企业档案馆工作计划(精选8篇)
企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和,它原始地记录了一个企业的发展过程,对维护企业经济利益和历史面貌、为企业发展服务等方面发挥着重要作用。企业档案工作是企业管理的重要组成部分,我们必须充分认识做好企业档案工作的重要意义,认真做好企业档案工作,为企业发展服务。随着生产力的发展,新兴科学不断出现,知识更新周期缩短,企业对信息需求也越来越强烈。企业档案室的服务内容和范围不断扩大、深化,尤其是信息技术在档案室的应用,使得衡量档案室的水平不再以馆藏量的多少为标准,而是看其以最便捷的服务手段、最大限度地满足利用者需求为最佳标准。本文对如何做好企业档案室的档案工作做简要探讨,希望有所裨益。
一,提高软硬件水平
(一)是要配备必要的计算机和网络硬件设施,构建局域网或连入外部网络。
计算机和网络设施是实现数字档案资源采集、管理、长久保存和共享利用的前提,是实现数字档案室各项功能的硬件保障,应根据基层单位的实际需要和财力投入,本着经济适用、适当超前的原则,配备必要的信息化硬件设施,包括计算机终端和打印机等外设、数字化扫描设备、光盘刻录机、网络服务器、数码相机、数码摄像机、路由器等网络连接设备,等等。档案数据量较大、对安全性要求较高的基层单位,可考虑配置其他离线或在线存储设备,如磁带库、光盘塔或采用SAN等存储构架的其他海量存储设备。
(二)是构建数字档案室的软件平台。
在信息化环境下,软件系统已代替档案管理人员成为新的档案管理模式的核心,档案信息的采集、管理、利用等各个环节都离不开软件平台的支持,特别是对于已开展电子文件的归档和管理的基层单位,必须配备与电子文件一体化管理需求相适应的数字档案室软件平台。但数字档案室软件平台的构建是一项系统工程,涉及标准规范建设、业务功能需求分析、软件平台设计、开发和测试等大量工作,很难由一个基层单位直接研发。
二,实行人本化的管理
管理模式是对管理观念及管理方式的通用性和规律性的概括。档案室传统的管理模式是物本管理,也就是以物为本的管理,在管理过程中,以档案材料等实物为主要管理对象,是围绕档案馆(室)馆藏而开展工作的。所谓人本管理就是以人为本的管理,在档案室管理中把人(包括利用者和工作人员)视为管理的主要对象和最重要的资源,是围绕人的行为和需
求进行管理的模式。在管理中,要充分考虑利用者的需求,考虑本馆(室)工作人员的素质水平、工作能力和各种需求等情况,运用各种激励手段充分调动人的积极性,挖掘人的潜能,从而使档案室的活力不断增强。
(一).以档案用户为中心,积极开各种深层次的档案信息服务。
企业的需要,是企业档案存在的前提,企业是一个以赢利为目的的社会组织,企业的一切工作都必须以生产经营为中心,档案工作也必须服务于企业生产经营。正确认识自身的价值和位置,坚持服务宗旨,在服务中求生存,在提高服务质量中求发展。最大限度地满足企业的利用需求,尽可能多参与生产经营活动,使企业员工认识档案的价值,感到档案是企业生产经营活动的重要组成部分。利用者的需求是企业档案室组织一切工作的源头,档案室能否吸引利用者是衡量其工作优劣的主要标准。
(二)、尊重档案人员的发展机会。
企业应更多的为员工的个人发展提供机会,让员工朝着既定目标与事业发展并进。同时,给档案人员升迁的机会,配合相适应的教育培训计划,让档案人员认识到只有同心协力完成既定目标,个人也会获得丰厚的回报,个人的梦想才能实现。
(三)、创建科学的激励机制。
首先,物质鼓励。其次,精神激励。第三,领导行为激励。
三,提高档案管理人员的素质
信息管理和服务的知识性要求企业档案部门专业人员必须具备较高的计算机和网络技术的应用能力、外语水平以及对信息研究能力。档案工作人员在提供档案利用工作时应该努力做到如下几点:
(一)树立明确的服务观点,端正档案利用工作的指导思想。
档案馆、室工作人员都要明确认识档案部门是提供档案充分发挥其作用的职能部门。档案管理人员肩负这样的重任,一定要坚持党性原则,树立正确的服务观点,积极主动提供档案为两个文明建设服务。
(二)寻求最佳利用手段,千方百计地发挥档案的作用。
要多渠道、多层次、多形式地为社会各方面提供档案信息。根据社会需要,尽力扩大服务领域,改变服务方式,开展档案情报交流,馆际协作等等。
(三)加强调查研究,掌握利用规律。
档案是一种价值无量的信息资源,要开发利用这种资源,必须从研究利用效果出发,研
究档案的利用价值和影响档案利用的诸因素,以便获得最佳利用效果。档案管理人员必须具有管理素质,即:懂得档案管理知识,知晓有关专业情况;了解馆(室)藏档案资料内容,掌握各种档案资料的应用范围;既要知己一一熟悉缘底”,又要知彼一一了解社会需要。还要改进工作方法,提高服务质量,才能做好提供利用工作。
四,实现档案管理的信息化
计算机技术在企业事业单位档案管理中应用越来越广泛,对提高档案管理现代化水平起着越来越重要的作用。计算机的功能很多,在企业事业单位档案管理中主要应用于以下五个方面:
(一).利用计算机技术进行档案的归档、整理、编目。
按照档案著录的格式将档案目录或全文存储在计算机磁盘、光盘中,充分利用计算机一次输入、多次输出的功能,进行档案的自动整理、编目等,节约手工劳动,提高效率。
(二).利用计算机技术进行档案索引、文摘、专题资料的编制。
根据档案用户的需要自行选择有关专题、利用计算机编制、打印档案的各种索引、专题资料、文摘等。
(三).利用计算机技术进行档案的流通管理。
通过计算机技术将档案案卷题名、档号、存放位置、利用者、借出及归还时间、鉴定、销毁、移交等信息及时记录下来,实现档案流通全过程自动化管理。
(四).利用计算机技术进行档案检索。
充分发挥计算机强大的数据处理功能,为档案利用者提供方便、快捷的检索服务,及时满足利用者的要求。
(五).联机检索档案。
利用计算机网络,进行不同单位、地域之间档案的联机检索,实现档案信息资源共享。五,用户至上
拥有用户是档案事业存在和发展的关键。但是,由于最初“重藏轻用,以藏为主”的观念一直到今天还在一部分档案工作者的头脑中不同程度地存在着,重新强调档案机构的服务性宗旨是十分必要的,即要“一切为了用户”;以档案用户为中心,积极开展各种深层次的档案信息服务。随着我国社会主义现代化建设事业的逐步深入,科学文化事业的日益繁荣,在档案利用工作中出现了一些新的特点,其中之一即是档案用户对档案部门的服务质量有 了更高的要求,他们不仅要求档案部门提供档案原件,而且要求档案部门编写出他们所需要的参考资料;他们不仅要求档案部门提供原始的档案信息,而且要求档案部门要提供二次档案信息,甚至是深加工的三次档案信息
六,科学管理做好档案保管工作
(一)改变室藏
改变以保管上级(红头)文件和本单位发文为主的单一文书档案管理的状况,坚持以我为主、兼顾需要”的归档原则,形成“门类齐全、收集完整、整理规范、方便适用”的档案管理新格局。“以我为主”就是归档以本单位形成文件为主;“兼顾需要”,就是根据企业经营的需要,适当保存与之有关的外来文件和信息材料,同时,力求保持归档文件材料的齐全完整与系统配套,这样既可防止室藏杂乱臃肿,又能满足企业的各种利用需要。对于企业产生的各种门类和载体的档案,则按其形成规律和特点,分别建立文书、财务、经营、工程、大型活动和声像等档案体系,实行集中统一管理,从而为形成档案管理新局面和实行室藏优化奠定坚实基础。
(二)丰富室藏
就是伴随企业改革与发展进程,不断增加扩充新的档案,以满足企业利用的需要。随着企业改革深化和经营规模的扩大,具有重要的保存利用价值。这些文档不仅内容新、内涵丰富,而且种类不一,形式多样,既有纸质文件也有电子文件,既有文字材料也有声像材料。经系统归档后,不仅使档案信息资源更加丰富,而且使室藏结构日趋完善。
丰富馆藏,除将企业自身的各种有保存价值的新型文件材料及时纳入室藏外,还应根据企业利用需要,收集保管各种外来信息资料,如行业动态、经营指标、有关客户和竞争对手的信息资料,从而做到内外结合、全方位和多层次地丰富档案室藏,确保企业利用信息的各种需求。
(三)优化室藏
就是通过鉴定剔除保管期满和无保存价值的档案。“优化室藏”说起来容易做起来难。由于档案鉴定理论研究滞后和多年来形成的档案保管期限“宁长勿短”观点的影响,档案鉴定工作存在“怕”字当头、“难”字挡路、裹足不前的消极被动状况,这也是造成众多立档单位室藏臃肿、工作效率低的根本原因。在上级或同级档案机关的指导下,借档案执法检查之机,从清理保管期满档案和撤销单位档案入手,依据有关规定程序,慎重而坚决地对一些过期和无保存价值的文档进行清除,既使室藏档案得到优化,又便于档案保管的利用。
1957年国务院颁发了《关于改进档案、资料工作的方案》, 为建立和加强科技档案管理提供了第一份标准和指导文件, 其中表述了科技档案是指在科学研究开发中产生的文件材料。1987年国家制发了《国营企业档案管理暂行规定》, 也第一次提出了企业档案的概念。规定指出:企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。其中构成主体是科技档案。该规定为我国企业档案的发展提供了参考依据和理论支持。
时代的发展, 经济的转型, 国家的法律政策也在随时代的变化而调整。从科技档案概念的产生到企业档案概念的产生;从孤立的谈科技档案, 到科技档案成为了企业档案的主体, 国家的政策正清晰地告诉我们, 科技档案必将过渡到企业档案中来。
一、“科技档案”到“企业档案”, 意味着档案管理的范围正在逐步扩大
科技档案是科研生产 (发生-发展-终结) 过程中, 记录和反映具有保存价值的各种形式载体的文件材料。原来它是独立的档案类别, 直接受国家的统一掌控。随着社会经济的发展, 国家放宽对企业的管理权。企业可以自由处理内部事务, 包括企业自身的档案管理。科技档案自然也收归企业, 作为企业档案由企业自我管理。所以说, 在新时期企业档案的范围正在逐步扩大和复杂化。
二、“科技档案”到“企业档案”, 意味着档案管理基本原则得到落实
档案的来源原则和全宗原则是档案管理理论的两大基石。档案的来源原则决定了“企业档案”的产生, 因为档案材料来源于企业内部, 所以产生于企业内部的各种档案均归为“企业档案”;“科技档案”的定义则依据于档案材料的内部性质。在计划经济时代, 这种划分有助于国家根据不同的系统特点进行分别指导监督。在社会主义市场经济下, 国家放开了对企业的管理, 企业有了相对自由的决定权, 这就为以来源为原则的档案门类提供了极大的可能性, 同时也符合档案来源原则以及由此形成的档案全宗原则。
随着时代的发展, 对科技档案的研究逐渐深化为对企业档案的理解, 我们应该更加深入地开展理论和实践工作, 使企业档案能够具有更加丰富的涵义, 从而为企业提高管理水平, 实现经济效益产生积极作用。
首先, 企业档案应该为企业发展提供更加有力的信息和凭证支持。1986年全国科技档案工作会议提出了——企业为提高决策水平和经营管理能力, 可建立综合性的档案管理机构, 将科技档案、文书档案等各类型档案统一保管, 为企业生产服务。企业档案是企业在生产建设, 科研活动中形成的第一手材料, 具有真实性、准确性和可依据性, 应该是企业在生产活动中正确决策的主要依据。
其次, 企业档案应该成为企业资产的重要组成部分。企业档案是企业知识的积累。在企业自然科学研究、生产技术和基本建设中所产生的图纸、文件、照片等各类型材料, 都是企业的宝贵财富, 在企业运转中发挥着重要的作用。所以应该按照企业资产管理的要求, 建立完善的企业档案管理系统, 充分发挥企业档案的价值。
最后, 企业档案应进行集中统一管理。具体操作为:1.企业应设立专门档案工作机构和档案工作人员, 将企业内部所产生的各种类型的档案材料统一由档案机构整理保管和提供利用;2.企业档案机构要将各类型档案作为一个整体来管理, 建立统一的档案规章制度和工作规范;3.档案机构要积极开发企业档案的价值, 针对利用率高的档案要及时梳理编研, 全面地为企业各部门各活动所用;四、档案机构要定期举行档案交流活动, 通过知识竞赛, 媒体宣传等方式传播档案的价值, 增强企业员工档案意识, 从而提高档案管理和利用水平。
从“科技档案”到“企业档案”, 我们不仅仅看到名称定义的变化, 更应该看到名称背后社会的发展, 历史的变迁。不断发展的理论研究和实践总结必将不断完善这两个名称的定义。时代促进了两个名称的演变和发展, 也必将促进企业档案工作不断进步, 更好地为企业服务。
摘要:科技档案是在科研生产、基建和经济管理等社会实践中产生的各种材料的总体记录。企业档案是企业在各项活动中形成的有保存查考价值的档案记录。分析“科技档案”和“企业档案”两者关系的演变, 可以帮助我们更好地理解企业档案工作的发展。
关键词:科技档案,企业档案
参考文献
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档案工作者给人的印象往往相对封闭,每日驻足于办公室或是档案库房内,除了提供借阅似乎就很少有与外界接触的机会。事实上在企业档案工作中,档案人员经常需要与其他企业、机构以及企业内各部门的工作人员沟通交流,可以说档案工作从本质上就具有服务性质,妥善处理与方方面面的工作关系,对做好档案工作至关重要。新世纪的企业公关已摆脱公众的偏见并逐渐为企业所重视,而档案工作者可以借鉴有益的公关经验与技巧,通过开展积极合理的档案公关,使企业档案工作的重要性广为人知,吸引更多人的关注,同时也使档案工作的日常交流与合作更顺畅,真正起到档案工作润滑剂的功用。
本文提出“档案公关”的概念,将专业领域的公关内涵引申至档案工作范畴。就企业档案工作领域而言,档案公关的内涵相对简单,其主要目的是通过宣传使档案部门的工作职能为更多行外人所了解,并建立有效的沟通渠道,使档案部门与其他企业、机构以及企业内部其他部门能顺畅交流,及时解决工作中的各种问题,避免不必要的误会和损失。要达到这一目的,企业档案公关应着重注意两项工作的开展:一是树立档案部门形象,二是建立顺畅的档案工作交流渠道。
树立档案部门形象,不只是简单地发发宣传稿件,还应考虑宣传渠道的有效性,如在企业内部,宣传栏、内刊、内部网等哪一种宣传方式更受大家欢迎,效果更显著。积极沟通不必经常发邮件、打电话,而应该掌握关键时间点,有针对性地适时交流,既保证工作的顺利执行,又不会太繁琐,让人有不堪其扰之感。
一、从内外两方面树立档案部门自身形象
外在方面,档案部门首先应积极开展宣传,扩大档案工作的影响,力求树立良好的整体形象。可以选择的宣传阵地包括黑板报、宣传栏、内刊、内部网等等,当然所宣传的内容应与大多数同事的工作、生活相关,不能完全讲解档案专业理论知识,还应有一定的实践指导性,如可以在讲解企业归档范围及要求等工作内容的同时,也介绍一下家庭档案的管理等生活常识,拉近大家与档案的距离,将档案管理知识融入人们的日常生活。当档案管理逐渐成为一种工作习惯,其他部门人员也就不会觉得由自己完成立卷归档有多么繁琐了,毕竟有序管理的方便高效是显而易见的。其次,为体现档案人的职业特点,档案工作者着装虽然不要求统一高档,但也应端庄大方、整洁清爽。得体的装扮是对他人的尊重,也会有助于在工作中建立档案人员的专业形象。
内在方面,档案人员应不断提高自身素质,至少应熟练掌握各项档案规章制度,这样在为各部门人员解答档案相关问题时才能清晰流利。只有具备优秀的专业素养,才能得到他人的尊重,也才能获得理解和支持。涉外企业档案工作者还应注重外语学习,有时档案利用者查询外文档案,会直接说出外文原名,即便有中文对照,如果对外文一窍不通也可能会阻碍查找利用,进而降低档案部门的工作效率,对档案部门的形象产生不利影响。在计算机知识方面,档案人员更应紧跟时代步伐,不论是企业自身发展还是档案信息化建设的需要,计算机知识都是工作交流中必不可少的,如果能够精通计算机知识,在工作中将无往而不利。一个专业知识过硬又有良好计算机、外语能力的档案人员,更容易被大家所接受,也就能更好地开展档案公关。
二、在企业内部建立畅通的档案工作交流渠道
在档案收集工作中,档案部门应随时关注企业动态、了解企业发展现状,在重要合同签署、大型项目执行完毕或重要人员离职时,及时与相关部门和责任人联系,通过认真诚恳地沟通,建立稳固的合作关系,敦促其将重要文件收集归档,防止不必要的档案流失。当然,如果企业已建立了严密的档案管理规章,各项档案工作本就应有序进行,档案人员似乎不必主动出击,但在实际工作中,适时的提醒常常可以避免一些不愉快事情的发生,防患于未然比事后惩罚对企业更有利,所需的只是档案工作者以更积极的工作态度,在自己力所能及的范围多与有关部门、人员交流,收集信息并多加注意,如此而已。
在档案利用工作中,档案人员通过与档案利用者的接触、访问,可以随时了解哪些种类的档案资料有更高的利用率,对这些档案可以投入更多的精力加深了解,同时进行相关的档案编研工作,从而有针对性地提高档案工作效率,更好地满足档案利用者的需求,并可促使利用者更积极地提供参考建议,进而形成档案利用的良性循环。
在档案工作的各个环节,档案人员都应重视与相关人员的工作交流,积极认真地听取意见和建议。这样,在档案工作水平得以不断提高的同时,也能有力保证档案工作充分适应企业业务发展的需求。只有与企业发展同步,档案资料的无形价值才有更大可能转化为实实在在的经济效益,档案工作的价值也才能得到真正体现。
企业档案公关,除了上述两大要点,在工作细节方面也时常要运用到一些公关技能。档案人员不是专业的公关人士,不需要具备所有素质,但有些基本公关技能是各行各业的专业人士都应具备的,比如接、打电话的技巧,接待来访者的态度及用语,与同事商谈工作时是否细致耐心等等,这不仅仅是个人涵养与素质的体现,也关系到部门乃至企业形象。一句问候、一个微笑做起来并不困难,却可以营造融洽的工作氛围,在使工作心境更开朗的同时也让工作运行更流畅,与人为善总是会有回馈的。
档案公关可以说是档案工作者为进一步提高档案工作质量而采取的一系列措施,也许并不显得那么必须和迫切,但确实有益无害值得尝试。档案公关与档案工作整体的关系,就象润滑剂与机械设备一样,没有润滑剂也许机器仍能运转,但其效率会在无形中降低,更不用说一些看不见的损耗会导致机器的停转甚至崩溃,因此每个技术人员都知道润滑剂的重要,而每位档案工作者也应重视档案工作的润滑剂——档案公关。
论文关键词:民营企业 档案 管理 现状 对策
论文摘要:在分析我国民营企业档案工作现状的基础上,提出了推进民营企业档案工作全面、健康发展的对策:一是开展心理引导,激发建档热情。二是勇于开拓创新,实现多元服务。三是坚持依法治档,注重监管方式。四是拓展管理范围,推行多元模式。
1.正确认识民营企业档案工作的现状
从笔者所在的福建省晋江市了解的情况和河南开封市非公有制企业档案工作情况调查结果来分析,我国民营企业档案工作的现状大致可归结为两点。
1.1 我国民企档案工作处于自发的状态,部分企业已有相当的发展水平。据笔者对福建省晋江市的恒安纸业集团、亲亲食品集团、七匹狼集团、凤竹集团、福马食品集团等10余家民营企业的调查中发现,这些企业均已开展了不同程度的档案工作,特别是凤竹、七匹狼和恒安三家集团公司的档案工作虽然管理模式各不相同,但其工作都已达到相当的水平,恒安集团公司因已在香港上市,注重汲取和采用国外的管理模式,凤竹集团公司在国内上市,许多档案业务在借鉴国企的管理模式上有所创新发展,其档案管理已通过国家二级标准的验收。七匹狼集团则采用与国企截然不同的分散式管理模式。而据河南开封市的调查结果表明,在被调查的82家企业中,已开展档案工作的68家,占被调查企业的83%;尚未开展档案工作的10家,仅占被调查企业的12%;未说明是否开展档案工作的4家,占被调查企业的5%。库房、档案专用设备的设置情况也较好,在调查的企业中,明确有档案库房的占90%,未说明库房情况的只占10%。这些企业都具有一定的代表性,分别为加工业、制造业、流通业、服务业、房地产业及其他行业。这说明当前民营企业对于开展档案工作已有相当的自觉性和发展水平。
1.2 民营企业的整体档案管理呈橄榄形状,水平不均衡。一般而言,规模大的企业好于规模小的企业,明星企业好于一般企业,创立时间长的企业好于创立时间短的企业,效益好的企业好于效益差的企业。从开封市调查中可以发现,随着企业资产的增加,企业规模的扩展,已开展档案工作企业的比例数量也随之上升,显示企业规模与企业资产情况对档案工作有非常直接与重要的影响,同时,调查结果也表明未开展档案工作的企业比例很少,仅占12%,加上未说明开展档案工作的企业也仅有20%,而档案管理已达到较高水平的示范企业也是少数,所以,从总体上看,民营企业整体的档案管理呈现出两头小、中间大的橄榄型状,水平不均衡。我们业界一些学者将当前民营企业的档案管理状况,分为四个类型。一是“重视型”。档案工作被企业列入重要议事日程,有专门的宽敞的库房和档案人员办公室,档案阅览室;有专职档案人员,管理设施设备齐全;根据企业的实际情况制定了一整套档案管理制度,各类文件资料收集齐全、归档及时,保管科学、利用见效。其中,少数企业的档案管理甚至通过了国家级标准的验收。二是“上进型”。企业主有一定的档案意识,配备了档案兼职人员,设置了档案室,也开展了一定的档案工作,但档案人员素质不高,兼职过多,档案工作未能有效地全面开展起来,档案的效益也未能充分地发挥出来,三是“随意型”。企业主的档案意识还不够强,对档案工作的关注还不到位,急需用时强调要管一管,平时对档案持可有可无的态度,无专门的档案室和档案人员,档案工作只是办公室、行政部或相关部门的一个末位的工作。工作随意性较大。四是“不管型”。企业主没有档案意识,企业一些重要证件、核心文件零散地放在企业主或部门负责人手里,档案管理处于“三不管”和“五无”的状
态,即“档案部门不管、工商部门不管、企业主自己不管;无机构、无人员、无库房、无设备、无经费”这种类型在小型企业中比较多见。
从我国民营企业档案管理出现的这两种状况中可以看出,以往很多业内人士认为我国民企档案工作总体上处于一种无序的,混乱的状态的看法是片面的,是认识上的一处误区。福建省晋江市和河南省开封市这一南一北的情况颇具代表性。从调查分析中,我们可窥见我国民营企业档案工作的发展现状。改革开放以来,特别是中国加入世贸组织以来,我国的民营企业在激烈的市场竞争中,在国际市场的博奕中,已逐步成熟起来,企业主的档案意识被不断唤醒,特别是一些规模企业,明星企业的老总们,对档案已有了比较深刻的认识。福建凤竹集团公司年产值5亿多元,利税9400多万元,是全国同行业的明星企业,该公司陈澄清董事长认为档案对企业的发展起着至关重要的作用,当前市场的竞争归根到底是企业文化的竞争,而档案是企业文化的重要基础,企业文化提升取决于企业档案作用的充分发挥。所以,他除亲自带队到晋江、泉州市档案局争取业务上的支持外,并经常过问和解决档案工作中存在的人、财、物问题,公司早在1991年档案管理就通过省级先进标准的验收,2001年通过了企业档案目标管理“国家二级”评审。目前,有2名专职档案人员,并形成一个严密有序的档案管理网络,有1个综合档案室和4个档案分室,档案在公司上市和经营管理中发挥了不可替代的重要作用。而凤竹公司并非只是我国民营档案管理的一叶“诺亚方舟”。很多规模~,Ak的企业主已经具有相当的档案意识,在实践中认识到档案是企业极为重要的核心资源,并已经开展档案管理工作,但没能得到及时的指导。其水平有很大的局限性。忽视档案工作的大多数为小型企业的企业主,对企业开展档案工作的心态复杂,认为档案室工作增加小企业的负担,怕在外部人员的指导下泄露商业秘密,影响生产经营的正常开展。在认识上把建档工作与企业利益对立起来,这其中与档案部门的宣传与服务的缺失不无关系。所以,客观地、全面地认识当前民营企业档案工作的现状、将有助于我们有针对性地推进民营企业档案工作的全面、健康发展。推进民营企业档案工作全面发展的对策
2.1 开展心理引导,激发建档热情。从以上分析中我们不难看出,企业主的档案意识是决定民营企业档案工作能否开展的关键所在。所以,要树立企业的档案观,必须进行积极的心理引导。一是管理意识引导。大量事实说明,我国民营经济发展的最大制约因素是没有很好的管理。民营经济要想在“二次创业”中得到发展,就必须尽快实现从无管理的经营向现代化管理的经营方式的转变。对此,企业主应该有清醒的认识,新形势下民营经济只有加强管理,企业才能在残酷的市场竞争中立足。民营企业的档案意识也只有植根于宏观管理观念的土壤,才可能生长发育。因为档案管理本身是企业管理的重要一环,而档案又为企业的各项管理提供了必不可少的重要基础。忽视档案工作,民营经济的管理便成了无本之木,所以,企业主还有什么理由可以忽视企业的档案工作呢?二是逆向思维引导。我们很多时候无法正确估计出档案到底为企业产生了多大的直接效益,但却能从反面告诉企业主,滞后的档案工作必定是制约民营经济发展的“短板”。所谓“短板”是指决定整体效益的关键制约因素,没有完善的档案管理,民营经济的发展就会留下致命的管理漏洞,滞后的档案工作就会成为制约企业整体效益的关键性制约因素。民营企业在决策上的特点使它在投入和自身建设中具有排他心理,因而档案部门不能一味地急于去作正面的宣传灌输,有时可以从侧面、甚至反面逆向思维的角度来激发民营企业的建档热情。
2.2 勇于开拓创新,实现多元服务。在市场经济条件下,民营企业档案工作的开展,单靠面上的简单宣传不行,靠行政的强制手段也不行,只有通过提供及时的档案法规信息、通过加强操作性较强的技术标准的研究和组织,向企业提供切实可行的档案管理技术规范标准,以便为民营企业档案工作科学管理提供依据。国家档案局正在抓紧制定《企业档案业务
规范》作为行业标准印发,民营企业档案工作也可参照。同时,应积极推动民营企业档案工作协会的建立,充分发挥企业档案工作协会的作用,利用协会,提升自律能力,定期不定期地进行座谈、交流,充分利用这一民间组织与档案行政部门联系、沟通、传递需求信息,使之在民营企业与档案职能部门之间架起一座桥梁。由于它是一个非正式组织,其成员从民营企业内部具有较强档案意识的人员中产生,因而既能代表民营企业利益,反映他们的真实想法,又具有较高的档案工作热情,并能较好地领会档案部门的专业意图,能起到较好的沟通作用。各级档案部门该放手时应放手,将不堪之责依托于各类民间组织。档案部门为民企提供服务,应更多地注重于宏观上政策与技术的引导,而不应拘泥于繁重而不现实的具体业务环节,要不断开拓创新。努力探索出一些新路子、新方法:一是充分运用档案网站的传播优势,开辟内容丰富、信息新颖的民营企业档案工作服务专栏。传播最新的法规、标准,传播先进经验,成功作法,同时,与新闻单位联手,运用现代的传播手段增强全社会的档案意识,普及档案知识:二是有针对性地编写业务指导材料和工作指南,送发到各有关企业,指导建立档案工作;三是根据民营企业的意愿,为企业培养档案人员和招聘选拔档案人才:四是积极推进档案中介组织服务,如档案事务所、托管中心等。档案事务所主要提供档案业务咨询服务和档案整理服务。可根据不同规模、不同产业和不同地区的民营企业的特点,分类组织档案业务咨询服务。针对民营企业档案工作管理水平参差不齐的实际情况,从基础业务开始,包括文书处理程序、归档范围、立卷标准、分类编目、上架排列、检索利用、安全保管、统计反馈等内容和要求、通过现场咨询、信件咨询、专栏咨询等形式为企业释难解惑:成立档案托管中心,在企业自愿的前提下,与企业签订托管协议双方签订安全保密协议,明确各自的权利、义务和违约责任,接受私营企业各种文件资料的整理、代管、提供利用等“一条龙”服务。彻底将小型民营企业从档案管理的困境中解脱出来,为其提供高效、便捷的档案服务。五是教育培训服务。针对民营企业档案人员变动频繁、兼职过多、工作繁重的特点,档案部门可以采取上门培训、现场培训、远程培训等灵活多样的形式,帮助民营企业档案人员掌握档案管理的基本知识和应用计算机的技能。档案行政管理部门在为民营企业服务的同时,也应注重提高自身的素质、不断更新知识、努力提高服务能力和创新能力。
2.3 坚持依法治档,注重监管方式。《档案法》第十六条规定:“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保存的档案,档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或其他原因被认为可能导致档案产生严重损毁和不安全的,国家档案行政部门有权采取代为保管等确保完整和安全的措施,必要时,可以收购或者征购。”私营企业有很大程度上的自主权,但私营企业档案管理的自主必然是在法律框架下的自主。民营企业要知法、守法、执法,履行《档案法》规定的义务,依法做好档案管理工作。各级档案部门曾一度产生“民营企业档案工作要不要管”的疑惑,这是不必要的,其实,民营企业档案工作不仅要管,还要依法管好。民营企业档案是国家档案全宗的组成部分,理应纳入国家档案资源建设范围,各级档案部门要加大对民营企业宣传档案法律法规的力度、提高依法管理、保护档案的水平。前国家档案局局长毛福民同志在全国民营企业档案工作座谈会上的讲话中明确指出“要针对民营企业档案管理中存在的问题和违法行为加大执法检查和查处力度,突出监管重点,确保档案安全。由于民营企业的发展经历不同,其档案内容也具有很大差异,如有的民营企业是从原国有企业转制而来,其档案中有国有企业内容,有的民营企业在与国有企业或科研事业单位合作中形成的资金、技术、专利、品牌、著作权等知识产权、高新技术、商业秘密等方面的档案,不仅涉及企业的利益,而且关系到国家、社会及人民群众的利益。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》指出,要放宽非公有制经济市场准入、允许非公有制经济进入基础设施、垄断行业公用事业以及法律法规未禁止的行业(包括金融服务业、国防科技工业等)。民营企业涉及的领域越来越广,各省、自治区、直辖市档案行政管理部门要研究确定民营企业中对国家和社会有保存价值档案的范围,并依法进行
监督管理。凡是关系到国家利益和国家安全及公共利益的、记录社会重大事件和活动的、反映企业应当承担社会责任的档案,都应视为对国家和社会有保存价值的档案”,考察西方发达国家关于私人档案的法律法规我们可以同样看出,一方面,他们承认和保护私人对相关档案的所有权:另一方面,他们又都强调对这些档案的管理和利用实施监管的必要性与合法性。只不过有些国家采取相对强硬的刚性监督政策,另一些国家则采取相对温和的柔性监督政策,这说明从国际范围上讲、承认企业和私人对档案的所有权,与国家对这些档案的管理工作实施监管并不矛盾。所以,各地档案行政管理部门要充分发挥自身的监管职能,适时地介入民营企业,在提供优质服务的同时,实施有效的监管,应注意的是在监管中要注重方式,切忌采取简单粗暴的工作方法,要做到在监管中“一个不干扰、两个有利于”的原则,即在监管中不干扰民营企业的生产经营活动,要有利于促进民营企业加强管理,提高经济效益:有利于对国家和社会有保存价值档案的安全保管,科学利用,合理流向。监管方法可实现多样化,体现灵活性,可因地制宜,因企制宜。对只是暂时尚未建档的企业应积极引导其根据本企业的特点建立相应的档案管理规章制度,使企业的档案工作有章可循,从而实现自我约束,自我监督。
摘 要:随着社会信息化时代的到来,信息管理越来越多样化。作为原始信息凭证,基层单位档案的存在有着重要的意义,企业档案是企业在各项实践活动中形成的真实可靠的原始依据,记录了企业的发展历程。良好的企业基层档案的管理规划在维护企业健康发展的方面具有战略意义,本文就如何加强企业基层档案的管理工作,结合实际谈一些见解。
关键词:基层;档案管理;规范
就企业而言,档案可以说是一个企业的丰碑,记录着一个企业的成长过程。档案工作的好坏,直接或间接地影响着一个单位的工作质量、工作效率和服务质量。因此,如何做好基层档案管理工作是当今管理者必须考虑的重大问题。目前基层档案管理分析
1.1 管理者管理意识不强
当今,许多的企业基层单位由于管理者管理意识不强,忽视了档案的管理工作,即使有一些单位把档案管理提到了日程上,但是在管理的时候,由于管理人员身兼数职、人事经常变动原因经常会出现档案整理不及时、档案质量不高、业务素质欠缺、服务标准降低等情况,从而造成企业单位档案管理不到位。
1.2 管理体制不够完善
随着经济改革的不断深化,企业内部机构和单位的撤并、重组、迁址逐渐增多。在单位撤并的交接过程中,领导把主要精力都放在安全稳定和平稳交接上,对基础的档案移交工作重视不够,没有纳入议事日程,没有建立健全完善的档案交接体制,加上个别人员对档案的集中管理的意识不够强,致使交接程序简化,交接事项不清、交接手续不严而造成档案信息丢失,为以后的档案利用造成了很大的不便。
1.3 企业单位档案管理的不规范
在档案管理中,档案管理者对基础档案管理的重要性和必要性没有足够的认识,对档案管理不积极,仅仅是为了应付检查、应付差事,对档案的管理没有建立严密有效的档案管理制度、对信息的收集整理到保存没有做到系统规范,甚至有些管理者把文件随意丢放,没有尽到一个管理者的责任。
1.4 提高档案规划质量,加强档案信息化管理
随着信息化时代的到来,许多基层单位档案的管理体系并未创新,由于长期未更新档案信息系统的版本,造成了目前企业的电子信息档案管理混乱,加之单位在档案的管理方面没有制定相应的规定,许多档案没有进行合理的范围划分,导致了文件的保管的混乱,从而降低了档案的管理质量。
1.5 档案管理环境恶劣
为了档案能够完整的存放,档案的存放环境是极为的重要,档案室最好能保证良好的通风条件和干燥条件。除此之外,防止蛀虫也是重中之重。在目前的档案管理工作中,基层单位并未重视这些问题,档案室的温度和干燥度经常不达标,在防止蛀虫方面,目前的企业单位多采用药物杀虫,这种方法虽然能抑止蛀虫,但对管理人员的身体也造成了很大的伤害。加强基层档案管理工作的具体措施分析
2.1 优化档案管理制度,提高档案管理者专业能力
为了能够改变当前的档案管理弊端,管理者积极了解当前的档案管理现状,积极与其他档部门沟通讨论,改革管理体系,制定相应的管理规章,其中主要分以下几个方面。
(1)加强培养档案管理者的责任心和职业道德素质,为企业树立良好的形象,为档案利用者提供更好的查询服务,在档案的管理中,管理者不但要坚持实事求是的思想,保证档案的真实性,完整性。还应该具有保密意识,以确保档案的政治安全。
(2)档案的管理人员不仅要具备专业的理论知识,还应该熟悉档案的管理工作,熟悉现代化信息技术,使传统的档案管理逐渐向现代信息化管理靠拢。此外,要注重提高工作人员的实践能力,规范管理流程。
2.2 提高档案管理者的综合能力
档案的管理好坏在很大程度上都是与管理者的能力直接挂钩,所以档案管理工作人员的综合能力是十分重要的,这对档案管理工作质量上的影响非常显著,为了提高档案材料的收集效率,档案管理人员要具备几下几个方面的条件。
(1)档案管理人员除了对档案管理的理论知识的全面了解以外,档案管理人员还必须了解其他各个学科的知识,如信息、分类、编辑等方面都要有一定的了解。当今社会,计算机的应用已经无处不在,计算机的存在为人类的工作和生活都带来了极大的便利。档案管理者不但要对传统文化熟记于心,还要对计算机操作了如指掌,只有管理者不断地学习新知识,并加以创新改革,才能更好地推动档案管理的健康发展。
(2)企业应该鼓励档案管理人员多参加一些创新、直观、生动的培训课程。企业也可以定期的组织一些多媒体教学课程,为档案管理人员提供与其他企业相互学习相互交流的平台,以提高档案管理人员的管理技术水平。
(3)企业应培养档案管理人员的自学能力,培养档案管理人员的管理能力,提高管理人员的责任心和社会感。
2.3 加强检查力度,提高管理质量
(1)在档案管理工作中,管理者应加强检查的力度,实行年检制度,把检查结果同年终考评、先进评选结合起来,从而强化档案管理的规范性。
(2)企业各基层单位间要联合检查,相互督促,主动汇报实施状况。
(3)严格检查,严格执法,对于检查发现的问题要立即通知单位,对于情节极为严重的情况应追究其法律责任。
(4)积极沟通。在检查工作结束以后,应立即与检查单位就检查问题进行沟通讨论,向有关领导和人员通报,积极整改。
2.4 充分使用当前信息化技术,合理管理
随着信息化技术的提高,纸质档案已逐步被电子信息所替代,电子档案不但弥补了纸质档案不易长期保存的缺点,还具有便于快速检索和远距离传输的优点,提高了工作效率,节省了人力、物力、时间和空间,实现了具有现代特色和规律的办公自动化科学管理与人工管理的有效结合。
2.5 普及档案知识,提升档案质量
档案质量的提高与机关工作人员对档案工作的认知程度、档案知识密不可分,针对当前机关工作人员对档案工作认知匮乏、知识欠缺问题需要做好以下两点。
(1)充分认识档案宣传工作的重要性,加强领导,配足必要的宣传设施设备,提高档案宣传工作的质量和效率。
(2)利用档案宣传展板、知识竞赛、档案知识揭挂、成立档案QC小组方式进行档案知识学习。结束语
随着社会的不断发展,信息化已经是当今发展的主题,作为原始的信息资源,我们应该充分认识到信息的重要性,档案管理的重要性。只有充分的认识到当前档案管理所存在的弊端,才能去更好的去管理,为档案的保管与利用提供了强有力保证,让“历史的丰碑”古今可鉴。
参考文献
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安全生产的法律、法规要求企业必须建立安全生产工作档案,建立档案的主要要求如下:
一、根据《荔湾区企业落实安全生产主体责任程度评估表》的要求,按七大评估类别及相关评估项目分别建立七个文件盒(夹、本),分别是:
1、“依法生产经营”、2、“组织保证体系”
3、“安全教育培训”
4、“维护员工权益”
5、“安全事务管理”
6、“场所基本条件”
7、“事故管理”。
二、每个文件盒(夹)贴上标签(注明“类别名称”,如“依法生产经营”),内附目录和按顺序归类的相关评估项目的资料,要求资料清晰、整洁、齐全。
三、七个方面的材料分别整理时(参照表内“评估要求”整理归档),单位涉及到该项工作内容的相关证件、证照和相关部门的重要证明材料、合格证书等请将其复印件加入。单位会议记录、安全检查记录、安全教育签到表、安全防护物品签收表等请将原件加入。例如:“依法生产经营”可将单位的工商营业执照、国地税证、危化品经营许可证、各类资格证书等复印件加入。其它各项以此类推加入相应的资料。
四、“安全事故管理”项中的各种规章制度、操作规程,请挑选适合或制定加入本单位实际情况的内容打印悬挂张贴(如车间安全管理制度、仓库管理制度、消防管理制度、以及本单位机械安全操作规程),同时在资料里面留底。
1. 了解档案, 重视鉴定。
档案是对国家机构、社会组织和个人有用的历史信息, 是单位和个人社会活动的真实记载。具有本源性、客观性和社会性, 是历史的原始记录。其本源性揭示了档案信息的本质属性, 其客观性反映了事物的本来面貌, 这就要求档案具有真实性、可靠性, 能充分体现出档案信息利用的价值。而要确定档案是否具有真实的利用价值, 就需对档案进行价值鉴定。档案鉴定工作是“去粗取精”, 是提高管理效益的有效措施, 是关系到“档案存亡”的一项非常严肃的工作, 是提高企业馆藏质量的有效途径。随着档案事业的不断发展, 档案的种类、数量不断增加, 有些馆藏档案失去了利用的价值, 致使库存档案显得庞杂拥挤, 如果“玉石不分”地全部保存, 会影响对有价值的档案的管理和利用。所以, 档案的鉴定工作就是解决庞杂与精炼的矛盾, 对档案材料进行“去粗取精”的工作。只有这样, 才能有效改善有价值档案的保管条件, 在提供利用上免得“大海捞针”, 有利于发挥好档案的作用。
2. 切合实际, 完善标准。
档案鉴定工作在企业档案业务工作中是一个比较薄弱的环节, 档案人员把主要精力放在档案的收集、整理、提供利用上, 对档案的鉴定工作研究得不深, 实践经验也不足。特别是在当今社会飞速发展的情况下, 出现了一些新型的档案载体, 一些旧的鉴定理论和方法已经不能完全适用于现在的鉴定工作。所以, 企业档案鉴定工作不能片面、教条地按出适合本企业档案鉴定工作的标准和细则。这些细则要以国家规定为准则, 以本企业的实际工作性质为内容, 并考虑到鉴定工作的长远性和阶段性, 连同档案保管期限表一并作为企业档案鉴定工作的抓手和工具, 推进档案鉴定工作走向经常化、制度化、规范化。
3. 健全组织, 明晰职责。
档案鉴定工作决定着档案的存毁命运。所以, 企业一定要成立档案鉴定小组, 鉴定小组由单位主管领导或总工程师、专业技术人员、档案管理人员三部分组成。鉴定小组的主要工作任务就是对档案的价值、保管期限、密级进行鉴定, 做到有组织、有计划、有步骤地定期开展档案鉴定工作。档案人员一定要做好档案销毁记录, 填写销毁清单, 鉴定小组负责人签字后, 方可按规定销毁。
4. 遵循原则, 规范实施。
企业档案鉴定工作要坚持档案价值的原则, 必须从党和国家的根本利益出发, 用全面的、历史的、发展的、效益的观点, 判定档案的价值。通常分为三个步骤:一是严把收集关, 在文件归档时, 确定归档范围、保管期限, 同时剔除一部分没有保存价值的文件, 由文书处理部门或业务部门保存一二年后销毁;二是在保管和利用过程中对馆藏档案的时效性、凭证性、知识性、完整性、利用效果、保存价值等重新进行鉴定, 不断调整馆藏档案的保管期限;三是到一定年限时进行档案价值复审, 永久保存档案的复审通常是在向档案馆移交档案时进行, 长期或短期保存档案的复审通常是在保管期满时进行, 将保管期满但仍具有保存价值的重新划定保管期限, 将确实失去保存价值的剔除销毁。以上三点, 可以保证进馆文件材料高质量地转化为档案以及存贮档案有效利用, 同时也可以改变库房拥挤的状况。
5. 提高素质, 有效工作。
关键词 企业档案 鉴定
一、提高企业档案鉴定工作的认识
企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。包括计划统计、经营销售、物资管理、劳动人事、教育卫生和党政工团工作等方面的档案。企业档案的鉴定,要严格按照国家档案局颁布的《企业档案管理办法》组织实施。其工作内容有以下两方面:一是确定应保存的档案及其保管期限。这项工作是在档案形成前期进行的。先由各职能部门在档案部门的协调下,对应归档材料进行鉴定,确定其完整性、准确性和保存价值,然后按价值大小确定其保管期限。二是通过对档案的定期核查,确定失去保存价值的档案,予以销毁。它包括对已过保管期限的档案材料进行价值审查;对部分档案材料重新确定其保管期限和进行密级调整;对已失去保存价值的档案材料,通过一定程序后予以销毁。
企业档案是某一历史阶段的产物,判定其是否具有保存价值,必须结合当时的历史背景,分析档案的内容和形式。动态地、发展地进行档案鉴定工作特别重要。
档案鉴定主要指档案价值的鉴定。档案鉴定工作的开展是档案的价值差异和不断增加的档案数量决定的。它的作用在于:(1)便于保管。通过鉴定,对有保存价值的档案,给予良好的安全保管条件,尽可能延长其寿命;对失去保存价值的档案尽可能及时剔除销毁,腾出有限空间;(2)便于利用。鉴定可以去其糟粕,留其精华,便于利用时按照使用者的需求,充分发挥档案的使用价值;(3)便于应付突发事变。通过鉴定,区分了主次,若遇突然事变,能及时、迅速地将重要档案抢救和转移。
二、企业档案普遍存在的问题
档案价值的鉴定需要站在历史的、宏观的、发展的高度来看待鉴定的问题。虽然有法律、法规对档案鉴定工作进行了规范,鉴定的内容和鉴定程序也较为明确,但总的来说,在档案鉴定工作中,主要存在以下矛盾和问题。
一是在归档鉴定时倾向于“多而全”。行政事务性档案多,业务性档案少。在确定保管期限时,出现“宁长勿短”现象。二是对到期档案存在“鉴而不销,怕负责任”,混淆鉴与销的关系,总认为“多比少好,留着有用”。存留的档案,纸质文件多,电子档案少,且纸质版与电子版存在不相称的问题。三是档案鉴定工作存在宏观指导多,微观操作规范少。鉴定的结果取决于档案鉴定工作者的业务素质与工作能力。一份档案,不同的人员去鉴定,就有几种不同的价值取向,即使同一个人在不同时期、不同背景下鉴定同一份档案,其结果也不尽相同。所以企业档案鉴定工作要有切实可行的档案鉴定操作规程。四是前些年在企业开展的档案工作达标升级活动中,许多档案人员曾经是以丰富库藏,档案数量多多益善为追求的目标,忽略了库藏档案的内在质量与价值因素,增加了档案鉴定的工作量和工作难度。
三、企业档案鉴定应遵循的原则
档案鉴定工作是按照一定的原则、标准和方法,甄别和判定档案的价值,确定档案的保管期限,剔除失去保存价值的档案并加以销毁,使保存的档案达到精练的一项工作。档案鉴定的原则须坚持以下三个点:一是全面的观点。分析判定企业档案的保管价值,要从国家的利益出发,从政治经济科学文化等方面分析企业档案的现实作用与长远利益。二是历史的观点。企业档案是生产经营管理的记录,也是企业历史发展的记录。对具有历史档案性质的企业档案,我们必须用历史的观点准确地判断其保存价值。三是发展的观点。随着社会的不断进步,企业也会不断地发展变化,其产生的档案价值也会随之发生变化。有些档案现在看来价值平平,若干年后也许会成为无价之宝。在企业档案鉴定工作中要坚持应用唯物辩证法中的联系与发展的观点。企业档案鉴定工作应当同企业的各项工作一样在理论上、方法上做到“与时俱进”,不断发展。
四、企业档案鉴定的具体做法
首先由企业档案管理部门根据企业各门类档案到期的情况,确定需要鉴定的档案的范围。对每个年度需要鉴定的档案,要逐卷、逐件列表清点造册,做到摸清家底,明确范围和工作量。企业管理者要保证人员、资金等方面到位。其次,建立专门的档案鉴定权威机构。成立由企业负责档案工作的领导牵头、各部门负责人参加的档案鉴定工作领导机构。由各部门选派的档案鉴定人员组成档案鉴定工作小组,具体实施。第三,根据《中华人民共和国档案法》及企业档案管理办法中有关档案鉴定的要求,培训、选拔人员,使鉴定人员能够以较宽的专业知识、严谨的工作态度,在鉴定档案时,把那些真正有保存价值的档案顺利保存下来。第四,档案鉴定、销毁工作完成后,写出本次档案鉴定工作报告,向档案鉴定工作领导小组及上级档案主管部门报备。档案鉴定工作从始至终形成的文件应作为永久档案加以保存。第五,认真做好保密工作。在严格做好保密工作的同时,根据本单位的工作特点,切实完善各项保密措施,堵塞各个环节的泄密漏洞,严防失泄密现象发生。档案是一种重要的社会信息资源,不但要重视其载体的保管和保护,更要重视其所含信息的开发利用,来实现信息资源共享。
综上所述,企业只要正确地认识档案鉴定工作的目的、意义、作用及其原则,真正从思想上重视档案鉴定工作,从档案鉴定制度上、工作计划上确保落实,努力克服档案鉴定工作中存在的难点,逐步摸索出一套完整有效的档案鉴定工作程序与方法,就能保证档案鉴定工作健康有序地开展起来,从而促进企业档案管理工作朝气蓬勃地向前发展,使档案工作更加适合现代化企业发展的需求。
参考文献:
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