劳动与社会保障法作业

劳动与社会保障法作业（精选8篇）

劳动与社会保障法作业 篇1

期末结课作业

题目:

学 院 名 称:管理学院

学 生 姓 名:大伟哥

专业及班级 :XX

学号:2009000

1XX大学教务处制

劳动合同签订现状的调查报告

一、调查目的《劳动合同法》自08年正式实施以来，到现在已经有三年半的时间，这一法律在社会的实施情况是本次调查的主要内容，为了深入了解劳动合同的签订现状，为了更好地了解劳动合同法以及劳动合同在现实中的应用情况，为了加强对劳动与社会保障法的学习，我进行了这次劳动合同签订现状的调查。

二、调查情况

调查对象主要是我身边的亲戚、朋友和学校的老师以及杂役工作人员，从中挑选不同工作性质的10人进行调查，他们有政府和事业单位的公务员，有国有企业的工作人员，有私营企业的工作人员，还有学校雇佣的合同工。

对他们采取问卷与访谈相结合的调查方法进行调查，得到了以下结果： 本在次调查中，学生发现，签订劳动合同的占到90%的比例，虽然还有个别企业因为各种原因并未与员工签订劳动合同，但是也仅仅是个别现象。劳动合同法实施的三年多的时间里，这一法律在社会的执行取得了相当可观的效果。但是，这次调查学生也发现了几个现象：

1.国家机关和事业单位的劳动合同工较《劳动合同法》实施前多了非常多。

根据调查发现，有些员工是在08年之前已经聘用，但是也是在08年之后才正式签订劳动合同。国家机关和事业单位的合同员工大部分都有保险，具体的保险种类囊括三险，具体为：养老保险、医疗保险、失业保险。

2.国有上市公司、国有企业这一性质的企业签订劳动合同的情况是很好的。

企业和大部分劳动者都签订有劳动合同，签订合同的年限也大多在2-3年之间。保险情况在这一性质的企业里有一个比较特有的现象。底层员工大部分都有劳动合同但是无保险；中层员工都有劳动合同，保险种类包括五险，没有公积金；高层员工大部分都是公司编制内的人员，编制内人员大部分人的合同年限是五年，保险种类包括五险一金。

3.私营企业的劳动合同签订情况也普遍，只有少数因为各种原因没有与员

工签订劳动合同。在私营企业里，享受公司提供保险的，大部分是中高领导干部，保险种类一部分是三险一金，一部分是五险一金，这一类视情况而定。

三、发现的问题

1.虽然调查结果显示在用人单位与劳动者之间签订劳动合同已经是非常

普遍的现象，但是仍有10%的用人单位不与劳动者签订劳动合同。

2.有20%的劳动合同中存在不合法的条款，甚至有10%的劳动合同不合法。

3.调查中有30%的人不了解《劳动合同法》、《社会保障法》等相关的法律，不了解员工应有的权益，这说明公民的法律意识还有待提高。

4.调查的对象中没有人与用人单位发生过劳动争议，原因是正规的用人单

位不会侵犯劳动者的权益。而不太正规的用人单位在侵犯的劳动者的权益后，劳动者不能发现或不敢去申请仲裁。

四、调查及学习感想

劳动与社会保障法作业 篇2

一、社会保障制度对劳动力资源的积极作用

1、促进人力资本的形成

人力资本是存在于人体之中、后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力和健康等质量因素之和。而人力资本投资包含教育投资和健康投资两个要素, 教育投资包括正规学校教育和非正规教育, 健康投资包括医疗、保健和卫生服务等。”而人力资本形成的前提条件是劳动者自身和家属的生存得以维护。首先, 社会保障制度能保障劳动者及其家庭成员的基本生存权利, 使劳动力再生产顺利进行。其次, 失业保险还可为失业者提供免费培训、职业介绍、就业指导, 这样就提高了其知识水平和劳动技能。再者, 当劳动者遭遇到安全事故或失业风险以及遇到疾病威胁时, 还能通过医疗保健服务保证其健康水平。因此, 从这个角度来说, 社会保障制度促进了人力资本的形成。

2、促进劳动力资源的开发和养护

人口的素质或者质量与社会保障之间有着密切的联系。当劳动者或其家人遇到生、老、病、死、伤、失业等风险时, 其个人收入或家庭收入就会失去来源, 严重的将导致劳动者及其家庭成员营养状况和健康水平的下降, 而且在失业或伤病期间劳动者的劳动技能由于得不到用武之地还会荒废。正是有了社会保障制度的存在, 受到创伤的劳动者及其家人的机体才能得以迅速恢复并重新投入到经济活动中, 有效地减少了劳动力资源的损耗浪费。社会保障对劳动者及其家庭成员身体素质的提高所起的保障作用, 实际上促进了劳动力资源的开发和养护。

3、保证劳动力资源的合理配置, 促进劳动力合理流动

经济健康稳定发展不仅要求物质资源和人力资源保持一个合理的比例, 而且要把劳动力资源合理配置到能发挥作用的环节上。劳动力资源配置的先决条件则是要建立完善的劳动力市场, 促进劳动力资源的合理流动。但劳动力资源在流动中往往存在诸多障碍和不稳定的因素, 我国目前城乡之间、地区之间经济发展不平衡, 各行业、部门之间社会保障水平的差异过大, 社会保障管理上的分割状态, 都对劳动力流动带来诸多不便。一是劳动者不愿从有社会保障的单位流向没有社会保障的单位, 二是劳动者在变换工作时保险关系转移接续相当困难。在健全的社会保障条件下, 劳动者就不会有太多的顾虑, 在各行各业、各地区之间可以自由流动。

4、调动劳动者的积极性和创造性

社会保障制度为现代市场经济的运行提供了一张“安全网”, 它为劳动者提供最后的生活屏障, 使社会成员在其因各种原因而发生生活困难时获得了“生存权利”保障。, 社会保障制度在劳动者丧失工作机会或劳动能力时为其提供了基本生活保障, 大大地提高了其安全感, 调动了劳动者的劳动积极性和创造性。这样在劳动过程中可以免除后顾之忧, 全身心地投入劳动, 努力提高生产效率, 正是有了这种屏障, 劳动者也才敢于创业。

二、劳动力资源配置效率在社会保障制度中的体现

完善的社会保障制度既有利于促进劳动力市场高效率合理运行, 又可以社会再分配形式实现一定的社会公平, “兼顾效率与公平”;同时, 劳动力市场资源配置效率提升所带来的经济发展又会给社会保障提供物质支持。二者的良性互动, 一方面有利于劳动力资源配置效率的优化与提升, 另一方面也有利于保证社会保障制度本身的可持续性。但这种互动并不意味着二者总是呈正相关联系, 或者说二者关系一成不变, 即不是说社会保障水平越高, 越能促进劳动力资源的有效配置。过多的社会保障供给, 反而会助长惰性, 降低劳动力市场的运行效率。因此, 社会保障的覆盖范围和保障水平要适应劳动力市场的发展变化要求。

英国福利经济学家庇古把国民收入作为衡量社会经济福利的尺度, 具体说来包括两个方面:第一是国民收入总量, 总量越大表示社会福利越大, 又称为“效率”命题;第二是国民收入分配, 分配越平等社会福利越大, 又称此为“公平”命题。总结起来看, 他认为最佳效率的生产要素配置可以带来国民收入的最大化, 效率与公平的有机协调可以达到社会福利最大化, 同时主张以社会保障等均等化政策来增加社会公平。由庇古福利经济学的基本理论出发, 我们可以发现:劳动力市场建设是劳动力资源如何实现有效率的配置问题, 属于庇古第一命题即“效率”命题, 最优效率的劳动力资源配置, 有利于国民收入总量最大化, 提高社会福利水平;完善社会保障制度, 是一个如何公平公正为人民提供社会保障增进社会福利问题, 属于庇古第二命题即“公平”命题。劳动力市场与社会保障互动, 就是“效率”与“公平”的平衡问题。图1说明了效率与公平的关系。

图1中, 曲线P1P2揭示了公平与效率二者之间的关系。当公平程度介于O点和A点时, 社会公平程度较低, 社会效率状态相应也很低。当公平程度处于A点时, 社会效率处于最理想状态。但随着A点向右移动时, 效率逐渐下降, 刚开始时下滑速度缓慢, 随后呈急剧下降态势。现实社会中, 就应该努力寻求效率与公平的最优组合, 即图中的A点。从这个意义上分析, 提高劳动力资源的配置效率, 实质上就是要在社会保障的角度上兼顾“效率”与“公平”, 实现二者的最优组合。既然社会保障自身的公平与效率是可以平衡的, 那么现在问题的关键就转化为了社会保障制度设计与执行如何。

三、完善我国社会保障制度, 提高劳动力资源配置效率

1、确立适度的社会保障水平

社会保障作为国家的一项社会政策安排, 为了实现其基本功能, 水平应与经济发展水平相适应, 要与国家、企业、个人等各方面的承受能力相适应。适度的社会保障水平可以在保障公民基本生活的基础上激励劳动者的积极性, 增大人力资本投资, 提高劳动者素质, 从而提高劳动力资源的配置和使用效率。过低或超度的社会保障水平不但无法实现社会保障制度的基本功能, 相反还会违背社会公平和有损于生产效率, 增加社会经济发展的负担, 导致社会经济发展后劲不足, 并最终产生一系列的经济社会问题。过低的保障水平无法保障劳动者的基本生活, 劳动力的顺利再生产将受到影响。

2、扩大社会保障的覆盖范围, 建立覆盖全国范围的社会保障体系

此举的主要目的就是消除由于社会保障分布不均衡而对劳动力流动带来的障碍, 减少劳动力的流动成本, 使劳动力在工资的引导下合理地在全国范围流动。社会保险遵循“大数法则”, 即覆盖范围越大, 参加的人越多, 越能够有效分散风险。在市场经济条件下, 反映劳动力供需变化的是工资, 劳动力会随着工资的变化而流动, 而分割状态下的社会保障增加了劳动力的流动成本, 阻碍了工资调节作用的发挥。当前我国社会经济结构日益多样化, 民营、私营、合资、外企等经济实体不断发展, 新的职业群体不断出现, 社会保险制度针对不同经济部门的规定使劳动者在不同经济单位之间调动时, 社会养老保险关系衔接出现困难。

3、转变社会保障观念, 激发个人的积极性

中国养老保险目前实行的是“统账结合”的模式, 即包括社会统筹与个人账户两个部分。与社会统筹部分相比, 个人账户更能促进人力资本投资, 更具激励性, 因为个人账户强调缴费与退休后的待遇挂钩, 当工资由市场决定时, 劳动者素质越高, 工资就越高, 缴纳的养老保险费也越多, 退休后领到的养老金相应越多。为了增加工资收入, 劳动者也愿意进行人力资本投资。因此, 养老保险在进行制度设计时, 可以适度增加“统账结合”的社会保障模式中个人账户的比例, 在条件成熟时, 可以推广到其它社会保障项目。

总之, 社会保障制度是社会稳定运行的“安全网”, 是劳动力市场的“蓄水池”。适度、合理的社会保障制度不仅能保障劳动者基本生活, 提高自身素质, 增加人力资本拥有量, 而且能有效调节劳动力市场竞争机制、效率机制、动力机制与社会公平机制、稳定机制之间的种种矛盾。它为劳动力合理配置、高效使用和有序流动创造有利条件, 使受到创伤的社会机体和劳动者个人机体得以恢复并重新投入经济活动中, 避免了劳动力资源的损耗和浪费。如果社会保障制度缺失或不完善, 劳动力资源也无法实现优化配置, 劳动力流动也必然受阻。

摘要：现代市场经济国家, 社会保障制度是对市场机制缺陷的一种弥补, 与劳动就业存在着较强的互动效应, 在一定程度上会影响劳动者的就业行为与生活安排。可以说, 社会保障制度是社会的“安全网”, 是劳动力市场的“蓄水池”。要提高劳动力资源配置效率就要确立适度的社会保障水平;扩大社会保障制度的覆盖面;激发个人在社会保障制度中的积极性。

关键词：社会保障,劳动力资源配置,劳动者,效率

参考文献

[1]李建民:《人力资本通论》 (第一版) , 上海三联书店出版社, 1999年。

劳动与社会保障法作业 篇3

关键词：劳动法与社会保障法教学方法讲授式教学案例教学

0引言

随着我国社会经济的高速发展和法治化进程的加快，社会对法律人才的素质提出了更高更新的要求，现代法学教育的目标也应由单一知识型向综合素质型转变，即融传授法律知识、培养运用法律的能力和提高法律职业素质于一体。劳动法与社会保障法关系到所有劳动者的权益，是一门典型的既具有理论性又具有实践性的学科，是随着社会的发展需要不断调整各种关系的法律。传统的法学教学模式已不能满足实际需要。这就要求劳动法与社会保障法教学与时俱进，更新教育观念，改革教学方法，促使学生从简单理解法条向掌握法学思维方式转变，适应现代法学教育的要求，培养高素质应用型经济法律人才。

1传统教学方法的弊端

1.1未能有效引导学生主动思考传统法学教育通常采用讲授式教学法，或称之为讲听式—教师讲学生听、问答式一教师问学生答、讲记式-教师讲学生记、演看式-教师演学生看等。由于种种原因，讲授式教学仍采用“照本宣科式”的讲授，就理论来谈含义、特征、性质、意义、历史发展、法律规范等内容，使得学生学习走入了“抄笔记、考笔记、背法条”的误区。

该方法对于系统法律知识传授等是一种较为有效的方法，但是容易导致教师“一言堂”、学生学习被动、教学过程单一等问题。师生之间在课堂上很少开展讨论，学生在教学活动中的主体地位被忽视，成为教师的附属物，被动地接受教师讲授的内容，学习的积极性和主动性无法发挥，创造性思维和创新能力的培养无从谈起，与素质教育的目标背道而驰。法律学生的思维培养是建立在已知案件或虚拟想象的基础上，甚至模拟法庭或案例分析也是如此。考试中更多的是对记忆而不是对分析能力、推理能力的测试，这很难培养学生思辨和独立思考的能力。学生走上工作岗位后，也无法得心应手地运用法律知识去解决具体问题。

1.2教學理念的偏差传统上，我们认为法学教育的性质是一般性的人文科学教育、通才教育、甚至是法律研究人才教育而非法律职业性训练，因此法律教育不在于提供解决问题的技术，而在于对基本概念和原理的教导。法律教育所要求的内容并不是对实际情况的分析而是对法律组成部分的分析，这在一定程度上也弱化了教学与现实的结合。这样就会产生被动局面——理论与实践相脱离：一方面学生往往基础知识扎实，记忆力较强，考试成绩较好，而其动手、创新能力较差，解决实际纠纷的能力较低。实务界普遍反映本科生和研究生缺乏实际运用能力，对法律实务实际运作方式不了解。学生毕业到实务部门后，至少要三四年以上的时间才能够适应审理案件、处理案件、代理各种法律事务的需要。

1.3教学案例的僵化我国继承了大陆法系的法律传统，没有将判例作为正式的法律渊源，缺乏对司法裁判系统而权威的整理汇编。虽然劳动法在讲授过程中普遍重视对案例教学的应用，但是在案例的搜集与整理等方面，仍然难以做到像英美等国法学院中讲授者对案例信手拈来的流畅自如。国内教育者所选取案例的来源非常复杂，很多来自于报纸、杂志、各种教学辅导参考书，也有以自己代理的案件现身说法，有的干脆闭门造车，导致教学案例质量参差不齐，不少案例过于陈旧、生硬，缺乏现实感，难以激发学生的学习兴趣。

从课堂教学的角度看，劳动法学案例分为示例型案例和研讨型案例。前者主要用于强化对理论知识的理解，在选取案例时通常会对案件事实进行简化；而后者主要以培养对现实问题的洞察能力为目的，所选取的案例通常具有很强的真实性和疑难性。现行的劳动法案例教学模式中，示例型案例占据了主导地位，将案例教学的功能局限在解释和补充说明所讲授的理论知识中。这种案例分析的教学效果非常有限，不利于激发学生的创造性，亦很难提升学生思考问题的广度与深度。

针对上述存在的问题，本文对常用的讲授式教学法和案例教学法进行了分析，就如何创新劳动法与社会保障法教学提出了相应的建议。

2对讲授式教学法的思考

讲授式教学法是基础法学教学中的重要教学方法，对于劳动法和社会保障法学基本原理的揭示是直接的、系统全面的，从而使学生通过学习建立起法学的框架和理念，教师通过讲授来传播知识。

首先，讲授教学法实际上并非是呆板的教学方法，这主要是个体教师对讲授教学方法的运用不当造成的。讲授可以是生动的、丰富的、交流的。学生完全可以在教师渊博的知识、严密的思维启发诱导下，获得知识，开阔思路，学会思考。所以讲授教学法的精彩是以教师具有良好的业务素质为前提的。

其次，处理好讲授教学与案例教学的关系。通过案例加深对理论的理解，这无疑是一种正确的教学方法。但我们切不可用案例教学替代讲授教学，用案例、材料去淹没理论。因为理论与案例相比，理论具有深刻性、普遍性的特性，理论是更有价值的东西。案例教学法可能与该教学内容不相符合，或者不能直接说明问题。法学的教学内容，不是都适合案例教学法或模拟教学法。所以采用什么教学方法，取决于教学内容。另一方面，正确的判例不仅能够说明理论原理，而且能够直接反映理论原理，还可以直接检验理论原理的正确与否。因此，讲授教学与案例教学两者需要紧密配合。

第三，利用现代化的教学手段，创新讲授法的形式。在经济法教学过程中，必须改变传统的一块黑板、一支粉笔的单一的教师讲授方式，在不改变授课内容的前提下，运用现代化教学手段，以多媒体教室为载体，变黑板教学为CAI课件教学，实现现代教育技术与经济法学教学内容的有机结合，在教师的主导下，使课堂教学变得生动形象、易于接受。应用多媒体技术可以使讲授内容通过图像、声音、数据等不同媒介显示，使学生获得综合感知，摆脱枯燥的课本说教，提高学习的主动性。

运用讲授法，切忌“满堂灌”，要给学生留有思考和反馈的时间，加强师生间的良性互动。从而使学生更深入细致地掌握所讲授的理论知识，并将其消化吸收，变成自己的知识，为深入学习劳动法和社会保障法学的理论和实务奠定良好的基础。

3对案例教学法的思考

案例教学法是指在法学的教学活动中，以一个具体的典型案例为出发点和主线索，引导学生分析、研究和生动形象地解释法律的内容，深刻揭示其法理内涵的一种教学方法。它形式生动形象，趣味性较强，容易激发学生的学习热情和积极性；将理论和实际相结合，把学生从晦涩的法学理论和繁杂的法律规定中解脱出来，锻炼了学生的思维能力；可以提高学生解决法律问题的综合能力，为学生走上社

会奠定了良好的基础。

3.1选取典型案例一个好的案例不仅是教师和学生对之进行分析和学习的工具，同时也可以把部分的真实生活带入课堂，令人感悟，发人深思。这对于劳动法教学中培养学生的就业意识显得尤为重要。因此，教师在选择案例时必须慎重。

从现实社会中取材是开展案例教学的前提和基础，那种比照理论，生造案例的做法应当予以抛弃，因为它不能为学生营造一个逼真的法律环境，其教学效果只是对所宣讲理论的简单重复。不仅如此，教师还必须对自己的案例题材库保持定期更新，做到与时俱进。应当根据教学需要选择那些能体现授课内容重点、难点的最新案例展开分析讨论，使学生能够及时了解劳动法和社会保障法司法实践中出现的新问题、新动向，增强学生对现实法律运行环境的敏感度和适应性。

劳动法和社会保障法涉及案例众多，不是任何一个案例都适合于教学。如何选择案例，选择什么案例，对案例教学具有决定性的意义。教师需要在平时加强对相关案例的收集整理，具体选择哪一个案例取决于教学的内容和目的，这就要求教师要准备与教学内容相配套的案例，并建立案例库，尽量选择研讨型案例，供课堂教学及课外练习使用，从而发挥案例教学应有的优势。由于《今日说法》、《法治纵横》、《法治进行时》、《拍案说法》等节目都以通俗易懂且具代表性的案例为对象，通过组织学生观看类似法治节目的案例分析，进一步锻炼学生的法律思维能力。

3.2引导学生正确分析案例实践证明，无论是老师的绝对控制，还是学生的完全自主，都不是我国法学案例教学的理想模式。笔者在教学过程中发现，有不少学生仅仅满足于老师讲授“是什么”而不主动探求“为什么”，这种惰性思维方式非常不利于开展案例教学。要调动学生的主观能动性，使他们不仅愿意思考、敢于思考，而且要善于思考，教师必须发挥引导作用，鼓励学生提出不同的意见，帮助他们提高分析问题的能力，树立论证方法比结论本身更重要的观念。

引导学生分析案例实际上就是授予学生分析方法。讲案例要有针对性地让学生预习有关法律原理、原则，向学生交待案情时提示问题的关键在什么地方，如何运用基本原理、原则去分析、推理、判断、论证。在最初的案例教学阶段，教师的示范极为重要，因为教师的思维模式将对学生今后的法律思维产生重大影响。所以，教师，必须以高度责任感来引导和培养学生正确分析案例的能力。

3.3充分运用专题讨论课和模拟法庭要培养学生正确分析案例的能力，还应组织案例分析专题讨论课和模拟法庭来深化案例教学。在讨論时要以学生为主，教师只是引导，不要以自己的思维定式去影响学生，尽力为学生开辟一个广阔的思维空间，引导学生自觉地对经济法律条文进行梳理、归纳，更深刻地理解其立法原理和基本精神。模拟真实的法庭开庭场景，为学生创造自主学习的氛围是案例教学法又一重要形式。教师可以选择一些存在互相冲突、比较复杂的真实案例，在系统学习了劳动法理论后，组织学生以法庭模拟的方式自行展开辩论。因为学生已经具备了一定的劳动法理论知识，在教师引导下由学生扮演法官、律师、当事人的角色，对案例中的法律关系、事实认定、证据的有效性、法律适用等做出判断，最终对案件做出判决。通过案例讨论课和模拟法庭的演习可以巩固所学经济法学理论知识，提高对法律事实、法律运用的推理能力，培养独立思维和知识综合运用的能力。

劳动与社会保障法作业 篇4

《劳动与社会保障法》课程作业（必做）

姓名： 年级：

学

号： 学习中心：

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基础理论篇

第四章：劳动法概述

一、名词解释题

1．劳动法

劳动法，又称劳工法，是指调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总和。

二、简答题

1.作为劳动法调整对象的劳动关系具有哪些一般特征？

劳动关系的一般特征主要表现在：

（1）它的当事人一方固定为劳动力所有者和支出者，称劳动者，另一方固定为生产资料占有者和劳动力使用者，称用人单位（或雇主）。

（2）它的内容以劳动力所有权与使用权相分离为核心。（3）它是人身关系属性和财产关系属性结合的社会关系。（4）它是平等性质与隶属性质兼有的社会关系。

2.简述我国《劳动法》调整劳动关系的范围。

我国《劳动法》第2条规定表明：（1）企业、个体经济组织（即个体工商户）的劳动关系都归劳动法调整。（2）国家机关、事业组织、社会团体的劳动关系中，仅限于劳动合同关系归劳动法调整。（3）国家机关、事业组织、社会团体的非合同劳动关系，即公务员和依法参照执行公务员制度的劳动者的劳动关系以及农村农业劳动者、现役军人等的劳动关系，不归劳动法调整，而分别归相应的公务员法、农业法、军事法调整。

3.简述劳动法基本原则的概念和内容。

劳动法的基本原则，是指集中体现劳动法的本质和基本精神，主导整个劳动法体系，为劳动法调整劳动领域的社会关系所应遵循的基本准则。也可以说，是劳动法的核心和灵魂。劳动法基本原则的内容，可表述为以下各项：（1）劳动既是公民权利又是公民义

务原则；（2）保护劳动者合法权益原则；（3）劳动力资源合理配置原则。

三、论述题

1.试论劳动法是公法与私法的兼容。

（一）公法和私法的基本划分

公法涉及宏观利益（国家利益和社会公共利益），其调整原则是公法不得由当事人协议变更，即公法关系完全依法设定；私法涉及私人（公民个人和法人）利益，即微观利益，其调整原则是“协议就是法律”，即私法关系允许协议设定。民法是私法的典型，行政法是公法的典型，劳动法、经济法则被视为兼有公法和私法性质（或曰私法公法化）的法律部门。

（二）西方国家劳动法的私法公法化

在西方国家，当劳动关系最初由民法调整时，作为雇佣合同关系而存在的劳动关系只是纯粹的私法关系；当劳动关系从民法中独立出来由劳动法调整以后，继续允许雇主与劳动者以合同形式确立劳动关系和明确相互权利义务，但同时又对劳动关系作出许多必须由雇主严格遵循而不容其自主选择或与劳动者协议变通的规定，如最低就业年龄、最高工时、最低工资、劳动安全卫生条件等劳动基准。雇主在劳动关系运行过程中遵守劳动基准，不仅是对劳动者的义务而且也是对国家的义务。雇主若不遵守劳动基准，就由有关行政机关强制执行。于是，劳动关系不再只是私法关系，而是一种具有公法关系性质的私法关系。因而，劳动法被称为私法公法化的法律部门。

（三）我国劳动法的公法私法化

在我国，劳动关系和劳动法的公私法性质变化情况，正好与西方国家相反。在计划经济体制中，实行的是统分统配的就业制度、统规统调的工资制度和统包统揽的劳动保险制度，劳动关系实际上是劳动行政关系的延伸和附属物，属于纯粹的公法关系，因而，这种条件下的劳动法实际上是劳动行政法，属于完全意义的公法。实行经济体制市场化改革以后，企业被赋予用工自主权，劳动者被赋予择业自主权；劳动合同的普遍推行，使劳动关系的运行和内容越来越取决于双方当事人的合意；劳动行政职能由对劳动关系的决定和支配，逐渐转变为对劳动关系的指导、监督和保障。这样，劳动关系不再是纯粹的公法关系，而兼有私法关系属性，原来只是公法的劳动法也随之兼有了私法特色。因而可以说，我国劳动法是一个公法私法化的法律部门。

2．试论劳动法是劳动者保护法。

(一)劳动法是劳动者保护法的主要表现

劳动法首先是劳动者保护法。无庸置疑，劳动法要保护劳动关系的双方当事人，但是，在总体上它向保护劳动者倾斜。这主要表现在：（1）劳动法关于劳动关系双方当事人之间权 2

利义务的规定中，偏重于规定劳动者的权利和用人单位的义务。可以说，劳动法对劳动者是权利本位，对用人单位则是义务本位。（2）劳动法对劳动者利益，以强行性规范规定只准提高而不准降低的最低标准，使其得到最基本的保护；对用人单位利益，则无这种保护性规定。（3）劳动法对用人单位单方解除劳动关系实行严格限制，即不仅规定必备的许可性条件，而且规定具体的禁止性条件和限制性条件；对劳动者单方解除劳动关系，有的国家不规定条件，有的国家则只规定许可性条件而不规定禁止性条件和限制性条件。（4）在劳动监察制度中，监察对象一般只限于或者主要是用人单位遵守劳动法的行为；至于劳动者遵守劳动法的行为，许多国家并不规定为劳动监察的对象。

（二）劳动法之所以向保护劳动者倾斜的理由

劳动法之所以向保护劳动者倾斜，这是因为：（1）在市场经济中劳动关系双方当事人之间，劳动者一般处于事实上的相对弱者地位，在劳动力供过于求的情况下更是如此。（2）在具有人身性和隶属性的劳动关系中，用人单位所支配和使用的劳动力，是劳动者生命力的主要内容，承载着劳动者的生存权，劳动力的消耗过程实质上就是劳动者生命的实现过程，在此过程中，对劳动力的任何损害，都直接危及劳动者生存。所以，在法律上，需要特别强调对劳动者的保护。

3．联系实际，论述保护劳动者合法权益基本原则的内涵及其表现。

保护劳动者，历来是各国劳动法所奉行的主旨。劳动法应当使劳动者的合法权益受到全面、平等、优先和最基本的保护。

所谓全面保护，即劳动者的合法权益，无论是财产权益还是人身权益，无论是法定权益还是约定权益，无论其内容涉及经济、政治、文化等哪个方面，无论它存在于劳动关系缔结以前、缔结以后或终止以后，都要置于劳动法的保护范围之内。

所谓平等保护，即全体劳动者的合法权益都平等地受到劳动法的保护。其含义和要求包括两个层次：（1）各种劳动者平等保护。（2）对特殊劳动者群体的特殊保护。

所谓优先保护，即在特定条件下，当对劳动者利益的保护与对用人单位利益的保护发生冲突时，劳动法应优先保护劳动者利益。

所谓基本保护，即对劳动者基本利益的保护。在劳动者的利益结构中，维持劳动力再生产所必要的人身安全健康、基本生活需要等利益属于基本利益，是劳动者的切身利益，因此，保护劳动者首先就是要保护劳动者的基本利益。

4．《中华人民共和国劳动合同法》在起草过程中，关于立法宗旨的表述有“单保护”表述（即表述为保护劳动者的合法权益）与“双保护”表述（即表述为保护劳动者和用人单位双方当事人的合法权益）两种主张。现行法律第1条规定：为了“完善劳动合同

制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，”制定本法。请结合这一立法背景，谈谈你对劳动法“维权”宗旨的认识。

“单保护”表述与“双保护”表述，实质上反映出劳动法理念（倾斜保护）与民法理念（平等保护）之间的差异。现行《中华人民共和国劳动合同法（草案）》第1条既坚持了劳动法“单保护”的立法宗旨（即“维权”宗旨），又强调构建和谐稳定的劳动关系（即注重劳动者与用人单位之间的“利益平衡”），对此应予充分肯定。

劳动法是劳动者保护法。毋庸置疑，劳动法要保护劳动关系的双方当事人，但是，在总体上它向保护劳动者倾斜。这主要表现在：（1）劳动法关于劳动关系双方当事人之间权利义务的规定中，偏重于规定劳动者的权利和用人单位的义务。可以说，劳动法对劳动者是权利本位，对用人单位则是义务本位。（2）劳动法对劳动者利益，以强行性规范规定只准提高而不准降低的最低标准，使其得到最基本的保护；对用人单位利益，则无这种保护性规定。（3）劳动法对用人单位单方解除劳动关系实行严格限制，即不仅规定必备的许可性条件，而且规定具体的禁止性条件和限制性条件；对劳动者单方解除劳动关系，有的国家不规定条件，有的国家则只规定许可性条件而不规定禁止性条件和限制性条件。（4）在劳动监察制度中，监察对象一般只限于或者主要是用人单位遵守劳动法的行为；至于劳动者遵守劳动法的行为，许多国家并不规定为劳动监察的对象。

劳动法之所以向保护劳动者倾斜，这是因为：（1）在市场经济中劳动关系双方当事人之间，劳动者一般处于事实上的相对弱者地位，在劳动力供过于求的情况下更是如此。（2）在具有人身性和隶属性的劳动关系中，用人单位所支配和使用的劳动力，是劳动者生命力的主要内容，承载着劳动者的生存权，劳动力的消耗过程实质上就是劳动者生命的实现过程，在此过程中，对劳动力的任何损害，都直接危及劳动者生存。所以，在法律上，需要特别强调对劳动者的保护。

5．第五章：法律关系

一、名词解释题

1.劳动法律关系

劳动法律关系，是劳动者与用人单位之间，依据劳动法律规范所形成的实现劳动过程的权利和义务关系。

2．劳动法律事实

劳动法律事实，是指劳动法所确认的能够引起劳动法律关系发生、续延、变更、暂停或终止的客观情况。

第六章：劳动法主体

一、名词解释题

1.用人单位团体

用人单位团体，是由用人单位依法组成的，旨在代表、维护和增进各用人单位（雇主）在劳动关系中的共同利益而与工会抗衡和交涉的团体。

2．（我国）工会

我国工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

二、简答题

1.简述劳动者资格的特征。

公民的劳动者资格主要有下述特征：（1）产生的时间和根据方面。劳动权利能力和劳动行为能力同时开始于达到法定最低就业年龄，以具有一定劳动能力为根据。（2）终止的时间和原因方面。劳动权利能力和劳动行为能力均由于公民完全丧失劳动能力而同时终止，认定公民劳动能力是否完全丧失应以国家规定的标准为依据。（3）权利能力与行为能力的相互关系方面。劳动权利能力与劳动行为能力统一而不可分割，一般都只能由本人实现，不允许他人代理。（4）权利能力和行为能力的制约因素方面。劳动权利能力和劳动行为能力所受到的许多限制，对于民事权利能力和民事行为能力来说，并不存在。

2．什么是劳动者的资格？它要受到哪些因素的制约？

公民成为劳动者必须具备法定的前提条件，这在法学上统称为劳动者资格（或称主体资格）。它包括劳动权利能力和劳动行为能力两个方面。其中，公民的劳动权利能力要受以下主要因素的制约：（1）户籍。（2）职数。（3）制裁。劳动行为能力主要取决或受制于下述因素：（1）年龄。（2）健康。（3）智力。（4）行为自由。

3．用人单位的资格主要受哪些因素的制约？

用人单位的资格，其内容包括用人权利能力和用人行为能力两个方面。其中，制约用人权利能力范围的主要因素有：（1）职工编制和招工指标。（2）职工录用基本条件。（3）工资总额和最低工资标准。（4）法定工作时间和劳动安全卫生标准。（5）社会责任。用人行为 5

能力的范围主要受下述因素的制约：（1）财产因素。（2）技术因素。（3）组织因素。

劳动关系协调篇

第八章：劳动合同

一、简答题

1.劳动者违法解除劳动合同的，应赔偿用人单位的哪些损失？

劳动者违法解除劳动合同，对用人单位造成经济损失的，应当予以赔偿。其中的赔偿项目包括：招收录用劳动者所支付的费用；为劳动者支付的培训费用（双方另有约定的按约定办理）；对生产、经营和工作造成的直接经济损失；劳动合同约定的其他赔偿项目。

二、论述题

1．试从劳动合同与民事合同两者关系的角度，论述劳动合同的法律性质。

1.首先，劳动合同关系与民事合同关系存在着诸多明显的区别：（1）民事合同关系的双方主体可以是各种民事主体，包括自然人、法人和其他社会组织；而劳动合同关系的双方主体必须是劳动者与用人单位。（2）民事合同关系双方当事人之间为完全平等主体之间的关系，相互之间没有隶属性；而劳动合同关系双方当事人之间则既有平等性，又有隶属性。（3）民事合同关系在通常情形下要么是财产关系，要么是人身关系，一般不能是二者的统一体；而劳动合同关系则兼有人身关系和财产关系的性质。这也就意味着在原有的民事合同体系内，确实已难以包容与民事合同具有不同特征的劳动合同。

其次，以强调“意思自治”、形式平等为基本特征的民事合同，其订立和履行方式等均难以改变劳动者在现实劳动关系中的弱者身份，难以实现追求实质平等、体现“社会妥当性”等全新的法治社会价值目标。于是，国家动用公权力介入并干预原先属于私法自治范畴的劳动合同领域，以保护弱者权益，践行“社会正义”的法治理念。国家这种公权力的介入和干预所采用的主要方式有：（1）发布实施劳动基准（最低劳动标准）。（2）颁布实施强行性规范。（3）一定范围内用授权性规范和义务性规范在劳动合同双方当事人之间直接分配权利和义务。（4）实施劳动监察。

总之，劳动合同双方当事人的“意思自治”只有在不与劳动基准和强行性规范相抵触的情形下，始受到法律的肯定性评价及其相应的保护。由此可见，劳动合同已不是一种完全私法意义上的合同，而是一种在“契约自由”原则基础上渗透了国家公权力必要干预的、以社会公共利益为本位的合同。这种干预是国家基于社会公共事务管理者的身份，在劳动法的“劳动者权利本位、用人单位义务本位”的思想指导下所实施的，其目的是为了实现劳动关系的具体平等、结果平等和实质平等，使双方的利益格局符合社会公共利益的要求。

当然，并不能否认，劳动合同与民事合同有着极为紧密的渊源关系，民事合同的一些基础理论和基本原理仍然可以在劳动合同制度中得以适用。

三、案例分析题

1.案情：以下所列是一份由某用人单位草拟提供的《劳动合同》中部分条款的内容：（1）若劳动合同被国家有关法定机关确认为无效的，用人单位可不再支付劳动者尚未取得的劳动报酬。（2）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的，用人单位可以即时辞退。（3）劳动者每日工作8小时，每周工作48小时，超过此限的按加班加点工资的标准支付待遇。（4）劳动者违反劳动纪律给用人单位造成经济损失的，应当承担等额（或称全额）赔偿责任。（5）工资每两月支付一次，其中的80%支付货币，20%支付实物。（6）劳动者在终止或解除劳动合同后的5年内，负有同业竞争禁止义务，但用人单位应当给予该劳动者一定经济补偿。

问题：以上所列各项条款中，哪些条款是合法的，哪些条款违反了我国现行劳动法律法规的规定？请你逐条分析，并针对违法的条款请指出正确的规定或做法应是怎样的？

答：（1）违法。用人单位对劳动者付出的劳动，仍应支付劳动报酬。

（2）违法。用人单位不能即时辞退，而负有提前30日预告劳动者本人的义务。（3）违法。我国周最长工时为40小时。

（4）违法。对劳动者应当实行合理（又称酌情）赔偿原则。

（5）违法。工资至少每月支付一次，且应当以法定货币支付，不得以实物和有价证券替代货币支付。

（6）违法。此义务最长不得超过劳动者在终止或解除劳动合同后的3年。

2.案情：职工赵某与所在单位签订的劳动合同要到2006年5月31日才期满，但赵某自2004年12月25日后在既无任何正当理由又未通知所在单位的情况下，便不再到单位来上班。单位目前已获得初步的证据，发现赵某已“跳槽”到另一家同行单位工作，并且极有可能带走了本单位的商业秘密。

现赵某所在单位有几个问题欲向某律师事务所咨询：（1）赵某如欲以预告辞职的方式解约的，我国法定的提前预告期间应为多长？（2）单位对赵某这种擅自解约的行为，能否要求其承担赔偿损失的责任？（如需要赔偿损失，具体的赔偿范围是什么？如不需要赔偿损失，理由是什么？）（3）如赵某“跳槽”和使用原单位商业秘密这一情节能够被证实，赵某所在单位能否要求新招用赵某的该同行单位承担责任？（如需承担，应承担怎样的责任？赔偿范围有多大？如不需承担，理由是什么？）

若你是接待咨询的律师，你会如何作答？

答：（1）预告期间为30日。

（2）能。赔偿项目包括：招收录用劳动者所支付的费用；为劳动者支付的培训费用（双方另有约定的按约定办理）；对生产、经营和工作造成的直接经济损失；劳动合同约定的其他赔偿项目。

（3）能。用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，给原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。向原用人单位赔偿的损失，包括对生产、经营和工作造成的直接经济损失，以及因获取商业秘密给原用人单位造成的经济损失；连带赔偿的份额应不低于对原用人单位造成经济损失总额的70%。

3.案情：李某被某企业招用，双方于2004年3月20日签订了为期4年的劳动合同。

合同签订时，企业向李某收取了600元的“入厂押金”，承诺在合同期限届满时退还。合同约定，李某试用期为7个月，若员工表现欠佳，企业可随时延长试用期；工资每隔两个月发放一次；如遇生产任务紧张，企业可以要求员工加班加点，并一律按照劳动者正常工作时间工资的150%的标准支付加班加点工资；员工每月工资中已经一起包括了社会保险费，故企业不再另行给员工投保养老、医疗、失业等社会保险，而由员工自行解决投保问题。2004年10月20日，李某试用期满，企业继续留用其工作。由于劳动负荷重、压力大，李某尽管一直很努力地工作，但还是有两次没有按时完成企业交给的任务。企业于是在2005年5月15日以“李某不能胜任工作”为由，向李某口头通知了企业自即日起解除劳动合同的决定，并没有给予李某任何经济补偿。

问题：请你结合所学的劳动法学知识，试分析该企业的做法以及上述劳动合同的内容中有哪些违反了我国劳动法的有关规定？并请指出正确的做法及其理由。

答：本案中企业行为的违法之处有以下6项：

（1）我国规定，用人单位不得以任何形式向职工收取“入厂押金”或其他形式的保证金。

（2）劳动合同约定的试用期最长不得超过6个月。（3）工资不得跨月发放，至少每月支付一次。

（4）对于劳动者延长工作时间的工资报酬，用人单位应当区分加点、加班的三种不同情形，按照法定标准（即分别不低于劳动者正常工作时间工资的150%、200%、300%）支付，不能“一刀切”。

（5）用人单位必须依法参加社会保险，社会保险费不能与工资混淆。（6）用人单位以“劳动者不能胜任工作”为由解除劳动合同的，必须以证明劳动者“经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的”作为前提条件，并应当提前30日以书面形式通知劳动者本人，还应当依照国家有关规定给予劳动者经济补偿。

4.案情：孙某与某建筑公司于2004年3月20日签订了一份为期1年的劳动合同。其中，关于劳动报酬一项，合同中约定：孙某月工资标准为500元（编者注：当地最低月工资标准为620元）；工资每隔两个月支付一次，支付的日期为单月份的28日；公司认为确有必要时，在不超过劳动者工资数额20%的幅度内，允许以各种实物替代货币支付。

合同履行了两个多月，但该公司都未发给孙某工资。2004年5月31日，孙某向公司提出发放工资的要求，但是公司以各种理由拖延。无奈之下，孙某拟通过法律途径解决此事，于2004年6月10日向某律师事务所进行咨询。若你是接待律师，对以下问题将会如何作答？

问题：1．实体方面。该劳动合同约定的劳动报酬条款中，有哪些内容违反了我国劳动法的有关规定？请你逐一指出，并提出正确的做法或者说明理由。

2．程序方面。（1）孙某若向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉的，仲裁时效有多长，自何时起算？（2）孙某能否直接向人民法院提起诉讼，为什么？（3）在工资拖欠案件中，应当由谁负举证责任？

答：1．实体方面。该劳动合同约定的劳动报酬条款中，与我国劳动法不符之处有：

（1）劳动合同约定的月工资标准不得低于当地最低月工资标准。（2）工资至少每月支付一次，不得跨月发放。

（3）工资应当以法定货币支付，不得以实物和有价证券替代货币支付。2．程序方面。

（1）提出仲裁申请的时效为：自劳动争议发生之日起60日内。

（2）在我国的劳动争议处理体制中，劳动争议仲裁是诉讼前的法定必经程序（即实行“仲裁前置”、“先裁后审”），故孙某不能直接向人民法院提起诉讼。

（3）应当由用人单位负举证责任。

5.案情：徐某正在与某公司磋商劳动合同的签订事宜。日前，公司负责人向其提供了一份由公司草拟的劳动合同文本，其中的部分条款内容如下：（1）徐某在劳动合同解除或者终止后的4年内，负有竞业限制（禁止同业竞争）的义务，公司对此不给予经济补偿。（2）劳动者一方患病或者非因工负伤，经治疗1个月后未能痊愈的，公司有权解除劳动合同。（3）公司实行员工每日工作10小时，每周工作5天（50小时）的工时制度，超过该时限进行工作的由公司支付加班加点工资。（4）参加社会保险事宜由劳动者自行解决，公司不予负责。（5）劳动者一方依法享受探亲假、婚假期间，其工资按平时工资标准的80%发给。

问题：请你逐条分析以上内容的合法性。若认为某个条款违反劳动法的，请予指出并说明理由。

答：（1）违法。理由：竞业限制的期限超出了现行规定的期限（不超过2年），另公司应当给予徐某一定数额的经济补偿。（2）违法。理由：劳动者患病或者非因工负伤，医疗期（一般为3个月至24个月）满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的，用人单位才可以解除劳动合同，并且应当提前30日以书面形式通知劳动者本人。（3）违法。理由：我国现行标准工时形式为职工每日工作8小时、每周工作40小时。（4）违法。理由：社会保险属强制保险，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。（5）违法。理由：劳动者依法享受探亲假、婚假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。

6.案情：职工王某（女）与某企业签订了一份劳动合同。该劳动合同中含有以下若干条款：（1）王某应当保守企业的商业秘密。（2）企业有权根据本单位的生产经营需要或者业务需要，单方面调整王某的工作内容（如工作岗位、工作任务等），王某对此应当服从。（3）在王某试用期间，企业可以随时通知解除劳动合同。（4）若王某提出辞职的，须经企业同意或者批准。（5）若王某生育的，企业应当给予其2个月的产假。（6）如双方在履行本劳动合同过程中发生争议的，任何一方当事人均可以直接向人民法院提起诉讼。

问题：请你逐条分析以上内容的合法性。若认为某个条款违反劳动法的，请予指出并说明理由。

答：（1）合法。（2）违法。理由：变更劳动合同中的“工作内容”条款，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，即采协议变更的方式。（3）违法。理由：用人单位只有证明劳动者在试用期间“不符合录用条件”的，才可以即时解除劳动合同。（4）违法。理由：劳动者辞职，其性质属于当事人依法单方决定解除合同的行为，无需对方当事人（企业）同意。（5）违法。理由：女职工生育应当享受不少于90天的产假（或答98天）。（6）违法。理由：劳动争议仲裁是诉讼前的法定必经程序，人民法院不直接受理劳动争议案件。

第九章：集体合同

一、名词解释题

1.集体合同

集体合同是指工会与用人单位或其团体为规范劳动关系而订立的，以全体劳动者的共同利益为中心内容的书面协议。2.集体谈判

集体谈判，又称集体协商，是签约方双方代表签订集体合同进行商谈的法律行为。3.集体合同的准法规效力

集体合同的准法规效力又称规范效力或物权效力，是指集体合同的标准性条款和单个劳动关系运行规则条款对其关系人（单个劳动关系当事人）具有相当于法律规范的效力。

二、简答题

1．简述集体合同可以弥补劳动合同的不足的功能。

集体合同可以弥补劳动合同的不足，这突出表现在：（1）由工会代表全体劳动者签订集体合同，就可以改善单个劳动者在劳动关系中的地位，利于双方平等协商，避免劳动者被迫接受不合理条款。（2）通过集体合同就可以确保在一定范围内全体劳动者的权利和义务实现平等。（3）集体合同就可以简化劳动合同内容，减少劳动合同签订和鉴证的工作量，降低确立劳动关系的成本。

2．简述集体合同的概念及其效力形式。

集体合同是指工会与用人单位或其团体为规范劳动关系而订立的，以全体劳动者的共同利益为中心内容的书面协议。集体合同的效力形式包括：（1）准法规效力。准法规效力又称规范效力或物权效力，是指集体合同的标准性条款和单个劳动关系运行规则条款对其关系人（单个劳动关系当事人）具有相当于法律规范的效力。（2）债权效力。债权效力又称债法效力，是指集体合同的目标性条款和集体合同运行规则条款对其当事人具有设定债务的效力。（3）组织效力。组织效力又称组织法效力，是指集体合同的某些条款对其关系人具有设定组织法义务的效力。

第十章：劳动规章制度

一、简答题

1．什么是用人单位内部劳动规则？由法律赋予其效力的主要理由是什么？

用人单位内部劳动规则（以下简称内部劳动规则），有的国家和地区称雇佣规则、工作规则或从业规则等，是指用人单位依法制定并在本单位实施的组织劳动和进行劳动管理的规则。内部劳动规则之所以由法律赋予其效力，其主要理由是：（1）内部劳动规则是法律规范 的延伸和具体化。（2）内部劳动规则是劳动合同的附件。（3）内部劳动规则是实现劳动过程的自治规范。

第十一章：职工民主管理

一、名词解释题

1．职工代表大会

职工代表大会是由经过职工民主选举所产生的职工代表组成的，代表全体职工行使民主管理权力的机构，是企业实行职工民主管理的基本形式。

劳动基准篇

第十二章：工作时间和休息休假

一、名词解释题

1.不定时工作日

不定时工作日，又称不定时工作制，是指法定在特殊条件下实行的，每日无固定起讫时点，亦即不固定计算工作日长度的工作日。

2.年休假

年休假是指劳动者每年享有保留原职和工资的连续休假。

3．延长工作时间

延长工作时间，是指工作时间超出法定正常界限在休息时间范围内延伸，亦即职工在正常工作时间以外应当休息的时间内进行工作。

第十三章：工资

一、名词解释题

1．欠薪保障基金

欠薪保障基金，即特定机构依法筹集建立的，专门用于雇主由于无力或故意而欠薪时，向劳动者垫付欠薪的基金。2．工资

工资，又称薪金。其广义，即职工劳动报酬，是指劳动关系中，职工因履行劳动义务而获得的，由用人单位以法定方式支付的各种形式的物质补偿。其狭义，仅指职工劳动报酬中的基本工资（或称标准工资）。

3．欠薪索赔特权

欠薪索赔特权，即劳动者依法享有的对欠薪雇主就其欠薪优先索赔的权利。

二、简答题

1.简述特殊情况下工资支付制度中职工“依法参加社会活动”一词的内容。

社会活动包括：依法行使选举权或被选举权；当选代表出席乡（镇）、区以上政府、党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的会议；出任人民法院证明人、陪审员；出席劳动模范、先进工作者的大会；《工会法》规定的不脱产工会基层委员会委员因工会活动占用生产或工作时间；其他依法参加的社会活动。

2.我国规定在哪些情况下，用人单位可以代扣（扣除）劳动者工资？

按我国现行法规规定，用人单位可以从职工的工资中代扣的情况只限于：应由职工缴纳的个人所得税；应由职工负担的各项社会保险费用；法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、扶养费、赡养费；法定可以从工资中扣除的其它费用。还规定，职工违纪违章给用人单位造成经济损失而应予赔偿的，可从职工本人工资中扣除，但每月扣除的部分不得超过其当月工资的20%，并且，扣除后的剩余工资部分不得低于当地月最低工资标准。

三、论述题

1.试论我国工资立法的模式和原则。

（一）我国工资立法的模式

我国新的工资立法模式应当既适应市场经济的基本要求，又符合我国的基本国情，是工资保障立法与工资分配（管理）立法相结合（以工资保障立法为主）、统一工资立法与分别工资立法相结合（以统一工资立法为主）。

（二）我国工资立法的原则

我国工资立法应当坚持的原则有：（1）按劳分配原则。按劳分配，即按照劳动者提供的劳动量（数量和质量）分配个人消费品，实行多劳多得。为此应实现微观领域的按劳分配、宏观领域的按劳分配，并应当强调实行同工同酬，禁止各种歧视，保障所有职工有平等的工资权。（2）工资水平随经济发展逐步提高原则。这一原则要求，在国民收入分配和工资分配中，应当正确处理积累与消费的关系，保持工资水平与经济发展水平相协调，形成一种适应社会主义市场经济的，既符合社会主义生产目的，又能促进经济发展的工资增长机制。（3）工资总量宏观调控原则。工资分配的效率目标和公平目标只有通过工资总量宏观调控，才可能在全社会范围内实现。

第十四章：劳动保护

一、名词解释题

1.未成年工特殊劳动保护

未成年工的特殊保护是指针对未成年人处于生长发育期的特点，以及接受义务教育的需

要，依法采取的特殊劳动保护措施。（所谓未成年工，是指年满16周岁，未满18周岁的劳动者。）2．职业病

职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

二、简答题

1.简述劳动保护法的概念、特征和劳动保护的方针。

劳动保护法，又称劳动（或职业）安全卫生法，是指以保护劳动者在劳动过程中的安全和健康为宗旨，以劳动安全卫生规则为内容的法律规范的总称。其特征主要表现在：（1）其保护对象具有首要性；（2）其内容具有技术性；（3）其法律约束力具有强行性；（4）其适用范围具有普遍性。为了实现劳动保护的任务，我国的立法要求劳动保护工作必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。

劳动保障篇

第十六章：职业培训

一、名词解释题

1．劳动预备制培训

劳动预备制培训是国家为提高青年劳动者素质、培养劳动后备军，组织新生劳动力和其他求职人员，在就业前接受1一3年的职业培训和职业教育，使其取得相应职业资格和掌握一定职业技能后，在国家政策的指导和帮助下，通过劳动力市场实现就业的制度。

2．职业技能鉴定

职业技能鉴定，是指职业技能鉴定机构对劳动者职业技能所达到的等级，依法进行考核、评定和证明，从而赋予劳动者一定的职业资格。

第十七章：社会保险

一、名词解释题

1．工伤

工伤是指职工在劳动过程中因执行职务（业务）而受到的急性伤害。

2.用人单位补充（社会）保险

用人单位补充（社会）保险是由用人单位根据自己的经济实力，自主地为劳动者建立，旨

在使本单位劳动者在已有基本生活保障的基础上进一步获得物质帮助的社会保险。3．现收现付式

现收现付式，又称统筹分摊式、评估式，是社会保险基金的一种筹集方式。即先对近期需支付的保险金额进行测算，然后在以支定收的原则下，将预测所需基金数额按一定比例分摊到投保人和被保险人，并依此比例进行筹集。

二、简答题

1.简述社会保险与民事人身保险的不同。

社会保险与民事人身保险（或称商业人身保险）有所不同。主要表现在：（1）基本属性不同。前者具有社会保障性质，后者具有商业性质。（2）保险对象不同。前者的对象是劳动者及其家属的基本生活，在我国，它是基于劳动关系而确定的，后者则任何人都可以参加，且以人的生命和身体为保险对象。（3）保险原则不同。前者实行强制原则、非营利原则、物质帮助原则和偏重公平原则，后者实行自愿原则、营利原则、经济补偿原则和偏重效率原则。（4）保险费负担不同。前者的保险费来自多层次、多方面，国家、企业和个人都要负担一部分，但以国家和企业负担为主，后者的保险费则来自投保人的缴纳，而不由国家负担。

2．简述在社会保险结构中，国家基本保险的主要特点。

国家基本保险的主要特点有：（1）它的适用具有普遍性、持续性和强制性，即对各种用人单位和各种劳动者在任何时候都强制实行；（2）它实行统一标准，即要求按照统一标准缴纳保险费用和支付保险待遇；（3）它为劳动者提供基本生活保障，即它所给予的物质帮助一般局限于满足劳动者基本生活需要，因而属于社会保险的基本组成部分；（4）它一般要求由用人单位、劳动者和国家三方合理负担费用，其中用人单位负担的费用属于劳动力再生产费用，应当列入用工成本。

3．通过改革所建立的新型社会保险制度，应具备哪些要点？

通过改革所建立的新型社会保险制度，应具备下述要点：（1）制定《社会保险法》，将社会保险制度的基本内容以立法形式固定下来，形成完备的社会保险法规体系。（2）不分所有制、不分职工身份、不分工资分配形式，实行统一的社会保险制度，并将社会保险制度的基本内容以全国统一适用的法律固定下来。（3）社会保险基金由国家、企业和职工合理负担并逐步实现省级社会统筹，实行能保证社会保险基金安全和保值、增值的社会保险基金运营和管理制度。（4）实行一体化管理与分级分类管理相结合的社会保险管理体制。一方面，国家设立或指定社会保险主管部门，对社会保险事务进行统一、综合管理；另一方面，在统一制度的基础上给予地方一定的管理自主权，并对国家公务员和企业职工的社会保险进行分类管理。

三、案例分析题

1.案情：职工章某在一天上班途中，因遭遇机动车事故而严重受伤，要求所在企业按工伤处理；而企业认为该伤害与工作无关，且是由第三人即肇事司机引起，故企业不应承担赔偿责任，为此双方发生争议。经查，企业未为章某投保过工伤社会保险。

现职工一方有几个问题需要咨询：（1）按我国现行规定，这种情形下职工负伤是否应当认定为工伤？认定的法规依据是什么？（2）在工伤保险赔偿中，企业或雇主能否

以自己“无过错”而要求免责或减责？为什么？（3）若投保工伤保险，职工个人是否须负缴纳保险费的义务？若企业事先未为劳动者投保过工伤保险，则是否应由该企业承担全部的工伤赔偿责任？（4）若双方在劳动合同中事先约定“劳动风险由劳动者自行承担”的，该条款是否有效？为什么？（5）工伤保险（赔偿）待遇的项目和标准是由双方协商确定的吗？按我国现行规定，职工一方若主张因工伤引起的精神损害赔偿抚慰金，是否会得到法律支持？（6）若工伤保险赔偿与交通事故赔偿发生重叠时，法律上有哪几种可供选择的处理模式？

对以上这几个问题，你会如何作答？

答：（1）应认定为工伤。《工伤保险条例》第14条规定，职工有下列情形之一的，应认定为工伤：在上下班途中，受到机动车事故伤害的。

（2）不能。工伤赔偿责任通行用人单位（雇主）无过错责任的归责原则。（3）职工个人不负缴费义务。企业应当全部承担。

（4）无效。用人单位单方负有保护劳动者在劳动过程中安全和健康的法定义务，这一法定义务不得通过约定“生死条款”加以免除或者减轻。

（5）不是，由法律、法规明确规定。我国现行规定不支持精神损害赔偿抚慰金。（6）对这两种赔偿的关系，有“替代”、“交叉”（或称“部分替代”）和“并存”三种处理模式。

劳动执法篇

第十九章：劳动争议处理

一、名词解释题

1.利益争议

利益争议，又称确定权利的争议，是指因主张有待确定的权利和义务所发生的争议。2．团体争议

团体争议，亦称集体合同争议，是工会与用人单位或其团体之间因集体合同而发生的争议。

二、简答题

1.简述劳动争议仲裁的特点和法律属性。

较之劳动争议基层调解，劳动争议仲裁具有下述特点：（1）仲裁机构是一种依法定原则所组成的半官方机构，而非民间组织；（2）仲裁申请可以由任何一方当事人提起，无需双方当事人合意；（3）仲裁机构在调解不成的情况下可作出裁决，仲裁调解和裁决依法生效后具有强制执行的效力。较之劳动争议诉讼，劳动争议仲裁的特点表现在：（1）仲裁机构不属于司法机关，在处理劳动争议的过程中无权采取强制措施；（1分）（2）仲裁程序较简便，不及诉讼程序严密和复杂； 3）仲裁调解和裁决均不具有最终解决争议的效力，也不能由仲裁机构自己强制执行。劳动争议仲裁就其法律属性而言，是一种兼有行政性和准司法性的执法行为。

第二十章：劳动监督

一、名词解释题

1．劳动监察

劳动监察，国外又称劳工检查，是指法定专门机关代表国家对劳动法的遵守情况依法进行的检查、纠举、处罚等一系列监督活动。

二、简答题

1．简述劳动监察具有的基本属性。

劳动监察具有下述基本属性：（1）法定性。劳动监察规则直接为法律所规定，并且这种法律规定是强行规范，监察主体必须严格依据法律实施检查活动，被监察主体不得以协议或其他任何方式规避监察。（2）行政性。劳动监察属于行政执法和行政监督的范畴，是行使行政权力的具体行政行为。（3）专门性。劳动监察是由法定的专门机关针对劳动法的遵守所实施的专门监督。（4）惟一性。在劳动监督体系中，仅有劳动监察是以国家名义对劳动法的遵守实施统一和全面的监督。

2．什么是劳动监察？如何适当确定劳动监察的对象范围？

劳动与社会保障法(备考) 篇5

论述题：劳动法的特征是什么？

答：

1、劳动法的基本价值取向是保护劳动者。保护劳动者是劳动法与生俱来的使命。但这并不意味着不保护资本者或经营者的利益，一方面，劳动法的制度设计也是为了建立稳定和谐的劳动关系，为了保护用人单位的利益，劳动法也规定了劳动者的许多义务；另一方面，资本者或经营者的利益可以通过其他的法律得到保护。

2、强制性规范与任意性规范相结合，以强制性规范为主。劳动法大多属于强制性规范，尤其是劳动基准法，它是国家对用人单位设定的义务，用人单位必须严格遵守，不能降低标准，只能在最低标准之上给予劳动者更好的劳动条件和工资福利待遇。即使是调整劳动合同关系的任意性规范，也与调整一般民事合同关系的任意性规范不同。劳动法不属于以意思自治为核心理念的私法，而是典型的社会法。

3、实体法和程序法相统一。一般而言，实体法和程序法是一种互为依存的关系，有一定的实体法，就有与之对应的程序法，劳动法则不然，其本身既有实体性法律规范，也有程序性法律规范，这是由劳动法的特殊性所决定的。由于劳动争议具有复杂性和特殊性，劳动争议的解决程序也有不同于普通民事纠纷和商事仲裁的特点，因此必须专门做出规定，这就使得劳动法既有实体法的内容又有程序法的内容。

简答题：工商保险与失业保险有什么样的联系与区别?

答：失业保险可以在失业状态下申请补贴.另外,享受失业金是有一定条件的：

（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满一年以上的；

（2）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业的；

（3）已按规定办理失业和求职登记的。若主动离职，是不支持领取失业保险金的。

其失业金的领取有这样方面的规定：累计交纳满一年不足两年的时间的，可以领取到三个月的失业金，满两年不足三年的为六个月，以此类推,最长不超过二十四个月即两年时间。手续包括失业证，解除劳动关系证明，失业登记，身份证等。相关手续需要自解除劳动关系之日起60天内办理有效。

简答题：社会保险的特征是什么？

答：

（一）强制性。社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的，凡属于法律规定范围内的成员都必须无条件地参加社会保险。

（二）普遍性。社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。

（三）福利性。社会保险以盈利为目的，实施社会保险完全是为了保障社会成员的基本生活。

（四）社会公平性。公平分配是宏观经济政策的目标之一，社会保险作为一种分配形式具有明显的公平特征。

（五）基本保障性。社会保险的保障标准是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用。

（六）互济性。社会保险通过法律的形式向全社会有交纳义务的单位和个人收取社会保费建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。

简答题：社会保险与商业保险的区别是什么?

答：1、性质不同：社会保险具有保障性，不以盈利为目的；商业保险具有经营性，以追求经济效益为目的。、建立基础不同：社会保险建立在劳动关系基础上，只要形成了劳动关系，用人单位就必须为职工办理社会保险；商业保险自愿投保，以合同契约形式确立双方权利义务关系。3、管理体制不同：社会保险由政府职能部门管理；商业保险由企业性质的保险公司经营管理。、对象不同：参加社会保险的对象是劳动者，其范围由法律规定，受资格条件的限制；商业保险的对象是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行合同条款即可。5、保障范围不同：社会保险解决绝大多数劳动者的生活保障；商业保险只解决一部分投保人的问题。、资金来源不同：社会保险的资金由国家、企业、个人三方面分担；商业保险的资金只有投保人保费的单一来源。、待遇计发不同：社会保险的待遇给付原则是保障劳动者基本生活，保险待遇一般采取按月支付形式，并随社会平均工资增长每年调整；商业保险则按 “ 多投多保，少投少保，不投不保 ” 的原则确定理赔标准。、时间性不同：社会保险是稳定的、连续性的；商业保险是一次性、短期的。、法律基础不同：社会保险由劳动法及其配套法规来规范，商业保险则由经济法、商业保险法及其配套法规来规范。

7.工伤保险与失业保险的区别联系。

工伤保险的特征：

1、强制性：工伤保险作为社会保险的一种，是由国家通过立法来强制执行的。

2、保证性：注重对工伤职工及其供养亲属的基本生活保障通过及时的救治给予一次性或长期的待遇来实现、3、非营利性：以保证工伤职工的权益为目的，各种业务及服务不收取任何费用。

4、互助性：工伤保险向用人单位征收费用，建立工伤基金，在一定的区域内，单位之间实现再分配，相互调剂使用。

工伤保险采用无过错补偿原则。

失业保险的特征：

1、失业保险救济的对象要符合一定的法律条件，符合法定田间才能或得相应的物质救济。

2、失业保险给与的物质帮助时间较短，对那些非本人意愿者事业的，度过没有工作的危机时，物质救助结束。

3、失业保险给与的物质帮助水平较正常工资水平低。

论述题：从劳动者角度谈如何维护自己的合法权益？

答：对于入职的劳动者，应该着重注意以下几个问题：

首先，全面了解企业的品质。通过走访劳动保障局等相关单位，掌握企业近年来的投诉记录，通过这一信息，可以直观地反映出自己选择企业在原来职工心目中的印象，评定出该企业在自己心目中的等级，优、良、好、差，进而决定自己选择还是放弃该企业。其次，依法签订劳动合同。按照《劳动法》的规定，企业与职工必须签订劳动合同，这对于保障劳动者权益至关重要。同时，劳动者应该依据法律的规定，对劳动合同进行内容审查，即审查劳动合同中有无合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任等内容。存留合同防范风险。劳动合同都是一式两份，单位一份，劳动者一份，单位盖章后交给劳动者的合同，劳动者必须保存好，虽然相关法律规章中明确规定事实劳动关系存在，劳动争议仲裁委员会受理并依法裁决，但从证据效力上，劳动合同的证明力更强。最后，掌控好具体试用期限。按照《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》中的相关规定，劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；劳动合同试用期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。从目前所有的企业看，试用期的工资与转正后的工资是不一致的，这也是符合实际的，针对每位劳动者而言，试用期限的把握，显得至关重要。

二、在职时应注意的问题。劳动者签订合同后，顺理成章地成为企业的职工，劳动者入职后享受劳动权利，履行劳动义务。但劳动者在劳动中应当注意以下几个问题：首先，遵守企业的规章制度。劳动规章制度，被视为企业内部法，企业以此约束职工的行为，提高管理效率。但企业的规章制度生效的前提条件，是经过职工大会或者职工代表大会讨论通过，并且公示的。劳动者在违反规章制度时，仲裁诉讼时败诉的可能性较大。其次，请求给付加班工作费。法律明确规定，除了工资之外，对于加班费企业必须给予支付。安排劳动者延长工作时间，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬，法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。对于以上三点的理解显得至关重要，对于休息日安排工作不能安排补休的，方支付百分之二百的报酬，如果安排补休劳动者则不享受此待遇，而延长工作时间和法定休假日安排劳动的，安排不安排补休再所不问，必须支付相应的报酬。劳动者出现以上劳动情况时，应主动向企业行使权利。最后，明白自己具体的工作时间。法律规定，日不过八，周不过四十四，生产经营需要延长的，经与工会和劳动者协商方可延长，但日不超过一小时，特殊原因延长工作时间的，保障身体健康条件下日不过三，月不过三十

六。但劳动部又出台了《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》，办法中规定，企业条例下列条件的职工，可以实行不定时工作制：企业中的高管、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他无法按标准工作时间衡量的职工；企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需要机动作业的人职工；其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。针对每一位劳动者，应当逐条核对后，详细了解掌握自己的工作时间，最大限度地做到自我保护。

三、职工离职时应注意的问题。职工离职的原因有多种，除试用期内劳动者可以随时解除劳动合同无法律风险外，其它不同的原因，不同的行为，将导致不同的结果。首先，职工提出辞职时防范的风险。一是劳动者与单位协商，主动提出解除合同的，按照相关规定，此类情况企业不予支付经济补偿金；二是劳动者违反劳动合同约定解除合同时，劳动者应当赔偿公司的损失，包括公司出资招录的招录费用、培训费用（双方另有约定的除外），给公司造成的直接经济损失；三是劳动者自动离职，属于违法终止合同，赔偿方式同二。其次，主动索要企业的离职证明书。一旦与企业发生劳动争议，离职证明书将是强有力的证据，如果离职企业不出具离职证明书，而劳动者本人又不主动索要的，当企业与劳动者反目为仇时，可能会提出是劳动自己离职，进而要求承担赔偿责任，此时，因为证据的原因，作为劳动者百口难辩，将会处于极其被动的地位。另一方面，离职证明对于到新企业后工龄的延续，险金的续缴都有着重要的意义。最后，与企业发生争议时应留存证据。与企业发生争议的原因有多种，而企业做为劳动合同强势一方，往往利用自身优势，将相关证据或隐瞒或毁灭，责任推脱的一干二净。此时，劳动者需要在离职前收集认为企业违法违规的相关证据，如企业的规章制度、与单位领导谈话记录（录）、企业劳动的现场条件（拍）等等。为下步自己仲裁诉讼程序增加胜诉筹码。

劳动关系与劳务关系的区别

1、两者产生的依据不同。劳动关系是基于用人单位与劳动者之间生产要素的结合而产生的关系；劳务关系产生的依据是双方的约定。

2、适用的法律不同。劳务关系主要由民法、合同法、经济法调整，而劳动关系则由劳动法和劳动合同法规范调整。

3、主体资格不同。劳动关系的主体只能一方是法人或组织，即用人单位，另一方则必须是劳动者个人，劳动关系的主体不能同时都是自然人，也不能同时都是法人或组织；劳务关系的主体双方当事人可以同时都是法人、组织、公民，也可以是公民与法人、组织。

4、主体性质及其关系不同。劳动关系的双方主体间不仅存在着财产关系即经济关系，还存在着人身关系，即行政隶属关系。劳动者除提供劳动之外，还要接受用人单位的管理，服从其安排，遵守其规章制度（如考勤、考核等）等，成为用人单位的内部职工。但劳务关系的双方主体之间只存在财产关系，即经济关系，彼此之间无从属性，不存在行政隶属关系，没有管理与被管理、支配与被支配的权利和义务，劳动者提供劳务服务，用人单位支付劳务报酬，各自独立、地位平等。这是劳动关系与劳务关系最基本、最明显的区别。

5、是以谁的名义实施工作以及由谁承担责任不同。事实劳动关系是劳动者以用人单位的名义进行工作，劳动者属于用人单位的职员，其提供劳动的行为属于职务行为，构成用人单位整体行为的一部分，由用人单位承担法律责任，与劳动者本人没有关系；劳务关系是提供劳务的一方以本人的名义从事劳务活动，独立承担法律责任。如果在提供劳务过程中纯粹是由于自身的过错给第三人的人身或财产造成损害的，该损害与雇主无关。

6、合同内容受国家干预程度不同。劳动合同的条款及内容，国家常以强制性法律规范来规定。如劳动合同的解除，除双方当事人协商一致外，用人单位解除劳动合同必须符合《劳动法》规定的条件等。劳务合同受国家干预程度低，在合同内容的约定上主要取决于双方当事人的意思自治，除违反国家法律、法规的强制性规定外，由双方当事人自由协商确定。

7、内部规章制度的约束力不同。劳动合同是一种特殊的雇佣契约或者说从属的雇佣契约。企业对职工遵守内部规章制度的情况有进行奖惩的单方权力。而劳务合同双方发生争议，只有劳务合同本身可以作为解决争议的依据，任何一方的内部规章制度不能成为双方权利义务的依据。

8、劳动力的支配权不同。在劳动关系中，劳动力的支配权，归掌握生产资料的用人单位行使，双方形成管理者与被管理者的隶属关系；在劳务关系中则由劳务提供方自行组织和指挥劳动过程。

9、参与经营管理的权利不同。作为劳动关系中的职工，有权通过工会、职工大会、职工代表大会、监事会等途径参与企业的民主管理，就高级管理人员的任免、经营决策、职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等事项行使批准、提议或发表意见等权力。但是，作为劳务合同关系中的劳务提供者，则不是企业的内部员工，不享有上述权力，无权干涉或者过问企业的生产经营。

10、作息时间的规定不同。在劳动合同中，用人单位必须严格按照《劳动法》和国家有关规定合理安排劳动者的工作时间和休息休假，如果用人单位要求劳动者在法定休息休假时间劳动的，必须按照法律规定支付额外的加班工资，等等。对于劳务合同而言，除双方另有约定以外，劳务提供者可以自行安排提供劳务的时间。至于是否在法定节假日提供劳务，每天提供多少时间的劳务等问题，双方可以自行约定；双方没有约定的，可以根据《合同法》第62条之规定处理。劳务报酬的数量，由双方直接在劳务合同中约定，不因劳务提供的具体时间而改变。

即使每天提供劳务的时间超过了八小时，或者每周超过四十小时，或者在法定节假日期间提供劳务的，劳务提供者不得据此要求额外的报酬。

11、工具、设备等等物质的提供不同。在劳动关系中，用人单位必须具备一定的厂房和办公场所、仪器、设备等物质条件，为劳动者的劳动提供必要的安全卫生保障和防护设备。在劳务关系中，工具、设备等物质条件的提供，如果合同中未做约定的，一般情况下应由劳务提供者提供。因为劳务关系中，劳务提供者的义务主要是提供符合约定的劳务成果，至于劳务的提供方式，由劳务提供者自行决定。

12、职业技能培训的义务不同。在劳动关系中，根据《劳动法》第68条之规定，用人单位对劳动者负有进行职业培训的义务，以增强劳动者的技能；在劳务关系中，劳务提供者技能的提高，当其本身的义务，对方当事人只管接受其提供的劳务，不干涉其职业培训事宜。

13、主体的待遇不同。劳动关系中的劳动者除获得工资报酬外，还有保险、福利待遇等；而劳务关系中的自然人，一般只获得劳动报酬。

14、用人单位的义务不同。劳动合同的履行贯穿着国家的干预，为了保护劳动者，《劳动法》给用人单位强制性地规定了许多义务，如必须为劳动者交纳社会保险、用人单位支付劳动者的工资不得低于政府规定的当地最低工资标准等，这些必须履行的法定义务，不得协商变更。劳务合同的雇主一般没有上述义务，当然双方可以约定上述内容，也可以不存在上述内容。

15、报酬的性质和支付方式不同。因劳动合同的履行而产生的劳动报酬，具有分配性质，体现按劳分配的原则，不完全和不直接随市场供求情况的变动，其支付形式往往特定化为一种持续、定期的工资支付（一般是按月支付，有规律性）；因劳务合同而取得的劳动报酬，按等价有偿的市场原则支付，完全由双方当事人协商确定，是商品价格的一次性支付（多为一次性的即时清结或按阶段按批次支付，没有一定的规律），商品价格是与市场的变化直接联系的。

劳动合同关系中，工资应当以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付，报酬的支付方式以货币形式和按月支付为显著特征。劳务合同关系中，报酬可以以货币、实物或有价证券等方式支付，可以分期支付，也可以一次性支付。

16、获取报酬的优先程度不同。在劳动关系中，劳动者获取的报酬表现为工资；在劳务关系中，劳务提供者获取的报酬为劳务费，属于一般债权

17、违反合同产生的法律责任不同。劳动合同不履行、非法履行所产生的责任不仅有民事上责任，而且还有行政上的责任，如用人单位支付劳动者的工资低于当地的最低工资标准，劳动行政部门责令用人单位限期补足低于标准部分的工资，拒绝支付的劳动行政部门同时还可以给用人单位警告等行政处分。劳务合同所产生的责任只有民事责任——违约责任和侵权责任，不存在行政上的责任。

18、保护时效不同。作为一般民事案件，劳务争议当事人请求人民法院保护的时效适用《民法通则》第135条之规定，即两年。现行劳动仲裁的申诉时效为六十日。

19、纠纷的处理方式不同。劳动合同纠纷发生后，应先到劳动机关的劳动仲裁委员会仲裁，不服的在法定期间内才可以到人民法院起诉，劳动仲裁是前置程序；但劳务合同纠纷出现后可以诉讼，也可以经双方当事人协商解决。

20、履行合同中的伤亡事故处理不同。根据《企业职工工伤保险试行办法》的规定，作为劳动者的职工在为用人单位工作过程中发生伤亡事故的，只要不是劳动者的故意行为造成的伤害，即使是劳动者过失违章行为所致，都应认定为工伤。工伤事故的损害赔偿，适用的是无过错原则。也就是说，即使用人单位没有过错，仍然应当对遭受工伤的劳动者承担赔偿责任。

劳动与社会保障法期末复习 篇6

上编劳动法

一、什么是劳动法?现代意义上的劳动法是如何产生的？

答：就我国而言，狭义的劳动法，是指有国家最高立法机关颁布的关于调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的全国性、综合性的法律。

广义的劳动法，是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的劳动法律规范的总称。包括：

1、宪法中相关的劳动规范；2 法律中相关的劳动规范；3行政法规中相关的劳动规范；4 部委规范；5 地方性法规和地方性规章中的相关的劳动规范；6 经我国政府批准的国际劳工公约中相关的劳动规范；7 规范性劳动法律、法律解释 8 其他，如国际惯例。现代意义上的劳动法的产生………

二、我国劳动法的调整对象是什么？

答：劳动法主要以劳动关系为调整对象，同时还调整其他与劳动关系密切相关的社会关系

二、劳动法的渊源、体系与特征

答：劳动法的渊源：主要有：

（一）规范性文件——

1、宪法 2 法律 3行政法规 4 部门规章 5 地方性法规和经济特区法规 6 地方规章 7 国际法律文件

（二）准规范性文件——

1、劳动政策2 劳动标准 3 抽象劳动行政行为 4 工会规章 5 规范性劳动法规解释 6 集体合同

劳动法的体系：劳动法的体系主要包括以下制度：1 促进就业制度 2 劳动合同制度 3 集体谈判与集体合同制度 4 劳动基准制度（工作时间、工资、劳动安全与卫生、特殊劳动保护、）5 社会保险制度 6 劳动争议处理制度 7 劳动监察制度8 法律责任 劳动法的特征：1 公法与私法兼容 2 劳动者保护法与劳动管理法的统一 3 劳动关系协调法和劳动标准法的结合 4 实体法和程序法的配套。

三、劳动法的地位与作用

答：

（一）劳动法的地位：

1、劳动法是一个独立的法律部门（劳动法具有独立的调整对象、劳动法具有其他法律部门不可取代的功能和重要性、劳动法具有作为独立法律部门的传统）2 劳动法与民法、经济法、行政法的关系上（它们在调整对象上有一定的交叉，即在劳动法所调整的社会关系中，有的还在一定程度上收到民法、经济法货行政法的调整、它们应遵循某些共同的原则、它们在调整方法上可以有条件的通用。）

（二）劳动法的作用：1 保护劳动者的合法权益，调动劳动者的生产积极性和创造性 2 合理组织社会劳动，提高劳动生产率 3 规范劳动力市场，完善市场运行的法律保障体系、4 维护和发展稳定和谐的劳动关系，促进社会安定团结。

四、劳动法的基本原则

答：劳动发法主要有以下基本原则：

1、保护劳动法律关系中主体的合法权益的原则 2 保护公平竞争与保护弱者权益相结合的原则 3 劳动行为自主与劳动标准制约相结合的原则 4 贯彻按劳动分配与公平救助相结合的原则 5劳动力资源合理配置原则

6、法律调节与三方对话相结合的原则。

五、什么是劳动关系？它具有哪些特征？

答：它主要具有一下几个方面的特征：1 他的当事人一方是劳动者，另一方是用人单位

2、它的内容以劳动力所有权与使用权相分离为核心。

浅谈劳动保障与和谐社会的关系 篇7

正确认识劳动保障工作在构建和谐社会中的重要作用

从社会保障的涵义、功能、作用上看, 它是服从、服务于和谐社会建设的。构建和谐社会, 其重要手段、目的就是调适、解决当前社会的主要矛盾。因此, 两者之间的内容是相关联的、精神是相吻合的、目标是相一致的。劳动保障工作对构建和谐社会起码具有以下三个方面的作用:

1、建立稳定的劳动关系, 是构建和谐社会的重要基础。

建立和谐社会的过程, 实际上是不断地协调解决人与人之间经济利益矛盾的过程。在新的历史条件下社会经济矛盾的最大特点, 是职工群众对经济利益的更高要求, 同时追求在社会利益关系中的相对公平。要建立和谐社会, 就必须正确对待这些矛盾和问题, 妥善处理好各方面的利益关系, 构建和谐稳定的劳动关系, 形成全体人民各尽所能, 各得其所而又和谐相处的局面。如前些年, 惠来县部分国有企业改制期间, 由于利益关系问题, 职工多次大规模集体越级上访, 既牵制了领导抓经济工作的精力, 又影响了社会稳定和经济发展。对此, 惠来县委、县政府正视现实, 耐心说服疏导, 适当调整各方利益关系, 切实解决下岗失业人员的养老保险、基本医疗保险、再就业等实际问题, 有效地稳定了社会局面, 把大家的注意力引导到发展经济上。实践证明, 建立和谐稳定的劳动关系, 既是构建社会主义和谐社会的前提, 又是构建社会主义和谐社会的基础。

2、推进劳动就业, 是构建和谐社会的民生之本。

就业问题是个世界性的难题。我国地多人多, 劳动就业的问题历来严峻。对于绝大多数人来说, 劳动就业依然是谋生的手段。只有通过劳动就业, 人们才能具备衣食住行等赖以生存的前提。解决好就业问题, 是帮助人民群众改善生活条件、实现安居乐业的基本途径, 也是构建和谐社会的关键所在。因为, 无论是城镇还是农村, 失业人数的大量增加, 必然拉大收入差距, 造成贫困家庭的增加, 激化各阶层群体矛盾, 引发社会动荡, 降低经济和社会发展水平。去年, 惠来县委、县政府从战略的高度抓劳动就业工作, 除落实劳动保障部门适时举办用工招聘会、加强农村劳动力培训转移就业工作外, 还投入巨资兴建县技工学校以培养技能人才, 促进就业, 帮助广大城乡群众脱贫奔康。可见, 解决好就业再就业问题是企业改革的减压器, 是结构调整的推进器, 是社会稳定的减震器, 它事关千家万户的安居乐业, 事关国家的长治久安, 事关社会主义和谐社会目标的顺利实现。

3、抓好社会保障工作, 是构建和谐社会的迫切要求。

十六届六中全会指出, 构建和谐社会首先必须坚持以人为本的原则。社会保障就其本质来说, 是解决人的问题。作为国家干预收入分配和协调经济发展的重要工具和手段, 社会保障具有缩小贫富差距、化解社会矛盾、创造并维护社会公平、实现共享发展成果等多方面的功能。改革开放以来, 我国国民经济和社会得到了持续快速发展, 但总有一部分人群因年龄大、身体状况差、教育水平低, 或者因体制造成的历史遗留因素, 在就业能力上有所欠缺, 从而在劳动力市场上处于不利地位, 这就需要社会保障事业予以救助。所以说, 社会保障是一张“安全网”。就惠来县基本医疗保险工作来说, 由于惠来县委、县政府的高度重视, 尽管财力紧困, 但每年仍挤出2000多万元投入城镇职工医保, 覆盖逐步扩大, 参保人数是启动前的10倍, 且保障水平逐年提高。因此, 在构建和谐社会中抓好这张“安全网”的建设, 让改革发展的成果惠及全体人民, 是题中之义。

做好劳动保障工作必须深入贯彻以人为本的理念

劳动保障工作事关广大人民群众的切身利益, 直接影响国家改革发展的大局, 是促进社会和谐的重要内容。劳动保障部门深入学习实践科学发展观, 最根本、最紧要的是要把以人为本的理念贯穿于工作的始终, 这是由劳动保障工作职责和特点所决定的。

1、坚持以人为本, 就是要扩大就业再就业, 夯实民生之本。

就业是民生之本、安邦之策, 做好就业再就业工作, 是提高人民群众生活水平、促进社会和谐稳定的根本途径。在我们这样一个人口众多、劳动力资源丰富的大国, 扩大就业是必须长期面对的重大民生问题。近年来, 惠来县通过各种方法, 在就业再就业工作取得了较大进展, 但是, 就业形势依然严峻, 劳动力供大于求的矛盾在相当长的时期存在, 国有企业下岗职工再就业难的矛盾突出, 农村劳动力呈逐年增长态势, 大中专学生初次就业率出现下降趋势, 特别是去年以来的全球金融危机对实体经济的严重打击, 使失业人口增多, 等等。由此可见, 就业再就业工作面临的压力更加巨大。因此, 要把就业再就业工作作为发展民生的关键来抓, 千方百计营造良好的就业环境, 让广大群众实现有劳有得。一是增创就业岗位, 优化就业结构。增创就业岗位是扩大就业的根本, 优化就业结构是稳定就业提高就业质量的重要保障。要抓住首期计划投入550亿元、年产2000吨的中石油炼油项目落户惠来的契机, 以及计投几十亿、上百亿甚至上千亿元的核电、储煤配送中心、华润电力、天然气接受站等大型项目的上马建设, 广辟就业岗位, 让城乡劳动力各尽其能, 稳定收入。要鼓励、支持和引导个体、私营等非公经济发展, 积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类中小企业, 充分发挥它们劳动力需求的主导性作用, 吸纳更多的劳动力就业。要引导劳动者转变就业观念, 促进就业形成多元化, 鼓励自主创业, 使更多的劳动者成为创业者, 发挥创业带动就业的倍增效应。全面落实再就业扶持政策引导, 鼓励企业吸收下岗职工再就业, 促进下岗职工自主创业。加大公益性岗位开发力度, 全面落实各项扶持政策, 提高下岗失业人员就业稳定性。二是强化公共就业服务建设。要加快推进县、镇就业服务机构“专业化、制度化、社会化”建设, 形成覆盖城乡就业网络, 免费为城乡劳动者提供多样化就业服务。加强就业信息化建设, 力求做到全方位, 快速度搜集用人信息、加强用人方与劳动者的信息对接, 有效促进就业。重点要加强劳动力市场信息化建设, 力求做到全方位、快速的搜集到企业用工信息;要引导下岗、待业人员自觉登记、主动联系就业信息。三是大力发展劳动力中介组织。要进一步健全县劳动力市场, 建立县、镇、村三位一体的农村劳务输出的协调服务机构, 扩大服务范围, 提高服务质量。要针对当前惠来县劳动力转移就业盲目、无序的实际, 大力鼓励、扶持发展民间劳动力中介组织, 使之在政府的统一领导下, 有序运作, 提高劳务输出的组织化、信息化水平, 保障劳务输出的及时性、有序性、稳定性和长期性。要大力培养劳务输出带头人, 发挥能人带头示范、扩散效应, 通过有专业特长和职业技能的劳务输出带头人来带动一片、转移一片、增加一片农民收入。要建立起与县外劳动保障部门的协作关系, 借助县外劳动保障部门的信息网络和服务平台, 提高劳务输出的数量。四是加强劳动技能培训。多方筹资, 加大投入, 坚持社会化与市场化相结合, 扎实推进职业技能培训基地建设和培训工作开展。进一步做好再就业培训、创业培训、上岗技能培训、转产转业培训和劳动预备制培训等工作, 实施农村劳动力技能培训工程、农民工技能提升培训工程、创业培训工程、退役士兵职业技能培训工程、智力扶贫工程, 全面提高劳动者就业再就业能力和竞争力。加强高技能人才的建设, 切实抓好惠来技工学校的管理和运作, 借助炼油项目落户惠来的契机, 及时调整专业课程设置, 加快培养更多的社会急需的技术型、知识型和复合型人才。

2、坚持以人为本, 就是要建立覆盖城乡居民的社会保障体系, 做强民生之盾。

完善社会保障体系, 是实践科学发展观、促进经济社会协调、可持续发展的必然要求, 是构建社会主义和谐社会, 实现国家长治久安的重要保证, 是健全社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设事业的重要任务, 是坚持立党为公和执政为民, 代表最广大人民根本利益的具体体现。十七大报告指出, “社会建设与人民生活幸福安康息息相关”。社会保障是社会建设的重要内容, 涉及人民群众的切身利益, 是民生之盾。当前, 社会保障工作存在的问题较多, 一是覆盖面窄, 这从另一个侧面也反映出社会保险的惠及面不够、发展成果由人民共享的面不宽;二是企业养老保险待遇与机关差距大;三是外出务工人员养老、医疗保险基金转移制度不完善, 形成潜在的社会矛盾;四是各个险种城乡之间互不衔接带来了新问题。因此, 要按照“人人都有基本生活保障”的目标, 加快建立覆盖城乡的社会保障体系。一是推进养老保险。推进以机关、企事业单位为主的养老保险, 加强非公企业养老保险扩面征缴工作, 促进企业承担更多社会义务, 维护劳动者权益。积极实施失地农民基本养老保险, 解除失地农民的后顾之忧。探索农村农民养老保险工作, 力求让广大农民群众分享发展成果。二是完善医疗保险制度。加大投入, 尽力解决困难企业退休人员基本医疗保障问题;加大宣传, 扎实推进城镇居民医疗保险工作, 扩大医保覆盖面, 让广大群众实现病有所医。三是扩大工伤保险和失业保险覆盖面, 引导非公有制组织积极参保, 保障劳动者合法权益, 化解矛盾。四是进一步完善配套政策, 从制度上解决好被征地农民养老保险、困难企业职工参加医疗、养老保险及困难企业欠缴社保费等热点、难点问题。

3、坚持以人为本, 就是要健全劳动关系调节机制, 巩固民生之源。

劳动关系是最基本的社会关系, 是社会和谐的睛雨表。当前, 用工形式多样化, 劳动合同短期化, 同一企业多种用工形式并存, 劳动者就业流动性快, 就业不稳定性增加, 同工不同酬的情况在不少企业存在;劳动合同存在“重签订、轻履行”的问题, 所有这些, 加重了劳动保障部门的工作难度。要把维护老百姓合法权益、构建和谐劳动关系作为新时期的重大课题, 拿出新办法, 巩固民生之源。一是加强劳动关系协调机制建设。大力实施《劳动合同法》, 加快建立劳动合同签订、解除 (终止) 登记和申报备案制度, 加强对劳动合同的动态管理和监督检查, 提高劳动合同签订率。大力推行集体合同制度, 从源头上促和谐劳动关系建设。探索建立协调劳动关系的新机制, 推动劳动关系三方协调机制向基层延伸。建立健全基层劳动关系协调组织, 积极培育企业内部劳动关系制衡机制。做好国企改革中职工分流安置工作, 努力解决历史遗留问题。二是继续完善企业工资分配制度。进一步规范企业的工资支付行为, 探索小时最低工资标准, 完善最低工资调整办法。坚持效率优先, 注重公平的分配原则, 在收入分配调节中, 初次分配注重效率, 再次分配注重公平, 努力提高劳动因素在分配比例中的比重。三是强化劳动保障监察执法。切实贯彻《劳动保障监察条例》, 继续开展日常巡查、书面审查、举报投诉调查及专项检查, 严厉查处不签订劳动合同、违反最低工资规定、拖欠和克扣工资、超时加班、非法使用童工和不依法参加社会保险等违法行为。探索重大劳动保障违法行为社会公布制度, 建立企业劳动保障诚信守法制度。进一步加强劳动保障监察机构队伍建设, 建立推行劳动保障法律社会监督机制。四是进一步简化办案程序, 改善办案方式, 提高办案效率, 理顺劳动争议管辖关系, 加强办案监督, 推进劳动仲裁制度改革, 促进劳动争议案件快立、快调、快审、快结。五是加强劳动保障信访机构和队伍建设, 健全工作制度, 加大督查督办力度, 预防信访问题的发生。完善群体性事件应急处置预案, 有效排查不稳定因素, 及时化解和处理群体性突发事件。

在构建和谐社会中做好劳动保障工作必须处理好几个问题

劳动保障部门学习实践科学发展观, 不仅体现在工作推动上, 而且体现在工作效能和服务水平上。因此, 要把贯彻以人为本理念、实践科学发展观作为劳动保障机关建设、队伍建设的准绳, 下大力气, 着力解决工作理念、工作方式、工作作风上存在的突出问题, 强化服务意识, 提升工作效率, 让广大人民群众满意。只有这样, 才能谈得上构建和谐社会。

1、着力解决观念问题, 实现以人为本的科学发展。

劳动保障部门, 是党和政府“着力保障和改善民生”的重大决策的具体执行者。如何切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的动就业、社会保障和收入分配等问题;如何尽快实现全区人民劳有所得、病有所医、老有所养、共享经济社会发展成果;如何加快促进劳动保障事业全面协调、可持续发展, 是我们职责所在。因此, 一定要强化以人为本的观念, 把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为劳动保障一切工作的出发点和落脚点, 把保障和改善民生作为劳动保障一切工作的中心, 把党和政府以人为本的各项政策落到实处;一定要把加快发展作为第一要务, 按照科学发展观和构建和谐社会的要求, 以务实的举措处理好经济转轨、社会转型遗留的民生问题和突出矛盾, 以创新的思路推进长效机制建设, 健全完善劳动保障工作的政策制度, 实现我县劳动保障事业全面协调、可持续发展。

2、着力解决服务问题, 确立服务至上的工作理念。

落实以人为本, 对政府部门来说, 最紧迫、最根本的就是要强化服务观念, 全心全意为人民服务。要转变过去那种“重管理轻服务”、“重权利轻民意”的思想观念, 树立“服务至上”的工作理念, 把“真心真意为民着想, 诚心诚意为民解难, 实心实意为民办事, 全心全意为民服务”作为我们的职业风范, 把“以人为本, 尊重劳动, 服务至上, 廉洁高效”作为我们的职业准则, 把人民群众“满意不满意, 支持不支持”作为我们工作的评判标准, 切实做到想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需、解群众之所难, 把服务工作提升到新的水平。要围绕建设服务型单位的要求, 强化公共服务职能, 简化办事程序和办事手续, 缩短办结时限, 推进依法行政, 为群众和基层提供方便快捷优质服务。今年来, 我们自推行机关效能建设十二项制度以来, 机关面貌焕然一新, 办事效率大大提高, 服务意识明显增强, 社会各界评价良好。

3、着力解决作风问题, 形成务实干事的工作作风。

劳动与社会保障法作业 篇8

一、颁布《规定》的重要意义

首先，颁布《规定》是贯彻落实《就业促进法》的需要。将于2008年1月1日起施行的《就业促进法》对“就业服务和管理”和“就业援助”设立专章，提出了明确要求。作为具体负责促进就业工作的行政部门，劳动保障部及时制定出台了《规定》，与《就业促进法》同时施行，以便及时贯彻落实法律的要求。

其次，颁布《规定》是培育完善人力资源市场的需要。《就业促进法》首次提出培育完善人力资源市场的要求。2000年12月颁布的《劳动力市场管理规定》与之已不能适应，需要尽快做出调整。因此劳动保障部根据《就业促进法》的表述，重新制定了《就业服务与就业管理规定》，针对《就业促进法》中“就业服务和管理”、“就业援助”相关内容做进一步细化。

第三，颁布《规定》是进一步推进公共就业服务和就业援助实际工作的需要。近年来，我国公共就业服务事业和对就业困难人员的就业援助工作有了长足的发展，积累了丰富的实践经验，确立了一系列政策措施和工作制度。这些都需要以法规的形式明确下来，逐步形成今后工作的长效机制。

二、《规定》的主要内容

第一，明确了劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。同时也规定劳动者求职时应当如实提供相关信息。

第二，明确了用人单位招用人员时的自主用人权利，同时规定了用人单位提供平等就业机会的义务，保护劳动者权益的义务，以及招用台港澳人员和外国人的基本程序。

第三，明确了公共就业服务的执行部门、免费项目、服务内容、能力建设、信息化建设等。

第四，明确了就业援助的计划、援助对象、申报认定办法、援助措施，以及街道社区的援助职责。

第五，明确了职业中介实行行政许可制度、职业中介机构可以开展的服务项目、职业中介机构保护求职者权益的义务。

第六，完善了就业登记、失业登记制度。明确了就业登记的执行机构、登记证、登记程序和登记内容；明确了失业登记的地点和执行机构，失业人员的权利和义务，失业登记的人员范围，以及注销失业登记的情形。

三、《规定》的突出特点

一是细化了公平就业的规定。如要求用人单位的招工简章、招聘广告以及职业中介机构发布的就业信息都不得包含歧视性内容。用人单位在招用人员时，除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准，《规定》对此还设置了处罚条款。

二是完善了公共就业服务制度。根据《就业促进法》对公共就业服务的原则规定，以及近年来工作中的新发展，《规定》做了进一步完善。主要是确定劳动保障行政部门和公共就业服务机构的相关职责，落实免费就业服务项目，充实职业指导服务、为用人单位服务以及为残疾人服务的内容，要求推进人力资源市场信息化建设，并明确要求公共就业服务机构不得从事经营性活动、招聘会不得向劳动者收取费用等。

三是强化了就业援助制度。《规定》专设“就业援助”一章，确立了公共就业服务机构对于就业援助的工作任务，特别是对街道、社区公共就业服务机构的援助职责做出了明确规定。要求公共就业服务机构建立就业困难人员帮扶制度和零就业家庭即时岗位援助制度，实施优先扶持和重点帮助。

四是健全了就业登记和失业登记制度。《规定》明确，有用人单位的劳动者，由用人单位在招用后到公共就业服务机构为其办理就业登记；从事个体经营或灵活就业的劳动者，由本人到街道社区公共就业服务机构办理就业登记。凭登记证可享受相应扶持政策。为加强与劳动用工备案工作的衔接，《规定》将备案程序作为就业登记制度的具体内容，使用工备案工作与就业登记工作有效整合。为使失业登记工作更符合当前全国劳动力大规模流动的实际情况，将失业人员尽量纳入政府促进就业工作的对象范围，《规定》改变了过去仅对城镇户籍人员在户籍所在地失业登记的方式，将失业登记对象界定为“法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员”。

四、《规定》的贯彻落实

劳动保障部将同步下发通知，要求各地劳动保障部门认真学习、大力宣传《规定》，完善相关法规，采取切实有效的措施，将《规定》的各项要求落到实处。

一是认真学习，制定贯彻落实措施。通过组织劳动保障系统有关人员认真学习，全面理解和正确掌握《就业促进法》、《规定》的各项要求。

二是加强法规建设，制定配套规章。组织各地根据《规定》新的要求和提法，修改完善本地劳动力市场与职业介绍管理的地方法规和规章，统一到《规定》的口径上来。

三是加大劳动监察力度，加快建立有效的防范和查处机制。重点监察用人单位招工和职业中介机构中介过程中的欺诈求职者行为、就业歧视行为，规范人力资源市场秩序，营造良好的就业环境。