常委会工作报告(2011)(精选9篇)
(2011年2月13日在政协江西省第十届委员会
第四次会议上)
王林森
各位委员、各位同志:
我受省政协主席傅克诚的委托,代表政协江西省第十届委员会常务委员会向大会报告工作,请委员审议,请列席会议的同志提出意见。
2010年工作回顾
在中共江西省委的正确领导和省政府的大力支持下,省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,按照科学发展观的要求,把促进全省经济平稳较快发展,实现科学发展、进位赶超、绿色崛起作为首要任务,把推进保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为重要责任,牢牢把握团结民主两大主题,调动一切积极因素,紧紧围绕省委的决
-1-策部署履行职能,全面完成了2010年初确定的各项工作任务。
一、坚持理论武装为先导,不断夯实政协履行职能的思想基础
常委会坚持把加强理论武装,建设学习型组织作为政协工作的重要基础和先导工程。一方面通过坚持和完善理论学习中心组、常委会、专门委员会和机关等各项学习制度,认真组织委员和机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系,学习贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,开展社会主义核心价值观教育;另一方面根据全国政协和省委的要求,重点抓好对中央[2006]5号文件和省委[2009]15号的学习贯彻。召开设区市政协主席座谈会,交流积极推进政协履行职能制度建设的经验和做法,探讨进一步提高全省政协工作科学化水平的思路和举措;开展贯彻落实两个文件情况的督查活动,向全国政协报送了我省贯彻落实中央[2006]5号文件的检查总结报告。全国政协副主席郑万通在赣召开贯彻落实中-2-央[2006]5号文件的座谈会,对省委和苏荣书记高度重视政协工作,以及省政协学习贯彻两个文件情况给予了充分肯定;中共中央《求是》杂志特意刊载了江西省委切实推进政治协商制度建设的体会文章。常委会还结合履职需要,在两次常委专题协商会议之后,安排加快经济发展方式转变和上半年全省经济运行情况的专题讲座,帮助常委们深入了解省情,进一步增强协商议政的针对性和实效性。所有这些,都为委员知情明政、提高参政议政的能力和质量创造了条件,进而增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。
二、积极融入鄱阳湖生态经济区建设,为我省发展低碳经济谋长远之计
2010年是鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的开局之年。常委会抓住发展低碳经济这个与生态建设密切相关的课题,开展专题协商,积极为鄱阳湖生态经济区建设建言献策。在认真学习研讨低碳经济知识参考资料,了解和认识低碳经济与生态经济的关系的基础上,调研组深入到
-3-鄱阳湖生态经济区范围内18个县(市、区)近60家厂矿企业实地调研,形成了1份主报告和5份专题材料,为常委会议专题协商奠定了良好基础。经常委会议专题协商后形成的主席会议建议案,从推动低碳建筑、优化能源结构、培育新兴产业、发展生态农业和现代服务业等九个方面提出了20条建议。省委、省政府主要领导都作出批示。苏荣书记指出,《建议案》对于制定全省“十二五”经济社会发展规划具有重要参考作用。省有关方面结合建设鄱阳湖生态经济区的实际,认真研究吸纳政协建议,正在努力把南昌、新余和共青城打造成国家级低碳经济示范城市。
三、推动经济发展方式转变,为加快培育和发展战略性新兴产业建睿智之言
加快培育和发展战略性新兴产业,对于推进产业结构升级和经济发展方式转变,提升我省的竞争力,促进经济社会可持续发展,具有重要意义。常委会组织相关专委会与各民主党派省委会、省工商联、南昌大学及部分设区市政协就此开展了联合调研,深入7个设区市的近50家企业,-4-召开20多次座谈会,形成了1份主报告和13份分报告。经常委会议专题协商后,在向省委省政府报送的主席会议建议案中,提出了完善规划,突出重点,争取在某些优势领域率先突破;加大项目招商,延伸产业链,做强做大产业集群规模;强化自主创新,突破技术瓶颈,不断增强核心竞争力等六个方面19条建议。吴新雄省长给予充分肯定,要求将建议吸收到省政府正在制定的大力发展战略性新兴产业的意见中。省政府随后出台的《关于推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》,充分吸纳了省政协提出的建立战略性新兴产业发展专项资金、加快设立战略性新兴产业创业投资基金、认真落实企业家培训计划等建议,为促进我省战略性新兴产业蓬勃发展正发挥积极作用。
四、着眼科学发展主题,为我省制定“十二五”规划献务实之策
广大委员对如何按照科学发展观的要求,制定好江西未来5年的发展规划高度关注。省政协十届三次会议把为制定“十二五”规划建言献策作为全年的一项重点工作,-5-并召开常委会议进行专题协商。中共江西省委高度重视发挥好人民政协在制定“十二五”规划中的作用,苏荣书记亲自出席省政协常委会议,并强调省政协的政治协商是形成省委“十二五”规划建议一个必不可少的重要步骤,是省委全委会审议通过之前的必经程序。苏书记的即席讲话极大地激发了与会同志的参政议政热情。常委们积极就修改和完善省委“十二五”规划建议建言献策,有17位常委在大会上发言。常委会对编制好我省“十二五”规划纲要提出了九个方面60多条建议。部分省政协委员还参加了省政府召开的有关座谈会,为我省制定“十二五”规划作出了应有的贡献。
五、开展几个重点领域预防腐败工作的专题民主监督,助推我省反腐倡廉建设
人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。就省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》的贯彻落实情况开展专题民主监督,是将党委的纪律监督与人民政协的民主监督有机结合,进一步-6-推进我省反腐倡廉建设的创新举措。这次民主监督是在认真学习、深入调研的基础上进行的。两个调研组在集中进行学习,听取情况介绍之后,分别赴九江、抚州、吉安、赣州4个设区市及其7个县(市、区)开展专题调研,既与当地党委、政府、纪委、相关职能部门进行座谈,又同改制企业、工程建设项目负责人以及失地农民、动迁户代表广泛交流,掌握了大量第一手情况。这次民主监督严格按照知情、沟通、反馈的程序来进行。调研组将调研中了解到的有关情况及时与有关部门沟通,努力形成监督是为了推动工作的共识。进而,常委会召开民主监督反馈会,提出健全法制,进一步完善落实《决定》的长效机制;加强监管,进一步规范重点领域关键环节权力运行;创新思路,进一步加强公共资源交易市场建设等五个方面18条具体建议。省委常委、省纪委书记尚勇出席反馈会,并对落实省政协的建议提出了明确要求。省纪委在会后迅速召开常委会,对省政协的建议逐条进行研究,抓好整改,并将其纳入2011年工作部署,将省政协调研报告以文件形式转
-7-发全省各级纪检监察部门,同时下发了落实省政协建议的分工意见。省政府有关部门负责人在反馈会上均表示要抓好相关工作的落实,并正在采取建立全省统一规范的产权交易市场、出台《政府采购代理机构行为规范》等措施。这次民主监督活动有力地促进了省委《决定》的贯彻落实,同时引起了全国政协、相关媒体和社会各界的广泛关注,全国政协领导要求省政协报送相关材料,中国纪检监察报在头版作了大篇幅宣传报道。
六、创新机制和方法,充分发挥委员视察在履行职能中的重要作用
视察是政协履行职能的重要形式。常委会着力强化这项工作,组织了两次规格高、队伍精、针对性强的委员集中视察活动。一次是在我省国有工业企业改革任务即将完成之际,组织部分常委、委员分赴南昌、九江、景德镇、上饶进行视察,并向省委、省政府报送了视察报告。报告充分肯定我省国有工业企业改革取得的重大成果和宝贵经验,并根据视察中发现的7个方面的具体问题,有针对性-8-地提出了对策建议。另一次是为贯彻落实省委、省政府关于推进新型城镇化建设的部署,组织常委视察团对萍乡市推进新型城镇化建设情况进行视察,向萍乡市委、市政府反馈了进一步推进新型工业化与新型城镇化互动发展、进一步加强统筹城乡发展的规划和建设、进一步强化宜居宜业城市的建设和管理等意见建议。萍乡市委市政府认真吸纳视察团的意见,以文件形式转发了省政协的视察报告,并由市委书记带队赴天津、山东等地学习考察城乡建设用地增减挂钩经验,出台了组织实施的工作方案。各专门委员会也组织开展了我省地税工作、无障碍环境建设、“七城会”筹备工作和气象探测环境保护等10多项视察活动;港澳地区省政协委员返赣视察我省文化产业,人民日报海外版以《港澳与内地硬撞文化创意火花》为题作了长篇报道。
常委会注重探索总结做好视察工作的机制和模式。在选题机制上,多次到省委、省政府有关部门了解情况,加强对题目的论证,提高了视察选题的科学性和针对性;在组团方式上,坚持以课题为纽带,邀请对课题有研究的专
-9-家型委员和业务主管部门的领导参加,拓展了咨询论证的深度;在组织程序上,通过听取汇报、难点咨询、实地考察、与部门座谈、内部研讨、召开视察反馈会等环节,保证了视察工作的规范有序;在成果形成和反馈上,组织视察团成员多次深入讨论,形成了比较一致的共识,注意扩大反馈范围,提升了反馈质量和影响。这些都强化了视察工作的制度建设,有利于视察真正取得实效。
七、密切关注民生民情,努力促进社会和谐稳定 常委会牢固树立履职为民的理念,坚持以人为本,关注民生民情,努力协助党委、政府做好暖人心、稳人心、得人心的工作。在我省遭遇历史罕见的特大洪灾面前,全省各级政协组织和广大政协委员坚定不移地贯彻落实省委、省政府关于抗洪救灾、恢复重建的决策部署,紧急行动起来,发挥政协组织优势,积极参与抗洪抢险和灾后重建。省政协主席会议成员带头深入灾区,组织委员为受灾群众送上急需的食品、药品和慰问金,指导灾后农业生产的恢复,提供防疫和农技服务。各市、县政协处在抗洪救-10-灾的第一线,直接投身抗洪抢险的艰巨工作,经受住了严峻考验,发挥了应有的作用。广大政协委员纷纷自发捐款捐物,积极运用提案和反映社情民意等形式为抗洪救灾和灾后重建建言献策,为党和政府分忧、为受灾群众解难,体现了人民政协为人民的根本宗旨。
常委会还积极开展各种形式的调研、视察、监督活动,促进群众关注的热点难点问题得到有效解决。针对高校毕业生就业工作,采取民主监督的形式进行了跟踪问效,深受高校师生的称赞,得到省政府领导的高度重视。围绕放宽中小城市和城镇户籍限制、建立医患纠纷调处机制、提高社区矫正效果等课题开展的专题调研,也为推动农业人口有序转移,缓解医患关系紧张,促进我省和谐社会建设发挥了积极作用。
八、做好各项经常性、基础性工作,进一步增强履行职能的实效
常委会按照积极作为、科学务实的要求,注重加强和改进履行职能的各项经常性、基础性工作。提案工作质量
-11-和提案服务水平明显提高。全年共提交提案678件,经审查立案的673件已全部办复,办复率100%。提案的针对性和可操作性进一步增强,为促进党委政府科学民主决策,推动经济社会又好又快发展发挥了积极作用。专题调研扎实活跃。各专委会选择我省经济社会发展和保障民生方面的问题,组织委员深入开展调查研究,形成了关于生产环节食品安全、服务外包产业发展、花卉苗木产业发展、现代物流业和物联网产业发展、实施走出去战略、水库水质污染防治、防震减灾工作、乡镇卫生院建设、发掘赣商历史文化资源推进全民创业、省级森林城市创建、推动我省小水电健康有序发展、污水处理厂建设与运行等26份调研报告,大部分建议被省委省政府及有关部门采纳,成为下发文件、制定决策的参考依据。与全国政协开展联合调研取得新成果。配合全国政协副主席陈宗兴率领的无党派人士界全国政协委员开展“鄱阳湖生态保护和生态补偿情况”调研,取得重要成果;参与完成全国政协相关专委会《全国精神卫生工作的现状和对策》、《农村卫生人才培养和配-12-套政策》、《区域旅游经济发展问题》、《宗教事务条例的贯彻落实》等课题的调研任务,其中《关于进一步推动我国竹产业发展的调研报告》得到党和国家领导人王刚、回良玉的重要批示。召开了新经济组织、新社会组织中政协委员“优化创业环境”座谈会,提出了改善政策环境、破解融资难题等10多条建议。立法协商有序推进,先后参与《江西省遗体和组织、器官捐献条例》、《江西省信息化促进条例》等一批地方性法规的立法协商活动。文史和学习资料征编工作成效明显。编撰了《十二五规划专辑》、《人类陶冶与稻作文明起源地》、《江西畲族百年实录》等具有较高学术水平和现实参考意义的书刊资料。联谊交友更加广泛。组织召开了中秋茶话会,配合省政府做好第五届“中博会”等外联内引工作,省政协办公厅和港澳台侨委员会分别获得省委省政府授予的“中博会组织工作先进单位”称号。
九、推进 “五位一体”建设,切实增强政协工作的整体合力
常委会把加强自身建设作为人民政协充分发挥作用的
-13-重要基础。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用,鼓励支持民主党派、工商联和人民团体利用政协平台,积极建言献策,邀请民主党派、工商联成员参加政协组织的调研、视察、提案督办等活动。全年各民主党派省委会、省工商联共提出提案125件,反映社情民意信息52篇,提交发言材料116篇,成为推进政协工作的重要力量。进一步强化专委会联系界别的工作,界别凝聚力更加增强,全年组织开展界别活动20多次,界别作用得到有效发挥。充分发挥委员的主体作用,强化委员责任意识,加强委员履职管理,委员参加履行职能“四个一”活动达2000余人次。注重发挥专委会的基础性作用,首次召开了专委会主任会议,进一步明确了做好新形势下专委会工作的主要思路和基本要求,专委会工作有了新发展。在省政协机关大力开展创先争优活动,机关工作作风明显转变,服务质量明显提高。
常委会过去一年的工作充分表明,始终坚持党的领导,是做好政协工作的根本保证;始终坚持围绕中心、服务大-14-局,以人为本、关注民生,团结民主、求真务实,是做好政协工作的重要原则;始终坚持发挥民主党派和无党派人士的重要作用、发挥专门委员会的基础作用、发挥界别特点和优势、发挥委员主体作用,是做好政协工作的基本要求;始终坚持改革创新,是保持人民政协生机与活力的不竭动力。
常委会一年来所取得的成绩,离不开省委的正确领导和省政府的大力支持,离不开全体委员和各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士的通力合作和共同努力。在此,我代表省政协常委会,向所有关心、支持政协工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!常委会一年的履职工作也存在一些需要改进的地方,比如,如何进一步强化人民政协理论的研究,加大对政协工作的宣传力度,切实把人民政协理论列入党校、行政学院、社会主义学院的教学计划;如何进一步开拓反映社情民意工作的渠道,完善反映社情民意工作的机制,提高社会舆情汇集和分析研判质量;如何进一步强化委员管理,-15-更加突出委员的主体作用;如何更好地发挥界别作用,探索开展界别活动的新方法新途径等等。所有这些,都需要在新的一年中进一步加强和改进。
2011年主要工作
2011年是实施“十二五”规划的开局之年,按照中共江西省委的总体工作部署,省政协常委会2011年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议、省委十二届十四次全会精神,紧紧围绕省委关于加快经济发展方式转变、加强鄱阳湖生态经济区建设、推进改革开放、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重大问题,突出团结和民主两大主题,认真履行职能,充分发挥作用,不断提高政协工作科学化水平,为推动我省科学发展、进位赶超、绿色崛起续写新的篇章。
一、加强学习,提升素质,力求在思想理论水平上有新提高
-16-重视学习、加强学习是人民政协的优良传统,是做好人民政协工作的基本经验。要紧紧围绕中央的路线方针政策以及省委的重大决策部署,进一步增强学习的系统性和针对性,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,始终与中央和省委保持高度一致,始终保持政协工作坚定正确的政治方向。进一步强化人民政协理论研究、教育、宣传工作,拟成立人民政协理论研究会,召开提高政协工作科学化水平理论研讨会;在继续贯彻落实中央5号文件和省委15号文件精神的基础上,开展政协工作科学化水平提高年活动,深入研究政协工作遇到的新情况新问题,把握政协工作的内在规律,努力提高全省政协工作科学化水平。坚持和完善政协中心组学习、常委会议专题学习等各项学习制度,加大对政协委员和机关干部的学习培训力度。围绕庆祝建党90周年,举办“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成与发展”学习报告会,编辑出版发行《南方三年游击战争历史画册》;结合纪念辛亥革命100周年,举办书画展览、学习座谈等系列活动。通过各种形
-17-式的学习教育,进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心,增强为加快江西发展、促进江西崛起献计出力的责任感和使命感,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
二、围绕中心,服务大局,力求在推动科学发展上有新举措
把省委省政府的总体工作部署与人民政协履行职能紧密结合起来,把推动科学发展贯彻落实到政协工作的各个环节。在深入调查研究的基础上,第二季度开好“化解社会矛盾、构建和谐社会”常委专题协商会议,第三季度开好“着力打造旅游产业大省、促进鄱阳湖生态经济区建设”常委专题协商会议,为省委省政府科学决策提供有价值的建议。针对《江西省人口与计划生育条例》贯彻落实情况,开展一次专题民主监督活动,进一步坚持计划生育基本国策不动摇,稳定低生育水平,促进我省人口长期均衡发展。围绕省委、省政府《关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》文件精神,策应全省“农田水利建设年”活动,以“加强农田水利基础设施建设、促进农业可持续发展”-18-为主题,组织省政协常委、委员进行集中视察。同时,还要以专门委员会为依托,与各民主党派和地方政协密切协作,按照“选题准、少而精、重实效”的原则,重点围绕完善城市供水排污管网建设,实行污、雨分开,提高污水收集和处理能力;进一步提高对外交流合作水平,抓好以战略性新兴产业为重点的招商引资工作;强化保障措施,进一步提高我省粮食生产能力;着力调整改善树种林种结构,进一步提高森林质量和效益;加强江西历史文化遗址的保护和利用,促进旅游开发,提升文化软实力;大力发展文化产业,推进文化大省建设等课题开展专题调研、委员视察或跟踪问效活动,为促进我省经济社会又好又快发展建睿智之言、献务实之策、尽精诚之力。
三、以人为本,服务群众,力求在保障和改善民生上有新作为
牢牢把握科学发展观以人为本这个核心,始终坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为政协履行职能的根本出发点和落脚点,对群众负责,为群众谋利,提升群众幸
-19-福指数。要针对群众普遍关心的民生问题和社会热点,以及各地贯彻落实中央和省委省政府惠民政策的相关情况,重点围绕加快保障性住房特别是公租房建设,进一步完善我省住房保障体系;加快发展学前教育事业,努力解决适龄儿童“入园难”的问题;大力加强社会化养老服务体系建设,进一步完善社会保障体系;推进新阶段扶贫开发工作,提高贫困地区和贫困人口的自我发展和可持续发展能力;加强城市交通建设和管理,促进城市道路畅通等课题开展调研、视察活动,推动相关问题的解决,让广大群众共享改革开放和经济社会发展的成果。
四、发扬民主,增进团结,力求在维护社会和谐稳定上有新成效
突出团结和民主两大主题,把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要使命,在政协的各项工作中,积极营造民主、宽松、和谐的环境和氛围,努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,以人民政协的团结民主推进全社会的-20-和谐稳定。要不断巩固和发展多党合作的政治局面,强化政协各参加单位的团结合作,鼓励支持各民主党派、工商联和无党派人士参与我省重大问题协商讨论及政协履职的各项活动,并积极发表意见、提出提案、建言献策。全面贯彻落实党的民族宗教政策,充分发挥政协委员中民族、宗教界代表人士的作用,协助党委政府做好民族宗教工作,促进民族团结、宗教和睦和社会稳定。密切与港澳台侨人士的沟通交流,组织好港澳政协委员来赣视察活动,进一步凝聚力量宣传江西、建设江西。适时召开全省政协反映社情民意信息工作座谈会,提高反映社情民意信息工作水平,协助党委政府了解民意、体察民情、解决民需,推进我省和谐社会建设。
五、凝心聚力,强基固本,力求在政协自身建设上有新突破
加强对外联系、交流与合作。加大与省委、省政府有关部门的联络协作力度;主动争取全国政协的指导和支持,密切与兄弟省(市、区)政协的交流,精心安排全国政协
-21-及兄弟省(市、区)政协来赣各项活动,组织开展好在赣全国政协委员赴外省考察调研活动;完善省政协外事机构,促进政协对外交往工作;加强对市、县政协工作的指导。
激发政协委员主体作用。建立委员动态管理制度,加强与委员的联谊联系,进一步扩大委员在政协各项活动的参与面,为委员提供知情问政的机会和施展才华的舞台。坚持以“四个一”活动为载体,鼓励引导委员深入实际、走向基层、贴近群众,提高委员履职能力和水平,树立政协委员良好的社会形象。
发挥政协界别作用。将界别活动纳入政协工作的整体安排,强化专委会与界别对口联系制度,对界别调研、视察等活动给予帮助和支持,增强界别活动的积极性和计划性。完善界别活动机制,丰富界别活动形式,搭建界别活动平台,在提案、大会发言、调研视察、反映社情民意等工作中,都要注重体现界别的特点、优势和作用,提高界别活动的质量和成效。
提升专委会工作科学化水平。健全专委会工作机制,-22-密切与党政对口部门的联系和协调,加强专委会之间的协同和配合;进一步规范和创新专委会工作,完善专委会考核管理办法,使专委会调研、视察等各项工作开展更加科学合理、高效有序。召开第五次提案工作座谈会,进一步促进提案办理质量的提高和提案成果的转化运用。引导各市县政协加强专委会建设,逐步规范专委会设置。
加强政协机关建设。以“创先争优”和“政协工作科学化水平提高年”两大活动为载体,全面推进机关思想、组织、作风、制度建设。按照胡锦涛总书记提出的“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的要求塑造政协机关干部队伍。坚持政务、事务两手抓,不断提高机关办文、办会、办事服务能力和水平,确保机关各项工作务实高效运作,更好地为省政协履行职能提供有力保障。
会议由全国拖拉机标委会手扶专业分会副主任委员兼秘书长、新会新农机械有限公司何敦清副总经理主持。全国拖拉机标委会手扶专业分会主任委员、新会新农机械有限公司杨柏祥董事长首先对来参加会议的各位领导和专家表示欢迎;何敦清副主任委员代表手扶专业分会秘书处做了《全国拖拉机标委会手扶分会2011年上半年工作总结和下一步工作设想》的工作报告。全国拖拉机标委会尚项绳秘书长宣读了国家标准化管理委员会关于增补杨柏祥等3位同志为第五届全国拖拉机标准化技术委员会委员的批复文件, 并颁发了聘书。同时, 宣读了全国拖拉机标委会对新会新农机械有限公司组建《拖拉机水田轮技术条件》、《手扶拖拉机湿式环状内涨式制动器技术条件》和《手扶拖拉机牙嵌式离合器技术条件》3个标准起草工作组的批复文件。
参加《拖拉机水田轮技术条件》等3个标准审定的委员和专家, 本着对行业和用户负责的精神, 以严谨、认真、科学的态度对标准讨论稿进行了讨论, 并提出了许多宝贵的意见。要求标准起草单位应组织人员对标准中涉及产品质量的数据进行更进一步的调研, 搜集更多数据, 做好标准的验证工作。
“一流企业做标准, 二流企业做品牌, 三流企业做产品”, “得标准者得天下, 得标准者得市场”。可见, 标准化工作是企业最为重要的工作。由企业承担国际国内标准化技术委员会、分技术委员会 (TC/SC/WG) 的工作, 是企业参与国际国内标准化活动最好的途径, 是企业实施标准化战略最好的体现。企业实施标准化战略, 有利于增强企业在标准化活动中的话语权、把握技术发展的最新动向和扩大在同行业中的知名度和市场影响力, 从而有利于提升核心竞争力。
何敦清副主任委员在《全国拖拉机标委会手扶分会2011年上半年工作总结和下一步工作设想》的工作报告提到, 在今年下半年的工作计划中, 将针对东南亚地区进口我国手扶拖拉机和日本手扶拖拉机的实际情况, 为扩大我国手扶拖拉机对该地区的出口, 对起草东盟自由贸易区用手扶拖拉机试验方法、安全要求、产品技术条件标准的可能性进行调研, 通过经销商搜集出口国相关手拖进口的相关要求和技术文件。这些具有前瞻性的技术储备, 通过标准引领, 为我国拖拉机产品走出国门, 走向国际, 打入国际市场具有深远的意义。
2009年12月15日,省人大常委会2009年主要工作情况通报会举行。省人大常委会党组书记、副主任肖永安向参会的离退休老同志通报了2009年省人大主要工作情况。
与会老同志们认为,2009年的人大工作在科学发展观的指导下,结合贵州省情况,做了大量实际工作,对此老同志们是满意的。对新一年的人大工作,老同志们提出了许多切实可行的建议,为进一步做好人大工作献计献策。
会议由省人大常委会秘书长周忠良主持。
(本刊记者 佟文玲)
平塘县完成2010年度《晚晴》征订工作
2009年12月8日,平塘县委离退局发出《关于做好2010年度<晚晴>杂志征订工作的通知》,得到各单位的积极响应和大力支持,并于16日全面完成征订工作,共为全县副县级以上离退休老同志订阅2010年度《晚晴》杂志50余份。(平塘县委离退局)
王志纲“谋生与创业”专场演讲在筑举行
2009年12月16日下午,中国著名的战略咨询专家王志纲先生的“谋生与就业创业”专场演讲在省委大礼堂开讲。此次活动由共青团贵州省委、当代贵州杂志社、贵州省青年联合会主办,贵州李美康医疗股份有限公司、贵州省青年创业就业基金会承办。
本次演讲王志纲先生结合自己创业的经历,特别针对目前大学生就业的形势,从大学生自身素质培养出发,教育和引导广大青年学生认清就业形势,培养好自己的工作能力、适应能力和求职能力,转变就业观念,规划好自己的人生。
共青团贵州省委书记陈昌旭、当代贵州杂志社总编辑杨骏、贵州省青年联合会领导、团省委创业指导中心相关负责人、贵州省知名企业家、贵州省部分高校学生干部等参加了此次活动。
(本刊记者 韦亚玲 佟文玲)
乌当区老年大学
喜迎新年
歌声、乐声,声声悦耳;掌声、笑声,声声传情。2009年12月24日,贵阳市乌当区老年大学在该区顺海村村委会举办了喜迎新年的联欢会。
乌当区老年大学陈校长介绍说,学校现有12个班级,共560人,今年年初还新增了合唱团。本次活动的所有节目都是全体学员自主编排的。(本刊记者 田婧 实习记者 王雯婧)
贵州省老年产业协会常务副会长周文龙一行到贵阳市开展养老服务调查和居家养老工作调研。 (贵阳市老龄办)
六盘水市委、市政府离退休干部工作、关心下一代工作暨老龄工作表彰会召开,443个(名)先进集体(个人)受到了表彰。
(六盘水市委离退局 李秀英)
为进一步落实好离退休干部的政治、生活待遇,黔西南州委离局组织督促检查组对各县(市)离退休干部工作情况进行了交叉督促检查。 (黔西南州委离退局)
黔西南州民政部门切实保障“三个群体”(困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿)的基本权益,维护了社会稳定,深受好评。
(黔西南州直工委 王沾帅)
镇宁县2009第五届老年人运动会举行,共130余人参加了中国象棋、乒乓球、门球、钓鱼等四个项目的比赛。(镇宁县委离退局)
石阡县民政局深入全县18个乡镇对23位百岁老人、36位特困老人及11所敬老院进行慰问,共发放慰问金8万余元。
(石阡县报社 陈正海)
一、低保工作:
1、截止目前全场享受低保的人员395户,905人,享受低保金142.9万元,月人均153.79元。按照操作规范对低保对象进行动态管理,2011年新增低保38户,对家庭情况好转的停发12户。
2、争取老龄津贴3.9万元,月人均300元。3、2011年申请办理审核后争取廉租房补贴新增12户,已购楼房或住房条件改善的停发16户。现有廉租房补贴286户,650人,补贴43.7万元。
4、为参战涉核军人办理医疗优惠证14人。
5、争取灵武市民政局为我场64户困难家庭、优抚对象进行了慰问。其中:低保39户中的特困人员、1户生活不能自理的80岁以上老人、24户参战涉核残疾军人、现役军人进行了慰问,慰问品为价值为每人400元的粮油。
6、争取低保户及困难职工的大病医疗救助31人次,金额20.4万元。
二、劳动保障工作:
7、为我场城镇居民办理居民医保4184人,参保率为94%。8、3-4月清查全场失业、下岗职工,进行摸底登记工作,建立台账200余人,为35名失业、下岗职工办理国家养老
统筹交纳政策的优惠。
三、计划生育工作:
9、计划生育工作2011年起初常住人口9659人,年内出生50人,出生率5.2‰,比灵武市出生率14‰,下降了8.8‰。死亡66人,死亡率6.8‰,自然增长率为-1.6‰,迁入8人,迁出370人,期末总人口9273人。新婚 40人,怀孕 17人。全场现有已婚育龄妇女1843人,落实避孕措施的有1740人,综合节育率为95%。流动人口流入50户,195人。流出145人,育龄妇女33人。
10、居委会保证计生工作有序开展,为了增强育龄人群计生知识,开展了3次计生宣传活动,一年共发放关于对新婚、待孕期及孕期妇女奖项出生缺陷筛查的通知传单820份。张贴标语38条。发放避孕套2万只,口服520板,紧急避孕药150板。11、1月11--12日农场利用2天时间,请计生服务专家对农场已婚育龄妇女进行生殖健康检查,检查104人次,并参加灵武市、银川市、吴忠市已婚育龄妇女进行生殖健康检查的合计1064人,提高了育龄妇女生殖健康水平。
12、对农场辖区各单位对开展诚信计生工作和育龄妇女生育、节育情况等进行调查摸底,同时做好宣传工作,使诚信计生工作家喻户晓,人人皆知,在此基础上摸清2011年一孩、二孩、多孩生育情况,做到底子清,情况明,确保诚
信计生工作顺利开展。三是制定好《计划生育居民自治诚信协议书》、《计划生育居委会自治三方诚信承诺书》在不违反《宁夏计划生育条例》和《人口与计划生育法》的基础上自愿签订。共签订诚信计生协议书291份。
13、为了做好农场全员人口信息库的建设和各项业务信息模块应用工作,结合灵武市人口宏观管理信息化建设为平台,农场从4月27日开始经过一个多月,完成了辖区内各居民点基础台帐的信息录入、纠错工作,全场共录入常住人口9704人,已婚育龄妇女1840人,育龄妇女纠错2292人次,身份证采集录入1299人次,逻辑纠错826人次,实行了全员信息化管理,保质保量按时完成灵武市计生局下达的各项指标任务。
14、元月份,认真贯彻农垦局关于解决农垦系统拖欠职工独生子女费的通知精神,在时间紧任务重的情况下,在场领导的指导下,在农发公司和畜牧公司的配合下,认真登记造册全场独生子女情况,通过公示,将拖欠7年的独生子女费报农垦局622人,补助金额25.5万元。8月份将14岁以下的382户独生子女重新造册,录入微机并上报灵武市计生局积极争取能享受到国家计划生育奖励扶助。15、7月份国家农垦局及灵武市计生局的要求,居委会工作人员认真做好全场育龄人口的流入、流出、动迁及流动人口的登记造册、建帐建卡、查证、验证的清理清查工作,共
清查流出人口50户195人,流出人员145人,育龄妇女33人,积极要求其办理流动人口婚育证明,流入、流出办证47人。16、10月份,做好计划生育档案的整理工作,利用十一对全场出生、怀孕、新婚家庭进行走访活动,共走访120户,发放避孕药具110人次,发放宣传品700份。
四、服务工作:
16、认真做好职工群众来办事的服务工作,热情接待每一位来办事人员,热心为职工服务,休息天加班加点为职工开据各类证明,一年开据各类证明480份,办理一孩服务证77人次,办理流动人口婚育证明19人次。17、9月份根据灵武市人民政府文件精神,为了切实加强农场对残疾人基本情况普查工作,由于我场人口较多,家属多,时间紧,数量大,两个居委会工作人员加班加点,星期天不休息利用一周时间,分组进行调查白天没有人,晚上进行调查,普查登记残疾人780人,办理二代残疾证的163人,疑似的617人,及时将报表汇总上报灵武市统计局,逐个通知其进行检测检查,,按时完成了任务。
18、现有图书室2个,农场场部图书室和四站图书室,面积212平方米房屋7间,有书柜、书桌、椅子68件,藏书12900册。有职工文化活动室9间(麻将室、乒乓球室、象棋室),190平方米,活动用品、桌椅40件。职工图书阅
览室每天向广大职工开放,满足了广大职工的求知需要,年借阅量2.18万人次。职工活动室每天下午开放,并且经常开展农场职工象棋比赛,既丰富社区居民的业余文化生活,也营造了祥和的社区环境,促进了社区和谐。
19、按照农垦事业管理局文件精神,为了进一步规范农场农家书屋建设标准,完善农场农家书屋管理机制,配备了1名专职人员管理图书室、并制定《灵武农场农家书屋管理制度》、《农家书屋管理员岗位职责》、《灵武农场农家书屋图书借阅制度》图书室工作人员职责和阅览室规则。有效地提高了职工书屋之服务质量。在资金非常紧张的情况下,投入职工书屋的建设,搬迁到新的书屋,农场农家书屋面积245平方米,图书 775 种1550 册,报纸 6 份,期刊 24种,光盘100 种,为了职工看书方便,配备了桌子21张、椅子42张,书柜4张。为职工学知识、学文化、学技术提供了必要的条件。
20、长期支持全场的中老年健身活动和麻将室、象棋室、积极的为他们搬迁到新的职工活动室,农场购买了桌椅板凳70件,打造文化平台使他们长期开展健身活动,欢快健康的安度晚年。
21、今年对农场非公有制经济单位进行了摸底调查,非公有制企业27家,自营养猪户85户,个体工商户208户,工业普查23家。
东营市国土资源局妇委会
今年我局妇委会在局党组的领导下,根据市直机关工委的工作安排,较好地完成了各项工作任务。具体汇报如下:
一、举办各种活动,丰富职工精神文化生活我局设立了阅览室、活动室,文化娱乐设施齐全,每年订阅《祝你幸福》等报刊杂志,保障了职工在工余时间有活动阵地,减轻了职工工作压力;我局在经费十分紧缺的情况下,每年挤出资金支持妇委会开展工作;每年年初妇委会都会制定翔实可行的工作计划,开展丰富多彩的文体活动。今年相继举办了“庆三
八、展风采”女职工演讲比赛、“女性文明大讲堂”讲师选拔赛活动、与国家土地督察济南局“心连心、庆国庆”联谊活动、组织参加了全省国土资源系统“泰安杯”羽毛球比赛等系列活动,既展示了国土资源系统职工的才艺,也丰富了职工精神文化生活。
二、加强培训,提高女职工综合素质
利用党校平台开展各类培训等活动,在女职工中大力提倡忠于职守、爱岗敬业、举止文明、依法行政、谦虚谨慎、勇创一流的工作作风;并紧密结合局内部的党风、行风建设,要求全体女职工认真按照国土资源系统行政为民“十项措施”和 工作人员“五条禁令”、“四大纪律、八项要求”及国土资源局干部职工十要十不准制度,提高办事效率和执法执纪水 1
平,树立国土部门的良好形象。今年我局有23位女职工分两批到浙江大学参加培训,综合素质得到明显提高。
三、以点带面,提高服务水平
继续深化“巾帼文明岗”创建活动,将文明创建工作特别是“巾帼文明岗”创建工作作为一个重要目标,落实目标责任制,以确保该项工作有效、有序的开展,同时,把创建活动纳入单位发展的总体规划,与业务工作一起同部署、同落实、同检查,力争创造一流的窗口,展现巾帼飒爽英姿。几年来,该单位的10名女同志巾帼不让须眉,团结协作,热情服务,共同打造了一流的服务窗口,连续六年实现“零投诉”、保持“优秀办文窗口”称号。
四、奉献爱心,积极参与社会公益活动
一是节日期间开展送温暖活动。在“六一”儿童节前夕,局妇委会积极向局领导请示,精心选购了铅笔、圆珠笔、文具盒、书包等学习用品,送到了局所包某乡学校的孩子们手中。二是积极响应东营市妇联、中共东营市委市直机关党工委开展的“关爱春蕾”再行动活动,继续资助5名家庭贫困儿童。三是走访慰问建国前老党员和家庭困难党员。值中秋、国庆双节之际,我局妇委会联合龙东村包村组走访慰问了龙东村建国前老党员和家庭困难党员,为党员送去慰问金、生活必需品及节日问候。四是积极参与“节能环保进家庭、进社区”活动情况。向局全体职工发起了“节约能源,保护环
境”的倡议书,号召全局广大妇女及其家庭成员做节能减排、保护环境的倡导者,做节能减排、保护环境的志愿者和做节能减排、保护环境的实践者。
五、加强宣传教育,推动落实妇女儿童发展纲要
一是利用每年的“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日等重大节庆、法制宣传教育节日,采取出动宣传车、悬挂横幅、散发宣传材料、举办文艺汇演、召开座谈会、提供法律咨询等形式,大力宣传国土资源法律法规及《妇女权益保障法》等。二是积极推进《东营妇女发展纲要(2001-2010)》的落实。保障妇女获得经济资源的平等权利和机会,保障妇女享有与男子平等的社会保障权利,保障妇女享有与男子平等的劳动报酬和福利待遇,保障女职工享有特殊的劳动保护,重视选拔培养女干部。我局女职工人数占全局职工总数的47%,科级领导干部中女性占27%;关心女职工身体健康,每年组织全体女职工进行健康查体。三是积极推进《东营儿童发展纲要(2001-2010)》的落实。在广大女职工中,普及优生优育知识,广泛开展宣传教育和科学普及工作,提高妇女儿童自我保健意识和利用卫生服务的能力。加强家庭教育知识的宣传,帮助家长树立正确的保育、教育观念,掌握科学育儿的知识与方法。
在建设局妇联的正确领导下,深入贯彻党的十七届五中全会精神,紧紧围绕构建和谐社会目标,以促进妇女发展为重点,切实维护妇女的合法权益,提高女职工的素质,组织女职工学习劳动保护规定,普及安全卫生知识,依法维护职工的特殊利益。
加大普法宣传和依法维护的力度,以新《妇女权益保障法》实施为契机,宣传男女平等基本国策和先进的性别意识,完善妇女维权网络的作用,使妇女能以理性合法的形式反映诉求和意愿。
我们组织全体女职工每年都到妇幼保健站检查身体,做到早预防,早检查,如发现疾病能得到及时救治。
“三八”节组织丰富多彩的文艺活动;“五一”组织女职工搞室外的卫生,清扫垃圾,使“五一”节真正有意义;利用闲暇时间文娱、绿化、美化环境,营造良好工作环境,使我们工作起来心情更加舒畅。
经过一年工作的总结,虽然取得一些小成绩,但是还应该努力实践,发展妇女半边天的作用,在平凡的岗位上做出不平凡的业绩,以饱满的热情投入建设事业中去。
2007年12月22日,亚洲大学生体育联合会常委会(以下称亚大体联)在北京饭店召开工作会议,会议由亚大体联主席、教育部副部长、中国大学生体育协会主席、国际大学生体育联合会副主席章新胜同志主持。第一副主席郑东求(韩国)、副主席Mr.Omar A.AL HAI(阿联酋)、副主席李天任(台北)、秘书长周冠华(香港)、副秘书长闫国华(中国大学生体育协会副秘书长)、司库司徒成辉(新加坡)以及特邀嘉宾Mr.Hisato Igarashi (日本,国际大体联执委)出席了会议。
会议主要讨论亚大体联的发展问题,奠定今后发展方向和基调。会上,代表们听取了主席关于国际大体联关于吸收洲际会员的政策和要求。根据其要求,会议确定了未来几年的赛事安排,把篮球、羽毛球、足球、排球、网球、乒乓球作为亚大体联的品牌赛事开展,每年举办一届,其他亚洲范围较为受欢迎的运动项目,如武术、跆拳道、手球、田径等项目则根据情况选择性举办。会议学习借鉴了欧洲大学生体育联合会赛事举办的经验,研究并提出大学作为亚大体联赛事承办及参赛单位的建议,并决定2008年开始试行这一方针。鉴于亚洲地区发展不平衡的现状,代表们充分认识到大学荣誉才是赛事发展的真正动力,只有给学生们提供一个为自己学校荣誉而战的平台,才能够真正激发他们参与活动的热情。会议还通过了成立分委会的决议,亚大体联单项锦标赛及综合运动会监督委员会、亚大体联公共关系发展委员会、亚大体联运动研究及发展委员会三个下属委员会正式成立。
此次会议是亚大体联发展史上又一个卓有成效的会议,一系列行之有效方针和策略的通过,预示着亚大体联的发展将更加充满活力。
7月24日,省人大常委会听取和审议了省检察院关于开展法律监督工作情况的报告,并提出了审议意见。省人大常委会审议意见客观、全面、中肯,既充分肯定成绩,又指出问题和不足,并提出了很有针对性、指导性的意见和建议,必将有力地促进我省法律监督工作的全面发展。为切实落实审议意见,省检察院先后召开了党组会、院务会、全省市院检察长座谈会以及全省反贪、侦查监督等业务会议,结合之前省人大内务司法委员会提出的意见和建议,对存在的问题进行了深入梳理剖析,研究提出整改方案,落实责任单位和责任部门,全面扎实推进整改工作。经过努力,整改落实工作取得了积极成效。现将整改工作情况报告如下:
一、认真学习贯彻党的重大决策部署,更好地发挥法律监督服务大局的职能作用
省检察院深入领会审议意见的内涵和精神实质,把强化法律监督、更好地服务大局作为落实审议意见的基本要求和首要任务,结合学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话、党的十七大和省第十二次党代会精神,结合深化社会主义法治理念教育,结合贯彻中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见,着力抓了三个方面:
(一)提高认识,牢固树立正确的法律监督观。针对审议意见中“有的干警法律监督意识不强、不敢监督、不愿监督、不善监督”等问题,省检察院认识到,检察制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,检察机关法律监督的宪法定位是中国特色社会主义制度的内在要求,坚持走中国特色社会主义道路,对检察机关来说,首要任务就是以社会主义法治理念为指导,更好地坚持和发展中国特色社会主义检察制度;强化法律监督是检察机关的立身之本,维护公平正义是检察工作的价值追求,必须正确把握检察机关的性质和职能,深入实践“强化法律监督,维护公平正义”的主题,始终把推动工作的着力点放在强化法律监督上,在维护社会公平正义中发挥好检察职能作用;坚持加大工作力度、提高执法水平和办案质量的有机统一是检察工作健康发展的重要保证,在开展各项法律监督工作中,必须始终做到办案数量与办案质量相协调,法律效果与社会效果相统一。引导全体检察干警切实增强全面正确履行法律监督职责的责任感、使命感,不断推动法律监督工作健康、深入发展。
(二)理清思路,进一步明确强化法律监督的目标要求。在坚持以社会主义法治理念为指导,贯彻中央、省委进一步加强人民法院、人民检察院工作新要求的同时,着重围绕学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省第十二次党代会精神,举办专题研讨班,强调要更加自觉地站在全局战略的高度来认识把握改革发展稳定的关系,更加稳妥地处理与改革发展稳定密切相关的案件,更加有效地化解影响社会和谐稳定、妨害经济健康发展的消极因素;强调把改善民生问题作为人民检察院的基本职责,从解决群众反映强烈的问题入手,切实办好每一件与人民群众生产生活密切相关的案件;强调要按照省委“创业富民、创新强省”的要求,不断探索强化法律监督的新途径、新亮点,推动检察工作与我省经济社会发展相适应、相协调。十七大召开后,省检察院又及时下发通知,把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,引导各地着力在认真学习领会十七大精神、充分发挥法律监督职能作用、进一步加强队伍建设、深入推进检察改革等四个方面下工夫、见成效,不断推动法律监督与时俱进。
(三)着眼大局,努力提高法律监督的针对性、实效性。省检察院着眼于保障和促进和谐社会建设,组织开展专题调研,制定下发《进一步加强服务和谐社会建设工作的指导意见》,着重加强和改进八项工作,即加强对涉及民生案件的办理;积极稳妥地推进轻微刑事案件和解试点;依法办理外来人员犯罪案件;改进未成年人犯罪案件办理工作;完善被害人权益保障制度;加大预防职务犯罪力度;坚持不懈地抓好涉检信访;全面开展法律监督说理。省委赵洪祝书记等领导对此作出批示予以肯定。为增强操作性,省检察院认真贯彻《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》,根据执法实践,明确对亲友、邻里、同学、同事之间因纠纷引发的故意伤害案件、因生活无着而初次盗窃的案件,因生活无着而初次诈骗的案件等14类轻微犯罪案件在双方当事人和解后可以作出不捕、不诉决定的指导性意见。目前,正在进一步征求意见之中。
二、着力解决突出问题,切实推进对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督
对审议意见指出的“有的监督立案重点不突出,社会效果不好;不重视监督纠正侦查活动中的程序违法情况;不重视监督附加刑,对预缴罚金等违法问题监督不力;刑事、民事行政抗诉案件少,抗准率低”等问题,省检察院进行了认真分析研究,提出了打击犯罪与保障人权并重、监督实体法执行与监督程序法执行并重、突出监督重点、狠抓薄弱环节、增强监督实效的总体工作思路,并从解决审议意见指出的突出问题人手,重点对四个方面进行了整改。
(一)加大力度,提高刑事立案监督效果。一是着重提高监督案件的重刑率。进一步明确重点,着力监督社会危害性大、人民群众反映强烈、严重影响社会稳定的黑恶势力犯罪和严重经济犯罪案件,尤其是可能被判处十年以上有期徒刑刑罚的案件;坚持依法慎重监督未成年人犯罪、轻微犯罪中的初犯、偶犯及因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件。监督撤案工作着重监督纠正违法插手民事经济纠纷等违法立案、造成严重后果的案件。二是努力提高监督案件的成案率。在进一步完善和落实跟踪监督、备案审查、捕诉衔接、量化考核等立案监督质量保障机制的基础上,会同省公安厅对2003年以来全省立案监督的案件进行全面检查,加强对久侦未结案件的督办,对其中16件性质严重的案件由省检察院和省公安厅共同挂牌督办,切实提高监督案件的结案率,降低在逃率。三是推进行政执法与刑事司法相衔接机制的落实。紧紧抓住贯彻吴仪同志关于建立“行政执法与刑事司法‘网上衔接,信息共享’平台”指示精神这一契机,积极配合省整规办开展调研,建立全省层面的两执法信息网络共享平台,以及时发现和纠正执法、司法中的违法或不当行为。现正在论证开发相应软件。四是健全群众控告反馈制度。更加注重化解矛盾纠纷,明确对群众控告举报的监督线索必须认真排查,署名控告的必须及时将办理结果回复控告人,不符合立案条件的必须做好沟通说服工作。经过努力,7至9月(下同),全省共监督立案276件,比去年同期增加27.8%;已判决的144人均作有罪判决,内判处三年有期徒刑以上刑罚36人,重刑率达25%,其中判处十年有期徒刑以上3人,死缓1人。
(二)进一步加强侦查活动监督。一方面,重视从实体上加强监督,结合宽严相济刑事司法政策的贯彻落实,先后下发落实《审查逮捕案件质量标准》、《起诉案件质量标准》、《不起诉案件质量标准》的意见,指导全省检察机关更好地把握逮捕、起诉和不起诉的条件,更好地监督纠正漏罪漏犯,依法保障权
益。共依法决定追捕201人,同比增加60.8%;追诉161人,同比增加11.8%;不捕1209人,同比增加29.2%;不诉260人,同比增加75.7%。另一方面,重视监督纠正侦查活动中的程序违法行为。针对前一段逮捕工作专项检查中暴露出来的捕后随意变更强制措施、违法重新计算羁押期限、执法不文明等问题,加强重点监督,共提出各类违法行为书面纠正意见107件(次),同比增加62.1%。同时,积极探索对刑事拘留、侦查羁押延长等方面的监督新机制。刑事拘留监督试点重点对刑拘是否超范围、有无违法延长期限等内容进行监督,省检察院将在试点的基础上作进一步推广。对侦查羁押期限延长案件的审批工作,省检察院正与省公安厅协商制定规范。
(三)着力加大刑事抗诉力度。一是在全省检察机关实行抗诉工作月通报制度、抗诉案件备案审查制度,进一步强化诉讼监督与指控犯罪并重的工作导向,同时对抗诉案件不正常撤案现象予以监督。二是加强工作指导。组织开展全省优秀刑事抗诉案件评选,将其中优秀案例汇编成册发各级院,指导实践。组织全省公诉骨干观摩杭外市院支持抗诉的洪菊芳故意伤害二审抗诉案件,对该案出庭抗诉工作进行集中讨论、点评,促进业务水平的整体提高。三是加强对预缴罚金等违法行为的监督。明确对预缴罚金等违法行为要发现一起、监督一起,预缴罚金后判处刑罚在法院自由裁量权范围之内的,要以检察建议的形式予以监督,超出自由裁量权的,要依法提出抗诉,同时要主动向各地人大、政法委汇报,加大解决此类突出问题的力度。江山市法院审判一起盗窃团伙案件时,对犯罪情节恶劣但已预缴罚金的徐梦雷、吴绍亮、毛良明等三人判处缓刑,对犯罪情节轻微但未预缴罚金的何建群判处实刑。江山市检察院依法提出抗诉,现衢州市中级法院已分别改判徐梦雷等三人实刑,何建群缓刑。这一期间,全省共提出刑事抗诉57件,同比增加58.3%,法院已审结26件,已改判11件,发回重审5件,合计占61.5%。
(四)切实改进民事行政检察工作。进一步完善和落实民事行政抗诉案件全省联网办理、强化抗诉说理等工作机制,保障办案效率、力度、质量走在良性运行的轨道。目前,民事行政抗诉案件基本无积案,抗诉数和抗准率均创历史新高。7至9月,共抗诉390件,同比增长164%;再审改判纠错330件,改判纠错率达90.9%。突出办理关系和谐、民生的案件。嘉兴市检察院抗诉的俞树荣等283人申诉的保险合同纠纷案,关系到原桐乡胜利丝厂职工俞树荣等283位老人的基本生活保障问题,嘉兴市院经深入查证与协调,终使该案得到再审调解、执行和解,检察机关的抗诉意见全部得到采纳。深入推进民事督促起诉工作。针对当前国有资产流失缺乏有效监督的情况,省检察院在几年来探索的基础上,制定《浙江省检察机关办理民事督促起诉案件的规定(试行)》,加强和规范民事督促起诉工作,取得明显成效。今年以来,全省共办理民事督促起诉案件162件,挽回直接国有资产损失约4亿元,其中青田、浦江检察院分别督促催缴土地出让金1.4亿余元、1.1亿余元。省委赵洪祝书记等领导先后批示予以肯定。
三、进一步规范执法行为,切实加曩对职务犯罪侦查工作的监督
按照审议意见中“进一步端正执法理念,依法文明办理职务犯罪案件”、“严格执行讯问全程同步录像制度”、“自觉接受外部监督,充分发挥人民监督员作用,切实保障律师依法执业”等要求,坚持查处、制度、监督多管齐下,促进执法办案的规范。
(一)认真查处执法不规范行为。针对审议中提出的突出问题,组织开展自侦案件规范执法检查活动,要求全省检察机关对照办案工作区是否规范、初查阶段是否存在违法违规限制被调查对象人身自由等10个方面的内容,以及落实省检察院关于戒具使用、在看守所提审还押、讯问同步录像、安全办案四个方面纪律规定的情况,逐件检查、逐项检查。省检察院成立工作组到部分市检察院和基层检察院督查,对其中存在的问题进行责任倒查,严肃责令整改。对群众反映强烈的湖州吴兴区检察院办理沈毓明受贿案件不依法文明的情况,在会同湖州市院查明事实后,责令吴兴区检察院提交检讨和整改报告,跟踪督促其落实整改措施,现吴兴区检察院已对该案经办干警沈坤林作行政记过处分。结合检查中暴露出来的突出问题,省检察院选择、编写了两个规范办案的正面典型案例和张鲁健受贿案等三个办案不规范导致被动的反面典型案例,认真总结经验教训,印发全省检察机关以作通报和警示,引起了思想震动。
(二)完善规范执法的刚性制度。在对关于讯问全程同步录像、扣押冻结款物处理等方面已有制度规定的落实情况实行责任追究制的同时,省检察院纪检监察、反贪局、反渎局等部门共同制定《依法办案十项规定》,对办案中容易出现问题的十个环节予以刚性约束,明确在评选先进检察院、精品案件、优秀侦查员、优秀反贪(渎)局和记功时,凡有违反该十条规定情况的即予以一票否决,并详细列明了违反十条规定的不同情节及所应给予的批评直至开除的处分程度。这十条规定是:l、立案前不得对犯罪嫌疑人采取强制措施或限制其人身自由。严禁对证人采取任何强制措施。2、传唤、拘传犯罪嫌疑人、询问证人持续时间不得超过12小时。严禁以连续传唤、拘传等形式违法变相拘禁犯罪嫌疑人、证人。3、严禁刑讯逼供或者变相体罚犯罪嫌疑人。4、严禁打人、骂人或者对犯罪嫌疑人、证人等采取其它不文明的讯(询)问行为。5、提讯犯罪嫌疑人应严格执行还押制度,并保证被提讯人有必要的回监休息时间。不准把检察院讯问室或看守所检察讯问室当成羁押室,严禁以长时间连续审讯等方式变相体罚犯罪嫌疑人。6、严格戒具使用管理,严禁滥用警械故意伤害犯罪嫌疑人。7、初查期间不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。严禁查封、扣押、冻结证人财产。8、取保候审保证金依法由公安机关执收,没收保证金应由公安机关决定并执收。不得以检察机关名义收取或者没收保证金。9、自侦案件讯问犯罪嫌疑人必须进行全过程、不间断的录音录像。10、自侦案件律师提出会见申请的,应当依法及时安排律师会见或者审查决定是否批准律师会见。不得以侦查过程需要保密等为由故意剥夺律师的会见权,不得故意拖延安排律师会见。目前,这一规定已提交省检察院检察委员会研究讨论。
(三)加强对规范执法的内外部监督。在内部,继续落实下级检察院对职务犯罪案件撤案、不起诉报上一级检察院批准,立案、逮捕报上一级检察院备案的“双报批、双报备”制度,强化上级院对下级院的监督;建立办案流程监督管理机制,规定自侦案件的受理、立案侦查、移送起诉等各环节,下一环节的办案人员要对上一环节办案情况进行监督,应该发现问题而未发现的要承担连带责任,强化职责部门之间的监督。如省院公诉一处针对上半年全省反贪办案不起诉案件数超过一定界限的情况,即提醒反贪局分析此一现象及原因,反贪局及时采取措施改变了局面。在外部,在依法接受人大、公安、法院等的
监督和制约的同时,重点是深入推行人民监督员制度。近期,人民监督员面临换届,省检察院引导全省检察机关积极依靠各地人大常委会选任人民监督员,倾向性选择非领导岗位上的人员来担任人民监督员,使人民监督员更具代表性,更有精力来履行这一职责。目前,全省大部分检察院已完成人民监督员换届工作,一些地方选任人民监督员从发动单位推荐、群众自荐到组织考察、审议任命,都由人大常委会主导,积极推进体制外选任和管理人民监督员,使人民监督员的监督更具刚性。针对审议中提出的“确保犯罪嫌疑人不服逮捕决定的进入人民监督员监督程序”的意见,省检察院组织召开全省人民监督员工作会议,要求着重从保障知情权人手解决这一问题,明确:对决定逮捕的每一件自侦案件,侦查部门案件承办人必须在对被逮捕的犯罪嫌疑人第一次讯问时,告知其不服逮捕决定的可以要求重新审查;监所检察人员要及时询问犯罪嫌疑人是否被告知这一权利。下一阶段,省检察院要抓好对上述程序落实情况的督查。为保障律师诉讼权利,同时使检察执法更好地接受外部监督,省检察院认真抓了去年制定的《关于保障刑事诉讼当事人及辩护人权利的若干意见》的落实,同时,对省司法厅牵头、公检法司四家协商制定中的《关于规范有律师参加的刑事诉讼活动的若干意见》从检察视角提出建议,并已会签。待这一制度正式实施后,全省检察机关将全力抓好落实。
四、进一步加强队伍建设,切实提高法律监督能力
按照审议意见中“进一步加强检察干部业务学习培训和民事行政检察等方面的人才引进,提高队伍整体素质”、“重视对新情况新问题的研究,破解工作难题”、“完善考核工作机制,增强考核工作的科学性、合理性”、“加强对下级检察机关规范化建设和业务工作的检查指导,提高调查研究解决实际问题的能力”等要求,省检察院切实肩负起提高全省法律监督能力方面的领导责任,理清工作中存在的重点、难点问题,带头破解,取得了积极成效。
(一)认真抓好中央决定和省委实施意见的贯彻。中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见,按照司法机关的属性和特点,明确了一系列政策措施。落实这些政策措施,对于解决制约法律监督工作的瓶颈性问题至关重要。对此,省检察院加强与省有关部门及一些市、县党委的沟通协调,自上而下推进落实,取得积极成效。目前,全省73个市、县(市、区)已明确副检察长任职满一定年限可确定为同级党政部门正职职级;近半数市、县(市、区)已规定检察院可按照同级党政部门副职的规格和条件设置2名左右专职检委会委员;多数市、县(市、区)明确反贪局长、反渎局长高配,不少检察院的非领导职数比例得到了调整;部分市、县(市、区)已确定检法两家可从通过国家统一司法考试取得资格的人员中招录检察人员;省检察院与省财政厅共同下发基层院公用经费保障标准,确保县(市)院3万元、城区院3.5万元的人均年公用经费最低保障标准,等等。为促进上述政策在全省全面到位,我们还积极向省委建言,请省委对各地各部门落实中央决定和省委意见情况进行督查,省委已决定由省委办公厅牵头于近期对省“两院”、省委组织部、省财政厅等7个部门和11个市党委贯彻落实情况开展专项督查。
(二)着力提升队伍整体素质和能力。一是强化干部的业务素质养成。共组织18期两千余人次的全省性集中业务培训,以及“十佳民行办案人”、“十佳侦查监督业务能手”、“十佳反贪精品案件评选”等5个全省性岗位技能竞赛活动,各市检察院也分别组织了各种形式的业务尖子和办案能手评选,以赛促训,在全省检察机关形成重业务、比业务的良好氛围。以培训和竞赛为新基点,调整充实反贪、反渎等业务线的二级、三级人才库,在业务、综合工作中,均重视对人才的全省一体化使用,形成了较好的人才激励、发现、管理、使用的机制。二是全面推行法律监督说理。增强法律监督工作的说理性,是增强法律监督工作权威性和公信力的必要举措,也是锤炼队伍业务素质的必要途径。在前两年推行民事行政抗诉书说理工作得到良好成效的基础上,省检察院把说理工作范围予以扩大,要求当前重点抓好不批准逮捕决定书、刑事抗诉书的说理,试行不起诉案件、职务犯罪线索初查不立案的说理,明确了各项工作说理的范围、内容、程序、方式方法和文书格式要求,加强对执行情况的监督检查,扎实推进。三是加强对下级院业务工作的指导。省检察院针对办案中遇到的类案执法尺度方面的突出问题,如职务犯罪案件初查阶段证据问题、办理集资诈骗及非法吸收公众存款刑事案件适用法律问题、推行刑事和解不捕不诉制度问题等,在认真调研的基础上制定指导性意见,即将下发指导各级院办案实践。加强对请示、汇报案件及其反馈程序、时限的规范,要求省检察院各业务处室严格执行《关于办案时限的若干规定》、《关于办理请示案件的规定》,对下级院不按规定程序请示、汇报的,不予反馈;对下级院规范的请示、汇报,必须在规定时限内予以及时有效的指导,发现拖延不决、敷衍塞责的,要严厉批评教育,造成下级院办案被动的,要追究相关人员责任。侦查监督等处室还结合部门特点对反馈工作进行了进一步细化。同时,加强了对重点案件的督办和实地指导。省检察院反贪局共对两批18件案件进行挂牌督办,并通过加强实地指导,先后帮助金华、衢州、温州等地突破了一批案件。反渎局由分管检察长带领,到全省反渎工作相对较弱的17个单位进行了调研督导,帮助分析原因、分析线索,扭转了反渎工作被动局面。
(三)着手建立新的考核评价模式和体系。今年底,全省5年基层院建设目标任务将基本完成。省检察院党组研究决定,将考核评价机制的完善工作与谋划新一轮基层院创建工作结合起来,强化基层院建设与各项具体检察工作的结合度。为此,陈云龙检察长亲自带队到兄弟省市院和部分市院、基层院调研,几经论证,明确了新一轮基层检察院建设的考核评价体系。在考评模式上,将原来的5年达标制考评改为年度竞优式考评,以此使各级院始终保持创优动力;将原来的业务线单项考评改为全部工作的综合化考评,各项工作按一定比例计入总得分,以此强化各级院党组统筹抓工作的力度;将原来的全省一个标准考评改为分类考评,基层院根据一定标准分为A、B、C三类院,分别确定竞优标准,以此努力使办案客观情况处于不同层次的单位争先创优的机会均等;将原来的只考评基层院改为省院、市院、基层院共同考评,强化对市级检察院的指挥和引导。在考评内容上,淡化了业务工作的预期性指标,强化了质量、效率和自身发展的指标,突出了“规范”、“素质”、“质量”、“创新”等内容,真正按科学发展观的要求构建检察工作的考评体系。为使这一机制更好地发挥其指挥功能、导向功能、竞比功能和测量功能,省检察院在全省抽调人员成立工作组制定考评具体细则,努力使之符合工作实际、符合基层实际。草案出来后,将在广泛征求各市院、基层院意见的基础上,召开全省检察机关基层院建设大会予以专门部署实施,推动我省基层检察院建设整体水平的提高。
(四)扎实推进检察基础工作。省检察院始终把推进检察基础工作在“十一五”期间取得明显进展,整体上提高法律监督能力,作为一项重要工作摆上党组议事日程,在认真落实中央决定和省委意见中明确的队伍、保障方面政策的同时,以科技强检为方向,着重抓了两个方面的工作。一方面,以信息机制建设为主导,加强业务基础性工作。全省检察机关积极开展职务犯罪侦查信息库、预防犯罪信息库、立案监督线索信息库等数据库建设,省检察院着手组织从省、市两个层面建立互通共享的技术平台,努力使相关数据得到有序的收集和利用。着力推动行政执法检察机关备案制度和网络共享机制的建立,解决法律监督工作中的信息不对称问题。目前这项工作取得积极进展,全省不少地方已建立起工商、质检等部门执法信息向检察机关的备案机制,检察数据库得到了极大的丰富;一些地方已实现行政执法、司法信息网络共享。另一方面,以检察业务软件的开发应用为主导,着力推进执法规范化。在组织人员编印《浙江检察工作规范》,梳理、论证各项工作流程和标准的基础上,一手抓规范的学习,一手抓全省统一的相关软件的开发,努力通过信息技术固化流程和标准,促使按章行事。目前,民事行政抗诉全省联网办案系统运行良好;侦查监督、公诉办案软件已完成流程规范、技术论证并进入开发,不久将进入试点应用;考评软件已提上议事日程。11月下旬,省检察院还将召开全省科技强检工作会议,明确今后几年全省科技强检工作的思路、目标和具体要求,扎实推进这项工作。
省检察院落实省人大常委会审议意见工作虽取得了阶段性成效,但离党和人民的要求还有距离,其中有的整改措施还有待于实践的进一步检验,有的还有待进一步落实。面对新的形势和任务,全省检察机关将深入学习贯彻党的十七大精神,在省委和最高人民检察院的领导下,在省人大及其常委会的监督下,忠实履行宪法和法律赋予的各项法律监督职责,努力维护社会和谐稳定与公平正义,为全面建设惠及全省人民的小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的贡献!
我居委2011年的宣传思想工作在镇党委领导下,坚持以马列主义、毛泽东思想为基础,按照十七大的总体纲领、邓小平理论和践行“三个代表”重要思想的要求,高举有中国特色社会主义伟大旗帜,结合建设创建和谐社区要求,努力开展各项工作,取得了很好的成绩,为社区文明建设作出了重大贡献。
个代表”重要思想宣传教育,根据市委、镇党委的统一部署,党总支把学习宣传党的十七届六中全会精神摆上重要议事日程,召开班子会议专题研究,并在社区有计划有部署地开展了学习宣传党的十七届六中全会精神教育活动。学习宣传形式多样,突出重点。
一是领导干部带头学。党组织认真学习党十七届六中全会精神,通过集中学习和分散自学,理论学习和专题发言相结合的学习形式,深刻领会其精神实质,为广大党员干部掀起理论学习起到示范带动作用。
二是社区干部广泛学。以创建学习型党组织、理论教育示范基地为契机,组织社区干部结合自己工作岗位和自身实际,进行学习座谈讨论,每人撰写学习体会进行交流。
三是社区党员干部重点学。对于社区党员干部,根据各网格党支部实际,利用社区多媒体会议室、远程教育网络、公开栏等多种形式,精心组织,广泛宣传学习,唱好学习理论思想领域的主旋律乐章。四是广开言路进行宣传。结合“热爱伟大祖国,建设美好家园”
43主题教育,深入到居民家中,将中央、自治区、自治州文件精神及中央对新疆的优惠政策及时传达给广大居民群众,与群众说家事、拉家常,潜移默化,有针对性的开展宣传工作,激发广大党员干部群
众学习理论积极性,扩大理论武装工作的覆盖面。
二、服务社区建设,支持各项工作开展,营造良好的舆论氛围
宣传工作始终围绕以社区建设为中心,为社区发展和社会进步创造良好的舆论氛围为工作重点,联系实际,开展各项宣传思想工作。
一是深入群众宣传社区服务建设,使群众熟知、理解、支持、参
与到辖区的具体工作中,真正做到“以人为本”,促进社区与巷道、小区两级工作高质量、高效率的完成。
二是社区干部根据“四知四清四掌握”划分区域,不定时地入户将民政残联、计划生育、劳动保障等惠民政策及法律法规宣传到户,并及时发放各类政策宣传单,使居民群众及时掌握政策动向,进一步
方便社区干部开展各项工作。在开展宣传思想工作同时,坚持正确的舆论导向,深入实际,实事求是,使我们的宣传工作能够准确体现上级精神,针对群众意见建议,求真务实,提高了宣传工作的整体质量。正确处理好正面宣传与舆论监督的关系,坚持弘扬主旋律,树信心、鼓干劲,统一认识,凝聚人
心,为社区经济发展创造良好的舆论氛围和社会环境。
三、抓好精神文明建设,提高社区文明程度和群众文明素质
切实把精神文明建设摆在我社区发展大局的重要位置,深刻认识精神
文明建设的重要性,准确、全面、科学地理解精神文明和物质文明的关系。
一是开展寓教于乐活动,提高社区文明程度和群众文明素质。
精神文明创建活动是宣传思想工作有效开展的重要裁体,社区先行抓
好群众性精神文明系列活动,精心组织策划和积极开展寓教于乐、形
式多样的活动,还积极配合街道办事处组织举办的各项活动。如庆“三.八”表彰大会、五一文艺汇演、“庆中秋、迎国庆”诗歌朗诵比赛等
群众性活动,同时继续培养社区各种文化骨干队伍,大力开展具有特
色的社区文化活动,围绕重大节日开展居民文艺联欢会等,受到了社区居民的欢迎。在“创建文明和谐社区、邻里一家亲”工作中,社区
居委会首先从宣传工作入手,利用阅报栏、宣传栏、学习讲座等形式,把党的政策和国家法律、法规辐射到千家万户,同时开展了“一帮一”
结对子活动,这些活动促进了社区居民的团结。今年居委会共组织居
民开展大型娱乐活动6次,以全心全意为人民服务为宗旨,开展为老年人、残疾人、优抚对象提供社会服务,走访上门服务,为社区居民
解决热点、难点问题96次,这些活动培养了社区居民相互关爱的和谐关系,形成良好社会风尚,促进了精神文明建设,提高社区文明程
度和群众文明素质。
二是开展信科学,反邪教宣传及普法教育。由镇综治办、司法所在全社区进行了反邪教图片展和反邪教光盘巡回展播及开展“五五”法治宣传及法律大讲堂,教育和引导全社区广大群众、中小学生。使全社区形成崇尚文明,共建和谐的积极向上的氛围。三是针对广大中小学生,开展未成年人思想道德教育、爱国主义、集
体主义和社会主义教育。四是以争创“文明社区”、“文明单位”、“平
安家庭”、“民族团结小区”等活动为契机,深入开展“文明社区”创建活动。五是深入开展“双建设、双整治”活动。着力抓好辖区环境卫生整治工作,新建造垃圾箱,不断改善辖区居民群众的生活环境。
四、注重队伍建设,增强自身素质和工作能力
围绕政治强、业务精、作风正的要求,加强学习,结合社区服务
建设,转变工作作风,提高自身素质。
一是努力学习,改进作风,抓好社区自身建设。努力学习和实践“三个代表”重要思想,进一步认清形势,明确任务,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,倡导勤奋学习,扎实工作,团结协作,开拓创新的好风气。树立现代办公理念,规范工作程序,创新工作方法,提高工作效率,改进工作作风,深入调查研究,进一步提高队伍
素质。
二是加强培训,服务指导,进一步形成工作合力。注重对宣传干部的学习培训,积极创造条件,拓宽培训层面,丰富培训内容,改进
培训形式,不断提高宣传干部的思想政治素质和业务工作能力。加强与社区、巷道、小区的协调联动,加强对基层的服务指导,对宣传干
部的工作给予关心帮助,进一步形成工作合力,全面提升我社区宣传
思想工作的水平。
三是健全队伍,完善机制,逐步形成宣传工作网络。继续抓好宣传员、报告员、通讯员、信息员队伍建设,探索和建立巷道信息员、楼道长信息员宣传员队伍。
四、坚决完成上级任务,积极征订党报和各类理论书籍
了得力措施,及时完成了各类党的理论书刊、报刊的征订任务。各级
文艺团体的送戏进社区,送电影进社区,我们都积极配合,做好组织、协调、服务工作,让居民、干部亲身体验着浓厚的民族团结气息、民
族风情和西域文化。影片展现出特有的地理风貌和民族风俗倍感熟悉和亲切,真正让大家感受到“三个离不开”的重要性。大家纷纷表示
在当前深入开展学习民族团结活动之际,组织观看这些影片具有特殊的意义。观看后组织大家进行讨论,同志们都纷纷表示:今后要进一步继承和发扬老一辈民族团结者顽强拼搏、艰苦奋斗、同心同德、顾全大局、诚实守信、敬业奉献的优良传统,进一步增强贯彻民族团结的自觉性和坚定性,增强民族团结意识,为推动社区各项工作发挥积
【常委会工作报告(2011)】推荐阅读:
2018年度市人大常委会工作报告10-13
县人大常委会党建工作要点12-16
长丰县县委常委会向全委会的工作报告07-23
县委常委会在县委全会上的工作报告06-27
常委述职报告09-20
市人大常委会财经委工作总结10-13
X市人大常委会2007年工作要点01-03
市人大常委会财经委某年工作总结12-06
X市人大常委会2005年工作要点工作计划09-13
代表在审议省人大常委会工作报告时的发言12-15