义务教育均衡发展国检工作手册(精选13篇)
一、抽查单位确定:
检查组分两组共抽查8所学校和2所相对薄弱学校(小 规模学校、教学点),每组一名专家,一名工作人员。
二、校长要做到三熟悉:
(一)熟悉义务教育发展基本均衡县(区)督导评估的 条件:一个门槛,即学校标准化全部达标;两项指标,即校 级间差异系数和政府推进义务教育均衡发展的举措;一个参 考,即公众满意度达到8 5%以上。同时要熟悉本地政府推进 均衡发展的主要举措。
(二)是熟悉国家和省有关教育基本政策:义务教育均 衡发展相关政策、义务教育经费保障政策、教材教辅选用政 策、义务教育阶段招生政策、绩效工资政策、教师编制政策(本校编制情况)、农村教师津补贴政策和本地执行情况、国家规定的课程设置、省办学行为规范等。
(三)是熟悉国检检查学校工作表内容,检查表的内容 不仅学校领导层要知晓,有关管理人员如图书管理员、实验 员、计算机管理员等也要明白,做到人人皆知。
三、校情介绍要紧扣主题。校情介绍要突出均衡发展的 主题,紧紧围绕国检学校检查的2 3项内容,主要包括:学 校基本情况(包括学校办学历史、现有班级数、教师数、学 生数等);近几年推进义务教育均衡发展以来对学校的投入 及其给学校带来的变化(如校园硬件的改善、功能室和图书 的增加、教师队伍的优化等);学校实验室、图书室等功能 室建设和管理使用情况(突出管理和提高使用率);开齐开 足课程情况(如师资队伍配备满足了学校开齐开足课程的需 要,或通过走教、在线课堂等其他形式确保开齐开足课程等,应突出音乐、体育、美术、综合实践等有关课程的开设或有 关社团活动情况);规范办学和减负情况;办学特色等。明确要求:校长同时要随时回答督导组提出的有关问 题,应熟悉相关数据和标准,做到一口清。对督导组感兴趣 的话题,可以多加介绍,引起关注。
四、要显现出学校管理的制度化、规范化和常态化。尤其是课程开设、功能教室、宿舍食堂、教育教学器材 和设备管理要规范。功能室和仪器设备、生活用房和设施、课程的实施是学校重点检查的内容,实验室(小学科学探究 室)、图书室、阅览室、体育器材保管室、留守儿童活动室、心理咨询室、音乐室、舞蹈室、计算机房等功能室,设施设 备完好,按照规范要求摆放陈列,图书借阅记录、活动记录、实验记录规范,危险实验用品按规定保管。
功能室检查,不单表明功能室建设情况,更主要是反映 管理的规范化和使用的常态化,表明本校课程能够开齐开 足。教务处、教室和学生铅笔盒内课表要三表统一,杜绝“ 阴阳课表”的出现。仪器设备和教学器材应反映常用状态,避免成为“聋子的耳朵”。
为了增强校园生气和活力,检查时可适当安排一些体育 课、艺术课和活动类课程,以展示素质教育成果。多媒体教 室要尽可能使用,展示安徽信息化发展的成绩。督导组检查 时,工作人员应主动围绕设配备、使用、管理等做好介绍。宿舍、食堂、周转房等后勤设施要做到卫生整洁,操作 规范,制度健全。
五、校园环境要进一步整治。各县区要动员乡镇政府和 有关部门做好学校周边环境整治和交通秩序整治,确保学校 周边环境整洁,道路通畅。
县区教育局要对所有学校校园净化、绿化、美化和文化 建设状况逐一检查,学校要做到平整、剪修校园绿化,整理、修缮玻璃、墙面,更换残破课桌椅板凳,全面清扫教室、功 能室、食堂、厕所及其他卫生死角,对厕所进行消毒、除臭,不留死角。做到无痰迹、无口香糖、无杂物、无乱涂乱画,车辆摆放整齐有序。教师办公室应做到干净有序。
六、学校要进行安全隐患排查。确保消防通道畅通,灭 火器在有效期内、消防栓位置摆放正确,使用方便。校园监 控正常使用。
七、要加强校园文化建设。体现正确的价值观和育人观。比如学生作品上墙,张贴名人名言。在橱窗宣传社会主义核 心价值观。在有关部位张贴如节水、节电、保护花草等温馨 提示等。全面检查学校公示栏、橱窗等,及时更新并清理不 符合规范的内容,如张贴教室里的学生成绩排名表等,以及 过分强调升学率的各类“雷人”标语。要让人一进入校园就 能深切的感受到浓厚的现代文化气息。
八、学校材料准备要齐备。除学生和班级情况、教师队 伍情况、10项基本办学条件情况等基本情况外;重点准备以 下13个方面情况:“两为主”情况;留守儿童情况;残疾儿 童受教育情况;公用经费管理使用情况;绩效工资情况; 小学科教师配备情况;教师校长交流情况;教师培训经费; 学生体质健康合格率情况;学生择校情况;学生课业负担情况; 学生安全工作;重点班情况。
九、督查组指导学校做好迎检工作。
(一)指导学校熟知两个办学条件检查表,《检查学校 工作表》、《检查义务教育薄弱学校办学条件工作用表》,表 中相关指标数值校长要做到牢记在心,一口清。
(二)是到校长围绕均衡发展主题编写解说词、提炼办 学理念和办学特色,优化设计、实战演练国家督查组到校路 线。
(三)加强对学校各类功能是管理人员及教师的均衡发 展业务培训及迎检礼仪培训。
(四)指导学校加强校园环境建设,一是校园内部的美 化、绿化、净化,二是校园文化氛围的营造、内涵建设的提 升。
十、注意事项
按省厅调度会要求,学校当前迎检准备的重点是:
(一)校长的准备即“三个熟悉”要一口清,副校长也 必须熟悉,因检查组两人到校分别进行检查,校长、副校长 应分开相陪,不能漏人。
(二)校长、副校长、班子成员、责任督学应站在校门 外恭候检查组,检查组到校后,由校长引导解说(不用引导 员或解说员),重点介绍学校基本状况,然后介绍标准化学 校建设情况,引导专家实地查看各功能室(重在使用和管 理)、教室、办公室、食堂、宿舍及迎检资料(自查报告及 宣传画册装袋交检查组人员人手一份)。
(三)学校应准备的材料真实、规范、科学、齐全:一 是注意材料的真实性,并于2016年年报数字一致。二是摆 放位置应方便检查。三是按上报的各种表格(尤其是工作表)必须按标准、按要求填报。(要说明的是,因国家督查组到 校检查环节较多,现场填列表格时间有限,因此上述两张表 格交付他们,不要提前主动上交。)迎检档案资料应做到科 学化、规范化、标准化,尤其教育教学档案、各种台账及留 守儿童之家资料、农民工进城务工子女资料应精细化、规范 化、制度化、标准化。
(四)学校环境方面,净化标准要提高,绿化、美化要 做到位。校园文化是重点,要有内涵。各校要有主题鲜明的 文化墙、走廊文化、办公室文化,积极发动教师、学生做出 特色、做出亮点。能补救的例如:“一校三风”、校歌尽量补 做,此外要有校务公示栏、安全教育宣传栏及各种提示标牌。
(五)亮点、特色展示。每个学校要有1-2个特色亮 点活动展示。
一、依法办学, 科学管理
1. 创新学校管理体制, 彰显学校管理特色。
几年来, 学校全面贯彻党的教育方针, 牢固树立“对每一个孩子的终身发展负责”的办学理念, 全面实施素质教育。学校建立健全了现代学校的管理制度、评价制度、绩效考核制度, 建立了校务委员会、教职工代表大会等民主管理制度, 实行中层以上领导周例会、月总结会制度, 实行当日校长值班明示制度, 提高民主科学化管理。
2. 夯实学校德育工作, 提高学生自主修养。
我校德育工作开展得生动活泼, 为树立良好的教风、学风、校风, 发挥了积极作用。学校积极开展丰富多彩的文体活动和课外活动, 成立了校园广播站, 创办了《特色教育》班队报, 积极深入地开展“2+1”活动和阳光体育活动。
3. 着力教学管理创新, 持续提高教学质量。
教学工作是学校的中心工作, 学校狠抓教学常规管理工作, 规范办学行为, 严格按照国家和省定课程计划, 开足开齐课程, 建立健全了各项教学常规管理制度。几年来, 我们始终把“大预习、中预习、小预习”作为学法应用的重点, 研究“独学、组学、群学、助学、导学”五种学法, 用“独学”培养学生自学习惯, 用“组学”培养学生合作精神, 用“群学”培养课堂兴趣, 用“助学”培养探索品质, 用“导学”培养应用能力。“五课型”“五学法”为“导”与“学”规划了可行的“路线图”与“时间表”, 起到了“引方向, 传学法”的作用。
4. 优化后勤管理, 为学校发展做好物质保证。
我校后勤组的全体人员认真学习上级有关教育工作文件精神, 全面贯彻执行“教书育人, 管理育人, 服务育人”方针, 坚持后勤“为教育教学服务, 为师生生活服务”的理念, 建立后勤管理制度。后勤发扬“勤快, 务实, 高效, 优质”的工作作风, 努力提高自身素质, 不断增强服务意识, 提高服务质量和服务水平。
二、加强安全教育, 确保师生平安
为确保安全工作万无一失, 学校按标准配备门卫、保安, 保证安全设施。学校建立安全工作领导小组, 定期进行安全隐患排查, 分工明确, 责任到人。
学校定期开展安全教育活动, 制定各种安全工作应急预案, 充分利用专题讲座、校园广播、黑板报、宣传专栏、图片等媒体资源, 给师生重温防震、防火、防汛、防病、防食物中毒、防交通事故等安全常识和逃生技能。
学校重视安全防范。一是每月对学校的围墙、校舍、电路等部位进行一次拉网式安全排查, 及时整改安全隐患;二是及时消除学生中的安全隐患, 及时收缴学生玩具手枪、刀片等危险玩具, 对其他危险游戏等行为实行首遇责任制和值周教师巡查制, 确保及时消除安全隐患;三是多次组织师生进行各种逃生演练, 如地震逃生演练、防止楼梯间踩踏事故演练和消防、校车安全等演练活动。学校定期开设法制讲座和心理讲座, 加强对校车的管理, 确保师生平安。
三、以生为本, 关爱特殊群体
学校为了加强对留守儿童、单亲家庭、离异家庭、贫困家庭等特殊家庭的指导和教育管理, 通过心理咨询室, 解决特殊群体在学习、生活中遇到的心理障碍。教师与留守儿童结成帮扶对象, 定期与他们谈话沟通, 并在生活上给予帮助。
关爱学困生和贫困生。学校从来不放弃任何一个学困生, 不放弃任何一个品行有缺点的学生。学校建立学困生的帮扶制度, 制定帮扶的具体措施, 辅导他们功课, 开导他们思想, 肯定他们优点, 鼓励他们每一个小小的进步。学校认真贯彻落实义务教育经费保障机制改革政策, 保证家庭经济困难学生完成规定年限的义务教育。学校根据上级规定, 为学生免费提供教科书, 为家庭经济困难学生补助生活费。学校坚持公开、公正、公平的原则, 确实把资助金发放到真正需要的家庭和学生手中, 帮助他们走出困境。
四、抓教师梯队建设, 促整体素质提高
胡家小学现有教师135人, 为强化教师队伍建设, 学校已按核定编制配齐所有师资人员。90%教师所学专业与所教学科一致, 教师100%具备教师资格, 100%通过信息技术一级培训。我校教师群体的组合, 打造了“敬业乐群, 敦品励学”的团队精神。近几年, 通过市县教育局“三个一批”政策, 我校又新增年轻大学生教师7人, 为教师队伍注入了活力, 使教师结构更加合理。学校注重加强师德师风建设, 严格按照《中小学教师行为规范》规范教师行为, 师德合格率100%。
五、彰显教育特色, 提高办学品位
我校以“双自”教育为育人特色, 推行“班级自动化管理”制度。学校在自主教育基础上, 制定并实施“值周班长责任制”“班干部轮换制”“集体责任承包制”等自主教育内容。班级人人有事做, 事事有人管。学校通过系列教育, 让师生在“勿以小事而不为”中学会做人做事。学校创建自我教育特色, 彰显学校办学内涵。
在自主学习上, 打造“阳光课堂”, 运用“学案式”教学, 尝试轻松、愉快、开放的教学方法, 让学生真正成为课堂的主人。师生在“教”与“学”的同一平台上研究学习方法, 学生的综合素质明显提升。实践中, 我们构建了“和谐课堂、基本课堂、有效课堂、高效课堂、活动课堂”五种课型, 用“和谐课堂”建立新型的师生关系, 提高课堂的和谐氛围;用“基本课堂”培养新教师的教学功, 提高新岗教师的课堂素能;用“有效课堂”提升导学水平, 起到了在课堂减负增效的作用;用“高效课堂”提升导学效率, 起到了引领导学、传递方法的作用;用“活力课堂”促进均衡发展, 为课堂导学、深化减负增效的内涵, 探索出一条高效之路。
此次督导检查期间,督导检查组分3个小组对8个县进行了实地督导检查,共随机抽查学校73所,其中小学39所、初中18所、完全中学6所、一贯制学校2所、教学点8个。督导检查组核查了相关文件资料、数据,召开人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会32个,发放满意度调查问卷3 035份,回收有效问卷3 033份,并采取随机访谈等形式,征求了公众意见。此外,督导检查组还对8个县有关教育工作情况进行了全面了解,未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。
1月8日下午,国家教育督导检查组在南宁市召开督导检查反馈会。本次督导检查组组长王洪华在会上反馈了对8个县的督导检查意见。自治区政府副秘书长黄武海在会上作表态讲话,自治区教育厅副厅长白志繁参加反馈会,14个地市教育局局长、8个受检县分管领导,以及2016年即将迎检的15个县(市、区)政府、教育局负责人和教育厅相关处室负责人参加反馈会。
督导检查组认为,8个县的办学基本标准、学校综合差异系数、县政府推进义务教育均衡发展工作情况等各项指标均达到了国家规定的相关标准,具备申报“基本均衡县”资格。督导检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告,提请最后认定公布。
黄武海副秘书长在会上指出,此次国家督导检查组到我区检查指导工作,不但为我区义务教育均衡发展进行“把脉问诊”,更为我区进一步推进义务教育均衡发展送来了“及时雨”。此次接受督导检查的8个县要按照督导检查组提出的整改意见和建议,采取有力措施,认真布置,按期完成整改工作;没有开展督导评估验收的县份,也要参照督导检查组提出的意见和建议,认真查找和分析自身存在的问题,结合本地工作实际,统筹考虑,及早谋划,加大工作力度,按照既定的时间表、路线图,在2020年如期实现县域义务教育基本均衡发展的目标。
(责编 蒙秀溪)
二0一三年十一月
义务教育均衡发展汇报
义务教育均衡发展汇报
在上级主管部门的正确领导下,城西学区中心学校本着解放思想、实事求是、与时俱进的观念和作风,积极推进教育创新,以“让家长满意,让社会认可,让同行公认”为理念核心,根据学校的实际,面对困难与挑战,同舟共济,谨慎务实,奋发向上,向着“一流的教学设施,一流的管理水平,一流的师资队伍、一流的教学质量”的规划目标不断迈进。认真落实教育优先发展的战略地位,努力推动我校持续、健康、均衡、可持续发展。现将我校义务教育均衡发展工作汇报如下:
一、学校基本情况
城西学区中心学校坐落在涡阳县城西南,涡楚河之滨,创建于1964年,是一座文化底蕴深厚,历史悠久的学校。这里地处城西工业园区,北依紫光大道西段,省道S202线比肩而行,交通便利,环境优美,乡风纯朴,校风淳厚。生长在这片沃土里的城西学区中心学校,宛如一株青松,傲然挺立,向四邻八乡播撒着知识的种子,传送着德育的馨香。
“捧着一颗心来,不带半根草去”。这是校长段峰经常给老师们讲的一句话。城西学区中心学校的老师们,怀着对党和人民的一片赤诚之心,怀着对教育事业无限忠诚的人生信念,把满腔热情全部倾注在教育事业之中。
城西中心学校现有30个教学班,在校生1529人。教职工95人,教师学历合格率100%。教师队伍合格稳定、思想健康、专业素质优秀。
二、办学基本标准达标情况 学校标准化建设硕果累累。
在上级主管部门的大力支持下,城西学区教育发展取得了令人瞩目的成绩,基础设施建设发展迅速,各项基础建设从无到有,学校面貌焕然一新。学校南大门紧靠乐行大道,造型端庄大方,高雅别致,体现了学校“海纳百川”的文化情怀。学校中心路直通主体教学楼,路旁两排梧桐树巍峨挺拔,枝叶婆娑。中心路西侧,是“初中工程”项目、由国家投资360万元建设的学生宿舍和食堂。中心路东侧,是一个面积近10000平方米的现代化操场,设计有检阅台、篮球场、足球场、塑胶跑道、铅球投掷场地、跳远场地等,并安装有体育健身器材,功能齐全,能够满足体育课以及师生健身的需要。新建栅栏式围墙更是我校一道亮丽的风景线,使我校教育教学活动透明、开放,凸显学校整体形象。校园内安装多处监控装置,确保了学校财产安全和教育教学工作的正常进行。这些教育教学及场地设施的建设都是教育均衡发展的成果。
三、扎扎实实开展养成教育,开展丰富多样的德育活动。我们深信抓养成教育与提高教学质量有着密不可分的关系。学生的行为习惯好了,品行好了,学习的动力就有了。学校不遗余力的举办多种活动,以活动为载体,通过丰富多彩的活动陶冶学生高尚的情操,培养学生良好的个人习惯。
充分利用学校的各种文化设施,充分利用黑板报、宣传栏、图书室、电子阅览室等思想、文化教育阵地;及时展出学生书画作品,开辟外语 3
角等,使学生随时随地受到感染和熏陶。
学校积极开展各种健康有意的课外文体活动,占领学生的业余生活阵地。学校根据学期特点组织文艺汇演、歌咏比赛、绘画展、书法展、演讲比赛、古诗文诵读比赛、军训、拔河比赛、广播操比赛、乒乓球比赛、篮球赛、春季运动会等文体活动。依此丰富学生的课外生活,促进他们健康快乐的成长。
结合我校实际,制定校训、校徽,传唱校歌,弘扬校风,引导学生养成文明、守纪、勤学、上进的良好思想品德和行为习惯。
四、探索“三阶段,六步骤”的教学模式,构建高效课堂。电化教育是学校的特色,学校各学科教师都能够熟练运用多媒体、班班通、电子白板授课。
“三阶段,六步骤”教学模式,就是教师要在课堂教学过程中利用导学案,以多媒体为辅助,充分调动学生的积极性、主动性,以学生的自主、合作、探究学习为主,从而达到最佳的学习效果。为了逐步探究、实践这种模式学校利用“同课异构”赛课活动为载体进行深入研究。在赛课活动中,教导处制定了《羊册镇中心学校高效课堂评选标准》,从教学设计、教师讲授、学生学习、目标达成、教学特色等方面对授课教师进行点评,肯定闪光点、指出发展点、探讨分歧点,最后进行综合评价,使不同形式听评课活动富有实效性,促进教师教学水平的提高。
五、加强教师培训,深化研训一体化工作。
1、健全制度,加强领导,为校本培训提供保障机制
学校建立机构,建立健全各项规章制度,形成长期稳定可持续发展的运行机制。学校把每周一作为“校本研训日”,每周五下午利用例会时间组织教师学习有关研训工作的理论知识;做到学期初有计划,期中有检查落实,期末有总结评比。
加大经费投入,优化培训条件。为保障校本培训工作正常有序的开展,学校每年拿出一定的专项资金,使教师的培训费、材料费、聘请专家、外出学习、考察等费用最大限度的给予解决。对一些通过培训在教学和科研方面成绩突出的教师,学校给予奖励,并与评优选先挂钩。
2、多措并举,开展教师研训工作
学校在加强教师职业道德建设的同时,鼓励和组织教师参加各类业务培训,提高教师业务素质。
学校抽出骨干教师,进行重点培养,培养出了一批电脑操作、网站维护、设备调试、摄影录音、短片制作等方面的优秀能手。
3、整合现代教育技术,打造学校特色教研
学校积极建设教育资源存储、交流平台。通过这些平台的运用,增加了教师交流学习的机会,推动了网上教研的开展。
在传统的教研方式的基础上,充分利用现代信息技术,采取了集教学研究、培训、服务等为一体的网上教研,适时适当召集现场活动的全新教研模式。学校建立了QQ群,利用它作为网上教研活动的平台,打破了传统教研的时间、空间限制,让教师在家中就能互相交流学习。
六、抓好学校管理,促进质量提高。
首先是突出体现教学工作的中心地位。所有的奖惩与考核、晋级与评优教学质量都要居于首位,让全体老师树立质量求发展的意识。
其次是严格考核教师常规工作。加强六认真检查,加强教学巡查,加大对课堂的指导力度。
其三是实行教学工作例会制(班主任例会、业务学习、月考分析制度、毕业班质量分析会),让老师们质量这根弦绷得紧紧的。
第四是强化教学质量监控。特别是综合分析月考信息,采取多种有效手段转化学困生,尽量作到不让一个孩子掉队。
第五是实行目标管理。学年初结合实际给各年级组下达目标任务,并建立教学质量奖励机制,调动老师工作的积极性。
七、目前学校办学存在的主要问题:
1、在教育科研方面,很多老师有畏难情绪,大多数老师对教育科研认识不够,一定程度身上阻碍了学校教育教学质量的提高。
2、学校地处农村,年轻教师成长期较长,一定程度上阻碍了教育的发展。
3、教师队伍存在年龄结构不合理、教师老龄化、学科结构不合理、教师任教学科非对应专业等问题。
八、学校今后发展的努力方向
1、进一步多方筹措资金,改善学校条件,争取进一步完善基础设施建设。
2、加强教育科研工作,提高教研质量,达到科研强校的根本目的。
3、积极创建书香校园、质量校园、信息校园、和谐校园、平安校园,努力构建年轻教师成长的平台,使学校成为成就教师、发展学生的摇篮。
1、作息时间:每天休息10小时,学习6小时;两次眼保建操,课问操30分钟,课外活动1小时。
2、四课两操活动:四节体育课、早操、课间操和眼保健(每天两次,第一节课上课前一次,第五节课前一次)社团活动和课外活动。
3、每周美术课、音乐课、各年级2节,校本课程1节、信息课1节,体育4节。
4、实验教学
三年级科学分组实验7+12个(上下两学期),演示实验共1个,本学期已做分组实验0个,演示实验0个。
四年级科学分组实验9+11个(上下两学期),演示实验共3个。本学期已做分组实验3个,演示实验1个。
五年级科学分组实验8+9个(上下两学期),演示实验共3个。本学期已做分组实验4个,演示实验1个。
六年级科学分组实验6+6个(上下两学期),演示实验共4个。本学期已做分组实验2个,演示实验0个。
5、两节一会:
1、科技节和艺术节,每学年举办1次。;
2、运动会。每学年举办2次(春秋各一次)。
6、师生明确学生数(本班不超过55人),本班没有学生流失,请假学生必须有请假条。
7、所有教室、办公室内外不得出现学生成绩及排名。
8、社会主义核心价值观24字内容:富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善。学校通过法制教育、养成教育、道德讲堂、身边好人评选和故事会、国旗下讲话、主题班会、道德实践、社会实践等形式培育践行核心价值观。
9、各班班委会(班干部):学生民主推举产生,本班女生班干部所占比率大于三分之一。
10、关于收费,“两免一补”:学杂费、课木费全免,补助困难寄宿生生活费(一学期500元),义务教育阶段,学校没有收取学生任何费用;学生每天享受4元营养餐补助。
11、关于安全:学校无安全事故发生,无违法违规现象。
指标细化说明
1、门卫:制度、签字、有签字簿、问询报告放行、器械、门卫不能脱岗,室内卫生,没有门卫室的要有教师轮流值班,放一张桌子,门卫室不能做饭。
2、公示宣传栏:校务党务公开物价局文件、作业簿本费,不能有教辅,要有均衡发展内容,如放不开就做一块展板。
3、课程表:教室里、办公室、学生课桌上文具盒里的要一致,总课表应是开足开齐的,特别是音体美课,教室里张贴的如是新更改的应把老课表清除干净,不能覆盖老课表上,不能有阴阳课表。
4、图书室:室内卫生,制度健全,分类科学合理,借阅记录规范,编码编制完备,不能有教科书。
5、食堂:制度健全,健康证有效,穿工作服,戴工作帽,卫生状况良好,餐具摆放整齐,有消毒器具,生熟分开,留样记录日期规范,有专门留样冰箱。
6、宿舍:制度健全,管理规范,干净卫生,被褥叠放整齐,鞋子摆放整齐,洗漱用品摆放有序。
7、微机室:制度健全上墙,干净卫生,不留卫生死角,正常使用,记录规范,旧的微机室不能拆。
8、音体美室:制度上墙,器材摆放有序,无卫生死角,活动正常开展。
9、实验室:制度上墙,干净整洁,正常使用,无卫生死角,记录规范齐全,危险品应上锁。
10、厕所:旱厕天天清扫异味小,喷洒杀虫剂,无苍蝇乱飞现象,水冲厕所设有洗手池,查看有没有蜘蛛网,标明男女性别,字体规范美观。
11、留守儿童之家、少年宫:要有制度、活动记录,活动要正常开展,有电话及记录,有急救箱。卫生:干净整洁,不能有卫生死角。
12、校园文化:根据各自情况,做出自己的特色、喷绘,手工绘制均可,但一定要做。
13、监控:运转正常,画面清晰。
14、电开关:毁坏的及时更换,废弃不用的用水泥封上。
15、灭火器:在有效使用期内,表面清理干净。
16、施工安全:正在施工的学校,施工区应设围栏隔挡,设置施工安全警示标志。
17、卫生环境:总体大环境干净,不能见有纸屑垃圾袋等,花木修剪整齐,大门两侧,楼梯口,扶手及扶手下部,楼梯窗、门框、门背后窗户槽、窗台、玻璃、房墙根、花坛根,不问的不说,引导好的说,画路线图。
18、学校基本材料:学校基本情况介绍,包括办学理念特色,培养目标,基本课程改革,一般一页纸。迎接技巧、做法、概况、检查线路、讲解人、小喇叭、实验人员胸牌、制服、师生精神面貌、电子屏、各功能室人员要有制服,持证上岗,提前开门等候。
19、展板:均衡发展内容。
20、D级危房:闲置不用的小老房立即拆除,或拉墙、堵门,食堂暂时不开。
21、运动场:最低要有60米直道或150米弯道,确实没有又不够条件修的实事求是的写出说明,够条件的做出整改措施。
22、亮点:大课间、实验室等,检查期间要正常做,特别是体育课要正常上,总结写2-3条。
23、师生精神面貌,着装整洁,精神饱满。
推进义务教育均衡发展是落实科学发展观的具体体现, 是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带。是全面建设小康社会和推进社会和谐发展的基础性工作, 应是当务之急, 众望所归。从近几年的情况来看, 这项工作的落实是较好的, 各地区都制定了均衡发展“最低保障线”, 对低于标准的学校都纳入了限期整改计划, 保证辖区内薄弱学校逐年减少, 逐步使当地所有学校都达到基本要求, 逐步建立了规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系, 并达到了教学基本要求。
在均衡发展的强大动力推动下, 现在的学校, 尤其是农村中小学从硬件管理上看, 确实是发生了或者正在发生着翻天覆地的变化, 一座座漂亮的教学楼拔地而起, 一块块塑胶操场美观大方, 多媒体教室、图书阅览室、实验室、音乐美术室……一应俱全, 从外观上看, 确实缩小了城乡差距, 似乎是达到了城乡均衡发展、城乡一体化的基本要求。但是, 果真如此吗?我觉得并不尽然。我们认为教育均衡发展的关键不仅仅在于硬件, 更重要的在于“软件”, 在于软件的“软着陆”, 也就是说在于执教者本身, 在于执教者思想观念是否改变上。试想, 学校的硬件均衡了, 人们的观念不均衡, 这边先进, 那边落后, 怎么会从根本上达到素质教育均衡发展呢?
教师是教育事业的第一要素, 教师队伍整体素质是决定教育质量高低的关键因素。当前农村中小学师资缺乏, 教师老龄化严重, 教学思想观念落后, 教师队伍整体素质不高, “爷爷奶奶教小学, 叔叔阿姨教初中, 姐姐哥哥教高中”的现象普遍存在。农村中小学教师队伍老龄化, 给农村基础教育事业的健康发展带来了极为不利的影响。首先是严重影响了基础教育新课程改革的实施, 加剧了城乡教育的不均衡。
课程改革日新月异, 突飞猛进, 这就需要教师与时俱进, 用清醒的头脑、昂扬的斗志, 跟上改革的步伐, 适应新时代要求。而这一切, 似乎青年教师更容易接受。老教师的老龄化, 会造成教师队伍的学历结构、知识结构的不合理, 也带来了教师思想和心理的老化。年龄偏大的教师大多保守、倦怠, 往往固守从前, 依恋过去, 不想超越现状, 很难接受新生事物, 有种“船到码头车到站”“一切随他去, 管你东西南北风”的念想, 他们缺乏进取精神和竞争意识, 教育理念落后, 教学思想僵化, 不愿意参加继续教育, 不想参加集体教研活动, 眼高手低, 得过且过, 沿用传统的应试教育模式, 一根教鞭、一支粉笔墨守教室打天下, 自认为那样最传统, 最实效。他们的普通话说不标准, 电子白板闲置不用 (也不想学) , 电子计算机早已配备, 但也难以操作, 就更谈不上制作课件了。这类老师有时候还固执己见, 振振有词, 动辄就提及他们小的时候面对的是黑屋子土台子, 什么先进设备也没有, 照样学知识, 照样有科学家、作家涌现出来, 那花架子是给人看的, 不是让人做的。如此观念, 令人大跌眼镜。
过去农村教师总是抱怨教学条件差, 设施落后, 现在, 凭借教育均衡发展的东风, 政府和人民勒紧腰带投入巨大的人力财力, 建起了高标准的校舍, 配置了各项指标都达要求的功能科室, 让我们老师充分利用这些先进的教学设备, 资源共享, 更好地服务于教学。这是功在千秋的大事。但是事实又如何?据笔者了解, 很多学校尤其是农村中小学对于先进设备的利用率是不高的, 甚至有零现象出现, 这是一个很普遍的问题。先进的教学设备只是让灰尘去抚摸, 让蛀虫去腐蚀, 学生们只有隔岸观花, “望室兴叹”。如此这般, 均衡发展的意义何在?如果设而不用, 何如不设?观念的滞后, 意识的淡薄, 造成了资源的极大浪费, 实在是令人痛惜, 实在是对均衡发展的亵渎。
人的意识决定形态, 人的理念决定成败, 要想真正落实好教育均衡发展问题, 首先要解决好人们的意识形态问题, 使人们的思想观念均衡发展。否则, 只能是流于形式, 只能是摆空架子, 装样子, 达不到实质性的均衡发展。
首先, 领导干部要带头“均衡观念”。不能用老眼光看问题, 不能用老办法解决问题, 不能认为教学设施均衡了, 就万事大吉了, 还要解决“人的均衡”问题, 作为主宰一切的人不能均衡, 其他硬件设施再均衡, 也无济于事, 只能是纸上谈兵。无论是政府干部还是教育干部, 都应该明晰城乡教育不均衡的主要症结在于教师, 在于城乡教师年龄结构的差异, 知识水平的差异, 授课水准的差异, 观念意识的差异。要解决这些问题, 不是一朝一夕就能完成的, 要制定优惠政策, 不断鼓励、吸引青年教师去乡村中小学任教, 充实农村学校的师资力量;要不断派优秀青年教师去乡村学校传经送宝, 送教下乡, 给农村老教师注入新鲜血液。照镜子, 正衣冠, 是必须的, 不照镜子, 不知道自己的面目, 两相比较才能认识到自己的差距;要大力实施“农村教师素质提高工程”, 开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师全员培训和继续教育, 更新现有农村中小学教师的文化知识、教学观念和教学方法;要充分发挥县区教师进修学校的作用, 使进修学校走向农村, 加大优质学校与薄弱学校的校长、教师的互相交流, 提高教师素质。
迎国检解说词
尊敬的各位领导、各位专家:
上午好,欢迎莅临涪陵区义和镇义和小学检查指导工作。
我校始建于民国初年,原名义和乡中心校,2008年更名为重庆市涪陵区义和镇义和小学校,现有校地4629.5平方米、校舍875平方米、体育场馆面积465平方米,生源组成主要是松柏村和华东村居民子女。
因为生源全部都是农村孩子,我们希望孩子们有阳光的心态,微笑面对每一天,所以确立了“团结协作,求实创新”的办学理念,让孩子们天天有一张灿烂绽放,纯真、可爱、热情、洋溢的笑脸,使他们在学习中做到“千学万学学做真人”。
进入义小美丽的校园,校门处就有我校的办学理念“千教万教教人求真,千学万学学做真人”,办学目标,以及校风,教风,学风,我们确定的这些内容是结合学校实际制定的。比如校风中的“向求实,是希望孩子们从实际出发,心向美好,以阳光的心态迎接人生中的未知,教风中的 “教人求真”是希望孩子们不卑不亢,让孩子们做到真实可信。
艺术教育是我们学校的办学特色之一,2013年,我校被评为义和镇艺术教育示范学校,在每个班级都有学生在艺术节活动中 的掠影,我校每年举办一次艺术节,通过艺术节向社会展示学校艺术教育的成果,最近几年的艺术节办得尤为成功, 我们的目标是:让每个孩子参与到活动中,让每个孩子都享受到艺术体验,让每位家长都看到孩子快乐的成长,所以每年的艺术节汇报中,学生参与人数多,节目类型多,家长支持多,师生欢笑多是每年艺术节活动的四大亮点,也是我校贯彻党的教育方针,实施素质教育的重要举措。
校园东面是教学楼,南面是操场。教学楼的横幅“好好学习,天天向上”是学校对孩子们每天的希望。
我校现有3个教学班,40名学生,8名教师,大专以上学历达标率90%,本科学历2人,达到20%,区及以上骨干教师2人。
学校的运动场足够我校的学生进行各类体育活动,涪陵区是“全国阳光体育示范区”,我校积极开展阳光体育运动,孩子们每天中午午餐后都要在那里参加各类体育锻炼,此项活动得到上级极大赞赏,花样跳皮筋在区级运动会展示,彩绳操,花样跳绳都是我校阳光体育的特色项目。
根据季节的变化,我们也适时调整项目,冬季项目有跳绳、跳皮筋、踢毽子、打沙包,春秋两季项目有武术操、校园舞等活动。同时我们也积极参加区教育局举办足球赛、校园集体舞、乒乓球赛等比赛。
老师们用自己的智慧绘出的校园文化和班级文化,给学生营造了一个良好的环境氛围。
我们的校园是一个梦幻园,希望孩子们在拥有阳光心态的同时,怀揣梦想,努力前进,有梦想,未来就充满希望,这里有师 生参观国家级航空馆,走进航空世界;这是学校举办第一届纸飞机比赛,看谁设计制作的飞机飞的又高又远,这是学生科技创新比赛,在区教委组织的科技节活动中,我校喜获团体二等奖。这一部分是学校开展的丰富多彩的活动,有家庭总动员趣味运动会,有邀请家长为新队员佩戴红领巾,有学生走进大自然,进行拓展实践活动,还有孩子们观摩机器比赛等活动,让孩子们在活动中培养创新精神和实践能力。
教学楼里,每个班级都有自己的特色名片,有班主任给孩子们的寄语,有班级格言,班级荣誉,班级之星等内容,每个教室都配有书架,开展海量阅读活动。
简报
2016年秋季学期第43期
江东乡中心小学
2016年12月20日
加大均衡宣传
提高知晓率
——迎接义务教育基本均衡发展国家级督导评估工作
(七)为全力推进义务教务均衡发展工作,积极营造“人人知晓均衡发展,人人关注均衡发展,人人支持均衡发展”的良好舆论氛围和社会环境,根据州市有关文件精神,结合我校实际,2016年9月至今,我校扎实开展了义务教育均
衡发展宣传工作。
1.制作2-3条宣传标语挂在学校周边,重要路段,营造良好的宣传氛围;
2.向家长及学生发放《义务教育均衡发展致家长的一封
信》提高家长知晓率;
3.利用教职工大会、班会、校会、板报、校讯通等形式向师生宣传义务教育均衡发展相关知识;
4.组织召开村干部及家长代表会,进一步向村社及家长宣传均衡发展知识,让义务教育均
衡发展深入人心。
5.制作了学校宣传折页及学校宣传片,进一步向家长学生及社会宣传学校开展的各项工作,提高了社会对学校的认可度。
一、教育均衡的实质
有学者认为, 义务教育均衡发展具有阶段性, 四阶段理论认为有低水平均衡、初级阶段均衡、高级阶段均衡和高水平均衡等四个阶段。[2]还有的学者认为义务教育均衡需经历教育普及、教育资源均衡到教育质量均衡。[3]诸多理论都认为, 义务教育均衡最终是要实现教育质量的均衡。
“教育质量均衡”这种提法具有前瞻性, 在现有条件下, 过于强调教育质量均衡对推进义务教育均衡发展会产生一些消极影响。
首先教育质量本身就是一个难以界定的事物, 必然导致“教育质量均衡”成为一个含糊的概念。“把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”[1], 这只是对教育质量内涵的宏观说明, 不能作为具有可操作性的衡量指标。
其次, 把教育均衡理解为教育质量均衡, 导致教育均衡无法落实。影响教育质量的因素很多, 主要有教育资源、师资水平和学生素质。实现教育质量均衡, 要保证这三个方面要相同。教育资源和师资水平可以实现基本均等, 学生素质是不可能实现均等的。因为, 学生素质受到很多不确定因素的影响。因此, 把教育质量均衡归结到学生素质均衡, 会导致教育均衡没有落脚点。
再次, 把教育均衡理解为教育质量均衡, 会导致教育均衡无法实现。通过政策措施可以确保教育资源配置、教师配置基本相同, 但是也无法保障学生素质相同。只要是学生素质存在差异, 教育质量就不可能相同的。因此, 所谓的教育质量均衡是不可能实现的。
把教育均衡的实质归结为教育资源均衡, 有利于实际操作。教育均衡的目标应该是实现教育资源的均衡, 这一目标具有现实性和可行性, 是实现教育均衡的切入点, 有利于教育部门采取切实可行的措施推进教育均衡。因此, “教育质量均衡”这种模糊的提法应该被更具体、准确的“教育资源均衡”所替代。
二、教育资源均衡配置
教育资源配置均衡不仅涉及如何配置, 而且涉及有多少资源可以配置。现在的教育质量严重不均衡主要是由教育资源不均衡造成的。具有优质教育资源的学校, 能够吸引优质生源, 产生优质的教育质量。反之, 教育资源匮乏的学校, 缺乏优质生源, 教育质量也就一般。当前教育投入总体是不足的, 在这种情况下, 教育投入明显偏向城镇、“重点”学校, 导致城乡之间、“重点”和普通学校之间教育资源配置严重失衡。教育资源总量不足, 要做到均衡配置, “削峰填谷”也是权宜之计。事实上, 有很多地方也是这样做的。比如, 减少对“重点”学校的投入, 对“重点”学校的教师进行分流, 减少“择校生”数量等, 这些做法都是在“削峰填谷”。
教育资源配置均衡是为了保障在义务教育阶段的儿童都能接受水平相当的教育, 保证教育的起点公平。教育资源配置不均, 严重影响了教育公平。“削峰填谷”在一定程度上会降低“峰校”的教育质量, 但这不是根本的目的。因为教育资源总量不足, 为了使得大多数学校达到一个基础的办学水平, 只能“削峰”。要实现教育高水平的均衡, 主要还是要加大对教育的投入, 扩大教育可配置资源。
教育均衡推进面临教育资源匮乏的困境。为了打破这种困境, 有研究者提出通过内涵发展促进均衡。[4]依靠教育资源投入促进发展被称为外延发展, 依靠结构优化、资源共享、效能提高以及制度保障促进教育均衡, 被称为内涵发展。我们现在的教育发展面临着资源匮乏和资源利用效率低下问题, 无论是优质学校还是薄弱学校这两个问题同时并存。优质学校教育资源相对丰富, 资源利用效率不高对教育质量产生的影响会小一些。而薄弱学校资源利用效率低下对教育质量会产生很大的影响。薄弱学校有些是资源严重匮乏造成的, 有些是由于资源匮乏同时资源利用效率低下, 针对不同的情况要对症下药。因此, 薄弱学校要通过制度创新、管理创新提高资源的利用效率, 内涵发展和外延发展齐头并进。优质学校的进一步发展主要依靠内涵发展。
三、教育均衡的指标
衡量教育是否均衡需要一个指标, 否则就难以确定教育是否均衡。就一个特定的地区来说, 感觉会告诉我们:教育是不均衡的, 至于不均衡到什么程度, 单凭感觉是不可靠的, 也不能作为政策制定的依据。因此, 有些研究者就提倡构建教育均衡指标, [5]笔者认为, 教育均衡需要一个指标, 但是在制定指标的时候需要考虑一些基本原则。
首先, 指标要简单。指标越简单越具有弹性, 适应性就越强。比如, 师资均衡指标, 我们只要考查一下全县的中高级职称的教师占全体教师的比例, 再就某一个学校的相应比例进行对照, 确定一个范围, 就可以确定这个学校在全县学校的师资配置方面是否有明显差距。再如, 师生比、校舍面积、仪器设备等都是如此。指标体系太复杂, 在实践中也就更难落实。
其次, 指标要与当地的经济发展水平相一致。在经济发达的地区, 学校电脑教育基本普及, 生均拥有电脑的比例很高, 多媒体配置率也很高。而在经济欠发达地区, 电脑、多媒体教室等是属于稀缺资源, 只有少数好的学校才有。这时我们在制定指标体系的时候, 可以忽略这些稀缺资源。这些稀缺资源不是提高教育质量的必备资源, 虽然很重要。因此, 在资源均衡指标制定时, 要把必不可少的教育资源作为指标考察的对象, 要求所有学校在这些资源的占有方面一定要达标, 以满足正常教学的最低需求。比如, 教学所需的物理、化学等方面的实验器材远比电脑来的重要。对于一个学校来说, 教育质量与教育物质资源的多寡有很大的关系, 但是物质资源超出了必要的限度之后, 对教育质量就不一定产生很大的影响。在教育资源匮乏的地方, 要考虑“必需”;在教育资源充裕的地区, 要考虑“够用”“用好”。少了嫌不足, 多了造成浪费。
此外, 教育均衡指标应突出主要的教育资源, 具体指教育物质资源和人力资源。有的研究者认为应当把辍学率、升学率等都作为教育均衡指标, 这种做法就是画蛇添足。一个学校的辍学率和升学率与学校本身关系并不是很大的。即使我们做到教育资源配置均衡的情况, 学校与学校之间的辍学率和升学率也不可能完全相同。以辍学率而言, 儿童是否愿意上学与家长的期望、教育方式以及儿童自身期待有关系, 不是学校教育本身就能独自解决的问题。把这些作为教育均衡指标, 显然有点越俎代庖。衡量一个地区的教育是否均衡, 关键在于教育资源的配置是否均衡。教育资源配置均衡, 就是一种均衡的教育, 是一种公正公平的教育。
教育资源不均衡是长期的资源分配不公造成的, 实行教育资源均衡配置会逐渐减少学校与学校之间教育资源的差异, 最终, 教育资源配置会达到一个基本均衡的水平。在此基础上, 只要严格执行教育资源均衡配置的政策, 教育均衡就会成为一种常态。学校与学校之间即使有差别, 也不是教育资源多寡的差别, 而是办学特色、生源素质的差异。教育资源均衡配置也是一个动态的过程, 随着经济水平的提高, 教育资源的质量也应不断的提高, 教育基本资源的标准也应不断的提高, 使得教育均衡不断向更高水平迈进。
四、义务教育特色均衡
教育实现均衡, 是否意味着所有学校的升学率一样, 所有学校培养出的学生素质都是一样的呢?有研究者认为, 把“均衡发展”理解为“一律化发展”或“整齐划一的发展”是非常有害的, 只能把基础教育均衡发展引向歧途。[6]为此, 有研究者提出, 通过建设特色学校, 促进义务教育均衡发展。[7]作为各级政府和教育行政部门, 应在均衡配置教育资源的前提下, 鼓励学校实现个性化发展。
每个学校因地制宜创建自身特色, 建设特色学校, 建成有个性的学校, 这是应该提倡的。但是, 这要以教育资源均衡配置为前提, 在此基础上, 学校去创建自己的特色。教育均衡, 不是鼓励平庸, 不是提倡统一, 更不是要把所有学校的教育质量人为地拉齐。为了促进义务教育高水平发展、有活力地发展, 激发学校和老师发展的动力, 要鼓励学校与学校之间竞争。在竞争中, 取得优势的学校要给予奖励, 落后的学校要通过调整领导, 制定合理的措施, 迎头赶上, 最终形成良性的发展态势, 使得义务教育不断地向高水平迈进。
五、教育均衡的公平性
义务教育均衡发展有利于促进教育公平的实现, 为每个儿童提供公平的教育起点, 这是义务教育的宗旨。日韩的义务教育是尽量不在义务教育阶段提供富裕阶层歧视其他阶层的机会。[8]公立义务教育阶段学校均衡发展, 保证基本入学机会公平, 但是, 无法满足多样化的教育需求。有些条件特别好的家庭愿意对教育多投入, 希望孩子接受更好的教育, 均衡教育就无法满足他们的要求。均衡化的学校教育对他们来说也不一定就是公平的。为此, 部分国家给义务教育阶段的非公共服务留出一定选择的空间, 即建立私立学校满足特殊需求。这样, 既能满足一般需求, 又能满足特殊需求。
在我国, 质量好的学校多数都是公立学校, 这导致“好学校”成为人们竞相争夺的对象, 成为一种稀缺教育资源。对优质教育资源的竞争涉及财富、身份、权力、地位的竞争, 使得大多数人在这种竞争中处于劣势地位, 造成了事实上的不公平。为此, 在我国实现义务教育均衡发展有利于消除教育不公平。但是, 政府也应当制定政策, 鼓励建立高质量的私立学校。这里强调, 私立学校的质量一定要高于公立学校, 否则, 私立学校就没有存在的必要, 如果存在, 也会影响义务教育的质量。公立学校与私立学校不分, 私立学校质量不高, 是我国义务教育发展不健全的表现。义务教育均衡发展能满足大部分人对教育公平的需求, 私立学校能满足少部分人的特色需求, 同时又不影响教育整体公平。
摘要:均衡发展是义务教育的重中之重, 要实现义务教育均衡发展的目标, 首先应强调教育资源配置的均衡, 并最终实现教育质量的均衡。教育资源配置均衡是为了保障在义务教育阶段的儿童都能接受水平相当的教育, 保证教育的起点公平;在教育资源合理配置的基础上, 可通过建设特色学校促进义务教育均衡发展;同时通过建设高水平的私立学校, 满足多元化的教育需求, 以实现教育的全面公平。
关键词:义务教育,教育均衡,教育资源
参考文献
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[4]同济初级中学.以学校制度管理的不断创新推进学校自主内涵均衡发展[J].上海教育科研, 2008 (3) :90-91.
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根据教育部关于印发《县域义务教育均衡发展评估认定暂行办法》和市、县的有关规定,我校全面贯彻教育方针,开足开齐课程,深化教育改革,加速学校发展,加强教师培训,让每一个学生都享有相对均衡的教育资源,坚持办人民满意的教育。现将我校义务教育均衡发展工作情况总结如下:
一、基本情况
****中学创办于1982年,学校校园占地面积80943平方米,现有教学班42个,在校学生1800多人,其中内宿生300多人,教职工181人。历经二十余年的风雨历程,学校在学校管理、校园建设、教学成果等方面均取得长足进步,各项教学成绩均居全县前列,学校竞争力和社会声誉不断提高。近年,学校被授予“韶关市语言文字规范化示范校”、“韶关市安全文明校园”、“韶关市高考优质生源贡献学校”等荣誉称号”。****中学认真贯彻落实《义务教育法》和相关法律法规,加快学校建设步伐,努力推进素质教育,促进义务教育均衡发展,取得了较好的成效。
二、义务教育均衡发展工作达标情况
近几年来,学校通过自身努力,在县委县政府、县教育局等上级部门的大力帮助下,多渠道筹措资金,为改善办学条件付出了巨大的努力,乘着教育创强的东风,学校办学条件得到了根本改善,加之“两免一补”政策的落实,使九年义务教育普及工作稳步推进,取得了显著成绩。2014年以来,我们加大了工作力度,把“义务教育均衡发展合格校”的创建工作确定为全校的大事之一。依据市相关的会议及文件精神,我校制定了《****中学义务教育均衡发展工作实施方案》,成立了相应的领导机构并进行了合理的分工,召开了义务教育均衡发展迎验工作动员大会,深入调查研究,及时了解并解决迎检工作中的重大问题。组织召开了教师会,及时传递相关信息,安排部署各项迎评工作任务,稳步推进了全校迎评工作的开展。自查中,我们依据相关指标体系,坚持边督查边指导,及时纠正学校存在的问题,查漏补缺,及时整改,力保全校义务教育均衡发展工作全面达标。前阶段完成了以下工作:
1、完成了1、2、3号教学楼的整体装修工程,每间课室的原有的木门木窗更换为铝合金门窗,学校出资给每间课室安装了窗帘,加装了日光灯等设备。
2、每间教室、主要的功能室实验室安装了现阶段最先进的多媒体教学设备并以全面启用。
3、学校出资更换了配电房设备、校园室外线路,保证了供电负荷,确保新装教学设备的正常使用。
4、三间电脑室已安装调试完毕,投入使用。
5、县交付使用的四百米标准塑胶跑道运动场现已正常接管使用。
6、更换了一批教室办公座椅、添置了一批教师办公电脑。
7、加强了宿舍生活设施建设,为新建宿舍加装了洗手台、晾衣架的设施。
8、校道维修铺设和校园停车场建设两项工程现已开始施工。
三、存在的困难和问题:
1、学生桌椅残旧。学校现使用的学生桌椅很大部分还是原丰郊中学和原大席中学的旧台凳,使用时间长,修修补补,残破不堪,需进行批量更换。
2、校园围墙建设还不完善。我校处在山地,地形复杂,加上原成人中专并入我校,与之相衔接的山体需建设围墙。
3、功能室和实验室建设还未达标,如化学实验室已残破不能使用、美术室数量还不够等。
4、学生宿舍方面:首先是男生宿舍整体过于残旧,既影响使用又与校园整体不协调与整个校园难以协调;其次,学生宿舍消防设施不足。其中女生宿舍(新建宿舍)无消防设施;男生宿舍已安装消防设施,但因学校地势高,水压不足,消防设施无法使用。
5、校园垃圾收集池现位于学生饭堂侧旁,既影响美观又影响环境卫生。
6、学生公用厕所公共厕所无自动冲水装置;按现有学生人数比例,女生厕所蹲位缺15个左右。
7、学校大门还是旧式铁门,需安装与电子门禁相匹配的新式自动门;校园集会的广场升旗台需重新装修,加装栏杆、铺设广场砖等。校门、校园主要区域的“和乐”文化设施建设急待加强。
8、新建综合办公楼的后期装修工程还在建设当中,未能完工。
****中学
义务教育均衡发展工作情况汇报
尊敬的各位领领导、各位专家,大家好!
现就我校义务教育均衡发展工作情况向各位领导作如下汇报:
一、学校概况
1.**位于*****。学校于2014年11月动工,**年11月正式启用。学校占地面积达***平方米,总建筑面积**平方米,现有教学班***个,在校生**名。教职工**人,其中专任教师***人。
学校的办学宗旨是:帮助农村留守儿童和困境儿童进城读书,与城镇孩子一样享受优质的教育,提高他们升学和就业的竞争力,帮助他们改变人生的命运,让优质教育平民化,平民教育优质化。学校的办学理念是:一切为了学生,健康生活,快乐学习,全面发展;校训是***;校风是:***;教风是:**;学风是:**。
学校硬件现有高标准的教学楼、综合楼、图书馆、学生公寓、教师公寓、报告厅等,设有多功能电教室、计算机教室、美术教室、音乐教室、舞蹈教室,心理辅导室等功能室,班班通、图书阅览室、高标准的塑胶运动场、篮球场等一应俱全。
二、努力提高办学条件
于总经费的5%,2017学校用于教师培训的经费为****万元,2018年春季学期我校教师培训经费预算为***万元。
3、师德师风建设:依法规范教师职业行为,切实加强教师管理。认真贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》,强化师德教育和考核,引导广大教师在岗尽职、爱岗敬业。校长和教师能够做到依法治校、依法执教,学校教师无体罚学生和违法违纪问题;学校积极加强宣传严禁征订教辅资料,教师无补课及有偿家教现象,积极做好减轻学生负担工作。
四、加强办学行为管理
1、坚持正确的办学方向,提升教育质量。我校始终坚持遵循正确的办学方向,以培养学生的综合素质为教育教学活动的目标,开齐开足各门功课,有语文教师*人、数学教师*人,音体美专职教师共*人,等。积极施行“阳光体育”工程,确保学生在校一小时的体育锻炼时间,以促进学生的全面健康发展。学校不断完善教育教学工作评估方案、标准、程序、办法以及教育教学质量监控、评估、反馈机制。
2、遵守法律法规,规范办学行为。国家的教育方针和各级教育主管部门制定的政策法规是规范办学行为的行动指南。一是做好“四免一补”惠民工程宣传工作,坚决杜绝乱收费行为;二是管理用好公用经费,2017年公用经费下拨x万元,按照**元/每生预算补助;三是严格学生资助管理要求,积极做好民生宣传工作,我校有****名贫困寄宿生受到资助,按每生***元补贴发放到学生家长,***名随班就读特殊教育学
事故等安全常识和逃生技能。学校开办以来,从未发生校方安全责任事故。
4、关爱留守儿童及三类残疾儿童。针对学校留守儿童日益增多的现状,学校积极应对,成立留守儿童关爱委员会,建立了“留守儿童”之家,配备了相应设备:电视、电话、电脑等,在生活和学习上予以多方面的关心照顾,促进留守儿童成人成才。现我校有留守儿童****人,分布在各个班级;对三类残疾儿童学校对他们特殊关照,在班级安排,学习和生活上提供方便,给予资助、辅导等。
五、打造特色教育,树立窗口形象
关键词:印度基础教育,教育均衡发展,政府作用,教育政策
如何实现本国的基础教育均衡发展已经成为一个世界性的难题,尤其在发展中国家,这一问题更为明显。那么,什么是基础教育均衡发展呢?我国国家教育发展研究中心基础教育研究室副主任汪明认为,基础教育均衡发展的内涵主要包括三个层面:一是区域之间的均衡发展,省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间以及城乡之间,都要统筹规划,实现均衡发展;二是区域内部学校之间的均衡发展;三是群体之间的均衡发展,特别应当关注弱势群体的教育问题。[1]我国学者袁振国则指出,教育均衡发展是指受教育者接受相同数量和质量的教育,其基础是教育资源配置的均衡,包括初中教育在内的义务教育阶段是教育均衡发展的重点。实现教育均衡发展首先是政府的责任,政府应起主要作用。[2]
印度作为世界上最大的两个发展中国家之一,自独立以来,基础教育发展存在着较多问题,如辍学率较高、质量低劣、教师缺乏工作热情等。除此之外,印度基础教育也存在着发展不均衡的问题,归结起来有不同地区(包括不同邦之间、同一邦不同地区之间以及城乡之间)、不同群体(包括不同阶层和不同种姓之间)、不同性别之间发展不均衡等。不过从20世纪80年代以来,印度政府(包括中央政府和邦政府)实施了一些新的政策和措施,发挥了一定的积极作用。
一、印度基础教育均衡发展存在的问题
英国比较教育专家埃德蒙·金指出:印度是一个多种民族、多种语言和多种文化的国家的真实缩影。印度几乎被人类的全部难题所困扰:民生凋敝、人口过剩、愚昧落后、疫病流行、迷信泛滥等。这些差不多带有普遍性的问题大都以极其尖锐的形式出现。[3]由于以上原因,独立以来印度基础教育的发展并不顺利,具体到基础教育均衡发展方面,主要存在以下问题:
(一)地区发展不均衡:不同邦以及城乡之间存在差异
印度是一个地域辽阔的国家,各地的政治、经济、文化等方面的发展很不平衡,而且大多数人口集中在乡村。因此,各邦之间、同一邦不同地区之间、城市和乡村之间在教育上存在巨大差异。
首先,各邦和各中央直辖区的基础教育水平差距巨大。第一,在识字率上。最高的邦是克拉拉邦,在1991年初,该邦识字率为90.59%,女性识字率也高达86.93%;识字率较低的邦有阿鲁纳恰尔(41.22%)、拉贾斯坦(38.81%)、比哈尔(38.54%)等,而此时印度全国识字率的平均数为52.11%。[4]第二,在高级小学入学率上。根据1986年印度官方公布的数据,有2个邦和4个直辖区的毛入学率超过80%,有4个邦则不足40%。第三,在辍学率上。1986~1987学年,新德里、泰米尔纳杜和哈里亚纳的辍学率低于30%,而比哈尔、西孟加拉、曼尼普尔达则超过60%。[5]2001年的研究表明,印度东北部的6个邦占了印度辍学儿童的3/4(这6个邦分别是安德拉、比哈尔、中央邦、拉贾斯坦、北方邦以及西孟加拉)。[6]第四,在生均教育经费上。教育经费在各邦之间的分配也存在明显的差异,在2005年,富裕邦的生均经费比落后邦的生均经费高47%,而中等发达邦比落后邦也要高13%。[7]
其次,印度城乡之间的教育存在着巨大差异。农村广大民众无力申诉他们的不满,其要求也得不到满足,造成了大批人口仍然生活在救济线以下,其中包括大批妇女和社会地位低下的种姓和部落。这些人不仅在社会上受到歧视,在经济上也受到不公正的待遇。印度“基础教育与国家发展”研究小组报告指出,农村地区的入学率要比城市低30个百分点,[8]并且农村女童和城市女童的入学比例差别更大。调查发现,在农村地区,每100个女孩中,有40人能上到5年级,18人上到8年级,9人上到9年级,只有1人能到12年级,而城市地区的相应数据是82、62、32和14。[9]
(二)群体发展不均衡:处境不利群体的教育落后
印度有处在最下层的两大社会群体,被官方称之为“表列种姓”和“表列部落”。长久以来,印度形成了婆罗门(僧侣)、刹帝利(武士)、吠舍(农工商)和首陀罗(奴隶)四大种姓。此外还有贱民,又称不可接触者。独立后,落后种姓被称为表列种姓。表列部落是居住在偏远山区和森林中的土著少数民族,社会发展水平很低,很多还处在半游牧和半刀耕火种的原始状态。全印度6~14岁儿童有1亿9,300万,表列部落儿童有1,600万,占了8.3%。
许多研究说明,表列种姓和表列部落在受教育机会上落后于其他种姓。如马哈拉施特拉邦1980~1981学年的一项调查指出,在农村地区,表列种姓儿童的入学率为45%,其他种姓儿童的入学率为58%。在城市地区,表列种姓儿童的入学率为69%,其他种姓儿童为81%。[10]此外,为表列种姓和表列部落儿童提供的教育质量也低于其他种姓。以识字率为例,1981年全社会为36.23%,而表列种姓的识字率为21.38%,表列部族的识字率为16.35%。[11]
此外,除了表列部落和表列种姓的教育相当落后以外,还有相当一部分的城市贫民儿童受教育状况也不容乐观。
(三)性别发展不均衡:女童教育受到歧视
长期以来,由于封建意识和宗教思想的影响,再加上与农业生产方式相适应的家庭、社会生活方式和习惯的影响,印度妇女,特别是农村和边远地区妇女的生活地位极其低下,她们的文化水平和受教育水平远远低于男子。
独立后,印度政府为改善妇女地位做出了很大努力,包括吸收女子入学、提高女子的文化程度、提倡男女平等思想等,使得情况有所改观。尽管采取了一些措施,但是女童教育问题仍然不容乐观。女童入学率提高的速度不快,其入学率仍大大低于男童。21世纪以来,男女童受教育的状况仍旧极不平衡。在2001~2002学年,女生的入学人数占整个入学人数的39.5%,远不足一半。[12]另外,女童辍学率比男童更为严重。因此,女童入学率低和辍学率高是印度普及义务教育最大、最直接的障碍。
二、20世纪80年代以来印度政府实施的举措
20世纪80年代以来,随着新技术革命的发展以及社会政治和经济发展的需要,为了减少地区、群体和性别之间基础教育发展的不均衡,印度政府(包括中央和邦政府)对此采取了相应的政策和措施。限于篇幅,本文主要介绍印度政府一些影响较大的举措。
(一)减少地区发展不均衡
印度实行的是中央和各邦共同负责的教育管理体制,以分权为主,以集权为辅,其中基础教育由各邦负责。各邦根据国家《宪法》、法律及政策等为本邦的基础教育制定具体法令。可以看出,邦政府在基础教育方面有较大的自主权。这种体制调动了地方举办基础教育的积极性,各邦纷纷出台相应的政策或策略来发展基础教育。但是,这同时也加大了不同邦之间基础教育发展的差异,因此印度中央政府采取了若干策略以促进不同邦之间基础教育的均衡发展。
1. 促进同一邦不同地区均衡发展的政策:实施“县初等教育计划”
从20世纪80年代以来,印度一个显著的进步是地方分权制的尝试,关注重点从教育落后的邦转移到教育落后的地区,中央政府和邦政府强调地方政府参与政策的制定。1990年人力资源开发部在其一份报告中这样指出:“近年来印度在改善教育规划和管理上最重要的一个方面,是在普及初等教育方面,尤其是通过微观层面的规划使教育发展计划分权化。”[13]
1992年出台的《国家教育政策的行动计划》及印度八五计划(1992~1997)都把县而不是邦作为普及初等教育的规划单位,并提出了“县初等教育计划”(District Primary Education Program)的设想。“县初等教育计划”于1993年开始实行,其总目标是通过实行分权管理、调动民众、由各县制定适合县情的具体计划等策略来全面普及初等教育。“县初等教育计划”旨在提高初等教育的质量,通过加强教师的在职培训、改进教材的编写和出版工作、改善教学设施及教育管理来实现。
1994年,阿萨姆、哈里亚纳、卡纳塔卡、克拉拉、中央邦、马哈拉施特拉邦、泰米尔纳杜首先实施了“县初等教育计划”,1996年又扩展到了奥里萨等9个邦。目前印度大部分的人口大邦和其他一些邦都已经实施了“县初等教育计划”。[14]
2. 促进城乡之间均衡发展的政策
印度的大多数人生活在农村地区,城乡之间在经济、基础设施和基础教育发展等方面都存在着较大差异。为了促进城乡之间基础教育的均衡发展,印度政府采取了以下政策和措施:
(1)发展非正规教育
在印度,非正规教育的主要对象是贫困地区或偏远地区的孩子,为他们提供灵活的学习时间和进度。
印度自1978年开始有组织地开展非正规教育,其实施机构称为非正规教育中心。此类中心主要由民间机构和村潘查雅特(现代印度农村的一种自治组织)创办。中央政府在经费上给予帮助,通常是中央和邦政府各负责50%的经费。20世纪80年代以来印度政府已将非正规教育中心视为儿童和青少年接受义务教育的主要渠道之一,把非正规教育中心与初等学校并列,并纳入印度的现行学制。1979~1980学年有非正规教育中心28,730个,1992~1993学年发展到237万个。从1991到1994年,建立了27万个非正规教育中心,大约有675万名儿童在这些非正规教育中心就读。[15]
(2)实施“黑板行动计划”
“黑板行动计划”(Operation Blackboard Scheme)于1987~1988学年开始实行,旨在解决正规小学的最基本的设施问题,如教室、教师、黑板等,从而提高小学生的保持率和学习成绩。其主要内容是:(1)保证每所小学有2间在任何天气条件下都能使用的、带走廊的、面积合理的教室,有男女厕所;(2)每所学校至少有2名教师,尽可能保证其中1名是女教师;(3)为每所学校提供最基本的教学和学习材料,包括黑板、地图、图表、图书、乐器、玩具、游戏设备及劳动实习工具。
到1992~1993学年,“黑板行动计划”已经在71%的中学中实施,涉及到的学校为37.5万所。中央政府为该计划所拨专款累计达62亿卢比,各邦政府承担修建校舍的费用累计达98亿卢比。[16]
(3)实施“教师培训计划”
“教师培训计划”(Shiksha Karmi Project)以拉加斯坦邦的边远、贫瘠及社会经济相对落后的村为对象,旨在从数量和质量上改善这些村的所有6~14岁儿童所接受的初等教育,即实现教育的高质量普及。该计划认为教师旷工是目标实现的主要障碍,因此该计划重点对当地能力欠缺的教师提供特殊培训,使其成为合格的正式教师,如通过教师教学导入计划使新手教师接受强化培训,并辅之以定期进修课程。该计划由拉加斯坦邦政府实施并得到了社区的积极参与以及志愿机构的协助,它们在该计划中扮演着至关重要的角色。[17]
(二)减少群体发展不均衡
为了促进不同群体(包括不同阶层和种姓)基础教育的均衡发展,印度政府采取了一些较有特色的政策和措施。
1. 促进不同阶层之间均衡发展的政策:实施“全国基础教育营养资助计划”
“全国基础教育营养资助计划”(National Program of Nutritional Support to Primary Education,即免费午餐项目)始于1995年8月,成为中央政府对邦政府的最大支持项目。该计划为上学的小学生提供必要的营养,从而增加小学生的入学率、保持率和出勤率。其做法是要为全国所有1至5年级小学生每天提供有营养价值的100克免费熟食。实行计划的当年,政府已经支出约44亿卢比,涉及378个县的22.5万所学校的3,350万名小学生,到1998年支出81.1亿卢比,使全国近1.1亿小学生受益。[18]免费午餐项目在1998~1999学年的花费比其他的3个中央项目———“黑板行动计划”、“非正规教育”和“教师教育”的总和还要超过2.5倍。这个项目目前已在10多个邦推广,并将继续下去。2006年拨款增长了80%,达到301亿卢比,为各邦学生的正常入学创造了良好的条件。[19]
2. 促进不同种姓之间均衡发展的政策:实施“保留政策”
“保留政策”指在中央和地方政府机构、公营企业和教育机构(主要是重点大学和中小学)内,给予表列种姓15%、表列部落7.5%和其他落后阶层27%的保留配额。独立后,印度废除了不可接触的阶层,并在教育机构和教育行业中留有一些职位给社会下层(特定的阶层和部落)。这种职位的保留,最初只想实行10年,但却一直实施到现在。因此,具有讽刺意味的是,印度一方面在努力为社会平等和消灭社会等级而努力,另一方面却由于被归入弱势群体所具有的好处而促进了种族意识的不断增长。[20]
尽管这一政策存在争议,1990年和2006年分别引起了两次以学生为主的示威抗议,但是印度政府目前还在继续实施这一政策,这在一定程度上促进了不同种姓之间的教育均衡。
(三)减少性别发展不均衡
独立后,为了鼓励女孩接受基础教育,印度政府采取了一些措施,包括向女孩支付少量入学助学金、设立女生出勤奖学金、免费向女学生供应午餐等。20世纪80年代以来,印度政府为了提高女童的入学率和保持率,主要采取了两项措施:一是保证女童入学率。为保证其入学率,印度在建立非正规教育中心时,重点是建立女童非正规教育中心。因此,中央给予各邦用于建立非正规教育中心的款项中有90%的资金都用于建立女童非正规教育中心。二是保证女童保持率。印度政府为此采取了招聘和培训大量女教师、提高女童出勤奖金、免费向女生供应午餐等措施。经过政府和各界人士的共同努力,印度适龄女童入学的比例逐年提高。
近年来,印度南部一些经济较为发达的邦规定,为那些只有一个女儿的家庭提供孩子直到研究生的免费教育,还会从高中起给这些独生女儿发放奖学金。对于那些只有两个孩子并且都是女儿的家庭,政府也将免除其中一个女儿的全部教育费用。
三、结语
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