水库度汛方案(精选6篇)
度汛方案
xxx小
(二)型病险水库除险加固建设管理站
2015年5月6日
xxxxxx水库除险加固工程度汛方案
xxxxxx水库除险加固工程
度汛方案
根据《防洪法》和上级防汛指挥部的有关文件精神,为顺利完成今年小型水库除险加固工程建设任务,实现工程安全度汛,最大限度地减少洪涝灾害造成的损失,结合工程建设实际,编制xxxxxx水库除险加固工程度汛方案。
一、工程概况
xxx水库位于xxxxx镇石板村凤凰坝组,坝址位于xxx城至xx镇公路旁,距xx镇政府约5km。工程始建于1978年10月,建成于1979年3月,坝高7.2m,总库容28.0万m³。水库所在河流为珠江流域红水河水系。,水库坝址以上集雨面积为1.35km²,主河道长1.62km,加权平均坡降30.59‰。水库有乡村公路直通大坝,交通极为方便。
主要加固内容:2014年10月30日,xxx水利局以(xx水发〔xx〕xxx号)文件初步设计方案进行批复,批复工程建设内容为:大坝整治工程、溢洪道治理工程、放水设施改造工程、交通工程、房屋建筑工程。
承建单位:xxx有限公司
二、健全组织,落实防汛责任制
为加强对防汛工作的领导,切实做好今年的防汛工作,建管处建立防汛领导小组及防汛抢险突击队,以做好防汛的协调和抢险工作。xxxxxx水库除险加固工程度汛方案
(1)建立防汛领导小组
按照防汛工作的要求,建立小
(二)型水库除险加固工程防汛领导小组,由xxx小
(二)型病险水库除险加固建设管理站负责人任组长,技术负责人任副组长,各科室人员为成员的防汛领导小组,以加强对防汛工作的领导和协调。
(2)建立健全防汛抗洪组织机构
建立以施工单位为主体的防汛抢险突击队,由项目经理任队长,技术负责人任副队长,安全员及工地人员组成的防汛抢险突击队,工程项目防汛工作实行在小
(二)型水库除险加固工程防汛领导小组领导下的项目经理负责制。
三、今年防汛的指导思想、主要任务
(一)指导思想
坚持安全第一,预防为主,防抢结合,全社会参与的方针。力克麻痹思想,立足防患未然,保证工程质量,加快施工进度,采取有效措施,尽最大可能确保群众生命财产的安全,实现工程的安全度汛。
(二)防汛工作的主要任务
做好xxx水库除险加固工程建设的防汛工作,尤其是加强对水库坝体、溢洪道及放水设施等重点部位的检查防范,确保工程施工及水库下游地区度汛安全。
四、工程的安全度汛措施
1、树立防大汛抗大灾思想 xxxxxx水库除险加固工程度汛方案
为确保工程建设的顺利进行,实现在建工程安全度汛,根据上级防指的指示精神,xxx小
(二)型病险水库除险加固建设管理站组织各科室负责人和各有关施工单位负责人,对在建的标段进行汛前检查,并召开防汛检查会议,传达上级防指的指示精神,汇总汛前检查情况,对发现的问题进行认真分析,提出消除隐患措施,形成意见,要求各科室及各施工单位认真贯彻上级指示精神,充分认识今年防汛工作的严峻形势,力克麻痹侥幸心理,树立防大汛、抗大灾的思想,切实按要求做好各项工作,做到防患未然,努力实现工程的安全度汛。
2、制订合理的施工方案
(1)严格控制水库水位,确保坝体安全。xxx水库等有坝体防渗工程项目的水库,空库运行。坝前坡整修在6月10日后进行,先整修坝前坡,再整修坝后坡、防浪墙、路沿石等,启闭设施安排在6月15日后进行。对在建施工标段,由施工单位建立防汛抢险突击队,准备防汛物资,掌握水库水位变化,及时了解水库水位的涨落情况,并将信息及时反馈指挥部及所在乡镇,随时做好抢险准备。
(2)溢洪道施工严格执行随时拆出随时清理,保持溢洪道通畅。汛前对启闭设施、大坝、溢洪道进行检查,进行险工修复,溢洪道清障,启闭设施维修、调试,确保工程正常运行安排人员进行经常性巡查,做好抢险准备工作,发现问题及时处理。xxxxxx水库除险加固工程度汛方案
(3)在汛前要求闸室管理人员和施工单位加强对施工用电及设备的安全检查,及时消除电力设备的安全隐患;在汛期间必须对备用电源、施工电力线路及用电设备进行正常性的检查、维护和保养,以确保施工用电的畅通和安全。
(4)参建各方积极配合共同努力,力争在6月30日前完成工程主体加固任务。
3、建立防汛值班制度
在建立防汛领导小组的同时,xxx建立汛期值班制度,并规定谁值班、谁落实、谁负责、重大问题由集体商量决定的制度,具体要求为:
(1)加强对气象预报的收听工作,及时了解雨情动态,并将有关情况及时通知各有关施工单位。
(2)在雨情警报发布后,防汛领导小组成员及参建单位全体人员必须按要求到岗到位,自觉投入防汛第一线,值班电话24小时不断人,并做好上传下达,发现险情及时汇报、及时研究、及时处理。
(3)雨情过后,及时检查施工现场,切实保障工程安全和施工人员人身安全,如实统计造成的损失,及时恢复工程施工。
4、做好防汛物资准备
为实现水库除险加固工程的安全度汛,防汛工作做到早宣传、早发动、早准备。根据工程防汛的实际需要备足备齐各类抢xxxxxx水库除险加固工程度汛方案
险施工机械和工具、运输车辆、通讯工具、土沙、石料、木材、铁丝、编制袋、水泥等各类物料。
5、保证通信畅通
要求项目部在思想上有充分的认识和准备,加强对气象预报的收听工作,及时掌握雨情和水库水位动态,发现问题及时与建管处联系,保持通信24小时畅通,认真做好上传下达工作。
6、水库应急调度
针对水库溢洪能力,汛期将严格控制库水位,利用输水洞雨前泄洪,以最大努力削减溢洪流量,以确保下游人民生命财产的安全,各水管单位,无条件服从防汛指挥部的命令。
7、启动应急预案
水库因超标准洪水、工程隐患、地震地质灾害、战争恐怖事件及其他突发事件导致水库出现重大险情、并危及水库大坝安全且有可能发生大坝溃决时或者水库大坝突然溃决,报县防汛指挥部同意后宣布启动《应急预案》。
五、险情水毁报告
险情水毁发生后,发生险情的水库必须做到:
(一)立即将所发生险情水毁的情况报告小型水库除险加固工程防汛领导小组并由其分别转报上级主管部门,电话报告完毕2个小时内向小型水库除险加固工程防汛领导小组办公室报书面材料。xxxxxx水库除险加固工程度汛方案
(二)对于已经报告的险情水毁抢修进展情况,要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内,形成完整的书面材料报小型水库除险加固工程防汛领导小组办公室。
(三)险情水毁报告应包括以下内容:
1、发生险情水毁的时间、地点和部位。
2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计;
3、险情水毁原因、性质和初步判断;
4、险情水毁抢修情况和采取的措施;
5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜;
6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。
六、险情水毁应急与救援
当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后,小
(二)型水库除险加固工程防汛领导小组按照应急处理险情水毁的基本程序,迅速组织应急抢险救援工作。
险情水毁发生后,有关施工处负责人应当亲赴现场。到达现场后,各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下,按照各自职能立即开展工作。
(一)通讯联络。通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度,作好值班记录,调度安排应急救援抢修工作。xxxxxx水库除险加固工程度汛方案
(二)现场施救。现场施救组工作人员应当本着“救人高于一切”的原则,积极救治受伤人员,解救水困人员,最大限度地减少死伤人数的损失,千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
(三)后勤保障。后勤保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要,调集有关物资设备,保证应急救援处理需要,为应急救援处理工作提供保障。
(四)运行稳定。运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作,必要时采取统一管理、分散接待的方法。
(五)善后处理。善后处理组工作人员应察勘险情水毁现场,收集险情水毁证据,分析险情水毁原因,为险情水毁公正、公平处理提供依据。
七、应急处理支持与反馈。
(一)项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作中的骨干力量。保障队伍及其设备物资由项目部统一调度使用。紧急情况下,可先口头调度,后补办文书手续。
(二)小
(二)型水库除险加固工程防汛领导小组可根据险情事故应急援处理工作的需要,紧急征用机械、运输设施。各施工处必须无条件地服从调度和征用。
八、灾后工作方案
在水灾过后,要求各参建单位必须以最快的时间开展灾后自救、恢复生产。xxxxxx水库除险加固工程度汛方案
1、各科室在水灾过后,应立即组织科室人员到各标段施工现场,了解灾情,统计核实洪水所造成的损失,落实灾后自救措施,帮助施工单位解决实际困难,在最短的时间内恢复工程施工。
2、各施工单位在水灾过后,应立即组织项目部人员到工地现场,统计、汇总洪水所造成的损失,并将汇总的损失情况上报建管处,组织技术人员研究灾后自救的具体措施,并尽最大可能调动人力和机械设备清理施工现场,组织施工、恢复生产。
3、监理单位在水灾过后,应分派驻标监理到工地现场,与工程科现场人员一起认真核实洪水损失情况,帮助施工单位落实救灾措施,并按合同的有关规定,审核施工单位上报的工程损失数据,为业主决策做好参谋。
九、工作要求
1、为做好今年小
(二)型水库除险加固工程防汛工作,建议对xxx水库区域的防汛工作,在汛期实施统一调度、上下连动、信息互通、相互配合,有关各方共同参与,一起完成今年小型水库除险加固工程的防汛任务。
2、要求各水库管理单位,积极做好防汛工作,对在建工程实施监督管理,确保工程安全度汛。
3、按照全社会参与的原则,进一步明确小型水库除险加固工程有关各方的防汛责任范围。
(1)工程未施工标段的防汛工作,按原定防汛责任由所辖乡镇负责。xxxxxx水库除险加固工程度汛方案
(2)工程正在正常施工标段的防汛工作,由xxx小
(二)型病险水库除险加固建设管理站负责;如遇较大或超设计标准洪水的抢险工作仍由辖区乡镇负责。
总之,今年小型水库除险加固工程的防汛工作要求高、任务重,我们必须坚持高标准、严要求,立足防大汛、抗大灾的思想,克服麻痹和侥幸心理,坚守岗位,尽职尽责地做好各项工作,以实现在建工程的安全度汛和确保工程建设的顺利进行。
xxx小
(二)型病险水库除险加固建设管理站
兴建白石水库是辽宁省为了治理大凌河水患, 开发利用大凌河水资源而采取的一项战略决策。水库建成后, 下游防洪标准可由20年一遇提高至50年一遇。水库每年向阜新、锦州等城市提供工业用水2.02亿m3, 向辽河三角洲地区提供农业用水2.67亿m3, 增加水田1.33万hm2, 并可提高滨海地区1.53万hm2苇田供水保证率52%, 年发电2 213万k W·h, 年产鱼340 t。它的建成将缓解辽西地区严重缺水局面, 对辽西地区乃至全省国民经济发展都将起到重要作用。白石水库是一座以防洪、灌溉、供水为主兼顾发电、养鱼等综合利用的大I型水利枢纽工程, 是大凌河流域第一期开发的控制性骨干工程。2000年主体工程基本完工后, 白石水库度汛方案的实施对治理大凌河水患, 开发利用大凌河水资源起到了决定性的作用。
1 白石水库初期度汛调度方案
白石水库2000年年底主体工程基本完工后, 大坝及枢纽建筑物具备投入正常运行条件。2001年年底库区127.5 m高程以下移民全部动迁完毕, 但由于库区淹没迁建的铁路和北大公路2个专项不能及时进行, 且下游工农业用水配套工程建设推迟, 根据水利厅意见, 省政府在1997年9月17日139次省长办公会上已经决定“白石水库建成初期采用低水位运行方案”。白石水库建设管理局委托辽宁省水利水电勘测设计研究院, 制定了白石水库初期运行方案, 并经水利厅组织专家审查通过, 根据“初期方案”的运行原则, 2001—2011年先后执行了如下度汛方案[1,2,3,4]。
1.1 2001—2002年
1.1.1 汛期水库主要防洪任务。
承担建库后下游50年一遇洪水, 义县站不超过11 900 m3/s, 库区20年一遇洪水回水不影响北大公路, 50年一遇洪水回水不影响金岭寺铁路桥。确定水库死水位为108.0 m, 防洪限制水位为113.0 m, 正常蓄水位为115.0 m。对于超标准洪水采取保坝措施, 库区组织逃险, 尽量减少损失。
1.1.2 汛期水库调度方式。
汛期开始时应保持防洪限制水位不超过113.0 m, 当入库流量等于或超出800 m3/s时, 12个底孔控制泄洪, 使坝前水位降至死水位108.0 m;水位在108.0~118.0 m时, 全开12个底孔;118.0~121.5 m时, 关6个底孔, 和下游错峰;水位高于121.5 m全开12个底孔;当大于50年一遇洪峰 (特大洪水) 入库时, 增加表孔泄流。
1.2 2003年
1.2.1 汛期水库主要防洪任务。
建库后下游防洪标准由20年一遇洪水提高至50年一遇洪水, 义县站不超过11 900m3/s, 库区20年一遇洪水回水不影响北大公路, 50年一遇洪水回水不影响金岭寺铁路桥。确定水库死水位为108.0 m, 防洪限制水位提高到115.0 m, 正常蓄水位为118.0 m。对于超标准洪水采取保坝措施, 库区组织逃险, 尽量减少损失。1.2.2汛期水库调度方式。汛期开始时保持防洪限制水位不超过115.0 m, 当入库流量等于或超出800 m3/s时, 12个底孔控制泄洪, 使坝前水位降至死水位108.0 m;水位在108.0~118.0 m时, 全开12个底孔;118.0~121.5 m时, 关6孔底孔, 与下游错峰;水位高于121.5 m时, 全开12底孔;当大于50年一遇洪峰 (特大洪水) 入库时, 启用表孔泄流, 当水位达132.7 m时采取保坝措施。
1.3 2004年
1.3.1 汛期水库主要防洪任务。
下游防洪标准由建库前20年一遇提高至50年一遇, 库区50年一遇标准洪水回水不影响金岭寺铁路桥 (因北大公路动迁专项已经完成) 。水库死水位为108.0 m, 防洪限制水位为116.0 m, 正常蓄水位为120.0 m。对于超标准洪水应采取保坝措施, 库区组织逃险, 尽量减少损失。
1.3.2 汛期水库调度方式。
汛期开始时保持防洪限制水位不超过116.0 m, 当入库流量等于或超出1 000 m3/s时, 12个底孔逐渐开启, 使坝前水位降至113.0 m;水位在114.0~119.8 m时, 全开12个底孔;水位在119.8~123.0 m时, 关6孔底孔, 与下游错峰;水位在123.0~130.7 m时, 全开12底孔;水位在130.7~132.7 m时, 全开12底孔, 并且开11孔表孔开度为5 m;当水位高于132.7 m时, 12底孔、11孔表孔全开泄流, 保护大坝安全。
1.4 2005—2011年
1.4.1 汛期水库主要防洪任务。下游防洪标准由建库前20
年一遇提高至50年一遇, 水库死水位为108.0 m, 防洪限制水位为116.0~118.0 m动态控制, 正常蓄水位为120.0 m。对于超标准洪水采取保坝措施, 库区组织逃险, 尽量减少损失。
1.4.2 汛期水库调度方式。
库水位在116.0~118.0 m时, 当入库流量大于1 000 m3/s时, 开6个底孔泄流;当入库流量大于2 000 m3/s时, 开7~12个底孔泄流。库水位在118.0~119.0 m时, 开12个底孔泄流。库水位在119.0~123.5 m时, 开6个底孔泄流, 与下游洪水错峰。库水位在123.5~124.3 m时, 全开12个底孔泄流。库水位在124.3~130.7 m时, 全开12个底孔泄流, 1个表孔开5 m泄流。库水位在130.7~132.7 m时, 全开12个底孔泄流, 11个表孔开5 m泄流。库水位在132.7 m以上时, 全开泄流设备泄洪, 确保大坝及枢纽安全。
2 白石水库正常运用期度汛调度方案
2.1 完全实现设计标准
锦承线铁路正式动迁后, 白石水库将按照设计标准进入正常运用阶段 (预计从2015年开始) 。下游防洪标准由建库前20年一遇提高至50年一遇, 水库死水位为108.0 m, 相应库容为1.30亿m3, 防洪限制水位为125.6 m, 相应库容为8.9亿m3, 正常蓄水位为127.0 m, 相应库容为10亿m3。对于超标准洪水应采取保坝措施, 库区组织逃险, 尽量减少损失[5,6]。
2.2 汛期水库调度方式
库水位在125.6 m、入库流量洪峰大于1 000 m3/s时, 开1~6个底孔泄流, 保持库水位不超过125.6 m。当入库流量大于2 000 m3/s时, 开7~12个底孔泄流。库水位在126.0~127.0 m时, 开12个底孔泄流。库水位在127.0~128.0 m时, 开6个底孔泄流, 和下游洪水错峰。库水位在128.0~130.0 m时, 全开12个底孔泄流。库水位在130.0~130.7 m时, 全开12个底孔泄流, 1个表孔开5 m泄流。库水位在130.7~132.7 m时, 全开12个底孔泄流, 11个表孔开5 m泄流。库水位在132.7 m以上时, 全开泄流设备泄洪, 确保大坝及枢纽安全。
3 上下游工农业供水调度方案
白石水库为多年调解, 自2001年正式实施低水位运行以来, 至2011年逐渐承担了以下8项供水任务。在满足水库度汛要求的同时, 尽量满足下游工农业用水的要求, 水库年平均调度水量3.0亿m3左右。
3.1 引白入园供水工程
北票市“引白入园”供水工程2010年8月10日建成投入使用, 是在下府乡白石水库岸边打2眼大口集水井, 通过伸向库中的2条800 m长集水明渠集水, 由水泵加压通过DN 700 mm管道向北票市工业园区供水, 设计日取水能力为4万m3, 工程由北票市政府承建。白石水库在供水管线途中修建阀室一处, 并安装控制阀门和水量计量设备进行供水计量, 一般情况下保证供水率为100%。
3.2 引白入北供水工程
引白入北供水 (一期) 工程2010年10月建成运行, 从白石水库采用河床渗滤取水进入集水深井, 由水泵抽水通过DN800球磨铸铁管路给北票市城市用水, 设计日取水量5万m3, 工程由北票市政府承建。白石水库在供水管线途中修建阀室一处, 并安装控制阀门和水量计量设备进行供水计量, 一般情况下供水保证率为100%。
3.3 引白济阜供水工程
引白济阜引水工程设计分2期实施, 现已完成一期工程于2009年10月投入使用, 设计日取水能力为16.5万m3;二期引水工程目前也开始筹建, 设计日取水能力为12万m3, 该2期工程均由阜新市政府承建。引白济阜引水工程从白石水库集中供水头部取水, 白石水库集中供水头部工程设有控制阀门及水量计量设备可同时对多个用水户进行供水, 供水保证率为97.7%以上。
3.4 东郭苇场灭碱压蒲供水
白石水库每年向水库下游东郭苇场供水4 000万m3 (实用水量) , 供水期为每年的5月25日至6月30日, 白石水库通过河道向下游供水, 苇场在河道设泵站进行提水灌溉。灌溉用水量通过水库出流控制, 白石水库供水处不定期对泵站取水进行监督检查, 严防水量浪费行为, 供水保证率为75%以上。
3.5 凌海灌区农业供水
白石水库每年向水库下游凌海灌区 (2 000 hm2稻田) 供水6 000万m3, 供水期为每年的4月15日至9月16日, 白石水库通过河道向下游供水, 灌区通过河闸将河水引入灌区进行灌溉。灌溉用水量通过水库出流控制, 白石水库供水处不定期对灌区渠道取水进行监督检查, 严防水量浪费行为, 供水保证率为75%以上。
3.6 锦州华润电力公司供水
锦州华润电力在水库下游河道通过泵站进行提水作为机组冷却用水, 年用水量300万~500万m3。白石水库在电厂内设有计量水表, 从而对供水量进行计量, 供水处定期对其进行巡查记录, 严防水量浪费行为, 一般情况下保证供水率为100%。
3.7 义县城市供水
水库下游45 km处的义县城市供水, 也是由河道抽水供水, 年用水量约800万m3, 计量方式通过流量表计量, 白石水库供水处定期对其进行巡查记录, 严防水量浪费行为, 一般情况下供水保证率为100%。
3.8 下游河道最小环境需水量供水
白石水库采用1台200 k W小机组非汛期向下游河道提供生态环境供水, 水库供水量为2.0 m3/s。
参考文献
[1]石评杨, 尹法.岳城水库除险加固固工程安全度汛方案的制定[J].海河水利, 2011 (5) :16-18.
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关于切实落实2008年 水库安全度汛措施的通知
各市水利(水电)局:
为了确保2008年全区水库安全度汛,我厅于2008年4月10日下发了《关于做好2008年水库堤防安全检查工作的通知》(桂水水管„2008‟33号),要求各市摸清本辖区内水库在安全度汛中存在的问题。根据各市检查上报的情况和我局对部分水库的抽查情况,发现各市的水库安全度汛工作还存在不少问题。各市必须针对存在的问题,切实采取强有力措施,及时整改,以确保水库安全度汛。现将各市检查情况予以通报,对有关整改要求通知如下:
一、水库注册登记情况 2007年全区水库汛末安全检查,登记在册的水库数量为4348座,本次检查上报水库4353座,比2007年汛末数增加5座,均为桂林市新注册登记的水库,分别为阳朔县水溪岩、灌阳县大坪山、灵川县平山、全州县大仙、兴安县罗江水库。新增加的5座水库中,除了灵川县平山为小(1)型水库外,其余均为小(2)型水库。
二、水库安全度汛检查情况
(一)防汛行政负责人未落实的水库 全区防汛行政负责人未落实的水库为0座。
(二)防汛技术负责人未落实的水库 全区防汛技术负责人未落实的水库为0座。
(三)防汛值班制度未制定的水库
全区有2座水库未制定防汛值班制度,均为南宁市经济开发区的水库,请南宁市督查业主在5月底前落实防汛值班制度。
(四)防汛抢险应急预案未制定的水库 全区防汛抢险应急预案未制定的水库为0座。
(五)防汛抢险队伍未落实的水库 全区防汛抢险队伍未落实的水库为0座。
(六)防汛抢险物资未落实的水库
全区有3座水库没有落实防汛抢险物资,均为北海市直管理的水库。请北海市在6月20日前务必落实,有条件的水库,防汛抢 险物资必须存放在大坝附近。
(七)无通讯设备的水库
全区有129座水库没有通讯设备,其中南宁市宾阳县有68座,西乡塘区有36座。请各地在6月20日前解决通讯问题,确保水库通讯畅通。特别是南宁市务必抓紧督办辖区内水库通讯问题。
(八)无专职管理人员的水库
全区无专职管理人员的水库有246座(详见附表1)。要求在6月20日前落实专职管理人员。
(九)无管理房的水库
全区没有管理房的水库有1611座(详见附表1)。要求在6月20日前落实临时值班处、所,包括搭建临时帐篷等。
(十)无管理经费补助的水库
全区无管理经费补助的水库有788座(详见附表1)。为了保证水库落实有人值守、安心值守,特别是乡镇、村管的小型水库,要求必须落实管理人员经费补助,没有落实的,要求在6月20日前落实。
(十一)无进坝道路的水库
全区无进坝道路的水库有1292座(详见附表1)。要求各市、县(市、区)尽快采取措施,确保水库满足报险抢险的需要。
(十二)存在安全隐患的水库
全区共2907座水库三大建筑物存在安全隐患。凡是水库三大 建筑物存在安全隐患的水库,要加强巡查,汛期每天检查不少于两次,强降雨期间,落实专人24小时值守,发现险情及时逐级上报,并迅速采取措施抢险。特别是对于存在严重安全隐患的险病水库,要迅速落实应急措施,确保水库度汛安全;对无安全保障的险病水库,要空库运行,确保水库安全度汛。
(十三)未执行水库安全“零”报告制度的水库 全区未执行水库安全“零”报告制度的水库为0座。
三、全区未注册水库情况
根据各市检查上报的情况统计,2008年全区未注册登记的水库33座。要求各地责成业主尽快到水利部门注册登记,并落实专人加强管理,采取措施消除安全隐患。
四、已报废水库情况
根据各市检查上报情况统计,2008年全区已报废水库共有66座。对这些已报废水库要求各地加强检查,如还没有落实工程报废措施或工程报废措施不彻底的,要求马上落实工程报废措施,空库迎洪,确保不遗留任何隐患。同时,对已报废水库要做好销号登记工作,并报我厅备案。
五、在建水库情况
根据各市检查上报的情况统计,2008年全区在建水库共185座。对这些正在加固施工的水库,要求各地加强水库安全防范意识,必须制定施工期间的安全度汛预案,优化施工组织方案,严 格执行制定的度汛措施,使之达到加固、度汛两不误。
请各市针对本辖区水库所存在的问题,采取有力措施,及时整改,并在7月30日前将整改情况上报我厅。
附件:
1、全区水库安全度汛措施未落实情况统计表
2、全区未注册登记水库情况统计表
3、全区已报废水库情况统计表
4、全区在建水库工程情况调查表
二〇〇八年五月二十四日
主题词:水库 防洪 措施 通知
抄送:自治区防汛办,厅水库安全度汛各督察组。
广西壮族自治区水利厅办公室 2008年5月26日印发
1、总则 1.1编制目的
目前项目施工已进入汛期施工(汛期为5至10月,主汛期为7、8、9三个月),有可能出现较大洪水,为了提高在本次施工中对突发事件的处理能力,切实做好工程施工遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,最大程度保障群众、参建人员的生命财产安全和本次工程的顺利完成,特编制《渭河渭南市城区左岸堤防加宽工程Ⅰ标段2011年施工度汛方案》。
1.2编制依据
本方案编制依据为《中华人民共和国防洪法》,《中华人民共和国防洪条例》。
1.3工作原则
本预案是以确保人民群众、参建人员安全为首要目的,防洪工作坚持“统一指挥、统一调度、全力抢险”的原则,坚持“服从大局、团结抗洪”的原则,抗洪抢险中调动全体参建人员和社会力量,力保工程安全度汛。
2、树立防大汛抗大灾思想
为确保工程建设的顺利进行,实现工程建设的安全度汛,根
据上级的指示精神,召开防汛检查会议,汛前检查情况,对发现的问题进行认真分析,提出消除隐患措施,形成意见,要求项目部各部门认真贯彻上级指示精神,力克麻痹侥幸心理,树立防大汛、抗大灾的思想,切实按要求做好各项工作,做到防患未然,努力实现工程的安全度汛。
3、建立健全度汛组织机构
为加强对防汛工作的领导,切实做好工程的安全度汛,我项目部在采取防汛工程措施的同时,建立防汛领导小组,下设防汛抢险机动大队,由领导小组直接管理。以做好防汛的协调和抢险工作。
(1)成立度汛领导小组
按照防汛工作的要求,成立工程防汛领导小组,由项目经理宋祖华担任组长,项目副经理担任副组长,项目部其它成员担任组员,专设防汛抢险办公室,以加强对防汛工作的领导和协调。
(2)成立度汛抢险机动队
防汛抢险机动队下设机械抢险专业队和人工抢险专业队。全面及时的做好渡汛工作。
机械抢险专业队:挖掘机2台、推土机4台、自卸汽车10辆、装载机2台。
人工抢险专业队:60名抢险队员。
4、建立度汛值班制度
在建立防汛领导小组的同时,我项目部建立汛期值班制度,并规定谁值班、谁落实、谁负责、重大问题由集体商量决定的制
度,具体要求为:
(1)加强对天气预报情况的关注,及时了解天气动态,并将有关情况及时通知各有关部门。
(2)在下雨期间,防汛领导小组成员全体人员必须按要求到岗到位,自觉投入防汛抗台第一线,值班电话24小时不断人,并做好上传下达,发现险情及时汇报、及时研究、及时处理。
(3)雨势过后,及时检查施工现场,切实保障工程安全和施工人员人身安全,如实统计所造成的损失,及时恢复工程施工。
5、做好防汛物资储备
为实现渭河全线整治渭南市城区左岸堤防加宽工程的安全度汛,根据工程防汛的实际需要储备以下防汛物资:
编织袋2000条,木桩100个,彩条布10000m,发电、照明设备1套,水泵2台,块石1000m。
6、应急响应 6.1响应原则
(1)应急反应原则:事故处置要坚持一个”快”字,做到反应快、报告快、处置快。事故发生后必须在第一时间向防汛组领导直接报告,并报告清楚事故发生的时间、地点、危险程度及可能造成的损失,防汛组领导要尽快到达事故地点。
(2)先期处置原则:一旦发生事故,应立即启动先期处置应急预案,迅速采取有效措施,以减少人员伤亡和财产损失。
(3)统一指挥原则:发生重、特大事故后,由防汛组全面负责内部的统一指挥、统一调度,并配合、服从上级有关部门的对
32重、特大事故的统一指挥,保证处置工作的统一高效。
(4)协调作战原则:项目部各部门在防汛组的统一领导指挥下,按照各自职责,密切协作,相互配合,共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。
6.2响应程序
(1)防汛组接到事故信息报告后,立即上报应急救援指挥中心,应急指挥中心宣布启动本预案,并立即通知指挥中心全体成员进入应急状态,进一步明确各级人员工作职责。
(2)应急指挥中心根据现场应急救援工作的需要,成立事故应急救援指挥协调工作组,赶赴现场,参与现场指挥机构协调应急救援工作。
(3)事故发生后,防汛组应立即请示组领导同意后向上级主管部门报告事故情况。
(4)事故发生后,防汛组应立即组织人员进入工作状态,必要时请求上级专业抢救队伍支援,依靠专业人员、技术专家开展救援工作。
(5)项目部防汛应急信息,及时反馈上级部门,随时保持与上级指挥部的联系。
6.3保证通信畅通
要求各部门在思想上有充分的认识和准备,加强对天气情况的关注,及时掌握雨势动态,发现问题及时与指挥部联系,保持通信24小时畅通,认真做好上传下达工作。
7、雨季及汛期施工措施
7.1 雨季施工措施
配备雨衣、雨靴,及时挖笼头坑采用潜水泵排水,人工加固围堰等措施。小雨天所有施工正常进行,中到大雨天暂停施工。措施如下:
填筑过程应作好下列防雨和保护措施:
(1)应作好雨情预报。雨前用载重汽车、平碾等压实表层松土,并注意保持填筑面平整,以防雨水下渗,且避免积水。雨后填筑面晾晒或处理经检查合格后,方可复工。
(2)狭窄场面防雨,宜用苫布覆盖。7.2 汛期施工措施
(1)由项目经理部成立防汛领导小组,组长由项目经理担任、总工及部门负责人为主要成员,专设防汛指挥办公室,组建防汛抢险突击队,明确责任,并对全体职工做好防汛意识教育,克服麻痹大意思想,做到领导重视,组织健全。
(2)防汛指挥办公室汛期设专人留守轮流24小时值班,并加强与当地气象部门的联系,及时、准确预报汛情,早做准备,将施工设备和材料转移至安全地带。
(3)防汛期间,工地所有人员设备,由防汛领导小组统一调配,做到汛期一切,服从防汛,并随时听从当地部门的调令,确保汛期政令畅通,行动迅速。
(4)储备足够数量的草袋、铅丝笼和块石料,集中对机械进行保养和维修,保证发生一般洪水时机械设备的完好率和出勤率。防汛使用的临时道路和临时设施,应布置在围堤以外。当发
生超标准洪水时,应作好撤离准备。
8、预案启动及结束
本预案即刻启动,贯穿整个汛期,汛期结束后,由项目部防汛小组宣布防洪度汛预案结束,并通知有关部门。
9、附件
2011
年7月8日
项目部度汛指挥机构
组长:(项目经理担任)副组长:(项目副经理担任)成员:
水情预报联系人:
在严峻的防汛形势面前,联点领导县委常委、组织部长、统战部长彭方建,老领导周山连,县人大副主任郭立,县总工会主席彭新良坐镇指挥,10个县直联点单位一把手带人、带钱、带物支援新泉防汛防洪工作,全垸干群众志成城、奋力抗灾。
二、机构指挥有力。
一是指挥机构。湘资垸防汛抗旱指挥分部下设六个防汛抗旱指挥所,垸内组建排渍救灾及社会稳定协调工作组,各司其职,各负其责,井然有序。二是督查机构。成立专门督查组,进行巡回督查,促推防汛工作落到实处。三是信息网络。建立“湘资垸防汛防洪工作群”,构建了网上网下、线内线外同步互补的防汛防洪信息网络,发动鼓励群众参与查险,每条有效线索给予现金200元奖励。防汛期间,垸指挥分部共下发指令16份,相关文件5份,督查通报10次,致群众公开信2封,有效保证了全垸防汛防洪工作高效运转。
三、基础保障充分。
我垸是全县防洪堤线最长,水系最多,基础最差的湖区大垸,67公里堤面没有硬化一米。尤其是33.371千米的二线大堤10余年来未经洪水考验,没有进行过清基扫障,大堤两侧树木林立、杂草丛生。面对严峻形势,全民动手,昼夜清基。共动员劳力5000余人次,机械设备300余台次,砍伐成林树木8000余根240余方,杂树无数。截止当前,二线大堤脱胎换骨,焕然一新。当前,67公里大堤架灯架线、插旗搭棚均已全面完成,为顺利开展查险处险提供了基础保障。
四、查险处险及时。
截止当前,全镇动员余人上堤防 汛抗灾,出动4000余人次、机械300余台次成功处理外脱坡、内脱坡、管涌、筑子堤等大小险情90余处。
五、生产自救有序。
面对史无前例的内渍,我们组织电力、水利、电排等部门通力协作,23处镇属外排机埠开足马力24小时开机排渍。同时,全面动员各村组干部、党员骨干在村内抢排渍水、生产自救,转移房屋上水的灾民900余户4000余人,无人因灾受伤,无人因水斗殴,无人因渍信访。
六、部门联动高效。
联点县级单位给予了人力物力财力关怀与支持;农电部门全面完成67公里大堤架灯架线,组织了电力抢修队,全力确保机埠排渍及群众生活用电;电排部门全力抢排渍水,昼夜不停;公安、交警等部门确保了防汛期间镇内大局安定,合力确保防汛工作取得胜利。
导流, 又称截流, 即疏导、堵截水流。在河道中建设工程或投注一系列物品, 以期将水流堵截住, 不让水继续往其原有的方向流动, 而是引导河水沿着预定的路线流动。度汛, 顾名思义, 即度过汛期。汛期一般是在每年的4月到10月之间, 在这段时期内, 涨潮与洪水极容易破坏河流上的水利工程, 度汛就是要使这些水利工程免于受到洪水灾害的破坏。中小型水库工程的导流及度汛设计可以帮助河道疏通, 防止洪水泛滥。除此之外, 其还起到蓄水发电的功能。
在人类历史进程中, 黄河泛滥、江河决堤等水流灾害是一直持续不断的。人类的生产发展始终伴随着与江河灾害的抗争, 导流及度汛在有人类发展史以来就一直存在。有记载的最早的导流及度汛工程是大禹治水, 大禹三过家门而不入, 一改前人专堵不导的治理水害的方法, 采用疏导、分流洪水的办法, 成功治理了水害, 解救万民于水深火热之中。河道的导流要因地制宜, 决不可采用一刀切的办法, 在大禹之前的治理者们, 就是因为墨守成规、因循守旧才不能有效的治理水患。结合实际地理情况的河道导流办法, 才能对治理水患起到良好的效果, 使水利工程安全度过汛期。世界上最早的水利工程是公元前256年秦国太守李冰父子率众人修建的, 名叫都江堰, 其以无坝饮水为主要特征, 有效的导流了洪水, 度过汛期。
2 导 (截) 流及度汛的重要性
做好导流及度汛工作具有十分重要的意义, 导流和度汛工程一直以来都是党和国家最为重视的问题之一, 其关乎一个国家的民生国运。世界各国发生的洪水灾害不计其数, 其造成的损失也难以估计。做好导流及度汛工作对于防洪防汛, 保障人民生命财产安全具有至关重要的作用。
近年来, 中小型水库倒塌以及决堤事件层出不穷, 其造成的人员伤亡以及财产损失数目不可估量。就拿1975年发生的河南板桥水库决堤事件来说, 全国人民至今难忘其留下的悲痛与阴影。1975年8月, 河南省南部发生持续强降水, 境内58座中小型水库近乎在同一时间内全部崩溃、决堤。且不谈这次洪水决堤事件所造成的难以估计的财产损失, 单从人员伤亡来说, 23万的死亡数字触目惊心, 令所有国人痛心。还有1998年发生的江西特大洪水灾害, 17座堤坝决口, 受灾人口达到2515万。这些严重的堤坝决口、洪水泛滥事件, 无一不在警示我们做好河道导流与度汛工作的重要性。
3 中小型水库工程的导流及度汛现有问题
我国现有中小型水库的地理位置较分散, 且数目多、范围广, 大多数的中小型水库建在人口密集地区附近。自从1958年以来, 我国兴建了许多的中小型水库工程, 这些新修建的大量的中小型水库工程一旦出现险情, 将会造成灾难性, 甚至是毁灭性的后果。
我国现有的一些中型水库, 是在1958年的大跃进时期大量兴建的。大跃进时期的盲目性、激进性等特点, 造成了那个时期兴建的中型水库达不到要求。土坝较高、蓄水过多的中型水库成为主力军, 加之那个时代, 科学技术发展不足, 建设水库工程并得到没有强有力的技术支持, 以及赶进度、重数量等不良风气严重影响了中型水库工程的建设质量。那个年代建设的所遗留下的中型水库, 其特点是质量不过关、设计结构不合理, 没有结合当地实际地理环境以及洪水特点进行合理的水库工程设计与建设, 有的水库溢洪道过小, 甚至没有溢洪道。这样的水库工程一旦发生洪水, 是难以抵抗灾害的。
目前, 我国中小型水库工程的导流与度汛设计相较于之前, 已经有了长足的进步, 但是, 仍然存在多方面的问题。首先, 在度汛的设计方案中, 没有对汛期进行细致划分, 只是将整个汛期粗略划分成主汛期和汛末, 这样不利于有针对性的进行水库度汛建设。应将整个汛期至少细化为五个部分, 在此我们可以参照月食的五个过程 (初食、食既、食甚、生光、复原) 来对其进行划分, 既可以划分为汛初、汛既、汛甚、汛退、复原五个部分。这样, 才更有利于水库工程的度汛建设。其次, 是度汛的设计方案中, 没有指定有效的险情防范机制, 在工程投入使用时, 若出现险情, 就无法及时有效地进行抢救灾工作, 会造成严重损失。最后, 导流及度汛审批手续过于繁杂, 审批时间过长, 在4月份上交的度汛方案, 最迟有可能要到6月份才批复, 这样会极大地影响水库工程的导流及度汛。
4 改善中小型水库导流及度汛设计的措施
针对中小型水库导流及度汛现存问题, 提出以下几点建议:
(1) 对于已经完工、使用的中小型水库进行周期性地检查, 一旦发现问题, 必须采取一系列措施进行修复、巩固。在限定时间内, 保证修护工程高质量的完成, 决不可偷工减料, 为赶进度不顾质量。
(2) 对于在建的中小型水库工程, 要注意查看其导流沟与溢洪道是否达到标准要求, 对于不合格的导流沟及溢洪道, 要重新设计建设, 拓宽其出水口, 保证汛期洪水的正常疏导, 以及工程能够安全度过汛期。
(3) 对于新建成的中小型水库, 不要在其中储蓄过多的水, 要注意留有余地, 特别是对于一些质量不过关的中小型水库, 蓄水过多会造成工程土料严重脱落, 甚至在没有遭遇洪水时就已塌方。
(4) 在工程的导流设计中, 根据实地情况, 对水库工程进行具有可行性与合理性的设计。一般来说, 对水库实际因素的考虑包括水文条件与地形条件两个方面。前者是指河道的水流量、水流速度、水位高度等, 后者是指河床的大小、河道的宽窄、以及有无通航等。结合这些实地因素, 利用恒久性的水利工程建筑物, 对洪水进行分流。
(5) 根据不同时段的汛期特点对水库导流工程进行设计。在汛期来临的初期阶段, 洪水强度较弱, 对水库工程建设标准要求较低, 水库工程可以进行适时的调整, 以节约工程建造成本。在汛期之中, 洪水强度最大之时, 对水库防洪工程进行加固、修复, 保证中小型水库工程顺利进行导流, 安全度过汛期。
(6) 要简化中小型水库导流及度汛审批程序, 缩短审批时间。因为导流及度汛审批手续过于繁杂, 审批时间过长, 而没有及时的对中小型水库进行导流及度汛建设所造成的决堤灾难不在少数。
(7) 制定出行之有效的奖惩机制, 督促各地区政府部门严格按照规章制度形式, 做好中小型水库工程导流及度汛工作。
5 结束语
无数事例以及经验告诉我们, 中小型水库工程的导流以及度汛对于保障人民生命财产安全具有十分重要的意义。国内外对于中小型水库工程的研究不在少数, 为的就是使人类能够泰然自若地应对大自然的灾害。中小型水库工程导 (截) 流及度汛设计这一课题, 十分具有研究意义。
摘要:目前, 我国拥有中小型水库八万五千多座, 如此多的中小型水库呈分散广、建设杂等特点, 这对我国中小型水库工程管理提出了一定的要求。做好中小型水库工程的导流及度汛设计工作, 对保证水流河道汛期安全具有至关重要的意义, 其日益成为国内外研究热点。文章从导 (截) 流及度汛概述、导 (截) 流及度汛的重要性、中小型水库工程的导流及度汛现有问题以及改善中小型水库导流及度汛设计的措施四个方面, 来对中小型水库工程导 (截) 流及度汛设计进行研究。
关键词:中小型水库,导流,度汛
参考文献
[1]李丽.中小型水库工程管理存在的问题及对策[J].黑龙江省科技信息, 2012.[1]李丽.中小型水库工程管理存在的问题及对策[J].黑龙江省科技信息, 2012.
[2]赵高禄.中小型水库管理的问题分析及应对措施[J].科技致富向导, 2011.[2]赵高禄.中小型水库管理的问题分析及应对措施[J].科技致富向导, 2011.
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