加强学校安全防范工作实施方案（精选13篇）
实 施 方 案
今年3月23日以来，广东、福建等地接连发生5起歹徒砍死砍伤师生的暴力事件，造成严重后果，社会影响恶劣，引起了党和国家领导人的高度重视。为此，召开了专门的会议，强调党政一把手要负总责，亲自抓校园安全。省委省政府、市委市政府组织全省、全市各级各部门召开电视电话会议，对加强中小学、幼儿园安全工作提出了明确的要求。为贯彻落实国家、省、市会议精神，切实加强我区中小学幼儿园安全防范工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以维护校园安全为中心，贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，为全区学生健康成长创造良好安全的学习和生活环境。在全区开展校园及学校周边治安秩序整治专项行动，进一步完善校园内外治安防范制度的落实，确保校园内外不发生重、特大案件和各类治安、灾害事故，努力创建和谐平安校园。
二、组织领导
为了加强对中小学、幼儿园安全检查防范工作的组织和领导，管理区成立中小学、幼儿园安全防范工作领导小组。由管理区党委书记盘贵元任顾问，区党委副书记、管委会主任桂发生任组长，区党委委员常务副主任肖铁山、区党委委员副主任夏铁桥任副组长，办公室、政法委、金洞森林公安分局、维稳办、安监局、文化体育局、卫生局、交通局、教育局等职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由区政法委书记周旺生同志兼任办公室主任，办公室设在区政法委。各乡镇（工区）也要相应成立领导机构，具体负责本辖区内中小学校安全防范工作。
三、工作措施和要求
（一）中小学、幼儿园安全工作要求 1.中小学、幼儿园校园内安全工作要求：
⑴各学校校长（园长）为学校安全工作第一责任人，要加强对校园安全防范工作的领导，对学校、幼儿园安全工作负总责。各校要相应成立安全防范工作领导小组，建立完善各项安全防范制度和学校安全突发性事件工作预案，明确部门职责，做到责任到人，并签订安全防范责任书，确保校园安全防范工作常抓不懈。实行责任追究制度，对因工作不到位、责任不落实，致使学校和幼儿园及周边安全得不到有效治理，甚至发生案件和重大事故的，要根据《中小学安全工作责任追究制度》依法依纪追究当事人和有关责任人的责任。
⑵加强学校安保力量，完善学校安保设施。根据上级要求，结合我区实际，中学要成立专职保卫组织，专职保安人员须有两人以上，中心小学和中学必须配备专职门卫。各校要组织教职员工成立护校队，配合公安民警和学校保安人员维护学校治安。各校保安人员（包括门卫）均要求为男性，年龄不得超过40岁。各校要加大人防、技防投入，配备必要的头盔、警棍、警用钢叉以及报警电话、对讲机等防卫器材和设施。有条件的学校要在大门、围墙、学生宿舍等重点部位安装视频监控系统。视频监控系统与公安机关110监控中心实现联网。各学
校要制订门卫制度和校园安全值班制度，在学生上学、放学等重要时段，保安人员要持警械在学校门口及四周加强巡查，暂未配备专职保安人员的，学校领导及教师要在学生上学、放学等重要时段在校门口及四周巡查，巡查教师不少于三人。要狠抓上课时段的安全管理，落实来访登记制度，各学校上课时段一律要关闭校门，防止精神病患者、吸毒人员、艾滋病患者、对社会不满者、来历不明人员、无业闲游人员伺机进入学校作案。要争取公安部门重视，在规模较大的学校派驻治安民警，在校门口建立治安警务室，或依托学校门卫室设立治安岗亭。
⑶有寄宿生的学校要配备宿舍管理人员。宿舍管理人员专门负责管理学生宿舍，实行夜间值班、巡查制度，坚持对寄宿学生实行晚上点名和定时查铺制度，组建24小时值班备勤的保卫队伍。
⑷做好学校安全隐患排查工作。认真、细致、全面、彻底、不留死角的对学校校舍、围墙、挡土墙、厕所、教室、库房、水井、水池、过道栏杆等进行安全隐患排查，发现问题及时整改。
⑸抓好法制教育和安全教育，加大安全宣传力度。各学校要切实加强对学生的法制教育和安全教育，提高预防犯罪和自我保护能力。根据“五五”普法要求，各中小学要开设法制教育课，做到每周不少于一课时。要定期对学生进行防火、防爆、防病、防盗、防溺水、防煤气中毒和食物中毒、防交通事故、防校舍倒塌、防拥挤踩踏和防自然灾害等教育。要积极开展心理健康教育，培养学生健康的心理素质，防止学生出现自伤、自残、自杀等事件。要开展安全自救和疏散演练，切实提高学生的安全防范意识和安全自救能力，各学校每学期开展安
全自救和疏散演练不得少于一次。要通过电视、广播、报纸等媒体，大力宣传维护学校和幼儿园及周边安全工作取得的成果，弘扬正气，努力形成人民群众积极参与，有关部门齐抓共管的良好氛围，推动工作的深入开展。
2.校园外及周边安全工作要求：
⑴建立联席会议制度。当地党委、政府、学校要主动与区政法委、综治办、公安分局、文化局、工商局、安监局、卫生局等部门联系，建立联席会议制度，定期召开会议、互通情况，分析学校治安动态，部署集中综合整治，建立长效工作机制。
⑵加强法制副校长聘任管理工作，发挥他们在维护学校治安安全、开展法制教育和安全教育等方面的作用。各学校要密切与法制副校长的联系，使法制副校长成为警校联系的纽带，各校法制副校长每学期至少要到学校开展法制教育和上安全教育课两次以上。法制副校长要切实维护学校及周边治安秩序，协助学校处理安全突发事件。
⑶加强学校、幼儿园周边治安整治，大力净化周边治安环境。公安、文化、卫生、工商、安监等部门要对校园周边治安进行集中整治。严禁在学校周边200米以内设臵网吧、游戏机室、舞厅、录像室等，对违法设臵的，要坚决予以取缔。同时，加强对校园周边集贸市场、娱乐场所、商业摊点的管理和整治，严格执行“学校门口50米以内不得摆摊设点”的规定，对影响教学、生活以及交通秩序的，要坚决予以取缔。重点打击黑网吧和违规经营网吧、违规经营饮食摊点、涉黄书刊、影碟等，给学生营造一个健康和谐的成长环境。
⑷加强矛盾纠纷排查、重点人员的排查和稳控工作。各乡镇（工
区）、派出所要开展对学校周边居民的调查摸底，对精神病患者、抑郁症患者、思想偏激者、可能造成现实危害挺而走险的危险分子及对社会不满、扬言报复社会人员要做到发现得早，控制得住，做到底子清，情况明，对危及学校师生安全的违法犯罪行为要给予严厉的打击，切实落实校园门口安全防范措施，保障广大师生的人身财产安全。
⑸加强督查，狠抓落实。为切实做好学校和幼儿园及周边安全工作，领导小组将会同各职能部门深入各学校进行督促检查。对认识到位、行动迅速、措施落实、成效明显的，要予以通报表彰，对行动迟缓、工作不力、成效不明显的，要通报批评，并责令限期整改，以确保广大师生生命安全，确保学校安全。
（二）明确责任，加强协作
⒈由区安监局牵头，教育、公安、司法、交通、文体、卫生等部门（单位）配合，完善学校安全联席会议制度，组织检查组对各中小学校、幼儿园及周边安全管理工作进行检查整治。
⒉由综治委牵头，公安、交通、运管、教育、维稳办等部门配合，对接送学生车辆督查，落实校车备案、安全检测、维修保养、校车标识、驾驶员管理等制度，严禁“三无”车辆接送学生，确保学生交通安全；合理规划和设臵校园周边交通信号灯、安全指示牌、减速带、斑马线等交通安全管理设施和标志；做好学生上、下学高峰期的交通疏导；严禁农用车辆接送学生，严查接送学生车辆运载，确保学生行车安全。督促指导学校消防安全工作，对校园周边的单位、场所加强消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。
⒊由区文体局牵头，公安、工商、教育、文化稽查队等部门配合，清理整顿学校周边的网吧、游戏厅、歌舞厅、图书摊点、文化用品、报刊、音像制品商店，加强校园周边文化、娱乐场所的监督管理，坚决取缔校园周围200米以内设立的网吧、电子游戏厅等经营场所，查处各种违法违规的文化经营活动，严禁未成年人进入网吧、游戏厅等场所。
⒋由区工商所牵头，教育、卫生等有关部门配合，清理整治学校周边乱摆摊、乱设点的现象，依法规范校园周边饮食店、小百货店和文化用品等商店的经营行为。严厉查处违法生产或销售伪劣、有害、有毒、过期食品等行为。加强对校园周边餐饮、食品、饮水等卫生状况的监督检查，依法查处不符合卫生要求的食品和非法经营食品的行为。
⒌由区教育局组织督查，切实做好以下学校安全工作： ⑴做好防火、防煤气中毒工作。加强学校用电、用火管理，严禁学生在寝室、教室等场所乱接电线，违章使用电器，违规用火。
⑵做好学生防溺水的教育工作。严禁学生在冰面上行走，严禁学生下河下塘洗澡。
⑶做好学校食品卫生工作，切实提高预防控制学校公共突发事件的能力。加强师生食堂食品采购、贮存、加工、餐具消毒等各个环节的监管力度，防止变质、霉烂、过期的食物进入食堂。加强对学生饮用水的消毒、检测及达标检查，发现问题及时整改。建立健全学校突发公共卫生事件监控与报告制度。一旦发生食物中毒和传染病流行事件后，必须按程序立即向相关部门逐级报告。
（三）建立健全校园安全防范长效工作机制
公安机关（派出所）与学校、幼儿园要建立警校共建机制,定期召开联席会议或座谈会，认真梳理校园及周边地区涉校涉生治安安全隐患，集中研究、协调解决办法，有针对性地开展专项治理。公安机关对发生的侵害师生权益的违法犯罪案件，要快速反应，及时受理、迅速出警处臵；对影响较大的刑事案件，要成立由领导挂帅的专案组，落实人员，落实责任，限期侦破；对发生的涉校、涉生案件要高度重视，反应敏锐，防止恶意炒作；要继续选派优秀民警担任学校、幼儿园法制辅导员或法制副校长，每期至少2次深入中小学、幼儿园对教职员工和学生进行治安防范、交通和消防安全宣传教育，指导学校、幼儿园制定和完善相应的管理制度。
教育部门要进一步做好应急预案的完善和演练，一旦接报涉及在校师生人身安全的事件，要快速反应，保持与公安部门的整体联动，全力做好救治伤员、维护秩序等工作，切实将损失和影响减少到最低限度。要指导学校、幼儿园完善防火、防震、防拥挤踩踏等各类应急预案，并督促学校、幼儿园进行有针对性的安全演练，提高广大师生应对突发事件的能力。
学校、幼儿园要严格遵守校历和作息时间要求，不得随意调整放假和作息时间，无特殊情况不得随意召集学生假期间返校，不得随意在非假期间放假，上学时间要准点开门接纳学生，放学之后要严控人员进入，及时关闭校门。学校、幼儿园要采取多种形式、利用多种渠道，加强对学生的安全教育。同时，要教育广大教职员工和安保人员，7
勇于同一切违法犯罪行为作斗争，既要教书育人，更要确保在校园学生和儿童的人身安全。
（四）加大监督力度，落实责任追究制度
教育行政部门、公安部门、各乡镇（工区）及其他职能部门要认真履行安全防范职责，严明工作纪律，自觉接受广大师生、学生家长及社会各界的监督。各职能部门要公布监督电话，并按照属地原则，将监督电话张贴在辖区校门口。对重视不够、工作不力、不认真履行职责的，广大人民群众可依法进行检举。上级主管部门要进行严肃查处，对直接责任人员视情节轻重，给予批评教育或者行政处分，对严重失职渎职的，依法追究刑事责任。
中共永州市金洞管理区委员会办公室 永州市祁阳金洞管理区管理委员会办公室
近年来北京市中小学校先后启动了初中建设工程和小学规范化工程, 市区两级财政投入相当大的财力, 用于改善学校办学条件。经过几年的建设与奋斗, 学校硬件办学条件有了极大的改善, 取得了显著的成效。校安工程建设由于学校情况复杂, 涉及面广 (包括学校的教学楼、实验楼、学生宿舍等教学和生活用房) , 专业性强, 工程量大, 工期较短, 如不采取有效保护措施, 势必对学校现有办学条件硬件设施设备造成一定程度的损坏, 为巩固北京市中小学办学条件达标建设成果, 北京市教育技术设备中心领导带领部分同志深入北京市石景山区和门头沟区4所学校 (2所中学, 2所小学) , 就校舍安全工程中教学设施设备保护措施和办法等进行了专题调研。
一、4所学校在抗震加固过程中值得肯定的经验与做法
1. 领导重视、健全机构、明确责任
石景山区在加固方案确定以后, 区教委成立领导小组, 由基建科牵头, 房管所、装备中心、信息中心等部门联合组成工作小组, 制定工作预案。区装备中心领导主动联系学校, 与学校共同制定实施计划, 协助联系相关生产商, 指导学校完成教学仪器设备的拆装、存放, 顺利完成了部分学校的抗震加固工程。
门头沟区的加固工程由区政府工程服务中心统一负责。区教委领导召开会议强调:校长是保障设施、设备完好的第一责任人, 目前按照达标建设规划设备已基本配置到位, 因保管不善造成损失, 由学校自行解决, 区里将不再负责补充。进一步强化了校长的责任意识, 调动学校一班人马的积极性和责任心, 效果十分显著。
校安工程建设是关系师生生命安全的大事, 不能有任何疏忽, 也是各相关职能部门共同的责任。发挥区教委相关职能部门的作用, 尤其是装备部门的作用非常重要。
2. 加强沟通、因地制宜、科学规划
根据《北京地区中小学校舍抗震鉴定与加固技术细则》的要求, 学校的抗震加固工程要按照专业机构的设计方案施工。目前学校实验室情况千差万别, 有的是独立的实验楼, 有的实验室与普通教室在一栋楼里。中学的理化生实验室和小学科学教室, 面积都不大, 一般在50~70平米之间, 如采用内加固的方法, 势必减少实验室的使用面积, 而且造成原有的安全通道变窄 (仅30厘米) , 不能满足师生安全疏散的要求, 后期还要对现有的实验桌进行更新, 缩小长度, 以保证疏散通道足够的间距 (教育部颁标准60厘米) , 致使生均实验面积缩小。
调研中, 门头沟区新桥路中学的实验室为独立设置的一栋楼, 为了保证实验室内的使用面积和减少因拆装搬运造成的损失, 学校与设计和施工方进行了多次协商沟通, 最终设计方根据实际情况, 实事求是地修改了加固方案, 由内加固改为了外加固, 很好地保护了室内的设备, 使用面积也未减少, 效果很好。
抗震加固方案在设计时要考虑隐蔽工程, 例如网线、闭路电视线路等, 调研中看到有的学校考虑较周全, 预埋了管线, 但有的学校则没有考虑到, 还需要建明管敷明线, 既费工又不雅观。因此学校与设计、施工方的有效沟通非常重要, 设计方案应根据学校实际情况进行调整和修改。
3. 精心拆装、妥善存放、管理到位
校安工程实施过程中, 一项重要而艰巨的任务就是保护好教学设施和教学设备。这次所调研的学校, 从学校领导到总务主任均非常重视这项工作, 校长亲自挂帅, 组成专门的班子, 发动全体教师、员工共同参与完成拆装、搬运、贮藏以及恢复重建等任务。贵重仪器设备邀请原供应商 (厂家) 负责拆装, 全部在室内存放。在施工过程中, 有专人进行巡视检查, 有的教师整个工期没有休息过一天, 保护了原有硬件环境的完好。例如, 门头沟区育园小学由于措施完善, 管理到位, 没有造成任何经济损失。
二、启示与建议
经过认真分析这次调研情况, 我们认为在具体实施抗震加固工程的整个周期内, 在校舍安全工程中应加强对中小学校教学设施设备实施有效保护, 建议区县教委和学校应当采取以下措施:
1. 强化校长是第一责任人的责任意识, 成立校
内专门管理机构, 明确部门责任和责任人。
2. 了解施工方案, 必要时提出修改设计方案
(主要是实验室和专用教室) , 并保证达到实验室建设的一些特殊建设要求及安全标准, 考虑弱电系统的布线;同时加强与施工单位的沟通, 寻求支持与帮助。
3. 对所有需移动资产进行登记, 贴标签, 指明存放去向, 既利于恢复, 又防止混乱。
4. 对贵重仪器设备和不易拆装的设备, 可邀请
原供货商、安装厂商派技术人员完成拆装和恢复工作, 由于他们比较熟悉自己的产品, 可避免因误操作造成的损坏, 确保万无一失。
5. 安全存放。
贵重物资 (多媒体设备、计算机等) 应全部存放室内;实验药品应遵守药品安全存放的要求;一般物资 (课桌椅、办公桌椅等) 可由施工方在校园内搭建大棚, 购置防水苫布, 做好底部的防浸、防潮处理, 并不定期检查, 晾晒通风, 防止桌椅受潮变形。
6. 在校内拆装、搬运过程中要全程派人值守, 以免丢失物品。
所有放在室外的柜子、抽屉清空后均不要上锁, 以免被撬毁坏。
7. 要注意加强对塑胶场地或人造草坪的保护, 必要时请施工队铺上木板。
调研中有一所学校的塑胶地面被脚手架砸出很多坑, 十分可惜。
三、北京市教育技术设备中心已采取的措施
针对调研中发现的问题和归纳总结的做法, 北京市教育技术设备中心已于2010年3月10日召开了全市基础教育系统装备领导干部会议, 就校安工程中教学设施设备的保护工作提出如下要求:
1. 精心组织, 周密部署。
主动争取教委领导的支持, 主动作为, 参与学校教学设施设备保护方案的制定, 全力以赴做好办学条件达标成果的保护工作。
2. 加强沟通, 密切协作。
加强与教委相关职能部门密切配合, 沟通协调设施设备的相关各方, 保障各项措施的有效落实。
3. 加强检查, 减少损失。
〔中图分类号〕 G47
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004—0463（2007）09（B）—0005—01
学校安全工作是教育工作的一项重要内容，加强学校安全工作是建设平安和谐校园的必然要求。那么如何做好学校安全工作呢？
一、宣传教育是做好学校安全工作的关键环节
学校安全工作要从安全教育入手，春、秋两季开学第一周集中对师生进行安全教育；同时要认真组织开展每年的全国中小学生“安全教育日”、“6·26”国际禁毒日及“11·9”消防安全教育日活动，并将放假前、夏季来临前作为安全教育的重要时段，定期不定期地开展安全教育。安全教育要本着内容实用、形式多样、生动形象、注重实效的原则进行，通过集会讲话、主题班会、举办讲座、图片展览、办板报、写永久性警示标语等形式，宣传贯彻国家有关安全法律法规和方针政策，实施安全防范教育，强化师生“安全第一，预防为主”的思想。邀请法制副校长及其他相关部门专业人员，给师生讲解网络安全、交通和食品卫生安全以及防火、防盗、防触电、防毒、防洪、防震、防沙尘暴、防溺水、防煤气中毒、防意外伤亡事故等基本知识，做到安全教育经常化，安全事项天天讲，警钟长鸣，防患未然，培养强化师生的安全意识。同时要组织进行安全事故应急预案的学习、宣传和演练，在模拟环境中，训练在重大自然灾害等紧急情况下撤离、疏散、逃生等安全防护技能，提高师生防范、自救自护和互救等应对突发事件的能力。
二、校内安全是做好学校安全工作的主要内容
学校内部安全管理是学校安全工作的重点。校内安全管理涉及到学校日常工作和生活的方方面面。从大的方面划分，应包括学校设施安全、教育教学活动安全和课余时间安全三个方面。学校设施安全指校舍、疏散通道、用水用电和取暖设施、校园食品卫生等方面的安全。如要组织人员定期对校舍等硬件设施进行勘验检查和维修，特别是楼梯扶手、阳台栏杆、供电线路、排水沟渠等隐患要彻底排查。教育教学活动安全指体育活动、劳动实践活动、实验教学、大型社会活动、计算机网络等方面的安全。如体育教师在体育课堂教学或集体体育活动中，要加强对运动技术要领、准备、整理活动等方面的指导与安全保护，对不宜参加剧烈运动的学生应进行劝阻，并特别注意学生的性别差异，谨防学生意外伤害事故的发生。课余时间安全指课间活动、学生出勤、校园治安、交通、建筑工地现场、校内住宿等方面的安全。如学生请病事假，必须要由家长或监护人在假条上签字后学校方可批准。
三、校外安全是做好学校安全工作的重要部分
关于进一步加强学校安全稳定工作的方案
根据彬政教发„2014‟54号文件《关于转发<关于切实做好当前陕西省教育系统安全稳定工作的通知>的通知》、彬政教发【2014】62号《关于转发<咸阳市教育局加强校园安全防范的紧急通知>的通知》的精神，为进一步扎实抓好学校安全稳定工作，深入推进平安校园建设，营造和谐、平安的校园环境，依据“回头看”活动的主要内容，根据上级有关要求，结合我校的实际情况现提出如下工作方案
一、明确责任，做到学校安全稳定工作有人管、有人抓 1.校长蒙金友为安全第一责任人，对学校安全稳定综合治理工作负总责，切实做到组织健全，人员落实，职责明确，有章有序，务实高效。
2.副校长李锁民为具体责任人，负责建立健全学校安全稳定管理制度，认真制定并严格落实责任制，强化安全督查检查管理，整改各种安全隐患问题，做到每个岗位、每个环节都不放过，确保不留任何安全隐患。
3.安保办主任刘彬放是具体管理人，从抓基础工作入手，负责各项制度措施落实。
4.学校将全面落实各项安全稳定工作制度，实行“一岗双责”，细化分解安全稳定责任，形成学校领导、中层干 部及全体教职工全员参与校园安全稳定工作的强大合力。
二、完善制度，做到学校安全稳定工作有章可循 1.建立定期召开例会制度。政教处安保办每周召开一次学校安全工作情况报告会，通报本周的安全稳定情况，研究解决办法和措施，尽快解决学校存在的安全问题，确保学校安全稳定万无一失；学校每月至少一次，由主要领导主持召开办公会或专题会，研究本学校、本单位安全稳定工作，研判安全稳定形势，完善安全稳定预案，及时排查梳理安全隐患和不稳定因素，制定整改落实措施和矛盾化解方案。
2.完善学校行政值班制度。学校建立每周校领导带班、全体干部轮流值班制度，并做好值班交接记录；要保证值班室值班电话畅通，配齐必要的值班应急设施设备；值班人员手机必须24小时开机，值班期间不得外出和饮酒，每天早、中、晚要对校园进行巡查并做好记录；值班人员晚上必须住在学校值班。
3.完善护校巡逻制度。学校要严格校门进出管理，完善护校队巡逻“三勤”、“三会”制度。“三勤”（勤问：巡逻时发现可疑人和情况要及时查问，弄清情况；勤转：巡逻人员要在校内各处或指定区域勤检查；勤观察：对重点要害部位要勤观察，发现问题要及时处理或向值班领导汇报）。“三会”（会报警、会使用消防器材、会及时处理突发事件）。
4.完善学生宿舍巡查制度。学校建立领导处室工作人 员和班主任到学生公寓楼和校外住宿点巡查制度，每周一次，加强住校生和校外借宿学生就寝纪律管理，加强与学生的思想沟通，增强住校生和校外借宿学生自我约束、自我管理、自我服务、自我发展的意识，让学生睡得更安心，学得更舒心。寝室巡查后必须填好巡查登记表，学校根据到位情况纳入工作考核。
三、强化措施，把学校安全稳定工作落到实处
1、严格学校出入管理制度。
加强门卫工作，严格执行访客登记制度，实行外来人员进入校园确认制。来访人员进入校园应事先联系，出具相关证件，由门卫电话告知被访者并由被访者确认后由其引领来访者填单、挂牌进校。在非上学和放学时段学校锁闭出入口大门，防止社会闲散人员混入学校。
2、加强校园保安力量。
强化上下学时段校门口秩序的维持和护导，加强巡逻值班，该时段安排胡彬宁、赵剑、何来虎疏通彬中巷交通，遇突发情况要立即妥善处置。对早到校的学生要随到随时准予进入校园，并加强校内安全管理。配合辖区派出所做好上下学时段学生护导、周边治安状况梳理排查和日常巡逻工作。
3、加强对住宿学生管理。
住宿学生应严格遵守住宿管理规定，未经老师同意，不得晚归或擅自离开学校。外来人员（包括学生家长）未经校方同意，不得擅自进入学生宿舍。宿舍内严禁使用易引发火灾的电器，严禁私接存储设备及手机电池板等充电，确保住宿生的人身和财产安全。
4、加强设备设施安全管理。
加强教室、专用室、办公室、学生宿舍的“三清三关”。检查电源插座是否完好，电灯、电风扇、电脑、多媒体设备、闭路电视、饮 水机等电器设备是否关闭，电源插座是否关闭或拔除，门窗是否关闭。加强用电、用气、用水安全、防火、防盗、防破坏、防突发意外事件及其他不稳定因素的安全教育管理。
5、加强安全教育，强化安全演练
加强对教职工的安全培训，增强安全责任意识，一旦发现有异常情况，立即汇报和处理。加强对学生的安全教育，通过自救、演练、避险、控制、防范等途径进行安全防范。重视溺水事故防范，教育学生不擅自到江、河、湖、水库等游泳。切实保障师生上下学交通安全，遵守交通规则，不乘坐非法运营车辆。特别重视学生教育教学活动的安全，严防学生伤害事故发生。积极发挥家长委员会的作用，共同维护校园及周边治安、交通安全。建立楼道安全管理制度，合理划分进出和上下区域，加强值守疏导，开展针对教学楼楼道等拥挤踩踏事故易发地点的安全疏散演练。结合季节特点开 展防雨雾天气、防冰雪灾害、防交通事故、防食物中毒、防溺水死亡和消防安全等方面的安全教育和日常应急演练活动，切实提高广大师生的安全防范意识和应急避险能力。
6.严格食品卫生安全管理。加强对食堂从业人员的教育和培训，严把食品药品采购关，科学、合理贮存食品药品；建立健全防范食物中毒和疫情传播等管理制度和突发事件的应急预案；严禁非工作人员进入食堂操作间；严格执行食堂餐具消毒和食品留验制度，落实售饭平台、饮用水源等重点场所和关键部位的安全监管工作。
7.抓好车辆安全管理。开展交通和车辆安全教育，教职员工的私车，须严格执行《彬县中学校园车辆管理制度》的有关要求，进入校园须放慢车速，按规定行驶路线，在固定车位点停泊车位等，加强对外来的车辆管理。
8.加强学校消防安全。掀起学习贯彻《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》的高潮，加强对学校师生员工消防安全教育和培训，督促检查消防通道是否畅通，设施设备是否完好有效，消防安全重点部位和易燃易爆危险物品存放场所监管是否到位，切实做好火灾隐患的排查、整改。要教育引导学生注意安全使用电器，不能在寝室里煮饭，不能在寝室尤其是不能在床上点蜡烛。
9.加强学校内部和周边不安定因素排查。学校积极配合派出所、综治等部门搞好学校及周边综合整治工作，对突 出治安问题和安全隐患，开展专项整治。对学校及周边综合治安信息进行认真梳理，对影响学校安全的事项要及时进行处置，学校不能解决的，要及时报告并积极争取公安派出所、办事处等有关部门妥善解决。加强法制宣传教育和心理辅导。严禁学生携带管制刀具进校。对体质特异、情绪异常、性格孤僻的学生加强保护、关注和心理辅导，积极取得家长的支持。加强对校园及周边特别是上下学时段可疑人员的盘查，对学校周边不良人员、乱设摊、乱停车以及其它异常情况等要及时向学校报告，有效控制外来人员进入校内。努力减少各类矛盾纠纷和涉校涉生刑事治安案件，防止严重危害学校安全事件的发生。
10.加强校园网络监管和反邪防渗工作。学校要加强校园网络监管，及时发现、封堵、删除有害信息，防止有害信息的传播、扩散。要把握网上主动权，唱响主旋律，打好主动仗，要对学生进行反邪教防渗透教育，切实增强师生政治敏锐性，防止被不法分子煽动、蛊惑。
四、建立健全校园反恐队伍，加强反恐演练
咸政教稳字【2013】374号文件精神成立反恐怖防范工作小组：组长:蒙金友
副组长：王银亮 李锁民 孙健 程新潮
成员：马智海 沈科群
李宏林
刘彬放
郑宏斌 杨宏伟
杨俊明
田兆民
杨占平
杨西龙
王
涛
张晓峰
孙民政及各班班主任
五、严格惩处，确保学校安全稳定工作绝不走过场 1.学校将把安稳工作落实情况纳入“平安校园”和安稳工作目标考核重要内容，要用“三铁手段”（铁的心肠、铁的面孔、铁的手腕）抓安全稳定，对年级组、处室办、各班级严格实行“一票否决”。
2.学校将加大巡查力度，对年级组、班级、处室办等因管理不善、整改不力而造成安全稳定责任事故的责任人，要进行严肃处理。
五、抓好贯彻，确保本通知精神落到实处
1.加强领导，落实责任。校长要亲自主持会议，专题研究学校的安全稳定工作的贯彻落实，结合实际，制定检查、监督、考核的具体办法，各安全工作责任人要明确自己职责和任务，做好自身工作，确保把学校安全稳定基层基础工作认真落实到位，绝不能搞形式、走过场。
2、加强动员、形成合力。充分调动师生员工的积极性，广泛发动群众，把一切可以动员的力量发动起来，参与到学校和单位内部安全防范工作中来，积极营造良好氛围，切实提高安全防范能力。
彬县中学
一、指导思想与工作目标
为认真贯彻好《中央政法委关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知》（政法
【2010】22号）及市政法委5.4会议精神，全面落实《二0一0年广水市学校安全和学校及周边治安综合治理工作计划》，努力实现“校园内不发生安全责任事故和全力控制并降低学生在校外的非正常死亡率”的年度安全工作目标，强化责任，排查隐患，抓好防范，营造良好的校园及周边环境，确保校园的安全稳定，特制定此实施方案。
二、组织机构与工作职责
（一）成立领导小组。
组长：杨甫权（开发区管委会主任）
副组长：张克林（区纪工委书记、镇党委副书记）
刘洪（区党工委委员）
黄磊玲（区党工委委员、党政办主任）
王卫东（镇党委委员、区公安分局局长）
成员：程亮元（镇综治办主任）
李全军（安全生产管理站站长）
高自雄（镇中心中学校长）
王先明（区公安分局副局长）
梁国享（镇司法所所长）
廖学丽（镇中心中学副校长）
陈贵晏（南新中心小学校长）
丁尧田（孝子中心小学校长）
陈前（冷棚中心小学校长）
黄和平（乐城中心小学校长）
领导小组下设办公室，程亮元同志兼任办公室主任。
（二）明确工作职责。领导职责：学校领导班子要进一步明确安全管理分工职责，领导和指导相关部门抓好各项安全管理工作；镇中心学校和各学校、幼儿园要进一步明确安全工作职责，落实好“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的学校安全管理责任，切实抓好各项安全工作。
三、重点工作与主要措施
（一）建立完善各项安全制度，规范安全生产过程管理。
1、坚持安全工作会议制度。各学校要定期召开安全工作专题会议，专门研究安全工作，通报情况，查找薄弱环节，及时解决存在的问题，并使之形成一种经常性的制度。要做好安全工作会议记录，详细记录会议的时间、地点、内容、与会人员等情况；
2、坚持安全工作检查制度。学校要坚持“日查制”和“周查制”，定期或不定期对学校及周边安全隐患进行全面排查并整改，每周进行一次综合记载并报中心学校。中心学校要坚持“周查制”和“月查制”，对所辖学校安全隐患进行全面排查并提出整改意见，每月进行一次综合记载并按要求报教育局和镇政府。镇综治办和镇安全领导小组要坚持“月查制”、“季查制”和“抽查制”对中小学安全管理进行常规检查，同时还要根据上级安全中心工作的要求，定期或不定期开展专项检查督办活动。以上各类督查活动做到有活动方案、有检查记录、有工作小结；
3、坚持安全隐患整改制度。学校要对排查出来的各类安全隐患要及时加以整改，防患于未然；安全生产检查组，对安全生产检查中发现的安全管理薄弱环节或一般性安全隐患，由检查组向被检查学校提出口头整改要求，并督促整改；对安全生产检查中发现的重大安全隐患，由检查组向被检查学校发出书面事故隐患整改通知书，并负责督促整改；对安全生产检查中发现的有可能产生严重后果的重特大安全隐患，由安全生产领导小组会同有关单位发出检查情况通报，并提出整改要求与措施；安全生产事故隐患学校应按整改通知书的要求切实抓好事故隐患整改工作，并在整改结束后及时向镇检查小组书面汇报整改情况；安全生产检查组要随时了解和掌握事故隐患学校的整改进程，切实抓好督办和验收工作；
4、坚持学校安全事故登记报告制度。发生重大事故后，有关事故学校应在事故发生后第一时间内将事故发生时间、地点、人员及财产损伤基本情况，向镇安全生产领导小组分管领导电话上报，两小时内以书面材料上报；重大事故发生后，安全生产领导小组分管领导应及时派员了解并参与事故的调查，并按照“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则进行事故处理与结案工作；安全生产领导小组要建立重大事故登记台帐、台帐记明每次事故发生的时间、地点、事故当事人及责任、事故经过及损伤、事故处置结果等基本情况；
5、坚持安全生产奖惩制度。每学期开学初，安全生产领导小组要制定当年度的安全生产管理控制目标并与各教育单位签订《年度安全生产目标责任书》；每年末由安全生产领导小组组织对各签约单位本年度安全工作开展情况及安全生产管理控制目标达标情况进行考评和进行奖惩；每年初，安全生产领导小组要进一步修改和完善安全生产管理控制目标责任书和考评、奖惩条例；
6、坚持安全生产台帐制度。学校要切实规范抓好学校安全管理资料建设，真实、客观、有效、有力地再现学校一个学期或一个学年的安全过程管理情况，同时为谋划下阶段
学校抓安全管理提供全面、系统、丰富的参考资料，为进一步抓好学校安全管理奠定坚实基础；要按统一表样抓好安全生产文件、方案等资料登记；要按统一表样抓好安全生产会议记录、安全生产检查记录、安全隐患整改通知、安全事故登记等资料建设；要抓好专项安全生产方面的证件、图片、影像等佐证资料的收集和整理；要将专项安全生产资料年终时上报综治办和镇安全生产领导小组办公室备查。
为了进一步加强学校安全管理，根据上级部门精神，学校召开了安全工作领导小组会议，重申了学校安全工作，明确了学校安全工作任务，现将有关内容通知如下：
一、重申加强学校安全工作的重要性和紧迫性。广大教职员工要在思想上高度警觉，一定要增强责任意识与忧患意识，绝不能存在侥幸、麻痹思想。
二、学校实行封闭式管理。严禁社会闲杂人员进入校园，谢绝家长进入校园。
三、切实加强学校门卫、保安工作。门卫、保安必须24小时坚守岗位，认真值班、巡逻、监控，检查所有进入校园的外来人员与车辆，验证、登记后才能放行，若闻到酒味人员车辆一律禁止入内。保安人员必须随身携带器械上岗，及时制止有持械伤人意图的不法分子。
四、加强校内人员的管理。对小店工作人员、住在校内的教职工家属进行登记，以上人员的来客须由相关人员到校门口迎接方可准其入内。
五、加强学校监控工作。总务处抓紧加密校园围墙上的监控探头；政教处、办公室要书面明确每天、每周的重要监控时段与重要监控地点，形成工作流程表，由校监控中心工作人员对重要时段、重要地点进行严密的监控审视。
六、加强学校德育工作，教师要怀着对学生的一片爱心感化学生，做好学生教育管理工作，学生要怀着一片感恩之心听从教师的教育管理。切实加强师生的安全防范和自我保护教育，增强安全意识，明确安全责任。
七、建立学校安全护校队。张中华同志兼任校安全护校队总队长，各值周组长为当周的安全护校队队长，值周教师为护校队队员，佩戴明显的标志，承担学校安全护校队的工作责任。
八、进一步加强安全隐患排查工作，发现隐患，及时研究对策，及时整改。
关键词：饮食管理,校园,安全
1 健制度、抓责任
1.1 健全制度
贯彻落实《食品卫生法》,建立健全各类制度。教育局先后印发《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《奉化市学校食品安全责任制和责任追究制实施方案》、《食堂财务管理制度》等,加强对学生个人饮食卫生、学校食堂和小卖部卫生的管理。进一步强化食堂的操作规程和工作人员的安全意识,规范食品采购、贮存加工的卫生要求以及食堂工作人员的健康卫生要求。
1.2 加强领导
教育局高度重视学校食品卫生安全工作,将食品卫生安全作为落实社会治安综合治理领导责任制的一项重要工作来抓。每年召开学校食品卫生安全工作会议两次以上,及时传达国家和省市有关食品卫生安全工作要求,科学部署各项工作,采取各种措施,保证食品卫生工作的各项任务落实到位、落实到人。
各校始终将食品卫生安全摆上学校安全工作的首要位置,根据需要调整和充实学校安全工作领导小组,加强对食品安全工作的领导,有效推动学校食品卫生安全工作扎实开展。
1.3 落实责任
教育局每年制定《奉化市教育系统校园治安综合治理责任书》时,坚持把食品卫生安全工作作为一项重要工作列入校园治安综合治理责任书。明确各校(园)长为食品安全第一责任人,增强他们的责任意识,保证食品卫生安全责任落实到位。
学校与工作人员签订《食堂工作人员责任书》,划定各自责任区上墙公示并互相监督,将责任层层分解、层层落实。对承包或托管的食堂,各校加强监管力度,绝不因他人经营而放松管理。发现问题,该赔偿的坚决赔偿,该关闭的坚决关闭,该整顿的坚决整顿,该中止合同的就中止合同,决不姑息。
2 重教育、抓培训
2.1 加强对学生食品安全教育
普及食品安全知识,一直是教育局对各校考核的一项重点内容。为增强师生的食品安全意识和责任意识,营造人人参与宣传的良好氛围,教育局特制定《奉化市食品安全进校园宣传教育活动实施方案》,每年一个宣传主题。各校高度重视、精心组织,食品安全的基本知识越来越普及,学生辨别过期、伪劣和“三无”食品的能力正在不断提高。
几年来,学校结合奉化创建国家级卫生城市和创建省级食品安全示范市活动,通过发放告家长书、宣传印刷品,利用学校的板报、小广播、健康教育专栏、校园网、校报等媒体积极宣传卫生知识、食品安全知识,深入开展主题班会、专题讲座等活动,广泛普及食品卫生常识,使学生的安全意识和自我保护意识不断提高。
2.2 加强对从业人员的培训
由于从业人员管理水平相对薄弱、危机意识不强、流动性较大等特点,强化员工培训显得尤为重要。教育局每年都会组织各种培训,形式多样,有听讲座、经验交流、现场观摩学习、外出取经等,内容涉及法律常识、营养搭配、实际操作、现场布置等多个方面。例如,4、5月份举行全市学校食堂“五常法”管理推进会暨食堂干部培训会议,邀请市卫生监督所副所长为我市学校(幼儿园)食堂科学推进“五常法”管理作具体指导。9、10月份是食物中毒与肠道疾病多发季节,教育局联合市卫生监督所,开展食品安全知识和技能培训,强化其食品安全责任意识和良好的卫生操作习惯。
为贯彻落实国家和省严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动的要求,教育局组织各直属学校、初级中学、中心小学校长,中心幼儿园园长,镇(街道)教办主任,民工子弟学校校长参加全省学校食品安(下转第217页)(上接第180页)全专项整治网络视频会议。要求各校(园)认真落实学校食品安全工作“十必须”要求,加快推进学校食堂“五常法”管理,切实保障师生饮食安全。
重视培训,大大增强工作人员的安全意识、责任意识和法律意识,提高其防范和应对食品安全突发事件的能力。还可以使广大员工的服务意识进一步增强,树立良好的服务形象。
3 树先进,抓落实
3.1 树立先进,推进食堂“五常法”管理
为了进一步保障校园食品质量,做好食堂内部管理,教育局制定《奉化市中小学幼儿园食堂推行“五常法”管理三年规划》,积极推进学校食堂“五常法”管理,计划在三年时间内,使全市学校食堂“五常法”创建率达到70%,整体提升学校食品安全保障水平。目前,我市被评为“食堂五常法管理先进单位”的学校已达41所,约占食堂总数的48%。
为更好的发挥食堂五常法管理先进单位的示范作用,组织全市中小学、等级幼儿园食堂管理干部在实验中学参加学校食堂“五常法”管理推进会,对食堂管理先进学校进行表彰并授牌,实地参观学习食堂的管理与操作,大大激发了食堂管理干部的信心。
3.2 平暂结合,落实常态检查
针对我市中小学校寄宿学生多、小卖部食堂多、从业人员素质不高、校园周边饮食小吃店多且年检三证不全、小卖部出售“三无食品”等现象,针对季节特点,采取“平暂结合”的方法。既抓好常规工作,又根据实际开展季节性工作,提高食品卫生安全工作的针对性和时效性。
例如:2、3月,进行食堂全面检查,保证学生吃好、吃饱。加强对食堂、副食品店的内部管理,确保师生用餐安全。4、5月,针对肠道传染病多发的特点,开展“除四害”工作。6月份,对各镇学校的饮用水和城区幼儿园食堂工作进行检查等。
检查的形式也分为多种:(1)自查。要求各校在开学初前对学校食堂、副食品店进行一次全面检查,加强对食堂、副食品店的内部管理,特别是采购索证登记、食品留样和餐具消毒、除“四害”及其工作记录,学校饮用水和自备水检测等。发现问题,立即整改,确保师生用餐安全。(2)互查。以镇(街道)为单位,抽取所属中小学、幼儿园负责人进行检查,将检查情况(包括时间、参加人员、检查学校幼儿园数量等检查组织情况、存在的问题及隐患情况、整改措施三部分)汇总后报送到教育局安监科。从检查情况看,各教办不放过任何一个安全死角,认真检查了辖区内每一所学校,毫无保留地交换了意见。
(3)联查。由教育局牵头,联系工商、卫生监督所等部门共同参与,对锦屏街道、岳林街道、松岙镇、溪口镇、莼湖镇等全市11个镇(街道)各所学校(幼儿园)的食品安全进行一次全面深入的检查。指出现场存在的问题,当场提出整改措施。进一步加强学校(幼儿园)食品安全工作,落实校长是学校食品安全第一责任人制度。
3.3 专项文件,保障食品安全
根据上级有关部门的专项文件,精心布置工作,认真落实行动,加强学校(幼儿园)食品安全工作,最大限度的将一切不安全因素排除在食堂外边。例如:
为保障节假日食品安全,特将浙江省教育厅办公室等多部门联合下发的《关于立即对学校食品安全情况进行一次全面检查的通知》(浙教体[2011]60号)转发给各校(幼儿园)。要求各校(园)根据文件精神,对校(园)内食堂、副食品店等提供食品的场所在“五一”节前进行一次全面自查,发现问题立即整改。
为避免肠道传染疾病的发生,分别下发了《转发教育部办公厅关于加强学校食品安全管理工作的紧急通知》和《转发教育部办公厅关于近期学校食物中毒和肠道传染病流行事件的通报》。再次强调建立健全以校长为第一责任人的学校食品安全责任制,明确每个岗位每个环节从业人员的责任,确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控。
中学安全教育问题是事关社会稳定与和谐的重大政治问题。近年来学校恶性事件时有发生，暴露了学校安全教育的滞后和缺失。其原因是当今人们过于看重学生的成才而非健康成长，学校对安全教育重视不够，教师安全意识薄弱，等等。我们应该建立健全中学安全教育体系，系统开设安全教育课程，构建学校安全文化，开展教师安全教育培训。
一、建立健全学校主导、家长配合、全社会参与和监督的中学安全教育体系
学校要本着对学生、对家长、对社会负责的高度政治责任感，不断增强安全教育意识，把安全教育制度化、常规化和科学化，并实行责任追究制。要建立畅通无阻的家校沟渠道，敦促家长配合学校开展校外和家庭的安全教育。要全社会参与中学安全教育工作，加大对教育的投入，加强校园周边环境的综合整治，规范校园周边环境，化解社会矛盾，强化调解工作，确保社会和谐。
二、开设系统的中学安全教育课程，促使中学生树立正确的安全观
根据中央教育科学研究所学校教育研究部徐美贞副研究员的调查，有59.1%的教师报告学校每学期对学生开展安全主题教育活动的时间累计在10课时以下，产生这种问题的关键是缺乏中学安全教育课程，教师开展安全教育无从下手。基于此，教育行政部门和科研部门应该尽快组织编写系统的中学安全教育教材。笔者认为，根据中学生身心发展规律，中学安全教育内容应该包括以下几个方面：
安全观的教育和安全意识的养成。促使中学生认识和避免在其生存与发展过程中的不安全因素，做好预防工作。
安全知识的学习。促使中学生了解人身、财产、交通、食品、卫生、消防、毒品、溺水、电击、雷击、环境污染和自然灾害等各种安全问题，分析这些安全问题的原因。
安全技能的培训。促使中学生掌握遇到安全问题之后的避险本领和措施，学会自救和救人。
安全心理学的学习。促使中学生养成良好的安全心理素质，加深对安全问题的认识，在遇到安全问题时能够充分利用客观条件，并发挥个人主观能动性。各地各校还要因地制宜，制定与本地实际情况相符合的校本安全教育内容，突出安全教育的实用性，并保证每学期安全教育课程不少于12课时。
加强德育工作，构建和谐的校园安全文化中学安全教育是中学德育工作的重中之重。中学应该构建开放式安全教育模式，采用“走出去，请进来”的方式，大胆鼓励学生在教师带领下进社区、进监狱、进安全隐患地（水库、交通事故高发区等地）实地学习安全知识。要开展警校共建工作，聘请警察驻校维护学校安全，指导安全教育。学校还要定期邀请交警、消防官兵、医生、食品监督专家、地质专家等专业人员进校开展讲座、座谈、实地演练等活动，帮助中学生理论结合实际，正确有效地掌握安全技能。学校还应通过图片展、知识竞赛、辩论赛、故事会、主题班会等多种活动，构建和谐的校园安全文化，促使中学生知、情、意、行相结合，从而在浓郁的校园安全文化氛围中受感染、受教育，把已有的安全知识内化为长久的安全技能。
有组织、有计划地对中学教师进行安全教育培训大多数教师获取安全知识的途径是电视、报刊、网络和生活经验等，缺乏必要的系统的安全教育培训。教育行政部门和学校每学期应该有针对性地、有前瞻性地对教师开展安全教育培训工作。一是认真组织教师学习相关法律法规知识，增强安全意识，形成科学的安全观；二是引导教师充分了解校园及其周边环境，特别要认识到可能发生安全问题的地点和激发因素；三是培训教师正确掌握安全技能，关键时刻能够自救和救人；四是鼓励所有教师在教学时进行安全教育，特别要强调的是有实验课的物理、化学和有室外课的体育、地理、生物等相关课程的教师要适时进行安全教育。
三、要注重社会延伸中的安全教育
学校的安全教育，需要動员社会各方力量，积极拓展教育资源，形成多方合力，既丰富了安全教育的渠道和内容，又把教育放在具体的社会情景中，从而增强了安全教育的有效性。一是把学生的安全教育延伸到社区。让学生在活动中用所学的安全知识帮助社区居民树立安全意识，做好安全防范工作，又能进一步增强自己对在校园中所学安全知识和技能的理解，使安全意识在活动中得到强化。二是把学校的安全教育延伸到家庭。在每学期开学初、期中和期末阶段，以及寒暑假期前，利用家长会和给家长一封信的形式，对家长们进行相关安全教育和有关安全情况的通报，对家长们在不同阶段要求学生注意什么样的安全问题提出预报，并对家长如何配合学校做好相关工作提出要求，使学校老师和家长之间建立一种共同的责任，使安全教育更加有的放矢。三是把学校的安全教育延伸到社会。请学校驻地附近的公安部门、与学校共建单位的武警消防支队的干警，以及工商、检验检疫有关部门的同志为师生们进行法制教育、消防安全教育和食品卫生安全教育等，这些来自社会生活前沿的相关案例往往能给师生们带来震撼，进而有效增强师生们的法制意识、消防安全意识和食品安全的意识。
四、建立健全规章制度。各学校要建立健全学校安全工作责任制度，校园安全保卫制度，校舍和宿舍的管理、维修、使用制度，劳动和集体活动的安全注意事项，体育活动的安全防范制度，实验课和工厂实习课的安全要求.活动场所及设施安全检查维修制度，紧急事件处里预案等。第五，落实安全防范措施。有了制度以后，更重要的是抓落实，要有一套行之有效的措施。学校的一把手是学校安全工作的第一责任人，凡失职、渎职造成学校安全事故的，应依法追究其法律责任。学校要定人、定岗、定时地进行安全检查，消除隐患，堵塞漏洞，做到防患于未然。学校管理者还要注意学校及其附近的危险性人员，同时要注意危险性学生的转入，以确保学校有安全的教育教学环境。另外，鼓励教师和家长多与学生沟通，与学生交流，观察学生的学习和生活，了解他们的忧虑，这些做法可以减少事故的发生。坚持学校安全教育和宣传常抓不懈。安全知识和安全预防能力不是一朝一夕就能具备的，它需要一个长期学习和积累的过程。学校安全教育是一项长期的任务，必须警钟长鸣，常抓不懈。要按照党中央、国务院的统一部署集中人员、集中宜传，使得安全意识家喻户晓，安全责任深入人心，人人树立“安全第一”思想，人人服从“安全第一”原则。充分发挥新闻媒体作用。各级新闻媒体要大力宜传安全教育的典型，同时发挥舆论监督的作用，揭露和批评疏于管理、监管不力并导致重、特大事故的典型，通过大力宣传，教育广大师生，营造全社会“关注安全、珍爱生命”的氛围。
各村完小、幼儿园：
鉴于我校安全工作存在的一些问题，为更好促进我校安全工作水平的进一步提升，确保学校师生的健康安全，保障学校的安全稳定，请各校加强落实，做好以下几项重点工作：
⒈及时组织开展校园安全隐患大排查，做好详细记录，登陆并使用安全隐患台账管理系统。（有些学校至今还没有使用）
⒉认真落实节假日值班制度，学校领导班子要带班值日，值班安排应及时上交中心学校党政办。
⒊不断根据季节变化，及时调整安全教育主题，做到切合实际，提高安全工作实效。
⒋积极开展安全紧急疏散演练，切实做好组织实施，确保演练安全，搞好经验总结。
⒌加强门卫管理，完善出入校园登记，严防校园意外事故的发生。⒍认真开展食品卫生检查，做好食堂购物台账和食品索证工作，确保饮食安全。
⒎大力开展体育器材的安全隐患排查、体育课、实践课安全教育、安全问题整治，提高任课教师的安全意识，加强管理，杜绝体育活动、体育器材对学生的伤害。
⒏各校严格禁止未到作息时间提前放学，提前下课，尤其是全校性的大扫除时，严禁学生提早离校。
⒐各校开展校内大型活动及校外中小型活动，必须报中心学校政教处审批且不得放假，如确需放假，必须报中心学校校长批准。
银河镇中心学校
一、我市学校安全保卫工作的现状
去年以来，我市教育系统认真学习江总书记“xxxx”重要思想及安全保卫工作“责任重于泰山”等有关重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，各级各类学校切实加强了对安全保卫工作的领导，完善和落实了综合治理工作的目标责任制，加大安全保卫工作的检查督促力度，治安安全形势基本稳定，各类安全事故减少，取得的成绩是明显的、主要的。但是，我们应该看到，学校治安状况依然不能使人乐观，目前还存在着不少问题，归纳起来主要有以下几个方面。
1、非法xx向部分学校渗透。近期，不断发现有“xx”宣传品在部分学校传播，“xx”顽固分子采用各种手段向学校渗透，尽管范围不广，但如不引起注意，将后患无穷。
2、青少年犯罪率居高不下。去年，我市在校学生被判有期徒刑的有5人，从轻处理并被判罚金的有3人，这些学生大多犯的是盗窃罪；另有15人因情节较轻，免予处罚。值得引起我们注意的是，犯罪学生已从职高生向普高生、初中生甚至小学生蔓延，免予处罚的15人中，有普高生8人、初中生6人、小学生1人，他们中，1人犯抢劫罪，14人犯盗窃罪。
3、学校失窃案件屡有发生。据不完全统计，去年一年，全市各级各类学校共发生失窃案件31起，累计损失折合人民币74107元。今年一、二月份已发生失窃案件4起，共损失折合人民币14000元，有些学校被偷了又偷、盗了又盗；本月1日、3日，市区学校又发生两起失窃案件，损失折合人民币31000元。去年至今因被盗累计造成损失折合人民币近1XX0元。
4、各种不安全事件时有发生。一是教师不服从管理。个别学校的教师不能很好履行职责，校长找其谈话时，竟然动手打校长；个别学校的个别教师不按时上下班，甚至上班不上课或上成自修课，有1个班1天上了5堂自修课。二是学生擅自外出。有的学生数日不到校上课，更有甚者，有的女学生与社会上的男青年一起过夜，造成恶劣影响。三是有的学生搞小团体。他们拉帮结伙，凌弱欺小，敲诈勒索，扰乱了正常的教育教学秩序。
5、学校周边环境仍然比较混乱。近几年来，市教委曾多次会同公安、文化、工商等部门，对校园周边环境进行整顿，但周边环境仍然不容乐观。有些游戏机房尽管已远离学校200米，但仍然吸引着不少学生，因为这200米对目前大多骑自行车上学的学生来说，近在咫尺，毫无影响，相反更有隐蔽性，学校不易发现。
6、学校后勤隐患日趋增多。去年，我市学校发生过多起学生用餐、食物中毒事故。第一起中毒事故发生后，教委会同卫生部门及时召集分管校长、总务主任及食堂事务长举行培训，并分别与各校签订了目标责任书。但有些学校仍然我行我素，没有引起高度重视，结果仍有几所学校重蹈覆辙，虽未造成重大影响，但学校经济损失严重，学生身心健康受到影响。今年与各校再次签定了责任书，望各位校长恪守职责，严格履行。此外，有些学校学生宿舍年久失修，电线外露，用电、消防隐患较多。
2、自查自纠，限时整改。根据**市会议的要求，各校对本校安全保卫工作情况进行一次大检查，检查的主要内容详见已发的苏教[XX]7号文件。各单位对查出的问题和隐患，要立即整改，不得拖延。
3、建章立制，明确责任。各校要对各种规章制度进行修改和完善，使其切实符合本校实际。要狠抓安全保卫工作责任制的落实，按照教育部、公安部的规定，中、小学校（幼儿园）的安全保卫工作，由校长、园长负责。要加大责任查究力度，对造成重大刑事、治安事件，重大责任事故和群体性事件的部门、单位和学校，要按照有关法律、法规，严肃追究有关负责人的责任，并实行一票否决权。
4、健全组织，加强防范。各校要在有关部门的帮助指导下，进一步健全安全保卫组织。要继续抓好“人防、技防、设施防、制度防”建设，充分发挥法制副校长的作用，切实加强防范体系。对校园内的外来人员要进行认真的清查，凡不符合规定的人员要责令其立即离校；要加强门卫值班制度，未经学校批准，校外人员不得随意进入校园开展活动；要认真做好学校防盗、防火灾、防爆炸工作；要加强学校食堂管理，已承包的食堂，学校仍应对其加强监督，严防食物中毒；查出的危房一定要按规定处理；要加强对学校周边环境的整治，教委将会同有关部门再次进行清理整顿，使学校有一个良好的学习生活环境。
5、排查矛盾，维护稳定。各级各类学校要切实加强情报信息工作，及时准确地掌握不安全因素的动态，定期开展工作，努力把矛盾纠纷化解在本单位，化解在萌芽状态，落实控制措施。对师生的思想教育要落到实处，积极发挥少先队、共青团、工会、妇联等群众团体的作用，开
展有利于学生健康成长的活动，有效防范青少年违法犯罪，维护单位的政治稳定；如单位出现事故，应立即报告市教委及所在镇领导，不得拖延和瞒报。《千金要方》指出：“安身之本，必资于食。”学校食堂的卫生安全，关系到学校师生的健康与生命，也关联着社会的稳定与和谐。在进行课题研究的过程中，我们课题组走访了防城港市近30所农村中小学校，发现了一些安全隐患，并拟出了相应的解决对策。
一、现存安全隐患
1.学校的水源不卫生，饮用水未经水质检验。课题组在一所边远山村学校了解到，该校的饮用水原来一直是用水管直接从山溪中引过来的。但近几年，因为山间溪水时常断流，师生只能到水田旁边一个一米多深的坑里取水饮用。据说，这个水坑是附近农村的简易水井，已经有一些年头了。水井就在水田旁，遇到大雨，水田里的水就会流入井里。如果水田的主人给稻田施肥喷药，那么流入井里或渗入井下的水，其水质会更加糟糕。
2.食堂卫生设施不完善，内务脏乱差。很多农村学校不舍得投入资金添加食堂的卫生设施，防蝇、防鼠、防虫、防霉等设施严重不足。食堂出售的食物加工过程不卫生，餐具炊具因为设施不全而不能进行消毒处理，连储存的食材也常受鼠虫侵食。很多学校食堂更不具备保暖设施，在严寒的冬日，学生从食堂领来的常常是冷饭冷菜。
3.食品原料质量无保障，食品运送过程不规范。我们在一所学校食堂的储存间里，看到很多大米堆积在地上，可以吃很长时间。据说这些大米都是到外地以低价买进的。这所学校地处临海地区，加上南方天气潮湿，食堂防霉措施不当，这些需要长期存放的米，保质期很难长久。此外，每天运送营养餐的车辆穿梭于各校，车上的面包、饮料、蛋糕、米粉等食品的原料和加工过程很少经过严格的监督、检查，营养餐是否真的营养有待考证。
4.食堂的饭菜营养搭配不合理，制作粗糙。不少学校食堂为了节省人力和资金，常常避繁就简，不注意菜品的变化与营养搭配。一些学校食堂的菜总是冬瓜、南瓜；有的学校食堂厨师烹饪水平不高，做出来的饭菜味道极差，完全没有考虑学生的健康需要。在某镇的一所学校，校园周边的餐馆生意兴隆，学校的食堂却冷冷清清，不少内宿生说学校食堂煮出来的饭菜像猪食。
5.食堂从业人员素质不高，工作责任心不强。很多农村学校食堂的从业人员没有按要求进行健康体检，而且工作责任心不强。食堂不按要求做到每餐每样饭菜留样保存48小时以上，食堂饭菜销售人员态度恶劣、动作粗鲁。
二、学校食堂卫生安全改进对策
1.把好水源关。地方政府和教育主管部门应联合规划，确保学校供水正常、规范、卫生。要严格学校生活用水的卫生管理，自备水源的供水必须经过卫生部门的水质检测，合格后方可使用；凡是供师生食用的饮用水，都要经过规范的净化、消毒程序，以确保师生的用水安全。
2.把好设备关。改善学校食堂硬件设施，原料和食品储存间要做好防蝇、防鼠、防虫、防霉变措施。食堂内外的环境卫生设施、食品制作用具等，都要符合食品卫生安全管理的有关规定。
3.把好货源关。采购食品原料要保证卫生、安全，建立并完善索证索票、进货查验和台账记录制度，杜绝工作人员因贪图便宜而采购伪劣食品原料的现象，建议不要一次性购买大量原料，防止因存放时间太久而导致食材变质。
4.把好人员关。食堂从业人员必须按规定接受食品卫生法律法规、食品卫生知识、烹饪知识和职业道德培训后方可上岗，而且必须进行身体检查取得健康合格证，在日常工作中，要求相关人员注意个人和环境卫生，提高个人素质。
5.把好加工关。做好食品原材料运输和消毒工作。在加工、制作食物的过程中，清洗、浸泡、蒸煮炒等都要做到卫生、安全。食品留样确保按时、够时、足量。
6.把好保卫关。严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事件发生。有条件的学校可以考虑安装监控设备，对整个食品加工、制作的过程实行全程监控，加强监管力度。
7.把好环境关。学校要注重食堂环境卫生及文化建设，营造温馨的用餐环境；工作人员对学生应当像亲人一样，热情友爱，让学生有在校如家的感觉。
民以食为天，学生是国家的未来与希望，学生的安康涉及千千万万个家庭，关系整个社会的和谐、稳定与发展。做好学校食堂卫生安全工作，确保师生的安全，是办好人民满意教育的前提，也是构建和谐社会的必然要求。学校食堂不仅要让学生吃饱，还要让学生吃好，真正做到让学生平平安安地生活，快快乐乐地学习，健健康康地成长。
（责编 白聪敏）
一、突出工作重点, 实现德育管理规范化
从学校领导到每一位教职员工都要从自己的实际工作出发投身德育工作, 真正做到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人。
为了实现德育目标规范化, 要加强十个方面的教育:一是加强对全体教职工的师德教育;二是加强对学生的“五爱”教育和“日常行为规范”教育;三是加强对学生的爱国主义思想教育;四是加强对学生的传统思想教育;五是加强对学生的国防意识教育;六是加强对学生的遵纪守法教育;七是加强对学生的安全教育;八是加强对学生的文明守纪、艰苦朴素教育;九是加强对学生的社会实践的教育;十是加强对学生的卫生知识和心理健康教育。通过这些德育管理机制, 确保学校德育工作持续、规范、有效开展。
二、强化素质教育, 关爱每一位学生
要贯彻“以人为本”的思想, 优化育人环境, 培养学生的整体素质, 进一步推进校园文化建设。
要强化德育工作的实效性, 实施教育优质工程, 提高全体学生的思想道德素质、礼仪修养和文明习惯;要真心实意地给后进生奉献爱心, 满腔热情地帮助他们进步。有条件的学校要办好学生心理咨询室, 通过心理健康教育课、活动课或专题讲座等形式, 创设符合心理健康教育要求的物质环境、人际环境、心理环境, 寻找心理健康教育的契机, 注重发挥教师在教育教学中的人格魅力和为人师表的作用, 建立起民主、平等、相互尊重的新型师生关系, 实施关爱教育工程。
三、重视留守儿童家庭教育, 实现德育工作家园化
随着我国现代化进程的不断加快, 农村剩余劳动力开始大规模向城市转移。于是产生了一个新的弱势群体———留守儿童。由于父母外出打工, 很多留守儿童得不到父母的直接教育, 导致家庭教育匮乏。很多留守儿童因为父母长期不在家, 有话没处诉说, 心情忧郁。留守儿童远离父母, 缺乏亲情, 对周围的亲友又缺少信任, 导致很多留守儿童心理封闭。一些留守儿童由祖辈老人抚养, 祖辈老人只负责留守儿童的饮食起居, 很少关心思想, 且教育观念落后, 思想保守, 严重制约留守儿童的成长, 导致一些留守儿童有厌学或辍学外出打工的想法。因此, 我们要更新家庭教育观念, 树立正确的育人意识, 通过指定阅读书目、开展竞赛活动等, 拓展家庭教育知识, 提高综合育人素质。
家庭教育在孩子成长中起着不可低估也无法替代的作用。不管是家长还是老师, 都应不断更新教育理念, 及时审视自己的教育行为, 做教育的有心人和探索者。只有以人为本, 遵循孩子身心发展的规律, 才能让孩子们健康、快乐地成长。
四、扬长避短, 发挥自身优势
农村中小学要改革德育课程模式, 打破中小学德育课程单一的课堂讲授模式, 结合不同年龄阶段学生的实际, 采取多种教学方式, 如小组讨论、情景表演、社会调查、主题实践等形式让学生亲自体验, 促使农村中小学德育方法从封闭式向开放式转变, 把德育课堂与德育实践同社会生活实际结合起来。同时拓展综合德育实践活动。农村具有丰富的传统文化资源, 农村中小学要积极借助这些优势, 开发利用身边资源, 让学生接受乡土文化教育, 激发学生建设和服务家乡的热情。开展红色文化进课堂活动, 建立和拓展中小学德育基地, 对学生进行革命传统教育, 激发学生爱家乡、爱生活、爱社会。
总之, 加强德育工作是培养学生“学会做人、学会学习、学会创新、学会生活”的根本保证。在新形势下, 学校德育工作将面临许多新的情况, 面临许多新的挑战和机遇, 我们要拓展新形势下德育工作的路子, 努力创建富有时代特点的德育活动, 使德育工作能更好地适应社会主义市场经济的需要, 努力培养更多适合时代要求的人才。
建立健全长效工作机制的意见
各省、自治区、直辖市综治办，教育厅（教委），公安厅（局）；新疆生产建设兵团综治办、教育局、公安局：
为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国综治维稳工作电视电话会议精神，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，从根本上预防涉校涉园重大恶性案件事故的发生，确保校园及周边良好的治安秩序，特制定如下意见。
一、进一步加强学校、幼儿园安全防范工作的指导思想和工作目标
1、指导思想。牢牢把握构建社会主义和谐社会的客观要求，以落实校园安全保卫工作责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园”建设为载体，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，为教育事业科学发展和广大学生、儿童健康成长创造良好的社会治安环境。
2、工作目标。学校、幼儿园内部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防设施建设有效推进，自我防范能力全面提高；学校、幼儿园及周边安全隐患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落实，危害学生、儿童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机制更加健全，校园安全防范工作的法制化、规范化、信息化、社会化水平全面提升。
二、大力加强学校、幼儿园内部安全管理工作
3、落实学校、幼儿园内部安全管理责任。坚持谁主管谁负责、谁开办谁负责的原则，落实学校校长、幼儿园园长作为校园内部安全管理第一责任人的责任；根据《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，将学校、幼儿园内部治安保卫工作纳入单位内部管理目标，建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，要按照谁审批谁负责、谁主管谁负责的原则，由教育部门统一管理，明确监管责任；对各类校外活动场所、经批准登记注册的各类民办职业技能培训机构，教育部门要协同共青团组织、人力资源和社会保障等部门督促落实安全管理责任。对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任，督促主办方落实安全防范措施并抓紧按程序登记注册；凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，要按照谁出租谁负责的原则，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安臵学生和儿童。
4、调整充实学校、幼儿园内部保卫力量。学校、幼儿园应设臵治安保卫机构，根据需要配备一定数量的专、兼职治安保卫人员，配备专职门卫，并将治安保卫机构设臵和人员配备情况报县级公安机关备案。地方政府要落实专项经费，保障学校、幼儿园聘用保安人员。学校、幼儿园要根据需要，合理确定专业保安人员数量，于2010年秋季开学前配齐到位。保安人员要按照《保安服务管理条例》规定，经岗前培训合格后持证上岗。学校、幼儿园要建立健全保安人员管理制度，配备必要的装备器械，保障保安人员依法有效开展工作。
5、完善落实学校、幼儿园内部安全管理规章制度。学校、幼儿园要落实每日值班制度，安排一定数量的教职员工担任治安员，参与校园内部安全管理和治安执勤；严格实行外来人员、车辆登记制度，内部人员、车辆出入证制度，小学、幼儿园家长接送制度；严格按照食品卫生管理的流程和要求规范食堂管理，非食堂工作人员严禁进入操作间；严格实行每月安全隐患自查制度，发现问题及时整改。对寄宿制学校、幼儿园，教育部门要协调人力资源和社会保障部门合理配备专门的生活管理和安全指导教师；寄宿制学校、幼儿园要实行住宿学生请假登记、夜间巡查等制度。
6、加快学校、幼儿园技防设施建设。城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园，要在2010年秋季开学前配齐重点部位视频监控和报警设施。新建、扩建、改建学校、幼儿园时，要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。校园监控室要确保24小时有人值守，并认真填写值班记录。公安机关要加强对校园技防系统的指导及检查验收，督促技防从业单位定期对校园技防设施进行维护保养。条件尚不具备的，当地教育部门要会同综治、公安等部门研究提出意见，报告党委、政府，列入政府工作规划，推动尽快解决。
7、加强安全防范教育培训和和教师队伍管理。综治部门要组织法院、检察院和公安、司法等部门进一步落实选派政法干警、法律工作者担任中小学法制辅导员制度，确保在2010年秋季开学前全部配齐到位。法制辅导员要定期参加家长会，听取意见建议，督促家长做好学生、儿童的安全防范和安全教育工作。学校、幼儿园要按照国家课程标准和地方课程设臵要求，将安全教育纳入教学内容，每学期开展一次以上以学生自身防护等为主题的安全防范教育，每周利用课间操组织一次学生疏散演练活动。教育部门要加强教师队伍管理，做好校园内部工作人员背景审查工作，严把准入关；要定期开展排查，发现有违法犯罪嫌疑的人员及时通报公安机关，并配合做好教育管控工作；对品行不端，不适合从事教育工作的人员，要及时调离并妥善安排。
8、健全完善警校对接联动制度。公安部门要把校园视频监控系统和报警设施接入公安监控平台，把学校、幼儿园作为重点目标，进行实时监控。属地公安派出所要充分发挥图像监控系统的“视频巡逻”功能，密切与巡警和校园安保人员的实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案件事故，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展案事件处臵、伤员救治、秩序维护和现场控制等工作。
三、着力强化学校、幼儿园周边治安管理和防范工作
9、积极推进学校、幼儿园周边警务室或治安岗亭建设。要落实公安派出所的属地责任，在治安情况复杂、问题较多的学校、幼儿园周边设臵警务室或治安岗亭，密切与学校、幼儿园的沟通协作，整合各类安保力量，开展校园周边治安秩序维护工作。公安机关内部相关职能部门要加强协作配合，定期派民警到校园周边警务室或治安岗亭开展工作。
10、严密学校、幼儿园周边地区巡逻防控。公安机关要把学校、幼儿园周边地区的巡逻防控工作作为社会治安防控体系建设的重要一环，统筹安排警力，加强巡逻防控和治安盘查，震慑犯罪，增强师生安全感。要加大巡逻力度，最大限度地做到在上学放学时段校园门口“见警察”，学生、儿童途经主要路段“见警车”，校园周边地区“见警灯”。要坚持公安民警执勤与群防群治力量协助维护治安相结合、着装执勤与便衣执勤相结合、车巡与步巡相结合，建立完善动态科学的校园周边地区巡逻勤务制度。
11、依法严厉打击涉校涉园违法犯罪活动。要坚持严打方针，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动。对涉校涉园案件，公安机关要实行专案专人制度，快侦快破。对正在实施犯罪的，要依法采取一切必要的手段，果断加以制止；对已破案件，要及时固定证据，提请检察、审判机关提前介入，依法快捕、快诉、快审、快判。要把集中打击与经常性打击紧密结合起来，建立学校、幼儿园周边治安形势研判预警机制，对发现的苗头性、倾向性违法犯罪问题，及时组织开展打击整治行动；对校园周边流氓恶势力团伙，要坚持露头就打，防止发展蔓延；对敲诈勒索、抢劫抢夺等涉校侵财案件，要在严厉打击的同时，选取典型案例进行宣传，以震慑犯罪、增强群众防范意识。
12、推行校车接送制度。要在有条件的地方实行校车接送学生、儿童制度，配备校车安全员，落实校车安全责任。严格校车安全检查和驾驶人资格审查，推动建立准运资格证制度，加强驾驶人交通安全教育。公安机关要加强定期检查和随机抽查，严厉查处校车超载、超速、疲劳驾驶等问题。要严格执行《校车标识》(GB24315—2009)标准，统一、规范校车外观标识涂装、校车标牌和校车停靠站标志标线的设臵。
13、建立学校、幼儿园周边地区安全隐患经常性排查整治工作制度。综治部门要把学校、幼儿园周边作为社会治安重点地区排查整治工作的重中之重，加强组织部署和检查考核，每学期至少开展一次学校、幼儿园清查检查；对农村、城乡结合部的学校、幼儿园和民办学校、幼儿园、托儿所以及各类课外班、青少年活动中心、素质教育基地等，要定期组织开展拉网式排查，切实把各种安全隐患排查清楚，逐一登记建档，分解任务，落实责任，限期解决问题。要坚决整治学校、幼儿园周边地区的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题。要重点排查校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷的人，切实落实涉校涉园高危人员管控措施。
14、广泛开展群防群治活动。坚持专群结合、依靠群众的方针，积极发挥乡镇、街道基层政权组织和村(居)民自治组织的作用，动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。乡镇、街道综治部门要整合基层社会管理力量，组织广大党员干部、共青团员、民兵、青年志愿者、治安积极分子、离退休干部职工开展校园周边治安巡逻。有条件的学校、幼儿园可以在家长自愿的基础上，组建志愿队伍，轮流在学校、幼儿园门口执勤。
四、建立健全维护校园安全长效工作机制
15、认真落实维护校园安全工作的责任。各地、各部门要把维护学校、幼儿园安全作为一项重要的政治任务，层层明确责任，层层抓好落实。要把维护校园安全的责任落实到乡镇、街道和社区、村委会、治保会等基层组织，落实到每一所学校、幼儿园和工作的每一环节。要大力宣传校园安全防范工作的方针政策，动员社会各界积极参与校园安全防范工作。宣传、推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法。要加强对涉校涉园案件事件的新闻报道监督，正确引导舆论，努力形成全社会关心、保护学生、儿童生命安全的良好氛围。
16、进一步强化各部门职责。各部门要按照中央综治委《关于印发〈各有关部门在学校及周边治安综合治理工作中的职责任务〉的通知》(综治委[2002]17号)精神，发挥职能作用，加强协作配合，形成工作合力。各级教育部门要明确专门机构和专职人员加强对学校、幼儿园安全防范工作的指导、检查，制定学校、幼儿园安全工作考核目标，将其纳入教育督导评估体系；要积极协调地方财政，加大对校园安全防范工作的投入力度；要认真履行学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职责，推动各有关部门共同维护好学校、幼儿园及周边的治安秩序。各级公安机关要明确专门机构和专职人员负责学校、幼儿园安全保卫工作，加强对学校、幼儿园安全保卫工作的指导、督促；要将学校、幼儿园纳入治安保卫重点单位，落实工作措施，切实净化校园周边环境。各级综治部门要加强组织协调，推动各有关部门落实工作责任；要深化“平安校园”创建工作，把校园安全工作纳入社会治安综合治理领导责任制，细化实化硬性考核指标；县、乡两级综治委要把辖区内各级各类学校、幼儿园吸收为成员单位；要最大限度地整合社会资源，推动形成社会各界广泛参与、共同维护校园安全的工作局面。
17、建立健全通报会商制度。各级综治部门每季度要牵头组织教育、公安等部门召开一次联席会议，分析研判校园及周边治安形势，针对校园及周边安全防范工作中存在的问题，逐一研究整改措施。对工作中遇到的重大问题，要研究提出工作意见和建议，及时报告当地党委、政府，着力推动问题解决。乡镇街道综治办、学校和幼儿园、公安派出所三方负责人每月召开一次碰头会，及时通报校园及周边治安情况，有针对性地采取防范措施。
18、建立健全督导考核和责任追究制度。市、县综治、教育、公安部门每学期至少开展两次校园及周边地区安全检查和督导，通过采取明查暗访、抽查与全覆盖、定期与不定期相结合的方式，开展滚动检查，并及时在市、县范围通报检查情况，督促落实整改措施。对因地方工作不重视、组织不得力、保障不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，综治部门要坚决实施社会治安综合治理“一票否决”，同时依法依纪追究地方相关领导的责任；对因学校、幼儿园内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，要严肃追究校长、园长和当地教育部门领导的责任；对因学校、幼儿园周边地区治安秩序长期混乱、刑事治安案件频发，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，要严肃追究辖区责任民警、派出所长和所在县(市、区)公安局(分局)领导的责任。
主题词：校园 安全防范
抄送：中央办公厅、国务院办公厅。
中央政法委。
中央综治办、教育部有关部门。
公安部党委，部属有关局级单位。
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