盐业市场调研报告（通用12篇）
一、采取灵活多样，群众喜闻乐见，易于接受的方式宣传国家有关食盐专营方面的法律法规，以及食用合格碘盐的重要性，不断提高广大群众食用合格碘盐的自觉性，充分利用“3.15消费者权益日”“、5.15消除碘缺乏病宣传日”“12.4、法制宣传日”等重大活动日，采取设点咨询、散发宣传资料、制作横幅、标语等方式，向广大群众宣传有关法律法规和国家实行食盐专营的重要性和必要性，使广大群众充分认识到食用不合格碘盐对人体健康带来的危害，把抵制私盐变成自觉行为，更加有利于我们的市场管理。
二、加强县域市场管理，寓教育于执法之中。今年在盐业市场管理方面，我们采取常期检查和突击检查相结合、群众举报和区域巡查相结合的方法，重点对县域内饮食集中的酒店、学校、单位食堂、小吃市场和夜市的用盐情况进行重点监管。期间共发放宣传资料3000余份，检查中小学食堂60多个，单位职工食堂20多个，夜市5个，酒店30多个，零售点400多个。全年共出动车辆65次，180余人次，全年
无盐业违法案件发生。经检查“碘盐合格率”100%，“碘盐覆盖率”、“合格碘盐食用率”均达98%。
三、加强工业盐管理，支持地方工业经济发展。首先我们把工业盐的管理作为工作的一个侧重点来抓，所有工业盐用户必须持单位或各级部门证明方可供给，而且必须建立工业盐使用台账，我们定期或不定期地上门检查工业盐使用情况。其次，在铁路运输特别紧张的情况下，我们想方设法组织货源，以保证广大用户的生产供应。
四、存在问题及明年的工作方向
1、必须进一步采取多种形式，有针对性举办业务知识培训，不断提高执法人员和协管人员的业务素质，以适应新形势下盐政管理的工作需要。
2、必须进一步加大盐政法制宣传力度，提高各类人群主体的法律意识。
3、必须进一步加强服务意识，即市场监管力度，确保市场的稳定状况。今年的工作虽然做了一点，但离上级的要求还有一定的差距，与兄弟局相比，也有很多不足的方面。决心在2012年的工作中，认真学习贯彻“十七大”精神，精心策划全年的工作，扎实按照上级的工作布置，奋发努力，与时俱进，不断开拓盐政管理工作的新局面。
山阳县盐务管理局
此次盐业体制改革, 坚持问题导向, 引入竞争机制, 将激发盐业企业和行业整体活力, 推动盐业产业结构调整和行业持续健康发展。
国务院日前印发《盐业体制改革方案》, 正式开启我国盐业改革大幕。《方案》在充分考虑食盐专营制度实施以来取得成效和存在问题的基础上, 提出了完善专营、强化监管, 放开价格、有序竞争, 严格准入、推动整合等系列改革措施, 有利于激发市场活力, 推动盐业产业结构调整和行业持续健康发展。
1996年以来, 食盐专营制度在确保市场合格碘盐供应、提高碘盐覆盖率和食用率、消除碘缺乏病、稳定盐价、应对突发事件和自然灾害等方面发挥了重要作用, 特别是仅用10年时间即实现了“基本消除碘缺乏病”的目标, 得到广泛赞誉。
要看到, 食盐专营制度在取得突出成就的同时, 也存在许多问题:一是市场区域分割, 无法形成统一的全国市场, 造成流通环节过多, 经营效率低下;二是产销矛盾突出, 制盐企业与批发企业市场地位不平等, 制盐企业通过“跑计划、跑关系”来增加销售, 批发企业压低价格、拖欠盐款、结算不及时等现象时有发生;三是产业结构调整进展缓慢, 市场区域分割和上下游产业链间的分割不利于盐业企业的重组整合, 盐行业仍存在“多、小、散、弱”的局面;四是政企不分和专营扩大化的问题, 一些地方盐业公司和盐务局合署办公, 存在既当运动员又当裁判员的情况。
此次盐业体制改革, 坚持问题导向, 从两个方面引入竞争:一是允许食盐批发企业跨区域经营, 二是允许食盐定点生产企业进入流通和销售领域, 以自有品牌开展跨区域经营。这两大变化, 将激发盐业企业和行业整体活力。
首先, 竞争将激发创新。在多元主体参与的竞争市场中, 谁都无法坐享垄断利润, 食盐生产和批发企业都将大力开发新产品, 丰富食盐市场供应, 增加消费者选择。同时, 竞争将形成盐行业深化改革的倒逼机制, 推动盐行业国有企业加快改革, 转换体制机制, 增强生机和活力。
其次, 竞争将极大激发市场潜力。在原有体制约束下, 食盐产品的品质价值、品牌价值等难以体现, 市场潜力远没有得到挖掘。通过产品创新、品牌创新和服务创新, 盐行业的市场规模会有一定程度的扩大。
再次, 竞争将有力促进盐行业的产业结构调整。多而小的产业格局将发生根本改变, 生产工艺落后、产品创新不足的食盐生产企业和没有竞争优势的批发企业可能被市场淘汰, 盐行业整体生产水平和研发能力将得到新的提升。
最后, 竞争将培育一批具有国际竞争力的企业。竞争将形成倒逼机制, 改变过去的行业区域分割, 各自为战, 推动重组整合, 盐行业或将迎来一轮重组兼并热潮, 部分产销一体、跨区域经营、有资源、品牌、技术优势的大企业会脱颖而出。主要有两类:一类是产销一体、上游规模大、转型条件好的专营企业;另一类是竞争力强的制盐企业, 通过纵向延伸、产销一体运作做大做强。美国盐业经过长期市场竞争, 最终全国只剩下6家盐业企业, 欧洲盐业也是少数企业占有多数市场份额。相信经过这一轮改革, 中国也将最终形成几大优势盐业集团并存的格局, 我国盐业企业的国际竞争力将大大提高。
人们之所以对工信部的表态如此关注，关键一点就是希望盐业改革能够加速。近年来，民间已经对盐业现有体制的种种弊端忍无可忍，人们期望手持改革“钥匙”的政府部门能急民间之所急。
垄断体制下的乱象
2014年3月至11月，陕西省户县、河南省新郑市、江苏省徐州市三地相继发生“跨区域用盐”被罚款事件，引发公众质疑。专营之下，到底如何判定“跨区域用盐”？如何执法处罚？其尺度多大？甚至连盐务系统内的人员也说不清楚。
2014年3月，坐落在陕西省户县的西安科技商贸职业学院食堂因“跨区域用盐”遭户县盐务管理局罚款。3月初，食堂碘盐即将用完，食堂负责人刘波联系户县盐业公司准备再买几吨。“他们告诉我现在只卖低钠盐，1.5元一包还只有200克，算下来价钱贵了一倍”，刘波则从西安市区买回10大袋共500包400克精制碘盐。
几天后，户县盐务管理局人员来校检查，没收了食堂剩余的300包食盐，并开出了2000元的罚款单。与此同时，该校小吃街至少有三家小餐馆因被查出“跨区域用盐”，而被处以200元罚款。
此事经媒体报道后，出现了戏剧性的转变。刘波称，没过几天，陕西省盐务管理局派人到学校调查此事。调查的结果是“户县盐务局退还了罚款，收回了罚款单，还向我们道了歉，把没收的盐也还了回来”。而返还的食盐已经换成了喷有户县盐业公司代码的食盐。
户县盐业公司一位销售负责人透露，之所以退还罚款并道歉，是经省盐务局纠正，才知道“跨区域用盐针对的是食盐经营户，而不是消费者，主要还得看盈利不盈利”。上述“跨区域用盐”被处罚事件中，执法者所依据的《食盐专营办法》第十四条中规定，食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
而在河南省新郑市的“跨区域用盐”处罚事件之后，新郑市盐业局公开向社会道歉，退还罚款并处理了相关责任人，要求“只要是郑州市区或县公司供应的合格食盐，均不允许进行处罚”。而《河南省盐业管理条例》中规定，饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。
江苏省徐州市新沂市一姓陈的大排档老板的遭遇就更离奇。老陈在新沂市阿湖镇开了一家大排档，2013年初，他在东海县曲阳乡的一位朋友家里有事，委托老陈前去帮忙做饭，他就在当地超市买了10斤食盐。这批食盐来路正当，属于连云港市东海县盐务部门供应。“当时只用了4斤，剩下的6斤扔了觉得可惜，我就带回来了，当时也没有多想。”
10多天后，他带回来的6斤盐还剩4斤，“那天有盐务部门的执法人员上门，说我用的盐是外地的，违法了，当场把盐没收。”老陈说，一开始执法人员要求他交纳2000元罚款，经过邻居乡亲说情，降到1500元，不过老陈觉得很委屈，拒绝交钱。
2014年6月26日，老陈被处以15日拘留的处罚。到了拘留所，老陈慌了神，赶紧通知亲戚筹钱交罚款。在拘留所里呆了两个小时后，交了5050元，老陈才得以回家。
北京工商大学教授、商业经济研究所所长洪涛指出，在当前食盐专营体制下，其处罚所依据的地方性规定多制定于上个世纪90年代，相对落后且条款规定模糊，已与当前不相适应。《食盐专营办法》中规定“应从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐”，并未给出“跨区域用盐”的详细定义，“那么它限制的是省与省之间，还是市与市之间，县与县之间又算不算跨区域用盐”，其并没有明确的规定，以至于出现罚款乱象，甚至闹出笑话。
改革目标直指中盐
所谓食盐专营，是指食盐销售统一由政府垄断、限于政府授权私人经营、或者由公家统一收购的垄断制度。春秋时代至今，这一制度已有2600多年的历史。
盐业改革方案分六个部分共20项内容，方案的核心为取消盐业专营。
这场改革来之不易，专家形容是“影响小、阻力大”。
原国家经贸委盐业办公室副主任陈国卫表示，这是一个早就应该推出的改革，因为食盐专营的历史使命早就完成了，而诸如腐败、垄断等消极影响却越来越多。
有“中国盐业反垄断第一律师”之称的上海律师邹佳莱说：“我国曾六次试图对食盐专营制度进行改革，但最终都未能成功推行，中国盐业总公司（以下简称中盐）成为了改革最大的阻力。”
但现在，无论愿意与否，改革的目标都指向了中盐。
成立于1950年的中盐，原名为中国盐业公司，现为国务院国资委监管的国有大型企业，在112家央企中排名第67位。目前中盐的主要任务之一就是承担全国食盐专营的生产经营任务，确保全国合格碘盐供应。
据了解，上世纪90年代，有一些卫生医疗方面的专家提出，由于社会大众缺少碘的摄入而导致了甲亢病人的大量出现。因此，国务院在1994年出台了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》。
1996年5月国务院发布《食盐专营办法》，决定对食盐实行专营管理。
《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》所构成的盐业专营管理体系形成后，食盐市场由中盐公司垄断。
业内人士称，中盐管理着全国食盐年度生产计划，食盐定点生产盐矿每年生产多少食盐、调配到哪些省份，都需要中盐的指令。
《法制周末》刊文指出，在食盐的专营制度下，就限制这些生产食盐的企业不能对市场直接进行销售，只能销售给中国盐业总公司，由中国盐业总公司批发给地方盐业专营公司进行销售。
资料显示，中盐的食盐调配在业内又被称为“开票”，中盐按照事先制定的计划从盐矿购买食盐，然后再销售给地方盐业公司，这一买一卖其实只体现在票据上，地方盐业公司拿到中盐的票据往往也是直接从盐矿拉盐。但经过这一次转手，食盐的价格就从出厂的约500元/吨变成到消费者手里的约3000元/吨。
目前国内食盐实行专营制，中国盐业总公司以及旗下各级盐业公司控制流通环节，议价能力强，而上游生产企业利润微薄。当前的专营体制内，产品较为单一，区域市场壁垒高。若放开盐业专营，上游生产企业可以深入下游流通渠道，可以打破区域市场壁垒，盈利水平或有望改善。
因此，近年来反对盐业垄断的声音一直不断，矛盾集中在食盐生产和销售领域。
当盐业改革的脚步终于临近的时候，生产企业似乎迎来了春天，外资也获准进入这一市场。
作为连接上游和下游企业的中盐，改革后可能会损失掉一部分的利润。但取消食盐专营之后，并不意味着食盐行业的完全放开，其实中盐系统下设的一系列企业对食盐的销售和生产实力都是比较强的，并不是所有的地方企业可以与之抗衡的。
让盐业改革成为百姓的福音
对于普通的消费者而言，他们最担心的是食盐改革之后食盐的质量问题和价格问题。
有消费者提出了这样的疑虑：过去食盐从生产到零售都是国企在督办，这让食盐的质量有了保障。假如全面推向市场，会不会有不法商贩以次充好，用工业盐蒙骗消费者？又怎么保证超市、小卖店不会进到这种货？
对此，有关业内人士解释道，对于终端消费者来说，担心假货食盐和价格上涨在目前来看是多余的。因为食盐安全是一个牵扯民生的事情，即使食盐专营取消，国家还是会对其进行严格的管理。工信部后期需要制定的实施细则也会非常多，比如对质量的控制、对进入企业资质的审查和对价格的定夺。
“社会大众担心的食盐安全风险基本上是没有的，不管是海盐还是井矿盐，现在基本上都能达到封闭生产。”陈国卫指出，“取消食盐的专营制度之后，大的生产企业的生产成本和技术都是有优势的，有问题的小型生产企业将会被逐步淘汰出去。从这个意义上来讲，生产技术和安全方面都没有太大的问题。”
政企分开、放开盐业专营是此次盐业改革的重点，但是充分市场化之后不排除有个别企业为了竞争和不当利益作出违规行为。因此严格监管不可缺少。
面对可能存在的食盐安全风险，邹佳莱表示，监管未来的食盐行业时，不需要重新立法。因为《食品安全法》可以对食盐进行有效监管，只要在食品目录里把食盐加进去就可以了。
工商部门可能在初期的时候，需要多对市场进行检查，让这个市场能够逐步地走上正轨。其实对食盐的监管并不复杂，对食品怎么监管就对食盐怎么监管。
在中研普华研究员刘广看来，盐业改革以及食盐专营退场，将使盐矿、生产加工企业的行业准入放开，进一步会拥有销售权，可以建立自主的品牌，通过接触终端市场，从而建立更符合市场需求的产品。食盐专营退场后，将会有更多民企进入，行业竞争将会加剧。未来根据需求的不同，产品也会多元化，比如出现普通食盐、保健用盐等不同种类的产品。
市场放开后，盐价是否随之上涨？“短期内放开盐业专营，可能会导致一定的市场和产品价格的波动，但长期来看，通过市场化的调节，市场也会回归公平竞争。”刘广表示，在这种情况下，市场的力量自然会对行业优胜劣汰，盐业产品的价格将逐步回落。
这样一来，消费者买盐非但不会贵，反而可以更便宜，可选的种类更加丰富。市场竞争中能否发现并满足消费者的需求是厂商生存的关键。过去的专营体制中，流通环节被垄断，消费者不具有议价能力，只能接受，然而未来放开的市场中，部分追求更多市场的厂商会从价格、产品种类等方面竞争，届时消费者将从中受惠。
当然，公众之所以关注盐业改革，并不只是对垄断下暴利的深恶痛绝，更在于用盐安全如何得到更有效的保障。换句话讲，盐业改革的成败所在，并非打破垄断和权力寻租这么单一，更应在规范食盐市场上狠下功夫。
盐业市场化改革，“宽进”之外更需“严管”。只有将“监”和“管”结合，并把严厉贯穿于“权随事设、责随事定、人随事走”的全过程，才能让用盐风险和危险远离公众。一方面，该管的要管好、管住，必须厘清部门监管职责，创新现代监管体系，确保“放而不乱”；另一方面，政府在当好市场标准制定者的同时，还应用好“无形之手”保障公共产品的供给。政企分开和市场化改革之后，食盐作为一种特殊商品，在确保充分竞争的前提下，保持其价格稳定，不要借机涨价，以及严格监管，确保食盐食用安全，都是新的政府监管职能要实施到位的。这样才能把好事办好，确保盐业改革的顺利实施。
有幸加入苏盐连锁灌南分公司这样的大家庭，来这个大家庭已经快两个月了，这段我人生中弥足珍贵的经历，给我留下了精彩而美好的回忆。在这段时间里领导和同事给予了我足够的宽容、支持和帮助，让我充分感受到了领导们“海纳百川”的胸襟，同事“共同成长”的情怀，在对各位同仁肃然起敬的同时，也为我有机会成为公司的一份子而惊喜万分。
这段时间，在领导和同事们的关怀和指导下，我通过不懈努力，各方面均取得一定的进步，现将我的工作情况做如下汇报：
一、现阶段工作主要涉及的方面：
1、运用计算机相关知识，协助领导对相关资料的制作。如门店达标验收相关资料，本县各区域配送路线图的制作等。
2、跟随经验丰富的客户经理对一线的县城客户进行走访，了解客户需求，认清公司产品优势和定位。
3、跟随东南片经销商进行终端客户的产品配送和维护，对东南片区域内的终端客户资料进行整理并对东南片区域内的放心店相关资料进行收集和整理。
4、深入门店进行相关设备维护，并对公司所使用的一些软件的使用进行学习，增进沟通和软硬件掌控。
5、加强行业知识与超市经营相关知识的学习，特别是在超市经营与产品陈列、物流配送等方面，为适应企业发展积累力量。
6、积极筹划县城分公司的网站建设并已经形成框架。
二、展望未来，提出自己努力计划
我们公司文化中有一条是“我们把公司看作一个大家庭，每一位员工都是重要的家庭成员。正是这种家庭式的工作环境，使得每一位员工都能够轻松愉快的工作，这是我们历来的传统，也是我们成功的基石”。这一条也将是我对公司奉献的使命源泉。对未来我充满期待，现对以后工作作如下计划：
1、积极主动学习，快速稳步成长，融入企业文化。加强相关业务知识的学习，打电话技巧，与客户沟通技巧，处理问题的方法等，其中特别值得一提的是强化策划营销，项目营销。
2、思路决定出路，创新的模式才能带来企业新的增长点。要有好业绩就得加强业务学习，开拓视野，丰富知识，采取多样化形式，把行业业务知识与技能交流相结合。
3、把门店管理与财务管理相结合，形成“阿米巴”经营模式雏形。学习会计理论知识，积极备考会计初级。艺多不压身，各个知识层面都是相关的及相通的，对自己以后工作也会有所帮助。
4、深入发展所负责区域的产品销售，特别是想办法，拓思路，在非盐产品上进行突破。经过一个多月的走访和学习，个人认为对于苏盐连锁的非盐产品，农村市场仍然有较大的空间，关键是如何拓展渠道和对终端市场的掌控。
5、加强信息化技术的学习，适应企业不断发展的信息化需求。我的专业是计算机科学与技术，虽然有一些时间没有从事本专业的工作，但是对于信息化的知识与文化有一定基础，在以后的工作中一方面是做好维护企业设备的正常维护工作，另一方面把自己所掌握的信息化知识切实融入到工作中，提高工作效率，特别是在企业各方面的台账建设方面作出努力。
通过一个多月的学习，我有付出也有收获，在领导和同事们的指导帮助下，我已适应了公司的工作环境。我清楚的感觉到自己在成长、在成熟。但同时，也深深的体会到众多的不足，如由接触本行业的时间不长，工作中还有一些不足，在开展工作时有时魄力不够等问题。
在今后的工作中，我会继续保持良好的心态，摆正学习者的位置，努力学习工作，勤于思考，找出不足，进一步熟悉分公司业务，针对性深化理论学习，并加强锻炼独立解决事务的能力，争取实现“质”的飞跃，为企业的发展做出自己的贡献。
以上就是这一个多月来的工作总结，最后提一点个人肤浅的建议：（1）工作中缺少创新和策划。（2）问题解决建议：对于省市相关文件进行分解，结合本区域具体情况制定二级营销策划方案。（3）成果预测：公司将激活各位同仁的热情，把要我怎么样转变成我要怎么样。最后，谢谢领导百忙之中抽空指导工作，在以后的工作中，我会更加努力工作，做好个人工作计划，争取将各项工作做得更好。
这次会议的主要任务是：全面学习贯彻科学发展观，认真学习落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委、省国资委、省发改委的有关精神，总结2009年的工作，分析当前形势任务，研究部署2010年工作，动员集团上下为应对新形势，迎接新挑战，实现新发展而奋斗！
下面，我代表集团
党委作工作报告，讲三点意见：
一、二○○九年党委工作回顾
2009年，受国际金融危机的影响，盐产品销售大幅下滑；受供求关系的影响，市场监管出现前所未有的困难；受盐业体制改革舆论的影响，企业生存稳定遇到严峻挑战。面对诸多困难、压力和挑战，在省委、省国资委和省发改委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“抓好基础求生存，创新改革促发展，调整平衡保和谐”的总要求，以企业发展为中心，以学习实践活动为重点，以发挥党的优势为保证，企业党的建设取得了新成效，推动了集团较快的发展。
1、认真组织了政治理论的学习。认真落实党委中心组、党支部“三会一课”和职工政治理论学习制度，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在年初的党委中心组学习扩大会上，集团主要领导作中心发言。会议认真学习了党的有关理论，简要总结了集团2008年工作，分析了面临的形势，提出了2009年工作的总要求、主题、思路和目标任务，并形成纪要作为全省盐业工作的行动指南。党的十七届四中全会召开后，集团党委迅速召开中心组扩大会进行学习，并结合实际，对系统内学习贯彻会议精神作出安排。各级党组织认真制定落实计划，把学习党的十七届四中全会精神与维护食盐专营、促进食盐销售、加强市场监管、大力发展新业和学习实践活动结合起来，取得了较好的学习效果。
2、深入开展学习实践活动。按照省委、省国资委党委的部署，集团学习实践科学发展观活动自3月9日启动以来，在省委第十八指导检查组的指导下，顺利完成了各个阶段的工作任务集团所属122个党组织和1027名党员均参加了活动。编发简报110期，撰写调研报告100余篇，征求意见建议492条，点击活动网页1.8万次，各级班子均形成了《分析检查报告》和《整改落实方案》。集团领导调研形成的《如何完善实施集团发展战略和落实中长期发展规划》等3篇报告被省国资委录入《求真务实——贵州省国资委学习实践科学发展观活动优秀调研报告》。整个活动领导重视、指导有力、主题鲜明、重点突出、效果明显。活动测评“满意”和“基本满意”度为100%，并被省委后续检查组评定为“a”级。
山东省盐业系统党建工作调研提纲
一、组织机构及党员情况
1、机构设置情况。
2、党委及下设总支、支部情况（党委、总支、支部数）。
3、党员情况，主要包括性别、年龄、学历情况。
二、领导班子建设情况
1、党委（总支、支部）班子配备是否齐全。
2、领导班子、领导干部近两年政治理论学习培训情况，党 委中心组理论学习情况，存在的突出问题和改进的主要措施。
4、党委会议议事规则的制定、执行情况。
5、按照现代企业制度要求，完善企业领导班子决策机制，执行“三重一大”集体决策制度情况。
三、党组织工作制度、机制建设及活动情况
1、党组织政治核心、保证监督作用及发挥党内监督的形式、途径、方法等。
2、党组织主要工作制度、机制建设情况以及党内组织生活、主题实践活动、“三会一课”制度坚持和改进情况。
3、党员教育培训、党员先进性及模范作用情况。
4、党员发展工作制度。
5、加强职代会建设，开展厂务公开、民主管理工作，发挥
3、民主集中制原则和民主生活会制度贯彻执行情况。-1-
工青妇桥梁纽带作用情况。
四、党风廉政建设情况
1、党风廉政建设责任制执行情况。
2、落实党员领导干部廉洁自律各项规定情况。
3、加强党风廉政建设和反腐败工作，开展反腐倡廉教育情况及效果。
4、贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强党内监督和党员干部作风建设情况。
五、党建工作考核体系建立、落实，对新形势下企业党建工作的探索和创新情况，存在问题及意见建议。
六、思想政治工作情况
1、在干部职工中开展党的路线、方针、政策的教育情况，学习收获、效果和存在的薄弱环节，改进工作的意见和建议。
2、企业改革发展中保持稳定、开展有针对性的思想政治工作，增强凝聚力，调动干部职工积极性的情况、主要做法和经验，关心困难职工、关心慰问老党员和困难党员工作方面的做法经验、存在问题及对策建议。
3、精神文明建设开展情况、主要做法和存在问题、改进措施。
4、企业文化建设情况。主要做法、经验及存在问题。
加强思想政治工作应把握“六度”
内容摘要：古老的盐业正处于体制改革的历史关头，改革力度之大，触动范围之广，涉及面之多，是前所未有的。做好体制改革中员工的思想政治工作，妥善处理好改革与稳定、改革和发展关系，这一历史的重任责无旁贷地落到了我们这一代盐业人肩上,也是摆在盐行业政工部门乃至整个管理层面前的重要课题。本文拟通过对盐行业的思想政治工作表现出许多前所未有的新特征的背景分析，指出新形势下加强思想政治工作的必要性，并对如何把握好盐业体制改革中思想政治工作的“度”进行了探讨。
关键词：盐业 体制改革 思想政治 工作
2009年温家宝总理在“两会”的《政府工作报告》中明确提出：“加快铁路、电力、盐业等行业改革”。今年，围绕如何进行盐业体制改革问题,全国上下又进行了激烈的大讨论,许多专家、学者提出了不少意见和建议。由此可见，古老的盐业正处于体制改革的历史关头，改革力度之大，触动范围之广，涉及面之多，是前所未有的。做好体制改革中员工的思想政治工作，妥善处理好改革与稳定、改革和发展关系，这一历史的重任责无旁贷地落
到了我们这一代盐业人肩上,也是摆在盐行业政工部门乃至整个管理层面前的重要课题。由于行业的特定性和经营的特殊性,盐行业的思想政治工作表现出许多前所未有的新特征。本文仅就新形势下加强思想政治工作，如何把握好“六度”谈点粗浅的看法。
一、直面难度，应对新时期行业思想政治工作的挑战 难度，是指前进中的困难多少和大小的程度。所谓直面难度，是指我们要直面人生，敢于承认困难、正确对待困难，善于解决困难。当前随着行业改革的进一步深入，盐业将打破地区封锁，整合产销资源，走集团化之路，最终实现产销一体化、市场一体化，由行政垄断向企业垄断的转变。体制改革的进程加快，行业改革中出现的新问题不断增多，县级盐业企业作为改革的第一线者，直接承受着改革的阵痛。另一方面，少数单位和领导干部对思想政治工作的重要性认识不够充分，没有把思想政治工作摆在重要位置，片面追求经济效益，对精神的、道德的、思想的潜在效应认识不足，在实践中趋于淡化，存在急功近利，重业务、轻思想政治工作的短期行为；不能正确处理思想政治工作和其他工作的关系，强调经济手段、行政手段、规章手段多，而忽视人的思想觉悟和道德素质的提高，使思想政治工作与其他工作不同步，不协调，作用发挥不够；行业政工机构的设置还不够规范，上下不对口，工作难协调。政工干部队伍专业结构不合理，知识结构单一，年龄趋于老化，后备力量匮乏，盐业基层企业的政工干部大多兼职着其他工作，存在着兼而不管的现象，影响了思想政治
工作的开展。
以上难度如果不能有效解决，盐业基层企业思想政治工作就很难充满活力，很难担当起稳定思想、激励斗志、凝聚人心的重任。因此，一定要从保持行业平稳发展的高度，充分认识思想政治工作的重要意义，增强加强和改进思想政治工作的紧迫感和使命感，树立创新意识，强化队伍建设，不断增强思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，使行业基层思想政治工作在转变中适应、在改进中加强、在创新中发展，真正做到有所作为，更好地为行业改革与发展服务。
二、把握深度，突出行业思想政治工作的内涵。
所谓把握深度，是指突出行业思想政治工作的根本和灵魂。做好当前行业基层思想政治工作，关键在于引导广大职工牢固树立国家利益至上、人民群众利益至上的行业共同价值观。实践证明，“维护国家利益、维护人民群众利益”是一切工作的出发点和落脚点，当前一切工作只有从“两个维护”出发，树立正确的核心利益观，才能辩证处理好国家、集体、个人三者利益关系，这是行业和时代发展的本质诉求。切实维护国家利益和人民群众利益是《食盐专营办法》和《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的立法之源，是“盐业三条例一办法”赋予我们的神圣使命。国家利益、人民群众利益至上作为盐行业共同的价值观，集中反映了盐行业在新时期时刻牢记“三条例一办法”立法宗旨，以科学、务实的发展观为坚实思想基础，以正确的利益观和发展的时代精
神为核心价值导向，努力在行业上下打造与之相匹配的政绩观、权力观、地位观、生活观等系统价值观，进一步筑牢思想防线，奏响时代强音，统一价值取向和意识形态，使全体员工自觉接受爱国主义、集体主义和社会公德、传统美德教育，同心同德谱唱“两个维护”主旋律，从而有效避免行业内部分干部职工在高速发展的大环境下思想软化，只看到眼前的、局部的和暂时的利益，坐失发展良机，削弱盐业在社会的公众亲和力。
三、拓展广度，扩大思想政治工作的涵盖面
广度，狭义是仅指空间范围，广义是泛指时间与空间，内涵与外延的一种量度。所谓拓展广度，是指在原有基础上，对其多维度的一种拓发展。从盐业行业自身的特殊性来看，由于市、县实行垂直管理，上下一条线，横向也主要是在行业相关企业比较和交流，参与社会活动相对较少，干部员工的思想相对封闭，使得盐业企业的思想政治工作呈现一定的相对保守性，行业基层思想政治工作基本是“螺丝壳里做道场、床铺底下放风筝”。新时期面临体制改革关键点的行业基层思想政治工作当务之急是要拓展广度。从实践上看，至少抓好三方面：首先在时间上尽可能做到全天候。我们要从上班在岗八小时以内，拓展到下班离岗八小时以外，尽可能要求和保证每个职工都做老实人，干老实事、说老实话。其次在空间上尽可能做到全方位。现代企业思想政治工作，内部要进基层进家庭，外部要进市场、到客户、入民心。行业处处都要体现：职工是主人、客户是上帝。以人为根本、为财富、为中心、为目的，提升工作质量和工作水平。第三在班子上尽可能做到全息图。现代企业思想政治工作，要特别注重班子到成员深入世界观、人生观、价值观，要从思想圈扩展到工作圈、社交圈、生活圈，保证过好权力关、金钱关、名利关、人情关、享乐关。我们多维度扩大涵盖面，填补空白区、占领失控区、强化示范区，思想政治工作就会走进新境界，有翻新作为。
四、加大力度，增强思想政治工作的实效性
力度，是对作用力的方向和大小一样量度。所谓加大力度，是指在点、线、面、体上分别增强作用力，扩大正效应的一种自觉举措。加大力度应从三方面着眼着手：第一必须始终坚持围绕中心、服务大局的观念，思想政治工作才具有生命力。这个中心就是生产经营，这个大局就是改革发展。就当前来说，就是要加快行业体制改革，提升企业核心竞争力。因此，思想政治工作和企业的所有工作，都必须紧紧围绕企业的发展战略目标来思考、来安排，做到一切从大局出发，自觉在大局下行动，主动为大局服务，思想政治工作要始终与企业中心工作同向、同步、同效，否则，我们的思想政治工作就会偏离轨道，搞成“两张皮”。第二在策略选择上，定好突破口，找准着力点。主攻方面正确，又找准着力点，才能势如破竹。从现实情况看，着力点应体现在改革发展“难点”，职工关心的“热点”，廉政建设的“重点”。第三在体制机制上，组织网络化，实现大政工。加大力度不能单向度认为：只有扩大政工机构、增加政工人员才能做到。从时代要求和
发展趋势看，行业基层思想政治工作体制机制都要转轨变型。要从旧体制下政工部门势单力薄唱角戏，转变为党委统一领导、各级干部为主体、专职政工人员为骨干，党政工青妇密切配合，共产党员、共青团员、先进模范、职工代表共同参与，任务明确、责任落实、纵向到底、横向到边，形成立体交叉的工作网络，并实现“六个对接并轨”，即：人人是主体与人人是客体的对接并轨；单向施予与双向交流的对接并轨；各自为政与相互促进的对接并轨；环境育人与人育环境的对接并轨；自我约束与强制约束的对接并轨；发展是硬道理与两手都要硬的对接并轨。战略上深入中心干，战术上找准着力点，组织上实现大政工，三管齐下求实效，思想工作就会在加强中改进，在改进中加强。
五、倡导风度，丰富思想政治工作的人情味
风度，是指主体内在素质涵养与外在形象动态的一种有特色的综合反映。所谓倡导风度，就是倡导和引导一种为群众喜闻乐见、可亲可信的时代风采，做到以人为本。倡导风度应选定三个立足点：第一立足点是多些“人情味”，淡化“火药味”。“人情味”是人通常具有情感和意味，是人类独有的精神领域，是人的本能需要的重要层面。行业基层思想政治工作要注重以人的“七情六欲，五层次需要”为出发点，兴奋点、谐振点，落脚点，则容易通情达理，息息相关、心心相印。在当今时代，如果思想政治工作方法依旧是老一套，讲话硬梆梆，听得心发慌，则往往引发职工的逆反心理，适得其反。当然，这并不意味搞变味的哥们义气、一团和气。第二立足点是多些“民主味”，关闭“一言堂”。思想政治工作要善于启发疏导，注意发扬民主，多些宽松宽厚，少些指令批示指责；多些尊重理解帮助，少些压服训斥伤害；主体和客体之间要建立起民主、平等、团结、友爱的新型关系。多些民主味，就是我们想问题，作决策、办事情、都要以职工的利益为重，坚持以职工的情绪为第一信号，以职工的愿望为第一需求，以职工的意愿为决定取舍的第一因素。第三立足点是多些科学味，清除迷信味。多些科学味，就是要求我们勤奋学习科学文化，熟练掌握科学技术，灵活运用科学思维和科学方法，去追求科学合理的目标，去创造理想幸福的生活。我们要跟上时代，加速自我更新，做学习型、创业型、复合型、人格型的新世纪人才。新时期行业基层思想政治工作者应多些人情味、民主味、科学味，并善于把甜酸苦辣各种味转化为滋补自身的营养。具有这种风度的人，不仅会成为尽心尽力尽职的合格者，而且会成为志在必得不断超越的成功者。
六、完善制度，实现思想政治工作的规范化
制度具有普遍的适用性，规范性和强制性的特点，是加强和改进思想政治工作的基础条件。历史的经验值得注意：没有必要的制度，无章可循，有了必要的制度，也非万事大吉，既可能有章不循，也可能墨守成规。基于这样的认识，我们在制度建设上应着眼于“四用”，即：有用、易用、能用、管用。我们在实践过程中，要努力把握住“四化与四性”，即：在深化上多动脑筋，增
强制度的系统性；在细化上狠下功夫，增强制度的可操作性；在强化上敢花力气，增强制度的严肃性，在实化上制定措施，增强制度的有效性。这各有侧重、各有特色的制度建立和完善了，就能使思想政治工作看得见、摸得着，从混沌走向有序，就有可能克服不良的倾向，就可能因势利导把问题解决在萌芽状态；把问题控制在最低程度。
自贡盐业生产起源于东汉章帝年间，已有2000年悠久的产盐历史，素有“千年盐都”美称，一度成为中国井矿盐的中心，自贡也因盐业的鼎盛而“富庶甲于蜀中”，被誉为“川省精华之地”。盐业作为自贡市传统支柱产业，财政收入的主要来源。
久大盐业前身为民族资本家范旭东在天津塘沽成立的“久大精盐公司”，1938年内迁自贡，1951年自贡五家制盐企业公私合营成立“久大公司”。其后几经更替，于1991年3月8日成立四川久大盐业（集团）公司。目前，不仅囊括自贡盐行业，成为千年盐都标志性企业集团，并且进军湖北应城和四川遂宁，总制盐生产能力近400万吨/年，占中国井矿盐总产量1/3以上，在行业中遥遥领先，成为中国乃至亚洲井矿盐行业的龙头。
久大盐业拥有四川自贡、遂宁及湖北应城三大制盐基地，四川、湖北是中国最大的井矿盐产区，盐卤资源极为丰富，仅四川自贡威西矿区探明岩盐储量就达176亿吨，且具有埋藏浅、易开采、品质优良、杂质少、无污染、储量丰富的特点。
久大盐业拥有中国盐行业唯一的综合甲级设计研究院，是全国井矿盐信息中心、产品质量检测中心和科技研究开发中心，建立了行业制盐研究所、矿山研究所、盐的深加工研究所，掌握着中国井矿盐行业真空制盐核心技术和工艺、地下采卤核心技术和卤水净化处理技术，多项经济技术指标名列全国同行业前茅。2002年自行设计和建设中国首座60万吨/年真空制盐装置，领先同行业15-20年，率先打破了日本食用盐的技术壁垒，缩短了我国盐业与世界先进水平的差距。2007年，久大盐业申报“国家认定企业技术中心”成功，久大由此成为中国盐行业唯一获此殊荣的企业。2008年，成为全国盐业标准化技术委员会井矿盐分技术委员会秘书单位，从而跻身行业标准制订者行列。
久大盐业树立“坚持以科学发展观为指导，大力实施技术创新和技术改造，以高新技术改造传统制盐技术发展”的理念，2007年投资5700万元进行 “600Kt/a真空制盐重大节能技术及装备改造”项目，引进美国HPD制盐技术，结合公司创新设计，建成60万吨/年五效真空制盐装置和节能环保的热电项目，实现了技术的升级换代，体现了久大对社会的高度责任感，实现企业和环境的协调友好发展。
彬县盐务局局长 赵义民（2011年8月29日）
尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
今天，我们相聚在美丽壮观的泾河新区，隆重举行彬县盐业大厦开工仪式。这不仅是我县盐业发展史上的一件大喜事，也是惠及全县人民生活的一件大好事。在此，我代表彬县盐务局、彬县盐业专卖公司，对莅临现场参加开工仪式、指导工作的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！
近年来，随着县域经济社会的跨越发展，我县盐务局、盐业公司的办公场所和办公条件，已经远远不能适应盐业发展的现实需要。为此，县委、县政府立足全县发展大局，高瞻远瞩，英明决策，在寸土寸金的县城泾河新区，无偿调拨建设用地，建设彬县盐业大厦。该项目南、北与职教中心新校区、信合大厦相接，东、西与纬一路、东街村开发用地相连，占地面积3150平方米，主体设计为框剪结构23层，总体规划商业区、办公区、盐库区、限价房四大板块，总建筑面积16600平方米，其中商业区2000平方米、办公区300平方米、盐库区300平方米、限价房14000平方米。工程预算总投资3820万元，建设资金以职工自筹、企业投资、社会筹资为主。预计建设工期24个月，2013年8月底竣工。截至目前，地基勘察、图纸设计、工程招投标等前期工作准备到位，施工场地达到水电路“三通一平”，完全具备开工条件。该项目的建成，不但可以彻底改善盐务办公条件，而且可以提高我县食盐库存保障能力、规范盐业市场秩序、进一步消除碘缺乏危害，促进我县盐业又好又快发展。
尊敬的各位领导、同志们，盐务工作是保障人民群众身体健康、提高人口素质的一项重要而具体的经济工作，更是我们盐业工作者一项严肃而根本的政治任务。建好这一项目，对促进我县盐务事业发展至关重要。我们将严格按照项目建设有关要求，积极服务项目建设，主动协调相关部门，切实抓好施工监督，严把工程质量关口，确保把这一项目建成政府放心、群众满意的精品工程。同时，我们将秉承“依法治盐、专营为民”的本职要求，以让人民吃上放心盐为己任，切实强化工作措施，抢抓发展机遇，努力推动我县盐务事业不断迈上新台阶，为实现“西部百强县”宏伟目标做出应有的新贡献。
谢谢大家！在彬县盐业大厦建设项目开工仪式上的讲话
（2011年8月29日）
各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
在这硕果飘香、收获希望的美好时节，我们在这里隆重举行彬县盐业大厦开工仪式。在此，我谨代表县委、县政府向彬县盐业大厦建设项目的顺利开工表示热烈的祝贺！向应邀参加开工仪式的各位来宾、同志们、朋友们表示诚挚的欢迎！向参加工程建设的施工、设计、监理人员致以亲切的问候！
盐业是人类文明、经济发展和社会进步的基础。食盐专营是我国的一项重要国策，推进盐业发展与经济社会、人民生活协调发展，是提高中华民族整体素质、促进社会文明进步的重大战略任务。近年来，县盐业局、盐业公司，从保障和改善民生的高度出发，充分发挥职能，全面贯彻落实食盐专营政策，不断壮大企业经营实力，在市场情况复杂多变的条件下，确保了全县人民对食盐这一日常生活必需品的需要，保证了企业生产的正常供应，促进了全县社会的和谐稳定。今天，彬县盐业大厦建设项目顺利开工，这既是我县盐业发展的重要里程碑和分水岭，又是为政府分忧、为群众解难，有效解决低收入居民住房问题，实现政府与企业、职工与群众双赢互惠的德政之举和民心工程。项目的建成使用，对推动县域经济社会又好又快发展，促进城乡人民群众安 居乐业，必将产生积极而深远的重大意义。
同志们，盐业大厦的开工建设，需要各相关部门和单位的大力支持和帮助。希望各相关部门、相关单位，从全县大局出发，积极支持项目建设，及时办理相关手续，莅临指导解决问题，切实保障水电供应。县盐业局要切实履行建设单位职责，不断强化服务意识，加强协调、指导、督查和管理，及时解决工程建设中遇到的问题，为项目建设创造良好的外部环境，确保项目建设顺利进行。施工单位要牢固树立“以质量求生存，以信誉求发展”理念，严格按照设计方案及建设标准组织施工，规范施工程序，落实质量控制措施，提高工程质量，确保把这一项目建成群众满意的精品工程、造福百姓的惠民工程、树立形象的样板工程。
朱熹盐业管理改革思想初探
在理学家变法理论的指导和具体盐业管理的体验下,朱熹提出了取消盐的榷卖制度、实行宽松的.私盐政策的主张,通过实行多种灵活的管理模式,裁减税费,去除无名杂赋,力求公私两便.其所倡导适应市场、讲求价格规律、随其所向、平抑盐价的思想更是体现了朱熹的改革精神.
作 者：徐公喜 作者单位：上饶师范学院,江西,上饶,334001刊 名：上饶师范学院学报英文刊名：JOURNAL OF SHANGRAO NORMAL COLLEGE年，卷(期)：23(2)分类号：B244.7关键词：朱熹 盐业 改革思想
1.安全方针：科学发展，安全发展
2.安全目标：零事故、零死亡
3.安全价值观：安全为天，安全至上
4.安全口号：一切为安全工作让路，一切为安全工作服务
5.安全信条：尊重生命，防范为先
6.安全思路：12334（突出一条主线，做好两个落实，开展三项检查，推进三个建设，强化四个管理）
7.安全对策：全员教育、全面管理、全线预防
中国盐业总公司领导要求
安全工作的七个要点：
一是健全和完善责任体系，确保安全生产责任落到实处 二是健全和完善基本制度，实现管理的本质安全 三是健全和完善管理体系，实现管理系统的本质安全 四是加大安全投入，实现设备、设施的本质安全 五是安全教育培训，实现人员的本质安全
六是强化力度，深入开展隐患排查治理
七是突出防范，进一步提高应急管理体系
安全工作的七点指导意见：
一要建立和严格执行领导干部现场带班制度
二是加强生产作业环节的安全管理 三是强化工艺过程安全管理 四是加强对承包商的管理
五是进一步提高应急管理水平六是深化安全生产教育培训
1建立标准成本作用
建立标准成本主要用来衡量产品制造过程中工作效率和控制成本，具体如下：(1)便于分清各成本中心的责任。由于标准成本将成本中心划定到车间、作业区这一级。能较快揭示出差异产生的原因，可以确定每个成本项目实际脱离标准的差异的责任归属，从而分清各部门的责任;(2)便于成本控制。明确成本中心的责任后，使成本控制的责任下放到车间、作业区成本中心，并将成本标准、成本指标层层分解到班组，加强考核，使奖金与成本业绩挂钩;(3)提高决策的准确性和有效性。单位边际贡献=单位销售收入-单位变动成本，进行标准成本管理，可以确认企业的单位边际贡献，有利于企业测算出盈亏平衡点，从而提高决策的准确性和有效性;(4)能够延伸分析原材料质量。通过原材料消耗量分析，可以提高对原材料质量关注度，进一步提高原材料采购性价比。
2井矿盐行业标准成本体系设计及组成
我国井矿盐制盐企业产品比较单一，产品生产连续，中间产品流转快。主要生产工艺如图1，从图中可看出：井矿盐行业最终产品主要是散盐或大包盐，部门(中间)产品包含六种产品，分别是：精卤、蒸汽、电力、淡水、散盐(硝)、大包盐(硝)。涉及五个主要生产部门，分别是：制卤厂、热电厂、供水厂、制盐厂、包装厂。
井矿盐行业建立标准成本体系时，直接材料煤炭、包装物、碘酸钾、抗结剂、石灰、阻垢剂等可按单位产品设定标准耗量、标准价格;直接人工、制造费用中的变动部分则与单位产品耗量无直接线性关系，“外购电费”更是反比例关系，因此实施标准成本管理时，将“应付职工薪酬”、“折旧费”、“保险费”、“农赔费”、“外购电基价”、“防暑防寒费”作为固定标准成本。将制造费用中随产品变动部分或半变动部分作变动标准成本。按井矿盐行业特点，为了使产品完全成本能分解落实到各厂、各班组，标准成本体系可包含三个方面内容，主要是：中间产品标准成本;产品制造标准成本;产品完全成本。
2.1中间产品标准成本
中间产品标准成本标准耗量按照井矿盐企业装备水平，生产工艺设计单位消耗，以及新技术运用和以往生产运行情况综合考虑、计算分析得出。由于中间产品生产部门不具有对外销售产品权力，也不具有投资决策权，实际只是一个对产品成本费用负责的中心，因此中间产品主要控制产品变动成本。
2.2产品制造标准成本
产品制造成标准成本主要是指产成品标准成本，即大包盐标准成本由于产成品所需的各种原材料标准耗量已分配到中间产品生产过程中，因此中间产品对原材料的耗量就是产成品原材料的耗量;产成品所需原材料价格即原材料实际价格。
2.3产品完全成本
产品完全成本指在产品销售成本基础上，加上应分摊的期间费用和销售税金及附加。建立产品完全成本目的是为了更好地衡量单位产品盈利能力或边际贡献，为领导经营决策及时提供信息，进一步指导销售定价。为了进一步加强期间费用控制，减少不必要的开支，在建立标准成本体系时，将期间费用可控部分可归口到相关部门管理。
通过以上建立三级标准成本体系，真正做到了各个部门有任务，各个指标有人管。
3标准成本制定
在制定标准成本时，无论是哪一个成本项目，都需要分别确定其用量标准和价格标准，两者相乘得出成本标准。标准成本一年一定，表现形式可以为年初财务预算。标准成本的制定不能高不可攀，避免打消员工的积极性，但也不能门槛太低，失去成本管理的意义，应该是切实可行的，大部分人通过努力能够达到，同时企业要定期对标准成本进行评审和维护，以保持标准成本的先进性和稳定性。制定单位产品标准成本按照全员参与，从上到下，再从下到上的原则，由成本相关部门共同制定。
制定标准成本的依据：⑴新技术、新工艺、新设备应用情况;⑵历年实际消耗水平;⑶国家各部门发布的.标准;如食盐碘酸钾添加量;⑷各种技术标准，如：卤水净化时石灰、阻垢剂、絮凝剂添加量;⑸行业消耗情况。
4产品标准成本实施实施标准成本系统分以下几个步骤：
4.1制定单位产品标准成本。
4.2根据实际产量和成本发生情况计算出产品的实际成本。
4.3计算标准成本与实际成本的差异;标准成本在控制过程中应该是及时的、全面的、动态的，能及时核算出任意时期产品实际成本，以及发现生产经营中存在的偏差。
4.4分析成本差异发生的原因，采取措施，消除产生差异的因素。
4.5向成本负责人提供成本控制报告。
5成本差异分析
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