礼品登记制度
第一条 为保持全处党员领导干部以及全体工作人员清正廉洁，加强党风廉政建设，根据上级有关规定精神，结合我处实际情况制定本制度。第二条 全处党员领导干部和全体工作人员在公务活动中，不得赠送或接受礼品、礼金和有价证券，对无法拒绝而接受的礼品、礼金和有价证券，不论价值多少都必须在一个月内向处纪委办公室申报并登记。
第三条在公务活动中接受的礼品、礼金和有价证券进行登记后，由纪委办公室与经理办公室、财务科等部门共同酌情处理。
第四条全处党员领导干部和全体工作人员在公务活动中，接受礼品、礼金和有价证券隐瞒不报或申报不实，据为已有的，按非法所得处理；对以各种形式或名义索要礼品、礼金和有价证券的，按索贿处理。
第五条全处党员领导干部和全体工作人员违反本规定第四条的，根据所受礼品、礼金和有价证券按市场价格折合人民币，视情节轻重根据有关规定给予相应的党纪政纪处分。
第六条全处党员领导干部和全体工作人员，代表本单位和部门接受有关单位或者个人礼品、礼金和有价证券，应登记交公而不登记交公的，按照以上规定追究直接责任人员和本单位领导人的责任。
第七条加强礼品管理，对贵重或容易损坏变质的物品应及时上交，并办理好移交手续。
一、立案登记制度完善初步探索
(一) 完善立案登记程序, 采用阶段式诉讼模式, 确立审前程序
1.明确立案登记的强制性规定。登记的前提也要符合起诉要件, 为了避免大量不必要案件涌入法院, 合理保证当事人诉权。可以初步探索实行登记立案的强制性规定, 对于明显危害国家主权和领土完整、危害国家、破坏国家统一民族团结等情形不予立案登记1。对于是否违反法律强制性规定法官会存在价值判断, 这是否减损了立案登记的效果, 为法院以及其他行政机关打开了干预司法公正的大门, 这一点有待商榷。
2.推进司法体制改革, 减少行政干预司法, 保障当事人诉权。 (1) 推行立案登记, 极大减少了行政机关等因素干预, 但不能确保在审前阶段能够完全避免其干预。“阳光是最好的防腐剂”, 推行司法公开, 在登记立案公开, 庭前审查阶段公开, 确保公众知情权, 充分发挥社会监督作用, 保障阳光司法。 (2) 减少法院对于地方政府人财物的过度依赖, 探索司法机关财政上的独立, 继续推进省以下司法机关财政独立, 减少地方政府干预司法, 为保障当事人合理诉权确定制度上保障。
3.确立审前程序。大陆法系国家中, 诉权分为起诉要件和诉讼要件。起诉只要符合法定要求, 案件就会被法院受理, 产生诉讼系属的效果。而诉讼要件则是要法官在诉讼程序中审查程序事项, 在符合诉讼要件之后案件进入实质审理阶段2。而立案登记制度确定的是形式审查, 即符合起诉要件法院必须予以登记, 如何使登记与审查相衔接?此时要确立审前程序, 3在审前程序中对诉讼要件予以审查, 减少不必要司法拖延和司法资源的浪费。这就要求法院推进审判制度改革, 确立阶段式诉讼4, 摒弃复式诉讼结构, 改变以往只在审判阶段才对诉讼要件的审查, 而是确立在开庭审理前对诉讼要件进行审查, 这样以来就极大的缓解了法院工作压力。
(二) 构建多元纠纷解决机制, 诉内调解、诉外调解与非诉解决相衔接
构建多元纠纷解决机制, 确保司法的终局效力, 充分发挥诉内调解、诉外调解相衔接, 通过诉讼费用等经济手段, 鼓励当事人选择调解方式解决纠纷, 此外还要深化司法确认范围。在调解组织和法院之间形成良性关系, 在鼓励当事人选择调解的同时, 要确保当事人调解之后经过申请可以司法确认, 矛盾纠纷得以解决和具有执行力。
(三) 畅通网上立案登记系统, 加大信息化建设, 缓解司法能力供应不足
诉讼案件大幅增加, 法院内部司法供应能力不足, 案多人少, 加之在员额制改革初期, 也会加剧案多人少现象, 如何解决这一问题, 就需要借助现代化的手段, 畅通网上立案登记系统, 加大信息化建设, 逐渐施行网上立案、预约立案、为当事人提出合理诉求畅通渠道。逐渐试点立案预约终端, 通过现代技术为保障当事人诉权保驾护航。
(四) 培育公民的理性诉讼观5, 合理选择纠纷解决手段, 避免一切通过诉讼解决
如何培育公民理性诉讼观, 尝试从以下方面来应对:1.首先要在立案登记阶段法院加强指导和释明, 引导民众合理采用合理方法解决自己纠纷。2.确立谁执法, 谁普法, 实现精准普法。加强公众参与司法过程, 在具体案件中民众得以普法, 法律素养得以提升。3.加强法制宣传教育, 实现广泛普法。司法部门可以开展普法宣传教育, 加强与媒体合作, 通过法制节目进行大众普法。
(五) 建立事前预防机制和事后惩罚机制, 增加当事人违法成本
1.建立事前预防机制6, 法院建立诚信系统, 对于多次反复滥用诉权的行为记入诚信档案, 同时实现上下级、各级法院的信息互联互通, 做到减轻滥诉同时保障当事人合理诉求。2.建立事后追惩机制, 增加当事人违法成本, 对于滥用诉权造成其他当事人权利损害行为, 要建立合理赔偿标准。3.要加强上级司法机关对下级司法机关的监督, 做到有案必立, 有案必理, 对于违法干预立案行为提出司法建议, 对于违法行为人予以行政追究。
注释
1 最高人民法院.立案登记制改革问题研究[J].人民司法, 2015, 9:65.
2 程序事项包括当事人能力、诉讼能力、当事人适格、管辖权等.
3 审前程序:法院受理原告的起诉后到开庭审理以前, 由案件承办人依法进行一系列的准备工作的总称.
4 汪擎卓.论我国法院立案登记制度的完善[J].沈阳工程学院学报, 2015.04.
5 潘剑锋.立案登记制与理想诉讼观的培育[N].人民法院报, 2015-5-26.
摘要:预告登记制度是物权法登记制度中的一个重要规定，它可以有效地保护不动产请求权，最终达到平衡不动产交易当中各方利益的目的。但是，分析我国相关法律规范仍然存在着许多的不足和缺陷，因此必须完善我国预告登记制度，维护法律权威。
关键词:预告登记制度;商品房;物权法
一、预告登记制度的发展现状
1.立法现状
目前，我国对于预告登记制度的立法例遵循的是法典式与特别法式相结合的方式：即在基本法（《物权法》）中对预告登记制度进行原则性规定，并且在特别法（《房屋登记办法》）中对预告登记的详细内容予以细化，这种立法方式既体现了法律的权威性、简洁性，又不失可操作性。
另外，一些地方性法规早在《物权法》预告登记制度颁布之前，就已经对房屋预告登记制度作出了规定。例如《南京市城镇房屋权属登记条例》第29条， 2002年《上海市房地产登记条例》，2005年《天津市房地产登记条例》和2007年《广州市城镇房屋登记管理办法》等等。
通过基本法、行政法规和地方性法规这三个层面的法律对于预告登记制度的规范，说明我国已经从体制上建立了预告登记制度。
2.实际操作情况
(1)预告登记制度
目前，我国的南京、上海、天津、广州等地区的地方立法对于预告登记制度作出明确的规定。对于其他地区来说，目前购房者办理产权登记时需进行“发放产权证”和“保留产权档案”这两项内容，其中的“保留产权档案”一项即具有“登记”性质，只不过旧登记办法未建立“房屋登记簿”。新办法实施后，行政部门就要建立“房屋登记簿”，将购房者写进登记簿，并详细记录房产自然情况、位置、所有权人及权属转移等信息。
(2)预售登记制度
另外，作为房地产登记的一个部分，我国设立了商品房预售登记备案制度，《城市房地产管理法》第44条和《城市商品房预售管理办法》10条都对预售登记作出规定。其目的是通过商品房预售合同的登记对开发商预售行为的合法性进行审查，从而保障购房人的合法权益。但是，我国预售登记备案制度，并未明确该预售登记的效力和对抗第三人的效力，没有赋予购房人申请登记的权利。因此，不能有效发挥预防“一房二卖”等房屋买卖纠纷的作用。
二、我国预售登记制度实践中存在的主要问题及完善
1.预告登记制度的保护请求权范围不明晰
根据《物权法》第20条以及《房屋登记办法》第67条规定：当事人预购商品房、以预购商品房设定抵押以及房屋所有权转让、抵押可以申请房屋预告登记，由此可以看出，我国预告登记请求权的范围权限定在买卖和抵押房屋的协议，而对变更、消灭或赠与及附条件或附期限的请求权等是否能够进行预告登记没有规定。根据物权法定原则，没有规定就不能适用预告登记制度。在我国现实生活中，为了保全给予或取消土地上的某项权利，对土地抵押权的请求权或变更此种权利的内容的请求权，或者是为了保全附条件或附期限的请求权时并没有进行预告登记，同样对债权存在一定的风险和不利条件，笔者认为这些权利也应该在土地登记簿中进行登记。因而我国物权法预告登记所保全的请求权不能仅限定在房屋或者其他不动产的协议， 应根据物权交易安全的需要给予适当的扩大。
2.预告登记制度的效力有待完善
预告登记的法律效力是预告登记制度的核心问题。由于预告登记的权利具有类似物权的排他效力。从各国法律的规定来看，这种排他效力主要包括权利保全、顺位保全和破产保护效力，它们分别体现了预告登记的担保作用、顺位作用和完善作用。我国《物权法》只规定了权利保全效力，而对顺位保全和破产保护效力均未涉及。笔者建议采取相对无效的效力规范模式。预告登记后，登记义务人有权处分不动产，但与预告登记保全的权利相抵触的，不发生物权效力。而且，为发挥预告登记的功能，在经法院确定的判决而对不动产为强制执行也不能排除预告登记的效力。另外，明确规定预告登记保全顺位的效力和破产保护效力。
3.预告登记制度的发生方式缺失
关于预告登记的产生原因及申请程序。我国物权法只规定当事人可以按照约定向登记机构申请预告登记，但如果约定不成，如何处理，在国外有相应的假处分制度。假处分是法院为保全某项请求权而做出的有临时效力的指令，我国诉讼法中没有假处分制度，假处分类似于我国司法中的保全措施，可类推适用。笔者认为可增加规定由请求权人向法院申请，经由法院的保全裁定进行预告登记。另外，将预告登记条款写进《房地产买卖合同示范文本》里，防止购房者因为不了解预告登记，使得预告登记制度的实施受到影响，而如果将预告登记制度写入房地产买卖合同示范文本中，提醒购房者这项权利，将使预告登记制度的发挥应有作用。
4.预告登记薄的公开化
为了加强对公司员工在经营活动中赠送礼品的管理，树立良好的公司形象与风气，减少开支，避免浪费，特制定本制度。范围
本制度适用于公司对外经营活动中与礼品采购与制作、领用、赠送相关的所有行为。定义
本制度所称的礼品，是指由公司统一制作、采购的用于公司接待及外联所用的物品。职责
4.1 企业管理部是公司礼品的管理部门，负责礼品的发放、登记造册、保管、处理等项工作。
4.2 公司采购部负责礼品集中制作、采购工作。
4.3 公司各分支机构及市场人员在季度资金计划范围内的礼品费支出，配合公司采购部对的礼品采购进行询价复核。
4.4 财务部门负责礼品费财务报销的审核。流程
5.1 礼品的采购和制作原则
5.1.1 货真价实原则：价格公道合理,不能以次充好、以假乱真。
5.1.2 集体采购原则：参与采购人员不得低于2人。5.1.3 集中制作原则：季度计划、节日计划、专业设计，集中制作和采购。
5.2 礼品的采购和制作
5.2.1 礼品集中制作与采购：
根据公司各分支机构、高层管理人员对礼品的要求提交《礼品采购申请单》，公司采购部拟定《礼品集中采购方案》，包括：规格、单价、数量等、报公司分管副总审核—>总经理审批后，公司统一集中采购礼品。
5.2.2 日常礼品采购与制作：
a)各部门因业务需要领用礼品的，原则上在公司领用，如果库存礼品不能满足需要，可以直接提交《礼品采购申请单》交给上级领导审批，由公司采购部组织采购，或者在审批授权后由使用者自行采购。
b)公司举办各类活动使用的有纪念价值的礼品制作，可根据活动组委会与管理中心其它各部门共同组织设计、制作订购。其审批流程按分管副总审核—>总经理审批后控制。
5.2.3 特殊礼品的购买制作：
针对公司重要客户，由公司总经理批准安排紧急的重要礼品采购，按照《礼品采购申请单》、《礼品采购询价记录表》，经过审批后由总经理安排采购部负责采购落实。
5.3 礼品入库
所有礼品采购回后由采购部、企管部行政主管和行政员共同验收入库，建立礼品接收与放发台账，每月盘点一次，做到账账相符、账实相符，盘点结果报管理中心副总、总经理以及相关部门。
5.4 礼品分类
4.1 礼品分类：5大类：A工艺品、B名烟、C名酒、D名茶、E电子产品详情见PPT选取；
4.2 礼品分级：高级(单价1000元以上)、中级(单价400—1000元之间)、普通(单价50—400元之间)；
4.3 礼品册：相应礼品在对应的PPT中选取，如有礼品册内礼品不能满意要求的，相关部门可以提出补充意见，以便充实礼品册，形成具有公司特色的礼品集。
5.4 礼品领用
5.4.1 日常礼品按以下程序申领发放：
a)礼品使用人填写“礼品领用审批单”，分管副总或者分支机构负责人审核后，在企管部行政文员处领取。
b)企管部行政文员审核此次赠送是否有重复交叉现象，并根据存货对各部门间礼品的均衡分配、种类调配等做出安排。
5.4.2 外地、项目现场、应急性购买的礼品或特殊项目、特殊礼品：
无论价值大小，统一由分支机构领导或者分管领导交给总经理批准，总经理同意后可以直接办理。经办人及时到采购部、补办有关入库、领取和登记手续。
5.4.3 公司批准组织的各类大型活动礼品：
包括各种会议、庆典活动、聚会、项目验收、技术或市场推广会等，作为专项费用，由分管副总审核—>总经理审批后执行。
5.5 礼品费用控制
5.5.1公司各部门将每季度计划、节日计划、礼品资金计划报分管副总或者分支机构总经理备案，总经理审批。
5.5.2在预算额度范围内安排制作或采购礼品的费用，由财务部根据礼品采购方案和礼品入、出库单，分摊计入各部门的费用中。
5.5.3在审批额度范围内的礼品领用，超过当月额度范围的，按规定程序审批后执行。费用将要超过预算的，在不超过预算前提下，转报公司高管审核后方可办理领用手续。预期要超过预算的，应按预算增补程序报审后执行。
5.5.4费用实际发生时，根据本规定要求的各项审批单，作为费用实际发生的审核依据。
5.6 礼品赠送
5.6.1赠送对象的身份、个性以及赠送方式、地点要与礼品的特点相适宜；多人场合，要注意区分受赠人的不同职位，考虑选择不同档次、品种的礼品；重复赠送时，注意花样品种的更换。
5.6.2 避免礼品的重复赠送或漏送。同一单位同一客户在同一次赠送活动中，要避免公司或部门多头赠送现象；或其相反，遗漏重要宾客。礼品使用人和相关领导注意把关，防止此类事情发生。
5.6.3 普通礼品赠送，目的是加强与客户的沟通，给客户留下公司良好的印象和记忆。赠送礼品时，注意了解授赠人的个性特点，讲究品位、格调，采取不同方式，做到既不铺张浪费，又能收到实效。
5.7 组织纪律
5.7.1公司礼品是公司的财产，代表公司利益赠与客户，不容许任何个人私自占有或转赠他人；如有发生，视金额大小给与当事人经济或纪律处分；
5.7.2《礼品领用审批单》、《礼品发放登记台帐》是公司礼品发放工作内部组织管理的有效手段和对外公共关系的重要资料，有关人员必须妥善保存，严禁复制、外传和对外泄漏，违犯者将严肃处理。
5.8礼品实物管理
5.8.1行政主管要本着对公司财产高度负责的精神，严格按本程序实行管理。做到发放手续齐全，原始资料留存完备。建立礼品发放及上缴台帐，统计各部门礼品使用费用。
特种设备使用登记管理制度
总 则
第一条 为了加强压力容器使用的安全监察工作，提高压力容器安全管理水平，加强统计工作管理，根据国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》有关规定，制订本规则。
第二条 本规则适用于：
1、《压力容器安全技术监察规程》适用范围的压力容器；
2、超高压容器。
第三条 压力容器的使用登记，包括登记、注册和办理使用证。
第四条 压力容器使用登记的一般要求：
1、我工区使用的固定式压力容器，必须逐台向地、市级（或有条件的县级、下同）劳动部门压力容器安全监察机构申报和办理使用登记手续；超高压容器车的使用单位，必须逐台向省级劳动部门压力容器安全监察机构申报和办理使用登记手续。
2、经注册并领取《压力容器使用证》的压力容器，应在悬挂的《压力容器注册铭牌》上打上注册编号。
第二章 新压力容器的使用登记
第五条 新压力容器使用登记的申报
新压力容器投入使用前，我工区必须填写《压力容器使用登记表》一式二份，并携带下述资料向劳动部门压力容器安全监察机构办理压力容器使用登记申报手续。
1、产品合格证；
2、产品质量证明书；
3、产品竣工总图；
4、劳动部门检验单位签发的产品制造安全质量监督检验证书；
5、进口压力容器应有省级以上（含省级）劳动部门压力容器安全监察机构审核盖章的中华人民共和国压力容器安全性能监督检验报告。
第六条 新压力容器的安全状况定级与注册
1、《压力容器使用登记表》中“安全状况等级”，按《压力容器安全状况等级的划分和含义》的规定，由我工区评定并填写。
中交一公局沪昆客专贵州段工程指挥部二工区 新建沪昆铁路客运专线贵州段土建工程四标段
特种设备使用登记管理制度
第十条 在用压力容器使用证的发放
1、安全状况等级核定为1、2级或3级的在用固定式压力容器，由地、市级劳动部门压力容器安全监察机构发给《压力容器使用证》；安全状况等级核定为1、2级或3级在用超高压容器，由省级劳动部门压力容器安全监察机构发给《压力容器使用证》。
2、安全状况等级核定为4级的在用固定式压力容器，办理注册手续后，允许在满足检验报告所限定的使用条件和检验周期内监控使用；经妥善处理，安全状况等级达到3级以后再发使用证。
3、安全状况等级核定为5级的在用固定式压力容器、办理注销手续后，予以报废。
4、《压力容器使用登记表》分别由压力容器使用单位和发放使用证的劳动部门压力容器安全监察机构各保存一份。
第四章 变更、判废与报废
第十一条 安全状况等级变更
在用压力容器经内外部检验或修复后，检验单位应在出具的检验报告中重新评定安全状况等级。如安全状况等级有变更，使用单位应持《压力容器使用登记表》和检验报告，及时到负责使用登记的劳动部门压力容器安全监察机构办理安全状况等级变更手续。
第十四条 判废
1、经检验评定判废的压力容器，由检验单位向我工区出具书面报告，同时报送该压力容器使用登记的劳动部门压力容器安全监察机构。
2、压力容器报废后，我工区应持该压力容器的《压力容器使用证》，以及《压力容器使用登记表》、检验报告及时向原使用登记的劳动部门压力容器安全监察机构办理报废注销手续。原使用登记的劳动部门压力容器安全监察机构确认后，应在上述文件上加盖报废和注销标记，并收回《压力容器使用证》和注册铭牌。
发端于早期普鲁士法的预告制度作为保全一项以将来发生不动产物权变动为目的的请求权的不动产登记, 能够在最大限度上消除物权变动合意与物权变动生效之间的时间差带来的风险, 使债权人取得不动产物权的请求权得到最大限度的保护, 对保障交易安全, 实现产权变动的顺畅, 维护社会稳定具有重要意义。因此, 随着《中华人民共和国物权法》《土地登记办法》《房屋登记办法》等法律法规的陆续颁布, 我国初步建立了不动产预告登记制度, 这无疑是我国民法立法上的一大进步。但是, 由于我国长期以来对预告登记制度的研究和实践都很贫乏, 人们对这项制度了解甚少, 预告登记制度在我国相当不完善, 尤其是撤销制度。为了尽快完善预告登记的撤销制度, 使其更具现实意义, 更好地促进市场经济的发展, 我们有必要对其进行深入的研究和规范。
1 预告登记的撤销
我国实行社会主义市场经济以来, 人们之间的不动产交易活动日益频繁, 由于不动产价值量巨大, 权利变动手续复杂, 过程较长, 如何有效降低交易风险, 保证权利人的合法权益, 成为亟待解决的问题, 因此, 预告登记制度应运而生。《中华人民共和国物权法》第20条第l款规定:“当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议, 为保障将来实现物权, 按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后, 未经预告登记的权利人同意, 处分该不动产的, 不发生物权效力。”该条第2款规定:“预告登记后, 债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的, 预告登记失效。”这是《物权法》确立的一种新型的登记制度, 即预告登记制度。
预告登记是不动产登记中的一项重要制度, 是指当事人所期待的不动产物权变动因条件尚未成熟而不能作最终的权利登记前, 为保全对未来取得物权的请求权或其顺位而自愿进行的暂时登记。预告登记的撤销是指当事人进行预告登记后, 因为一定的原因而将预告登记撤销, 使之不复存在的制度。能够导致预告登记消灭的原因很多, 大致应当包括:预告登记推进为本登记;预告登记所指向的物权消灭;预告登记所担保的债权消灭;预告登记权利人自愿涂销;未能在规定期限内推进为本登记时的自动失效;利益相关人向法院提出异议, 法院作出涂销判决等。
2 预告登记撤销制度存在的问题
随着《物权法》的颁布, 我国逐渐确立了不动产权变动领域内的预告登记制度。该项制度在保护权利人合法权益, 降低交易风险方面无疑发挥了重要作用。但是, 预告登记制度在我国尚不健全, 其很大的一个缺陷就是预告登记后的撤销问题尚未得到有效解决。
2.1 预告登记撤销制度存在的现实问题
在我国的法律法规中并没有出台相关的可注销规定, 各地区按自己的地方政府规章行事。造成在实践中模糊的不具体的规定, 使得各个地方的操作规范也是五花八门。部分地区规定只要当事人达成合意就可前往房管局登记管理部门进行注销, 如厦门, 部分地区仅对少数特定理由进行注销。一些地区则不允许进行预告登记的注销, 如成都。不同当权者法律素质的参差不齐也导致了对该制度的不同的处理方式。
2.2 当前我国缺乏预告登记转让与消灭的法律规定
既然预告登记是一种为了保护物权变动请求权的自愿行为, 依利益相关人的申请而设立, 那么就应当可以根据当事人的意愿而在不同的请求权人之间自由转让或者依当事人的请求而予以注销。但是我国尚未对这两项内容予以规定, 预告登记一旦设立, 只有推进为本登记和三月后被动失效这两种法律后果, 使得设立预告登记的不动产在一段时间内处于被冻结和搁置的状态, 这使预告登记权利人本身亦丧失了自主处分权利的主动性。
2.3 当前我国出现了许多值得商讨的撤销登记情形
1) 撤销主体不适格。根据我市房产登记规定, 锡山、惠山、新区、滨湖区房管局受市房管局委托办理所辖区内部分房屋的产权登记事务, 区房管局以市房管局名义登记发证, 在受委托的范围内行使其职权。当前发生的有些区房管局未经委托单位同意擅自撤销房产登记的行为将会因为撤销主体不合格而使撤销归于无效, 直至引起行政败诉。
2) 登记瑕疵。有些登记因为工作失误缺漏了一个非主要程序, 比如在合并登记受理中涉及两个登记行为 (初始登记和转移登记) , 当事人提供了相应的所有手续, 只是因为登记时房屋已由建造单位转移给受让单位, 受让单位已实际占用, 鉴于这一情况, 登记机构未给建造单位发证, 而直接发证给受让人, 因缺少其中之一的发证程序, 导致法院要求撤销转移登记, 这种无视程序的主次而一概予以撤销的判决值得商洽。
3) 申请不实。最常见的申请不实, 即申请人签名虚假, 例如, 买卖双方是亲属关系, 办理房产转移登记时出让方提供了房产证、土地证、身份证等主要证件, 全权委托受让方申请, 但时过境迁因房屋拆迁或家庭纠纷, 出让方否认出让事实, 结果笔迹鉴定确实非其本人签名, 因此具备了申请不实的理由, 引起撤证。仅以申请时某种现象的不实断定登记错误从而予以撤销登记的做法也过于偏激。
4) 单独撤销上一手登记。有些房产己几次转手, 变更了多次所有权人, 有关利害关系人举证认为其中有一道登记明显存在申请不实, 应予撤销, 但该房屋已转让给第三人, 在这种情况下, 如果只撤销上一道登记, 对利害关系人有何益处理?如果因上一道登记被撤销而撤销其后的各道登记, 则法律对善意第三人又如何交待?
5) 实为撤销登记但表述为注销房屋权属证书。当前不管是登记机构还是法院判决, 出具的撤销登记行为法律文书大多描述为“注销某某的位于某地的某某号房屋所有权证”, 这种只注销权属证书的描述很容易产生歧义, 因为权属证书仅是产权的凭证之一, 发证仅是登记的一个环节, 不能代表整个登记行为。
3 完善预告登记撤销制度的办法
既然预告登记是为保全对未来取得物权的请求权或其顺位而自愿进行的暂时登记, 它的消灭也应当能够通过权利人的自愿申请而成立, 然而在法律上对此的规定并不全面, 欠缺预告登记的撤销制度。物权法只规定了预告登记的产生和权利效力, 撤销却未明确规定。我国应尽快通过立法弥补这一空白。
3.1 可以注销预告登记的主体
预告登记注销的主体, 即申请预告登记注销的申请人, 应与提交材料记载的主体一致, 即为房产登记簿上所登记的房屋所有人以及转让人。房屋所有人以及转让人协商一致, 即可申请注销预告登记。在本人不能到场情况下, 可以委托他人持委托书到房管局注销预告登记。关于房屋所有人的债权人基于对该房屋的抵押权是否可以成为注销预告登记的主体, 笔者认为基于债权人对该房屋的优先受偿性, 以及对实际操作成本以及快捷方便的层面来考虑, 在债务人到期不能履行债务且实际房产价值小于债务价值时, 是可以由债权人进行预告登记的注销以及房屋所有权转移一并办理的。
3.2 注销预告登记的主观方面
相较于一般的在权利已经完成的状态下所进行的不动产登记, 预告登记则是为了保全将来发生的不动产物权而进行的登记。因为权利的期待性与不完整性, 决定了预告登记的撤销不像其他登记制度那样可以单方撤销, 除了拥有法院的判决书可注销等特殊情况外, 必须在权利双方协商一致的情况下才能注销。
3.3 预告登记注销的情形
在现实生活中, 需要进行房产预告登记注销的情况其实有很多, 归纳起来主要有以下几种情况:
1) 合同的解除。这种是现实生活中最常见的现象。如一方预付了部分房款后进行了预告登记, 而后又无法付清余下房款, 又如因房地产开发商出现欺诈, 再如房产商内部出现问题, 无法完成房地产建设等, 这些问题的出现, 导致了合同的解除。在双方的房地产权利义务消灭的情况下, 其相应的“附件”—预告登记也应该注销。
2) 房贷转为全额付清。在现实生活中, 很多人基于自身经济条件的限制或者考虑, 会选择房贷的方式来购买房屋。然而, 当选择支付了首付并进行了预告登记以后, 购房人突然因继承等原因拥有了全额付清的能力, 在与开发商协商更改购房方式以后, 就可以进行预告登记的注销。
3) 标的物的毁损、灭失。客体灭失, 房屋上的权利也随之不复存在。
3.4 对撤销预告登记的审查
有关部门在对预告登记的申请进行审查时, 要分形式审查和实质审查:
1) 预告登记撤销的形式审查。形式审查主要包括:申请人与提交的材料记载的主体是否一致;申请注销预告登记的内容与有关材料证明的事实是否一致;申请注销预告登记的房地产与房地产登记簿记载是否冲突;符合法律、法规、规章规定的注销预告登记的情形。
2) 预告登记撤销的实质审查。如上文所说, 预告登记当事人凭合同解除的约定或者撤销预告登记书面协议, 双方身份证明、交出预告登记证明, 可以共同申请注销预告登记。从建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》 (建房﹝2010﹞53号) 中第 (十) 项规定“严格预售商品住房退房管理........已签订商品住房买卖合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的, 双方应递交申请并说明理由, 所退房源应当公开销售”可以得知预告登记的注销需要进行实质性审查, 即对申请人提交预告登记当事人凭合同解除的约定或者撤销预告登记书面协议所提出的退房原因, 需要做一番审查。虽然这样的规定是为了通过登记部门的审查加强对房产市场的监管, 但笔者认为这样的实质性审查并不是高效率且对房产市场有用的。
参考文献
[1]梁慧星.中国物权法草案建议稿:条文、说明、理由与参考立法例[M].北京:社会科学文献出版社, 2000:168.
摘 要：根据我国《著作权法实施条例》的规定，著作权自作品创作完成之日产生，因此，著作权登记显得似乎没有必要。但由于作品创作的独立性和隐秘性，作品的创作过程往往很难再现，证据的缺乏加大了著作权维权的难度。著作权登记制度的目的就在于维护作者及其他著作权人的合法权益，解决因著作权归属产生的纠纷，并为著作权纠纷提供初步证据。因此，著作权登记制度在著作权的确权、授权、维权方面具有极其重要的作用。随着《著作权法》第三次修改，著作权登记制度被纳入著作权法中，这将有利于解决我国目前登记制度的缺陷，有利于完善相关立法。
关键词：著作权；自动取得；著作权登记
一、著作权登记制度阐释
英国资产阶级革命爆发后，随着王权统治的奔溃，带着浓厚封建色彩的转印许可证制度于17世纪末终止。随后，非法翻印图书的行为迅速蔓延，建立新的保护制度成为亟待解决的问题。1710年，英国议会通过了一项旨在给予作者更多权限的法令，也就是《安妮女王法》。《安妮女王法》首次对著作权的登记注册制度做了规定。
著作权登记可以分为自愿登记和强制登记两类。我国曾采取过计算机软件保护的“强制登记”制度。按照这种制度，不履行登记手续不影响著作权的取得，但难以根据计算机软件保护条例到法院维护自己的专有权。随着最高人民法院1993年年底的通知，计算机软件的强制登记制度变成了“自愿登记制”。①
二、著作权登记制度的独立价值
我国实行著作权自动取得原则，著作权登记制度也属于自愿登记模式。在这种背景下，著作权法第三次修改草案送审稿第八条规定，著作权人和相关权人可以向国务院著作权行政管理部门设立的专门登记机构进行著作权或者相关权登记。这是我国著作权法中第一次以条文的形式对著作权登记制度所做的规定，由此可见，著作权登记制度并不形同虚设，而是有其独立存在的价值。
第一，基于确权的角度。虽然我国实行著作权自愿登记制度，不管是否登记，均不会影响著作权自作品创作完成时产生。但是，著作权登记制度在确权方面，具有补充功能，可以初步证明作者身份。著作权法修订草案送审稿第八条规定，登记文书是登记事项属实的初步证明。作品创作的过程复杂，这就需要一个具有法律效力的确认证明，以此减少相关权属纠纷。著作权登记制度的价值之一就在于可以确认著作权的归属，维护权利人的人格利益。
第二，基于授权的角度。不管是针对一般作品还是计算机软件，法律均规定在作品许可、转让、出质时，应当向国务院著作权行政管理部门所设立的登记机構进行登记。虽然此处的登记仍然是自愿登记，但是在相关规定中却明确说明：未经登记的权利不得对抗善意第三人。②可见，在对作品授权时进行登记，来应对发生纠纷时侵权人提出的善意抗辩，这也是登记制度一项重要的价值。
第三，基于维权的角度。不管是著作权登记在确权时所体现出来的价值还是在授权时体现出的价值，都在一定程度上为维权时的价值奠定了基础。我国1994年颁布的《作品自愿登记试行办法》第一条说明，鼓励作品自愿登记的目的在于维护作者或其他著作权人和作品使用者的合法权益，解决因著作权归属造成的著作权纠纷，为解决著作权纠纷提供初步的证据。③《知识产权海关保护条例实施办法》规定，知识产权权利人向海关总署申请知识产权海关保护备案的，应当向海关总署提交申请书。
三、《著作权法》修订草案纳入著作权登记制度的现实意义
1.我国著作权登记制度的现状及缺陷
相比于著作权法中的其他制度，著作权登记制度无论是在学者的著述中还是在立法程序中都呈现出及其“低调”的姿态，有关著作权登记制度的理论研究也为数不多。具体而言，我国著作权登记制度的缺陷表现在以下几个方面：
第一，无法可依，作品登记缺乏权威性。我国现行的《著作权法》对著作权登记制度未作任何规定。关于著作权登记制度的规定仅有1994年由国家版权局所制定的《作品自愿登记试行办法》，该办法共十七条，条文数量少且规定的简略粗糙，已明显与现行著作权法的规定脱节，甚至部分规定已经与现行著作权制度产生了冲突，如《作品自愿登记试行办法》第5条规定了作品不予登记的情形，包括不受著作权法保护的作品、超过著作权保护期的作品、依法禁止出版传播的作品三类。然而，在现行著作权法中已对不予保护的作品范围作了修改，删去了关于不受著作权法保护的作品这一规定。作品自创作完成即取得著作权，而不是经过审查，满足一定的标准才能获得。所以，对不受著作权法保护的作品不予保护显然与现行著作权法产生了冲突。
第二，著作权登记制度在操作程序上的混乱。关于著作权登记制度在操作程序上的混乱表现在三个方面：一是登记机关，根据《作品自愿登记试行办法》的规定，除计算机软件外的其他作品由各省、自治区、直辖市的版权局负责本辖区的登记工作，国家版权局负责外国以及台湾、香港、澳门地区的作者或其他著作权人的作品登记工作。规定看似分工明确，但是在实际操作的过程中，仍然存在跨辖区登记，重复登记等问题；二是收费标准，在《作品自愿登记试行办法》中并未对作品登记的收费标准进行规定，而是由各登记机关根据辖区的实际情况确定不同的收费标准。这样的规定看似合理，但没有一个合理权威的参照标准，难免出现收费不合理的情形；三是可登记作品的种类，《作品自愿登记办法》第5条规定了不予登记的作品种类，那么可以理解为除了第5条规定的三种不予登记的作品之外的其他作品都是可以登记的，但是一些比较特殊的作品往往因为没有权威的法律依据而很难进行登记，如口述作品，光画作品，沙画作品等。
第三，著作权登记制度存在的价值定位问题。正是由于立法上的缺陷，以致著作权登记制度本身的地位无法在著作权制度中凸显出来，这也导致著作权登记的作用认定显得缺乏权威性和说服力。
2.立法固定著作权登记制度的现实意义
随着著作权法第三次修改，著作权登记制度已被纳入著作权法中，在《著作权法》（修订草案送审稿）中不仅将著作权登记制度纳入了立法范围，同时对登记的作用也做了说明，此外，关于登记的费用也有了标准规定。这一变化弥补了我国现行《著作权法》对著作权登记制度规定的空白状态，也使著作权登记制度在实际操作中有了权威法律依据。具体而言，将著作权登记制度纳入著作权法中具有以下现实意义：
第一，明确了著作权登记制度存在的价值，凸显了著作权登记的作用。《著作权法》（修订草案送审稿）第8条规定，作品登记文书是登记事项属实的初步证明；第59条第1款规定，与著作权人订立专有许可合同或者转让合同的，使用者可以向国务院著作权行政管理部门设立的专门登记机构登记。未经登记的权利，不得对抗善意第三人。著作权法修订草案送审稿以条文的形式明确了登记的作用，使得著作权登记制度的作用更具有说明力。
第二，对登记的收费问题做了明确说明，有利于解决当前收费无标准的局面。著作权法修订草案送审稿第8条、59条、60条均规定，登记应当缴纳费用，收费标准由国务院财政、价格管理部门确定。著作权法修改草案送审稿中对登记费用的收费标准进行说明正是解决了登记费用不规范这一问题。第三，将著作权登记制度纳入《著作权法》中，体现出著作权登记制度的权威性，提升了登记文书在诉讼中的说服力，有利于激励作者或者其他著作權人主动进行登记，改善在侵权诉讼中出现的举证难，维权难的局面。另一方面也可以规范作品管理，促进作品的传播，从而服务公众，推进科学，文化，技术的进步。
四、结语
法律的修改始终是以现实需求为导向，一项制度以具体条文的形式被正式纳入法律中也是该制度价值、地位的体现。我们所处的时代是一个比从前任何时期都崇尚知识与创造的时代，也是一个各方面人权都获得前所未有尊重的时代。在这样的背景下，创造者理应获得最全面的保护和尊重。著作权登记制度承载着作者及其他著作权人的利益，维护着作者及其他著作权人的权益，即便较少引起关注，于作品保护而言，仍然具有极其重要的价值。随着著作权法的修改，著作权登记制度纳入著作权法中，具体的操作规定制定工作也势必会顺利展开。
注释：
①参见郑成思著.《版权法》.中国人民大学出版社，2009年7月版，第102页。
②参见2014年《著作权法》修订草案送审稿 第59条。
③参见《作品自愿登记试行办法》（1994年）第1条。
参考文献：
[1]郑成思著.《版权法》.中国人民大学出版社，2009年7月版。
[2]吴汉东著.《知识产权法》.北京大学出版社，2011年8月第3版。
[3]李雨峰.《版权登记制度探析》.载《知识产权》，2008年第5期。
[4]李明德著.《美国知识产权法》.法律出版社，2014年4月第1版。
作者简介：
为了加强学校安全工作管理，严肃劳动纪律和学习纪律，确保师生在校期间的人身安全，维护正常的教育教学秩序，有效地防止意外安全事故的发生，结合我校校门定时封闭式管理的实际，特制定师生外出请假登记和外来人员准入登记制度。
一、出入校门登记的时段：
正常学校工作日或学习日，即早晨师生到校时间至下午师生放学或退班时间止。以当时学校的作息时间表为准，中午午休时间除外。
二、出入校门登记的流程：
在校学生因病、因事必须请假者，要据实写出《请假条》交给班主任老师（情况紧急的，可直接口头请假），待班主任核实批准后，填写《学生请假条》，然后凭请假条交到门卫室后才能离校。
外来人员要进入校园，保卫先问明原由后并要求据实填写《外来人员入校登记》才能进入校园。
三、对相关责任人的要求：
1、班主任老师是班级学生安全管理的第一责任人，一定要对学生的外出请假登记制度提高认识，高度重视，将其纳入班级安全管理工作中，并作为重要的组成部分。要严格规范班级学生外出请假制度，有效地预防和控制学生意外伤害事故的发生。
2、保安是学校校门定时封闭式管理的直接责任人，要忠于职守，按时开锁校门。要严格执行学校的有关规定。对学生的外出与外来人员的进入，必须严格执行登记手续，切不可随意简化程序，以防止意外事故发生。
3、对于因私外出或因私接见外来人员的教职工，要自觉遵守学校的有关规定，严格按照相关程序办事。不经请假、批准不得随意外出或接待、会见、带入外来人员，同时要自行负责及时开锁校门。如因个人原因，造成校园封闭不及时而发生校园安全事故的，后果自负，学校还将根据责任予以处罚。
1、旅馆接待旅客住宿必须履行登记手续，住宿登记实行旅馆业信息化管理，前台登记员必须凭有效身份证登记住宿(军人凭军官证、士兵证，末满16岁的儿童凭户口簿或者其他有效证件)，做到先登记后入住。涉外宾馆在接待境外旅客时要严格查验其护照或其他有效证件，及时向公安机关报告并报送住宿登记表。前台登记员要及时上传住宿旅客信息。
2、前台登记员要严格核查旅客出示的身份证件，注意识别伪造、涂改证件并注意从照片、职业、衣着、携带物品等方面发现疑点，发现可疑情况或通缉的嫌疑犯，要稳住他们并尽快报告公安机关。
3、前台登记员发现旅客携带贵重物品、大量现金要督促旅客交寄存处寄存保管，防止财物被盗。
财物保管制度
1、旅馆应当设置旅客财物保管室，内有保险柜，指定专人负责保管工作，对旅客寄存的财物要建立登记、领取和交接制度。
2、财物保管员凭本店住宿证寄存旅客随身携带的现金和贵物品，实行现金、贵重物品分类保管，认真履行登记、领取、交接手续，严防丢失、冒领、错领。
3、严禁携带易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品进入旅馆，军警携带的枪支、弹药要督促其交当地公安机关寄存保
管。
4、切实保管好旅客寄存的现金和物品，对超过三个月无人领取的物品要登记造册送交当地公安机关处理，对违禁品和可疑物品应当及时报告公安机关处理。
法人代表职责
1、带领员工学习国家有关法令、政策并带头模范遵守，落实旅馆内部各项安全防范管理措施，为员工做出表率。
2、积极参与社会治安综合治理，落实”谁主管、谁负责”原则，经常性开展安全检查，发现安全隐患要及时整改落实到 位，堵塞漏洞，保障旅馆和旅客的安全。
3、领导治保组织和保安队开展工作，定期组织治保人员学习业务，研究布置工作，关心组织建设，不断调整充实力量，使其充分发挥作用。
4、定期对旅馆从业人员进行安全业务知识培训。加强政治思想、法制、道德、安全意识教育，提高从业人员综合素质。
5、积极协助公安机关查破发生在本旅馆的案件，协助查找公安机关通缉、通报的犯罪嫌疑人和赃物，积极配合公安机关对旅馆的日常治安管理工作。
情况报告制度
旅馆工作人员发现下列情况应立即向公安机关报告，并采
取相应措施，严密控制：
1、正在进行违法犯罪活动的。
2、公安机关通缉查找的犯罪嫌疑人和赃物。
3、持伪造、涂改、过期证件或者所持证件与本人身份不符的。
4、携带枪支弹药或携带危险品、违禁品不听处置的。
5、无正当理由长期住店，来往关系复杂，经济状况反常，形迹可疑的。
6、发现旅客死亡或其他意外伤亡的。
7、有其他违法犯罪活动嫌疑的。
值班、交接班制度
1、值班人员要严格执行旅馆内部的各项安全防范规章制度，服从领导，不做与值班无关的事，当班期间不得擅离岗位。
2、按时交接班，认真履行交接班手续，接班人未到岗，交班人不得离岗。
3、交班人员必须事先做好交班准备，填写好交斑日志，接班人员必须桉交接内容逐项核实，交接完毕，双方在交接班日志上签字后交班人员方可离开。
关键词：物权法 不动产 预告登记
随着《中华人民共和国物权法》的颁布，预告登记制度在我国正式确立。但是从近几年的司法实践中可以看出，我国的预告登记制度仍然存在着许多不足。因此我们必须不断完善立法，使之更好的适应经济的发展。
一、预告登记制度的起源与价值
预告登记一词，最早可以追溯到德国中世纪民法。具体来说，普鲁士王国是首创预告登记制度的国家。在其相关法律中，实际上规定了一种对债权请求权的保护手段，并赋予预告登记权利人以对抗其他债权人的效力。后来德国民法典继承了普鲁士法中的这一规定，从而为保障一些特殊不动产交易中以取得不动产物权为目的的债权的实现，建立了一种特殊的法律设计即预登记制度，这种制度即许可债权人将其权利纳入不动产登记簿，从而使债权物权化并具有了排他效力。此后许多国家都纷纷仿效德国并结合各国国情不断完善与发展了预告登记制度。
纵观各国的司法实践，预告登记制度的建立很好地协调了市场经济运行中出现的一些问题，为建立有序、稳定的市场环境创造了有利条件。从理论意义上讲，不动产预告登记制度与异议登记、变更登记制度都大大丰富了我国不动产登记制度理论体系，进一步推动了物权法的完善与发展。从实践意义上讲，预告登记制度不仅很好的预防了"一房二卖"问题，同时也保障了其他不动产交易的安全。从而可以说预告登记制度的建立为维护交易相对人的利益、促进经济健康稳定发展具有重大意义。
二、预告登记制度的含义与特征
所谓预告登记，是与本登记相对应的概念，它是指为确保债权的实现、保障将来实现物权等目的，按照约定向登记机构申请办理的预先登记。[1]也有的国家，如日本称其为假登记。
预告登记制度与异议登记、变更登记等物权登记制度在启动程序、登记机关、立法目的等方面存在着相同之处，但是预告登记制度作为一种独立的登记制度又有自己的特殊之处。
一是登记对象的特殊性。预告登记制度为了确保不动产所有权顺利转移而发生的登记，并且预告登记的对象不是所有权，而是请求对方将不动产所有权转移到自己名下的请求权。并且预告登记发生后该不动产的原物权并不会发生变动。
二是请求权的特殊性。预告登记赋予了债权请求权以物权的追及效力，当债权可以实现时，权利人便可依据预告登记对抗任何第三人，从而保证自己的债权得以实现。
三是预告登记的债权优先性。预告登记制度实际上是一种担保债权实现的制度，只要进行了预告登记必然会使不动产所有人的再处分权能受到极大地限制，而且其处分即使已经办理了物权登记也无济于事。
三、预告登记制度的性质
预告登记制度的性质在学术分歧很大，但是只有很好的明确其性质才能对我们解决司法实践中的"一房二卖"问题提供法律依据。在我国理论界有关预告登记制度的债权请求权性质的观点主要有以下三种观点：1.认为它是介于债权与物权之间，兼具两者的性质，在现行法上为其定性实有困难，可认为具有若干物权效力的权利；[2] 2.它是债权物权化，认为预告登记使登记的不动产物权变动的请求权具备了对抗第三人的效力，即具备了一定的物权效力，它是债权物权化的一种具体体现。[3]3.认为它是一种具有物权性质的债权，或者可以说是一种准物权；[4]
笔者认为在上面所述的观点中，第二种种更加具有科学性。所谓债权物权化是指法律赋予了具有平等性的债权以对抗其他人权利人的效力，从而使该债权具有了优先性。本文研究的预告登记制度是债权的一种公示方法，这种制度主要的目的是赋予权利人阻碍第三人取得不动产所有权。即使该物权人已与笔者认为第三人办理了登记也无法对抗已登记了的权利人，从而使权利人的债权得以完满实现。第三种观点认为预告登记制度在实质上具备债权和物权两种权利的性质。笔者认为此说法在我们现实中存在实践障碍。因为预告登记制度并不能阻止物权人再次处分其不动产，并且有些国家不把这种再处分认定成无效的而是给予他第二顺位的效力，这样一来，认为预告登记制度是准物权不仅会导致无法解释现实生活中的一些现象而且不利于商品交易的发展。所以，第二种观点更合理而且便于实践。
四、我国预告登记制度的现状及其完善
（一）我国预告登记制度的适用范围及其完善
首先，我们应扩大预告登记制度的适用对象。具体来说可以在以下几个方面进行扩大：从物权变动的形式来看，预告登记制度可以扩大到一切物权的变动形式。如：设定、变更、消灭等；预告登记制度还可以适用于附条件和附期限合同的请求权；对于一些特殊的不动产或动产物权请求权，如农村土地承包经营权或者飞机、船舶等，也可以适用预告登记制度。
其次，扩大可启动预告登记的请求权的法律原因。笔者认为启动预告登记的不能仅仅是买卖合同还应该包括抵押合同等。
（二）我国预告登记制度的构成要件及完善
我国的预告登记成立条件要求"权利人与物权人协商一致"，这在一定程度上限制了该制度的广泛运用。在这方面可以借鉴国外的成功经验来完善我国的立法。德国的具体做法是：如果不动产所有人同意办理预告登记，那么就没必要启动"临时处分"措施：如果不动产所有人不同意办理，对方当事人则可以诉诸法院请求保护，这时法院会发布"临时处分"令，强制物权所有人办理预告登记制度。这样即遵循了民法的意思自治原则，又从另一角度实现了诚实信用原则。
因此，笔者认为，我国不应规定只有当双方当事人达成合意才能办理预告登记，而应该从立法本意与债权人角度去立法。只要权利人想办理预告登记，义务人就应该满足其要求。如果物权人怠于履行其义务，债权人则可以向法院申请处分令，并根据处分令去有关部门办理登记。只有这样做才能真正实现该制度的设置目的并更有效的保护债权人权益。
（三）其他
参考外国立法例我们发现有些国家的预告登记制度还有些创新，为了使我国预告登记制度能国家完善，我们還应从以下三个方面进行改进。
首先，从物权人角度去进一步健全该制度。我国物权法没有像其他大陆法系国家那样赋予物权人以抗辩权。但是在现实生活中，如果发生债权人不按合同约定履行自己的义务的情况，这会使不动产所有人的利益处于无保障状态，这时如果还强制物权人办理预告登记显然与民法的基本精神相违背，无法从根本上解决社会问题，因此在此种情形下赋予物权人抗辩权是十分必要的。
其次，还应看到我国关于预告登记变为本登记的环节还没有任何立法，出现了立法空白。我国应该在此程序上予以规范化，吸收借鉴外国的立法例并结合我国实际情况，不断完善我国的预告登记制度。
最后，要想实现预告登记制度的广泛适用，我们还可以创新性的规定物权人在处分不动产时有"预告登记"告知义务。
通过对预告登记制度的探析，笔者发现我国的预告登记制度还处在起步阶段，完善该制度我们还有很长的一段路要走。为此，我们应该仔细研究外国的立法情况，找到我国立法的不足之处并结合我国的实际情况，对预告登记制度加以完善。使之真正发挥其社会效能，为我国经济发展做出贡献。
参考文献：
[1]王利明.民法[M].北京：中国人民大学出版社，2011，169.
[2]王泽鉴.民法物权（一）[M].北京：中国政法大学出版社，2001，128.
[3]梁慧星.中国物权法草案建议稿[M].北京：社会科学文献出版社，2000，168.
[4]王利明.物权法研究[M].北京：中国人民大学出版社，2002，213.
