职代会行政工作报告（共8篇）
——在工业尼龙厂 首 届 八 次职工代表大会上的报告
各位代表、同志们：
工业尼龙厂首届八次职工代表大会经过认真准备，今天在这里如期召开，现在我向大会作行政工作报告，请各位代表审议。
2009工作回顾
2009年，是工业尼龙厂深入学习科学发展观，直面全球金融危机严峻挑战，全力战胜重重困难的一年，面对复杂经济形势,全厂干部职工，紧紧围绕生产经营目标，巩固发展成果，强化内部管理，克服全球危机带来的经济效益快速大幅度下滑,市场萎缩等诸多不利因素，积极推进生产建设，和谐企业建设，通过全体员工的不懈努力，负重奋进,解放思想，抢抓机遇，锐意改革，开拓创新，各项工作都迈出了新步伐，如期圆满的完成了09年公司下达的各项任务指标：
一、指标完成情况：
1、实现销售收入1422万元，计划完成800万元，比计划增收622 万元，超年计划78%；
2、利润 8.1万元，计划完成8万元，超年计划10%； 3、09年在岗员工人均月收入1280元，同期1091元，比去年同期人均增加189元。
二、具体做了以下几项工作：
（一）树立外聚资源，内生动力的新理念，打造文化型企业。一是开展“五观、三严”教育活动。围绕 “‘树立正确的责任观、树立正确绩效观、树立正确工作观、树立正确团队观、树立正确发展观’、‘严密制度、严格管理、严肃监督’”开展专题教育活动。二是开展“我心目中的领导班子”的全员大讨论活动。从当前的形式出发，在我厂开展了，对现任班子有何期望？如何履行好岗位工作职责，为完成好工作全过程发挥好自身作用？如何把职工利益放在首位？金融危机下怎样才能生存和发展？的全员专题讨论，三是开展“三个”思考的全员大讨论活动。即：正面思考与反面思考相结合；整体与个体相结合；本位与换位思考相结合。
这次活动的开展转变了员工的理念，从领导干部到机关工作人员，从车间主任到基层骨干都参加研讨。使广大干部职工共同参与，各抒己见，使全厂职工共同认为在金融危机下，要上下一心，与企业一道共克时艰。不仅增强了广大员工的凝聚力和向心力，更增强了广大职工的责任感和使命感，同时也充分体现了员工队伍盼望企业发展、壮大的良好愿望。
今年2月份,自新班子组建以来，我们厂正面临着金融危机的不利因素影响。对此，新一届领导班子迎难而上，带着全体员工的热切期望，立即进入了角色。为了企业在生产上保质量、在经营上保活源，但是上半年市场需求极度萎缩、活源严重受阻、销售亏损严重，在这种严峻的形式下，厂部坚定了搞好企业的信心和决心，决定南下北上 多次走访市场，承揽活源，终于实现我厂09年经济危机中的“破冰”计划，与亨通集团签订了一批170多万的活源，在“72·37”工程中厂领导班子轮流值班，以厂为家，日夜奋战在第一线指导车间生产工作，使我厂从实践中、从技术上、从组织生产能力上、从管理控制上、都得以提高和完善，使全体员工 “对现任班子充满信心、充满希望”，对新班子产生信心动力： 一致认为克服当前金融危机笼罩下企业所面临的诸多困难，要立足本职岗位，认真履行工作职责，为企业的可持续发展做出贡献。
通过此次活动，全厂干部职工彼此做到共同协商、共同携手、共同解决、攻克时艰，同时也提高了员工的情操。真正打造了一支来之能战，战之能胜的优秀团队。
（二）以巩固、收复、开发为经营指导方针，打造市场化企业 受金融危机影响，08年下半年活源已经开始萎缩，部分市场丢失，09年初形势更加严峻。新班子组建后，意识到问题的严重性，着手下大力气挽回局面，并取得初步成效。解决质量疑义问题10多起，退换产品5次，总价值5万余元。改变产品结构，多年不生产的产品，如尼龙棒，注射件等又恢复生产。为了满足客户的时间要求。一年来工人多次加班加点，部分车间全日倒班生产。努力提高产品质量，为客户提供质优价廉的产品。
一年来，厂部继续坚持以营销为“龙头”、市场为导向的经营理念，全面推进营销工作质量的提升。一方面，我们大力加强营销队伍建设，将营销员从“思想统一”提高到“行动统一”上来，培养营销 员树立良好的工作作风，克服“懒、散、慢”思想，杜绝“等、靠、要”现象；另一方面，加强了营销渠道的终端建设，重新捋顺客户关系，加大走访力度，改善与客户关系，从内部挖潜，外聚资源。经过多方努力，巩固原有市场（鞍钢、鞍矿、亨通、大连船业）渠道畅通的基础上，又收复了原有丢失的老市场（首钢、弓矿），并且开发了新市场（滕螯风力设备有限公司、鲅鱼圈、广州），扩大散户占有量，延伸经营领域，将销售的重心逐步向散户市场转移，全年社会市场实现333.5万，占自营收入422.5万的78.9%。
（三）以“少投入、快产业”为出发点，开发新产品、新技术，打造持续发展型企业
八月份自成立研发以来，先后调用2名具有丰富实际经验和专业技术的工程师开展新产品研发，抽调基层技术骨干，组建新产品研制小组，并招募专业大学生培养新生力量，进行新产品、新工艺的研究开发，下半年加大了信息管理力度，派专人负责增设了市场信息、技术信息、产品信息、企业管理信息等专项业务，定期有计划地对各类资料信息进行收集整理，关注产品动向，2010年，以“少投入、快产业”为出发点，针对我厂现有产品进行销售跟踪。根据市场反馈的情报资料，及时在设计上进行改良，调整产品中存在的缺陷，使产品能够适应市场需求，增加产品竞争力。与此同时进行新产品开发，采取新工艺、新技术、新材料以提高产品质量、经济附加值、具备市场竞争力的新产品、新工艺，加快我厂老产品更新换代的步伐。全年开发新产品5项：球团运输皮带清扫器、排岩运输皮带清扫 器、首钢v100型列车闸瓦、圆盘经料机自动控制器、高分子碳纤维合成不粘板。新技术4项：大型尼龙板块浇铸工艺、增韧增强MC尼龙配方、大型托辊外圆面直接浇铸尼龙新工艺、新配方。
新产品的开发研制进一步拓展我厂产品应用领域，扩大我厂产品的市场份额，目前已实现新产品产值上万元左右，新产品的研制、开发弥补了我厂生产工艺缺陷，提高了产品的科技含量，使其成为“拳头产品”，开创了自主创新、自主品牌的新局面，为打造持续发展型企业奠定了基础。
（四）注重招才、引才、育才、用才，打造人本企业
09年在人才管理上有新的突破，紧紧围绕主动出击招才、搭台筑巢引才、柔性流动用才这三大要素，将企业目光投向未来，培养人才、储备人才成为我厂的共识。
一是严格执行公司招聘引进人才管理规定：制定了引进人才需求计划。针对目前我厂生产车间人员配置老化，年龄结构断档现象，09年共招聘大学生2名、中专生1名、技校生2名，为我厂生产经营提供了人力保证。
二是育才意识增强注重人才的培养：这次我们招的主要是应届生，从工作经验来说，他们是欠缺了一点，但是我们可以培养。将引进人员根据各自所学专业及特点安排到了不同实习部门，根据部门工作要求，本部门专业人员对其进行实习期间的培训学习，党务综合部对其进行跟踪考核，他们专业知识扎实，通过企业培养，充分发挥应届生的专业优势，扩展个人发展空间，一定能为企业作出贡献。我厂今年工转干3人，经厂部考核，附企公司统一笔试后，光荣的走进我厂干部人员队伍，工转干不仅强化了我厂干部的选拔培养，还充分调动了我厂员工工作的积极性，有利于企业的发展，使员工产生了归属感，进而激发了员工的积极性和创造性，在“72.37”工程中，从机关干部、科室部长、大学生到中抽调9人下到生产一线，并制定了甲、乙、丙三班倒班计划，机关党员干部同生产一线员工一道为生产的顺利完成保驾护航，为使我厂走出低谷而努力奋斗。
三是用人机制改革：打破区域、身份的界限，逐步用岗位管理代替身份管理，按照公开、公平、竞争、择优的原则形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，人尽其才，技术人员勇于创新的管理制度。继续实行员工生涯发展管理，设立三渠道生涯发展路径，与绩效考核相结合，在选拔干部上坚持“七个”打破一个“引入”原则提升选拔干部，“七个”打破既是：（1）打破工人干部界限（2）打破资历界限（3）打破学历界限（4）打破等级界限（5）打破职务唯一晋级界限（6）打破性别界限（7）打破封顶界限；一个“引入”既是引入员工生涯管理。“72.37”工程期间，破格提拔3名车间正付主任，科部长5名。同时也有3名车间主任给于了降职。在打破职务唯一晋升渠道中，实行职务、技术、营销的三渠道晋升，9月份就有13名同志在技术渠道得到了晋升。
四是以人为本留才：吸引人才是人才竞争的关键，但更关键的是如何留住人才，09年我厂以感情留人，以事业留人，以较优厚待遇留人，不但为人才创造宽松的工作环境，而且为其创造较为宽松的发 展空间，确保人才的潜能得到完美的发挥，让其形成“我搭台，你精彩”的员工价值观。
09年上半年市场极度萎缩、活源严重受阻，没有完成每月的绩效目标，在这种情景下厂部决定取消绩效考核，保证员工收入不低，顶着沉重压力，厂部借资给员工100%开资。还为全厂员工提高了工资待遇，增长幅度为33%，改善了厂容厂貌，办公室进行了装修，暖气设施的改造，食堂环境的改善，分餐制的建立，两大节日为员工发放福利品，为每名员工在生日上送上生日鸡蛋，又为集体职工建立了住房公积金等，为员工营造了良好的工作环境、生活环境。
09年为了提高机关干部业务能力和综合素质，提升现代化办公水平，制定了09年短期培训计划和长期培训计划，我厂出资5800元与北京百朗教育有限公司签订了会员培训合同，同时利用工余时间在厂内进行自我培训。以当前金融形势并结合科学发展观理论运用为主要内容，为我厂广大干部职工上了一堂精彩的理论与实际相结合的思想教育课。采用这种内培和外培相结合的培训方式，不断提高员工的自身素质及专业技能水平，把发现的问题在基层得以解决和消化，通过学习认识到自身的不足和差距，也找出企业的不足和差距，及时调整自己，适应新的环境和市场，及时熟悉解决新问题。因此，我们制定了培训计划并适时开展了专业技能培训，管理知识培训、产品知识培训、外聘专家培训，参加人数达320人次，在企业内部形成了自觉学习、团队学习的氛围，从而不断吸取新知识、新技能，以增强干部业务能力，提高综合素质水平，保证各项工作协调推进，在厂内形成 自觉学习的良好氛围，使员工和我厂同步成长。
完善科学的激励机制，建立人才奖励体系。对在技术研发成果中做出重大贡献的人给予重奖，09年对科研创新成果进行了重奖（张世昌101mc改性尼龙制品发明重奖1万元）。今后还要对支持企业以多种形式重奖有突出贡献的员工。真正做好“引得进、留得住、用得好”，最终实现企业与个人发展双赢。
(五)科学组织、全面协调、打破建制、淡季不淡、忙而有序，打造精益生产企业
科学组织生产过程的目的，是使产品在生产过程中行程最短、时间最省、耗费最小、效益最高。因此，合理组织生产过程，就需要将生产过程的空间组织与时间组织有机的结合起来，充分发挥他们的综合效率，这样就要求我们合理安排生产计划，调配利用物资和控制成本，通过今年的“7237”工程，我厂的生产系统不仅禁受住了考验，并且在科学组织、管理控制上得到了极大的提升。在一定的人力、物力、投资下，合理地调配企业有限的资源，挖掘生产潜力，以最短的时间，最省的人力，最经济方式，最低成本取得更高的经济效益，实现我厂全年的生产经营目标。
（六）调整完善内控制度和组织机构，打造高效企业
1、制度的完善：自新班子组建后，从强化制度着手调整完善并出台简单易懂的管理制度有20多项：营销政策6项、财务管理制度8项、薪酬管理办法1项、创新管理办法1项、首问负责制度1项、废旧物资回收制度1项、价格管理制度1项、员工就餐1项等。全厂 各部门，认真贯彻、执行岗位责任制，明确各部室的工作职责和工作重点，使各项工作都做到了“有法可依”，在各自分管的工作中将制度细化管理，并把这些制度贯穿到工作中去，形成制度化管理、程序化办事、标准化作业的文化制度体系，以提高工作效率，使全厂各项工作平稳、顺行。
2、组织机构完善：自新班子组建后，从新完善、调整组织机构，实现相关业务，非相关部门管理，具体体现在：生产管理与产成品管理分离；供应管理与物质管理分离；生产管理与质量管理分离，使企业迈向交叉管理的新理念。
（七）关心员工冷暖，打造和谐企业
一年来，我厂以公司开展的“送温暖、保稳定”活动为纽带，对86名困难职工进行了走访慰问，并发放了救济款。同时我们还充分利用国家低保的优惠政策，对52名困难员工进行了低保认证，为19户困难员工办理了取暖费减免手续，共计减免金额2.1万元，真正为职工解决了困难，办了实事，确保了职工队伍的双稳定。另外，我们还对食堂管理进行了初步的改革，实行分餐制，办公室指派专职人员负责，监督检查食堂工作，使职工伙食有了一定幅度的改善。为员工营造了良好的工作环境、生活环境，体现了以人为本的思想，确保员工队伍稳定和谐，也显示了这届领导班子为职工谋福利的决心和面对金融危机必胜的信心。
过去一年工作成绩的取得，是全厂员工团结协作、拼搏进取的结果，凝聚着集体的智慧和汗水。在此，我代表厂领导班子向全厂职工 表示衷心的感谢！
我们的各项工作取得了一定的成绩，但工作中仍然存在着一些较为突出的问题和不足。都需要我们在2010年及以后的工作中切实加以解决。
一是员工的生活质量、福利待遇还偏低。虽然我厂的工资水平在矿山集体企业内来看算是中上水平，但对比优秀企业，加之我厂员工底子薄，我厂员工的生活质量还不高，因此要通过员工自身努力，厂部搭建绩效平台来获得。
二是员工的总体素质还有待提高。现阶段还存在着主动工作意思淡化，业务水平不适应需要，工作为了“钱”，工作有惰性等问题，明年要通过企业文化建设、全员培训、员工生涯管理等措施来解决。
三是经营管理还比较落后。现阶段还存在着营销队伍不团队，营销理念以关系营销为主，营销人员不懂技术，客户服务跟踪不到位等问题，这些要通过设立队伍进退门槛，确立营销队伍新理念，强化营销团队、机制建设来解决。
四是不敢说、怕说错、怕担责任现象严重。要知道讨论的时候是没有责任的，谁负责谁决策，谁决策谁负责，要知道在未知领域，探讨过程中，谁决策谁也不负责。因此必须努力营造全厂上下百家争鸣的氛围，建立起谁都能说，谁都敢说，谁都有资格说，谁都是建议者，谁又都是倾听者的氛围。
以上这些存在的问题，是制约企业加快发展的现实障碍，必须引起我们的高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以改进，为我厂 努力实现跨越式发展奠定基础。
2010年重点工作安排
2010年是我厂巩固去年工作成果，继续保持生产经营稳步增长，职工生活水平有所提高攻坚克难的一年。但是国际金融危机的“严寒”依然存在，正处于反弹探底回升阶段，我们仍然面临着十分复杂的经济形式，经济环境有利因素和不利因素同时并存，给企业带来新的发展机遇的同时又发起了一次新的挑战，熟语说：“机遇总是留给已经准备好的人”，所以全厂上下要携起手来做好各种应对挑战的充分准备，要做好打硬仗、打持久战的准备，进一步增强必胜的信心，努力在继续解放思想上开拓新境界，在推动科学发展上开创新局面，根据当前的形势任务为此我厂提出2010年的指导思想是：以科学发展观为指导，全面落实公司两会精神，树立现代市场经营理念，巩固和扩大产品市场占有率，推进精益化生产，实施灵活、高效、有动力的内部管理机制，形成以人为本的企业形象，全力开发新产品、新技术，形成创新氛围提升核心竞争力，为打造学习型、专业化企业努力工作。
基于上述的指导思想我厂提出2010年经营思想是：争自主，求合作，走出去，引进来。
2010年主要经营目标是：
1、实现销售收入900万元。
2、实现利润：9万
3、人均工资收入：1280元
4、实现重大人身伤害、设备、火灾和交通事故为零。
为了实现上述工作目标，我厂要重点抓好以下几方面工作
一、深入贯彻落实科学发展观，十七届四中全会精神，营造科学发展型企业
一是深入开展形势任务教育，2010年国际金融危机的影响依旧存在，在活源和资金方面仍然受到冲击，全体员工要保持清醒的头脑，要有忧患意思，增强必胜的信心，做好化解危机的措施和办法，查找并解决制约企业发展的“瓶颈”问题，增强全员责任意思、危机意思和发展意思，是企业明确努力方向，推进企业发展，实现全年工作目标的重要举措。
二是学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十七届四中全会精神，要求全厂部长以上干部继续深入研读十七届四中全会报告，并围绕十七届四中全会报告内容和我厂实际生产状况，利用周三的下午对全厂党员干部进行专题授课，牢牢把握会议的主题和重点，对推进企业发展，凝聚职工力量具有十分重要的意义，要引导职工关心时政、关心企业发展命途，进一步解放思想，转变观念，努力实现自我生存、自我发展的企业之路，确保学习贯彻十七届四中全会精神落到实处、引向深入。
三是深入开展大讨论活动。结合公司2010年政治工作报告会议精神要求，认真在全厂党员群众中开展一次围绕“发展稳定”为主题的大讨论活动，发动各部门和全体员工，为创收增效献计献策，引导员工树立“对外斤斤计较，对内勤俭持家”和“能挣钱是英雄，多挣钱是好汉”市场意识、效益意识。大力倡导全员创收，鼓励员工推荐业 12 务，各部门和全体员工，要充分利用现有资产、专业技术能力和各种关系，开辟新业务，拓展新领域，积极为我厂创收献计出力。要通过大讨论，强化“六种意识”：即责任意识、危机意思、发展意识、市场意识、质量意识、和谐意识。
二、进行企业理念升级，营造文化型企业
企业文化是企业长期生产、经营、建设、发展过程中所形成的管理思想、管理方式、管理理论、群体意识以及与之相适应的思维方式和行为规范的总和,是企业领导层提倡的、上下共同遵守的文化传统和不断革新的一套行为方式，随着社会环境的不断变化、企业自身的不断发展，企业文化需要随之进行调整、升级，不同的时期、不同的企业战略、不同的员工队伍、不同的产品结构，都需要不同的企业文化随之相适应。企业文化不是一成不变的，需要随环境的变化而不断升级、发展。2010年，我厂将树立“用心温暖我的人”的企业理念，“成人达己”的经营理念，“制造动力”的管理理念，“我搭台，你精彩”的员工价值观，通过企业文化的建设实施，使我厂人文素质得以全面优化，营造文化型企业氛围，推进企业竞争力的提高，促进我厂经济效益的持续增长。
三、强化安全管理，营造安全“零”目标企业。
全体员工，要牢固树立“安全无小事”和“安全是效益、是发展、是稳定”的思想；各级管理人员要认真履行安全职责，切实增强员工安全意识、提高员工安全技能，规范员工安全操作规程。切实落实“一岗双责”；实行专兼职安全管理人员“风险责任制度”；制定相应的安全管理措施，把设备、施工、人员、消防安全作为我厂的安全工作重点常抓不懈；要通过日常的安全教育和专项的“月安全检点” “安全生产宣传月”等活动，增强职工安全意识和自我防范意识；要把重大节日安全检查和日常检查、专项检查结合起来，及时发现和消除安全隐患，确保我厂平安稳定。
四、抓好质量管理，营造效益型企业。
全体员工，要牢固树立质量第一的思想，针对质量管理中存在的薄弱环节，有的放矢地抓好整改工作，坚持把客户需要作为关注的焦点，持续改进质量管理体系，不断提高产品质量，提高客户的满意度和产品的市场占有率。
一要强化质量意识教育。统一员工思想，加强员工质量意识教育。使每名员工懂得产品质量已是当前企业的重要课题，现在企业竟争的焦点就是追求产品的质量，如何进一步加强企业产品质量的管理，使产品在内外市场永远立于不败之地，企业必须制定一套完整的切实可行、行之有效的质量责任制度。通过强化质量意识，提高工作标准，确使我厂产品达到“零缺陷、零投诉、零抱怨”。
二要加强品质的过程控制。首先要强化采购管理部门职能，坚持 “货比三家，比质比价”的采购原则，筛选出合格供应商，从根本上确保原材料的质量；明确责任人（车间为第一责任人；生产部位第二责任人），物资部对生产产品的质量起到监督检查作用，其次要对闸瓦、尼龙等主要产品的中间关健工序和工艺参数实行监控，决不准许不合格因素流入下一道工序，而影响整个产成品的质量；最后由质检员对加工完的成品进行检验，要严格执行《内控制度》中的相关规定对产品进行验收入库。三要坚持品保分析制度。要建立质量监查管理体系，建立工作流程，要把质量问题当做质量事故、事件及时的进行质量分析，物资部组织召开相关的质量分析会，针对三种情况进行分析：第一种自检的质量问题；第二种客户反应的质量问题；第三种营销人员拒货的质量问题，要做到强化管理、强化分析、强化预测，使质量问题从事后控制到事前控制，2010年物资部要拿出具体的考核办法对生产部们进行考核，如果是客户反应出的质量问题要进行上线处罚。确保产品合格率100%，处理率100%，加大处理力度，奖罚分明，对人为的误操作等质量责任事故绝不手软，使全厂员工增强质量意识，不重视质量的员工不是好员工，不重视质量的干部不是好干部。
五、以“巩固、扩展、开发”为经营方针，扩大产品销售空间，营造市场化企业
营销工作在企业中占有龙头地位，大家对这个认识是充分的，但如何捍卫这个地位，还很茫然。现阶段社会上流行的营销模式，就是关系营销，应该说在企业发展初级阶段，关系营销起着至关重要的作用，甚至是决定作用，如我厂2009年的经营成果，主要就是靠关系营销获得的。但是我们应该清醒的认识到，关系营销的生命力是短暂的，企业越是做强做大的时候，越显其无耐和贫乏。新的一年里，我们要在“用心温暖我的人”的企业大哲学里，坚守“成人达己”的经营之道，积极开展以情感营销为主体，拓宽外销渠道，逐步向渠道营销过度的产品营销战略。只要是为我们工业尼龙厂作过和正在做贡献的人，都是我们朋友，都是我们的恩人，我们要把握住营销渠道上所有的在线和离线人员，用积极的态度和良好的信誉去赢得客户的认 15 可。这就要求我厂从管理层到普通营销人员，首先要做重情重义的人，然后才能用自身的人格魅力去感动客户，这就是平时讲的“先做人，后做事”。
其次，要强化营销队伍的建设，这项工作要从两个方面入手。一是强化营销协作，要有意识的派两名以上营销员去攻克同一个市场，有意识的开展跨区域合作，合作结果要写评估报告，年终厂部对营销人员全年的合作情况进行评估，并纳入生涯晋级考评中去；二是强化营销员业务能力，用制度固化营销员每年上下半年要有至少各25个工作日到生产一线去实习锻炼，经考试合格后才能重新回岗，2009年的实践告诉我们，这样做对提升业务是最快最有效的办法。
最后，我们必须坚持巩固扩大鞍钢、鞍矿、首钢、亨通等大客户的市场空间，同时努力拓展周边、外省具有一定规模的私营企业的经营方针。在稳定和逐步扩大固有市场的同时，我们要致力于对具有一定规模的私营企业的市场开发，用我们优质的产品和良好的信誉去赢得客户的满意，客户需要我们的好产品，要成为客户稳定的供货商。从今年亨通市场的开展建设，就能看到这一点。
六、加大研发投入，不断开发新产品新技术，营造发展型企业 强有力的优势产品才是一个产品企业发展的血液源泉，2010年我厂要抓好新产品开发与推广，要努力开辟一条“争自主，求合作，走出去，引进来”的研发新路子，我们将加大研发资金投入，力争开发出低成本、经济附加值高、具备市场竞争力的新产品、新工艺，加快我厂老产品更新换代的步伐，我们将从“新材料、新工艺、新产品、新设备”四个方面入手，进一步拓展我厂产品应用领域，明年我厂至少要开发2~3个有价值的新产品、新技术，培育新的经济增长点，努 力用技术去赢得客户的需要，不断更新扩大我厂产品的市场份额，营造发展型企业。
五、进行全员培训，引进优秀人才，提供成材土壤，营造学习型企业
企业员工培训，是提高管理者能力水平和员工技能，为企业提供新的工作思路、知识、信息、技能，增长员工才干和敬业、创新精神的根本途径和极好方式，是最为重要的人力资源开发，有效的企业培训,是提升企业综合竞争力的过程，是比物质资本投资更重要的人力资本投资。2010年我厂将在四个方面入手，努力营造出“发现人才、培育人才、留住人才”的良好学习氛围和成材土壤。
一是提供成材土壤，激励员工不断要求自我提升。我们通过员工职业生涯设计和渠道晋升，根据员工个人特点，客观的设计每个人的发展方向，充分挖掘员工潜力。在干部选拔和人才培养上，我们将继续坚持“七个打破、一个引入”的用人思想，即：打破干部、工人界限；打破资历界限；打破学历界限；打破等级界限；打破职务唯一晋升界限；打破性别界限；打破用人封顶界限，引入员工生涯管理。这样就给了每个人公平的竞争机会，为员工提供展示自己才能的舞台，努力形成良好“赛马”氛围。
二是坚持“内培为主，外培为辅”的培训方针。2010年我厂要根据不同岗位的员工需要，通过技术人员传授技术，管理人员传授管理，内部授课，外聘讲师等方式，对全厂员工进行全面、系统、专业的内部培训。同时我厂还将与“中企协会”合作，对工作表现优秀的具有发展潜力的员工进行精英式外培，要让每名员工感受到培训带来的个人进步，努力在全厂建立起“要培训、不要奖金”的全新员工自 17 我提高新理念。
三是实施以绩效管理为主体的分配机制，努力改善员工福利待遇。近几年的实践证明，实行以绩效管理为主体的分配机制，对于我厂是种正确有效的管理手段。2010年我们将继续实行工资绩效考核，按劳分配，多劳多得，将激励机制融于企业目标和个人业绩的联系之中，提升员工的凝聚力。2010年我们还将继续改善员工的工资福利待遇，使我厂员工的工资水平逐渐与社会水平接轨，并且我们将从修缮职工浴池，配备齐全的有文化的劳保用品，改建职工休息室等多方面入手，努力为职工创造一个良好的工作环境。
四是继续加大引进人才的力度，招聘管理、营销、技术、技工等多方面的高素质人才。通过对人才的引进，不断提升员工素质，为我厂的持续发展输入新生力量，注入新的管理思想和新的活力。
七、推行5S管理，科学组织全面调动，营造精益化生产企业 一是全力推进5S管理，提升员工安全生产素养，提高员工作业效率
对于一个制造业企业来说，生产作业区现场的管理，标志着整个企业管理水平的高低，随着我厂市场化进程的不断推进，落后的现场管理，已经成为阻碍我厂进一步提升生产效率的瓶颈。2010年我们将在全厂推进5S管理，在“清扫、清洁、整理、整顿、素养”5个方面下工夫，建立周检点、月考评的长效管理机制，通过规范现场、现物，营造一目了然的工作环境，培养员工良好的工作习惯，提升员工安全生产素养，减少安全隐患，全面提升我厂的现场管理水平，企业形象和精神面貌，形成良好的企业文化。
二是生产系统成为控制成本的主体，全力抓好工艺标准化，提升 执行力，提高产品质量。
在2010年，生产系统不仅要肩负着全面完成生产任务的重任，还要成为成本控制的主体。这种生产方式是以整体优化的观点，科学、合理地组织与配置企业拥有的生产要素，主要表现在：（１）销售部门是企业生产过程的起点；（２）生产车间确保产品质量、成本和用户要求；（3）生产过程变上道工序推动下道工序生产，为以下道工序要求拉动上道工序生产；（4）以“人”为中心，充分调动人的积极性；（5）物质部门力求无废品、零库存，降低产品成本；（6）消除一切影响工作的“松弛点”，以最佳工作环境、条件和最佳工作态度，从事最佳工作，从而全面追求“尽善尽美”，适应市场多元化要求，用户需要什么则生产什么、需要多少则生产多少，达到以尽可能少的投入获取尽可能多的产出。在全体员工中树立起“省则奖，超则罚”成本意识。加强对生产一线员工的的监督管理，坚决杜绝习惯作业，最大限度地降低人为操作造成的产品废品率，全面提升产品质量，努力打造精益化生产企业。
八、继续完善内控制度，推行动力机制，营造效率企业 管理是企业永恒的主题，而卓越的管理来源于完善的规章制度。好的规章制度是企业做强做大，走向成功的重要保证。而规章制度的完善又是一项复杂、长久的工作，它不是光靠某个人或某个部门“闭门造车”就能完成的，它需要集合全体员工的智慧。2010年我厂将继续完善“内控制度”，出台一系列的适应新时期企业发展需要的规章制度，并且制定新的“营销政策”和绩效工资政策，实行以绩效管理为主的有动力的分配机制，通过继续推行“员工生涯设计”，全面 提升员工的工作意愿，激励员工把企业目标的实现和个人积杨性的发挥充分融合在一起，形成企业发展的巨大推动力。
没有制度的企业一定不会成功，但有了制度没有得到很好执行的企业也是注定不会成功的。制度是企业运行的基础，有了制度就必须执行，这是一个最基本的工作原则，2010年我们还将狠抓制度的全面、客观执行，把制度的执行放在构建企业文化的高度上来抓，做到实事求，赏罚分明，确保制度的严肃性，充分调动员工的积极性，继续鼓励员工创新进取，埋头苦干，进一步提高企业的运转效率，不断提升企业管理水平，努力营造出高效、有竞争力的良好企业文化。
九、坚持实施低成本战略，营造节约型企业
1、严格执行资金预算制度，坚持“收支两条线”。各项经营服务收入都将纳入财务管理，各部门要摆正心态，认真执行资金预算制度，每月实施资金预算计划管理，统筹科学调配资金使用，确保生产经营能正常运行，确保职工工资按时发放。要通过推行全面预算管理，从源头和制度上把各种不合理开支降下来，杜绝计划外资金流出等现象，形成控制成本费用的长效机制，部门领导要经常核查账目，发现问题，及时采取措施，堵塞资金漏洞，确保“收支两条线”。真正实现企业管理的精细化、科学化、现代化。
2、把节约费用放在首位。面对严峻的经营形势，必须坚决改变管理粗放的现象，切实增强节约意识，养成精打细算的好习惯，进一步增强成本意思，千方白计压缩开支，最大限度降低消耗，把成本管理工作抓细做实。
2010年各部门和广大员工，要牢固树立“过紧日子”的思想，明确责任、严格程序、节支降耗，努力降低各种费用，形成“点点滴滴降消耗、方方面面创效益”的浓厚氛围。把这种思想规范为全体员工共同的行为理念，进一步提高对降本增效的认识，所以我厂要从原材料采购、产品生产制造、产品输出每个环节都必须注重细节管理，克服盲目攀比、大手大脚和不计成本的行为；2010年的成本管理要从细节管理上入手，全面跟踪产品质量检查工作，做好检查记录，确保帐物相符，核算出的各个车间定额真实准确，有理论依据，坚决杜绝核算定额时拍脑门、凭估算、大概其现象的发生。加强物资、产成品发放的管理工作，所需材料首先以利库利废为原则，能找则找、能用则用，节约每一项资金。各个车间也要树立全厂一盘棋的思想，加强对原主和辅助材料的控制，规范材料领用程序。同时更要加强人员管理、用车、水电、办公电话、出差费用等的控制；把降本增效投身于本职工作中来，抓住所有环节，严格费用管理，明确费用流程，坚持“财务一支笔”、大额资金经厂部审批的原则，努力营造全方位节约增效的工作新体系。
十、用心温暖我的人，营造和谐型企业。
一是抓好职工思想道德建设。重视加强职工思想道德教育、法制教育和崇尚科学、崇尚文明的教育，我们要积极组织开展各种健康向上、形式多样，职工喜闻乐见、广泛参与的文体活动，利用业余时间进行乒乓球、足球、棋类的各种比赛，还要充分发挥图书阅览室的作用，以此来丰富职工的业余文化生活。
二是抓好“两堂一室”环境改善。在09年对食堂改革的基础上，2010年我们要继续加强食堂的管理工作，同时改善职工澡堂、休息室环境，使职工能有一个良好的作息环境。
三是抓好职工最关心、最直接、最现实的利益问题。为了贯彻落实附企公司职代会精神，实现企业发展成果让职工共享的目标，2010年我们将制定出台新的《薪资分配方案》，新的《薪资分配方案》要充分体现主体岗位和辅助岗位的差别；充分体现专业技能水平高低的差别；充分体现效益的增长与职工收入同步的基本原则。
四是抓好民生问题
1、关心困难职工，继续为困难职工做好低保及取暖费认证工作。
2、建立普困、特困、大病职工档案，形成扶贫网络，保证全厂特困职工普查建档率和帮扶到达率分别达100%。
3、帮助全厂职工积极参加城镇医疗保险、养老保险，确保职工老有所医、老有所养，为企业解决后顾之忧，促进企业和谐发展。
职工代表大会提案是职工代表围绕企业改革与发展过程中的重大问题以及职工普遍关注的热点问题, 提请职工代表大会讨论、决定、处理的方案和建议, 是职工代表和职工群众关心企业工作, 参与企业管理主人翁精神的直接体现。近年来, 随着科研单位改革的不断深入, 职代会提案逐渐成为职工参与民主管理, 维护合法权益, 强化企业内部管理, 稳定协调劳动关系的一项重要举措, 越来越受到企业的重视和职工群众的关注。笔者从科研单位职代会提案的积极意义阐释入手, 归纳分析了目前职代会提案工作存在的诸多问题, 并结合实际提出了加强职代会提案工作的若干建议。
2 科研单位开展职代会提案工作的积极意义
科研单位属于脑力劳动单位, 而且高学历高素质的科研人员, 不仅希望能够获得基本的劳动收益和保障, 还希望表达自己的民主意识和民主愿望, 希望能够参与到关系单位的发展, 壮大的领导决策当中去, 通过职代会提案可以畅通党政与职工的沟通渠道, 增强职工当家做主的自豪感, 保护他们参与管理的热情, 保障他们的民主权利。另一方面, 科研单位处于侧结构改革的大局中, 发展转型任务艰巨, 困难重重, 更需要借助职代会提案, 进一步引导广大职工积极建言献策, 共谋建设发展。
3 科研单位职代会提案工作存在的问题分析
当前, 通过对科研院所提案征集和办理情况的调查来看, 尽管提案工作在不断进步, 但仍然存在不少问题, 如提案结构不完整, 承办部门推诿拖延, 职工代表不履行职责等, 严重挫伤了职工代表参与民主管理工作的热情, 制约了提案工作的发展。
3.1 职工代表不作为
职工代表是职代会的主体, 负有组织、引导广大职工, 围绕改革、发展、建设、稳定大局, 以及热点、焦点问题建言献策的职责。然而当前, 科研单位部分职工代表由于经营管理知识水平不高, 参政议政能力不强, 责任心不足, 对职代会职能缺乏了解, 对自己的职责不清楚, 对提案工作的意义和作用认识不足, 把职代会看成例行公事, 认为提提案是搞形式, 走过场, 提与不提一个样, 因此, 职工代表被动消极地对待提案工作, 毫无作为, 只是在提案表上签上自己的名字, 更有甚者, 对职工提提案表现出不耐烦、轻视、泼冷水的态度, 极大地打击了大家的积极性, 一些部门出现连续多年不提交任何提案的情况, 直接制约了提案的广覆盖和影响力。
3.2 提案质量不高
提案整体质量不高, 主要体现在两个方面:一是普遍存在着“三多三少”现象, 即生活福利和后勤保障方面的事情多, 生产经营管理方面的内容少;鸡毛蒜皮的小事情多, 涉及改革发展的大问题少;内容空洞, 缺乏可操作性的牢骚和议论多, 有份量和价值的建议少。二是提提案的原则不清、浪费资源。有的提案超出了科研单位自身可以解决、处理的范围。有的提案涉及内容超过现行政策或与有关政策精神明显不符。还有的提案“一案多事”, 同时提出几件事情, 涉及答复部门过多, 难以确定主办单位, 直接影响办理效果。
3.3 提案落实不到位
科研单位职代会提案答复、处理工作质量、水平和效率低, 严重损害了职工提提案的积极性, 消弱了职代会的威信。一是由于个别部门领导对提案存在抵触情绪, 不重视提案工作, 主动性不强, 导致部门办理提案不认真、不严谨、不及时, 敷衍了事, 或是以相关政策作挡箭牌, 粗线条答复即完, 无法取得职工的认同。二是涉及多个部门协同处理的提案, 部门之间互相推诿扯皮, 拖延了提案处理时间, 制约了提案答复质量。三是提案答复工作效率低, 年初提, 年底才答复通报, 极大地降低了职工对提案的关注度和认同度。四是提案办理过程中存在不透明和随意性, 从立案到答复, 整个过程的沟通反馈工作力度弱, 职工往往不知道自己的提案不被立案的原因, 不清楚提案办理的流程、进展情况, 每年一次性的通报方式, 导致大多数职工不知晓提案处理结果, 形成提案“石沉大海”、“提了白提”的认识, 使其对提案逐渐失去信心。
4 科研单位提升提案工作质量的途径及建议
科研单位工会作为职代会的工作机构, 应当尽职尽责地抓好提案工作, 及时分析解决突出问题, 努力提升提案质量和办案质量, 获得党政的认同和支持, 职工群众的理解和满意, 充分发挥出提案的民主参与、助力发展、构建和谐的重要作用。
4.1 提升职工代表素质、能力, 为征集高质量提案奠定基础
一是严把选举关, 科研单位当选职工代表除政治素质外, 代表的文化技术素质和经营管理知识水平, 敢于、善于组织、引导职工提建议, 乐意为职工服务也要作为代表的重要条件, 以提高代表的整体素质和参政议政能力。
二是加强职工代表培训, 提高代表的综合素质。除了加强党的方针政策、形势任务、民主管理知识、现代科学管理外, 还要对职工代表进行各项专业管理知识培训, 培养其当家作主的责任感和“企兴我荣、企衰我耻”的荣誉感、使命感, 增强其大局意识和危机意识, 珍惜和行使好自己参政议政的民主权利。
三是要理论联系实践。在狠抓理论培训的同时, 要结合科研单位实际, 积极组织职工代表参与企业民主管理的实践, 如职工代表建议征集、巡视检查和民主管理检查等活动, 让代表们在实践中增强感性认识, 加深理解和巩固所学知识, 培养和锻炼参与重大问题的决策能力和综合分析能力, 做到学以致用。
4.2 严格征集程序, 为提升提案质量提供保障
一是要深入调查研究, 准确建言立论。提案征集的过程实质是职工群众集思广益、献计献策的过程。科研单位在职代会召开前的一段时间里, 要发动职工代表有目的地深入基层, 深入群众, 就生产经营管理、安全生产、人事劳资、职工生活等进行调研, 广泛听取群众的反映, 征求各方面工作意见和建议。努力做到“深、准、实”, 使调查研究收到成效, 使提案言之有物, 言之有据, 言之有理, 言之有用, 力求全面客观地反映事物的本来面目。
二是加强引导, 多出“精品”提案。科研单位工会应引导职工跳出空发牢骚、不切实际的小天地, 多把目光和思考投向单位的建设和发展, 科研的创新和进步, 职工普遍关注的热点、难点问题, 积极建言献策, 提出具有一定科学性、前瞻性、可行性的意见, 立意高、角度准、有深度的建议, 为党政决策的科学化、民主化提供重要参考, 为改革和发展出谋划策, 为物质文明、政治文明和精神文明建设服务。
三是基层工会认真复议, 把好提案质量关。对于职工代表上报的提案, 基层工会应进行认真的复议和加工, 规范提案填报格式, 将提案依据、案由、建议及措施清晰地填入表中。着重核实“建议”部分。“建议”部分应观点明确, 要求合理, 措施具体, 针对性强, 便于承办单位操作。
四是准确把握立案尺度, 分类处理提案。对基层上报的提案, 工会首先应严谨、及时地梳理、审核, 剔除不符合要求的提案。其次, 工会应组织召开提案专门工作小组或委员会会议, 请党政一名领导和工会主席共同主持, 通报提案征集情况, 逐条审查提案, 将审查合格的提案列为“一般提案”或“有效提案”, 再进一步筛选出涉及部门多, 有关单位改革、发展, 职工普遍关注的重大问题的提案, 将其确定为“立案提案”或“重要提案”。这样有利于将资源、精力、时间投入到重点、高质量的提案答复、处理工作中, 有效提升提案质量和办案质量。最后, 再次召开提案答复会议, 请涉及答复的部门有关领导参会, 通报提案征集、审理和分类情况, 进行提案分工落实, 明确办案要求和办结时间。
4.3 认真落实提案, 真正尊重和维护职工民主权利
科研单位工会要认真抓好提案落实督办工作, 始终坚持“提高质量、讲求实效”的原则, 建立四项办理制度, 确保提案件件有着落、事事有回音。
一是提案落实责任制度。提案工作要力争取得党政重视, 及时汇报提案征集、审议情况, 由领导签署办案意见, 明确办案部门责任, 提升各部门对提案处理工作的重视程度。提案承办部门要明确职责, 定责任人、定承办措施、定承办期限, 特别对于需要多部门协同解决的提案, 要防止出现敷衍了事、推委扯皮的现象, 真正使提案的办理上有领导重视、下保群众满意。
二是努力提高办案质量。对于能够解决的, 要立即组织力量加以解决;对由于客观因素短期内难以解决的, 要深入调研、考察, 做出计划, 创造条件, 尽力解决;对限于职权、政策等无法解决的, 也要向职工代表解释清楚。只有将提案真正办好, 答复有理有据、真实客观、全面透彻, 提案人的劳动成果得到了肯定, 才能进一步激发代表写提案的热情和激情, 提高提案的数量和质量。
三是跟踪督办制度。在部门承办过程中, 工会要紧密联系沟通, 积极协调问题。对答复、处理结果, 工会也需仔细复核, 对针对性不强、内容不完整的部门提出意见或建议, 或者要求承办单位重新办理, 以保证办案质量。
四是加强宣传反馈工作。工会应充分利用网络、板报、宣传栏、报纸等媒介大力通报提案办理情况、进展状况, 并借助座谈会、各类会议等契机, 向基层工会通报情况、反馈问题, 做好释疑工作, 让提案人及广大职工了解、知晓办案过程, 避免误解, 有效提升提案工作的透明度和认同度。切实从过去“文来文往”转变为“人来人往”, 增强提案落实工作的透明度, 尊重职工群众提建议、献良策的热情。
4.4 开展提案工作竞赛, 为持续推进提案工作提供动力
一是评选优秀提案。对案由充分合理, 落实切实可行, 且有分量、有价值的提案评为优秀提案, 为提案人颁发证书, 给予物质奖励, 进行通报表彰, 不仅使提案人责任感和荣誉感倍增, 而且有助于提升提案工作的影响力和号召力。二是评选先进基层工会。对认真组织征集工作, 严格复议和加工提案, 积极做好对下对上沟通工作, 提交提案格式规范、建议清晰, 且质量较高的分工会给予表彰奖励。三是评选先进承办部门。对办理提案件数多, 尊重职工群众, 严谨对待提案工作, 且落实提案效果好的职能部门评选为提案办理工作先进单位, 进行表彰奖励。
5 结束语
职代会每一件提案都凝聚着职工代表个人的心血, 提案的妥善落实是对代表本人的肯定, 更是对职工群众主人翁地位和民主权利的尊重。科研单位重视提案工作能够提升科研人员的工作积极性、创造性, 能够让科研单位的发展更加科学和健康。新形势下, 科研单位工会应紧密围绕中心工作, 不断探索、勇于创新, 在具体的工作实践中加以落实, 切实发挥出提案工作民主参与、促进发展、凝聚人心、构建和谐的积极作用。
摘要：坚持职代会制度, 落实职代会职权, 提高职代会质量, 必须重视和加强职代会提案工作。做好职代会提案工作要结合实际, 重在抓提案的质量和提案的落实。本文通过分析目前科研单位职代会提案工作中存在的问题和不足, 提出了改进的方法和建议, 旨在为推进提案工作的改革、完善和发展提供一定的理论参考。
关键词：提案,现状分析,改进对策
参考文献
[1]谢丽娟.职代会提案质量的分析与改进[J].中小企业管理与科技旬刊, 2010 (30) :10-10.
[2]刘国强.提高职代会质量需着力抓好三个环节[J].科技信息, 2009 (36) :231-231.
[3]马明仙.重视职工提案整改促进科研生产发展[J].云南科技管理, 2009, 22 (6) :28-29.
关键词：提案；现状分析；改进对策
中图分类号： F251 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）16-31-2
1 概述
职工代表大会提案是职工代表围绕企业改革与发展过程中的重大问题以及职工普遍关注的热点问题，提请职工代表大会讨论、决定、处理的方案和建议，是职工代表和职工群众关心企业工作，参与企业管理主人翁精神的直接体现。近年来，随着科研单位改革的不断深入，职代会提案逐渐成为职工参与民主管理，维护合法权益，强化企业内部管理，稳定协调劳动关系的一项重要举措，越来越受到企业的重视和职工群众的关注。笔者从科研单位职代会提案的积极意义阐释入手，归纳分析了目前职代会提案工作存在的诸多问题，并结合实际提出了加强职代会提案工作的若干建议。
2 科研单位开展职代会提案工作的积极意义
科研单位属于脑力劳动单位，而且高学历高素质的科研人员，不仅希望能够获得基本的劳动收益和保障，还希望表达自己的民主意识和民主愿望，希望能够参与到关系单位的发展，壮大的领导决策当中去，通过职代会提案可以畅通党政与职工的沟通渠道，增强职工当家做主的自豪感，保护他们参与管理的热情，保障他们的民主权利。另一方面，科研单位处于侧结构改革的大局中，发展转型任务艰巨，困难重重，更需要借助职代会提案，进一步引导广大职工积极建言献策，共谋建设发展。
3 科研单位职代会提案工作存在的问题分析
当前，通过对科研院所提案征集和办理情况的调查来看，尽管提案工作在不断进步，但仍然存在不少问题，如提案结构不完整，承办部门推诿拖延，职工代表不履行职责等，严重挫伤了职工代表参与民主管理工作的热情，制约了提案工作的发展。
3.1 职工代表不作为
职工代表是职代会的主体，负有组织、引导广大职工，围绕改革、发展、建设、稳定大局，以及热点、焦点问题建言献策的职责。然而当前，科研单位部分职工代表由于经营管理知识水平不高，参政议政能力不强，责任心不足，对职代会职能缺乏了解，对自己的职责不清楚，对提案工作的意义和作用认识不足，把职代会看成例行公事，认为提提案是搞形式，走过场，提与不提一个样，因此，职工代表被动消极地对待提案工作，毫无作为，只是在提案表上签上自己的名字，更有甚者，对职工提提案表现出不耐烦、轻视、泼冷水的态度，极大地打击了大家的积极性，一些部门出现连续多年不提交任何提案的情况，直接制约了提案的广覆盖和影响力。
3.2 提案质量不高
提案整体质量不高，主要体现在两个方面：一是普遍存在着“三多三少”现象，即生活福利和后勤保障方面的事情多，生产经营管理方面的内容少；鸡毛蒜皮的小事情多，涉及改革发展的大问题少；内容空洞，缺乏可操作性的牢骚和议论多，有份量和价值的建议少。二是提提案的原则不清、浪费资源。有的提案超出了科研单位自身可以解决、处理的范围。有的提案涉及内容超过现行政策或与有关政策精神明显不符。还有的提案 “一案多事”，同时提出几件事情，涉及答复部门过多，难以确定主办单位，直接影响办理效果。
3.3 提案落实不到位
科研单位职代会提案答复、处理工作质量、水平和效率低，严重损害了职工提提案的积极性，消弱了职代会的威信。一是由于个别部门领导对提案存在抵触情绪，不重视提案工作，主动性不强，导致部门办理提案不认真、不严谨、不及时，敷衍了事，或是以相关政策作挡箭牌，粗线条答复即完，无法取得职工的认同。二是涉及多个部门协同处理的提案，部门之间互相推诿扯皮，拖延了提案处理时间，制约了提案答复质量。三是提案答复工作效率低，年初提，年底才答复通报，极大地降低了职工对提案的关注度和认同度。四是提案办理过程中存在不透明和随意性，从立案到答复，整个过程的沟通反馈工作力度弱，职工往往不知道自己的提案不被立案的原因，不清楚提案办理的流程、进展情况，每年一次性的通报方式，导致大多数职工不知晓提案处理结果，形成提案“石沉大海”、“提了白提”的认识，使其对提案逐渐失去信心。
4 科研单位提升提案工作质量的途径及建议
科研单位工会作为职代会的工作机构，应当尽职尽责地抓好提案工作，及时分析解决突出问题，努力提升提案质量和办案质量，获得党政的认同和支持，职工群众的理解和满意，充分发挥出提案的民主参与、助力发展、构建和谐的重要作用。
4.1 提升职工代表素质、能力，为征集高质量提案奠定基础
一是严把选举关，科研单位当选职工代表除政治素质外，代表的文化技术素质和经营管理知识水平，敢于、善于组织、引导职工提建议，乐意为职工服务也要作为代表的重要条件，以提高代表的整体素质和参政议政能力。
二是加强职工代表培训，提高代表的综合素质。除了加强党的方针政策、形势任务、民主管理知识、现代科学管理外，还要对职工代表进行各项专业管理知识培训，培养其当家作主的责任感和“企兴我荣、企衰我耻”的荣誉感、使命感，增强其大局意识和危机意识，珍惜和行使好自己参政议政的民主权利。
三是要理论联系实践。在狠抓理论培训的同时，要结合科研单位实际，积极组织职工代表参与企业民主管理的实践，如职工代表建议征集、巡视检查和民主管理检查等活动，让代表们在实践中增强感性认识，加深理解和巩固所学知识，培养和锻炼参与重大问题的决策能力和综合分析能力，做到学以致用。
4.2 严格征集程序，为提升提案质量提供保障
一是要深入调查研究，准确建言立论。提案征集的过程实质是职工群众集思广益、献计献策的过程。科研单位在职代会召开前的一段时间里，要发动职工代表有目的地深入基层，深入群众，就生产经营管理、安全生产、人事劳资、职工生活等进行调研，广泛听取群众的反映，征求各方面工作意见和建议。努力做到“深、准、实”，使调查研究收到成效，使提案言之有物，言之有据，言之有理，言之有用，力求全面客观地反映事物的本来面目。
二是加强引导，多出“精品”提案。科研单位工会应引导职工跳出空发牢骚、不切实际的小天地，多把目光和思考投向单位的建设和发展，科研的创新和进步，职工普遍关注的热点、难点问题，积极建言献策，提出具有一定科学性、前瞻性、可行性的意见，立意高、角度准、有深度的建议，为党政决策的科学化、民主化提供重要参考，为改革和发展出谋划策，为物质文明、政治文明和精神文明建设服务。
三是基层工会认真复议，把好提案质量关。对于职工代表上报的提案，基层工会应进行认真的复议和加工，规范提案填报格式，将提案依据、案由、建议及措施清晰地填入表中。着重核实“建议”部分。“建议”部分应观点明确，要求合理，措施具体，针对性强，便于承办单位操作。
四是准确把握立案尺度，分类处理提案。对基层上报的提案，工会首先应严谨、及时地梳理、审核，剔除不符合要求的提案。其次，工会应组织召开提案专门工作小组或委员会会议，请党政一名领导和工会主席共同主持，通报提案征集情况，逐条审查提案，将审查合格的提案列为“一般提案”或“有效提案”，再进一步筛选出涉及部门多，有关单位改革、发展，职工普遍关注的重大问题的提案，将其确定为“立案提案”或“重要提案”。这样有利于将资源、精力、时间投入到重点、高质量的提案答复、处理工作中，有效提升提案质量和办案质量。最后，再次召开提案答复会议，请涉及答复的部门有关领导参会，通报提案征集、审理和分类情况，进行提案分工落实，明确办案要求和办结时间。
4.3 认真落实提案，真正尊重和维护职工民主权利
科研单位工会要认真抓好提案落实督办工作，始终坚持“提高质量、讲求实效”的原则，建立四项办理制度，确保提案件件有着落、事事有回音。
一是提案落实责任制度。提案工作要力争取得党政重视，及时汇报提案征集、审议情况，由领导签署办案意见，明确办案部门责任，提升各部门对提案处理工作的重视程度。提案承办部门要明确职责，定责任人、定承办措施、定承办期限，特别对于需要多部门协同解决的提案，要防止出现敷衍了事、推委扯皮的现象，真正使提案的办理上有领导重视、下保群众满意。
二是努力提高办案质量。对于能够解决的，要立即组织力量加以解决；对由于客观因素短期内难以解决的，要深入调研、考察，做出计划，创造条件，尽力解决；对限于职权、政策等无法解决的，也要向职工代表解释清楚。只有将提案真正办好，答复有理有据、真实客观、全面透彻，提案人的劳动成果得到了肯定，才能进一步激发代表写提案的热情和激情，提高提案的数量和质量。
三是跟踪督办制度。在部门承办过程中，工会要紧密联系沟通，积极协调问题。对答复、处理结果，工会也需仔细复核，对针对性不强、内容不完整的部门提出意见或建议，或者要求承办单位重新办理，以保证办案质量。
四是加强宣传反馈工作。工会应充分利用网络、板报、宣传栏、报纸等媒介大力通报提案办理情况、进展状况，并借助座谈会、各类会议等契机，向基层工会通报情况、反馈问题，做好释疑工作，让提案人及广大职工了解、知晓办案过程，避免误解，有效提升提案工作的透明度和认同度。切实从过去“文来文往”转变为“人来人往”，增强提案落实工作的透明度，尊重职工群众提建议、献良策的热情。
4.4 开展提案工作竞赛，为持续推进提案工作提供动力
一是评选优秀提案。对案由充分合理，落实切实可行，且有分量、有价值的提案评为优秀提案，为提案人颁发证书，给予物质奖励，进行通报表彰，不仅使提案人责任感和荣誉感倍增，而且有助于提升提案工作的影响力和号召力。二是评选先进基层工会。对认真组织征集工作，严格复议和加工提案，积极做好对下对上沟通工作，提交提案格式规范、建议清晰，且质量较高的分工会给予表彰奖励。三是评选先进承办部门。对办理提案件数多，尊重职工群众，严谨对待提案工作，且落实提案效果好的职能部门评选为提案办理工作先进单位，进行表彰奖励。
5 结束语
职代会每一件提案都凝聚着职工代表个人的心血，提案的妥善落实是对代表本人的肯定，更是对职工群众主人翁地位和民主权利的尊重。科研单位重视提案工作能够提升科研人员的工作积极性、创造性，能够让科研单位的发展更加科学和健康。新形势下，科研单位工会应紧密围绕中心工作，不断探索、勇于创新，在具体的工作实践中加以落实，切实发挥出提案工作民主参与、促进发展、凝聚人心、构建和谐的积极作用。
参 考 文 献
[1] 谢丽娟.职代会提案质量的分析与改进[J].中小企业管理与科技旬刊，2010（30）：10-10.
[2] 刘国强.提高职代会质量需着力抓好三个环节[J].科技信息，2009（36）：231-231.
[3] 马明仙.重视职工提案整改促进科研生产发展[J].云南科技管理，2009，22（6）：28-29.
举全市电信之力 集全体员工之智
努力开创邵阳市电信分公司高速、高效发展的新局面
——张聪华总经理在邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会上的工作报告
（二○○四年三月二日）
各位代表：
银羊辞岁生瑞气，金猴迎新驾祥云。在这喜庆、祥和、欢乐的氛围里，邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会今天召开了。下面，我受大会委托，向大会做行政工作报告，讲两个方面的内容，请各位代表审议。
一、2003年的主要工作情况
2003年，我市电信克服地方经济持续疲软、企业经营环境严重吃紧、市场竞争日趋激烈等重重困难，积极探索经济不发达地区有效发展之路，使企业逐步摆脱了被动，走出了困境，实现了有效、健康、稳步发展。
（一）各项业务的完成情况
2003年，全市共实现业务收入45223万元，为年计划的100.01％，较去年同期增幅8.42％。净增普通电话74998户，期末用户数达704475户，完成省公司计划的110.29％，较去年同期增幅26.80％；净增宽带上网14715户，期末用户数达22809户，完成省公司计划的120.61％，较去年同期增幅108.72％；净增小灵通34913户，完成计划任务的109%；净增来电显示37106户。
（二）通信能力的增长情况
年初省公司核定我市电信总的投资规模为8700万元，为把有限的资金用到刀刃上，多上项目，我们积极向省公司争取建设投资计划，扩大投资规模，去年共完成工程项目679个，投资13200万元，超计划52%。全年实施的线路工程645个，交换、电源、传输设备工程27个,土建工程 7个。
通信建设方面：去年交换设备共计扩容10268门，宽带设备共计扩容15176 线，均已竣工投产；pHS一、二期工程、第二网间接口局工程等均已竣工通过初验；线路工程已竣工的547个，在建的98个，今年初均可相继完工。
土建方面：隆回营业综合楼、邵东廉桥电信生产综合楼等正在进行施工；洞口电信综合楼、新邵大坪生产楼已通过初步设计会审；绥宁生产楼已竣工初验；市电信综合楼已完成换地手续，规划设计方案已初步确定。
此外，对部分新开工的项目，本着实事求是、效益优先的原则，组织计划、设计、维护等部门进行现场方案会审，在确保业务发展的前提下，确定最佳设计方案，最大限度地利用现有资源，较大地节约了建设成本，全年共为企业节约投资金额1026万元。如去年的交换设备扩容工程，通过充分利用、调济冗余设备资源，共节约投资100多万元；宽带扩容工程，通过设备谈判，节约投资近20万元；邵东杨桥线路扩容工程，通过现场方案会审，减少投资15万余元；邵阳县振羽广场管道工程，通过严把设计关，设计先后共三次发回重作，节约投资27万元。
（三）财务指标完成情况
在财务费用使用方面，成本费用支出43256万元，其中可控成本费用支出18226万元，比上年同期增长47.17%，实现收支差额负670万元，负债总额减少1326万元，资产负债率为97.38%，比年初减少0.23个百分点，完成固定资产投资13098万元。收支差额亏损主要原因：一是由于2002年没有进行欠费等流动资产的报损，在2003年进行的清理中报损了用户欠费1354万元、其他应收款756万元、库存材料报损120万元，合计2230万元。二是县局2002年一些积压成本计1056万元，在2003年列账也增加了本年成本费用。三是省公司补贴以前工资850万元，计入成本费用中。剔除以上3因素我公司2003年实际盈利3466万元。
在福利费用使用方面，我公司从努力改善职工福利出发，在规定的范围内，尽量提高职工各方面的福利待遇。去年，我公司共根据工资总额提取福利费488万元，省公司下拨福利费补贴121万元，上年结余负61万元，2003年共开支福利费549万元，比上增长19.09%。
在招待费用使用方面，我公司去年各项通信业务收入累计完成49970万元，其中：实业公司5188万元，按税法规定可开支152.91万元招待费，我公司（含实业公司）去年实际开支招待费173.71万元，其中：主业163.40万元、实业公司10.31万元，与2002年相比增加了21.71万元。
（四）改革的基本情况
1、人事制度改革方面
一是抓县（市）局领导班子的调整配备。2003年年初，分公司对县（市）局领导班子进行了考察、考评，将一批思想政治素质好、懂经营财务、工作能力强、具有较好发展潜力的干部充实到了领导班子，提高了领导班子的整体素质。同时打破论资排辈的陈旧观念作法，大胆提拔使用一些表现突出的优秀年轻干部，通过考察、调整有4名同志走上了主要领导岗位，1名同志民主测评“不称职”票数超过15%而被末位淘汰。
二是全面推行竞争上岗。去年3月份分公司成立由7名党委委员和2名职工代表组成的竞聘委员会，对参加竞聘中层管理岗位人员当场打分。这次竞聘共有102名同志竞聘主、实业的56个中层管理岗位，有1名原中层管理人员落聘，有5名中层管理人员因年龄偏大退出中层岗位，有6名优秀的一般管理或技术岗位人员竞聘到了中层管理岗位。去年10、11月份我公司对邵东、隆回、洞口、城步县局等5个副局长岗位面向全市电信企业公开招聘，这次招聘得到了邵阳市人事局的大力支持，共有76人报名，绝大多数是各单位年富力强、业绩突出的管理、技术业务骨干和后备领导人员，初审合格后，参加笔试、面试，通过层层筛选、民主测评、分公司党委研究，金晓峰等5名同志脱颖而出，走上了领导岗位。
三是强化了绩效考核。我公司严格按照省公司的要求，严格绩效考核。将“拼搏杯”业务竞赛和企业、员工个人的目标管理、绩效考评紧密结合起来，加大了考核力度。
四是积极营造尊重知识，尊重人才的氛围，增强企业的凝聚力。为留住人才，我们结合薪酬制度改革，在生产一线设置了7个技术业务“XX经理岗位”，通过绩效考核和内部竞争上岗，使一大批有真才实学的专业技术人员走上了适合自己的岗位，找到了施展才华的舞台。为鼓励新招聘（引进）大学毕业生安心本职工作，减轻进入电信企业由于业务发展带来的工作压力，我们出台了相关政策，明确规定：新招聘（引进）的大学毕业生当年不下达业务发展任务；次年的业务发展任务只按照机房技术人员的50%下达；第三年的业务发展任务按照同类人员下达。
2、分配制度改革方面
一是深化分配制度改革，实施薪酬激励机制。根据企业经营效益和员工本人工作业绩，对于员工的超额劳动报酬实行了绩效工资；简化和归并了各项津贴补贴，提高了职工保险和福利待遇；实行了优秀人才评选、大学毕业生（招聘到县局）专项补贴、星级服务员奖励等各项激励政策。
二是完善工效挂钩办法，实施岗位工资与业务收入、生产奖金与业务发展、目标管理奖金与目标管理考核三挂钩的考核办法。2003年我们加大了力度，对营销渠道和能计件的单位实行全额与工资挂钩，使工资总额直接与企业经营好坏、业务总量、业务收入、企业利润等挂钩。
3、劳动用工制度改革方面
在全市范围内推广了劳动中介机构劳务派遣的劳务管理模式，各县（市）局的劳务工已与劳动部门职介中心签订了协议，既控制了人员的增长，提高了劳动生产率，又避免不必要的劳动争议。2003年全公司的全员劳动生产率达到52万元。并不断提高劳务工待遇，逐步实现合同工和劳务工同工同酬。
（五）服务质量情况
2003年，全市电信服务工作取得了可喜成绩：在邵阳市人民政府组织的行业信誉调查中名列第四位；在集团公司组织的满意度调查中，商业客户满意度位居全省第二位；在省公司前三个季度的目标管理检查中名列前茅。
其基本情况：一是投诉量明显减少，从表面上看，每月投诉量与2002年基本持平，但剔除小灵通投诉，投诉量平均每月减少30%；二是装移机及时率100%，平均装移机时间为4.26天，比上年减少1天有多；三是障碍发生率在1%左右，比上年平均减少0.2个百分点，查修及时率为100%，查修时限平均为122.1分钟，比上年平均减少72.6分钟；四是114台查号准确率在98%以上，客户10000应答及时率为100%，且能使用规范的服务用语；五是服务质量指标优质标准达标率在65%以上，高于省公司要求的50%；六是客户满意度平均比2002年上升了2.28个百分点。
（六）职工平均工资收入的增长情况
去年省公司下达工资总额3581万元，其中：850万元用于弥补以前多发工资，去年实际支付工资3026万元，全市电信职工平均工资收入比2002年增长10.22%，高于全市业务收入增幅1.8个百分点。主要支出项目：职工岗位工资960万元，年功工资76万元，职工津贴、补贴541万元，奖金888万元，加班工资92万元，离岗退养人员生活费368万元，职工补充养老保险金101万元。
（七）职工培训情况
一方面，我们坚持缺什么、补什么的原则，采取自己办学和送培两条腿走路的办法，抓好职工培训工作，全年共举办各类脱产培训班72期，共计2260人（包括劳务工）参加了培训学习。
另一方面，巩固和抓好职工的学历教育。职工积极参加邮电函授、成人自考，连续几年保持突飞猛进强劲发展的好势头，经统计，现在在读高函生69人，中函生170人，邮电大专自考生21人，自考专升本36人，成人大专班30人，MBA中层干部研究生进修班45人，网上大学共计180人，总计在学人数达551人。
（八）接受监督情况
一是全面推行专家决策。充分发挥科技委的作用，变过去的领导决策为专家决策，对企业的工程建设、技术创新、业务开发工作组织科技人才从技术和效益并重角度进行论证，自成立以来共提出技术解决方案18个，开发科技项目12个，小改小革项目8个，为企业直接创造经济效益2004.7万元。
二是积极推行民主理财。对可控成本管理，我们推行民主理财，变过去由领导或部门负责人一支笔签字管成本为全体员工共同管成本，做到人人花钱心里有本帐，力求“少花钱多办事，花小钱办大事”，形成了“人人讲节支、个个管成本”的民主氛围。通过推行总量包干、计划管理、民主监督、财务控制，成本管理初见成效。
三是大力推行厂务公开。去年对“厂务公开”不完善的地方进行修改，并在职代会上通过。通过建立健全领导机制，扩大厂务公开内容，强化厂务公开考核等举措，使我们的重点工作真正从“暗箱操作”走向“阳光行动”，接受全体员工监督。同时，制定了“科务公开”实施办法，明确了组织机构、公开程序和内容、考核验收标准，纳入了目标管理考核。投资近万元统一制作“科务公开”专栏34块，各部室指定专人负责。在号线中心进行了科务、班务公开试点，并在市分公司各科室、班组推广，效果明显。
四是全面开展合理化建议征集活动。去年，在业务发展的艰难时期，我们开展了全市性的征集合理化建议的活动，共收集合理化建议353条，采纳20条，有些正在酝酿之中，这些合理化建议对于业务的发展、服务质量的提高以及创新创效起到了很好的作用。
（九）为职工办实事情况
去年，分公司党委、行政坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨，努力为员工办实事、办好事，据不完全统计，全年为员工办实事主要有九件：
一是规范实施了“送温暖”工程。完善了“送温暖”工程管理办法，规范了职工困难补助的条件和标准，规范了职工因病住院、死亡及职工直系亲属死亡的慰问标准，新出台了职工生日的慰问标准、职工做出突出贡献的奖励标准，新制定了职工子女上大学的奖励标准等等。去年共发放职工生日费13.77万元；职工困难补助及职工互助补充金29.61万元；春节、中秋等节日发放的物资及慰问金50.12万元；
二是给全市电信员工办理了医疗保险。全年职工医疗保险支出119.58万元。
三是给全市电信所有女职工办理了平安团体女性防癌保险。共计4250元。
四是加强了职工俱乐部建设。投资10多万元购置了一副篮球架、建好了一个棋类室、1个乒乓球室、1个女职工夜校、2个羽毛球场。
五是创建了工会网站。去年分公司在资金十分紧张的时候，拨出13万元资金给全市各基层工会统一配置了微机，工会率先实现了办公自动化，建立了工会网站，大大提高了工作效率。
六是花4.2万元给每个职工购买了1本《清华之路》，引导员工正确教育子女成才。
七是给全体员工进行了一次全面身体检查。
八是实业公司给外勤人员办理了人身意外伤害保险。
九是给全市电信员工统一制作了服装。
(十)支持工会开展活动情况
分公司党委、行政积极支持工会开展各项活动：
一是开展了各项劳动竞赛活动。去年开展了“新春杯”、宽带极速之旅、5.17业务促销、“效益杯”、“拼搏杯”等一系列劳动竞赛，对业务发展的全能标兵和单项业务标兵进行了表彰奖励。
二是开展了形式多样的文化体育活动。有效开展了元霄灯会活动和女职工风采比赛活动，积极参加省公司组织的篮球赛、省总工会组织的“安康杯”活动，组织参加了“中油杯羽毛球赛”、全市女职工风彩赛、“拼搏杯”胜利拔河赛等，这些比赛都取得了较好的成效，活跃了员工的思想，增强了员工的体质，开阔了员工的视野，陶冶了员工的情操。
（十一）其它各项工作进展情况
一是狠抓了目标管理。2003年，全市电信各级各部门始终抓住目标管理这根主线，紧紧围绕目标管理这个中心，在机构健全、制度完善、检查督导、严格考核、总结提高等方面做了大量工作，取得了可喜的成绩，使目标管理成为我市电信统筹工作、指导工作、推动工作的最重要、最有效、最权威的指挥棒。目标管理在省公司得满分102分，按照收入绝对值排名列全省第二位。
二是狠抓了运维管理。继续围绕和深化“维护就是服务、维护就是质量、维护就是经营”的基本理念，全面提高运行维护对市场和客户服务的支撑力度，全面提升网络运行质量和运行效率，全市电信网络运行质量稳步提高。主要KpI指标均达到和超出省公司考核要求，其中电路调度及时率达到100%，网络接通率达到99.26%，163接通率达到99.65%，中继电路可用率达到99.99%。
三是企业文化建设进一步推进。以建设富有感召力的现代企业文化为引导，全市电信在精神文明建设各领域也取得了丰硕的成果。党团队伍建设进一步加强，党员团员的先锋模范作用进一步体现，思想政治工作不断深入，全市电信美誉度不断提升。有6个单位保持了省级文明单位称号，其余4个单位保持了市级文明单位称号。
四是实业公司进一步壮大。实业公司坚持以主业为依托，以效益为中心，以服务为重点，强化管理，不断创新，圆满完成了各项工作任务，全年实现业务收入5206万元，超计划1406万元，上交省公司利润50.29万元，超计划10.29万元，全市电信实业资产总额达到7674.8万元。
五是年内杜绝了各种重大事故的发生。杜绝了安全重大事故发生；杜绝了50000元以上的贪污挪用受贿案件和其他经济案件；杜绝了客户重大有理申告和侵犯企业利益及职工合法权益的案件。
（十二）2003年获得的主要荣誉
一是被全国总工会评为“第八届全国职工职业道德建设先进单位”；
二是被全国信息产业系统评为“先进集体”；
三是被湖南省消费者协会评为“湖南省消费者信得过单位”；
四是被省电信公司评为“先进企业”；
五是被省总工会评为“湖南省‘安康杯’优秀组织先进单位”；
六是被邵阳市工商局评为金牌服务企业；
七是被邵阳市总工会技协评为“技协工作先进单位”。
（十三）主要工作经验
回顾一年来的不平凡历程，我们有成绩和收获，更有经验和体会。总结起来，主要是以下五条：
第一，只有发扬顽强拼搏作风，才能克敌致胜。2003年，我们之所以取得这么好的成绩，是因为全市电信各级领导干部的率先垂范、模范带头，是因为各种营销政策的灵活运用、有的放矢，更是因为全市电信广大员工的顽强拼搏、鼎力相助。特别是在去年的“拼搏杯”劳动竞赛中，全体员工充分发挥了敢打硬仗、善打恶仗、巧打胜仗的精神，想尽千方百计、不惜千言万语、走遍千山万水、不辞千辛万苦，默默无闻，无私奉献，涌现出了许多先进人物和优秀事迹，成为邵阳电信发展史上一道道亮丽的风景。
第二，只有坚持以人为本理念，才能加快发展。人是生产力中最活跃、最革命的因素。谁都知道，“拼搏杯”劳动竞赛取得了辉煌的成绩，这已经成为历史。但我们必须深刻地认识到，历史是群众创造的，群众是真正的英雄。纵观邵阳电信发展的历史，都是广大员工积极参与、发挥聪明才智创造的历史。总而言之，全心全意依靠全体员工办企业、兴企业，以人为本，同舟共济，不仅是邵阳电信过去飞速发展的经验总结，而且是邵阳电信现在持速发展的明智之举，更是邵阳电信将来高速发展的必由之路。
第三，只有发挥专业营销优势，才能应对竞争。众所周知，全员营销只是营销发展初级阶段的一种低级的营销模式，存在许多先天不足。而专业营销能有力确保营销的高素质、高质量，沉稳应对竞争，赢得主动，抢占先机。今后，全市电信将逐步淡化全员营销，而大力加强专业营销。
第四，只有强化干部先行考核，才能上下联动。干部带好头，群众有劲头。干部不是一种权利、一个地位，而是一份责任、一付担子。所谓干部干部，就是要先干一步。“拼搏杯”劳动竞赛如火如荼的实践证明，干部先行机制是营造全员联动、大干快上良好氛围的先决条件。
第五，只有开展全面改革创新，才能焕发活力。可以说，没有创新就难以发展。2003年，通过合理化建议征集，通过科技委专家决策，通过强化管理等举措，企业创新创效成效显著。这些创新都带有浓厚的邵阳电信特色，成为邵阳电信加快发展、改善服务、强化管理、推进改革的新亮点。
（十四）存在的问题
在充分肯定2003年取得的工作成绩的同时，我们也要清醒地看到自身发展中的不足之处。例如，发展的速度不快、改革的力度不大、服务的水平不高，一些干部和员工的素质较差，在福利方面企业的承受力和员工的期望值还有一定距离等等。我们必须高度重视这些存在的问题，在今后的工作中努力加以改进。
二、2004年的主要工作安排
奋斗目标：实现业务收入4.9亿元，增长8.5%；净增电话用户12万户，其中固定电话用户6万户，小灵通用户6万户；净增宽带用户1.8万户；目标管理保持全省前5强水平；完成建设投资计划；运维质量、服务质量、安全生产全红。
新的一年，面对新的形势、新的环境，面对新的目标、新的任务，我们必须有新的观念、新的思路，必须有新的举措、新的办法。我们要清醒地认识到，当前，我们企业的任务一年比一年压头，发展一年比一年艰巨。但我们的神经只能紧不能松，士气只能鼓不能泄，发展只能进不能退。我们要迅速从凯歌声中走向新的征程，把思想统一到2004年各项工作上来，统一到加快发展上来，统一到“开门红”劳动竞赛上来。
（一）以搞活营销为手段，全力以赴抓发展
1、突出发展四项重点业务
2004年最能拉动全市电信收入和利润增长的，首推宽带业务。在这一领域，目前中国电信仍然占据着比较明显的优势地位，相对于其他业务而言，竞争环境要宽松一点，利润空间更大一点。发展这项业务不仅可给公司带来良好的当期收入，而且能带来稳定的长期回报。所以，我们理所当然地要把它列为2004年业务发展的重点。要通过“六联合六推动”继续抓紧抓好宽带业务的发展。即联合政府部门推动政府上网工程，联合教育部门推动校校通工程，联合行业部门推动企业上网工程，联合电脑经销商、物业公司推动家庭上网工程，联合证券公司推动股民上网工程，联合网吧业主推动绿色网吧工程。
固定电话要进一步扩大电话用户规模，抓住“三个重点”。一是要加强对新建住宅小区和商业大厦固定电话放号的争夺；二是要加快农村电话市场的开拓；三是要加大对竞争地区的发展和反拆机工作力度。要着眼城市周边、集镇周边、模块局周边“三边”地区发展；突出经济富裕、设备富余、机线富裕“三富”地区拓展。在发展中，要尽可能地将语音、数据、窄带、宽带结合起来，提供差异化、个性化的营销服务，确保存量，激活增量。要及时调整网络结构、投资结构和投资方向，合理配置资源。要通过统一采购、集中维护管理等手段，严格控制成本，进一步提高农村市场的投资回报率。
小灵通业务是我们2003年新增的一个收入增长点，也是2004年的重要增收渠道。对这项业务，在“适度发展”的前提下，我们首先是要保住2003年已经发展到手的用户，切实提高用户的在网率，防止流失。通过去年的发展，全市电信小灵通用户现已形成一定规模，如能确保已发展的用户都充分使用，不退网，那么，其对收入的拉动作用将会在2004年得到更明显的体现。为此，我们要切实做好对现有小灵通用户的售后服务和持续营销工作。其次，根据网络建设的情况，今年仍要继续加快小灵通新用户的发展。一方面，要面向高端客户、面向集团客户、面向公款消费客户，要加大对高校、大厂矿企业等集群性单位的针对性宣传和个性化营销，批量发展用户。另一方面，要加快开发推广短信服务、小灵通上网服务和定位服务等增值业务，通过丰富功能来进一步吸引用户。
公话业务是固话业务家族中另一个比较有吸引力的收入增长点，也是各大运营商争夺的一个热点领域。在这项业务的发展上，我们要进一步调整思路，兼顾效益导向和竞争导向，加快布点，加紧跟进，加大回夺力度，不断扩大公话的规模和数量，减少公话收入流失，保住存量。对卡类业务的发展，我们要增强灵活性，随行就市，但不能只在价格和折扣上做文章，而要采取赠送话费、话费积分等积极措施来有效带动话务量的增长。我们还要大力发展形式多样的特制卡，加快电话卡销售自主渠道的建设速度。
2、继续发展四项增值业务
除要突出抓好上述四项重点业务的发展以外，2004年我们还要继续提高来电显示业务的渗透率，挖掘声讯业务的新需求，采取包年制方式发展121气象声讯业务，与乡镇政府、农业局等合作提供农业、农村信息发展语音信箱业务，还要进一步加大归一通、伴我行增值业务的推广力度，提高网络含金量，催生和培育更多的新需求，形成更多的收入增长点。
3、全面推进六个渠道建设
渠道建设要以“终身营销、终身服务”为指导思想，与流程重组和营销再造相互融合、衔接，逐步构筑“全覆盖、全业务、全封闭、多层次”的营销服务体系，即营销服务渠道能够覆盖所有的用户，能够贯穿用户消费的全过程；营销服务的内容能涵盖中国电信的所有业务；能对所有的营销渠道、营销人员和各渠道所服务的用户实行闭环管理；能为不同层次的客户群提供差异化服务。
第一，要牢固树立“你发财，我发展；你兴业，我兴企”的让利得利新观念，实现农村统包和城市代办同步发展。
第二，加强各渠道的协调管理，妥善处理渠道建设与流程重组之间可能出现的冲突，充分发挥渠道整体优势，保证客户市场的无缝覆盖。
第三，落实好各渠道营销费用和营销人员薪酬政策，落实收入服务责任制，探索更为科学合理的绩效考核体系。
第四，抓好营销渠道支撑系统的升级完善工作，实现查询、统计、分析、考核、预警五大功能。
（二）以固本强基为宗旨，万众一心抓根本
这里所讲的本，就是要以人为本，以固定电话为本，基就是基础网络和基础管理。2004年，我们必须有一股干劲，一股士气，抓住根本，紧扣目标，贴近中心，甩开膀子大干。
1、要大力营造以人为本的良好氛围
人才是企业最核心的竞争力。现代企业的竞争，归根结底是人才的竞争。要树立“人人都是人才”的新观念，把员工当亲人，尊重人的价值和创造价值，用当前形势来教育员工，用机制改革来激励员工，用率先垂范来带领员工，用实际行动来关心员工，用学习培训来造就员工，激发员工的创造力，增强企业的凝聚力，人尽其才，才尽其用，提高运作效率，提升企业效益。
首先，要用当前形势来教育员工。
2004年，是我国国民经济发展的又一个重要转折之年和实现十五计划目标的关键之年。在这一年中，公司发展面临诸多机遇：
在宏观经济环境方面，我国经济增长的内在动力正在不断加强，呈现出锐不可挡之势。就邵阳而言，今后三年的奋斗目标是，确保GDp年均增长10%以上，固定资产年均增长50%以上，财政收入年均增长10%以上。经济的繁荣活跃势必会给电信运营业的发展带来更多的机遇。
在产业环境方面，通信业发展潜力仍旧十分巨大，政府的行业监管水平也不断提高，市场竞争机制逐步健全和完善，《电信法》等一系列法律法规正在加紧制订，电信普遍服务基金可能启动，更加公平合理的互联互通费用结算标准也有望出台。这些都对我们来年的发展构成了利好因素。
从分公司本身的情况来看，去年对我市电信生产经营影响较大的电话卡、区间资费调整等特殊因素今年不再存在，基础用户群体快速扩张，特别是小灵通用户的规模发展，将为今年增量增收提供可靠的保障，宽带业务对收入的拉动作用也将得到更为充分的体现。营销服务渠道体系的完善和优化对生产经营工作的积极影响也将进一步体现。此外，经过近三年来市场竞争的锻炼，特别是 “拼搏杯”竞赛活动的开展，广大员工的危机意识和主动竞争意识明显增强，各部门应对竞争和内部管理的水平都得到了明显的提高，这些都使得我们2004年的工作能更为主动、更为成熟。如果2004年邵阳电信成功上市和中国电信获取3G牌照，必将赢得竞争中的主动和先机，增添电信员工发展的信心和决心，从而转化为开拓市场的热心和诚心。
在充分认识到发展机遇的同时，我们也必须看到，2004年邵阳电信的发展还存在着一些严峻的挑战：
一方面，将会面临更大的市场竞争压力。一是政府对其他运营商的滥价、乱市等不规范竞争行为的有力监管也不一定能在2004年全面到位；二是移动、联通仍保持着强劲的增长势头，特别是移动在全市的收入市场份额已达到39.1%，用户市场份额已达到38.7%，移动对固网话务量的分流日趋严重，已经明显具有全局性和不可逆转性；三是移动公司今年大量退租电路对我们的收入也会产生一定的影响；四是铁通公司在最后归属未定之前，仍将在一些局部对我们构成一定的竞争和干扰。
另一方面，将会首度面临资本市场的利润压力。根据集团公司和省公司的统一安排，我公司如符合上市条件，则可能在2004年被收购上市。上市以后，来自资本市场的利润压力将是空前的，而我们在公司财务状况远远不够理想、负债率仍然较高、建设资金缺口较大、业务增长点缺乏的情况下，获得更多的收入，实现扭亏为盈，并力争要为集团公司和省公司做出更多的利润贡献。此后都要努力维持公司的稳定盈利。这对我们是一个新的挑战。
其次，要用机制改革来激励员工。
在人力资源管理机制方面，我们要继续扩大公开招聘和竞争上岗的范围，要逐步拿出更多的管理岗位来公开竞聘，扩大员工在领导人员选拔任用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权。要改变一次竞聘定终身的局面，变静态竞争为动态竞争，对在岗人员要试行动态业绩考核，始终保持在岗员工的工作压力和工作动力。
在用工机制方面，我们要进一步探索适应现代企业发展的用工制度，建立和完善员工的淘汰和退出机制，尝试推进“竞争性淘汰”和“有偿解除”。要不断完善和规范劳务派遣用工管理，实行社会化用工。
在分配机制方面，要切实做到以岗定薪、易岗易薪；要适当增加岗位层次，增加岗位工资级别，使岗位工资级别向宽带型发展；要严格实行计件工资制，加大浮动工资比重，充分发挥绩效考核的杠杆作用。
在员工培训和发展机制方面，我们要加快建设完善员工培训体系，针对不同员工的具体情况和企业的不同需求，开展针对性培训；要完善培训效果评估体系，加强对培训工作的管理和考核，确保员工持证上岗率全年达到100%；要进一步拓宽员工的职业发展通道，不断健全和完善技术与营销队伍职业发展通道，形成多渠道、多层次的职业发展体系。
再次，要用率先垂范来带领员工。
干部干部，就是要先行一步。领导干部要在各个方面为员工树榜样，当表率。
一是要增强三大意识：在政治意识方面，要始终坚持正确的政治立场、方向、理想和信念；在大局意识方面，要始终站在国家、企业、集体全局利益的高度，正确处理局部与全局的关系，部门之间、上下之间的协调配合关系；在忧患意识方面，要始终保持清醒的头脑，敏锐发现企业改革、发展、经营、服务工作中的矛盾和问题，居安思危，未雨绸缪。
二是要继续优化干部的整体结构，完善干部的选聘标准和评价体系，加强干部的动态管理和交流力度，加强对后备干部的选拔培养，积极培育一支具有创新能力和核心技能并对企业忠诚的核心管理团队。
三是要大力倡导干部先行。2004年，随着湖南电信的成功上市，全市电信将经历很多重大的变革与调整，还要面对很多复杂的局面，面对严峻的考验。越是在这种时刻，干部就越要发挥模范带头作用，团结广大员工支持改革，服从大局，正确处理国家、集体和个人的利益关系，在工作方面要勇挑重担，敢打硬仗，争创一流，为全体员工做出表率。
第四，要用实际行动来关心员工。
越是在生存环境艰苦、改革频繁的年份，我们就越要关心普通员工的切身利益。要在工作上多关注，在学习上多关爱，在生活上多关怀，及时了解员工的思想动向，喜怒哀乐，积极为员工排忧解难，送去温馨，带去祝福，使他们感受到企业“大家”的温暖。
我们要注意把改革的力度、发展的速度和员工能够承受的程度结合起来，及时化解各种矛盾。在制定改革方案措施时，还要注意考虑一些弱势员工的利益，采取适当的措施，为其解决一些必要的问题。要通过合理的制度设计，让员工在分担企业风险的同时，能充分分享到企业发展带来的利益，在承担较大工作压力的同时，能获得公司提供的较为完善的福利和个人发展计划，增强基本生存的安全感和成就事业的满足感。只有真正关心员工的利益，把企业的发展建立在员工的快乐与满足之上，我们才能最大限度地调动员工的积极性和创造性，才能在关键时刻得到广大员工最大限度的理解和支持，才能确保企业具有顽强的生命力。
我们要切实做好认真细致的思想政治工作。中医理论告诉我们，通则不痛，痛则不通。这与做思想工作是相通的。要及时掌握员工在改革过程中的思想动态，对症下药，动之以情，晓之以理，及时化解员工的迷惑，舒解员工的心理压力，激励员工的斗志，焕发员工的工作激情，努力营造“以人为本，文明祥和”的企业氛围，为改革与发展保驾护航。
在新的一年中，我们还要继续高度重视企业文化建设，继续贯彻实践“企业十大文化理念”，同时还要继续注意社会美誉度的建设，积极开展 “文明行业先进单位”、“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等方面的文明创建活动，内强素质、外塑形象，营造企业良好的内外部发展环境。
最后，要用学习培训来造就员工。
培训是对人才最大的福利。要从长远出发，把员工作为企业最重要的战略资源来培训，构筑“人才高地”，向人才挖潜力。要建设好三支队伍，即一支职业化的经营管理人才队伍，一支专家型的、业内领先的专业人才队伍，一支爱岗敬业、有较高素质的员工队伍。
培训人才要注重多种手段并举。要以建立学习型组织为目标，以增强员工业务能力、提高综合素质水平、保证各项工作协调推进为中心，通过开展岗位培训、业务技能培训及员工职业生涯设计的个性化培训，大力推广讲座、研讨会、网上教育、拓展训练等多种培训形式，激发员工的学习热情，营造浓厚的学习氛围，提高员工自身的综合素质，真正实现员工队伍素质和个人价值与公司运营绩效的同步提高。
培训人才要舍得投入。既要马跑得好，又要马不吃草，那是不行的。培训工作是“花小钱，办大事”的系统工程，要采取“请进来，走出去”的方式进行培训，要强化对培训的激励考核机制，引导、鼓励员工投身培训，提高素质。
2、要始终坚持以固定电话为本的方针
2003年，固定电话产生的直接业务收入达3.16亿元，占总收入的79%。显而易见，固定电话业务是我们的“吃饭”业务，是企业赖以生存发展的根本。不难想象，如果我们一旦失去了固定电话这一块沃土，我们的企业必将是一穷二白。要坚持以固定电话为本的方针，就必须强化“四个观念”：一是强化本地电话业务是固网运营商主打产品和重点业务的观念；二是强化固话是增值业务的基础和前提的观念；三是强化早放号、早收益的观念；四是强化固话包月制是固网保存量的有效途径的观念。
3、要努力打造精品网络
第一，要科学调整投资方向。在固网建设方面，要适当增加交换及配套设备的投资，减少线路建设的投资。在小灵通网络建设方面，还是要坚持“以效益为基础，因地制宜，适度发展”的原则，第三期的扩容工程要有重点地完成对县城的覆盖和对城市周边的覆盖，对于有发展潜力、有市场的地方，包括少数经济条件较好的农村乡镇和村落，经严格的效益测算后，可考虑投资建一些基站，适当扩大覆盖面。在宽带网建设方面，仍要坚持“以ADSL为主打技术，VDSL技术和XDSL+WLAN为主要补充”原则，对新建的商业区或有发展潜力的地方，可以适当发展LAN，此外还应根据市场需要积极开展WLAN、Ip视频等新业务网络等应用平台的建设，要抓住城市改造和农村城镇化加快的机遇，加大用户驻地网的建设。
第二，要优化投资及建设管理流程。要进一步理顺滚动性投资的实施流程，努力提高资源利用率，降低工程成本，确保资源的调配与建设及时响应前端需求。要强化建设也是服务的观念，完善正常建设和应急建设两类程序，大力推行项目管理，优化工程建设流程，缩短建设周期，让建设项目尽快形成综合生产能力。
第三，要提高运行维护水平。一是要进一步提升对市场的快速反应能力。要通过主动跟踪新业务的开发和推广，实现预见性维护；要加强面向市场和竞争环境的网络运行分析，形成对市场快速响应的预警能力；要规范前后端的服务流程。加强运行维护基础管理工作，全面提升网络运行质量。二是要开创端到端的网络维护服务，提升对客户个性化服务水平。三是要以集中化运行维护为特征，推进运维体制向扁平化、集中化、高效率方向发展。四是要进一步推进网络资源集中管理，以BpR为契机，建立健全网络资源动态管理流程，做到网络资源信息共享、高效利用。年底要实现本地网、长途网的网络资源集中管理。五是要把宽带网和小灵通网络的维护作为重中之重来抓。
4、继续加强各项基础管理。
要全面强化财务管理。企业是一个追逐利润的经济组织，财务管理是一切企业的管理中心。我们要以上市为契机，进一步调整管理流程，提高工作效率，确保工作成效。通过加强财务管理、成本控制、资金的有效运作，实现合理盈利，确保完成利润目标。其它基础管理工作如办公室、审计、安保、后勤等也要积极稳妥推进。
（三）以大胆创新为动力，坚定不移抓改革
1、高效率、高标准地完成企业重组改制上市工作
第一，高度重视，统筹安排，加强组织，团结协作。我们一定要认识到做好重组改制上市工作，既是对公司发展能力和管理水平的一次评估，也是对全市电信员工整体素质的一次检阅，要高度重视这项工作。因为上市前的筹备工作相当复杂，且实行严格的倒计时工作制，所以，工作当中要注意精心组织，合理安排工作进度和工作流程，各环节要密切沟通、互相配合，发挥好团队的力量，提高工作效率。我们还要处理好重组改制上市与其他工作的关系，既要突出重点，又要兼顾其他，既不能因为改制而影响企业稳定和发展，也不能因为发展而拖延改制。此外要特别注意员工思想的稳定，确保企业重组改制工作的圆满完成。
二是要以重组改制上市为契机，加快观念转变，全面提高工作标准。上市以后，各方面对我们提出的工作要求都更严格了，工作标准更高了。因此，全体员工无论是否参与了重组改制上市的前期具体工作，都必须从现在开始，自我加压，比照上市公司和现代企业制度的标准来开展各项工作，主动加快对新的产权机制的适应能力。
2、积极推进本地网流程重组工作
在实施流程重组的过程中，市分公司各相关部门要充分做好全市推广BpR的总体规划和项目管理工作，各项目组要深入一线，积极参与具体过程，加强指导和协调，确保BpR的稳妥推进。同时，我们一定要对流程重组的复杂性和艰巨性有充分的认识，要把握好“流程链接是纽带，绩效考核是关键，资源调配是基础，企业信息化是保证”四个重要环节，把流程调整作为切入点和纽带，配套跟上绩效考核、资源的动态调配以及各流程的信息化管理，确保重组后的流程得以固化到位，充分发挥出综合效益，避免流于形式。
（四）以提高形象为目标，不折不扣抓服务
首先，要在继续坚持“四个制度”、完善“四个体系”的基础上，重点落实好“四个控制”。即问题预先控制、过程质量控制、处理缺陷控制和投诉越级控制。
其次，要靠创新来带动服务品质的提升。例如，在服务方式上，要逐步推广SLA，为不同消费层次的客户提供等级化、差异化的价值服务；在流程设计上，要设身处地地站在客户的角度思考问题，重视客户在流程中各环节的感受，在注重效率效益的同时，充分体现流程设计的人性化；在对服务员工的管理和激励机制方面，要进一步深化用工制度改革，全面推行计件工资制，同时要继续深入开展好星级服务员的评选活动。
其三，要加强后台对前台服务的支撑。要在前台与后台、业务与技术的各个交互界面建立起规范化的工作处理流程，明确各个部门、各个环节的具体服务职责和相应的考核制度，使各个支撑部门的服务工作能够予以量化考核。
其四，要重点解决好服务工作中的重点、热点和难点问题。对用户反映较多、社会较为关注的10000号接通率低、宽带售后服务不及时、不到位和小灵通终端维修难等问题，要组织专门力量，采取有效措施，限时予以解决。
（五）以转变作风为保证，求真务实抓执行
邵阳电信最大的事情是发展，最大的财富是干部，最大的潜力是作风。优良的干部作风是最好的发展环境。全市电信各级领导干部和职工代表要从自己做起，从现在做起，在全市电信上下大力营造三种氛围：
第一，要大力营造狠抓执行的良好氛围。
执行是决策层与操作层的中间环节，是企业各项工作贯彻落实的重要手段。当前，企业在执行过程中存在执行不及时、执行不全面、执行不彻底、执行不讲效益等问题，我们某些领导干部执行作风也存在五个通病，一是理念与实际操作有距离；二是领导能力与执行能力有差距；三是互相推诿、扯皮，协调配合不够；四是工作方法简略，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，形式主义和官僚主义严重；五是决策层上想得多，操作层上做得少，套路不多口号多，做得不多说得多。
要从真正意义上解决在执行过程中的矛盾和问题，就必须从实际出发，在全市电信各级领导干部要身体力行“八干八不干”：一是要积极主动地干，而不是消极被动地干。二是要开拓创新地干，而不是墨守成规地干。三是要脚踏实地地干，而不是玩花架子地干。各级领导干部要深入市场、深入基层、深入客户，每个领导干部要分点包片，包一片市场、系一方客户、管一群员工。工作靠一件一件去落实，收入靠一分钱一分钱去抓。四是要敢于负责的干，而不是怕担责任地干。五是要冷静理智地干，而不是盲目冲动地干。六是要步调一致地干，而不是各自为政地干。七是要依法守纪地干，而不是无法无天地干。八是要勤俭节约地干，而不是大手大脚地干。
同时，在执行过程中，要抓好试错这一环节。企业发展是一个试错的过程，关键在于试错成本的大小。干工作不犯错误是不可能的，对工作中存在的错误要敢于理解认同。我们出台的营销政策不一定十分正确，不一定符合消费者的口味，不一定符合市场运作规律。干工作就是要勇于尝试，敢于试验。对企业的方针、政策、文件、精神，一方面，企业员工要有大度和宽容之心，认真宣传、贯彻、落实；另一方面，企业的领导干部在制定、出台时要慎重，并在执行过程中要敢于纠错，以适应新形势的变化。
第二，要大力营造敬业爱岗的良好氛围。
当前，我市电信虽然呈现出政通人和、心齐气顺的主流局面，但仍不乏这样的员工：工作散漫，缺乏主动；处事冷漠，缺乏热情；固步自封，缺乏创新。还有部分员工习惯于打自己的“小九九”，因为改革触及了自身利益而耿耿于怀，或自以为怀才不遇而纷纷跳槽，或因为发展任务压头而消极抵触，把情绪带到工作中来，把牢骚发给了组织和领导。这是一些非常不良的倾向。
诚然，电信行业是一个朝阳产业，具有巨大的市场潜力和发展前景。我们的企业为大家提供了一个才华尽显的舞台，为我们营造了一片心灵休闲的绿荫。我们每一位电信员工都应该为身处这样一个温馨和谐的企业而自豪，为身处这样一个生机勃勃的企业而骄傲。比比下岗工人，看看贫困农民，再想想我们自己，我们应该感到由衷地欣喜和振奋。身为邵阳电信的一名员工，我们要学会感激。感激是一种爱的表达，感激之中蕴涵了一份做人的谦虚和真诚，一种对他人和企业的感谢与尊重。只有心存感激，生活才会少些怨气和烦恼；只有心存感激，心灵才会获得宁静和安祥。邵阳电信企业是一个集体，全体员工的生活像一条河流。如果我们以感激的心情去把握生活，用感激的心情去回报企业，我们的生活就会显出更多的善意和爱心，我们的企业才会增添更多的和谐和公正。
人生是一本存折，存入了多少，才会回报多少。面对困境，企业的唯一出路在加快发展，员工的唯一选择是投身发展。我们的企业需要全体员工敢挑重担、敢闯难关、敢为人先不懈奋斗的勇气和默默无闻、无私奉献、毫无怨言对企业永恒的忠诚。敬业爱岗，品质如金。在我们企业从超常规、高速发展的“快车道”驶入理性、平稳发展的“行车道”后，发展仍需不断提速，改革仍需稳步推进，服务仍需继续优化，管理仍需大力夯实，更需要那种组织信任、爱岗敬业、有主人翁责任感的员工，更需全体员工多一片敬业之情、多一份爱企之心、多一股拼搏之劲。
第三，要大力营造用心工作的良好氛围。
世界上的事就怕“认真”二字，只要认真了、用心了，就没有做不到、办不成的事。我们要用心工作，用心服务，用心学习。处处留神皆学问，人情练达即文章。要学会莫让酒肉穿肠过。对各种事物要多留心，时时做有心人，随时记、每事问、勤思考。思考出学问、出智慧、出精品、出成果。为什么干同一件工作，从事同一个岗位，有的人干了十几年，甚至一辈子，没有起色和收获，而有的人仅仅干
一、两年就出成绩、上台阶？这是用心思考的法宝在起作用。所以，干工作，我们不要懵懵懂懂度日，而要明明白白奋斗。我主张每天花1－2个小时来进行思考，过去怎么看、现在怎么干、将来怎么办。只有真正用心了，工作才能进步，服务才能改善，学业才能提高。
（六）以员工满意为追求，全心全意办实事
我认为，作为一名领导干部，最重要的任务是两个，一是为企业谋发展，二是为员工谋福利。谋福利最关键的一条是办实事。2004年，分公司党委、行政将集中力量办好十件实事：
第一，要积极争创全国“五一”劳动奖状。
第二，要积极筹备好马蹄塘职工全额集资建房。
第三，要建立马蹄塘职工娱乐场所。
第四，动工兴建江北办公大楼。
第五，全面提高劳务工的待遇。对劳务用工，将全面提升政治和福利待遇，劳务工可以参加所在单位的党、团、工会组织，参加所在单位的员工会议，在政治学习、教育培训、评优评先、绩效考评等方面与老员工同样对待，各类业务竞赛任务同样下达、同样考核，月生产奖、目标管理奖、年终奖按所在单位合同工50%执行，享受当地统一规定的社会保险待遇。可以这样说，今年将基本上打破正式工和临时工界限，真正实行全体员工一视同仁，体现企业大家庭的温暖。
第六，为全体职工办理1份人身意外保险。
第七，继续深化“送温暖”工程。
第八，组织女职工和特殊岗位员工进行体检。
第九，提高职工住房公积金比例。
第十，继续办理简易财产保险。
各级领导干部要坚持立党为公、执政为民的宗旨，始终把改善员工生活放在工作的重要位置，诚心诚意为员工办实事、解难事、做好事，全心全意办好员工普遍关心的“十件实事”，把工作的着力点放在提高员工福利待遇上，放在提高员工生活质量上，放在解决员工困难、问题上，使改革发展的成果惠及广大员工。
各位代表！回首过去，我们心情激动，我们已在邵阳电信这块热土携手并肩，共同留下了坚实的脚印；展望未来，我们豪情满怀，我们将在邵阳电信这方晴空团结奋斗，精心放飞成功的希望。我坚信，只要我们万众一心，迅速行动，献计献策，发光发热，就没有战胜不了的困难，解决不了的问题，实现不了的目标！邵阳电信的明天一定会更加美好！广大员工的日子一定会更加红火！
为实现二次创业的宏伟目标而奋斗
各位代表、同志们：
我代表厂部向大会作2006工作总结报告，请予审议。
报告共分七个部分。
一、2005年各项工作基本完成，整体发展步入新阶段
过去的一年，是我厂推进党的建设，各级组织凝聚力和战斗力显著增强的一年。一年来，我厂坚持以保持共产党员先进性和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实集团公司、多经总公司工作会议精神，加强管理，在时间短、任务重、基础薄弱的情况下，坚持以安全为前提，以效益为中心，以发展为主题，全面夯实企业管理的各项基础工作，大力推进技改创新和制度创新，在成功实现产品结构调整的同时，实现企业跨跃式发展，完成了全年各项工作任务。完成总产量9019吨，比去年同期增加485吨；产品销售收入6433万元，比去年同期增加1616万元；实现固定资产投资1002万元；职工人均年收入13794元，比去年同期增加4084元，其中在岗职工人均年收入15121元。
一年来，重点推进以下几个方面的工作。
（一）积极应对形势变化，加快了三年规划的实施，技改项目建设取得了新进展
2005年在充分论证我厂实际情况和外围市场环境的情况下，聘请了天津、无锡、马鞍山等厂的多位专家对我厂的发展前景进行分析，经过两个多月的调研，我们最终提出了“产量15000吨，产值近亿元”的技改发展思路。本次技改方案总体分为二大部分：第一部分老厂区技改。主要是以线材制品12000吨为主，其中钢丝绳6000吨，增加了5个品种，镀锌丝及低碳丝4000吨，高附加值特种钢丝2000吨。通过对老厂区的改造，解决我厂以往线材制品市场空间大、销售量大、设备老化、布局不合理、劳动强度大、效率低、利润低的问题。第二部分是在烈山工业区建新厂区，主要是以矿用设备、配件为主。总产量3730吨，其中现有的五金配件1380吨，橡塑制品350吨，矿用设备2000吨。
这次技改，总投资1452.6万元，其中老厂区820.8万元，新厂区631.8万元。这次技改完成后，老厂区将实现产值6340万元，投资回收期为6年；新厂区将实现产值3575万元，投资回收期为5年。
此次技改工程分二期。目前一期工程利用更改资金103万元，已完成对橡塑制品的开发和厂区办公自动化改造；工程投资606万元，完成老厂区的土建设施和水箱、电镀线的改造；新区的大门、围墙和生产车间工程也进展比较顺利。二期工程将在2006年底全部结束。2007年老厂区要实现规划目标，fwsir.com新厂区新产品要形成生产能力，市场开发要基本到位。2008年所有技改要实现三年规划目标。
此次技改，是我厂建厂以来投资规模最大的一次，多经总公司和厂部都极为重视，将其作为头等大事来抓，专门成立了有工会委员和职工代表组成的工程监督委员会，对工程进度及招标情况进行监督。
（二）以推进安全质量标准化创建为载体，企业安全生产基础得到加强
2005年我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全教育，严格安全管理，努力提高广大职工对安全工作重要性的认识；继续以保人身安全为重点，积极推行安全质量标准化创建，以人为本，防控结合，不断夯实安全生产基础；继续坚持行之有效的安全管理好做法，严格执行各项安全制度，深入推行危险点分析预控和安全性评价，加大对习惯性违章和装置性违章的查处和治理力度，将安全管理的重心下移到班组、现场，切实做到安全工作的“三落实”和事故处理的“四不放过”，坚决贯彻“安全第一” 的生产方针，以安全生产为重点，确保厂区安全形势基本稳定。进一步完善充实安全管理制度，强化安全责任制的落实，加大了安全技改投入。去年我厂在安全方面投入10多万元，增加了各种设备漏电保护器及防护装置，为安全生产提供了保障。认真抓好安全教育培训，利用去年11月份车间停产期间，在全厂范围内组织了一次大规模的安全知识和岗位技能培训，增强了职工安全意识，提高了职工技能，营造了浓厚的安全生产氛围。安全管理水平有所提高，全年没有发生重伤以上事故，企业安全生产基础得到了加强。
（三）加强基础管理，生产经营管理得到新改善
——红旗矿业第十届二次职工代表大会行政工作报告
董事长、总经理、党委书记
张传民
（2011年7月21日）
各位代表、同志们: 现在，我向大会报告行政工作，请予审议，并请各位代表及全体职工提出意见。
自十届职工代表大会第一次会议召开一年来，公司全体干部职工在区委、区政府和区经信局、国资局的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以“十二五”规划为纲要，坚持科学发展思路，以抓好安全生产为前提，以提高企业经济效益为目标，以推进企业和谐建设为主线，坚持党的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，团结奋进，攻坚克难，在安全生产、经营管理和企业文化建设等工作中，取得了较好的成绩，为推进我区经济建设做出了积极贡献。下面，向大家报告上次职代会以来特别是今年上半年的工作情况：
一、上次职代会以来及2011年上半年工作回顾 上次职代会以来，我们认真贯彻上级主管部门的一系列文件精神与要求，按照职代会决议，严格落实公司各项工作部署，高度重视安全生产，认真推进精细化管理，着力提升执行能力，重点强化过程管控，提高经济运行质量,创新完善文化建设，较好地完成了各项工作任务。
特别是今年来，我们积极应对煤炭市场疲软和井下生产地质条 件差等诸多不利因素，团结奋进，合力创新，保持了公司安全生产持续稳定，企业经济效益与社会效益稳步提升。
上半年主要指标完成情况： 红旗矿：
1、原煤产量：全年计划产煤15万吨，1-6月份共计生产原煤73655.8吨，实现全年任务的49.1%；
2、掘进进尺：全年计划进尺3600米，1-6月份实现进尺1404.8米，实现全年计划的39%；
（原因：
1、地质构造复杂搬家撤面频繁，2、因莲花山环行车事故、春节放假，3、掘进修复任务重等）
3、经营指标：1-6月份完成工业生产总值3464万元，销售收入3322万元，实现利税706万元。在原煤产量较去年同期减少5300吨的前提下，同比分别提高3%，0.5%,12% 红旗矿业投资公司：
实现销售收入1436万元，利润439万元，上缴税金190万元。主要工作开展情况： 表现在以下几个方面。
（一）推进本安型矿井建设，安全管理再上新水平。我们始终把安全工作放在公司各项工作的首要位置，牢固树立“以人为本，安全为先”的管理理念，以深入开展公司“安全生产基层基础深化年”活动为主线，坚持深化矿井“双基”和质量标准化建设，强化专项整治，强化科技投入，强化教育培训，强化从严意识，强化责任落实，在认真开展现场管理、机电运输、防治水会战等安全生产专项整治活动的同时，坚持做好隐患排查与治理工 2 作，上半年共排查各类安全隐患95条，整改落实95条，整改落实率达100%，确保了矿井安全生产。
在安全管理工作中，我们坚持了领导干部下井跟班、带班制度，领导干部井下巡查，现场指挥，做到发现问题在现场、分析问题在现场、解决问题在现场，有力地提升了公司的安全管理水平和工作处置能力。为进一步提高职工规范化操作意识和操作技能，推进本质安全型矿井建设，上半年，公司开展了“手指口述”安全确认实施活动，通过对各岗位操作工种安全导则确认，规范每一名员工心想、眼看、手指、口述等一系列行为，努力打造一个指行合一、标准操作的本质安全型企业职工队伍，为公司本质化安全发展提供了坚实的保障。进一步修订了《矿井安全管理制度》，继续完善、推行了井下现场规范化管理，保持并提高了矿井标准化作业水平。继续强化了矿井隐患排查治理措施，现场管理与隐患排查工作得到了不断改善。这些工作的开展，都有效地提升了矿井整体安全生产管理水平。
在矿井安全基础设施的投入上，一是严格按照新泰市煤炭局的指令，投资近百万元更新安装了-62、-210水平两部环行车，这对保证职工安全上下井、推进矿井提升运输安全起到了积极的保障作用。二是加强了矿井“六大系统”的改造力度，投资近30万元购置了压风机、钢管等，并按要求进行铺设，进一步完善了矿井供水和压风系统，提高了矿井防灾抗灾能力。三是投资40余万元，在-210水平泵房安装了水泵无人值守远程控制系统，提高了矿井的自动化运行水平。四是投资十余万元，安装应用了安全视频会议系统，缩短了上级指令接收周期，有效提升了安全管理工作的处置能力和安全生产指挥效率。五是为满足-210底弯车场安全运输，春节期间 抽出一个掘进队，重新扩帮锚喷，满足了提升运输过程中的安全需求。六是投资近20万元对井上下所有电气设备及高压电缆进行了检测和试验，对水泵进行了联合试运转。4月份组织机关人员对-210水平内外水仓进行了彻底清淤修缮，满足了矿井排水需求。七是根据安监部门要求，投资近5万元在矸石山附近修建200立方蓄水池，以满足井上下洒水降尘需求。通过以上投入提升了矿井的安全生产能力。八是安装了语音广播系统，改善了矿区环境。
同时，我们坚持管理、装备、培训并重的安全管理原则，在坚持做好以上工作的同时，以推进本质安全型矿井建设为目标，认真抓好职工安全教育培训工作，健全制度，分类实施，整体推进，形成了安全生产管理人员、特种作业人员与其他从业人员三位一体的综合安全教育培训格局，有力地提升了全体干部职工的安全意识与业务素质。春节后我们集中组织职工进行全员培训，严格按照计划安排安全生产管理人员、特种作业人员近200人次参加了上级主管部门举办的安全资格和操作资格证书培训；安排相关安全生产管理人员、专业技术人员参加了5期上级主管部门举办的矿井防治水、安全监测监控等各类专业技术业务培训。5月份，我们又与三英技校合作，聘请山科大教授来矿进行了安全心理疏导培训，通过以上各类培训，进一步提高了公司各级安全生产管理人员与从业人员的整体安全意识与业务素质，有效地促进了企业安全生产。
六月份公司开展了安全生产月活动，成立了领导小组，制定了活动方案。活动中，我们以“安全责任，重在落实”为主题，广泛宣传安全知识、安全理念，在生产区、生活区悬挂了安全标语，在工区广场进行了安全事故展览，营造了浓厚的安全生产舆论氛围。同时以工区科室为单位组织开展了“十个一”安全活动，既丰富了 全体干部职工的安全知识，增强了业务技能，也提高了大家的自主保安意识。6月24日-25日，我们组织开展了职工安全演讲及知识竞赛活动、《金牌班长》放映活动等，对于进一步宣传矿井安全知识，提高公司干部职工的安全理念，推动公司安全文化建设、区队班组建设，发挥了积极作用。
（二）加强科学管控力度，努力完成各项生产任务。
红旗矿受地质条件限制和采深加大等影响，储量分布点多面散的特点更加凸显，今年以来，矿井采掘战场分布占线长、环节多、头面复杂，我们克服这些不利因素，共完成搬家调面40余次，掘进各类贯通21次，-360大巷施工按计划进展430米。所有采掘工程以及相关配套服务都能按计划要求较好的完成。工作的开展，归结起来，一是合理组织生产。根据公司下达的生产任务，结合矿井地质条件和采掘装备等实际情况，采掘两个工区在搬家次数频繁、正常头面难以形成的不利因素下，按月逐日进行生产任务分解，合理组织，通力协作，保证工程质量，保证工程进度，想尽办法抓好了任务的落实。二是加强安全技术管理。根据生产现场实际情况，加强技术与管理工作，通过制定详细的安全技术措施、做好超前指导，现场跟班盯防工作，完善矿井设施建设、夯实安全基础，强化设备维修监管、保障运行等措施，确保了各项工程的顺利实施。三是生产保障到位。狠抓“一通三防”与安全监控治理，查系统、整不足、抓管理、保安全，今年更换风水管路4000余米、进一步完善通风设施、加强安全监控系统的日常维护等措施，确保了矿井通防与监控安全。机电提运管理工作通过开展会战治理，完善提升运输设施，规范提升运输管理，加强设备日常检修，落实设备维护考核，保障了设备完好高效运行，推进了矿井生产有序运行。红贝特建材公司进一步加强合作经营，重点强化设备物资与基础设施的管理，努力降低资本消耗，积极协调园区及驻地内外关系，创造了企业和谐安定的内外生产经营环境，确保生产安全与经济运行质量，取得了可观的经济效益与社会效益。
红旗矿业投资公司通过严格的内部管理，不断规范运营体系，加强成本控制，较好的完成了公司阶段性经营目标和财税任务。
贵州东风煤矿自2005年底接管以来，实现了生产、安全双丰收，2010年为进一步实现扩规增效，我们从总部抽调掘进队前往进行技改扩建，到目前为止，三条下山已建设完成，已达到预期目的。同时，在这一工程实施过程中，我们制定了总部干部职工轮岗交流的具体实施方案，促进了矿井的扩规建设速度。近期，由于贵州省人民政府对贵州境内煤矿制定了兼并重组规划，煤矿企业生产规模必须达到200万吨以上，单井生产能力不得低于30万吨。兼并重组形势迫在眉睫，我们属于外省作业，各种关系处理起来难度较大，被重组后亏损巨大，自主发展空间减少，兼并其它矿井我们实力不够，多次讨论分析研究，并向区委区政府作了详细汇报，经区委区政府全面分析，慎重研究决定，同意将东风煤矿转让，在保值增值的前提下，收回资金在岱岳区寻求新的发展，为岱岳区再做贡献。
（三）致力于挖潜增效，着力提升经济运行质量。
自去年下半年以来，煤炭销售市场多变，由于矿井地质条件复杂，生产环节多，各项投资费用高，提高原煤产量难度较大，我们从实现精细化管理入手，通过完善各项管理制度，强化安全生产与经营流程的全过程管控，努力实现降本增效，生产经营工作上了新的台阶。一是进一步规范公司劳动管理。制定了《公司劳动纪律管理实施细则》，加大劳动组织和劳动纪律的监管、整顿力度，杜绝了个别职工虚报出勤、作风涣散的不良现象，有效提高了全员劳动效率，促进了公司整体形象和工作作风的进一步转变。另外，根据社会经济水平增长指数，进一步调整、提高了职工劳动定额计件单价，一线职工平均增资500元左右，二线职工增长幅度也在10%以上，维护了职工的正当权益，提高了全员劳动积极性。近期，经公司董事会议研究决定，自7月1日起将对在职职工矿龄补贴由原来1.5元提高为10元，同时根据效益测算和企业经济承受能力，准备再给职工增加效益工资，进一步提高职工工资收入。
二是严格财务与经营管理控制。合理安排财务收支，切实有效保证资金正常运转。加强物资管理，坚持计划审批，减少库存资金占压，提高资金循环和使用效率；坚持设备与材料比质比价购进，有效降低生产成本。狠抓煤质管理，通过生产现场监管、井上人工拣选与不定期抽检相结合，最大限度的提升了煤炭质量，做到以质增效，赢得市场。加强核算，严格材料、定额管理，严把工程质量验收，较大程度的增加了各单位的成本管理意识，有效杜绝了工程施工中的跑冒滴漏。
在生产管理环节，加大资源回收力度，坚持奖惩措施，在加大物料回收力度的前提下做到资源能采尽采，最大限度的降低吨煤消耗，提高经济效益。
三是创新创效工作凸显新的亮点。公司鼓励全员参与创新创效，在安全生产和经营管理中发挥作用。针对大坡度掘进巷道提出的留平台施工工艺，经论证应用，在掘进一队施工的-360延深煤仓回风巷和掘进三队61101探煤巷大坡度段施工中，凸显了施工进度、工程质量、施工安全系数、综合效益等指标都相对提高，为我们今后大坡度巷道掘进提供了参考和经验。机电工区的馈电开关智能化改造，提高了对故障排查的应用能力，强化了设备的灵敏可靠性，推进了机电维修工作效率的进一步提升。
四是加大自主研制与修旧利废力度。今年以来，机电工区优化设计，自制改造矸石山皮带运输机一部，在保证劳动定员不变的前提下，确保了矸石山排矸系统的合理运行。更新厂、铸造车间等自行修复各类大中型设备近300台套，热补各类旧电缆1500余米，制作加工铁鞋、锚饼万余件，维修各类单体液压支柱1500余棵，累计节约资金100余万元，实现了节能降耗、降本增效。
（四）完善企业文化体系，推进企业科学发展。
树立干事创业的正气，培养人才强企的导向，增强文化兴企的氛围，构建和谐安康的局面，是公司企业文化建设工作的重点与方向，是推进企业生产经营与建设发展的客观要求。我们不断完善企业文化建设体系，树立了企业科学发展、和谐有序的外部形象，激发了员工同心合力、锐意进取的内在动力。
在职工队伍建设上，一是坚持、完善人才队伍的建设机制，继续对专业工程技术人员和优秀技术工人进行了续聘，推进了职工队伍建设。六月份矿上组织8名机电岗位技术工人参加了岱岳区人社局组织的劳动技能大赛，突显了自身业务技能，并取得了较好成绩，为我公司赢得了荣誉。同时，成立学历函授站，对在管理与一线人员中统一招考的38名优秀职工，聘请科大教授定期来公司教学、指导，为他们提供了学习、深造的机会，尽可能搭建好培养人才、成就人才的平台。二是以“创先争优”活动为主线，注重了干部队伍思想水平与管理素质的提升，年初，安排中层以上管理人员对《为 自己工作》、《细节决定成败》两本社会科教书目进行了系统学习，增强了干部队伍热爱企业，奉献企业的 意识，进一步推进、提高了干部队伍的精细化管理水平。日前，又发放了煤炭法律法规和规范性文件汇编，这对于提高干部队伍的法律素质和政策水平，具有积极的意义。
在党群工作建设上，注重在一线和艰苦岗位吸收、发展党员，3月份，在组织公司入党积极分子38人参加党的理论知识培训基础上，经过党委考察，有8名同志在庆祝建党90周年之际，光荣的加入了党组织，进一步壮大了公司党员队伍，推进了企业党的组织建设。为提升公司青年职工的先进性意识，5月份，我们组织部分团员青年赴台儿庄大战纪念馆和铁道游击队纪念馆接受红色教育，增强了青年职工的全局观念和使命感、责任感，激发了青年群体思想活力，推动了企业群团组织建设。
在企业文化建设上，公司以工会、团委为主体，积极开展了春季职工体育比赛、安全演讲及知识竞赛、建党九十周年文艺演出等文体活动，丰富了职工的业余文化生活，活跃了矿区和谐气氛，展现了矿区科学发展的精神文明风貌，满足了大家的精神文化需求。同时，还通过平面宣传载体，宣传企业文化理念，营造企业文化建设氛围，提升了职工的文化认知度。我们充分发挥两个文化公园和职工文体活动室的作用，并在春节后，及时建设了职工澡堂休闲绿地，进一步满足了干部职工休闲、娱乐、健身需要，提升了企业的和谐建设氛围。
年前我们建成并投入使用的职工会议中心，在满足职工会议、职工培训与文化活动需求的同时，还成功接待泉沟镇政府以及教育等行业相关会议及活动20余次，提升了公司的整体形象和对外知名度。在职工民生工作上，及时足额缴纳职工养老、医疗等五项保险的前提下，4月份，根据企业经济效益，在资金相对紧张的情况下，我们又提高了职工养老保险金的缴纳基数；同时，在全公司范围实行了职工生日带薪休假制度，充分体现了企业的人文关怀。我们坚持认真做好在职与离退休职工的医药费用报销工作，上半年累计报回医药费用近40万元，最大限度的为职工提供了方便。近期，我们为进一步改善员工就医条件，提升医疗服务水平，又购置了心电图仪等医疗设备，方便了职工日常体检需要，有效保障了员工身体健康。企业的物业管理、治安保卫、综合治理、计划生育等工作开展的科学有序、扎实有效，保持并推进了矿区的平安稳定和职工生活的和谐安康。
二、面临的形势与任务
各位代表，职工同志们，回顾2011年来的工作，是极不平凡的，公司在加快方式转变、深化战略实施的进程中，既取得了一定的成绩，也经受住了各种考验，同时也迎来了新的机遇。公司的成功组建改制，为推进企业进一步的快速发展奠定了基础；房地产业的持续升温，给建材行业带来了有利条件；当前，受经济快速发展带动，煤炭市场供求效应将会持续适度增长，给煤炭企业谋求新的发展带来新的机遇。这些因素都给我们下一步的工作带来了新的有利条件。
在看到这些有利因素的同时，我们也应当清醒的认识到面临的困难，如成本压力沉重、安全任务艰巨、生产接续紧迫、地质条件复杂、质量标准化建设水平不高、队伍素质亟待完善、非煤产业的整体实力相对不高等七个方面的制约与挑战。具体表现在：一是矿井多级提升，随着采深的不断加大，特别是-360水平形成生产能力后，生产环节逐步增多，生产成本不断提高，给企业经济效益的进一步提升带来压力。二是安全基础还不牢固，员工的自主保安意识不强，个别单位制度与管理落实不到位，职工安全意识不强，违章指挥、违章作业的现象时有发生，零星事故依然不同程度的出现。三是由于矿井地质条件的制约，形不成正规化采场，采掘接续紧张优为突出。四是由于矿井地质条件复杂，构造多、矿压大，储量分布散，生产中搬家调面频繁，大型机械化生产难以应用，制约了生产任务的完成，加之煤质较差，制约了经济效益的提升。五是质量标准化建设水平有待提升，细节管理不到位，工作标准有待进一步加强。六是非煤产业的整体实力不强，经济竞争能力相对脆弱，还形不成公司经济发展的强力支撑。七是少数干部履职不到位，工作不尽责，只求过得去，不求过得硬；部分专业技能与现代经营管理人才不足，优秀技术工人缺乏，成为制约企业建设发展的因素。
面对新形势、迎接新挑战。在当前历史时期，我们一定要统一思想，齐心协力，积极将困难和挑战转化为发展的动力；一定要坚定信心，攻坚克难，依靠自身努力推进企业新的建设发展；一定要创新管理，强化执行，坚定不移的实现各项奋斗目标。要树形象、谋发展，把旗帜举的更高，要强基础、保安全，把企业做的更好。
三、下半年工作安排意见
根据全年确定的工作任务目标和上半年生产任务的完成情况，下半年公司主要任务目标是： 红旗煤矿：
原煤产量：完成 7.7万吨，全年实现15万吨； 掘进进尺：完成2200米，全年完成3600米； 安全生产: 实现安全生产年。
预计下半年实现销售收入3678万元，税金710万元，利润280万元。
红贝特建材有限公司: 公司生产、经济运行正常。实现产值、效益、利税最大化。红旗矿业投资公司：
实现经济运行正常，完成全年财税收入400万元任务目标。做好下半年的工作，希望全体干部职工要在公司董事会和党政班子的正确领导下，以“抓履职、聚人心、提士气”为着力点，着眼“三个突出”，抓好“三个提升”，打造公司本质安全、节约发展、和谐进取的新形象，全力推进企业实现各项工作新突破。
三个突出：要突出企业文化建设的引领与推进作用，促进管理机制的完善和管理水平的提升；突出煤炭主业地位，全面完成产煤任务；突出质量标准化建设的基础地位，确保安全形势的持续巩固。
三个提升：要提升干部思想境界、履职能力和履职效果；提升员工安全素质和工作技能；提升企业发展质量和发展水平。
完成下半年的任务，时间紧、任务重、压力大，这就需要我们将压力变动力，把心思放在干事创业上，把精力放在完成各项工作任务的落实上，以新的起点、新的突破，实现公司新的发展。只要全体干部职工劲往一处使，心往一处想，我们确定的目标就一定能够实现。下面，我就做好下半年的各项工作讲几点意见：
(一)实施强基固本工程,着力打造本质安全矿井。安全是煤矿的第一要务，煤炭企业要实现科学发展、安全发展就必须要强化安全管理工作，科学发展必须以人的生命安全与健康为本，当前，全国煤炭安全生产形势不容乐观，做好安全工作，必须如履薄冰、如临深渊，必须居安思危、慎言成绩，必须警钟长鸣、警示高悬。下半年的工作，要抓住安全责任落实、职工技能提升、区队班组建设、质量标准化建设这四个重点，强化措施，落实责任，促进矿井安全形势的持续巩固、安全水平的持续提升。
1、严格安全机制建设，推进安全管理上水平。安全工作不能肯定一切，但能否定一切；安全不一定出干部，但事故一定毁干部。各级管理人员要牢固树立隐患胜于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山的理念，以高度的责任感抓好安全管理制度的建设与落实。要坚持干部跟班现场巡查指导，促进矿井安全生产管理水平的不断提高。要继续抓好各类专项整治，持续开展治理活动，从细节、点滴入手，查缺补漏，通过经常性检查与整改相结合，薄弱环节与整体治理相结合等方式实施全方位的有效管控，提升矿井安全标准。要加强安监员队伍建设，强化安全监察责任意识，发挥安监人员在安全管理中的主体责任。要深入细致的开展隐患排查治理工作，组织开展系统隐患排查活动，促进矿井安全生产。
2、以技能提升为重点，打造本质安全型员工。职工的安全素质和安全技能，直接决定着安全生产的成效。要围绕提升管理人员的组织管理能力、特种作业人员的业务保安能力和全员按章作业、抵制三违行为的能力，切实抓好安全教育培训。要充分发挥现有仿真教学培训系统的优势，强化区队自主培训，巩固全员培训成果。持续抓好手指口述、安全隐患排查、应急救援演练等安全活动，培养全体干部职工遵章守纪、安全生产的意识。要针对安全生产薄弱 环节，加大力度开展职工业务技术培训，提高职工解决实际问题的能力。对班组长、一线特种作业人员的外部培训，要加强管理，确保效果。
3、以亮点带动为手段，抓好质量标准化建设。继续加强矿井规范化管理，推进质量标准化矿井建设。一是打造质量标准化建设的亮点。落实好《井下质量标准化建设标准》，进一步推进各区队头面、管线的标准化、精细化管理与建设。-360延深大巷要强化指导、严把质量、精心设计、精心施工，打造成精品亮点，为矿井延深接续创造坚实的基础条件；二是强化矿井“三化”建设力度。要围绕推进“矿井生产装备机械化、辅助系统自动化、安全监管信息化”为主要内容的矿井三化建设，进一步加强提升运输、通风、供电、排水等方面生产自动化系统的建设与管理；安全监测、人员定位、井下移动通信等管理信息系统要运行可靠、监测到位。要积极引进、应用矿井小型机械化生产装备，提高生产效率，减轻劳动强度，实现矿井本质安全。
4、加强区队班组建设，提升团队安全素质。班组是企业最基层、最活跃的组织，企业的安全生产、经营管理等最终都要通过班组去实践完成。要完善区队班组管理制度，加强班组安全管理，充分发挥班组在安全生产工作中的作用。进一步完善区队长、班组长培养、评聘和选拔机制，落实区队长、班组长薪酬、培训等各类待遇。在工区和班队要开展以“团队建设好、责任落实好、学习技术好、安全质量好、任务完成好”和“学习创新型、自主管理型、专业技能型、安全高效型、精品创建型、文明生产型”为内容的“五好六型”优秀区队班组创建活动，发挥在安全教育、安全管理方面的主观能动性，通过加强班组建设提升团队整体素质，通过班组安全创建活动推进企业安全生产。
（二）坚持科学组织生产，确保完成生产任务。
要紧紧围绕公司下达的生产指标，强化生产调度指挥，强化现场组织管理，严格兑现生产计划，确保完成全年任务。
对煤炭主业：
一是抓好生产技术管理，加强地质资料分析，优化生产布局，坚持安全、合理的原则，超前编制生产技术规程，并做好施工中的技术指导，为完成全年生产任务奠定基础。
二是及时调整采掘关系，合理调配采掘比例，优化生产接续，实现高效生产。要强化调度协调，优化劳动组合，提高劳动效率。
三是两个生产工区要克服生产条件的不利因素，抓好劳动组合，严把工程质量，强化现场管理，分解生产任务，落实生产责任，确保完成生产任务。特别是-360延伸工程，要强化工程进度，提高劳动效率，尽快完成开拓任务。
四是加强提升运输管理工作，要克服运输战线长，环节多等困难因素，强化机车与轨道维护，做好车皮与物料供应，确保运行质量，保证一线生产需要。
五是高度重视机电设备管理工作，提高设备维修质量和服务水平，加强设备的周期巡查和维修工作，搞好设备设施、仪器仪表的鉴定检测，确保设备正常运转。要保证矿井上下风、水管路畅通，确保系统运行安全。
六是做好顶板管理工作、严格顶板支护措施，确保顶板安全，要严格“一通三防”管理工作，不断优化矿井通风、防尘、防灭火系统和瓦斯治理体系，加强对通防工作内容的监测监控，合理调整通风设施，科学分配矿井风量，有效保证通风质量，加强综合防尘 15 治理，做好职业危害防治工作，有效保证矿井安全生产和职工身体健康。
对两个非煤产业：
要进一步加强经济运行管理，红贝特公司重点要继续协调好驻地内外关系，维护好企业和谐安定的内外生产经营环境。要加强生产线与基础设施的管理，努力降低固定资本消耗，确保生产安全，提升经济运行质量，实现经济效益和社会效益的同步提高。红旗矿业投资公司要重点强化内部运营管理，规范运营体系，加强成本控制，提高经济运行效率。确保完成公司经营目标和财税任务。要积极谋求资本运营模式的扩张，实施多元化经营发展，促进经营目标实现新的增长，壮大非煤产业的总体实力。
（三）加强经营管控力度，提高经济运行质量。
要进一步系统、完善企业生产经营综合评价体系和目标奖惩机制，促进成本控制、经营管理、绩效考核和效能建设不断取得新的进展。
要进一步严格财务控制，确保安全投入和生产生活所需资金及时到位；要着眼精细化管理，加强成本考核力度，降低综合消耗；要强化材料审批，严格物资管理，减少资金占压；要加强煤质管理，实施综合管控，提升经济效益；要强化服务意识，围绕生产经营，确保后勤保障；要严把矿井工程质量，坚持终身负责机制，筑牢安全生产基础；要加强劳动纪律管理，提升全员工作效率，树立良好企业形象。
要推进工作创新，围绕促进安全生产、优化生产布局、确保工程质量、提高劳动工效、强化经营管理，创新管理思路;要围绕设备运行、机电提运、成本控制、节能降耗，创新技术工艺。通过综 合管理和生产技术的创新，达到简化流程、提升效率、降低消耗的目的。要强化创新机制建设，激发和鼓励职工队伍的创新热情，形成和引导公司浓厚的创新风气。
要深化修旧利废活动，拓展自制加工业务，压缩外委工程和费用，尽最大限度的实现节支增收。
（四）加强企业文化建设，推进企业科学发展。
1、后勤服务要上新水平。进一步加大地面环境综合治理力度，按照绿化、亮化、美化为主要内容的“三化”建设要求，不断改善质量，为职工营造一个优美、舒适的生产生活环境。要进一步做好 “两堂一舍”的管理工作，采取积极措施，着力改善职工生活条件，持续提高职工生活水平，切实维护职工利益，提高职工生活质量。
2、和谐建设要有新成效。完善职代会制度，进一步抓好企务公开、区务公开，畅通信息渠道，及时化解矛盾，深入治理代扣工资等不良现象，让职工真正劳有所得，调动职工创业、创新、创优、创效的热情，形成和发展规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系。积极推进困难职工帮扶机制建设，切实解决群众困难，体现企业人文关怀。工会、团委要继续开展文体娱乐、主题宣讲等文化艺术活动，丰富职工的业余文化生活，激发企业发展活力。要转变工作作风，强化服务意识，加强治安综合治理，医疗卫生、物业管理、计划生育等工作的作风转变，切实服务职工生活需要，维护企业和职工的利益需求。
3、人才队伍建设要有新举措。要重视人才队伍建设，进一步打造促进各类人才脱颖而出的平台，要拓宽培训渠道，继续搞好技能培训，培养人才。要通过开展技术比武、岗位练兵、革新创造等活动，发现人才。要通过公开招考、组织考察、因人设岗等形式 使用人才、成就人才。要通过收入上予以倾斜，生活上要予以照顾，工作上予以重用等方式，体现出爱护人才、尊重人才。
要通过增加薪酬、成果奖励、岗位提职、考察旅游、家属安置等方式体现出各类管理和技术人才的价值，真正形成人才立企、人才强企的导向氛围。
4、党的建设要有新局面。要不断加强和完善党建工作体系，注重在各类专业技术能手、生产一线人员、优秀管理人员中发展党员。要围绕公司安全生产和经营建设，党政工团齐抓共管，在党建机制的引领下，发挥工会建设、团的建设作用，带动职工队伍“形成一盘棋、拧成一股劲、搓成一根绳”，在推进企业生产建设、文化建设、经营建设中发挥作用，形成企业人心思进、创新图强、和谐共建、科学发展的新局面。
当前，正值汛期，我们要高度重视“雨季三防”工作，增强防大汛、保安全的责任意识，组织好防汛队伍，落实好防汛器材，做到24小时值班，确保矿井安全生产。
各位代表、同志们，目标鼓舞人心，形势催人奋进！让我们紧密地团结起来，在岱岳区委区政府和经信局的正确领导下，认真贯彻落实公司各项决策部署，振奋精神，真抓实干，凝心聚力，攻坚克难，为实现红旗矿业公司各项任务目标，推进企业科学发展再做新的贡献！
国家电网公司董事长、党组书记刘振亚出席会议并做了题为《强化改革创新深化“两个转变”为加快建成“一强三优”现代公司而奋斗》的工作报告。
刘振亚强调, 要贯彻落实中央改革部署, 发挥国有经济主导作用, 发展混合所有制经济, 完善现代企业制度, 积极推动电力改革, 加快建设全国统一电力市场;要全面建成“三集五大”体系, 建立“五位一体”新机制, 建成“三个中心”, 将集团化运作、集约化发展、精益化管理和标准化建设向纵深推进;要加快建设坚强智能电网, 把建设坚强智能电网、承载和推动第三次工业革命作为重大战略任务, 大力实施“一特四大”和“电能替代”战略, 加快推进以电代煤、以电代油、电从远方来, 着力解决电网“两头薄弱”问题;要依法依规从严治企;领导干部要发挥表率作用。
2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的第一年, 也是完成“十二五”规划目标的关键一年。会议明确, 公司2014年工作总的要求是, 认真贯彻中央决策部署, 深入开展党的群众路线教育实践活动, 以确保安全稳定和优质服务为前提, 以提高队伍素质和质量效益为关键, 深化改革、强化创新、精益管理、依法治企, 加快建设坚强智能电网, 全面建成“三集五大”体系, 推动“两个转变”再上新台阶, 更好地服务经济社会发展。要重点做好九个方面工作:优质高效建成“三集五大”体系, 着力解决电网“两头薄弱”问题, 全力保障安全可靠供电, 大力提升优质服务水平, 全面加强人力资源管理, 全面提高经营管理绩效, 深化改革、强化创新, 统筹推进国际化和产业、金融发展, 深入开展党的群众路线教育实践活动。
一、提升代表素质
影响教代会提案质量的因素是多方面的，其中一个重要因素是代表的政治素质和参政议政的能力。提高代表素质，重点要抓好两项：一是把好代表选举关。在选举代表时，要把那些德高望重、有参政议政能力、民主意识强、政治素质较高的教职工尽量选到教代会代表队伍中来，确保代表的先进性、代表性。二是抓好代表培训。通过组织代表学习党和国家的方针政策以及学校的发展规划与具体工作要求，对如何当好代表、怎样正确行使代表权利、如何写好提案等进行指导或专题辅导，使代表进一步认清提案在教代会工作中的地位和作用，牢固树立起关心学校、为校分忧、为教职工解决实际问题的责任意识，增强做好提案工作的光荣感、责任感与使命感。
二、开展调查研究
教代会要把提案工作提上重要议事日程进行研究，让提案工作更好地为学校中心工作服务。对事关学校改革发展的重要工作，拟定一些重点题目，组织代表深入调研考察，写出高质量的建议案。教代会代表要注重提案前的调查研究，多听、多看，掌握第一手资料，深入了解教职工最关心的是什么？最想解决的是什么？通过调查研究、分析和思考，有针对性地撰写提案，这样提出的提案才能保证质量，才能做到为教职工说话办事，为学校科学决策提供准确的信息服务。我校在每次教代会召开前，教代会筹备小组召开专门工作会议，研究部署提案征集工作，至少提前一个月向每位代表发出通知，要求代表围绕广大教职工关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，广泛听取教职工的意见和建议，力求使所写提案能够全面、客观、准确地反映学校发展过程中急需解决的问题。
三、认真撰写提案
提案要发挥作用，内容质量是关键。鉴于不少代表对提案工作不熟悉，应使大家明白什么样的提案符合要求，审查立案的标准是什么，让代表一开始就能从较高的位置起步，正确地行使提案权。高质量的提案，选题要准确，分析要深刻中肯，建议要具体可行。第一，是选好题目。提案必须反映大事，有关学校大政方针，对于学校全局工作影响较大的意见和建议，涉及众多教职工切身利益，影响面较大的意见和建议。第二，注意掌握政策。提案反映的问题，所做的批评和建议，应该建立在坚实的政策基础上，不但要和国家的政策一致，也要和学校的具体规章相一致，言之有据，论之有理。第三，提案人必须考虑到提案的实施，明确具有可操作性。第四，还要强调遵循规范。形成提案时，要求代表们开动脑筋，认真思考，克服随意性和本位主义，真正把提案写出深度、写出水平，并按提案的格式要求认真填写提案征集表。
四、狠抓提案落实
提案的落实，关键在于提高学校班子成员的认识。在提案撰写、审查立案和答复落实的各个环节，提案人与承办人应该加强沟通，本着以共谋学校发展大计和维护广大教职工切身利益为基本出发点，以严谨、认真负责的态度，全力以赴做好提案工作。
1.准确把握立案尺度。能否准确把握审查立案的尺度是对教代会提案工作小组政策水平的考验，要力求准确判断提案所反映的问题是主流还是支流？是少数人的要求还是大多数人的呼声？解决的条件成熟不成熟？提案工作小组要认真履行职责，重视代表的意见，关心群众的呼声，同时又能依据国家的政策法规、学校的有关规定求严格把关，严肃审慎地分析代表的每一件提案。有些问题把握不准，就要向相关职能部门咨询，邀请提案人做实地考察，在调查研究的基础上完善提案。部分代表对提案标准的把握不准，提案尚有缺欠，但只要选题合适，就要主动找提案人商量、讨论，帮助他们修改完善，然后再立案。为了把工作做细，对代表们提交的提案，要进行认真分析归纳，梳理提案类别，分析提案性质、特点，按职能部门管辖权限划分类别，对性质相近、问题集中的提案进行合理并案，进行编号登记审查，及时编制提案目录。对不符合国家法律和政策的，不属于学校职权范围的及不符合提案规范要求的，均不予立案。对审查合格的提案作进一步的分析研究，对利于改进学校工作和推进学校发展的提案，学校有条件落实的，应进行立案；对学校暂时不具备条件解决的，不予立案或暂时不予立案。
2.督促答复落实。落实教代会提案责任在学校各职能部门，要把落实教代会提案与校务公开结合起来，要拿出党在群众路线教育实践活动中整改落实的魄力来完成提案的落实，努力提高提案的落实率。加大对代表反馈意见的收集和落实力度，对代表认为办理不满意的提案采取积极有效的措施，努力提高提案复办的满意率。如，我校“关于改善教师住宿条件的提案”，这是代表们较广泛关注的热点问题，先后有12位代表联名分别递交了4件提案，立案后交学校总务处承办。在接到承办提案后，学校总务处做了大量的调查研究工作，走访教师群体，聆听教师的呼声，提交学校领导班子集体讨论同意调整积极改善。
3.提高办理质量。提案办理是提案工作的重要一环，事关提案工作的质量，也体现了办理部门对代表提案的态度。立案的提案呈送校党政领导办公会议讨论，明确提案的承办单位。召开提案交办会，明确提案承办的第一负责人和承办期限。各承办部门接受任务后要召开专门会议，对承办的提案，认真调查研究在规定的时限内答复提案人。对少数提案的承办情况代表不满意的，经协商仍不能解决问题的，相关承办部门要认真研究提案办理中所遇到的问题，提出解决问题的对策。
总之，教代会只有在工作中不断创新提案工作机制，把好提案审查立案关，打造提案精品，抓好跟踪落实，提案工作才能不断地走向规范化、程序化、科学化，成为校务公开强有力的支撑。
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