汪洋同志在换届选举中的讲话（精选5篇）
发布时间： 2011年09月03日08时43分稿源： 南方网
昨日下午，省委常委召开以“正确对待进退留转、确保换届风清气正”为主题的专题组织生活会。省委书记汪洋主持会议并作重要讲话。他强调，常委同志要从党的事业出发，对广东的前途和百姓的幸福负责，坚持党性原则，正确对待个人的进退留转，确保换届风清气正，正确行使权力、履行责任，为各级换届带好头、作示范，巩固心齐气顺、风清气正的好势头，为广东科学发展、社会和谐打下牢固的组织基础。
从今年开始，省市县镇村五级自下而上陆续进行换届。前不久，胡锦涛总书记在我省视察时发表重要讲话，强调要营造风清气正的换届环境，通过换届增进团结、增添干劲、增长正气。为贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话精神，确保换届工作有序推进，省委决定，省、市、县领导班子近期以“正确对待进退留转、确保换届风清气正”为主题，召开一次专题组织生活会。这次常委专题组织生活会，就是省委常委以实际行动为全省各级领导班子带好头、作表率。会前，各位常委深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察广东重要讲话，深入学习中央和省委关于换届工作的部署要求，围绕主题进行思考，撰写发言提纲，为开好这次专题组织生活会作了充分的准备。会上，常委同志围绕会议主题谈思想提建议，态度坦诚，认识到位，思想一致，达到了提高思想认识、弘扬良好作风、增进班子团结、确保换届风清气正的目的，是一次很有意义、富有成效的组织生活会，为顺利完成各项换届任务奠定了坚实的思想和组织基础。
在常委同志发言结束后，汪洋作了重要讲话。他指出，圆满完成各级换届工作，确保换届风清气正，省委的要求是鲜明的，态度是坚决的，措施是有力的。全省各级党委要高度重视，提前谋划，合理安排，精心组织，保证换届工作有序、健康、平稳开展，使换届风气得到广大干部群众的认可。为模范执行“5条严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律，省委常委集体作出“8项承诺”，以接受干部群众的监督。省纪委、省委组织部、省委宣传部等单位为严肃换届纪律、营造良好氛围做了大量积极的工作。
省委书记汪洋同志讲话精神的情况
市委办：
中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在茂名视察时对我市旅游业发展发表的重要指示，给全市旅游行业干部职工以极大鼓舞。我局通过认真学习贯彻汪洋同志重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，积极围绕“打造茂名旅游休闲度假目的地城市”的目标，进一步解放思想，采取有力措施，特别是加大对酒店等旅游基础设施和景区开发建设的力度，有力地促进了我市旅游业的转型升级。
现将落实情况汇报如下：
（一）旅游经济得到较快发展
我们通过引导旅游企业认真学习中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志关于茂名旅游业发展的重要指示，调整发展思路，增强创新意识和开拓新精神，积极消化今年上半年风雪冰冻灾害等不利因素的影响,促进了旅游业的发展。2008年1-9月，全市共接待旅游者318.45万人次，同 1
比增长4.8%，旅游收入42.71亿元，同比增长6.1%。
（二）招商引资工作有新进展
我们通过充分调动各方面的积极性，从营造良好的投资环境入手，积极引进社会资金和外地大型投资集团开发我市的旅游资源。今年1至10月，共吸引社会投资旅游业达3.7亿多元，与2007年同期比增长5.6%。李宁局长先后多次跟随市委常委、副市长林日娣同志组织的洽谈组到东莞、河源等地拜访了一些旅游投资商，与广东富盈集团洽谈在茂投资建设五星级酒店项目（总投资13.5亿元），目前，该集团征地工作已全面展开。还计划开发我市的两个温泉项目。这些如能顺利实施，将极大地改善我市旅游的接待条件，提升我市的旅游综合竞争力。
（三）景区建设有新突破
社会资金投资旅游业，进一步加强了旅游景区的基础设施建设。放鸡岛海上游乐世界投入3000多万元, 修建了避风塘、游客码头、游客休息区、12公里长观光环岛路和环岛海堤，绿化面积500多亩，可供游览的景点有情人桥、黄金龟等20多个，对外开放后吸引了大批入茂游客。电白御水温泉旅游区开发建设计划投资3亿元，目前已投入2000多万元，建有别墅19幢、楼房4幢，接待床位500个，风景亭16个、大型冲浪池一个、各式温泉池50个，池区面积25000平方米，绿化面积3万多平方米，预计今年下半年投入使用。龙头山旅游区计划总投资8000万元重新开发建设。旅游景
区的游乐项目建设，提升了我市的旅游形象。2008年10月，在广东省旅游局、《广州日报》社、广东电视台联合举办的“选美广东”活动中，我市被旅游者和旅游专家评为广东十个“我最喜爱的旅游城市”之一。根子荔枝文化旅游区荣获“全国农业旅游示范点”称号，“中国第一滩”在“选美广东活动”中获“广东最美的旅游区”（全省仅十个景区）称号。
（四）星级饭店软、硬件建设有新突破
化州星河大酒店投资2亿多元，已开始对外招聘员工培训，准备开业。市东园大酒店8月底经省星评委评定为四星级饭店。市国际大酒店9月通过了省旅游局星级饭店评定委员会的的考核，10月通过了国家旅游局五星级评定，正式成为我市首家五星级饭店。
（五）市场开拓有了新突破
今年1 至10月份，我市财政投入宣传促销经费60多万元，全市旅游企业累计投入促销费400多万元，加大了宣传促销的力度。一是组织旅游企业走出去，在珠三角地区及大西南地区，举办了五次较大型的客源地促销。二是积极请进来宣传推介，举办“茂名旅游推介会”、“茂名特色景点摄影大赛”，邀请珠三角地区、大西南地区及以湖南、湖北旅游界组织的“中国龙马旅游联盟考察团”等客源地旅游企业负责人、媒介记者到茂名踩点。三是在主流媒体上做广告宣传。先后邀请了南方电视台、《环球游报》等媒体记者来茂名现
场采访做电视节目，在广州电视台、《精彩广东交通旅游图》等主流媒体和杂志上刊登茂名旅游宣传广告。四是举办了“茂名旅游发展论坛暨茂名旅游摄影大赛”，国内知名旅游专家为我市旅游行业干部职工作了两场精彩的主题演讲，增强了大家做好工作的信心。五是投资更新了“茂名旅游网”，使其功能更为完善。六是进一步加强了“两广十市”旅游客源的互动，以及在茂湛高速公路设置四个景区指示牌，有效地扩大了我市海滨、海岛、农业生态、历史文化旅游等产品的知名度，拓宽了来茂散客的渠道。据2008年1到9月份统计，在我市接待的入茂游客中，商务、观光散客占旅游总人数的43%多，比2006年提高了3个百分点。其中珠三角游客占入茂游客的36.5%。据2008年“十一”旅游黄金周统计，全市接待旅游者39.49万人次,同比增长6.36%,接待过夜人数6.42万人次,同比增长5.07%,一日游人数33.07万人次,同比增长6.61%,旅游总收入1.5亿多元,同比增长7.96%。入茂散客的不断增长，标志着我市旅游市场逐步走向成熟，既直接增加旅游经济的收入和扩大社会就业，也间接拉动了我市第三产业和地方经济的发展。
（六）全市的旅游安全有保障
8月份以来，我们先后共召开了2次行业安全生产工作会议，集中对行业管理人员进行了强化安全生产的培训，在旅游行业中积极开展了旅游安全生产责任制系列教育活动。先后举办了四期有饭店、景区、旅行社管理人员参加的互相观摩学习活动和考察学习国内先进的酒店、景区、旅行社的活动。全市旅游从业人员的再教育培训参训率达96%，有效地提高了旅游行业从业人员的职业道德和业务素质。与此同时，还加强了安全执法检查和市场规范化工作的领导。局领导先后10多次带队深入基层检查指导安全生产，组织力量开展了5次安全生产和维护旅游市场秩序的大检查，严肃处理了违法违规的行为和各种安全隐患，规范了旅游市场的秩序，刹住了“黑车、黑团、黑导”等安全生产的隐患，旅游业服务水平得到了明显的提高，为广大游客创造了一个安全舒适的旅游环境。确保今年来没有发生过安全生产责任事故。
（七）旅游企业的改革有新发展
我们通过现场检查、星级访查、星级复核等方式积极加强旅游行业的管理，帮助旅游企业不断深化了内部改革。通过市场优胜劣汰的办法，促进了我市旅游资源的合理配置。全年先后有1家旅行社退出了市场，2家旅行社进行了购并，2家新成立旅行社挂牌营业。新评五星、四星级和三星级的酒店各1家，完成了股份制改革的三星级酒店1家，撤销星级资格的酒店3家。引进香港伯恩集团收购的中英大酒店更名为茂名花园酒店，引进香港中旅维景酒店集团管理茂名海景湾维景国际大酒店。目前，待评高星级饭店有海景湾维景国际大酒店、粤龙大酒店、高州大酒店等。
（八）旅游扶贫工作有新进展
今年来，我市又有4个景点获得了省260万元旅游扶贫
资金和160万元的旅游建设专项资金的扶持。旅游扶贫开发点从原来的4个增至7个。全市各级党委、政府和有关部门，从政策、资金、技术、人才等方面大力扶持旅游扶贫景点的发展，先后投入建设资金5000多万元，改善了景区的交通、通讯、通水、通电条件，建设了一批住宿、餐饮、游览等设施，村民通过在旅游区就业、销售土特产等增加了收入，改善了生活。
（2011年7月15日）
胡志强
同志们：
今年9至10月，全省村“两委”将进行换届选举。中央和省委、省政府对这次换届选举工作高度重视，4月份中央组织部和民政部就对村级组织换届选举工作进行了全面部署，7月2日省委、省政府专门召开电视电话会议，进行动员部署。省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于认真做好2011年全省村“两委”换届选举工作的通知》（鄂办发„2011‟28号），明确了全省村“两委”换届选举工作的政策，提出了明确的要求。今天我们在这里举办全省村“两委”换届选举工作培训班，其目的就是组织大家学习领会中央和省委的有关文件精神，熟悉掌握有关政策法规，研究分析工作中可能出现的问题，统一思想认识，明确任务要求，搞好具体指导，确保换届选举工作顺利进行。为搞好这次培训工作，省委组织部和省民政厅深入调查，认真研究，制定了培训方案，确定了一系列培训材料，希望大家认真学习领会、结合实际贯彻、全面抓好落实，确保换届工作顺利进行。下面，我现就有关问题先讲几点意见，供大家研究。
一、认清形势
这次村“两委”换届选举是在全党深入学习宣传贯彻胡总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，全省农村党的基层组织建设取得阶段性成效的新形势下进行的。做好这次村“两委”换届选举工作，我们有十分有利的条件：一是中央和省委高度重视，全省上下思想认识高度统一；二是组织领导进一步加强，工作推进将更加有力；三是政策措施进一步明确，组织实施将更加规范；四是选人视野进一步扩大，班子结构将更加优化；五是监督查处力度进一步加强，换届纪律将更加严肃；六是全省农村基层党建进一步加强，领导核心作用将充分发挥。与此同时，我们也要看到，这项工作面临的形势任务、所处的环境条件、适用的法律法规，都发生了很大变化，对我们提出了新的更高的要求，主要有六个方面。
一是新农村建设骨干力量不足与农村劳动力大量转移的矛盾十分突出，对如何选优配强村“两委”班子提出了新的更高的要求。农村发展是全面建设小康社会的重点和难点，迫切需要大批年纪轻、有知识、素质高、善创业的骨干力量。而目前的状况是，一方面现任村“两委”干部中年纪轻的和创业能力强、带富能力强的偏少。另一方面青年农民向城镇和非农产业大量转移，留守农村的以老人、儿童、妇女为主体，村
干部后备力量严重不足。据一项调查显示，2010年全国农民工总数达2．42亿人，愿意在城镇定居的达91．2％。
二是新修订的村民委员会组织法在村民委员会选举、村民会议制度、民主管理、民主监督等方面进行了规范和创新，对如何依法组织开展村委会换届选举提出了新的更高的要求。这次修订的村委会组织法，进一步规范了村民委员会成员的选举和罢免程序，完善了选民登记的相关规定；进一步规范了民主议事制度，完善了村民代表会议的组成和议事程序；进一步规范了民主管理和民主监督制度，完善了村务监督、离任审计等制度。在新一轮村委会换届中贯彻执行这些新的法律规定，需要我们认真做好宣传教育、学习培训、完善配套法规制度等许多工作，特别是要进一步提高依法办事能力和抓好具体落实能力。
三是拉票贿选等不正当竞争问题尚未得到根本解决，合法有序竞争的态势更趋激烈，对如何更好地保障党员群众民主权利、维护合法权益提出了新的更高的要求。一方面，拉票贿选蔓延的势头虽然得到遏制，但拉票贿选的方式方法却在不断翻新，呈现出新的特点，主要表现为：从偷偷摸摸的隐蔽行为，转为明目张胆的公开行为；从本人出面拉票贿选，转为幕后指挥，操纵他人拉票贿选；从非提名的候选人拉票贿选，扩展到组织提名的候选人也拉票贿选；从请吃喝，送礼品，扩展到打感情牌、送现金多管齐下；从党员干部拉票贿选，扩展到私营企业主也参与拉票贿选。另一方面，选举工作虽然越来越规范，但选举的竞争程度却越来越激烈。特别是随着村干部待遇的提高和群众民主意识的增强，一些地方尤其是经济条件比较好的村，参选人员越来越多，竞争越来越激烈。
四是社会各界普遍关注，网络媒体热衷炒作，对如何加强舆论宣传、形成正确导向提出了新的更高的要求。村级“换届”、“选举”一直是各种报刊、众多网站的热门话题和吸引观众、读者的词汇，在互联网上用百度搜索“村两委换届”，搜索结果达到90多万条；搜索“村委会换届”，搜索结果达到240多万条。一些地方村“两委”换届中的负面新闻，都是先从互联网上传播开的。媒体所固有的传播、放大功能，要求我们要更加审慎地开展换届选举工作。
五是非法宗教势力、敌对势力相互勾结，干扰插手基层选举，对如何维护换届秩序、保持社会稳定提出了新的更高的要求。据有关方面调查，从20世纪80年代末到现在，我国的基督教徒从1000万剧增到1亿人，未经登记的家庭教会发展到几十万个，天主教地下教会扩张迅速，伊斯兰教也很活跃。一些境外非政府组织在我国建立各种机构，并向基层扩展，目前已
达3000多个。非法宗教势力和境外非政府组织，往往通过所谓“扶贫济困”、“慈善”、“办学”、“维权”等手段，与我们争夺群众，特别是利用基层换届选举的机会，大肆进行干扰渗透活动。
六是全省市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村换届全部集中在今年，有的地方的领导思想上有这样或那样的一些顾虑，对村级组织换届重视不够。少数领导对村级组织换届选举工作存在被动应付的思想，对加强村级组织建设的重要性认识不够，对选好配强“领头雁”的认识不够，对村级组织换届的复杂性认识不够，对换届选举的准备工作抓得不紧，这些问题不解决，换届工作就不可能按照中央和省委的部署抓好落实。
对于这些新情况新问题新挑战，我们要深入分析，深刻认识，及时研究提出有针对性的应对措施和解决办法。总之，我们一定要深刻认识这次村“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实把思想统一到中央和省委的要求上，以高度的政治责任感，把这件事关全省工作大局、事关人民群众切身利益的事抓紧抓好，抓具体、抓到底、抓落实、抓出成效。
二、明确任务
这次村“两委”换届，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中、四中、五中全会精神和省委九届七次、九次全会要求，严格执行相关法律和规定，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，以选好配强村级组织带头人为重点，坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治可靠，民主意识和法制观念强，真心服务群众，带领群众致富，带头创先争优的优秀分子选为村“两委”成员。特别是按照思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的要求，着力选优配强村党组织书记。充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快全省新农村建设提供坚强有力的组织保障。今年换届中，要突出抓好两件大事。
第一，切实选好村级组织带头人、配强村“两委”班子。大力选拔各类优秀人才进村“两委”班子尤其是按照“一好双强”的标准选好配强村党组织书记，是这次换届选举的头等大事。这既是新形势、新任务的客观要求，也是衡量换届选举工作是否成功的根本标准。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但总体上“管家型”、“维持型”居多，尤其在发展农村经济、培植主导产业、增加农民收入、加
强社会管理、做好群众工作等方面，缺点子、少办法、无思路，与新形势、新任务的要求不适应，与发展现代农业、推进农业产业化的要求不适应，与人民群众脱贫致富奔小康的愿望有较大差距，影响了“三农”工作的健康发展，影响到农村党组织凝聚力和战斗力的发挥。要解决以上问题，根本就是把选好配强村级组织带头人，作为推进农村各项工作的关键措施。村级班子强不强，关键在书记。一是要明确选人标准。村党组织书记是一个村的主心骨、领路人。党组织书记配强了，村里的各项工作就会上一个新台阶，书记不强，工作就很难有新起色、新发展。选配村党组织书记，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。从农村工作实际来看，衡量农村干部的德，主要看处事是否公正，是否有为群众服务、带群众致富的觉悟；衡量农村干部的才，主要看是否有带领群众致富的本领和做好群众工作、管理农村事务的能力。因此，这次换届选举中，对村党组织书记人选，全省明确提出了思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的“一好双强”标准。各地要坚持按标准选好配强村党组织书记，本村没有合适人选的要放宽视野从外部选派，决不能降格以求，不能满足于选“老好人”、“维持会长”。二是要拓宽选人渠道。从各地实践经验看，村党组织书记人选的产生，主要是“五个一批”：一是从
现任村党组织书记中择优留任一批；二是从本村致富能手、农民专业合作社(专业协会)负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官等优秀人才中选拔一批；三是从本村外出务工经商能人中引回一批；四是从市县乡机关和企事业单位退居二线党员干部中选聘任职一批；五是从市县乡机关和事业单位在职党员干部中选派一批。武汉市新洲区在前期试点工作中，结合当地实际，实行竞争择优产生一批，城乡统筹选派一批、整体联动吸引一批、加强后备跟踪一批，取得的效果是十分明显的。各地要根据实际，进一步拓宽选人视野。三是要提前调整到位。提前把村党组织书记调整配备到位，是搞好村“两委”换届选举工作的重要组织准备。年初侯部长给各县（市、区）委书记写信，要求各地采取切实可行的措施，做好招贤纳才、选好配强村党组织书记的工作。从前段工作情况来看，各地做了大量的工作，提前调整到位的村党组织书记在抗旱和防汛救灾中表现很好，乡镇干部和人民群众反映评价很高。从现在起到集中换届之前，各地还要进一步加大工作力度，对能力素质不适应的、工作表现较差的村党组织书记要下决心进行调整，确保把最优秀的人选拔到村党组织书记岗位上来。对新调整担任村党组织书记的，上级党组织要支持他们积极开展工作，帮助他们在党员和群众中树立威信，确保顺利
当选。四是目的在于选优配强。班子强不强，要用未来三年村里经济社会发展的成果来检验，因此，把选优配强班子作为目标任务抓好落实。要根据各村和干部的实际，能一步到位的一步到位，不能一步到位的可先作第一书记，或作副书记，或作村主任。千万不能得过且过，应付了事。
第二，制定一个好的发展规划。换届是一个统一思想、凝聚群众智慧、谋划发展思路的过程。我们要通过发扬民主，把全体党员村民的思想统一到中央和省委要求上来，统一到思发展、谋发展、促发展上来，这是村“两委”换届工作的重要任务。通过广泛调研、凝聚全体党员和村民共识，制定一个好的村级发展规划，是完成这一任务的关键。有一个得到全体党员和村民赞成和拥护的好规划，才能增强村“两委”的凝聚力和号召力，充分激发全体党员和村民参与村级事务的积极性创造性，同心协力开创科学发展的新局面。制定和完善村级规划，不能等到新班子上任后再进行。县、乡党委和政府，要把指导各村制定发展规划作为抓好换届的一项重要任务，坚持调研在先、指导在先、规划在先，通过深入调查研究，结合换届中村“两委”班子及其成员创业承诺的审议，广泛听取党员和村民的意见建议，帮助和指导村级组织立足村情进一步理清发展思路，制定发展规划，明确奋斗目标，落实发
展的项目和措施，通过“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，确保未来三年有较大的发展。要使制定规划的过程，成为一个学习上级相关要求，研究本地本村特点、明确发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把全体党员和村民的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业、富民强村上来，要让广大党员和村民奋斗有目标、创业有组织、发展有项目、落实有成效，不断推进社会主义新农村建设取得新的进步。
三、遵循原则
坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事是换届必须牢牢把握的基本原则。以往换届的实践证明，换届工作做得好，好就好在基本原则把握得好；换届工作中出现这样那样的问题，就在于没有很好地把握好基本原则。
第一，必须坚持党的领导。在换届选举中坚持党的领导，是由我们党性质和执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的关键所在，是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。无论是发扬民主、还是依法办事，都应在党的领导下进行。如果忽视或者放松党的领导，就不能很好地发扬民主，也难以真正依法办事。要把坚持党的领导贯穿整个换届选举工作的始终，充分发挥党组织的领导核心作用，旗臶鲜明、理直气壮地加强领导。要敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题，善于明辨是非，大事大抓，实事实干。要在换届工作方案的制定、提出换届人事安排方案、组成换届选举领导机构、选民登记、组织换届选举、加强对换届选举工作的监督等各个环节切实加强领导。要发挥党的思想政治工作优势，营造良好的舆论氛围，引导换届选举沿着正确的方向发展。根据选举进展情况，有针对性地加强舆论引导，使党员群众充分了解有关政策要求，自觉履行义务、行使权利，不断增强参与、支持和依法选举的积极性。
第二，必须充分发扬民主。村“两委”换届选举是党内民主和人民民主在农村的重要实现形式，充分发扬民主是中国特色社会主义民主政治建设的内在要求，是坚持群众公认原则的具体体现，是搞好村“两委”换届选举的重要途径。只要把广大党员群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村“两委”换届选举就会呈现良好的局面。要牢固树立民主执政观念。各地在制订具体操作规程、开展换届选举工作中，要坚持从党员、群众中来到党员、群众中去，做好深入调查研究，广泛听取党员群众意见，对党员群众提出的好的意见和建议，在不违背法律法规的前提下，尽量在选举工作中予以体现。对党员群众反映出来的影响
选举的问题，要有针对性地制订工作方案和预案，维护选举秩序，保障党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要坚持公开、公平、公正原则。在换届选举中，一定要及时公开法律法规政策、工作程序、方法步骤和选举结果等，切实增强换届选举的透明度。只有公开才有公正，只有公开才有公平，只有公开才能有效保障广大党员农民群众民主权利的有效行使。要积极引导广大党员群众在法律法规框架内依法制订符合本村实际的选举办法。无论是候选人条件、操作方法、选举纪律，村干部“四项承诺”的审定和把关，都要充分发扬民主。只有把党和政府的意图及法律法规政策转化为党员村民的意愿，才能使选举受到党员和村民的欢迎，才能保证选举顺利进行。
第三，必须严格依法办事。严格按照法定程序进行选举，是充分发扬民主的法律保证，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正的关键。多年实践证明，依法办事则安，违规办事则乱，在换届选举中必须坚持严格依法办事。要规范选举程序，坚持依法组织换届选举。在选举中，要认真按照有关法律法规开展工作，认真制订符合法律法规和切合实际的村“两委”换届选举工作意见、规程、方案，特别要注意制订好各村的具体选举办法，使之切合本村的实际情况，更具指导性和操作性。要尊重并维护法律法规 的严肃性、权威性，善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题，不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡是法律、法规和政策有明确规定的，要严格按规定执行；法律、法规和政策尚未明确规定或规定不具体的，应当按照民主集中制原则，尊重全体党员的意见，按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议讨论决定。决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众应有的权利不截留，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。
四、把握政策
这次村“两委”换届，要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办法„2009‟20号）、《湖北省村民委员会选举办法》等相关法律和规定，同时，在省委办公厅省政府办公厅下发的关于做好村“两委”换届选举工作的通知中，也对本次换届选举工作的政策要求作了明确规定，这里重点强调以下几点：
第一，明确换届顺序。《通知》规定了今年村“两委”换届顺序，先进行村党组织的换届，后进行村民委员会的换届。这样安排，是符合中央要求的，也是
符合基层实际的。村党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心，先进行村党组织的换届选举，有利于村党组织先集中精力抓好自身建设，特别是选优配强村党组织书记，有利于村党组织加强对村民委员会换届选举工作的领导，在提名确定候选人、制定和通过选举办法、组织大会和投票选举等关键环节，把握正确方向，引导广大党员切实发挥先锋模范作用，带动群众正确行使民主权利。
第二，严格班子职数。村“两委”班子成员总职数（含交叉任职），一般3至5名。提倡村“两委”成员交叉任职，提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。
第三，优化班子结构。村“两委”委员中，至少要有l名35岁以下年轻干部和l名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。在少数民族聚居区，村“两委”委员中要有一定比例的少数民族干部。提倡把本人自愿、群众欢迎、组织认可的优秀大学生村官选进村“两委”班子。关于这个问题，中央要求，到2012年，全国平均每个乡镇要有1至2名大学生村官担任村党支部书记，副书记或村委会主任、副主任；到“十二五”末，全国平均每个乡镇有3至4名大学生村官担任村党支部书记、副书记或村委会主任、副主任。各地可根据这个进度来制定优秀大学生村官进
村“两委”班子的具体措施。
第四，实施“四项承诺”。在今年的村“两委”换届中，将普遍在村“两委”换届中推行竞职、创业、廉政、辞职四项承诺。推行“四项承诺”是实现用预期目标选干部、用预期目标管干部、用预期目标促干部的基础，对今后农村干部谁来当、怎么当是一种导向。通过改革竞争办法，规范演说内容，实行预期目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把党员群众的注意力从向后看引导到向前看，从过去把不满意的干部“赶”下去，引导到把优秀的干部选上来。同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期职责，知道任期内干什么，怎么干，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。在具体组织实施中，关键要做好三个方面的工作，一是县、乡党委和换届工作指导组要结合实际，组织各村党员、村民代表讨论和制定好发展的目标，根据发展目标指导制定具体的承诺样本，让参选人员明确承诺什么，如何承诺，同时便于让党员和选民评判和监督。二是建立候选人承诺监督制约机制，承诺内容要由乡镇党委政府、选举工作指导组、村民选举委员会把关，并在党务村务公开栏公布，接
受党员和群众监督。同时竞职承诺书要存档备案。三是加强跟踪管理。乡镇党委要采取组织定期对照检查、群众评议、考核等方式，督促当选村干部自觉履行承诺。
五、严肃纪律
为严肃换届纪律，确保全省村“两委”换届选举工作健康有序开展，省纪委、省委组织部、省政法委、省民政厅联合下发了《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》，提出了严肃政治纪律、严肃组织纪律、严肃工作纪律、严肃经济纪律、严肃查处违纪违法行为“五个严肃”的纪律要求。各地要认真贯彻执行换届选举的有关法律法规，进一步细化换届工作的各项纪律要求，始终保持对违法违纪行为的高压态势，保证换届风清气正。一是要做到“三个在先”。坚持教育在先、警示在先、预防在先。要认真学习宣传贯彻村民委员会组织法和我省新修订的村民委员会选举办法，增强选民的法制观念，提高民主素质。乡镇党委要与参选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为。坚持正面教育与警示教育相结合，注意运用反面警示等方式增强教育实效，筑牢纪律防线。特别是在换届前，对现班子的经济行为要严格控制，严防突击花钱、突击批地、突击处臵集体“三资”等事件的发生。二是坚
持从严惩处。要强化全过程监督，畅通监督渠道，创新监督手段，完善监督措施，充分发挥法律监督、纪律监督、组织监督和群众监督的作用。坚决查处拉票贿选、造谣诬陷、非法处臵集体“三资”等违纪违法行为。对举报反映的问题要迅速受理，深入核查，对违法违纪行为要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报；对换届选举风气不好，整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导的责任。三是确保“四个严防”。要严防境内外敌对势力打着“民主”、“维权”的等旗号插手破坏换届选举，严防黑恶势力操纵选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防选举中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争行为。
六、精心组织
根据多年的实践和各地试点工作经验，要有序推进村“两委”换届选举，确保换届选举工作做到党组织满意、党员和群众满意，必须坚持原则不动摇、执行程序不变通，精心组织，抓住关键环节，扎实推进。
（一）扎实做好前期准备。实践证明，前期准备工作是否深入、扎实，直接关系换届选举工作的成败。各县（市、区）和每个乡镇都必须切实做好前期准备工作，不断增强工作预见性，掌握工作主动权，重点抓好“五项工作”：一是成立机构。市（州）、县（市、区）、乡（镇）分别成立村“两委”换届工作领导机构，组成工作专班，在党委的领导下，研究制定换届工作方案；二是调查摸底。认真开展调查，既掌握了解面上情况，又摸清各村的具体情况，深入分析影响换届选举的主要因素，制定针对性、操作性强的工作方案。特别是要对每个村经济社会发展的目标任务提出指导性的意见。三是考核和审计。要抓好村“两委”班子的考核评议工作和审计工作。乡镇党委要对村“两委”班子进行任期考核，开展民主评议，并组织开展财务审计工作。组织党员和群众对本村“组织创产业、党员创事业、群众创家业”的目标、任务和措施、办法进行认真的讨论，对村“两委”成员特别是党组织书记人选的条件进行认真的讨论，认真听取党员和群众的意见建议。在此基础上，请党员和群众推荐党组织书记、成员人选，并进行考察。四是研究提出人事安排方案。在组织考察的基础上，研究提出村“两委”班子换届人事安排方案。对继续留任村党组织书记的，要由乡镇党委书记进行个别谈话，肯定成绩、指出不足、明确职责任务、严明换届纪律，切实加强教育。对不再继续留任的，要由乡镇党委书记及有关部门的负责人共同谈话，通过定条件、定职责、定任务、定政策、定规矩使其自觉地接受组织的决定。对挑选的优秀人才拟作为书记人选的提前到位开展工作。五是
培训骨干。重点抓好县乡两级负责村“两委”换届选举的干部、驻村工作队队员和村民选举委员会成员的培训，使他们熟练掌握有关法律法规，熟悉选举程序和方法步骤，便于指导和做好换届选举工作。
（二）研究制定具体方案。各地农村基层组织状况、经济基础和村情民意存在较大差异，要坚持因村制宜，针对不同情况，研究制定具体的实施方案。根据实践经验，具体方案应主要明确“三项内容”：一是实施步骤及进度安排。要结合本地实际，确定村“两委”换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，特别是乡、村两级要做到时间到天、任务到人。二是班子职数及结构要求。各地要结合行政村规模大小，严格规定职数。三是选举的各项预案。对选举委员会的组成、选民登记、选举会议的组织、填写选票的办法、投票的组织、清点选票、计票及选举结果的宣布等都要依法依规制定具体详细的工作预案。特别是对可能出现的一些问题，要有详细的工作预案和明确的责任。
（三）组建选举工作机构。这里主要强调一下村民选举委员会的推选，关键要把握“三个方面要求”：一是注重政治素质。要把政思想政治素质好、办事公道、作风正派、熟悉选举工作法律法规、热心为村民服务、能倾听村民意见，在村民中有较高威望的人员
推选为村民选举委员会成员。二是注重人员结构。选委会成员既要有村级党组织和其他有关组织的代表，也应有村民小组组长的代表和村民代表，更要把在村里威望较高的老干部、老党员、老军转、老模范、老先进推选为选举委员会成员。三是注重依法推选。村民选举委员会成员要依法推选产生。选委会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出选委会。选委会成员退出选委会或者因其他原因出缺的，应按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
（四）做好党员动员和参加选举的村民登记工作。新修订的《村委会组织法》和我省选举办法将“有选举权的村民”的概念变更为“登记参加选举的村民”，并从“户籍在本村并且在本村居住”、“户籍在本村，不在本村居住”、“户籍不在本村，在本村居住一年以上”三个方面规定了登记参加选举的村民资格，扩大了登记选民范围。各地要严格遵守法律法规，遵循村民自治原则，该召开村民会议或村民代表会议研究讨论的一定要研究讨论，努力做到不错、不漏、不重，并在选举日的20天前公布登记参加选举的村民名单，保证村民对选民资格的监督。登记参加选举的村民名单公布后，要及时通知外出选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。主要是按照“三类群体”有针对性地做好工作：一是对在家党员和常住人口，通过集中办
理、逐户上门等方式，逐人进行宣传动员和选民登记，确保这类人员全部参加；二是对在外务工经商的党员和村民，要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举，确保这类人员大部分能够参加。三是对户籍不在本村、在本村居住一年以上的人员，如大学生村官、离岗退休返乡人员、流入本村务工经商人员等，本人申请参加村委会选举的，经过村民会议或村民代表会议同意后，进行选民登记。
（五）精心组织大会选举。大会选举是换届工作的重要一环，重点要做到“三个规范”：一是规范大会组织程序。召开党员大会或党员代表大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序；召开村民会议选举村委会成员，一般要经过报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、候选人竞职演说、组织填票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序。二是规范候选人介绍方式。一般要组织候选人与党员、村民见面，发表竞职演说，作出创业承诺，介绍自己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。竞职演说和创业承诺的内容要符合本村和本人实际，实事求是。三是规范投票行为。要加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为
投票，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。村委会选举投票时，要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续；设立秘密写票处，保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。
（六）做好换届后续工作。选举后续工作很重要，直接关系到新老班子能否顺利交接过渡，关系到农村的和谐稳定与持续发展。一是妥善做好退下来和落选干部的思想政治工作。要在思想上安慰他们，在生活上落实待遇，认真解决离任村干部的生活保障问题，使他们真心实意支持新班子的工作，实现新老村班子的顺利交接。二是抓好新一届村“两委”成员的教育培训。要抓好新任村班子成员特别是村党组织书记和村委会主任的集中培训，着重讲政策、教方法、指路子，使他们尽快进入角色，提高履职水平。三是加强目标管理。根据发展的目标要求，对“组织创产业、党员创事业、群众创家业”的目标、措施和办法进一步具体化，对创业承诺的任务、项目要分解到。对加强基层党组织建设的目标和任务要进一步细化，落实责任。对服务群众、联系群众、宣传群众、组织群众、致富群众的各项工作任务要分解到人，保证落实。四是加强基层民主管理制度建设。要继续深入开展创先争优活动，进一步建立健全各类配套组织，建立健全各项规章制度，为新一届村级班子开展工作提
供必要的制度保证。
七、加强领导
这次村“两委”换届面临很多新情况、新问题，各种矛盾纠纷容易诱发。各级党委、政府务必保持清醒头脑，切实加强领导，确保村“两委”换届工作有序推进。
第一，要落实领导责任。村“两委”换届工作，市、县、乡都应明确领导责任和工作责任。其中，最关键的是县乡两级。县、乡党委政府要把村“两委”换届作为一项重要任务抓紧抓好。县委书记是“第一责任人”，必须做到亲自抓、牵头抓，一抓到底；县委、政府班子成员，也要落实包乡（镇）带点的职责，相应的指导责任，分工抓、包干抓、全程参与。乡镇党委书记是村“两委”换届工作“直接责任人”，对每个村的选举工作必须做到直接抓、直接管、直接负责。乡镇党委换届后，要全力以赴，集中力量抓村“两委”换届。所有乡镇干部都要深入换届工作一线，明确具体责任。县、乡两级要形成合力，加强对各个村换届工作的直接指导，每个村都要有不少于3人的驻村指导工作力量。要健全换届选举工作责任追究制，履责不到位出现严重问题的要问责。
第二，要强化部门协作。要健全党委领导，组织部门牵头协调，民政、妇联、共青团等部门齐抓共管 的工作机制，加强统一领导和具体指导。各级党委组织部门要统筹协调村“两委”换届选举工作，加强指导；各级民政部门要充分发挥职能作用，认真抓好村民委员会换届选举工作的指导和监督检查；各级纪检监察、宣传、信访、公安、司法、综合治理、共青团、妇联等部门，要各负其责，积极参与、配合村“两委”换届选举工作。因工作不到位、措施不落实，处臵不当引发群体性事件的，要追究有关领导和相关人员的责任。
第三，要加强督促指导。省市县三级要坚持指导在先、一抓到底，加强对村“两委”换届工作的督查指导。省、市两级要组建巡回督查组和选举观察员制度，重点加强对落实政策、执行纪律等情况的督促检查，注重发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题，并对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督。市、县两级要建立检查督办专班，对换届选举工作进行跟踪检查督办。要加强对难点村换届选举工作的指导，确保难点村的换届选举工作顺利进行。
同志们，村“两委”换届工作，政策性强、涉及面广、组织难度大、社会关注度高，一定要按照全省村“两委”换届选举工作电视电话会议和这次培训班的要求，精心组织，扎实工作，切实把这件惠及全省
广大农村党员群众的大事抓紧抓好，抓出成效。
关于今年下半年的工作，组织处将作具体安排，请大家认真抓好落实。这里，我主要强调以下重点工作：
一是认真落实《2011基层党建工作考核评价试试办法》，切实做好过程考评、专项考评和考评的各项工作，不断激发工作的自觉性，进一步推进基层党组织建设上台阶、上水平。因市（州）、县（市、区）工作不到位而扣分的，分别由市（州）、县（市、区）负责。
二是切实抓好“党员群众服务中心”的建设、管理和使用工作。按照“五务合一”的要求，把党员群众服务中心建设成为服务中心、宣教中心、文化中心、活动中心、商务中心、医务中心、矛盾调处中心等，努力使每个市（州）在今年底或明年“七一”表彰前有1到2个县（市、区）像秭归一样做到全覆盖，为明年底全面完成任务奠定基础。
三是着力抓好村级集体经济的发展壮大。要采取切实可行的措施推进“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，确保明年90%以上的村集体经济年收入到达5万元以上。
四是继续深化创先争优活动。以承诺、践诺、评诺为载体，深化党组织履职尽责创先进，党员立足岗
位争优秀；以窗口单位和服务行业为突破口，抓好服务群众的各项工作；以党员群众服务中心“五务合一”全覆盖、村级集体经济5万元以上全覆盖为目标创先争优，看谁能够把明年年底前要实现的目标提前完成，提前完成的县（市、区）要及时向省委组织部申报验收，今年年底前提前完成的，省委组织部将通报表彰；在明年“七一”前完成的，将在明年“七一”进行表彰；对在明年年底前完成的，在《规划》总结会上进行表彰；对在明年年底完不成任务的，将提请省委通报批评。
五是认真做好大学生村官的流动、安排和教育管理工作。
六是认真细致地做好远程教育全国检查验收的各项准备工作，切实发挥远程教育的作用。
同志们，基层党建工作使命光荣，责任重大。我们要以对人民高度负责的精神，严谨务实的工作作风，勤奋敬业的精神状态，高起点谋划、高标准部署、高要求推进、高质量落实，向党和人民交上一份满意的答卷。
2011年6月29日，省委书记汪洋出席广东省庆祝中国共产党成立90周年大会并作重要讲话，现将讲话要点摘录如下：
汪洋在讲话中指出，90载风雨历程，共产党人用实践证明，只有共产党才能救中国，只有社会主义才能发展中国。中国共产党的全部历史，就是一部全心全意为人民群众谋幸福的革命奋斗史，就是一部人民群众幸福感不断提升的社会发展史。90年的伟大历程告诉我们：始终坚持一切从实际出发，注重把中央的方针政策与本地实际紧密结合，充分发挥自身优势，按规律办事，不断开创各项工作的新局面，这是广东从胜利走向胜利的强大武器。始终以解放思想引领改革开放，用改革创新的思路和办法克服困难、解决问题，增创新优势，推动大发展，这是广东与时俱进的动力源泉。始终与人民群众在一起，充分尊重人民群众的主体地位和首创 精神，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，赢得人民群众的支持和拥护。
汪洋指出，总结歌颂90年来的光辉业绩，我们无比自豪；展望未来，我们更是充满信心。但要看到，探索中国特色社会主义道路还任重道远。我们必须始终保持一份清醒和冷静，不要让鲜花掌声淹没群众意见，不要让成绩数字掩盖存在问题，不要让发展成就麻痹忧患意识。在庆祝建党90周年的喜庆时刻，我们要清醒地看到，我们的工作与人民的期待还有不少差距，前进中还面临不少挑战和问题：一些党员干部的宗旨意识正在淡化，一些党员干部艰苦奋斗的作风正在弱化，党的基层组织软弱涣散和干部队伍建设的问题仍然存在，一些党员领导干部腐败现象仍然突出，推动科学发展还面临巨大挑战。这些问题和挑战的存在，与党的根本宗旨和先进性要求不相适应，与新形势下人民群众对我们的热切期盼不相适应，与我们当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的要求不相适应。我们务必居安思危，高度警醒，不断增强忧患意识、危机意识、责任意识和使命意识。历史表明，我们党在重大转折关头，总是能够正确认识和把握时代特征与发展趋势，清醒地认识问题，坚持真理，修正错误，战胜一个又一个困难，迈过一道又一道坎。我们坚信，只要我们解放思想，团结一致，紧紧依靠广大人民群众，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断取得新的胜利！
汪洋向全省共产党员提出5点要求：
一要做一个幸福生活的创造者。要有强烈的责任感和使命感，树立正确的幸福观，把握好建设幸福广东的关键，只有“人人是创造幸福的主体，个个是享受幸福的对象”，幸福之花才能遍地开放。
二要做一个解放思想、改革创新的开拓者。要克服自满思想，树立世界眼光，以改革创新推动转型升级。
三要做一个人民群众的贴心人。多办惠民生的实事好事，按照满足群众、适应群众、方便群众的要求，畅通群众诉求表达渠道，及时解决群众的合理要求。
四要做一个敢想会干为人民的实干家。必须善于出新招、出好招、出绝招，走前人没有走过的路。
细阅汪洋书记做的党代会报告不仅只有1.6万多字，而且报告的时间仅一个多小时，这在已召开的近20个省党代会报告中是最短的。另一特点是报告全文没有用一个数据。当报告放弃数据时，意味着报告更多的是要阐述理念或者采取布道的方式来传递主政的价值观。这种风格和方式正符合当前体制下省委原本的角色定位，省委管战略，就有必要从众多具体事务中脱身而出，更多去思考影响广东发展全局的大问题，从而谋篇布局。政府更多的是管执行。
广东的崛起就是改革开放的成果，更是坚持市场经济体制改革方向带来的成果。应该说，广东、浙江等沿海省份由于更多地分享到市场经济带来的甜蜜果实，其坚持市场经济的动力会更强。在当前改革开放三十年多后，社会主义市场经济提出20年之际，不可否认，由于各种既得利益集团诞生做大，阻碍市场经济体系建立的力量越来越庞大。广东之所以在党代会报告中提出要坚持市场经济改革的方向，就是表明当前市场化的前行是遇到巨大挑战的。在这个大背景下，作为经济总量最大、最有市场经济基因的省份之一的广东，喊出要进一步坚持市场经济的方向，无疑对全国都具有很大的示范和影响力。
同时，这几年发生在广东的乌坎、增城事件；（编按：2011年6月，广东增城发生了以四川籍农民工为主体的暴动事件。同年9月至11月发生乌坎村民抗争事件，原因是土地被官员私下变卖，对村民赔偿不足。）以及城乡发展、区域协调、异地务工人员融入城市、征地拆迁、行政区划、干部腐败等等改革的难点焦点问题；还有加速转型升级、建设幸福广东这一核心战略，要想成功实施都必须回到用市场化思维来解决的根本价值观上面。也只有坚持市场经济为基础的改革开放，才能够产生如此强大的动力来推动问题的解决，战略的实施。当前广东也必须通过进一步挖掘改革红利、制度红利、市场红利来寻找新的可持续增长点。为此，在汪洋书记的报告中强调了坚持社会主义市场经济的改革方向核心是要正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系；重点是加快转变政府职能；并需要继续深化经济领域改革，需要以开放促改革、促发展；需要创新社会治理模式，需要强化民主法治。
从这些思路中可以看出广东的市场经济改革的重点方向之一，就是既要推动政府逐步向社会放权，实现政府的“自我解放”，通过转变政府职能，建立“管理的小政府”、“服务的强政府”；又要积极培育发展和规范管理社会组织，增强社会的“自我修复”能力，形成政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的多元化社会治理机制，努力打造“共治的大社会”、“和谐的好社会”。如果按照上面这样的市场经济改革方向坚持探索下去，那么市场经济带给广东的价值将是全面的，必然可以推动利益格局的深刻调整，打破粗放发展的路径依赖、权力“寻租”扭曲的市场格局，推动广东的转型升级取得实质性进展。当然，一个好的价值观提出，一个代表未来大趋势的坚持市场化改革方向的战略再次提出，首先表明的是一种态度和路径选择。但未来是否能够如路径设计的那样最终产生实质性的结果，还有待观察。还毕竟在当前中央集权的背景下，一个省级区域的路径选择会受到太多因素的影响，当然也和广东省委、省政府的最终执行力也有直接关系。
在汪洋书记主政广东五年间，频率用得最高的词汇主要有两个，分别是“腾笼换鸟”、“双转移”、在这次党代会报告中这两个词汇出现的频率依旧非常之高。透过这两个词汇，实质上反映了广东区域协调发展方面在过去和未来采取的是分类下棋的发展主思路。
广东有沿海也有山区，有中国经济最发达的地区，也有中国较为贫困地区，这一定程度上可看做中国东西部格局的缩影。所以在广东主政，必须要考虑到区域间差异化特点，用区别对待，分类指导的思维来推动区域间协调发展。这五年广东也是这样做的。广东在珠三角地区对深圳和广州这两大引擎城市进行了战略定位的分工，广州明确为国家中心城市，深圳明确为国家经济中心城市、创新城市，这样的分工一定程度上缓解了这两大城市之前的同质性、恶性的竞争。在珠三角其他区域，推动同城一体化发展，建设“广佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大经济圈，主要通过腾笼换鸟实现转型升级。
而在非珠三角地区，大力推行双转移，推动劳动力和产业转移到这些区域去，通过比如中科炼油、湛江钢铁等一系列的大项目落地，利用汕头东部新城、湛江东海岛工业新城、韶关芙蓉新城、茂名滨海新区、深圳汕尾特别合作区、顺德清远(英德)经济合作区等重大建设平台，形成粤东西北地区的带头极。直接推动了非珠三角地区占整个广东的经济比重一改之前的下降的趋势，在这五年内逆势上升了近2%。当然，这种区别对待也落实在广东省对各市的考核方法上，根据不同区域设置不同的考核办法，珠三角地区更多的强调转型升级的内容，非珠三角地区还保留一些对经济增长、投资、招商引资等传统的考核办法。应该说，“腾笼换鸟”、“双转移”，在很大程度上是广东追求效率和公平统一的产物。“双转移”把珠三角生存空间比较狭窄的传统产业，转移到粤东西北地区。产业转移给粤东西北经济发展注入了动力，缩小了珠三角和粤东西北的差距。广东通过这种分类下棋的发展的思路，基本上实现了广东区域间形成了促进珠三角优化发展、东西两翼振兴发展、山区生态发展，构建区域协调、城乡统筹、海陆联动的发展新格局。不过，也要清晰地看到，由于广东两大区域间的差距还是蛮大，这种短时间的差距缩小是否可持续还值得观望。毕竟，珠三角地区要不在产业转型升级取得一定进展，以便重新焕发活力，实现二次腾飞，从而进一步拉大与非珠三角地区的差距。要不转型升级无望，从而对双转移战略产生抵触，为了自身的利益阻碍产业转移到非珠三角地区。另外，在这种双转移过程中，能否避免落后产能二次转移，在非珠三角地区造成新一轮低水平建设，形成生态环境破坏的隐患值得关注。幸福广东的排雷作用
在汪洋的党代会报告中，我们可以清楚的看到在2011年1月广东省十届八次全会上提出的“加速转型升级，建设幸福广东”牢牢占据了核心战略的位置。分别拿出一章来讲述这两大战略。可以说，加速转型升级是广东发展的路径选择，建设幸福广东是广东发展的目标。这双翼齐飞将在很长一段时间内成为广东的发展战略。
此战略的提出实质上也是告知了之前的广东一味通过粗放型方式发展经济已经到了尽头。经济发展不转型难以为续，只发展经济不在乎政治、社会、文化建设也难以为续，只发展物、不在乎人这一根本更难以为续。广东作为中国改革开放的先行军，必然会更早地触碰到这些问题。乌坎、增城事件已经告知了：跛脚地只发展经济的模式存在巨大风险。社会各种阶层存在的不满意感、焦虑感实质上是在给中国社会继续前行埋雷。为此广东率先提出建设幸福广东的目标，从一定角度上就是在给广东乃至中国前进的道路排雷。
为了真正要实现排雷的作用，幸福广东的建设包涵了很多方面的内容，既包括满足人民群众物质文化需要，又包括保障人民群众社会政治权益，是物质需要与精神追求、客观标准与主观感受的有机结合。而在这其中建立一个民主法治、公平正义的社会是一个非常重要的选项，这也就意味着广东要想通过建设幸福广东来实现排雷，必须在民主法治建设上有更多实质性的动作。这也是当前整个社会非常关注的热点问题之一。目前来看这事不能回避，必须积极应对，顺势推进，最终实现整个广东、甚至中国这个巨大的躯体平稳转型。
要想实现这些目标，必须要发挥好、维护好人民群众建设幸福广东的主动性和创造性。目前来看，汪洋这次将坚持市场经济的改革方向作为建设幸福广东的动力和基础，也就是要发挥市场经济蕴含的民主力量，推动人民群众更多地参与到幸福广东的建设中来。所以从“必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识”这句话能够被最大范围地传播，就可以看到建设幸福广东如何选择基本价值观具有的巨大意义。
这次汪洋书记代表广东省委做的党代会报告不用数据，只用十六分之一的篇幅来总结成绩，更多的是提炼发展的经验以及阐述未来发展的战略思路。这点是需要肯定的。而且广东作为全国改革开放已经落实科学发展观的先行军，作为全国经济的老大，作为转型升级的主战场，率先推动省委回归更多思考战略的本职，这对中国各地都具有积极的借鉴意义。
【汪洋同志在换届选举中的讲话】推荐阅读：
汪洋同志在广东省委十届二次全会上的讲话07-07
