注重发觉采购招投标活动中的不良现象,通过健全各项规章制度、提高招标人综合素质等方法,确保我国材料设备采购招投标市场的规范性、公允性以及公平性。
二、当前材料设备采购招标活动中存在的问题
(一)自行招标活动中存在的问题
现阶段材料设备采购自行招标活动中存在很多问题,某些招标人在招标活动中会以工期紧为理由来设法规避招标,并通过召开专题会议等形式来决定不进行公开招标,这种规避招标、降解责任的行为在自行招标活动中屡有发生,严重扰乱了材料设备采购招投标市场的正常秩序。某些招标人在材料设备采购自主招标活动中,以产品质量和服务可靠性等理由对材料设备的选择以指定品牌为主,而且招标人在材料设备采购招标文件中并没有将产品的相关技术参数列举出来,而是在招标文件中直接标明“限定选择某品牌材料设备”这一内容,这样便彻底排斥了其他品牌材料设备在招投标活动中的竞争,这种不良招标现象在材料设备采购招投标活动中屡有发生。某些材料设备采购招标活动中的招标人为了达到自己的目的,以开放自由招标活动作为幌子来默许没有资质的投标人参与招投标活动,而这些没有资质的招标人一般会借他人资质或他人名义来参与招标活动,这种违法操作招投标活动的行为直接助长了“围标”等现象的蔓延,在很大程度上扰乱了材料设备采购招标市场的正常秩序。
(二)委托代理招标活动中的问题
材料设备采购委托代理招标活动中也存在很多问题,某些招标人为了达到自己的目的,其在委托招标代理机构进行公开代理招标过程中有意排斥某些投标人,便要求招标代理机构在招标文件中要提高相应招标标准和要求,从而使一些投标企业无法达到材料设备采购招标报名的要求,这会在很大程度上削弱材料设备采购招标的竞争。某些招标人因为自身目的或对相关法律法规了解较为浅薄,导致其以公开招标为由而向一些潜在投标企业透露了本次活动中的有关信息,例如,参与投标活动中的企业数量、名称、评标以及定标等细节信息,这不仅严重削弱了材料设备采购招投标活动的公平、公允,同时也严重违反了我国现行的一些法律规定。某些材料设备采购招投标活动中会推荐招标人担任评标委员会的负责人,而招标人在评标过程中经常会对各投标企业以及投标文件做出主观意向评价,而在这些评价中往往带有招标人的倾向性意见,这样不仅会直接影响到材料设备采购招标活动的结果,同时也导致材料设备采购招标程序的合法性、公正性受到很大影响。
三、材料设备采购招标投标问题的解决对策
(一)增强招标人法制观念
材料设备采购招标活动招标人的法制观念对其有着直接影响,这便要对招标人进行全面、有针对性的宣传与培训工作,必须打破传统的“会议加学习”的教育方式,而是要将“政治业绩”和“继续教育学分”等制度运用到对投标人的教育中,并要求每个采购招标活动的相关人员要定期参加法律法规的学习,确保材料设备采购招标活动招标人具有良好的法制观念,这对保证材料设备采购招投标活动的公允、公正有着重要意义。有关部门要将投标人的法制教育成果作为业绩评价的依据,这样不仅可以充分调动各项目投标人积极参与到法制教育工作中,同时也对提高投标人的思想认识和法律意识有着重要的现实意义。
(二)强调社会效益优先
关系到社会利益与公共安全的基础设施建设的材料设备采购招标活动,必须保证材料设备采购招标活动的公平、公正以及公开,并且在材料设备采购招标活动中要强调社会效益优先,并要理顺社会效益与国家有关部门效益之间的关系,招标人在招投标活动中必须坚持国家利益、公共利益优先的基本原则,这样才能确保材料设备采购招投标活动的公正性与公允性,这对实现我国新时期的和谐社会建设有着重要作用。材料设备采购招标活动中招标人必须要考虑当事各方的正当权益,力争在材料设备采购招标活动中获得最佳的社会效益与经济效益,这对保证材料设备采购招投标市场正常秩序有着重要作用。
(三)提高招标人综合素质
材料设备采购招投标活动的公允性、公平性与招标人综合素质有着直接关系,这便要求招标人的政治素养、文化素养、专业素质等方面必须十分优秀,而政府及有关部门也要通过开展教育工作来提高招标人的综合素质,并要通过竞聘制度来选择政治思想够硬、文化基础良好、专业水平高的人员作为采购招标活动负责人。针对招标人的专业技能培训工作要加强防腐倡廉警示教育,确保招标人具有抵挡诱惑、抗击腐蚀的能力,这样才能使招标人在材料设备采购招标活动中保证公允性,这对加强材料设备采购招标市场的秩序性有着重要意义。
(四)健全招标活动规章制度
政府及有关部门要加强材料设备采購招投标活动的监督管理,这便要求有关部门必须要健全相关规章制度,这也是解决材料设备采购招投标活动中存在问题的主要途径,在招投标活动中要针对其实际情况制定完善的监督管理制度,避免材料设备采购招投标活动中出现监管盲点及盲区。再者,为了防止材料设备采购招投标活动监管出现真空,要求政府及有关部门要对招投标活动进行有效的全过程监控,确保材料设备采购招投标活动的公平、公正以及公开,这对维护材料设备采购招投标市场的规范秩序有着重要作用。
四、结语
综上所述,当前材料设备采购招投标活动中存在的问题的起因,主要是在招标人素质、法律及有关部门监管盲点而导致的,因此,要求政府及有关部门必须完善招投标活动规章制度,并要对招投标活动进行有效的全过程监督与管理,这对维护材料设备采购招投标市场的公正、公平、公开有着重要作用。
参考文献
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不一样,政府采购的内涵
政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位,使用财政性资金获取货物、工程和服务的行为。从政府采购的内涵上明确了三个关键问题:一是采购实体,即各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位等。二是资金来源,即财政性资金,包括预算内资金和属于财政性资金的预算外资金。三是采购方式的转变,即由财政供给经费、各预算管理单位分散购买改为在财政部门的管理和监督下,按规定的程序和方法,统一购买的方式。实现了政府采购对财政资金的管理由价值形态延伸到实物形态,有利于对财政资金支出的管理和节约财政资金。从政府采购的特点来看:⑴资金来源的公共性。政府采购资金来源于纳税人的税收和政府公共服务费。因此,在很大程度上,政府采购部门是充当管理人的职能;⑵政府采购的非营利性。政府采购是非商业性、非营利性的购买行为,采购目的是通过购买物资等为政府部门提供消费品和向社会提供公共服务;⑶政府采购的规范性。现代国家都制定了一整套较完善的政府采购法规和条例,政府的任何采购活动都必须按规定的形式进行并接受社会监督;⑷政府采购的政策性。政府采购是政府施政行为的体现,也是政府落实方针政策的关键环节,政府的各项方针政策都可以通过政府采购来实现。同时,政府也可以利用政
府采购来达到其保护民族工业,发展本国企业的目的。政府采购制度已形成财政、审计、供应商和社会各方位参与的机制。这些与建设工程招投标有着本质的区别,政府采购具有相对独立的运行和管理制度。以上政府采购特点是招投标所不能具备。
适应法律的特征
不能将政府采购和工程招标投标概念混淆,他们在法律规范上有本质的不同,因为政府采购与工程招标投标活动分别属于两部不同的法律规范,其立法宗旨目标、性质、实施主体、组织形式等方面是完全不同的。政府采购是一项先进的制度,其特殊的操作规程和独立的运行体系,不是其他部门所能替代和从属管理的。
《招标投标法》是1999年全国人大常委会专门制定的用于指导招标投标活动的程序法,《政府采购法》是2003年全国人大专门为规范政府采购行为制定的一部实体法。为什么在《招标投标法》出台3年后,又要颁布实施《政府采购法》,其根本在于两部法律的主要内容不同,调整范围不同。我国《招标投标法》主要是对招标的程序内容进行规范,尽管该法也论及政府采购问题,但仅限于通过招标投标方式所进行的采购,而对其他采购方式,如直接采购或参与拍卖采购,则无法解决。因此,招标投标只是有关招标方面的一部基本性法律,而非一部全面的政府采购法。作为
不同法律规范范畴的政府采购和招标投标,两者调整的是不同的法律关系,是有严格区别的。政府采购是作为先进的政府财政支出管理改革、调节经济运行的一种基本制度,其着重点是要解决政府内部财政资金如何支出的问题,属于政府内部的事务;而招投标是指业主率先提出建设工程采购的条件和要求,邀请众多投标人参加投标并按照规定格式从中选择交易对象的一种市场交易行为。因此,在法律规范上存在明显差异并具体表现在:
1、法律界定的范围不同。政府采购是涵盖使用财政性资金的所有政府采购活动,包括货物、服务和工程。其中服务项目的采购属政府采购独有,如会议定点、加油、修车、保险、印刷等。招投标使用的是资金性质不同,其范围只有建设工程和相关货物,不包含服务。
2、实施的主体不同。遵照《政府采购法》的规定,政府依法在每一个行政区划单位成立一个政府采购中心管理政府内部的采购事务,是一个纯服务性机构,承担实施本级《政府采购集中采购目录》内的项目采购行政职能,其经费列入财政预算,人员参照公务员管理。与招投标机构在性质上完全不同。根据政府采购的特殊性,各省从实行政府采购制度一开始,就设立独立的采购中心。对招投标而言,国家有关部门批准登记设立的各类建设工程招投标机构,其性质属于营利性企业,不是政府的内设机构,没有行政职能。
3、组织形式有区别。政府采购是由财政部门、政府采购中心、采购人、评标专家、供应商、监察、审计机关六方共同组织采购工作,实行“采”“管”分离,并接受纪检部门的全程监督,在程序、方式、人员等方面具有很强的规范性,从而更有利于实现“三公”原则和避免暗箱操作。而招投标是由业主单位加招标机构和投标企业有时甚至是两方组织完成采购活动。
4、资金保障不同。政府采购实行严格的预算管理,并有坚实的政府采购资金作采购项目的保障,由国库统一集中支付,减少了拨款环节,避免了资金流失占用和拖欠资金等弊端,维护了政府形象。而招投标不具有上述特点。
5、服务结果不同。政府采购中心作为政府内部的服务机构不收取任何费用,全部免费服务,同时对政府采购资金的节余部分全部归财政,充分体现了反腐倡廉目的,这是招投标企业所无法做到的。
工作职能不同
《政府采购法》从机构性质、工作任务等方面对集中采购机构职
能作了明确规定。《国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》(国办发[2003]74号)文件再次明确了集中采购机构的性质和作用,指出要“充分发挥集中采购机构在全面推进政府采购改革中的重要作用”,并对集中采购机构的行政职能作了进一步的明确的规定:“集中采购机构要接受委托,认真组织实施政府集中采购目录中的项目采购,制订集中采购操作规程,负责集中采购业务人员的培训。”这既是法律法规的强制性规定,又是法律授予集中采购机构的重要职能。
(广西科联招标中心 广西 南宁 530007)
摘 要: 电子招投标工作是计算机网络技术发展之下产物,作为一种先进招投标模式,能够对招投标流程进行简化公开,同时也能够有效对腐败行为进行遏制。电子招投标作为原有招投标模式和电子技术之下的产品,同时也是招投标模式发展必然方向。电子招投标在推广过程中,能够有效提升交易效率及质量,在公共采购行业内应用,对招投标市场结构进行调整,具有推动性作用。促进电子招投标在公共采购中应用,能够帮助政府转变自身职责,对社会监督体制进行完善,推动招投标市场规范发展建设。
关键词: 电子招投标;公共采购;发展前景;应用
前言:电子招投标实际上就是按照招投标有关规定制度,以数据电文作为工作开展媒介,利用信息技术,完整招投标整个流程公共采购,同时中标人与发标方之间签署专门合同。公共采购主要表示政府部门或者是事业单位,通过法定方式,采购自身所需要的货物或服务。
一、电子招投标现状
电子招投标在我国推广过程中,电子招投标体系内容十分广泛,其中包括政府部门,同时也包含企业自行研发平台。电子招投标体系在2008年在我国正式应用,同时在2009年在全国范围内推广。截止到目前为止,我国不同省份都利用自身公共资源,以信息公布作为媒介,构建针对性电子招投标体系。
不同地区在构建电子招投标体系过程中,政府部门在对电子招投体系有关法律规定进行完善,为电子招投标体系开展提供法律层面保护,构建全程式电子招投标体系,已经成为电子招投标工作开展必然方向。
二、电子招投标工作推广必然性
(一)规范公共招投标行为
电子招投标工作在开展落实过程中,必须对电子招投标工作流程进行规范,其中最为有效手段对对电子招投标有关法律进行完善。电子招投标流程在开展过程中,以《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》等相关规定制度作为依据,对电子招投标流程进行规划,对部门及代理机构操作流程进行规范,最大程度提升电子招投标工作效率。与此同时对电子招投标程序进行完善,对我国电子招投标工作建设具有重要现实意义。
(二)行业信息化建设需求
电子招投标在招投标行业内落实过程中,有关机构和工作人员都需要现代化发展,利用先进科学技术,保证电子招投标工作顺利落实,提升电子招投标工作效率,同时降低电子招投标工作开展效益。与此同时,有关机构及工作人员在现代化建设过程中,电子招投标工作水平能够显著提升。
(三)国际发展需求
电子招投标服务平台在??建过程中,不仅仅需要有效降低公共采购成本,同时也可以对国际公共采购流程及准则进行了解,与国际惯例相连接,进而提高我国招投标在国际市场内竞争力。
三、电子招投标在公共采购中应用
(一)公共采购开拓者
近几年,工业快速发展建设过程中,环境污染越加严重,人们对于绿色环保及节能减排也开始越加关注,环境污染问题及温室效应已经成为国民经济发展建设过程中首先解决的问题。公共采购工作在开展过程中,应用电子招投标绿色采购就显得尤为重要,同时也能够推动节能减排落实。
在原有招投标流程过程中,基本上采取纸张作为媒介,招投标流程十分繁琐,虽然具有一定科学性,但是需要较多人力资源及交通资源作为保证,间接增加了公共采购成本,公共资源消耗较高。公共采购效率大幅度下降,进而造成招投标工作繁琐、添加较多不必要工作,导致招投标工作时间延长[2]。
公共采购采取电子招投标工作开展,可以在公共采购流程内与低碳减排理念相结合,有效降低公共采购所需要的经济成本,保证公共采购质量。公共采购招投标工作在顺利过程中,能够对招投标市场环境进行完善,为人们提供更加优质招投标服务。
(二)调整招投标行业结构
电子招投标作为招投标工作发展必然趋势,对于我国招投标工作发展具有重要作用,进而对我国招投标行业结构进行调整,对招投标行业进行创新。
我国在招投标市场在发展建设过程中,招投标市场虽然整体统一,但是细节却较为混乱,全国范围尚未构建完善投招标体系,不同地区所准守的标准标准不同。我国不同地区经济发展之间存在显著差别,为了能够推动经济较为落后地区发展,招投标在落实过程中制定了较多特殊政策,但是基本上较为统一。电子招投标在招投标市场内落实,正好能够推动我国招投标改革落实,起到引导性作用,作为切入点对我国招投标市场结构进行调整。
正是由于电子招投标属于一种新型招投标模式,所以在统一上更加方便,而且不涉及到历史因素,不同省市之间可以一起发展,相互协调,推动招投标结构升级,让不同省市之间相互对接,推动招投标工作信息化建设,统一对招投标市场进行管理。
(三)实现公共采购市场信心公开化
电子招投标实际上就是一个网络体系,有效推动公共采购市场信息化发展建设。原有招投标在二十多年发展历程内,虽然政府部门制定了较多法律规定对其进行限制,但是在实际落实过程中还是存在弊端,这样就造成招投标法律规定无法真正落实,信用原则成为了控温。但是电子招投标在公共采购内应用,正好能够解决公共采购存在的问题,借助电子网络平台,为有关机构提供招投标信息,保证潜在的投标人全部参与到招投标内,真正做到公平、公正、公开。
结论:电子招投标在公共采购内落实,需要不同主管部门进行统一协调,一同推动电子招投标工作落实,社会各界积极参与到电子招投标工作内,在政府部门支持之下,推动电子招投标快速发展建设。正是由于电子招投标工作重要性,因此对其分析研究具有重要现实意义。
参考文献
发布时间:2013/4/20
信息来源:中国财经报网
在招标投标和政府采购过程中,投标人(供应商)、潜在投标人、其他利害关系人认为自身权益可能受到损害的,可以向招标人或代理机构提出异议或质疑(招标投标中称为异议,政府采购中称为质疑)。异议或质疑作为法律明确规定的招标采购人具有的维权手段,对于在基本不影响效率的情况下维护投标人或供应商的权益,减轻后序行政监督部门受理和处理投诉的工作压力具有非常重要的意义。但是,由于《招标投标法》和《政府采购法》“两法不一”的问题,异议和质疑存在一定的差异。
1.称谓差异
1999年出台的《招标投标法》在第65中提出了异议的概念,但是在配套的部门规章中并没有对异议的内容进行充实,客观上造成了招标投标中的异议制度长期处于实质性缺失状态。2002年出台的《政府采购法》提出了质疑的概念,并从立法之初就对质疑的程序作出了详尽的规定。
实际上异议和质疑两者是一个概念,只是称谓不同而已。2011年出台的《招标投标法实施条例》在第22条、第44条、第54条、第60条中对异议的具体操作以作出了规定,体现了借鉴《政府采购法》的立法思路。
2.有权提出主体差异
从《招标投标法实施条例》的第22条、第44条、第54条规定中可以看出,有权提出异议的主体包括投标人、潜在投标人、其他利害关系人。需要注意的是,不同阶段的主体是不同的:对资格预审文件或招标文件有异议的,有权提出异议的主体为潜在投标人或其他利害关系人;开标阶段有权提出异议的主体仅为投标人;对于评标结果有异议的,有权提出异议的主体为投标人或其他利害关系人。而《政府采购法》及其配套制度规定,有权提出质疑人为供应商。对于供应商的概念,《政府采购法》第21条界定为向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。相比之下,招标投标中异议提出的权利主体“投标人、潜在投标人、其他利害关系人”比政府采购中质疑提出的单一权利主体“供应商”,范围更广,定义更为准确。
3.前序维权手段差异
质疑或异议毕竟是一个较为正式的法律流程,对于招标投标这种平等主体之间的民事行为,是否允许投标人或供应商在这一法律流程前有其他非正式的维权手段,《招标投标法》及其下位法并没有规定,而《政府采购法》第51条明确规定:供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人提出询问,采购人应当及时作出答复。很明显,政府采购允许供应商在质疑前先行提出询问,当然这种询问应当是非正式的,相关制度既没有规定这种询问是质疑的前置,也没有要求采用书面方式,在答复方面也没有作出强制性的时限要求。
4.提出异议或质疑的时限差异
按照《招标投标法实施条例》的规定,对于资格预审文件有异议的,应当在递交资格预审申请文件截止时间前2日提出;对于招标文件有异议的,应当在投标截止时间前10日提出;对于开标的异议,应当当场提出;对于评标结果的异议,应当在公示期内提出。按照《政府采购法》的规定,供应商有权提出质疑的时间为知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内。相比之下,“知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内”是一个相对模糊、实践中难于判断的概念,招标投标中的异议提出时限规定比政府采购中的质疑提出时限规定更为明确,也有利于招标采购效率的提高。
5.提出和答复的方式差异
《招标投标法实施条例》对异议的提出和答复方式均没有作出规定,而《政府采购法》及其配套制度均明确规定,提出质疑和质疑答复采用书面方式,相对更加严谨。
6.明确提出异议或质疑的针对事项差异
《招标投标法实施条例》对异议事项明确规定的有资格预审文件、招标文件、开标、评标结果;《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》明确规定的质疑事项包括采购文件、采购过程和中标、成交结果,相对更加宽泛。
7.受理人差异
《招标投标法》及其下位法规定受理人为招标人,《政府采购法》及其配套制度规定受理人为采购人和采购代理机构。笔者认为,这是因为政府采购中有集中采购机构这一特殊法律主体,立法时受理人中加入了采购代理机构这一主体。
8.答复对象差异
《招标投标法实施条例》并未对答复对象作出明确规定,笔者理解为仅限异议提出人;《政府采购法》明确规定答复对象为质疑供应商和其他有关供应商,相对更加完善。
9.答复期限差异
按照《招标投标法实施条例》的规定,对于资格预审文件、招标文件、评标结果提出异议的,招标人应当自收到异议之日起3日内予以答复;按照《政府采购法》及其配套制度规定,采购人应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复,时限相对要长许多,不利于招标采购效率的提高。
10.答复期间是否暂停招标采购活动差异
一、高校物资采购招投标审计的重点和方法
(一)高校物资采购招投标审计的重点。
高校物资采购审计应当紧密结合招投标活动过程,严格遵照国家招标投标法和政府采购法等法律,力求体现现代政府采购活动的标准规范和适用原则,充分发挥审计的监督作用。包括招标文件确定的审计,开标评标定标的审计,经济合同合法、合规性的审计,验货付款的审计,物资采购的后续审计。加强高校物资采购过程或事中审计,对加强招投标规范化建设有重要作用。高校物资采购审计应采取“重点突出,区别对待”的方法,重点选择采购数量较大、采购次数频繁、采购价格较高、采购价格变化频繁、质量问题突出、长期积压或短缺、群众反映普遍、领导关注、内部控制薄弱和出现错弊概率较高的环节或物资类别等。
(二)高校物资采购招投标审计的方法。
1.对列入审计重点的业务,一般采用全面审计法,对物资采购涉及到的每一个环节、每一项资料进行全面审计。具体包括对招标文件发送、开标评标、经济合同审签、验货付款、采购后续环节,都要展开认真审查。2.对于列入审计范围的非重点业务,一般采用抽样审计法,选择有代表性的采购流程或品种进行审计。重点关注评标专家组成员是否依据招标文件和评分细则,独立地对潜在投标人的投标文件进行客观、公正、公平地打分;是否符合成本效益原则;标的价格明显偏离、违背市场规律的,可请招投标中心负责人组织评委在评标过程中给予判断认定。评标委员会完成评标后,是否向招标人提供书面评标报告,并推荐合格中标候选人,中标候选人的基本条件是否符合规定的条件,是否按规定进行了排序,采购人是否按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序,确定中标供应商或事先授权评标委员会直接确定中标供应商;中标供应商确定后,中标结果是否在财政部门指定的政府采购网站进行公布。物资采购招投标审计,同时应结合内部控制目标进行控制测试和实质性测试。要根据历史数据和重要性判断水平,进行围绕关键内部控制点实施的控制测试程序。如验看申购单、订货单、验收单和卖方交付的发票,是否账实相符,采购权限级别是否获批,是否注销凭证盖章以免重复使用,采购交易是否进行正确分类,价款支付是否按财务规定的审批额度权限进行等。
二、高校物资采购招投标审计应注意的问题
(一)要加强招投标行为的公开性和透明性审计。
《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)第16条规定:招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。这一条确立了招标行为的公告发布方式和相关内容要求,具体明确了“依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布”。这一规定是为了能高度集中招标信息的发布渠道,使投标人能以快速、便捷的形式获知信息,最终达到引入竞争机制,使招投标活动达到优化资源配置的目的,充分体现招标投标法的公开、公平性。
(二)应审慎看待高校采购资金来源的公共性。
高校有一部分采购资金来源于政府的财政拨款,比如说国家自然科学基金委拨款、211工程专项资金拨款。这部分应属于政府采购的范畴,政府采购的目的是为了实现政府职能和公共利益,应当接受政府的法律规范。
(三)要避免招投标活动的一些法律误区。
对采购项目招投标的审计,主要审计招投标过程中是否严格按照招标投标法以及原预定批复的招标文件方案进行招标、招投标程序是否合规合法、招投标档案是否完整、真实、有效等,要避免一些法律上的误区,如:经常以最低投标价作为唯一因素的评标方法,而忽略了综合评估法的作用;为缩短采购周期擅自减少招标文件发出日至截止日时间,违反最短不得少于20日的规定,最终影响到业主的利益;忽视投标人的履约保证金上缴和投标文件签章不规范等。
关键词:中小企业;政府投标;采购策略
中图分类号: D922.2 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)31-5-2
0 引言
随着我国对政府采购政策功能发挥重视程度的提高,中央和地方政府分别制定了一系列的政府采购政策,加大了对中小企业的扶持力度[1]。特别是《政府采购法实施条例》的正式颁布与实施,进一步表明中小企业将有更多的机会参与政府公开招标。虽然政府制定了一些对中小企业进行优惠的采购政策,也给中小企业预留了一定的采购份额,但是,中小企业受资金和规模等因素的限制,再加上缺乏相关的政府采购经验,导致其在实际的政府釆购公开招标过程中不能顺利中标。提高中小企业中标率的关键是对政府采购的规则和程序进行深入研究,并充分运用参与政府采购的相关策略。因此,企业要想从激烈的竞争中脱颖而出,就必须要掌握相关的投标策略。对中小企业参与政府采购投标策略进行深入研究与分析,有助于规范中小企业的投标行为,进而增强其市场竞争力,提高其中标率。
1 选择投标项目的策略
1.1 判断投标资格
中小企业若想参与政府采购投标,应该安排专人对相关媒体发布的招标公告进行定期关注,招标公告会写明企业参与招标的资格条件。资格条件主要分为两类:第一,根据行政许可法及行政管理的相关规定,国家对相关领域的企业主体设置行政许可,针对不同行业不同领域的企业投标资格有不同的要求,主要有资质证书、行业准入及许可证等形式,如国家强制性要求的食品安全和特种设备生产许可证;第二,采购部门在对采购项目的实际情况和实际需求进行综合分析基础上,对参与该项目投标企业提出的类似拟投入设备、人员和项目业绩等资格要求,另外,还包括《政府采购法》第二十二条对供应商提出的资格要求。投标企业必须全部符合参与投标的资格条件,否则被视为无效投标。
1.2 分析竞争力
1.2.1 分析自身能力
投标企业应重点分析招标文件中的“初步评审表”、“技术要求响应表”和“用户需求”,判断企业是否有相应的竞争力。政府采购公开招标的很多项目均利用综合评分法对企业进行评价,主要包括技术、价格和商务三方面,分别占据不同比例。所以,中小企业必须严格根据招标文件的要求,综合考虑企业产品和服务、技术设备、人员结构等因素,从投标的可行性、中标后的履行能力和项目整体效益等几方面进行综合评价,尽量选择在本企业承受能力范围之内且中标率较大的项目进行投标。
1.2.2 分析市场竞争格局
信誉、技术、经验、价格和服务等方面的综合比拼是企业进行投标竞争的核心。采购商品所属行业不同,竞争程度也不同。招标项目具体需求不同,业主在招标采购时注重的条件和评价标准也不同。政府采购的要求是满足业主的需求且物美价廉。因此,准备投标的中小企业应在了解行业情况的基础上,对其他潜在投标企业从价格、技术等方面进行综合分析,对竞争对手在类似项目中的投标报价和采取的投标策略进行深入研究,以便对竞争格局做出全面准确的判断。
2 投标报价策略
2.1 价格分权重
在政府竞争性谈判和询价项目采购中,如果投标企业通过资格审查后,其技术和信誉等指标均等,则低价者中标。但公开招标项目一般采用综合评分法,大多数情况下价格分的权重仅为30%,所以中小企业应该明白不是价格低就肯定能中标,切记不要因为过于注重低价而忽略其他条件。
2.2 投标报价技巧
政府招标采购鼓励合理低价中标。为避免恶性价格竞争,投标报价既不能低于成本价,也不能高于预算,投标企业必须明确说明报价的各项成本和利润构成。由于政府往往只采购一项服务或一种货物,其投标报价构成一般比较单一。当对两种或两种以上数量不同的货物项目进行采购时,可以采取工程项目投标中的不平衡报价法,若中标能给企业带来很大的利润。投标企业应该在综合权衡自身和其他竞争对手条件的基础上进行报价,若投标企业在技术和商务部分都能获得较高评分,且其他竞争对手实力不强,此种情况下可以适当提高报价;反之,若得分偏低,切不可报过高的价格,否则无法中标。
3 技术需求响应策略
3.1 技术需求响应的要点
政府采购项目的招标文件一般会对关键的技术指标做出硬性规定,若投标企业在资格审查中没有全部满足,将被废标。对于一些潜在投标人数少和项目金额较小的小型政府采购项目,为避免出现没有通过资格审查造成供应商不足而废标的问题,资格审查只要求提供技术需求表,没有对其是否全部符合做出硬性规定。一般情况下,评分项值较大的是技术响应情况,在评分细则中基础分的基础上,逐项对技术指标打分,出现负偏离会被扣取相应分值,尤其是带星号(*)的重要技术指标,若出现偏离将被否投标。许多招标文件并未对正偏离的技术指标做出加分规定,即使加分,其分值也小于负偏离所扣分值的绝对值。
3.2 技术需求响应的误区
一些中小企业错误地认为,既然投标产品的技术指标有正偏离也有负偏离,那么其所加分值和所扣分值将相互抵消。但是,事实并非如此,负偏离对投标企业造成的负面影响比正偏离带来的正面影响要大得多。
4 编制投标文件的要领
4.1 基本编制要求
投标过程最重要的环节就是编制投标文件,中小企业必须严格按照招标文件的具体要求对投标文件进行编制。投标文件必须根据招标文件提出的实质性要求做出响应,实质性要求一般包括:投标保证金的缴纳、合同主要条款、投标文件的签署、投标有效期、重要的技术标准和规格、投标报价等内容。要求签字盖章的地方必须签章完整,避免非技术性废标。投标企业要提供真实准确的材料,切忌为了中标而提供虚假材料,一经发现,涉事企业将被取消投标资格,且在规定时间内不能参与政府采购。电子版招标文件要按照要求的格式上传。纸质版的投标文件必须固定装订,要有页码,且提供规定数量的正本和副本,还要注明。应对投标文件编制技术和资格审查等内容的索引表,以方便评标委员会翻阅,避免漏审。
4.2 相关注意事项
招标企业在进行资格审查和综合评分时,会要求投标企业提供相关人员的资格证书、企业资质证书等资格证件,以待备查。需要注意的是,在投标文件中应该提供与相关证件的原件一致的电子扫描件或复印件。除了装订在投标文件中的声明函、授权书等原件外,招标企业在评审结束后应将相关证书及资质证件的原件还给投标企业。投标文件在投标时间截止后不仅不能撤销,还要被保存十五年,整体来看,证书原件和资质证件不是投标文件的一部分。所以,对于要求提供相关原件的评分项,评审结束后投标企业如没有将相关扫描件或复印件置于投标文件中,评标委员将不赋分。
5 参与投标过程注意事项
5.1 开标前注意事项
企业决定参与政府采购项目投标后,要在规定的地点和时间购买招标文件,并且认真研读,若发现招标文件有误,涉及违背相关法律及政策的内容,或评分规则不合理等问题,必须在法定期限内向招标人提出。投标企业必须在招标文件规定的时间范围内递交投标文件,否则将被拒收。投标保证金的缴纳以到账时间为准,所以要及时查询到账情况。
5.2 开标评标过程注意事项
投标人在开标时必须按规定时间到达指定现场,如对唱标人说明的相关事项有异议,要在规定时间范围内提出。当评标委员会在评标过程中要求投标人对相关事项做出澄清说明时,投标人应根据相关要求在规定时间范围内进行澄清说明。切记,投标人不能主动澄清说明相关事项,更不能利用澄清、说明的机会对投标文件的实质性内容进行修改[3]。
5.3 中标公示后注意事项
评标结束后,参与投标的中小企业应该在第一时间关注相关公告,并对公告内容进行重点关注,避免其存在不合理和不合法之处。
6 结束语
综上,中小企业要想提高参与政府投标的中标率,则必须加强对相关政府采购政策法规的研究,深刻理解和把握招标文件的要求和内涵,努力提高编制投标文件的水平。此外,还要避免参与恶性竞争,树立正确的维权意识,合理运用参与政府采购的投标策略。
参 考 文 献
采购投标承诺书 采购投标承诺书为切实加强物资采购和工程建设项目领域的党风廉政建设,严格遵守廉洁从业有关规定,有效预防和制止各种违法违纪行为和腐-败问题的发生,确保物资采购和工程建设成为廉洁工程,促进公司又好又快发展,作为湖南新姿服饰有限公司采购项目供应单位,特做出如下承诺:
一、严格遵守党纪国法和各项政策规定,将廉政建设和从业规定的各项要求贯彻始终,廉洁自律、加强监督,确保物资采购(工程项目)建设成为廉洁工程。
二、严格遵守职业道德,坚持公开、公正、公平原则,依法合规参与竞争,努力推进企业诚信,决不从事任何不正当竞争和任何违法违纪行为。
三、从建立和落实党风廉政建设和廉洁从业责任制入手,健全行之有效规章制度,在物资采购和工程项目报批立项、招投标、资金运作、设计变更、预算决算、质量认证、物资采购和工程项目验收,以及设计、施工、监理过程中不以任何形式以权谋私、索贿受贿,如:不擅自变更规划设计、提高容积率、改变工程投资规模和变更工程量;不接受与工程建设有关单位及个人赠送或提供的礼金、回扣、有价证券、支付凭证、贵重物品、住房装修、外出旅游、宴请、高消费娱乐活动等。
四、严格按照国家政策法规和技术规范要求,从事物资供应或工程设计、施工、监理,确保采购物资、工程设计、施工组织、质量监理依法合规,争创优质工程。
五、遵守财经法规,提倡励行节约,严格控制费用支出,最大限度压缩采购费用和工程项目支出,节约资金。
六、若在物资采购或工程项目建设中发生违法违纪行为和腐-败问题,愿接受党纪、政纪处理直至追究法律责任。供应商(或施工单位):采购商(或建设单位):湖南新姿服饰有限公司湖北烟草金叶复烤有限责任公司恩施复烤厂承诺人(法人代表):承诺人(经办人):年月日年月日有关采购商要求供应商的产品不侵权承诺甲方(采购商):【启路公司全称或者采购公司全称】联系地址:邮编:法定代表人:业务联系人:固定电话:传真:移动电话:电子邮件:(必填)乙方(供应商):联系地址:(必填)邮编:法定代表人:(必填)业务联系人:(必填)固定电话:传真:移动电话:电子邮件:(必填)丙方(担保人):身份:□乙方法定代表人□乙方股东□乙方合伙人□乙方业主或配偶□其他人士联系地址:(必填)邮编:固定电话:传真:移动电话:电子邮件:(必填)鉴于,乙方为甲方供应商,为确保乙方供应商品符合法律、法规及合同约定,同时为使采购行为符合甲方采购规章及制度,现乙方愿就供应甲方之商品,作出如下不侵权承诺:
一、商品知识产权不侵权承诺1.1乙方保证向甲方供应商品,不存在侵犯第三方知识产权权利情形,包括不得侵犯他人商标权、专利权及著作权(版权)以及我国法律规定的其他知识产权权利及关邻权利,第三方包括权利人及授权许可人。1.2乙方保证供应商品,如含有商标、专利或著作权等内容,乙方应当自己为合法的权利人或授权许可人。1.3如涉及乙方向甲方供应的商品,被第三方投诉或起诉知识产权侵权并要求甲方承担赔偿责任或其他责任的,乙方应当承担甲方因此承受的全部损失,包括对第三方作出的经济赔偿及应诉、应对成本(含诉讼费、律师费)等。同时,视为乙方违反承诺书义务,应当向甲方退还侵权商品的全部货款并支付相当于侵权商品货款总值的违约金。乙方承担上述经济责任的履行期限为甲方与第三方签订协议生效或司法判决生效后的10个工作日内。1.4涉及由甲方出面应对第三方权利人知识产权索赔的,甲方通知乙方后,乙方应当立即派员协助处理,并最终在和解、调解或者其他协商文件上签字确认。如甲方通知乙方后,乙方未派员协助处理,则视为全权委托甲方处理事务。甲方与第三方签署的和解、调解或其他协商文件中涉及甲方对第三方承担的赔偿(补偿)责任,均按照第1.3条约定由乙方承担。涉及司法机关判决的,则依据判决书确定甲方的损失,由乙方承担。1.5乙方在遇到可能涉及侵犯第三方知识产权情形,包括接受到权利人警告或调查时,应当及时告知甲方,以便甲方作出提前应对和减少损失。
二、 商品产品质量不侵权承诺
2.1乙方保证其向甲方供应的商品符合国家、行业或协议约定的质量标准。如涉及产品质量不合格的,无论是否造成第三方人身或财产损失,均不影响乙方对甲方承担产品质量违约责任。2.2如因乙方供应给甲方产品,因产品质量不符合国家、行业或协议约定的质量标准,或者产品本身质量原因,造成包括消费者在内的第三方的人身或财产损害的,第三方投诉或起诉甲方要求甲方承担侵权损害责任的,甲方有权要求要乙方承担甲方因此遭受的全部损失,包括对第三方作出的经济赔偿及应诉、应对成本(含诉讼费、律师费)等。同时,视为乙方违反承诺书义务以及购销合同约定,应当向甲方退还侵权商品的全部货款并支付相当于侵权商品货款总值违约金。2.3 乙方协助义务应当参照1. 4、1.5条执行。
三、商品采购交易商业秘密保密承诺3.1涉及产品(商品)定做的,乙方应当对甲方交付乙方的设计图纸、样品、模具等涉及到的知识产权权利予以保护之外,还应当尽到保密义务,禁止泄漏、模仿、抄袭以及其他侵犯甲方或甲方客户商业秘密的行为。3.2对于甲、乙双方签订采购合同中的包含价格、数量、规格等任何商业交易内容,乙方应当承诺保守商业秘密,不得泄漏给甲方存在竞争关系的单位或个人,更不得利用交易过程中掌握到的甲方商业秘密进行牟利。3.3乙方还应当按照甲方的要求,根据交易的实际情况应当予以保密的内容。乙方保密义务的履行程度列入甲方对供应商的考核指标。
四、担保条款以上乙方作为供应商的承诺,丙方保证乙方能够全部履行。如因未能履行承诺,导致乙方需要承担相应经济责任的,丙方作为乙方的担保人,应当就该经济责任范围内一并向甲方承担保证责任,保证期限自乙方承担经济责任期限届满的2年内。五、承诺书适用范围及效力本承诺书作为甲、乙方之间购销合同或其他形式的采购协议的附件,自动适用于本承诺书签发之后所有甲、乙方签订的购销合同或其他形式的采购协议。本承诺书自乙方签字或盖章后生效。担保条款自丙方签字或盖章后生效。本承诺书签署于【】年【】月【】日。承诺人(签字或盖章):担保人(签字或盖章):采购廉洁诚信承诺书在我为xx注塑制模(东莞)有限公司工作期间,本人保证确保采购工作质量和效率,不从事任何不正当行为损害公司利益,营造公平、公正、公开的市场竞争环境,在采购工作中保持廉洁自律。本人承诺遵守以下内容,格尽职守:
1、自觉遵守国家法律法规以及企业禁止商业贿赂和廉洁建设的各项规定。
2、保持与供应商的正常工作交往,不接受供应商的礼金、有价证券和贵重物品,不在供应商报销任何应由个人支付的费用,不以任何形式向供应商索要和收受回扣或变相收受贿赂。
3、不参加可能对公正执行采购工作有影响的宴请或娱乐活动。
4、在甄选或考核供应商、外协厂、工程承包方的活动必须遵守公司有关评定程序的规定,不违背诚信与公正的原则。
5、不在供应商单位兼职服务,自己的亲属不在供应商任职,和供应商不存在商业上的利害关系,不泄漏公司机密甚至出卖公司机密获取利益。
6、
在正常的业务交往中,不故意刁难供应商,影响正常的业务开展。
7、在采购过程中,不利用公司名义或职务之便进行倒买、倒卖,从中谋取利益。
8、在采购工作中,如违反上述承诺,公司有权给予本人任何警告、降职降级、留用察看、扣发年终奖、辞退等处分,并愿意依法承担全部法律责任;如因此获取个人利益本人无条件上交公司;如造成公司损失,本人承担全部赔偿责任,公司可以扣留本人工资和奖金等劳动报酬。保证人:日期:年月日采购承诺书授权方(以下简称甲方):承诺方(以下简称乙方):1.乙方为采用 产品参与 特向甲方申请开具项目投标授权,经甲方确认该项目与公司及其他已授权项目无重复或冲突。2.乙方承诺在取得甲方针对在投标成功后的约定期限内从甲方处采购授权项目设备。3.乙方承诺所采购设备用在本次授权项目中,针对本项目采购设备不得用于其它项目。4.授权期限:年月日至年月日止。5.授权期间协议双方由于不可抗力的原因导致不能正常执行本协议时,则双方应以书面形式通知对方(但要提交相应部门的证明书),经双方协商同意可终止或延期执行,延期的时间双方协商决定。6.乙方如违反本承诺书所约定的条款,则其已获得的授权书将即时失效,甲方权自行或授权他方进行项目的跟进及产品销售或服务。7.本承诺书自签字盖章之日起生效。8.其它未尽事宜由双方协商解决。9.本承诺书一式贰份,甲乙双方各持壹份。承诺方(签章)授权代表签字日期:授权方(签章) 授权代表签字 日期:招标采购工作承诺书监察机关:我单位在组织招标采购活动以及在工程建设管理工作中,承诺如下:
一、依法依规组织招标采购活动
1、严格依法组织招标采购活动,不以不合理的条件限制、排斥投标人,不与投标人串通投标,不明示或者暗示其他投标人为特定投标人中标提供方便。
2、按照招标项目的特点和需要编制招标文件,不限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商,不倾向或者排斥潜在投标人。
二、依法履行工程建设管理职责
1、严格按照招标文件和中标人的投标文件承诺签订合同,不和中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2、严格控制工程变更,工程确需变更的按照规定程序到相关部门履行审核、批准手续。
3、强化对施工、监理单位履约情况的监管,对施工、监理单位挂靠、转包、违法分包,随意更换项目负责人、项目总监等违法违规行为,依照合同进行严肃处理,并协助行业主管部门和公共资源交易监管部门进行查处。如我单位及相关工作人员违反上述承诺,工作不认真,措施不到位,敷衍塞责以及出现违纪违法问题的,愿接受处理。招标采购单位(公章)法定代表人(签字): 201X年X月X日
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