大石堡煤矿遏制煤矿重特大事故工作措施

大石堡煤矿遏制煤矿重特大事故工作措施（通用3篇）

大石堡煤矿遏制煤矿重特大事故工作措施 篇1

防范遏制重特大事故工作措施

编制单位：大石堡煤矿技术科 编制日期：2017年5月15日

大石堡煤矿防范遏制重特大事故工作措施

为认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于强化瓦斯治理有效遏制煤矿特大事故的通知》（安监总煤装„2017‟18号），贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局、贵州省能源局关于转发《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于强化瓦斯治理有效遏制煤矿特大事故的通知》（黔安煤监函[2017]6号的文件精神。进一步强化安全生产红线意识，坚持标本兼治、综合治理，严格煤矿安全准入，推动煤矿重大灾害整治，强化风险等级管控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为，提高煤矿安全保障水平，有效防范和遏制煤矿重特大事故，制定本工作措施：

一、成立遏制煤矿重特大事故工作领导组 组 长：艾飞龙（矿长）副组长：刘铁军（总工）

成 员：胡建平（安全矿长）、张亮（生产矿长）、王攀（机电矿长）、魏梅初（地测工程师）、刘正（采掘技术员）、金光成（安全技术员）、许正宽（机电技术员）、尚跃华（通防技术员）、尚永（调度室主任）、周福权（采煤队长）、彭勇（掘进队长）、陈敬明（掘进队长）、江进（监控室主任）

二、工作措施

(一)严格施工准入，强化建设管理

1、严格施工队伍人员的的素质。新工人入矿接受培训，百分之百考试合格，方可入井作业；

2、煤矿安全监管部门要加大对井下采掘队伍的监督检查，严肃查处重大变更不报批、不按施工顺序施工、不执行安全设施“三同时”等违法行为。

（二）加强基础建设，强化自主保安

1、要严格执行从业人员培训工作要求，保证从业人员培训合格上岗；严格“三项岗位”人员准入，强化安全管理、工程技术人员法规标准学习培训。根据不同岗位人员的素质要求，开展针对性培训，不断提高从业人员的业务素质和标准意识，强化员工自主保安意识，加强岗位操作的培训考核。

2、强化基础建设。要强化班组安全建设，提升员工安全意识和技能素质；强化岗前教育、岗位标准学习、岗中再教育，有效提高员工自主保安意识；大力推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化；加强隐患排查治理，将排查治理措施落实到班队、班组和岗位，从源头上强化事故预防。

3、强化灾害治理。以瓦斯、水害、火灾防治为重点，抓紧完善重大灾害防治实施方案，细化工程、技术和管理等综合措施，做到“一面一案”“一矿一策”，并对实施方案逐级报备。

（三）优化采掘部署，合理集中生产

1、统筹生产布局。生产技术科要及时掌握煤矿采掘衔接情况，加强对煤矿采掘计划的审批、备案管理工作，严格采掘图纸交换制度，确保“三量”平衡；要把生产布局管理作为煤矿生产能力管理的基础工作，提高煤炭生产科学化水平；把合理生产布局、提高系统可靠性，贯穿于煤矿设计、建设、技改、生产的全过程，有序推进现代化矿井建设。

2、合理集中生产。简化生产系统，优化采掘布臵，合理集中生产，减少采掘头面和下井人数，降低安全生产风险，减小安全管理难度;认真执行正规循环作业，杜绝“三超”行为。

（四）深化专项治理，维护生产秩序

1、强力“打非治违”。实行部门联动、多管齐下，形成工作合力，始终保持打击非法违法生产建设的高压态势，对违反有关安全生产规定的行为加大处罚力度，严厉打击煤矿“五假五超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期），维护正常的生产秩序。

2、深化隐患治理。围绕瓦斯、水害、顶板、火灾等重大致灾因素，致力于查大系统、治大隐患、防大事故，建立健全隐患排查治理体系；安全部门要严格落实监管责任，完善煤矿重大事故隐患治理督办制度建设，督促各科室、班队深入排查容易发生煤矿重特大事故的环节。

3、消除盲区空档。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫，解决极端气象灾害引发煤矿事故等问题，并针对性地制定和落实防控措施。

4、严格复产复建。坚持“谁监管、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格落实复产复工验收工作。要严格采掘工作面安全检查，严格掘进工作面开工前、回采工作面生产前验收。

5、保障安全投入。要确保安全费用提足、用够，使用范围符合规定；加强安全费用提取使用情况的审核，并行使一票否决权。

（五）落实岗位责任，强化现场管理

1、落实企业责任。要认真履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责，各级负责人要按照“一岗双责”的要求，对业务范围内的安全生产工作负首要和直接领导责任；要强化煤矿矿长（法人、实际控制人）的法定责任，真正落实建立健全责任制、制定制度规程、保证安全投入、消除安全隐患、组织应急救援、及时报告事故等方面的责任；要保障总工程师的技术决策权，健全完善煤矿总工程师负责的技术管理体系，突出技术管理对安全生产的约束和支撑，确保安全生产。

2、强化层级管理。各级管理人员要坚持系统主导抓安全，形成一级对一级管理、一级对一级负责，安全工作重心下移、关口前移。要把精力放在过程管理上，带着责任、带着问题到现场，查隐患、找问题、把控安全。

3、加强过程管控。各级负责人要全面掌握现场安全状况，认真履行抓关键环节、盯要害场所、消除问题隐患、制止违章行为的工作职责，切实加强对重点区域、重点工程、薄弱环节和不放心地点的安全管控。

4、深化灾害治理。要建立水文地质信息管理系统，开展水文地质补充调查与勘探，加强矿井涌水量观测和水质监测工作，建立技术、5 探放水、物探三支队伍；全面掌握瓦斯基本参数，制定适合本矿区瓦斯防治技术体系和治理标准，坚持“一矿一策、一面一策”；

（六）严查煤矿事故，严厉责任追究

1、严格事故责任追究。发生一次死亡一人事故，给予事故直接责任人开除留用处分，给予负有主要责任的事故班队分管副职、正职撤职处分；给予负有责任的技术分管负责人、分管副职、正职警告、记过直至降职处分。其他事故责任人依照上级事故调查处理意见追责。发生一次死亡2人事故，给予事故直接责任人开除处分，给予负有主要责任的事故班队分管副职、正职撤职处分；给予负有责任的技术分管负责人、分管副职撤职处分，给予正职降职、免职处分。其他事故责任人依照上级事故调查处理意见追责。发生较大及以上事故依据上级事故调查处理意见严肃处理。

2、严肃处理瞒报事故。对于迟报、瞒报事故的单位一律依法按上限处理，对责任主体单位主要负责人、直接负责的主管人给予记过、记大过、降职直至开除处分；构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。

3、严格事故责任落实。要完善事故通报、警示、约谈和督办四项制度，提高事故调查质量和按期结案率。完善各级生产安全事故责任追究督查机制，建立督查制度，定期公布督查结果。

（七）实施文化引领，构建长效机制

1、加强宣传教育。通过各种方式、各种渠道，全方位宣传企业核心价值观和安全理念，使“红线”意识入心、入脑，让安全理念进 6 企业、进班组、进家庭，提升煤矿从业人员“关注安全、关爱生命”的意识。

2、强化行为养成。推进企业安全文化实践渗透，加深安全文化认知，树立安全文化自信，培养安全文化自觉，推广手指口述、岗位描述、危险源辨识、职工技能竞赛等措施和方法，提高从业人员现场操作和风险管控能力，提高从业人员规范行为能力。

3、推进示范创建。要高度重视安全文化引领，围绕打造“塑心、塑行、塑境”三大工程，积极开展安全文化建设示范班队创建工作。要把重视安全生产、搞好安全生产形成一种文化自觉，形成“关注安全、关爱生命”的浓厚文化氛围，促进企业安全文化素质的提升。

黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡大石堡煤矿

大石堡煤矿遏制煤矿重特大事故工作措施 篇2

四川省安全监管局 四川煤监局 关于切实加强煤矿安全生产工作

有效防范和坚决遏制重特大事故的紧急通知

川安监〔2011〕267号

各产煤市（州）安全监管局，广元市煤管局，各煤监分局，省煤炭产业集团公司，古叙煤田开发公司：

截至7月23日，我省煤矿已发生各类安全生产事故115起，死亡126人，已达到全年煤矿控制指标265人的47.55%，其中，发生较大事故2起死亡10人。自贡、眉山已超控制指标，绵阳已达到控制指标，广安、乐山、德阳、攀枝花等市煤矿事故已大大超过进度指标，煤矿安全生产形势十分严峻。为认真贯彻7月21日张德江副总理主持召开的国务院安委会全体会议和7月18日省政府安委会2011年第三次全体成员会议精神，落实《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委办明电〔2011〕36号）和省委、省政府、国家安监总局、国家煤矿安监局紧急通知要求，切实加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，减少一般事故总量，迅速扭转我省煤矿安全生产被动局面，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感

7月21日，张德江副总理主持召开国务院安委会全体会议，针对近期事故多发的态势，深入分析当前安全生产形势，查找存在的突出问题，研究综合防范措施，进一步部署下半年安全生产工作。强调各地区、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈，继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，加强安全监管，切实把企业安全生产主体责任落到实处，进一步强化综合预防措施，进一步减少事故总量，进一步有效遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别就京珠高速河南信阳“7•22”特别重大道路交通事故和浙江温州“7•23”动车追尾特别重大事故作出重要指示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。国家安全监管总局、国家煤矿安监局领导也作出重要指示，并亲自逐省打电话提出明确要求，反复强调要认真贯彻落实中央领导同志指示要求，切实抓好当前煤矿安全生产工作，有效预防事故发生。

7月18日，省政府李成云副省长主持召开省政府安委会2011年第三次全体成员会议，强调各级各部门要继续深化“安全生产年”活动，狠抓主体责任落实。在抓好日常工作的同时，着力抓好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》（川办发〔2011〕20号）的贯彻落实，把企业主体责任和各级政府、有关部门安全监管责任落到实处；在落实上下功夫，采取措施把事故总量控制住，尤其是要把较大事故降下来，杜绝重特大事故发生；进一步扎实推动安全生产“三同时”等工作，夯实基层基础。

中央领导同志的重要批示指示和国务院安委会全体会议以及省政府安委会2011年第三次全体成员会议深刻指出了当前安全生产形势的严峻性和工作中的突出问题，进一步明确了当前和今后一个时期安全生产工作的总体要求和重点任务，充分体现了党中央、国务院，省委、省政府对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命财产安全的高度负责。我们必须认真学习领会，坚决抓好贯彻落实，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，从零开始，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

二、切实采取措施，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生

各级各有关部门和单位要按照党中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见中关于加强安全生产工作的重要决策部署，进一步深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》（川办发〔2011〕20号）要求，切实吸取事故教训，并加大用事故教训推动工作的力度，进一步强化企业安全生产主体责任，把各级政府、有关部门安全监管责任落到实处。

（一）严厉打击非法违法生产建设行为。各级各部门要严格按照国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动的通知要求，继续保持高压态势，强化各级政府特别是县、乡两级政府的“打非”责任和监管责任，切实将“打非”的各项要求和措施落到实处。要完善联合执法机制，深入开展联合执法，切实加强边界地区矿产资源的管理，严厉打击盗采资源行为，做到不留死角；要依法关闭取缔无证无照、非法违法生产建设矿井，并按有关规定及时依法吊销证照、停供火工品、断电断水、炸毁填实井口、遣散人员，真正做到彻底关闭、不留后患。

（二）进一步加强煤矿瓦斯防治工作。各级煤矿安全监管监察部门要认真按照国务院办公厅转发国家发展改革委、国家安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》（国办发〔2011〕26号）精神，进一步加强煤矿瓦斯防治监管监察工作，切实推进瓦斯防治综合治理，大力提升煤矿瓦斯防治整体水平。要推进瓦斯防治责任落实，建立完善煤矿瓦斯防治责任考核体系，落实瓦斯防治目标管理，严格瓦斯防治考核，强化责任追究；推进煤矿瓦斯综合防治工作体系建设，督促各地扎实做好瓦斯综合防治工作体系建设；推进不具备瓦斯防治能力矿井的有序退出，依法依规强制不具备瓦斯防治能力的煤矿企业退出高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的建设和生产；推进瓦斯先抽后采、抽采达标，监督煤矿企业建立瓦斯抽采达标评估体系，建立完善瓦斯抽采达标的检查、考核、奖惩等制度，强化企业瓦斯抽采达标自我约束机制，严格落实抽采达标；推进“两个四位一体”综合防突措施的落实，要进一步加强对《防治煤与瓦斯突出规定》宣贯和落实情况的监督检查，督促煤与瓦斯突出矿井落实区域和局部“两个四位一体”防突措施，特别是应当首先认真制定区域性防突措施并严格组织实施，确保在区域性消除突出危险性后再安排采掘作业，切实做到不采突出面、不掘突出头。要把是否有能力落实“两个四位一体”综合防突措施，特别是区域性防突措施作为评估煤矿企业是否具备瓦斯防治能力的重要内容，经论证无能力实施“两个四位一体”防突措施的矿井，要责令停止生产，提请地方政府依法予以关闭；推进加强瓦斯防治基础工作，要严格矿井瓦斯等级鉴定管理，严格执行已鉴定为高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井一律不得降低瓦斯等级的规定；所有矿井每个采、掘面必须配备专职瓦斯检查员并在井下作业地点手上交接班，每个矿井至少配备2名专职瓦斯巡回检查员。督促煤矿企业严肃查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，对瓦斯防治措施落实不到位的要追究相关责任人的责任；要加强作业现场瓦斯监测监控，确保监控有效；要加强通风管理，确保系统可靠、风量充足，杜绝无风和微风作业；要加强矿井密闭管理，建立煤矿密闭、栅栏档案（包含台账、现场照片、检查记录等），煤矿企业拆除密闭、栅栏必须报批。推进瓦斯防治技术进步，加快推广应用瓦斯防治先进适用技术和装备，建立健全矿井瓦斯防治技术集成体系，强化瓦斯防治的执法检查。

（三）加强煤矿防治水工作。各级各部门要进一步加大《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号）的宣传贯彻力度，督促煤矿企业切实加强领导、落实责任，要按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，抓好汛期安全检查，重点做到“五查”：一查企业安全生产责任制是否落实到位，特别是防治水机构、制度是否健全；二查矿井水文地质基础资料是否齐全，煤矿周边、采掘作业面附近老空区积水情况是否清楚；三查矿井地面及井下防治水设施、探放水设备是否齐全到位，矿井防治水措施是否完善并落实到位，对采空区积水隐患是否及时治理；四查领导带班下井制度是否落实；五查强降雨期间煤矿企业是否停产撤人，是否有重大隐患以及重大险情应急预案。进一步加大对煤矿防治水工作的监督检查力度，对未认真落实防治水有关规定、未按规定采取探放水措施的煤矿，坚决予以停产整顿。各煤矿企业、矿井要按规定配备齐全防治水抢险救灾设备；当前要密切关注主汛期恶劣天气给煤矿安全生产造成的影响，要与当地气象、国土部门保持信息畅通，注意当地及河流上游天气情况，在暴雨及洪水来临前，务必提前撤出井下作业人员。

（四）加强隐患排查治理工作。各煤矿企业除每班的正常安全检查外，每周必须组织一次全面隐患排查工作，县（市、区）每月抽查不少辖区煤矿的30%，市（州）每月抽查不少辖区煤矿的10%，做好隐患排查、整治、验收等相关台账，实行“排查、整改、复查”的闭环管理，重大隐患逐级上报，省安委会办公室定期对重大隐患实行挂牌督办。要将隐患排查治理纳入安全监管、企业日常管理和职业危害治理的重要内容，完善各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立隐患督促整改制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（五）严格执行“以风定产”公示制度。各县级煤矿安全监管部门要做好各煤矿企业采掘头面核定工作，对拉工作面等同2个采煤工作面，严禁一个采区内布置2个对拉工作面或1个对拉工作面和1个单采面同时组织生产。极薄煤层炮采面长度不得大于80米，机采面长度不得大于100米，采面支护后空间净高度不得低于0.6米。严格执行煤矿“以风定产”制度，并在煤矿井口悬挂公示牌公示。煤矿采掘头面发生变化的，要及时重新核定和公示。发现“三超”（超定员、超能力、超强度）的要依法处罚。

（六）严格执行煤矿领导干部下井带班制度，强化现场管理。要督促企业落实矿级领导带班下井制度，严格带班矿领导井下交接班和隐患督促整改，把企业执行该制度情况作为煤矿安全监管的重要内容，对于违反规定的企业严肃查处。

（七）加强兼并重组和整合技改煤矿的监管。资金未落实、专业技术人员未配备、采面未密闭、掘进工作面未核定、班组长未培训合格一律不许开工。县级煤矿安全监管部门要建立整合技改煤矿技改工程“月单进”（每个月掘进进尺）现场验收考核制度，每月由煤矿企业申报，驻矿安监员现场核查，县级煤矿安全监管部门现场抽查，市级煤矿安全监管部门督查。对连续两月未完成计划者，须停产整顿；对借整改整合之名违法进行煤炭开采的，没收违法所得，并依法予以关闭。

（八）推进煤矿安全质量标准化建设工作。坚持安全质量标准化动态管理，将安全质量标准化建设贯穿于煤矿生产、建设的各个环节，督促各煤矿企业标准化建设严格实行“班评估、旬检查、月考核”制度，并将考核结果同工资挂钩；各煤矿监管部门对安全质量标准化建设现状严重滑坡的矿井，要责令停产整改，经复查验收合格后方能恢复生产和建设；对于发生事故的矿井，要重新进行安全质量标准化的验收工作；建设矿井必须经安全质量标准化验收达三级以上（其中通风质量标准化必须达二级以上）后方可组织试生产；生产矿井安证到期的，当年安全质量标准化经验收达到三级（含三级）以上方可申报安证延期。

三、加强应急值守，完善预案管理体系建设，做好应急管理工作

当前正值主汛期，防水患防高温所涉及的安全生产工作是当前安全工作的一个重点。入汛以来，全省各地因强降雨引发山洪泥石流灾害次生事故不断发生，对人们群众生命财产造成极大损失。各级各部门各单位要及时掌握天气、水情预测预报，科学制定应急预案和防范措施，消除事故隐患，提高安保能力，严防事故发生。要加强汛期应急值守工作，确保事故信息及时、准确上报，在第一时间得到迅速有效处置，要进一步加强应急预案体系的建设，完善应急预案，充分做好应急通讯工作，坚持值班制度，公布应急值班电话，保证应急通讯畅通。严格按照安全生产事故接报与应急处置工作程序，做好应急准备工作，完善应急预案，健全应急处置机制，确保及时有效迅速处置各类突发险情和事故。

请各产煤市（州）煤矿安全监管部门迅速将本通知转发到所辖县（市、区）相关部门和辖区内所有煤矿企业，并组织好贯彻落实工作。

大石堡煤矿遏制煤矿重特大事故工作措施 篇3

关于开展安全生产事故遏制行动的工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及配套文件和省、市、县‚两个《责任规定》‛文件精神，及政府主管部门对当前煤矿安全生产工作的一系列部署指示精神，深刻吸取各类煤矿事故教训，切实把握‚六个重点‛，强化安全管理，加大对‚人、机、环、管‛安全隐患的整改治理力度，全面落实矿井、科室（区队）、班组三级安全生产主体责任，确保安全生产事故遏制行动取得实效，推动矿井及集团公司安全生产持续健康发展，按照《民勤县安全生产监督管理局关于在煤矿扎实开展安全生产事故遏制行动的通知》要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立‚安全质量第一，生产效益第二‛的安全管理理念，坚持和落实‚治大隐患、防大事故‛原则，按照‚以人为本、安全发展‛的总体工作要求，通过安排部署、宣传发动、自查自整，全面排查、集中整治，跟踪落实和效果确认等阶段的工作，进一步加强对各系统、各部门、各单位安全生产工作的领导，有效规范安全生产行为，全面消除事故隐患，实现安全生产管理零缺陷，防范和杜绝安全生产事故，形成‚全面覆盖查隐患，多措并举抓整改，明确责任严落实，狠反‘三违’降成本‛的安全生产工作格局，努力促进矿井安全生产持续健康发展。

二、行动目标

全面排查和整改生产现场存在的各类隐患，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，促进安全生产主体责任落实；大力开展安全质量标准化建设，夯实安全基础，筑牢安全防线，坚决杜绝各类事故发生。

1、遏制行动覆盖面达到100％；

2、方案制定率达到100％；

3、遏制行动方案部署、标准、措施的执行率达到100％；

4、遏制行动排查隐患整改销号率达到100％。

三、遏制行动工作领导小组

为确保安全生产事故遏制行动取得实效，矿成立遏制行动工作领导小组：

组 长：。。

副组长：。。

成 员：。。

领导小组下设遏制行动办公室，安监科长兼办公室主任，负责对遏制行动的日常协调工作。

四、遏制行动任务分工

1、生产调度室：严格按照矿井核定能力下达计划，严禁超能力下达计划。合理安排生产任务，严禁超计划组织生产。负责矿井水害防治专项整治工作以及顶板管理专项整治工作。

2、机电科：负责机电运输系统专项整治工作

3、安监科：负责 ‚一通三防‛专项整治工作以及日常安全监督检查，协调安全生产事故遏制行动各项工作落实，对危及安全生产的重大隐患实施停产整顿。负责火工品管理专项整治工作。

五、遏制行动的主要工作内容及措施

（一）生产调度与采掘管理方面：由生产调度室组织牵头落实。

1、矿井生产系统是否完善可靠，生产布局是否科学合理；是否淘汰国家明令禁止采取的生产工艺。

2、查防止‚三超‛情况。是否严格按核定能力组织生产，杜绝超能力、超强度、超定员安排生产计划；

3、查掘进工作面工程质量情况。掘进工作面是否严格执行作业规程规定，是否存在空顶作业现象，悬顶距离是否符合有关规定；是否按作业规程规定的巷道断面、支护形式和支护技术参数和安全技术措施严格施工。

4、查规程措施审批程序是否符合要求，是否存在无措施施工、‚万能‛措施和措施滞后现象；措施的编制、审批和贯彻落实是否严格按照‚十个环节‛要求执行。

5、查通信联络系统建设完善情况。井下通信系统是否健全完善，并在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求。主副井绞车房、水泵房等主要机电设备硐室，是否安设电话。井下主要水泵房、爆破时撤离人员集中地点等是否设有直通矿调度室的电话。

（二）‚一通三防‛方面：由安监科牵头组织落实

1、查通风管理情况。通风系统是否合理，通风设施是否完善可靠，是否存在超通风能力生产和欠风生产现象；各作业点实际风量是否达到规定要求；是否杜绝无风、微风、不合理串联通风作业现象等。

2、查矿井瓦斯管理情况。是否杜绝了瓦斯超限作业现象；是否按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；瓦斯超限是否及时进行追查分析和责任追究；是否按规定审阅瓦斯日报；是否严格执行矿井瓦斯现场管理有关规章制度；爆破作业是否执行‚一炮三检‛、‚三人联锁放炮‛制度。

3、查粉尘治理情况。主要井巷、是否安装防尘喷雾设施并正常使用；是否采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、等综合防尘措施，是否有煤尘堆积现象，作业场所粉尘浓度符合有关规定。

4、是否按照《煤矿安全规程》的要求，为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。

5、查矿井上、下机电硐室及火灾易发地点是否配备灭火设施设备。

（三）水害防治方面：由生产调度室牵头组织落实

查矿井落实《煤矿防治水规定》采取防治水措施进行掘进作业情况。防治水机构、制度、队伍、装备体系是否健全完善，是否严格 按照‚预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采‛规定组织掘进；是否制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施；是否建立完善防、排水系统；

（四）机电运输管理方面：由机电科牵头组织落实

1、查是否按规定实现矿井双回路供电，供电系统是否合理完善，是否杜绝无计划停电事故；井下各类电气设备保护是否齐全，灵敏可靠，是否有电气失爆事故。

2、查大型机电设备安全运行及维护情况，是否按规定组织开展机电运输设备安全检测工作，是否建立台账。

3、查‚机电设备安全运转隐患治理‛活动开展情况，对查出的问题是否按期进行整改落实。

4、查井下设备取得MA标志情况，是否使用国家明令禁止井工煤矿使用的设备。

5、查提升运输安全设施是否齐全规范，人员操作是否执行安全确认制度，小绞车‚四压两戗‛是否符合要求。

6、查机电管理干部上岗检查情况，是否按规定的时间开展上岗检查。

7、查通讯系统建设完善情况。井下通讯系统是否有规划、有落实，逐步推进，提高矿井上下联络的便捷性。

8、查井下压风系统建设完善情况。是否按照《煤矿安全规程》要求建立压风系统；井下压风管路是否采取保护措施，防止灾变破坏。

（五）安全基础管理和隐患排查治理方面：由安监科、生产调 度室、机电科等相关单位落实。

1、查有关于煤矿安全生产方针政策、法律法规贯彻落实情况，查我矿安全理念的学习、宣传、贯彻情况；各级安全生产责任制制定、落实情况；尤其是领导值班以及下井带班工作职责落实情况，下井班数是否达到规定，是否做到与职工同时入井、同时升井，执行现场交接班制度情况，带班签到、现场交接班记录是否规范填写等。

2、查各施工单位资质范围及年审情况。是否存在超资质能力范围施工及未进行年审或年审不合格情况。查各项安全管理制度制定和落实情况。重点是安全办公会、安全大检查、隐患排查治理、职工安全技术培训、安全信息反馈、班组安全建设以及区队班前会等制度执行情况。

3、查作业现场是否有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象；入井人员持证情况，尤其是特殊岗位人员是否做到持合法有效证件上岗。

4、查安全隐患排查治理制度建立及执行情况。是否按规定定期深入生产一线开展安全大检查、系统及基层区队自查，对排查出的隐患是否按照隐患等级进行分类、登记、建档、报送，并按‚五落实‛原则进行整改处理；对一时难以整改到位的隐患是否制定安全防范措施，现场是否严格落实；对发现的重大事故预兆是否及时下达停产撤人并采取有效措施；是否存在国务院446号令规定的15类重大隐患及重大安全生产隐患认定办法所列出的64类隐患组织施工。

5、查劳动定员情况。各单位是否按核定定员组织生产；是否严 格执行每个掘进工作面内每班作业人员不超过规定。

6、查应急救援预案制定、演练和应急救援物资、设备设施储备维护情况；

7、查各类事故教训吸取、防范措施执行与落实情况以及瓦斯和一氧化碳超限、电气失爆、无计划停电停风和电气保护甩掉不用等重大隐患的查处整改情况。

8、查劳动防护用品配备情况。是否严格执行《劳动防护用品监督管理规定》（安监总局1号令）、《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》（AQ1051—2008）；配备的特种劳动防护用品是否取得安全标志。

（六）地面安全生产方面：安监科牵头组织落实

1、查地面生产及辅助系统隐患排查治理工作开展情况和安全投入资金使用情况。

2、查矿井火工品管理情况。是否存在违规购买、使用非法爆炸材料；是否建立并严格执行爆炸材料贮存、运输、发放、领退、使用等管理制度；井下是否存在超量储存火工品情况；是否发生火工品被盗或丢失情况等。

3、查地面各要害场所安全防范措施落实情况。查井上、下炸药库等易燃易爆场所，绞车房等重要公共设施等安全管理工作是否到位。

六、遏制行动范围及工作步骤

（一）行动范围 矿属各生产及辅助单位、各大生产系统及辅助系统。

（二）工作步骤

从2011年4月24日-2011年6月6日。共分三个阶段进行：

第一阶段为安排部署、宣传发动、自查自纠（4月24日至5月7日）。宣传发动，全面安排部署遏制行动行动各项工作。各生产辅助科室结合自身实际，按照本方案要求制订针对性的实施方案，对本系统集中整治工作进行安排部署。同时，全面开展安全生产自查自纠，即：各科室自查自纠，组织本系统专业技术人员开展本系统自查自纠，包括生产、机电、安监、施工单位等相关部门。

第二阶段为全面排查、集中整治（5月8日至5月27日）。由矿组织生产业务科室主要负责人、工程技术人员及业务骨干开展安全生产大检查，全面覆盖，横向到边，纵向到底，不留死角，对查出的各类隐患进行集中整治，并汇总上报安监科备案，督促整改。对于重大不安隐患，严格按照项目、人员、责任、时间、资金‚五落实‛原则，在限定时间内完成整改工作。

第三阶段为跟踪落实和整治效果‚回头看‛（5月28日至6月6日）。由矿各生产业务科室组团，对集中整治阶段排查出的隐患整改情况进行全面复查落实，未按期整改到位的实施处罚和责任追究。同时，对整个遏制行动工作效果进行‚回头看‛，及时全面总结提高。

七、遏制行动工作要求

1、提高认识，加强领导。开展安全生产事故遏制行动是遏制煤矿重特大事故发生采取的一项重大举措。各级领导干部务必提高思想 认识，站在讲大局的高度，在矿遏制行动领导小组的领导下，切实抓住全矿开展安全生产事故遏制行动有利时机，从安全管理上、现场生产组织上、技术措施落实上全面剖析，认真排查，将此次遏制行动作为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及配套文件和省、市、县‚两个《责任规定》‛文件的具体行动，统筹部署、统筹推进各个阶段的工作。

2、制定方案，落实责任。本矿一把手，是此次安全生产集中整治行动的第一责任人，各科室领导是具体责任人，必须在认真组织实施本科室的遏制行动工作方案的基础上，通过组织职工学习本方案及本单位具体实施方案，切实把遏制行动的各项具体工作层层落实到一线班组和每个员工，做到行动有方案、工作有目标、整改有措施、措施有落实。各基层单位必须立即整改遏制行动中检查发现的隐患和问题，一时难以整改的，要按照‚五落实‛原则按时整改。

3、全面排查，狠抓整改。各业务科室是安全生产监管主体，要切实按照遏制行动工作安排，组织好力量，全面细致排查本系统存在的隐患与问题，并及时督促各施工区队抓好整改；各施工区队是安全生产的责任主体，在认真落实上级部门下达的整改指令同时，要集中精力开展好本单位隐患的排查与整改工作，坚决把各类事故消灭在萌芽状态。安监科严把最后一道防线，做好隐患登记、建档、下达整改任务书、全过程追踪落实工作，对逾期不能完成整改任务或验收不合格的，严格按相关规定追究有关人员的责任。

4、严格质量，再创精品。各施工单位要高度重视自身工作的重 要性，提高安全意识、质量意识、责任意识，在全面开展掘进面安全质量标准化工作，争创‚精品‛工程的同时，抓住安全生产事故遏制行动有利时机，合理组织队伍，克服一切困难，全力以赴抓好各项工程的施工，确保按照时完成工程任务。

5、突出关键，严密防范。认真落实矿领导和科室安全生产职责。科室负责人每周必须到各区队进行安全督查，指导帮助基层施工区队解决安全生产工作中存在的问题。安检科、调度室、机电科将定期或不定期对各施工单位进行督查，凡发现违反规定的，从严追究领导责任。

6、严肃查处，严格奖罚。安全生产集中整治期间，矿对发生事故或发生重大事故隐患的施工单位及相关责任人严格按照集团公司及矿相关安全规定给予升级处罚与追究。