职务犯罪预防局2011年工作亮点（共11篇）
2011年年工作亮点
今年我们局工作亮点是：预防调查成绩明显；警示教育效果突出；对招投标监督成效显著；行贿档案查询规范化。
一、工作基本情况
今年我局共进行个案预防16件；对煤炭、城建和国土资源等3个部门进行系统预防；进行工程专项预防15次，对工程招投标活动进行监督；开展法律宣传21次，参加人数达10000余人，同区委组织部对全区副科级以上干部及农村干部联合举办了为期3天的“预防职务犯罪”培训班，并组织所有培训人员到平顶山监狱参加“现身说法”警示教育活动，得到了区委领导的充分肯定和表扬，被平顶山电视台报道；在省级以上刊物上发表论文和信息5篇；进行预防调查5次，发现职务犯罪线索6件次，已移送反贪反渎部门立案4件，发出检察建议28份，取得了良好的社会效果；行贿档案查询189件次。
二、工作的具体做法
（一）、围绕职务犯罪高发、多发领域开展预防工作情况今年，我们局针对职务犯罪高发、多发的工程建设领域和平煤集团物资采购领域探索性的开展了预防工作。
1工程建设领域我们主要是采取了对招投标活动进行有效监督，监督其是否按照招投标法进行，是否公开公正公平，是否有串标围标现象等，我们先后15次对重点工程招投标活动进行了监督，其中发现资质不合格的投标单位3个，发现围标串标1次，均建议取消了他们的投标资格，通过对区农林水利局和区医院工程的招投标监督，为国家节约资金达300余万元。
今年我们还对平煤集团物资采购活动中存在高发、多发职务犯罪情况开展了预防调查，通过对平煤集团建井三处的预防调查，发现该处财务科科长邓某、劳资科科长朱某、安监科工会主席李某均有利用职务之便，收受劳务费及供货商钱物的情况，现已将三人涉嫌受贿罪移交院反贪部门立案侦查。
（二）、着力开展系统预防工作。
我们以中平能化集团有关单位、教育等系统等部门为系统预防工作重点，同这几家单位联合制定了预防职务犯罪工作方案，设立了预警机制，注意通过开展预防工作，发现或提供职务犯罪案件线索。
（三）、预防职务犯罪法制讲座显奇效 为进一步提高中平能集团职工廉洁意识，增拒腐防变能力，减少和遏制职务犯罪的发生，2011年 10月 17日，我们局干警应邀到中平能化集团六矿公司开展预防职务犯罪专题讲座，六矿 300 余名中层干部和物资供应、财务部门
2等工作人员到会听讲。讲座后，又对重点部门有关人员进行座谈。
日前, 江苏省通信管理局正式印发2011年党风廉政建设和反腐败工作要点和工作任务分解表, 坚持“六廉”思路, 将党风廉政建设贯穿于全局各项工作之中, 为切实履行好通信监管职能提供坚强的政治保证。
一是教育倡廉。要突出鲜明主题, 把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点。二是制度保廉。要深化制度建设, 抓好行政审批、干部人事、财务管理等方面制度的完善和执行。三是监督察廉。要加强对领导班子和领导干部的监督, 加强对行政权力运行的监督。四是自律守廉。要严守廉洁自律各项规定, 做到政治上清醒、经济上清楚、工作上清正、生活上清白。五是责任促廉。要落实党风廉政建设责任制, 坚持“一岗双责”, 实行“一把手负责制”, 真正做到围绕中心、服务大局。六是考核评廉。要抓好分解考核, 各部门要对照《江苏省通信管理局2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》, 逐条抓好落实。形成“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学、奖惩分明”的工作机制。
九十团学校学是一所全民所有制初级中学。在岗教职工121名，其中师级学科骨干教师4名。设9个年级32个教学班，近1200名学生。近年来我校认真贯彻党的教育方针,在德育常规、教育活动、少先队工作、家庭教育、社区教育五块阵地的工作开展得有声有色。特别2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的决定颁布实施以来，学校领导从传统学校教育重智育轻德育，重课堂教学轻社会实践、重校内教育轻校外教育等弊端出发，在抓德育常规工作的同时，大胆革新，走出了一条以学生德育实践为核心，体现活动化、生活化的德育特色之路，收到了实效，得到了师生和团场社会的广泛好评。
一、全社会参与努力形成最广泛的德育教育网络
九十团学校紧紧围绕德育总目标，积极实施“学校主导，家庭参与，社会支持及依法治教、以德育人”的方略，始终坚持把德育工作放在学校工作的首要地位不动摇，以活动为载体，积极推动公民道德建设，着力培养学生高尚的情操和文明素养，逐步形成了全团上下广泛重视关心未成年人德育教育的新局面。
1、团场党委高瞻远瞩紧紧把握未成年人德育教育工作的大方向
（一）、2004年以来为了贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的决定，团党委迅速出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》组织各部门认真贯彻落实上级部门指示精神，并且结合团场实际针对假期学生管理的特点制定了《九十团中小学生寒暑假期管理指导意见》，每年寒暑假前团场精神文明委、团场综治委都要结合当年国家对未成年人教育的具体要求，下发团场未成年人工作意见通知，近年来始终如一，实现了对未成年人德育教育全方位的有效管理,使团场辖区的每一名未成年人在校有人教,在家有人管,在社会有人引导,作到学校、家庭、社会三育人相结合。
（二）、为了进一步促进学校教育教学工作的全面发展，调动师生教育学习的积极性。我校先后出台了《学校“优秀学生奖学金”制度》、《学校“十佳教师”评选活动实施方案》以及《普教工作教学成果奖励办法》三个重要文件，每学期对100名德、智、体全面发展的优秀学生进行表彰奖励，提高对优秀教师的表彰奖励力度，为造就名师优生打下坚实政策基础。
（三）、高度重视学校德育干部职工队伍的建设。作为学校思想政治工作的教职工德育队伍建设，学校党支部始终做到常抓不懈,利用教学间隙和寒暑假期日，组织教师认真开展师德教育学习活动，每个学期都要组织教职员工学习有关未成年人教育的专题片如：《托起明天的太阳》、《师德启思录》、《爱的教育》、《一切为了学生》等；利用放寒暑假前一周组织教师开展师德专题教育活动，定计划，抓落实，先后学习了教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》、教育部《关于进一步加强中小学教师职业道德建设的若干意见》、教育部《关于进一步加强中小学诚信教育的通知》、教育部关于《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》、《农五师教师职业道德考核办法》，认真学习了九十团学校师德规定，并且按要求为每一名教师购买了师德教育读本教材《新时期师德精神的颂歌》，各项投入达10000元以上,学校要求每一名教职工都要积极参加教育学习，认真作好学习笔记，要有学习论文，参加学校组织的统一考试，记入教师考核。
2、家庭、社会广泛参与，团场处处时时有德育。
根据团党委《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》及《九十团中小学生寒暑假期管理指导意见》全团成立了24个基层未成年人管理工作领导小组，各基层单位的书记挂帅，老军垦、儿少协人员、联防队员、家长代表和学校教师共同实施对未成年人的教育工作，努力做到连连有阵地，各个有特色：2004年到2011年先后出现九连的高新科技农业主题、四连的艾比湖湿地环境保护主题、医院的学习护理感受护士爱心主题、团机关的走进军营国防教育主题、学校的走进贫困职工家庭感受艰辛主题以及绿色校园网吧专题，基层单位德育辅导员达150人，在田间、在地头、在连队的文化室、在营区的道路上到处都可以看到辅导员与孩子们共同活动的身影。近年来各单位每年投入到未成年人教育的各项资金多达20000余元，先后涌现出九连、七连、八连、学校、医院等一大批未成年人思想道德建设工作先进单位，受到团场党委的表彰奖励。
3、学校发挥主阵地、主渠道作用，教师、职工人人个个抓德育 自2004年农五师未成年人思想道德建设工作会议在九十团召开以来，学校党支部认真组织教职工学《意见》定措施，抓落实。在学生中先后开展了“优秀三好生”、“优秀小标兵”、“百佳学生”的争先创优活动，教师积极主动的与家长和学生一起评比，让每一名学生都参与，在教育活动中找到自己的闪光点，体验到成功的快乐感，近年来学校先后表彰了5000名中小学生，投入资金10000余元。每学期学校定期在期中、期末召开两次家长会议，任课教师到会积极与家长沟通，每学期寒暑假在学校领导的带领下教职工每个月必须两次深入自己的联系单位进行假期未成年人思想道德建设工作的服务指导工作，每年出动教师辅导达350人次。社区的排练场、连队的活动室到处都留下了教师施教的身影，受到连队职工的欢迎。
三、突出学生自主实践，要求师生在“实”字上下功夫
我校德育工作力求在“实”字上下功夫，在点滴上见成效。在近年来的争先创优活动中，学校要求每一名学生从我做起，从点滴做起，做到：在校做个好学生，在家做个好孩子，在社会做个好公民。评比活动让学生进行道德比赛，设立道德银行，在日常学习、生活、纪律各方面有明确的要求，并且与团场的各项优惠政策相挂钩，经过多年来的实践，学生的精神面貌发生了可喜的变化：看见师长主动行礼的同学多了；清晨校园读书的人多了；政教处上报做好事的多了、文艺演出有特长的多了，连队领导推荐假期活动优秀生多了。学校为培养学生素质，提高学生能力,积极开展了丰富多彩的德育活动。在校内，借助音、体、美等骨干教师先后开办了绘画班、舞蹈班、武术队、文学社、校园小广播、心理辅导站、管乐队、腰鼓队、运动队等兴趣小组，开展展示自我能力的竞赛活动，为学生搭建自主实践的舞台。如歌咏比赛、才艺表演、师生联欢、学科知识竞赛、健美操表演以及每周四全员参与的综合文体活动等。在校外，利用爱国主义教育基地、社会实践基地，组织学生参观、访问、调查；让学生认识兵团人、认识艾比湖湿地、认识小城镇建设。每年秋季拾花支农劳动前，学校根据社会实践教育的要求，对学生提出明确目标和任务，让学生探究种棉团场的优势与不足，了解贫困户脱贫的出路与方法；组织学生走进市场、走进机关、走进老龄活动中心，了解小城镇变化和发展，引导学生亲近自然，了解社会。同时学校还采取请进来的办法，定期请老军垦、司法工作者、卫生工作者、交警等人员到学校结合学生特点，通过生动案例进行革命传统、遵纪守法、安全卫生等方面的专题教育，提高学生的德育素质。
四、不断进取，日益完善，努力在“新”字上做文章
未成年人正处在身心发展的关键期,具有可塑性强的特点,同时他们又特别善于接受新事物。为此，学校思想政治工作应不断进取，日益完善，努力在“新”字上做文章。在积极探究德育工作的新思路、新方法上，我们力求以喜闻乐见的形式让学生全员参与，主要的做法是：
1、大张旗鼓的在学生中开展正面引导鼓励表彰的赞赏教育。如学校先后开展了“优秀三好生”、“优秀小标兵”、“百佳学生”的系列争先创优活动，树信心，鼓正气，让每一名学生都在活动中有一步成长，有一些快乐！
2、服务社会、服务家庭，学校教师积极投身家庭教育和社会教育，每年寒暑假学校领导和教师深入基层连队送教入连入户，提高全民的教育意识，努力做到“社会教育、家庭教育，学校教育”三结合。
3、新学期我们积极开展中小学生道德储蓄活动，学校设立“道德银行”为每一名学生设立100分的道德储蓄，通过平时的学习、纪律、劳动、品德各方面考核，达到规定积分的学生，有资格评优并且与九十团给职工子女的各项优惠、奖励政策相挂钩，教育学生注重平时的点滴小事，不断积善成德，形成良好个体道德素养。
4、重视校园文化建设，努力做到校园建设与德育教育有机融合。我校新建校训台、国旗台、各类文明提示标语牌、师生文明规范标语牌、购置高规格学生绘画展板；学校还购置花坛，修建楼前小广场，种植各类花草，累计投入资金达：50000余元，努力做到环境育人，优化了育人环境。
5、学校支部充分利用现有资源，拓展党员干部学习的范围。支部利用国家义教卫星接收系统从网上下载相关学习资料；从图书室阅览室300多种报刊杂志上选取适当的理论知识，全体党员干部职工积极订阅党报党刊，其中党员订阅《兵团日报》17份投资3366元，教职工订阅党报党刊33种投资3196.8元，确保党中央的精神及时准确的传达到每一名教职工心中。为了提高教育教学水平学校投资近万元征订了新课改及教学研究方面的报刊杂志100多种确保师生教学的需要。为教师提高自身教学水平打下坚实基础。在班级管理上新学期积极推行“双班主任制”，加大对学生的管理力度，做到学校教师人人参与管理，事事落到实处。
6、学校利用校园网资源开拓德育新视窗，创建绿色校园网，利用假期引导学生积极开展网上学习活动，同时学校积极把校园内的德育新人新事上传入网，向全社会宣传，赢得社会的支持和理解。
7、学校高度重视学困生的帮教转化工作，每学期121名教师人人帮扶一名学困生，既关心生活又重视学习，每学期找帮扶学生谈心不少于7次，近年来我校百余名学困生得到了老师无微不至的关心和爱护。
8、每年寒暑假期在团场的统一安排下，全团22个基层单位积极开展假期未成年人教育活动，利用现有的连队单位设施组织中小学学生开展丰富多彩的暑期活动，如：九连开展了剪纸才艺培训活动，聘请连队职工中剪纸高手定期在连队学生活动室辅导学习，参加学习的学生50余名，剪出各类题材内容的剪纸作品200余幅，受到家长好评，团轧花厂由本厂职工严红丽组织举办了少儿舞蹈培训班30余名小学生积极参加了舞蹈训练，其它连队和单位利用暑假开展文化体育活动，团场在此基础上举办了暑期学生文化体育活动汇报专场演出，中小学生自编自导自演的假期生活内容的节目，受到广大家长的热烈欢迎。
9、为了加强1000余名师生的学法守法教育工作，九十团学校与住团边防派出所共同创建了农五师首个“阿拉山口校园警务室”。随着“校园警务室”的成立，干警和学校一起加大了对校园及周边环境的整治力度，无疑使校园多了一道可靠的安全屏障。
为了充分发挥好“校园警务室”的作用，我们把校园警务室设在小学楼一楼，配备了办公室、档案柜、安保、警用器材及警务区图、规章制度等实施设备，阿拉山口边防派出所选派干警每周到校两次工作日，每天巡逻值勤，维护和监控校园周边治安。在配合学校做好法制教育、安全防范、自救教育，强化自我保护意识的同时，在上学、放学时段还增派警力和治安员加强学校门前及附近道路的巡查，维护校园治安和道路安全。
“校园警务室”还承担维护校园安全和法律宣传教育任务。通过开展治安巡逻、法制教育等多种形式维护校园及周边治安秩序，为广大师生营造良好的学习和工作环境，使“校园警务室”真正成为教师和学生身边的“110”。
五、不懈努力学校德育工作稳步发展
自2004年以来，我校先后荣获国家教委授于“艺术教育先进学校”的光荣称号、兵团少工委、兵团团委授予“优秀少先军校”光荣称号、2004年被农五师教育局授予安全综治先进学校、2004年由于在未成年人思想道德建设工作上开拓创新农五师先后两次在九十团召开现场会，2004年我校女子腰鼓队参加自治州40年大庆荣获组委会优秀节目奖，2005年2月我校关于未成年人思想道德建设工作的案例代表兵团参评荣获中央精神文明委评比的国家级二等奖。2005-2010年，在全师开展的“一优”“二好”“三佳”评选活动中我校先后多次被农五师妇女儿童工作委员会评为“优秀家长学校”，被农五师授予“德育工作先进学校”光荣称号，2011年7月九十团学校又被国家司法部、综治委、关工委联合授予“全国青少年普法教育先进单位”光荣称号，被兵团教育局、兵团妇联联合授予“兵团示范家长学校”、“兵团和谐校园”光荣称号。九十团学校德育工作的稳步开展离不开全社会的支持与关心，离不开全团干部职工重视教育，关注未成年人成长的良好大的氛围，我们坚信在上级党委的正确领导下，我校的德育教育工作一定会不断创新再上一个新的台阶。
九十团学校 2011年6月15日
学校加强未成年人德育教育工作
区发改局预防职务犯罪工作总结
今年以来，我局在预防职务犯罪工作中，认真贯彻“坚持标本兼治、综合治理”的方针，紧紧围绕区局、区政府中心工作，加强宣传教育，建立预防机制，强化监督管理，积极探索预防职务犯罪工作新机制，努力从源头上预防职务犯罪，取得了良好效果，促进了我局各项工作的健康发展。
一、以强化教育为切入点，筑牢预防职务犯罪工作的思想防线
预防职务犯罪关键在于教育。在预防职务犯罪工作中，我们努力做到“三个强化”：一是强化主题教育。我们针对发改局系统工作特点，充分利用电视、广播、报纸、杂志、电脑等各种宣传媒体和宣传阵地，在全体党员干部中开展了“思想作风纪律大整顿”活动，在活动中，我们进行了专题讲座2次，播放正反典型录像片2次，全系统受教育人数达22人，在全局营造了浓厚的廉政教育氛围。此外，我们还加强了干部职工的普法教育，先后组织22名干部职工参加了“六五”普法考试，使他们充分了解罪与非罪的界线，掌握了基本的法律、法规常识，增强了自我约束、自我保护的能力。二是强化案例教育。为达到警示作用，我们组织全局干部职工收听、收看了近年来我国发生的腐败案例的书面材料和录像，深入分析其蜕化变质的过程、原因，剖析他们堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化“一把手”教育。我们以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证，以开好党员学习会、民主生活会、中层干部会为契机，有计划、有步骤地对局班子和各科、室负责人进行理想信念、“三个代表”、职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育，构筑思想道德防线和法纪防线。同时，我局还严格按照区对预防职务犯罪的具体要求，采取听取汇报、专题检查、政务督查、综合考评相结合的办法，及时掌握党员、干部的思想动态和各科室的业务、管理运行情况，发现问题随时整改，有效地提高了领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。
二、以机制创新为着力点，形成预防职务犯罪工作的整体合力
预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的.系统工程。我们在开展预防职务犯罪工作过程中，积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。我们与区检察院联合成立了预防职务犯罪的专门领导小组，建立了具体办事机构，使我局预防职务犯罪工作有了有力的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，加强了内部监督管理，对重要方针政策制定、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经局领导班子集体研究决定。并由纪检监察等监督管理部门对其实施过程进行全程监督。完善了责任追究制度，对失职渎职及不廉洁行为严肃追究;完善了《党风廉政建设责任制》，对领导班子成员进行了目标责任分解，做到了任务明确，责任清晰，工作到位。加强了事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。为加大纪检监察机构对同级领导班子的监督力度，我局配备了专职纪检监察员，列席局党组和领导班子其它工作会议，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督，形成了确保权力正确行使的监督预警机制，使党员干部特别是领导干部始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。
近期，我局在预防职务犯罪调查中发现，随着经济和社会事业的迅猛发展，项目建设和企事业单位改革已成为社会关注的热点，成为案件易发、多发领域。()为此，我们根据发改局系统的情况和特点，及时调整预防职务犯罪的工作重点，找准工作的突破点，努力增强工作的针对性和实效性。我们针对项目报批、争取、资金下达、企事业单位改革等群众关心、社会关注的“热点”工作，从改革体制、机制、制度入手，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，认真进行行政审批改革，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，加强集体会审，规范审批行为，强化行政审批事前事中事后的监管，通过建立行政审批过错责任追究制，全面推行首问负责制、公示制、限时办结制，提高行政审批效率;通过理顺各项业务流程，制定办事标准和法定文本，使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化，以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”。
浅谈对工程建设领域职务犯罪的预防对策
前言：
近十年来，从黑龙江省检察机关查处的职务犯罪案件中，贪污贿赂等职务犯罪案件，始终是党和政府坚决打击和遏制的重点对象。但是，涉及建筑领域内的职务犯罪案件却占总案件的比例有所上升。是职务犯罪案件相对集中的行业。本文通过自己在工作中能涉及的工作内容，对工程建设领域发生的职务犯罪案件进行了剖析，掌握了建筑产品从立项到交付使用过程中职务犯罪易发生的犯罪手段、特点及规律，并提出了一点预防对策建议，从而能使自己在今后的工作中，提高认识，更好的干好本职工作。
从自己的工作范畴和性质，本人对以下建筑施工项目存在的犯罪现象进行剖析如下：
一、土建施工环节
工程土建施工环节是指从工程地基基础开始到项目基本建成的施工过程。即土建、装潢、安装设备前的建筑量大、施工周期长，决定质量和造价的重要阶段。该环节是主体工程的建设的重点，不但牵涉的资金量相对较大，而且管理上一不到位，质量隐患将潜伏于此。该环节职务犯罪案件既有贪污贿赂犯罪，也有发生重大责任事故犯罪。涉案主体多见管理部门人员、负责项目的管理人员等等。
（一）、犯罪手段及其特征
1、故意将土方和工程交由个体户承包，从中收受贿赂；
2、土方工程中，故意加大放坡系数，虚计土方量，从中收受贿赂；
3、桩基施工中，利用钢管桩、混凝土预制桩等采购权，钻孔灌桩和打桩业务的发包权，从中收受贿赂；
4、基础浇灌混凝土中，有意放纵承建单位偷工减料，或使用不合格建材，降低材料规格等，从中收受贿赂；
5、主体工程施工中，将本单位设备“无偿”提供给承建单位使用，或对承建单位使用设备的“要求”有求必应，从中收受贿赂；
6、装饰工程施工中不采用工程量清单方法，故意虚报工程量，相互勾结侵吞差价或收受贿赂；
7、工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供虚假报告，从中收受贿赂；
8、机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂。
（二）、预防对策
1、严格执行城乡建设土方工程管理的有关规定，加强土方工程管理，按照规范的招标程序公平、公正发包土方工程。
2、在隐蔽工程施工中，必须选择有经验和责任心强的工程技术人员两人以上共同担任现场施工员，指导施工和检查工程质量。领导和技术负责人要进行定期或不定期检查、复检。
3、健全施工现场质量保证体系，完善质量管理、监督、验收制度，并督促执行。
4、聘请具有实践经验和良好素质的技术专家担任施工现场总监督。
5、加强现场机械设备、工具、模板的管理，制定机械设备外借和有偿使用的管理制度。
6、工程施工中采用工程量清单方法，应当由造价工程师签字，并加盖造价
工程师印章。
7、造价工程师采用工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现
场条件和国家制定的统一工程量计算规则、工程项目分部分项划分、计量单位等进行编制。
8、可不进行招投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发包
承包双方订立合同，交造价工程师鉴定按实结算。
9、土建工程预付款支付应尽量采用“银行保函制”的做法。
二、装潢及安装工程环节
工程装潢工期相对较短，能充分展现施工效果，往往给人以直观的、耳目一
新的感觉。但由于装潢材料在档次、价格上差距很大，装潢工程所产生的利润则十分可观，因此丰厚的利润决定了装潢工程成为市场上追捧的热点，同时它也是容易发生职务犯罪的环节。涉案人员主要是有决定权的管理人员，犯罪性质主要是行贿受贿。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、发包方负责人未按规定公开招投标，擅自决定将装潢工程发包给关系单
位，从中收受贿赂；
2、发包单位与承包单位管理人员相勾结，抬高预算，侵吞差价，共同贪污
或收受贿赂；
3、发包单位管理人员故意放任承包单位工程装潢质量低劣，使用降级材料
或用国产材料冒充进口材料等问题，从中收受贿赂；
4、在采购电梯、空调、办公用品或其他设备时抬高价格，收受贿赂；
5、在配套的绿化工程、采购苗木中，虚报规格数量，侵吞公款或收受贿赂。
（二）、预防对策
1、加强对重点岗位尤其是有决定权的管理人员的监督管理，完善集体讨论、决定的制度，避免重大事项一人决定的现象。
2、装潢工程应本着核资质、审质量、查能力、封样查验的原则，择优选择
工程队，尽量避免使用关系工程队。
3、建立材料设备验收、出库制度，防止混淆档次、以国产充进口、冒领侵
占的情况发生。
4、建设单位要加强对装潢环节的用料、采购价格的监督、审核，避免本单
位利益受损。
三、建筑材料采购环节
建筑工程中几乎每个环节都涉及材料采购。由于建材市场竞争激烈，同一
种商品在市场上价格差异悬殊，材料采购环节成为易发职务犯罪环节，采购人员成为易产生职务犯罪的高危人群。本环节主要就政府采购之外的一些单位自行采购行为而言。采购环节犯罪主要的犯罪特征是贿赂、贪污。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、采购人员与供货商勾结损害公共利益,采用混淆建材档次、品牌或抬高
价格等手法，共同贪污或行贿受贿；
2、采购人员在采购建材中舍近求远、舍优求劣、价格舍低求高，损害单位
利益，从中收受贿赂；
3、采购被代理方人员放任采购代理机构谋取非法利益，从中收受贿赂；
4、伪造发票、入库单等,抬高材料价格,虚报入库材料,进行贪污；
5、验收人员明知供应商短吨缺方、档次有误而隐瞒不报，从中收受贿赂；
6、采购人员以化整为零或其他方法规避公开招标采购,索贿受贿；
7、采购人员以支付工程材料费等虚假名义,贪污、受贿。
（二）、预防对策
1、严格遵循国家法律，按照质优价廉的优先采购原则，货比三家，集体核
价决定供应商。
2、回扣放在明处，制定廉政守则禁止收受供应商的礼品、礼金。
3、制定材料付款的财务审核制度，对不符合采购规范的采购行为拒绝付款。
4、单位自行采购的，可根据所用材料的多寡、物品的大小、设备的档次等
不同情况，决定实行招标采购、定点采购、核价采购或询价采购等不同采购形式。
5、加强对具体采购人员的法制教育和忠实于单位与岗位的教育，适时安排
岗位交流。
四、建筑项目预、决算环节
预、决算环节对于整个建筑工程来说是十分重要的两个阶段，它将决定工
程资金的比例分配，各个项目涉及资金的多少，承建单位赢利与否和利润大小。若承建方要从工程中获取高额利润，必须在预、决算环节中巧立名目、作好铺垫；且这两阶段资金流动数量非常大，稍有疏忽就将产生职务犯罪。主要案件类型为贿赂和贪污犯罪，涉案人员有与预、决算有关的管理人员及财务人员。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、负责预算的管理人员故意为承建方高估冒算工程造价开绿灯，从中收受
贿赂；
2、建设单位管理人员与财会人员利用职务便利，采取拖延付款等手法，向
承建单位索取或收受贿赂；
3、建设单位与承建单位管理人员互相串通，以虚报材料使用量，提高材
料单价、等级，多造工资、虚列成本等手法，共同贪污；
4、承建单位采用重复计算工程量、虚设项目、高套定额、多计各类费用等
手法，高估冒算骗取建设单位的工程款，为蒙混过关行贿有关管理人员；
5、指使承建方或与承建方勾结，巧立名目，把工程款挪作他用或予以侵吞；
6、建设单位管理人员主动为承包单位出主意，采用价差调整等办法获取最
大利润，损害本单位利益，从中收受贿赂。
（二）、预防对策
1、进一步完善建筑管理工作中的施工预算、竣工决算的工作，使其更加客
观公正。
2、注意审查施工预算是否符合国家和地方规定计算方式，各种费用的编制、概算定额是否符合国家规定。
3、严格按照合同的付款规定，全部项目决算完毕及时付清全部工程款项。
4、建立预、决算复核制度，复核预、决算工作由两个以上人员承担，并把
复核情况及时上报上级主管部门同时可由审计、纪监部门备案。
5、建设单位工程人员不准私自为承包单位制作预决算书。
6、工程量结算应当按照量清价定的方法结算。
五、建筑项目验收环节
工程竣工的验收环节，是全面考核该建筑产品是否具备当初的设计功能，工
程质量是否达标，能否交付使用的关键所在。一些建筑质量不十分过硬的施工单位，为了达到验收目的，采用不正当的手段贿赂验收管理人员和施工单位的管理人员。因此竣工验收环节仍可能发生职务犯罪。发生在这个环节的职务犯罪主要
是贿赂罪、渎职罪。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、质监机构管理人员故意对工程不认真查验而使不合格工程通过竣工验收，从中收受贿赂；
2、验收人员明知工程质量有不合格之处，按规定应返工后再次验收，故意不指出，从中收受贿赂；
3、验收人员明知设备不符合国家和行业的有关技术标准，故意不指出，从中收受贿赂；
4、对施工单位不按规定追加的材料和项目予以认可，从中收受贿赂；
5、故意提高工程验收等级，从中收受贿赂。
（二）、预防对策
1、选派懂技术、责任心强的工程质量监督人员参与验收工作，分别对每个应验收项目逐一查验，并作好查验记录。
2、明确岗位职责，验收人员必须二人以上负责并签名，对本人所查验的工程质量承担责任。
3、质监机构监督人员，对所验收建设工程的质量予以认可的，如发现质量问题负相应责任。
4、主管领导可参加重点工程项目的竣工验收工作，纪监、审计、财务、法律顾问等认为有必要可参予工程项目的竣工验收工作。
5、严格执行有关廉政规定，在工程竣工验收不得大肆宴请、赠送礼品礼金。加强道德教育、根除犯罪内因
工程建设领域职务犯罪是我国目前发案率相当高的一类职务犯罪，具有权钱交易普遍化、犯罪金额趋大化、犯罪主体多元化、作案手段多样化，共生性等较鲜明的特点，对其需采取提到薪酬福利水平，加强对权力的监督，规范市场运行机制，严格执法，加强教育等相应预防措施。
预防犯罪的最可靠，但也是最艰难的措施是：完善教育。对人类真正有益的教育的基本准则：教育不在于课目繁多而无成果，而在于选择上的准确。工程建设领域职务犯罪，无一不是违背职业道德的问题，无一不是丧失道德操守的恶果。要想预防此类职务犯罪，必须加强职业道德教育，增强道德观念，自觉遵守职业道德。同时，应当将个人教育情况作为考核的重要内容之一，作为工资，职务升降及其它奖惩的一个重要参考指标。
财务工作亮点
一是进一步强化制度建设，提高财务规范化管理水平。适应资金集中结算管理的需要，结合管理处工作实际制定了《部门月度资金预算编制办法》，详细规定了部门月度资金预算编制的时间、范围和报送期限。计划财务科汇总相关资金预算并进行平衡后每月 26 号向公司结算中心报送次月资金预算，从而进一步规范了日常资金管理，提高了资金预算编制的科学性、合理性。另外，根据公司财务制度及管理处财务收支审批制度和财务报销制度的规定，制订了管理处资金管理办法、统计工作考核办法、低值易耗品管理核算办法，初步规范了财务内部核算工作流程，提高了财务规范化管理水平。
二是全面加强财务预算管理，强化成本费用控制工作。按照“精细化管理与创新落实年”活动的要求和公司财务预算方案下达的全年经营目标，科学合理编制管理处2011 财务预算收支计划。将全年经营预算目标进行多维度分解，按职责横向分解到相关部门和收费站，按期间纵向分解到月份和季度，实现部门归口费用管理与考核，强化预算执行力建设，严格计划执行过程控制和管理，提高财务预算管理工作水平。
三是细化日常核算工作，进一步加强会计基础工作。在集中学习公司财务制度和相关 NC 会计核算软件操作手册基础上，财务人员从每一张凭证的现金流量开始规范会计核算工作，细化科目核算和项目核算，明确会计核算的标准和要求，提高了会计核算的质量。适应资金集中结算管理需要，逐步将管理处大部分资金支付业务通过结算系统平台进行结算支付，合理和规范地使用资金，大大降低了资金使用风险，提高资金使用效率，提高了资金管理水平。利用 EXCEL电子表格，开展电子辅助统计、统计报表和数据处理工作，为报表填报、统计分析起到了较大便利和保证，为经营管理统计分析提供了完整的、具有说服力的数据支持。再就是更换了会计档案柜，加强日常会计档案管理，印刷了自制原始凭证，规范了会计基础工作。
四是按照集团公司统一部署，在人手少，时间紧的情况下，财务人员加班加点完成了管理处所辖固定资产的清理、登记工作，及时报送了管理处资产情况清查报告，针对清产核资工作中暴露出来的资产管理方面存在的问题，认真分析，总结经验，提出相关的整改措施；在清产核资过程中，完成本新增固定资产档案卡片的录入，完善了固定资产台账，为下一步做好资产管理工作打下坚实基础。做好条形码技术应用于资产管理的前期可行性分析和市场调研，但由于集团资产管理系统的开发，为避免资金和资源浪费，该项工作暂未实施。
不足和建议
一是内部控制体系及相关制度建设亟待加强。根据财政部《企业内部控制基本规范》的要求，企业要全面加强风险控制工作，建立健全内部控制体系和相关制度建设，以进一步规范财务管理工作，降低财务风险，提升经营管理水平。
二是通过今年开展的资产清查活动，暴露出管理处日常资产管理存在的薄弱环节以及资产管理考核机制的缺失，三是建议按照公司“十二五”战略发展规划，以“一个平台，四条主线”为框架，适应公司业务不断发展，全面构建和实施公司内部控制体系，完善风险防控机制，开展管理创新课题研究，强化财务管理工作，不断提升财务管理工作水平。
xxxx年，在市生态环境局领导和区司法局指导下，我局紧紧围绕省、市、区部署的法治政府建设重点工作任务，认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《行政处罚法》《行政许可法》等相关法律法规，结合我区环保执法的工作实际，依法履行职能，不断提高行政执法规范性水平，为维护全区环境安全和生态环境建设作出积极贡献。现将我局xxxx法治政府建设及特色亮点工作情况总结如下：
一、基本情况
x生态环境局认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进依法行政，依法履行职能，扎实推进执法规范化建设，着力提升依法行政水平，认真完成法治政府建设各项工作任务，夯实法治政府建设基础。
二、主要措施
（一）依法全面履行政府职能。严格落实“党政同责”、“一岗双责”，建立健全我局法治政府建设工作机制，并将此项工作纳入目标考核管理体系。局领导带头学法、带头用法、带头述法，深入学习《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规。x月，x区人民政府召开第xx次常务会议，会前集体组织学习了《中华人民共和国土壤污染防治法》，进一步提高了领导干部的法制意识，促进了依法行政工作。利用集中学习、召开案审会等时机，选择典型案例“以案释法”，全局干部职工共同参与法律法规学习。开展法律专题培训会，增强执法人员、企业主学法、用法、守法意识。今年以来，对xx个街道企业、工业港企业、汽修厂、医院开展培训xx次，培训xxxx余家。对二级网格、三级网格开展培训x次，参训人员xxxx余人。对照省、市环评审批下放权力清单，全面开展建设项目环评审批工作，截止xxxx年xx月x日，共完成建设项目环评审批xxx个，指导企业完成登记表网上备案xxx个，办理临时排污许可证xxx个，协助市局办理正式排污许可证xxx个。
（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真执行《x省重大行政决策程序规定》和《x市重大行政决策程序规定》，严格落实“三重一大”事项党组议定，重大行政处罚决定、重大强制决定、重大决策、企业申诉等案件均经局集体讨论决定，主要领导末位表态后实施。
xxxx年由我局制定的《x市x区xxxx年大气污染防治工作行动方案》《x市x区xxxx年夏季臭氧污染防控行动方案》《xxxxx市x区土壤污染防治工作实施方案》《x市x区打好饮用水水源地问题整治攻坚战实施方案》《xxxx年x区饮用水水源保护工作方案（市自来水六、七、二五水厂水源地）》《x市x区长江保护修复攻坚战实施方案》《x市x区xxxx年水污染防治工作实施方案》均按照规定的程序、范围、标准和责任审批后实施。
（三）坚持合同规范化管理。按照《郫县人民政府对外签订合同的合法性审查工作规则》《郫县人民政府合同履约监管办法》《x区人民政府合同审查管理办法》的要求落实，重点对合同签订、合同备案、履约监管等工作程序，形成了全过程、无缝隙的监管体系。所有对外签订的合同均按照审批程序，由承办科室按程序报批，法律顾问和法规科负责对合同进行法制审查，经审查合格再上报局领导审签，合同签订完毕后资料规范存档。按照合同备案要求，截止xxxx年xx月x日，共审核合同xx件。
（四）坚持严格规范公正文明执法。一是严格生态环境执法。坚持有案必查，严格执行“双随机”抽查机制和环境保护与刑事司法衔接联动执法机制，实现环境行政处罚和刑事司法有效衔接，严厉打击各种环境违法行为。截止xxxx年xx月x日，我局下达行政处罚决定书xx件，涉及处罚金额xxx余万元。其中移交法院x件，移送公安机关行政拘留x件。二是严格执行自由裁量权基准制度。在对环境违法行为实施行政处罚时，严格按照《x省生态环境行政处罚裁量标准》的规定，确定行政处罚的种类和幅度，并综合考虑以下情节：违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响；当事人的过错程度；违法行为的具体方式或者手段；违法行为危害的具体对象；当事人是初犯还是再犯。我局在对环境违法行为实施行政处罚时均严格按以上标准执行，严把自由裁量权，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用裁量权等现象发生。三是规范完善行政执法程序。严格落实“三项制度”要求（行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度）。规范行政执法流程，统一执法文书格式，切实贯彻环境行政处罚相关规定，同时在x区公众信息网、电子政务大厅、行政权力公开运行平台和机构编织云等平台，及时发布了环境执法权职责、行权清单，以及行政执法主体、执法人员、权限和双随机等事项，面向社会公开我局行政许可办事指南、办事流程、监督方式等。四是强化行政执法监督。借助案卷评查，加强执法工作指导，对已办结的行政处罚案卷，组织政策法规科和监察执法大队开展自查自评工作，积极参加市、区两级组织的案卷评查，确保执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明。五是落实包容审慎柔性执法。落实行政处罚“三张清单”制度，贯彻不予处罚、减轻处罚和从轻处罚事项清单。大力推行柔性执法，为企业营造宽松的发展环境。六是继续推进企业环境信用评价。按照省环保厅要求，逐步建立健全信用分类、分级监管制度机制，继续推行环保“黑名单”制度，对失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，有效树立了企业良好信用形象，增强了企业竞争力，有效推进了企业信用体系建设。截止xxxx年xx月x日，共有xx家企业参加xxxx年企业环境信用评价，其中参加省级环境信用评价xx家企业，市级环境信用评价xx家，收集整理环境信用评价申诉x件，并在区政府门户网站公示环境信用评价相关工作。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。建立健全化解纠纷机制，加强和提高行政复议和行政应诉水平。截止xxxx年xx月x日，我局共收到x起行政诉讼案件，其中x件当事人已上诉中级人民法院审理；x起行政复议案件。坚持xx小时网络舆情值守和投诉处置工作制，截止xxxx年xx月x日，共受理各类投诉xxx件，做到了“件件有回音，事事有落实”，回访满意率达xxx%。
（六）坚持规范权力运行和监督。我局认真落实党风廉政建设主体责任，为生态环境保护工作提供强有力纪律保障。一是严格落实“党组主体责任、一把手第一责任人，班子成员一岗双责”制度。二是制定了《中共x市x生态环境局临时党委领导班子及成员xxxx年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，做到责任上肩、措施到位。三是科学分解党风廉政建设目标责任，局监察人员全程参与并强化履职监督，督促各科室队站负责人认真履职到位，结合业务工作实际，制订出本科室本岗位的责任清单。四是将党风廉政建设主体责任落实情况纳入局目标绩效考核。五是全面开展“三固化、四包干”工作，每月定期到红光街道寇家坝村、仁和村指导帮助工作。截止xxxx年xx月x日，共召开村级联席会xx次，上党课x次，给予资金支持x万元。慰问困难党员群众x人，慰问物资xxxx元。妥善解决仁和村红光左支道道路建渣清理事宜。
（七）全面抓好各项保障措施。利用环保微信、微博、电视、报刊等媒介，广泛宣传我区生态保护、环境执法的工作举措、典型做法、成功经验和突出成果。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强普法宣传教育。通过开展“法律七进”、“x﹒xx”世界地球日、“六﹒五世界环境日”等活动，向群众发放《中华人民共和国环境保护法》、《生态文明宣传“十进”系列微读本》、《饮用水源宣传手册》、《公民生态环境行为规范宣传手册》等各类宣传资料，共计xxxxx余份，取得了良好的宣传效果。
二、特色亮点工作
（一）推行建设项目环评审批改革，进一步提高审批效率。按国际化营商环境建设工作部署及上级要求，持续深化环保领域“放管服”改革，进一步调整审批权限，全面取消区级建设项目初审意见和执行标准，在x智慧科技园、x中国川菜产业园实行建设项目报告表审批承诺制，将报告表审批时限压缩至x个工作日，通过压缩审批环节、精简审批要件，进一步提高审批效率，加快企业落地和投入运营。
（二）推进园区规划环评编制和审批，助力重大项目精准落地。工作中主动作为，在配合区工业经济转型中，提前谋划、对接市生态环境部门，将原规划区内禁止准入的程序电镀工序、程序铸造工序调整为准入，为智慧科技园区下一步招引电子信息产业化项目、军民融合类产业项目所需全流程生产工序奠定基础；按照区级部门招商准入联动机制，坚持运用规划环评和“三线一单”成果助力项目招商，全面以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线及环境准入清单、环保标准、审批条件、运行管理要求，助推重大项目精准落地。
（三）协调和指导区域内企业排污许可证办理工作。国家实行新的排污许可证管理制度后，积极协调上级生态环境部门，安排专家和技术人员分行业类别召开专题培训会，对企业提前进行填报辅导和政策解读，确保符合条件的企业按时申领排污许可证，截止xx月底，全区符合申领条件的xxx余家企业取得国家编码排污许可证。
三、下一步工作措施
我局将深入贯彻落实党的十九大全面依法治国精神，围绕法治政府建设确定的目标和任务措施，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：
（一）坚持民主科学决策。严格执行重大行政决策程序规定，完善本部门重大行政决策的各项制度，确保依法科学民主决策。
（二）注重协调配合，提高执法效能。积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，主动加强部门间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。
（三）提高执法与服务的质量和水平。充分利用新闻媒体、环保投诉热线、环境信访等渠道，掌握企业违法排污线索，做到有诉必有查、有查必有果，维护人民群众环境权益。加大各类环境信访矛盾纠纷的排查工作，做到尽早发现、主动出击、及时化解，维护社会和谐稳定。
为全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，深入落实中央社会治安综合治理委员会《关于深化预防未成年人违法犯罪工作的意见》要求。结合我乡实际情况，制定版书乡预防青少年违法犯罪工作计划：
一、指导思想
以十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，把握关键环节，坚持以人为本，积极探索预防青少年违法犯罪工作的新思路，新方法，逐步完善预防青少年违法犯罪工作体系，按照综治委统一协调、成员单位各负其责、社会群众广泛参与的原则，采取教育、服务、管理、矫治、优化环境等多种形式，实行综合治理，促进预防青少年违法犯罪工作的深入开展。
二、工作目标
通过扎实有效的工作，提高社会各界和人民群众对青少年 违法犯罪工作的良好氛围；强化管理，构件学校、家庭、社会三为一体的预防青少年违法犯罪的工作水平，促进青少年健康成长，遏制和减少青少年违法犯罪，为改革发展稳定大局服务。
三、重点工作和措施
1、青少年是国家的希望和未来，做好预防青少年违法犯罪工作，对培养和造就社会主义事业合格建设者和接班人具有重要作用。当前，我国正处在快速发展时期，引发青少年违法犯罪的因素增多，给青少年管理增加了难度，从我乡近几年来的情况来看，青少年违法犯罪逐年上升，已成为影响社会治安的一个新的突出问题，各单位、各部门要高度重视，增强责任感和紧迫感，进一步关心支持并积极参与预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长创造一个 良好的社会环境，维护我乡改革、发展、稳定大局，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献。
2、加强对青少年的思想道德和法制教育。提高未成年人思想道德素质和法律素质，学校要发挥的主渠道作用，把德育、法制教育工作
摆在素质教育的首位，建立和完善法制教育制度，组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的思想道德和法制教育活动，3、构建学校、家庭、社会三位一体的 未成年人思想道德体系。使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进。村民委员会，以及其他一切基层组织都要切实担负起加强预防未成年人犯罪的社会责任。
4、做好闲散青少年和失学辍学学生的管理、帮教工作。逐步建立管理机制，做到生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏。村队、学校要发挥自身优势，对闲散青少年进行救助、教育、安置，帮助他们正常生活和接受义务教育，对有不良行为和轻微违法犯罪行为的青少年，有针对性在开展帮教和矫治工作，协助学校和家庭做好有不良行为和轻微违法犯罪行为中小学生的教育转化工作。司法机关要坚决打击控制、操纵闲散青少年的黑恶势力。对于闲散青少年和失学辍学学生，要区别情况，有针对性地做好教育、管理、服务工作。对有轻微违法行为需要加强临护责任；对失学、辍学的，乡中心小学要帮助其回到学校重新学习。
5、进一步加强学校社会治安综合治理工作。社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路，也是解决学校治安问题的根本出路。学校社会治安综合治理工作要紧紧围绕学校的根本任务来进行，按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，把学校社会治安综合治理的各项措施落到实处。强化学校内部管理工作，建立健全安全保卫责任制，落实对教学楼、学生宿舍以及其他重点要害部位的检查和安全防范措施，特别要注意做好安全、防火、防盗、防毒、防爆工作，及时采取措施消除不安全隐患。妥善处理校内不安定事端，努力维护校园的教学，科研和生活秩序。结合扶优帮差工作，努力做好后进差下学生的教育、转化工作，努力降低青少年学生犯罪率，培养和造就社会主义事业的建设者和接班人。
6、加强校园及周边环境治理，严厉打击各种违法犯罪活动。
五、工作要求
1、各村队要成立小组，解决此项工作“有人管，有人干、有地方干、有事可干”的问题，把预防青少年违法犯罪工作纳入社会治安综合治理工作的总体规划和“平安乡镇”创建工作内容，精心组织，抓好各项措施的落实。
2、各项重点工作的牵头单位要会同有关单位制定落实工作的具体方案，明确工作责任，各司其职，密切协作，加强配合，形成工作合力，推动各方面力量发挥作用。从一个个具体问题抓起，扎扎实实地开展工作，确保预防青少年违法犯罪工作的可持续发展，提高工作的科学化、经常化和规范化水平。
乡预防青少年违法犯罪工作领导小组将适时组织人员对此项工作的落实情况进行检查，如发现有不负责任，工作不配合，不落实或走过场的现象，将给予严肃处理。
2011年食品药品监管亮点工作
2011年，我局在县委、县政府和市局党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入实践科学发展观，认真履行监管职能，抓重点，攻难点，圆满完成了各项工作任务，全年工作呈现十大亮点。
亮点
一、勤汇报、多请示，顺利完成机构改革工作沁县于2010年2月底完成了全县的机构改革，鉴于县委、县政府对食品药品监管工作的重视和大力支持，沁县率先在全省独立设置，单独预算经费，财务独立，自主开展工作，使我局拥有了一个相对独立自主开展工作的环境。在此基础上，根据《山西省机构编制委员会关于调整设置县级食品药品监督管理机构的通知》（晋编字„2011‟7号）和《长治市机构编制委员会关于调整设置县级食品药品监督管理机构的通知》（长编办发„2011‟10号）文件精神,我局积极向县委县政府主要领导汇报，经县委、县政府同意，沁县机构编制委员会办公室下发了《关于调整设置县食品药品监督管理机构有关问题的通知》（沁编办发„2011‟6号）同意沁县食品药品监督管理局单独设置，为县人民政府工作部门。县人民政府办公室下发了《关于印发沁县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》的三定方案，明确了我局的主要职责内设机构和人员编制，从此标志着我局的机构改革工作已按照上级要求按时顺利完成。
亮点
二、积极争取资金完成办公用房修缮改造工程 八年来我局在没有自己办公用房情况下，克服种种困难，认真履行职责，严格执法，将日常监管与专项整治相结
合、整顿和规范相结合，组建至今依法查处违法违规案件800余起，取缔无证经营32起，依法上缴罚没款近百万元，出色地完成了食品药品监管各项工作任务。多年来为解决单位办公用房问题，局领导一直积极向县政府和有关部门请示沟通。去年在县委、县政府的大力支持下，解决了我局办公用房的问题，但因房屋破旧，结构不合理无法办公，局领导又多次向主要领导汇报请示，想方设法筹措资金15万余元对房屋进行了修缮和改造，于今年国庆前顺利完工正式入住，使我局拥有了真正属于自己的办公用房，为全局人员提供了一个稳定的办公环境，树立了食品药品监管机关的崭新形象，为做好食品药品安全监管工作打下了良好的基础。亮点
三、狠抓餐饮服务环节食品安全监管的制度建设。我局督促辖区内所有餐饮服务单位建立健全了食品安全管理八项制度，并将集中定做的食品安全管理制度牌发放到各餐饮服务单位，并悬挂显著位置，起到用制度管人、用制度管事的作用，警示各餐饮单位严格按规章制度办，促进了监管工作。
亮点
四、严格餐饮具消毒管理工作
我局依据《食品安全法》的规定，监督餐饮服务单位使用符合规定的消毒餐饮具，我局对配备消毒设备的单位，督促其做好消毒工作，对没有消毒设备的单位，建议其使用合法的餐具集中消毒配送企业的消毒餐具，降低了餐饮服务食品安全的风险值。
亮点
五、严格落实索证索票制度
我局统一印制了《餐饮业经营者食品采购与进货验收台账》，要求餐饮服务单位必须对购进的大宗商品，特别是米、面、油、肉及肉制品、乳及乳制品、食品添加剂、餐巾纸等进行详细登记，并索取供货方资质证件和票据，确保了购进的食品及食品原料有可追溯性，从源头上把好购进关。
亮点
六、大力开展学校食堂食品安全整治工作
在今年的4月上旬和10月下旬，分别召开了2011年全县学校食堂食品安全整顿动员大会和全县2011年秋季学校食堂食品安全整顿工作暨学校食品安全管理员培训工作会议，全县寄宿制中小学校长、分管领导，托幼园（所）负责人和学校食堂食品安全管理员共计260余人参加了会议。通过这两次会议提高了学校领导对学校食堂食品安全工作的认识和责任意识，也提高了食品安全管理员的业务素质，有力推动了我县学校食堂食品安全工作开展；同时还联合县教育部门下发了开展学校食堂食品安全监督管理工作和加强高、中考期间餐饮服务食品安全保障工作文件。对各类学校食堂及学校周边餐饮服务单位进行全面监督检查，监督覆盖率100%,学校食堂食品安全承诺书签订100%，下达监督意见书45份。
亮点
七、开展了保健食品、化妆品市场整顿工作。我局对全县保健食品、化妆品基本情况进行了摸底调查，建立了保健食品经营许可备案制度。制定了符合我县特点的《保健食品经营企业日常监督表》，对易出现问题的品种加强监督检查。对检查中发现存在违法违规行的经营单位给予了行政处罚，开出了我局在化妆品市场监督管理中的第一张罚单。
亮点八：切实加强基本药物质量监管
按照“基本药物延伸到哪里，监管就要到哪里”的要求，层层签订了基本药物监管责任书，完善了制度，明确了监管
责任，建立了监管档案；切实加强基本药物生产、配送、使用环节的监管和监督抽验工作，实现了对基本药物监管和抽验的全覆盖。
亮点九：大力开展药品安全专项整治，药械安全监管工作成效显著
一是严格落实药品安全责任，层层签订了《药品安全责任书》。二是与公安、卫生、工商等部门建立了联合打假机制，形成整治合力。三是持续深入开展了非药品冒充药品、违法添加、超范围经营等专项整治，通过日常监督、突击检查等检查方式，不断加大大案要案查处力度，有效打击了制售假劣各类违法行为，市场秩序明显好转。四是加强了对化学药品、抗生素药品、中蒙藏成药、中药材（中药饮片）的抽验力度。六是继续加大违法药品广告查处力度，对3起违法药品广告案件进行了严厉查处，辖区内违法药品广告呈下降趋势。全年共出动执法人员650人次，车辆125台次，检查涉药单位353家次，立案194起，结案194起，上缴罚没款近10万元。
亮点
十、开展了全县药械从业人员培训工作。
对全县420余名药械从业人员进行了相关法律法规和合理安全用药的知识培训，提高了药品从业人员的业务素质和药学服务能力，为企业规范管理，诚信经营，保障人民群众用药安全有效奠定了坚实的基础。
一、2011年工作运行情况
（一）宣传教育工作：
加强宣传阵地建设。今年以来，镇政府共投入资金2万余元，强化阵地建设。一是加强镇服务站建设，优化了内外环境，充分体现宣传教育、科学管理、优质服务“三位一体”的工作机制。二是在农民公园的基础上建立了镇人口文化园和普新村人口文化园，安装了一批科技含量高、图文并茂、通俗易懂的宣传牌。
(二)政策法规工作：
1、开展违法生育对象集中整治工作。到目前为止做好调查笔录42份，立案15件，征收结束3件。
2、做好奖励扶助工作。从元月份开始，我们坚持不漏报一人，也不错报一人的工作原则，做到宣调查摸底周密细致，审核把关严谨认真。今年我镇新增奖励扶助对象291人，独生子女伤残（死亡）特别扶助对象4人。
3、依法管理方面：（1）今年办理一孩生育服务证96份；照顾再生育14份；独生子女证36户；查验流入育龄妇女22人；办理流动人口婚育证明18份。（2）继续做好流动人口的管理工作。
（三）规划统计工作：
严格标准，台帐资料信息准。我们姜计生网络延伸到村。并对村级妇女主任进行了专项培训，按照计划生育电子台账建设的标准，逐项讲解，逐项分析，逐项领会，使妇女主任牢固掌握网络系统的标准和要求，将计生户口及各种档案资料全部输入微机，建立了计生服务信息的微机管理系统，分类建立了已婚育龄妇女数据库。把已婚育龄妇女的婚情、孕情、育情、节育情况、保健情况、户籍情况等全部纳入微机管理。
（四）技术服务工作：
1、继续开展“孕前优生促进”工程，优生指导和服务率达95%以上。
2、继续开展避孕药具不良反应、不良事件监测与防治工作。完成了市下达的14人的任务指标。
3、继续开展免费上取环手术。今年做手术50例，为120多人进行了免费检查。
4、今年4月初，开展了RTI普查活动，为400多育龄妇女进行了免费检查。
二、今后工作打算
一是继续搞好计划生育宣传教育。把宣传“一法三规一条例”贯穿于计划生育工作的始终，以镇、村人口学校为阵地，经常为育龄群众提供咨询服务。加大社会宣传力度，更新宣传标语，增强宣传教育氛围。
二是进一步加强计划生育法制工作。进一步完善和落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，同时加大社会抚养费征收工作。
三是强化人口信息系统网络建设。
四是继续做好计划生育技术服务工作。
我县的预防工作在上级检察院、县委和院党组的正确领导下，按照《2010年全市检察机关预防职务犯罪工作要点》和《水富县2010年预防职务犯罪工作计划》以及省、市、县有关预防工作会议精神的要求，立足检察职能，结合执法办案开展预防职务犯罪工作的，现在我就将今年来我县1-12月开展预防职务犯罪工作的情况总结如下：
一、认真开展好“预防教育”专题活动。为贯彻落实县委院搞好“预防职务犯罪普教年活动”的相关要求，筑牢源头防腐防线，1-6月我们围绕理想、信念、廉洁从政、党风、党纪开展预防教育，为搞好这次活动我们专门制定了《水富县预防职务犯罪普教年活动实施方案》细化量化了工作目标，为进一步掀起预防职务犯罪普教年活动高潮，经县委同意5月10日至5月20日水富县人民检察院承办了以“健康人生、快乐人生、廉洁人生”为主题首届”预防杯“篮球运动会，本次运动会是建县以来规模最大、参赛队伍最齐、旁观群众最多的一次盛会，在赛事间隙安排了400多道次预防有奖知识抢答题，极大的调动了旁观群众参与的积极性，在寓教于乐的活动中扩大了犯罪预防的教育面。对县直各单位，特别是预防联系单位都要求认真学习贯彻落实科学发展观，把廉政教育、预防职务犯罪教育作为任前、岗位培训的重要内 容，并将遵守廉政道德的情况作为考核、奖惩干部的重要内容，充分发挥”两地一网“的载体作用，组织广大党员干部职工到警示教育参观、到法制教育基地学习，引导他们点击访问预防职务犯罪网站，通过参观在押人犯生活场所、浏览预防警示展板、观看反腐警示片、听专题法制讲座等形式，帮助广大干部职工坚定共产主义理想、信念，坚持正确的政治方向，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，（1-12月先后组织71家预防联系单位到警示教育基地接受警示教育，开展了11场次的预防职务犯罪专题讲座）在整个教育活动中检察长李文平，县委预防办主任李建伟，预防科科长郭小龙，身先士卒，结合近期反贪、反渎部门查办的职务犯罪案件为广大干部职工讲课。
二、结合执法办案搞好个案预防。根据云南省人民检察院《关于结合执法办案开展预防职务犯罪工作的规定》、昭通市检察院《侦诉防控一体化实施方案》和《“一书双表双录”实施方案》的要求，积极探索侦诉防控工作开展的有效方法和途径，加强与反贪、反渎部门的信息沟通、密切协作配合，充分发挥案件查办的特殊预防功能作用，以打促防，积极开展以“一案一分析、一案一建议、一案一教育、一案一整改、一案一回访、一案一悔罪”的结合执法办案开展的专项预防活动，对发案单位内部管理松弛，国有资产可能流失，内部监督制度不健全等方面及时发出检察建议，并进行回访督查，确保检察建议落实到位，对涉嫌违纪违法案件线 索及时移交有关部门处理，对发案单位暴露出来的问题，进行深入剖析，总结案发的原因、特点、规律，查找机制、制度、教育、监督、管理等方面的存在问题，帮助发案单位堵漏建制，并有针对性开展警示教育，以案为戒，以达到查办一件、教育一片、治理一方的目的。1-12月来移送反贪部门职务犯罪线索14件，其中4件线索被反贪立案查办、1件线索被反渎局立案查办（李启聪、周义、张正琴、黄宗金、曹大国）对反贪、反渎查办的5起案件展开预防立项，并对水麻路征地拆迁中的受贿案件8件开展了类案立项。（1-12月完成检察建议34份，案件剖析14件）。
三、扎实开展检察约谈工作。按《昭通市检察约谈制度》，结合反贪、反渎部门初查和办结的案件情况，针对昭通市地方海事局存在有职务犯罪隐患，及时开展检察约谈。在对谈话中，明确了检察约谈的重要意义和目标、程序，指出昭通市地方海事局要开展好预防职务犯罪的教育工作，要用典型的案例警示、教育大家；要加强制度建设；要加强对一线人员和股所及干部的管理，不能形成管理“空白”； 从发生的案件情况看，还是学习不深入、制度不健全、监督不到位，有的制度形同虚设，没有起到应有作用；在下步工作中要求建立健全相关制度，加强教育、监督、管理，彻底根除职务犯罪隐患。通过对海事局运政科科长周正宗开展检察约谈工作为昭通市地方海事局预防职务犯罪，促进建立健全教育、制度、监督并重的预防职务犯罪体系和单位工作人员依法、公正、廉洁履行职务起到了积极的推动作用。
四、发挥法律监督职能，加强对重大工程的专项预防工 作。围绕党委、政府的中心，落实上级院、县委对重大工程建设预防职务犯罪的要求。把我县工程项目招投标、征地拆迁补偿、政府采购、国资处置、移民资金、移民工程、救灾扶贫资金管理等作为预防工作的重点。在工程建设中开展预防咨询，行贿档案查询，引导施工企业争创 “双优”活动，通过办专栏，贴标语，完善关键环节相关制度，加强联合监督、检查、预防提醒等方式开展犯罪预防工作。今年1月27日“昭通市二级公路建设预防职务犯罪工作会议”召开以来，县委、院党组高度重视水绥二及公路犯罪预防工作，县委副书记胡江蕙、检察长李文平、预防办李主任及我科多次到水绥二级公路管理处调研、指导预防职务犯罪工作开展，在全市率先提出打造 “双示范“工程，专门拟定了实施方案，将水绥二级公路建设预防职务犯罪工作作为今年预防工作的重中之重点，为确保工作落到实处，我科就水麻路征地拆迁查办的职务犯罪案件，进行了认真总结写出了专题调研文章供水绥二级公路建设学习借鉴，文章写出后县委胡书记非常重视，指示送水绥二级公路建设单位学习，预防教育为先我们先后对水绥二级公路管理处、施工单位、监理单位干部职工进行专题法制培训，开辟预防职务犯罪专栏，设置举报箱，张贴廉政标语，对中层以上干部结合各自岗位开展职务犯罪风险提示，安排专人参与工程监督，及时了解工程进度、资金使用情况的基础上，适时提供预防咨询，为建设单位、施工单位创造了良好法制环境。1-12月来对进行招投标的施工单位开展行贿档案97次，参与土地招拍挂，增量工程、工程验收、物资采购提供预防咨询64次，（其中六次是水绥二级路）提出意见建议均被采纳，切至目前在建设工程中没有发生一起职务犯罪案件，实现了“零举报、零投诉”预防目标，赢得业主单位、施工单位、监理单位普遍赞誉。
五、结合实际，织大织密预防网络。把职务犯罪易发多发行业，涉及国计民生的重点单位，以及社会反映强烈的热点领域作为预防工作的重点。按县委要求，结合实际，主动与相关部门联系，进一步织大织密预防网络，巩固已有的预防联系单位，不断扩大联系单位，预防联系单位由去年47家增加至71家，覆盖乡镇、县直各主要部门及上划单位，力求逐步建立起机构健全、结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的社会预防工作机制，提高预防工作的实效，最大限度地遏制和减少职务犯罪的发生。对新建联系单位开展业务培训、法制培训，以帮助他们尽快熟悉业务工作，坚持加强管理、量化责任，确保各项工作落到实处。
六、存在的问题及原因
（一）存在的问题
1、检察约谈工作无任何模式和经验可以借鉴，工作虽已经开展，但还处于摸索、探索、实践阶段，建议组织学习，借鉴外地先进经验和做法。
2、针对重点工程开展的预防咨询还不规范，有参与监督但未完善相关资料的情况，行贿档案查询工作还不完全被有关单位所接受，有待进一步宣传，力求做到凡招投标笔进行行贿档案查询。
3、预防调研水平低，还有待进一步提高。
（二）存在的问题的原因
由于预防职务犯罪工作涉及面广，人员少（说起人多，多为兼职）、内容多、任务重，客观上还缺乏具体的、成熟的、可行的操作模式，在一定程度上影响预防工作的开展。
八、下步打算
在来年的工作中，我们将努力克服困难，贯彻落实胡锦涛总书记关于反腐败斗争“一个坚决、三个更加“的重要指示：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”。紧紧围绕县委、政府的中心工作，根据省、市、县预防职务犯罪工作会议的精神和市检察院预防处关于预防职务犯罪工作的安排部署，按照县委提出的工作思路，最大限度地整合预防资源，坚持以打促防、打防并举，加大从源头上治理腐败的力度。
在2011年预防职务犯罪工作中，突出以下几个重点： 一是继续完善我县预防职务犯罪网络，结合我县实际，巩固原有的预防联系单位，建立新的预防联系单位，加强对 预防联系单位的指导，进一步完善规范化管理和监督制约机制。各职能部门要切实加强对预防工作的领导，进一步健全预防工作领导机制，把预防工作与党建工作、经济工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要进一步明确责任，强化措施，层层签订责任书，切实抓好落实，要及时解决预防工作中遇到的困难和问题，要完善奖惩激励机制，把预防工作的成效与领导干部的政绩考核、奖惩挂钩。二是认真开展好预防职务犯罪法制宣传教育活动。通过办宣传栏、讲法制课、向报刊、杂志投稿、发表电视讲话、办预防网站、用先进典型正面教育、典型案例警示教育、集中学习、撰写心得体会、组织预防知识竞赛、领导干部任前、任中廉政教育、开展廉政文化活动等形式，深化教育效果。通过宣传教育，造成声势，形成威慑效应，进一步筑牢全县党员干部职工的思想道德和党纪国法防线。三是立足检察职能，结合反贪、反渎部门查办的案件开展职务犯罪预防工作。既要注重从教育、制度、监督三个重要环节入手，着力抓好源头治腐工作，又要注重在预防工作中发现职务犯罪线索，充分发挥“以打促防”的特殊作用，结合反贪、反渎部门查处的典型职务犯罪案件，分析发案原因，深入了解犯罪行为的演变过程，开展警示教育，有针对性地提出检察建议，及时帮助发案单位完善规章制度，堵塞漏洞，消除犯罪的滋生因素，充分发挥打击的特殊预防作用。四是继续抓好重点部门、重点部位、工程项目、土地拍卖、政府采购、移民搬迁等的同步预防，规范重点工程预防的程序，着眼于提供预防咨询、行贿档案 7 查询、预防风险提醒，加大对群众关注的热点难点问题的监督力度。要继续把工程项目招投标、移民搬迁、征地补偿、政府采购、土地拍卖、国资处置、移民资金和扶贫资金管理作为预防工作中的重点。要综合运用预防宣传、警示教育，建章立制、强化督查、预防建议、整改落实、公开公示、社会监督等各种措施、手段，确保预防工作取得实效。五是抓好抓实“检察约谈”工作。进一步加强与反贪、反渎部门的联系，将两部门初查发现存在职务犯罪隐患，但达不到立案标准的单位作为检察约谈的重点，检察约谈中要讲明检察约谈重要意义、目标、程序，指出存在的问题漏洞，要防范在先做好预防职务犯罪的教育工作，用反贪、反渎近年来查办的案件警示、教育约谈对象；要求约谈单位加强制度建设；加强对重点岗位、高危人员的管理，不能形成监督“盲点”，通过建立健全相关制度，加强教育、监督、管理，彻底根除职务犯罪隐患。六是深入开展调查研究，为县委、政府提供决策的参考，通过深入走访调查，加强信息交流，及时总结提炼经验，形成专题调研报告指导全县查办和预防职务犯罪工作。在具体工作中努力做到“三求三抓”，一是认识求新，抓好学习。即加强学习，对“三个代表”重要思想的认识，对贯彻落实科学发展观，对新时期搞好防职务犯罪工作的认识要有新的高度、新的深度、新的广度。二是工作求实，抓好落实。即沉下身子，踏实工作，狠抓各项工作落实。做到宣传、教育、制度建设都有新的进步。三是效果求好。紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重 8 点工作，以有效防范和减少职务犯罪为目标，结合执法办案，全面提升预防工作水平，力求做到法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
预防职务犯罪工作是一项长期而艰巨的任务，目前，我县正处于经济跨越式发展的时期，随着向家坝电站建设的深入，库区移民搬迁、水富港扩建工程、县城的工程建设进入高峰期，我们既要认识其紧迫性，又要充分认识其长期性和复杂性，积极工作，勇于实践，以优异的成绩贯彻落实党的十七大精神，为建设和谐美好新水富作出新的贡献。
水富县委预防职务犯罪领导小组办公室
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