水利工程安全度汛预案（通用7篇）
根据《防洪法》和上级防汛指挥部的有关文件精神，为顺利完成今年**工程建设任务，实现工程安全度汛，最大限度地减少洪涝灾害造成的损失，结合工程建设实际，编制2015**工程安全度汛方案及应急预案。
一、工程概况
1、基本情况
工程位置、批复情况、批复建设内容、投资；建设单位、设计单位、监理单位、施工单位
二、施工进度安排
1、工程施工进度计划
*月*旬至*月*旬：完成**工程施工 *月*旬至*月*旬：完成**工程施工
2、形象进度
工程开工时间，截止目前完成形象进度，完成的主要工程量及投资。
三、防汛安全影响
1、工程本身存在的度汛安全隐患。
例如堤防：①大雨、大暴雨导致对两岸边坡冲刷造成设计边坡的破坏，并可能导致土方开挖及填筑的施工停止；脚槽土方开挖，进水砼浇筑不了，坍塌等。②来洪水了，会造成冲刷、坍塌等破坏。③有无围堰，有对洪水下泄影响，没有对工程本身影响。
2、施工区域存在的度汛安全隐患。
（1）项目部临时用房、工棚、临时拌和站、临时仓库地处低洼或较易集水处，在水位较高时可能受淹。
（2）汛期雨水较多，边坡塌方，对现场施工人员可能构成隐患。（3）工程范围内存在高低压电线杆，在暴雨袭击时，施工区域内的电杆有可能发生倾倒、漏电等，将对施工范围内的人员设备造成
安全隐患。
3、施工部位是否是险工段，如是，有没有溃堤、漫顶等影响。工程失事后，对工程上下游可能造成的影响。
受灾区域、人口、农田、重要设施。
四、安全度汛措施
针对影响分别制定。
五、组织机构
1、镇赉县防汛抗旱指挥部成员及联络方式
2、建立**工程防汛领导小组。**工程防汛领导小组由项目法人任组长，技术负责人、现场业主代表、总监任副组长，其他现场业主、监理、施工单位项目经理、技术负责人、安全员任成员，**工程防汛领导小组是在镇赉县防汛抗旱指挥部领导下全力开展**工程的防汛工作，坚决服从镇赉县防汛抗旱指挥部统一指挥。
3、建立以施工单位为主体的防汛抢险突击队，由项目经理任队长，技术负责人任副队长，安全员及工地人员组成的防汛抢险突击队，工程项目防汛工作实行在**工程防汛领导小组领导下的项目经理负责制。
六、预警机制
（一）预警信息
1、气象水文信息
汛期，信息小组每日都与向防办联系获取当日水情；当预报即将发生较大汛情时，应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，应加密联系频次，及时向领导小组上报水情信息，为防汛领导小组指挥决策提供依据。
2、工程信息
江河工程信息（涉及写、不涉及不写）
当江河出现警戒水位以上洪水时，巡查小组必须加强工程监测，及时排除安全隐患，此期间每日向领导小组报告堤防设施的运行状况。
当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情而可能决口时，领导小组必须迅速组织抢险，立即向下游预警，同时向防汛抗旱指挥机构逐级、准确报告出险部位、险情类别、发展趋势、可能的危害、抢护方案及措施。特大、重大险情必须 1个小时内及时将具体情况报到县防汛抗旱指挥部办公室，险情发展期间2小时一报，重要情况随时上报。
水库工程信息（涉及写、不涉及不写）
在水库水位超过汛限水位时，巡查小组应对关键部位加强监测。当出现险情可能导致次生洪水灾害时，领导小组必须迅速组织抢险，立即向下游预警，同时向防汛抗旱指挥机构逐级、准确报告出险部位、险情类别、发展趋势、可能的危害、抢护方案及措施，以及进一步采取的措施。特大、重大险情必须 1个小时内及时将具体情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，险情发展期间2小时一报，重要情况随时上报。
当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早报告县人民政府防汛抗旱指挥部向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
3、灾情信息
（1）灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及损失。
（2）灾情发生后，应及时向县人民政府防汛抗旱指挥部报告受灾情况，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后1小时内进行上报。
4、信息报送和处理
报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
（二）预警行动
1、预警准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强所有参建者预防水害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛抢险队伍和预警措施，加强防汛抢险队培训。
（3）预案准备。研究制订防御洪水的应急措施，主动应对大洪水；针对险工险段，还要制订工程抢险方案。
（4）物料准备。要根据防汛需要储备必需的防汛物料，以应急需。
（5）通信准备。要做好汛期通信保障工作的各项准备，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
（6）防汛检查。实行以查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，及时整改。
（7）防汛日常管理工作。做好防汛值班，抓好防汛业务培训，完善各种防汛制度，确保政令畅通。
2、江河预警（涉及写、不涉及不写）
（1）信息组得到当江河即将出现洪水预报信息后，及时向防汛领导小组报告，为预警提供依据。
（2）防汛领导小组认真进行分析会商，确定洪水预警区域、级别。
（3）信息组要加密与防办的沟通频次，及时获取江河水势信息，及时将预报最新水情提供给防汛领导小组，为抗灾救灾提供基本依据。
3、水库预警（涉及写、不涉及不写）
（1）信息组及时收集雨情、水情、汛情信息，及时向防汛领导小组报告，为预警提供依据。
（2）防汛领导小组认真进行分析会商，确定洪水预警区域、级
别。
（3）信息组要加密与防办的沟通频次，及时获取信息，及时将预报最新水情提供给防汛领导小组，为抗灾救灾提供基本依据。
4、渍涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时，防汛领导小组应发布预警信息，并责成有关人员做好工地排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地带工人转移。
5、大风灾害预警
信息组及时将气象台发布的大风信息报告防汛领导小组，防汛领导小组组织人员对工区设施、设备做好检查，对薄弱环节采取加固措施，全面做好防范工作。
（三）预警支持系统 洪水风险图
防汛领导小组要制定工程洪水风险图。并以此作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置的技术依据。度汛预案
凡经审批的各类预案，均应贯彻执行。
七、应急响应
1、江河（涉及写、不涉及不写）
（1）当江河水位达到警戒水位时，防汛领导小组组织巡查人员巡堤查险，出现险情时及时组织人员抢护。
（2）当江河洪水位超过警戒水位并继续上涨时，防汛领导小组组织巡查人员加强巡堤查险，组织抢险突击队抢修险段，严密布防，并及时向上级防汛指挥机构报告。
（3）当江河洪水水位达到保证水位时, 防汛领导小组在在组织查险、抢险的同时，向上级防汛指挥机构申请动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
（4）当江河洪水水位达到保证水位，并继续上涨时, 应根据江河水情和洪水预报，转移受威胁的群众和财产。
2、水库（涉及写、不涉及不写）
（1）当水库水位达到汛限水位时，防汛领导小组组织巡查人员巡堤查险，出现险情时及时组织人员抢护。
（2）当水库洪水位超过汛限水位并继续上涨时，防汛领导小组组织巡查人员加强巡堤查险，组织抢险突击队抢修险段，严密布防，并及时向上级防汛指挥机构报告。
（3）当水库水位达到保证水位时, 防汛领导小组在在组织查险、抢险的同时，向上级防汛指挥机构申请动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
（4）当水库洪水水位达到保证水位，并继续上涨时, 应迅速转移受威胁的群众和财产。
3、渍涝
当出现渍涝灾害时，防汛领导小组应及时组织启动排涝设备，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。
4、大风
出现大风灾害时，防汛领导小组组织人员对薄弱环节采取加固措施，全面做好防范工作。
八、应急保障
1、通信与信息保障
汛期防汛领导小组全体成员及各组主要成员电话24小时开机，在紧急情况下，充分利用工地高音音箱（锣、喇叭等）等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
2、车辆、物资和队伍保障
根据规范结合本工程防汛抗洪抢险需要本工程准备了一定的防汛抢险车辆，并储备了一定的防汛物资（具体详见表）。抗击大洪水时，申请由县防指调拨防汛物资。
嵊州市丰潭水库位于嵊州市西部南山水库上游7km处, 坝址以上流域面积68 km2, 是一座以防洪、发电为主的综合利用中型水利工程, 总库容为1535万m3。设计多年平均降水量1530mm, 设计洪水标准为50年一遇, 校核洪水标准为1000年一遇。
枢纽建筑物主要由拦河坝、泄洪建筑物、发电引水建筑物及电站等组成。拦河坝坝型为细骨料砼砌块石重力坝, 坝顶高程355.19m, 最大坝高68.5m, 坝顶长度192.5m。
2 工程形象进度
丰潭水库除险加固工程于2011年10月15日开工, 工期9个月, 目前主体工程已进入最紧张施工阶段, 主要两个分部工程, 截至2012年2月底, 已完成坝体上游防渗面板327.73m高程以下的砼浇筑施工, 工程量完成980m3, 是设计工程量的30.8%, 基础处理帷幕灌浆工程已完成2323.9m, 是设计工程量的84.8%, 剩余约600m。土建施工顺利, 弧型钢闸门厂家在抓紧制作;大坝管理房基础开挖完成, 进入地梁砼浇筑;大坝自动化及原型观测施工于3月10日开工。累计完成基建财务支出1096万元, 占概算投资额3600万元的30%。
进入2012年来, 受长期阴雨天气影响, 已严重干扰上游防渗面板砼的正常施工, 计划2012年2月15日前防渗面板砼浇筑至330.0m高程节点工期无法实现, 至节点工期延误。目前入汛在即, 根据《浙江省水利厅切实做好在建重点及骨干水利工程安全度汛工作的通知》, 丰潭水电管理处委托浙江省水利水电勘测设计院编制了《丰潭水库除险加固工程2012年度汛设计报告》, 报告要求在今年主汛期前进行蓄水验收。
3 工程任务
水库于1986年动工兴建, 1993年建成并投入运行。2005年9月初绍兴市水利局组织专家、有关部门对丰潭水库进行了安全鉴定。根据安全鉴定的结论, 水库大坝的实际抗洪能力满足国家现行规范及设计要求, 水库大坝存在严重质量问题, 大坝坝体、坝基存在渗漏问题等, 水库大坝安全等级定为三类坝。
本工程枢纽建筑物由拦河坝、泄水建筑物、发电引水隧洞、电站等组成。
本次除险加固主要内容:对坝体砼表面出现的裂缝、大坝上游横缝及面缝进行化学灌浆加固、补强处理;在坝面 (310.69m以上) 前浇筑0.5m厚C25W8F100纤维钢筋砼面板, 对大坝迎水面砼防渗面板表面出现的裂缝进行防渗补强处理, 在上游横缝位置设置止水或水下防渗处理;廊道顶部裂缝采用水溶性聚氨酯HW进行灌浆处理;溢流面出现的主要裂缝进行灌浆处理;采用超细水泥及水溶性聚氨酯化学灌浆材料对坝基帷幕灌浆进行加固处理;对发电引水隧洞进水口、泄洪洞进行加固处理。
4 施工导流
4.1 导流时段和标准
根据本地区的水文情况, 该工程导流及度汛时段可划分为非汛期、梅汛期和台汛期三个时段。
根据《水利水电工程施工组织设计规范》 (sl303-2004) 的规定, 本工程大坝三级建筑物, 响应的导流建筑物为5级, 其设计洪水标准为3年一遇洪水。坝体施工期临时度汛洪水标准采用20年一遇。
4.2 导流方式及度汛计划安排
1) 目前导流建筑物。大坝左岸设有放空管, 为圆形, 直径1.2m, 进口底高程304.19m。
泄水建筑物为溢流坝, 位于大坝中部, 坝顶开敞式泄洪闸, 共设5孔, 每孔净宽8m, 溢流堰为实用堰, 堰顶高程为349.69m。
发电引水系统布置在水库左岸, 发电引水建筑物有进水口、引水隧洞、调压井和压力管等组成。发电进水口底高程308.19m。
2) 水库期间导流及度汛方式。 (1) 在2012年4月15日以前, 利用大坝放空管及发电引水隧洞, 限制水库水位在304.19m高程以下。上游来水从大坝放空管及发电引水隧洞过流, 进行坝面上游防渗面板及发电引水隧洞进口段的加固施工。 (2) 考虑到工程计划于2012年7月份进行蓄水验收。因此, 在4月15日以后及蓄水验收前, 限制水库水位在304.19m高程以下。上游来水从大坝放空管及发电引水隧洞过流, 同时坝面上游防渗面板 (343.0m高程) 及发电引水隧洞进口段的加固施工应在4月15日前完成, 坝面上游防渗面板 (343.0m高程以上部分) 应根据水库水位情况施工确保工程施工质量及施工安全。蓄水验收后, 水库运行按水库正常运行调度。
5 洪水预案
1) 当上游发生洪水, 水库水位达到343m时, 大坝防渗面板砼施工工作面上的人员、材料、设备等全部拆除转上坝公路安全地方。脚手架加固固定, 无法移动的采取加固措施;已经安装的钢筋拆除或采取加固措施, 满足泄洪要求。2) 当上游发生洪水, 库水位超过348.69m, 通过大坝溢流坝泄水, 满足泄洪条件。在溢洪道下游部位加强观察, 做好防护措施, 确保泄洪安全。工地停止施工, 未完成的工作面的所有人员、机械、设备、材料全部转移, 确保安全。
6 度汛措施
本工程所在河流属山区性河流, 洪水暴涨暴落, 为了确保工程顺利施工和度汛安全, 必须认真贯彻“以防为主, 防重于抢”的方针, 要严格按度汛标准设防, 做好防早汛、防大汛的准备, 度汛期间应加强雨情、水情监测和洪水预报, 加强对各防汛度汛关键部位的巡视, 发现险情及时上报, 并立即采取相应的抢险措施。
1) 成立防汛度汛组织机构;2) 防汛度汛物资、机械、人员配备;3) 严格汛期值班制度;4) 认真做好防汛、度汛有关衔接工作;5) 对未完工程加强机械、周转材料以及施工作业人员等的投入, 保证工程按时完工。
摘要：嵊州市丰潭水库是一座以防洪、发电为主的中型水利工程。1986年动工兴建, 1993年建成投入运行。2005年发现渗漏, 经专家鉴定为三类坝, 必须进行除险加固。
【摘 要】本文详细的阐述了影响枣庄岩马水库度汛安全的主要问题及如何解决。
【关键词】工程概况；岩马水库；流域及水文；度汛安全；调度方案
[文章编号]1619-2737（2016）05-10-390
【Abstract】This paper describes the main problems affecting the Zaozhuang rock Horse Reservoir Flood Control of security and how to solve.
【Key words】Project Overview；Rock Horse Reservoir；And watershed hydrology；The flood season safety；Scheduling scheme
1. 工程概况
岩马水库位于枣庄市山亭区冯卯乡岩马村，城河上游，属淮河流域，南四湖水系。流域面积357平方公里，呈扇形分布，干流长34公里，平均坡度2.35‰；流域内已修建小（一）型水库6座，小（二）型水库7座，控制流域面积47平方公里，总库容1500万立方米。流域多年平均降雨量771.8毫米，汛期占73.2%，多年平均径流量为8505万立方米，汛期占78.5%。水库总库容2.468亿立方米，兴利库容1.326亿立方米，死库容0.0925亿立方米。
枢纽工程主要由主坝、副坝、溢洪道（闸）、放水洞和水电站五部分组成。其主要技术指标为：
（1）主坝：主坝为粘土心墙砂壳坝，长1710米，最大坝高27.8米，坝顶宽8.6米，坝顶高程135.2米，防浪墙顶高程136.2米。
（2）副坝：副坝为均质坝，长940米，最大坝高15米，坝顶宽6.0米。坝顶高程135.2米，防浪墙顶高程136.2米。
（3）溢洪道：型式为开敞式有闸控制，4孔，每孔净宽10米，堰顶高程123.0米。闸门为平面直升钢闸门，尺寸10×6.6米。消能型式为差动式挑流消能，最大泄洪流量2270秒立方米。
（4）放水洞：为廊道式有压衬管，直径2.14米，进口高程114.1米，闸门为平板直升铸铁闸门，最大泄量35.4秒立方米。
（5）水电站：为坝后式水电站，设计装机5台/1500千瓦，设计年发电量180万度。现装机5台/1500千瓦。
（6）下游河道情况：城河是南四湖湖东区主要山洪河道，流经滕州城区、京沪铁路。由于该河未按湖东规划进行全面治理，河道泄洪能力低。荆河桥以下段安全泄量1500秒立方米，以上段安全泄量仍采用《三查三定》核定第一安全泄量500秒立方米，第二安全泄量800秒立方米。
（7）水库自一九六○年建成蓄水以来，不仅使水库下游京沪铁路、湖东煤田、滕州城区和沿河13处乡镇、294个村庄、50余万人、40万亩耕地免受洪水威胁，而且开发灌区促进农业生产，发展库面养殖帮助山区脱贫致富，对促进山亭、滕州两区市国民经济发展，乃至对整个枣庄市国民经济发展和社会安定都具有十分重要的意义。
2. 流域及水文
（1）流域内80%为丘陵区，20%为浅山区，流域上游大部分为砂石山，库区周围有部分青石山。地层出露岩除第四纪外，即为太古界泰山杂岩，及古生界震旦系和寒武系，其中寒武系分布较广。地形北高南低，山岭多系单列绵延相连，岔河村以下，山岭多为南北排列，以上多为东西排列。山岭陡峻，覆盖土层少，山上草木稀少。流域内土壤砂壤土占60%，壤土占25%，其余为粘土。主要农作物为小麦、玉米、地瓜，经济作物有樱桃、油桃、梨、杏等，物产丰富。
（2）水库地处暖温带湿润性季风气候区，主要特征是季风明显，冬、夏季时间长，春、秋季时间短。冬季，在内蒙古高气压控制下，西伯利亚冷气团侵入，空气寒冷干燥，雨雪稀少。夏季亚热带太平洋暖气团势力增强，冷暖气团在本流域交汇机会较多，降雨量集中。春季干燥多风，秋季少雨易旱。气压、气温、湿度、风向、风力、降水、蒸发等季节性变化大，冷暖和旱涝转变突出。
（3）流域内年平均气温13.6℃，最高气温41℃，最低气温-17℃，自十一月始至翌年三月为有霜期，每年自十二月中旬至翌年三月中旬为结冰期，约90天左右。流域多年平均降雨量771.8mm，多年平均来水量8.505×107m3，多年平均蒸发量为1202mm，降雨量的年度变幅较大，降雨的年内分配不均匀，6～9月份的降雨量占全年降雨量的73.2%以上。
（4）流域属于华北季风区，春季多东风和东南风，夏季多南风和东南风，秋季多西方和西南风，冬季多北风和西北风。
3. 影响度汛安全的主要问题
（1）水库汛限水位长期控制在较低水位，未经受较大洪水考验。
（2）主坝桩号1+580～1+710基岩面128.64m以上为浆砌石坝，渗透系数4.32×10-3cm/s；副坝桩号0+215高程124.426m以上壤土均质坝，渗透系数4.46×10-3～2.2×10-3cm/s；副坝桩号0+815坝段地面高程127.52m以上为砂质壤土均质坝，渗透系数2.47×10-4cm/s。均不符合规范对防渗体的要求。水库实际防洪能力远低于设计洪水标准。
（3）主坝桩号宽心墙坝段，原心墙填筑质量差。桩号1+165～1+580坝段为均质坝，压实度0.86～0.98，不合格率83.3%，渗透系数1.45×10-4cm/s～1.71×10-4cm/s；主坝防渗体不满足规范要求。
（4）副坝坝体填筑质量差，透水性大，桩号0+215坝后坡出现明流，存在渗透变形。
（5）大坝未翻修坝段的上游护坡质量差，主、副坝下游排水体不完整。
（6）溢洪闸为浆砌石结构，不适应抗震要求。溢洪闸未设检修门。
（7）放水洞为坝下埋浆砌石廊道内置钢筋混凝土管结构，进口段坐落于土基，两座竖井均为浆砌石结构，不适应抗震要求。砌石拱圈砂浆强度低，不满足抗拉强度要求。预制管混凝土强度低，不满足要求。放水洞检修门启闭不灵。
（8）溢洪闸、放水洞闸门与启闭设施老化、锈蚀严重；电气设备陈旧落后。
（9）水库下游河道不能满足安全泄洪要求。下游河道行洪能力低，荆河桥以下段安全泄量1500m3/s，以上段安全泄量仍采用《三查三定》核定第一安全流量500m3/s，第二安全流量800m3/s。
（10）交通桥桥墩表面砼剥落，个别部位钢筋裸露；梁板裂缝；人行道板裂缝纵横。
主、副坝下的防汛道路不畅通。防汛道路凹凸不平，破损严重，雨天泥泞难行，不能保证防汛抢险车辆安全通行。
（11）防汛料物储备严重不足。根据SL 298-2004《防汛物资储备定额编制规程》及2016年枣庄防汛物资储备定额标准，岩马水库需储备防汛物资如下：抢险物料类：袋类（包括塑料编织袋、麻袋和草袋）57112条，土工布22845m2，砂石料6853m3，块石5711m3，铅丝5.711t，桩木11m3；救生器材类：救生衣571件，抢险救生舟8艘；小型抢险工具类：发电机组114kw，便携式工作灯114只，投光灯8只，电缆1904m。岩马水库现有实际储备物资为：袋类30000条，土工布900m2，铅丝4t，桩木15m3，块石、碎石各2000m3，砂子500m3，救生衣60件，抢险救生舟2艘，发电机组50kw。按定额储备标准，水库防汛物资缺口较大。
（12）溢洪道岸墙水毁严重。溢洪道工程在2003年汛期泄洪时，最大泄量100m3/s，泄洪结束后检查发现挑流鼻坎下岸墙出现局部砌石脱落，砌石大面积冲蚀，部分水泥砂浆勾缝脱落，2004年3月份对岸墙进行了临时性的钢筋混凝土补砌修复；消力池顶部平台中间出现一条纵贯东西的裂缝，导流墙及侧墙部分勾缝脱落；消力池尾端冲刷。2004～2010年泄洪时，险情有进一步加大，直接威胁溢洪闸的安全。同时，溢洪道下游左岸护坡坡脚冲刷严重，部分位置冲刷深度达1.0m，同时有继续发展趋势，严重影响消力池的安全。
（13）防洪坝水毁。经过近几年泄洪冲刷，坝脚被回转洪水淘刷，两侧护坡石悬空，坝脚土体流失，威胁到主坝安全。
4. 调度方案
4.1 汛期主要控制运用指标。
岩马水库主要控制运用指标为：
警戒水位129.69米，相应库容16610万立方米；
汛中限制水位125.82米，相应库容10480万立方米；
汛中允许超蓄水位126.82米，相应库容11870万立方米；
汛末蓄水位127.82米，相应库容13380万立方米。
4.2 不同洪水调度方案。
4.2.1 正常洪水调度方案。
（1）允许雍高水位128.76米，水库按第一安全泄量500秒立米泄洪，下游区间无雨调度。
雨前水位低于125.82米，预计雨后水位不超过126米，不可启闸泄洪。
雨前水位已达到125.82米，上游日净雨不超过190毫米时，四孔闸门开启2.01米，最大泄量500秒立米。
（2）允许雍高水位129.29米，水库按第二安全流量800秒立米泄洪，上下游同步不等量降雨，采取组合调度。
雨前库水位已达到126.0米，下游无雨，上游日净雨在300毫米范围内，四孔闸门开启3.24米，限制下泄流量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
雨前库水位已达到126.0米，下游日净雨在0～25毫米范围内，上游日净雨在295～300毫米范围内，四孔闸开启2.62米，限制下泄流量665.5秒立米，组合泄量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
雨前库水位已达126.0米，下游日净雨在25～50毫米范围内，上游日净雨在272～295毫米范围内四孔闸门开启1.92米，限制下泄流量506.4秒立米，组合泄量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
雨前库水位已达125.82米，下游日净雨在50～75毫米范围内，上游日净雨在260～272毫米范围内，四孔闸开启1.26米，限制下泄流量343.4秒立米，组合泄量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
雨前库水位已达125.82米，下游日净雨在75～100毫米范围内，上游日净雨在236～260毫米范围内，四孔闸开启0.64米，限制泄流量181.5秒立米，组合泄量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
雨前库水位已达125.82米，下游日净雨在100～125毫米范围内，上游日净雨在228～236毫米范围内，四孔闸开启0.15米，限制泄流量43.7秒立米，组合泄量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
4.2.2 非常洪水调度方案综述。
（1）雨前库水位已达125.82米，上游日净雨在300～326毫米范围内，下游区间无雨，利用四孔闸全开泄洪，预计最高库水位不超过129.50米，泄量为800～1314秒立米。
（2）当上游日净雨超过337毫米时，最高水位将超过警戒水位129.50米，防汛队伍要立即上坝抢险，并及时通知下游。
4.2.3 超标准洪水对策和抢险措施
在运用时预计库水位将超过129.50米时，应全面做好抢险准备，并做好破副坝的准备，随时注意水情、工情变化，加强观测，准确、果断采取保安全措施，以防万一。
（1）调度方案。
雨前库水位已达125.82米，上游日净雨在326～458毫米范围内，预计最高库水位将达到千年一遇洪水位131.11米，四孔闸全开泄洪。泄量为1617～1928秒立米。
雨前库水位已达125.82米，上游日净雨在458～498毫米范围内，预计最高库水位将达到二千年一遇洪水位131.53米，四孔闸全开泄洪。泄量为1928～2083秒立米。
雨前库水位已达125.82米，上游日净雨在498～580毫米范围内，预计最高库水位将达到万年一遇洪水位132.55米，四孔闸全开泄洪。并视工程安危情况采取抢险措施，如主坝危急，应破副坝保主坝，如经过抢险主坝无垮坝危险，尽可能不采取破副坝措施。泄量为2083～2456秒立米。
（2）超标准洪水抢险措施。
防汛指挥机构：市防指批准成立岩马水库防汛指挥部，由市政府分管副市长任指挥，枣庄军分区及市水利局主要负责人任副指挥，成员由市计委、市财政局、市公安局、枣庄军分区、山亭区、滕州市主要负责人组成。指挥部办公室设在岩马水库管理处，下设工程调度、财供、机电、政保、通讯、水情等职能机构，并做到分工明确，责任到人。同时冯卯、城头、桑村三乡镇分别设立岩马水库防汛指挥分部。
包库负责人：市防指公布岩马水库包工程负责人。
（3）防汛队伍。
水库管理处组织26人的常备队，负责水情观测和枢纽工程的巡回检查、观测和维修。
抢险队2500人，由冯卯镇组织。
后备队3000人，由城头、桑村镇组织。
爆破队20人，由冯卯武装部组织。
直属通讯排20人，由山亭区冯卯乡山东村（水库驻地）组织。负责人力通讯传递。
（4）防汛料物。
目前水库储存防汛料物有：袋类30000条，土工布900m2，铅丝4t，桩木15m3，块石、碎石各2000m3，砂子500m3，救生衣60件，抢险救生舟2艘，发电机组50kw。
（5）通讯报汛、供电系统。
水库流域共有六处报汛站：枣沟站，权重11.5%；雨山站，权重18%；洼陡站，权重29%；张庄站，权重17.6%；店子站，权重12.6%；水库站，权重11.3%。由于岩马水库是国家防总洪水调度试点单位，水库上游雨量站于98年底全部更新了自动测报设备，经过多年运行试验，自动测报系统能够满足要求，为确保报汛的及时及准确，报汛手段仍采用人工和自报双保险。
水库与市防指采用有线电话和无线通讯联系。与下游各有关乡镇主要采用有线电话联络，同滕州市防指用有线和无线电话联系。
动力照明电源：采用供电系统电网供电、水库自备50千瓦柴油发电机组发电。
（6）可能出现的险情。
遇特大暴雨洪水，预计库水位将达到或超过134.0米。
若出现上述可能发生的险情，须立即将雨情、水情、工情、险情详细准确地向上级防汛指挥部门汇报，加强巡回检查、观测，随时汇报，并在人员、料物上做好准备，经上级防指批准后方可执行。
（7）联络报警和下游群众安全转移措施。
与下游一般用有线电话联系，与区（市）防指用无线对讲机和电话联系，紧急时利用公安对讲机联系。当出现险情，上述措施失灵时，除通讯排强行报警外，在锅脐山顶发火光信号，通过各种渠道尽最大努力将险情、上级指令通报下游。
下游最大可能受淹面积40万亩，受洪水威胁50余万人，因而做好群众转移工作至关重要。根据城河两岸实际情况，在滕州城区以上的可向高地转移，滕州城以下的按转移路线转移。具体乡（镇）村情况见附表。
（8）遇超标准洪水，应立即启动水库防洪应急预案。
5. 附图、附表：
（1）水库流域图（见图1）。
（2）水库工程枢纽平面布置图（见图2）。
为进一步强化应急预案保障措施的落实，提项目部应对安全生产事故和突发性事件的能力，进一步提升预案的实战能力，明确各部门的职责、强化各部门之间应急处置和相互协调能力，增强广大员工的防汛意识和防汛责任感以及防灾自救互救能力，在发生突发性超大规模洪水时能够迅速有序的组织救援，本次演练总结如下：
一、演练时间：
2015年4月20日上午9点到10点。
二、演练内容：
根据姚家枢纽工程汛期期间会出现的问题，主要针对洪水来临导致围堰过水的情况。具体的应急预案演练情况如下：
在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提项目部应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大员工生命财产的安全。
三、参演人员
兰溪市港航开发建设指挥部：指挥部全体人员
浙江华东工程咨询有限公司姚家枢纽工程建设监理部：监理部全体人员 兰溪姚家枢纽工程：防洪度汛应急小组、项目部全体人员及各抢险小组
四、演练总结：
进行此次防洪防汛演习检验了姚家枢纽工程运行防洪度汛应急预案体制运行的正常性和完善性。
本次演习达到了以下目的：
1、检验了项目部防洪度汛应急体制运行的畅通性，各职能部门组之间的协调作战能力，通过各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力，强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性；
2、检验了应急预案的合理性、可操作性，指挥决策的准确性、规范性，防汛抢险调度的灵活性和科学性，对意外事件的快速反应能力，完善了预案体系，提高了预案的严谨性、针对性和操作性；
3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防洪度汛时自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验；
4、此次演练，体现了项目部在防洪度汛方面所做的充分准备，现场应急救援物资准备充分，充分有效；
5、通过实际参与防洪防汛演练，使所有参建人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案，一旦遇到强降雨汛期时能及时避险，并有条不紊的投入到应急抢险工作中。
本次演习过程存在的问题：
1、由于部分人员第一次参加防汛抢险演练，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够；
2、人员疏散速度没有达到最快的速度；
3、各职能组职责虽明确，但动作不够熟练。
五、下一步应急工作重点
项目部将继续以隐患排查治理为重点，深化安全生产和应急管理工作，进一步提高项目部的应急救援能力，下一步项目部将重点做好以下工作：
1、以预防为主，建立对突发事件预警信息通报和发布制度，及时发布预警信息。
2、根据业主、监理相关领导对本次演练，提出的宝贵意见和建议，对应急预案进一步完善，提高预案的实战能力。
3、从项目部安全发展的高度出发，积极开展对各类安全隐患的排查治理。安委会成员对施工区域内的各类安全隐患做到“心中有数”，正确分析安全隐患的风险，并落实治理方案，实行全过程监控，尽快消除安全隐患。
4、提高认识，全员参与，广泛宣传应急知识，增强全员应急管理责任感、紧迫感和使命感，提高广大员工参与应急工作的积极性以及对应急管理工作重要性的认识。
5、结合工程实际情况，制定并完善应急预案，明确各类突发事件的防范措施和应急程序，经常性的开展演练，不断增强预案的实效性。
浙江省第一水电建设集团股份有限公司
兰溪姚家枢纽工程项目经理部
安全度汛方案
巴里坤县营盘水库除险加固工程项目部
2013年7月
5日
巴里坤县营盘水库除险加固工程安全度汛方案
一、工程概况
1、基本情况
营盘水库位于撒尔乔克乡，距巴里坤县170公里。营盘水库总库容49.03×104m3,兴利库容18.77×104m3,死库容12×104m3,下游控制灌溉面积0.2×104亩。工程规模为小（2）型，工程等别为Ⅴ等，主要建筑物为5级，水库枢纽主要由大坝、溢洪道、放水涵管组成。
2、水文条件
（1）设计年径流量
参政站营盘水库具有55年径流资料，系列较长，实测资料包含了丰水年、平水年、枯水年不同时段。径流补给类型与设计流域相同，同属于融雪水，降水补给河流，所以统计参数选用头道沟水文站多年实测径流系列参数：CV=0.45，CS=3.5CV。
（2）设计年径流量的年内分配
根据年水量相近、灌溉期来水量偏少的原则，在实测系列中分别选取1994年、1996年和1962年为典型年，运用其年内分配比例，得到营盘水库不同保证率P=50%、P=75%、P=85%、P=90%。
3、本工程雨季和汛期施工的重点
水库需进行大坝上游清基、清淤，大坝土方填筑、大坝上游护坡、放水洞、溢洪道等工程的施工不可避免的面临雨季进行，如何合理选择雨季施工措施，确保施工安全度过汛期成为本工程的重点和关键。
经项目部反复研究讨论决定，整个工程施工主要围绕着雨季和汛期进行安排，先进行放水洞工程重建施工，要在雨季和汛期到来之前完成放水洞施工，避免在汛期施工增加施工风险。
水库施工场地相对较小，我们项目部把整个项目区作为一个防汛区域，防汛任务主要是针对该工程的施工导流进行防汛部署。
二、防洪度汛方案
1、编制目的水库除险加固工程于7月中旬开始施工，汛期将至，工程的施工任务主要在汛期进行，为保证汛期到来时能正常按进度计划施工，避免汛期期间发生工程事故，贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，使防汛工作规范化，做到临阵不乱，指挥有方，及时处置，达到防、抢、保、撤科学合理的目的，提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，最大程度保障施工现场各相关部门人员生命财产安全、确保周围牧民的财产不受损失、生产、生活不受影响，保证汛期的施工安全，力争把洪涝灾害造成的损失降低到最低限度，特制定本工程防洪度汛方案。
2、防洪度汛目标
本水库除险加固工程施工防洪度汛总目标：防洪抢险、安全度汛、组织保障、万无一失。施工期间必须采取切实可行的措施，防止洪涝灾害的发生，根据以往的施工经验，防洪度汛工作将采取主动控制、早研究、早布署、早着手、早落实、防患于未然。
为保证汛期工程施工安全，我项目部在进场后便进行了施工导流及截流工作，避免洪水来临对牧民造成损失。
3、度汛时段
本水库所在地汛期时段为每年的5月15日-7月31日。
4、防洪度汛方案
（1）、导流方案
根据水库除险加固工程项目内容，确定大坝工程施工导流方案为：修建导流渠，对上游部分水流进行截流。
通过施工导流，确保施工期间水库水流从溢洪道流出，确保放水洞工程施工期间各个施工作业面保持干燥，在溢洪道施工期间又将所有水流引入放水洞流出，确保溢洪道正常施工。
（2）、雨季和汛期施工的要点
①雨季土方开挖方案
工程地质条件较差，地下水较大段的边坡，采取措施加强边坡稳定性。加强渗水监测，当渗水浑浊，水从边坡渗出即带有土壤颗粒或沙粒时，密切关注此坡段，采取处理措施，防止坍塌发生。
a地质松散的边坡，大雨来临之前，坡面覆盖塑料布，防止边坡遭雨水冲刷。
b当局部出现滑坡时，清除堆积物，将装土的编织袋堆砌放在坡脚处进行压坡处理。
c坡肩削土，边坡稳定性差的地段，将坡肩土清除移走，加大边坡坡比。
d车辆机械远离边坡行驶，防止震动引起边坡失稳。
e加强排水疏导，保证排水通畅，使积水及时排出基坑。排出的水及时引开防止倒流。
土区开挖，在土区周围挖截流排水沟，在靠近内侧设挡水埂，挡水埂断面形状为梯形，顶面宽0.5m，高0.5m，边坡1：1.5。排水沟断面为梯形，底宽设为30cm，深50cm，边坡设为1：1.5，在排水沟内每隔30～50m挖集水井，排水沟内的水疏导入集水井内，各井内设置立式污水泵随时抽排集水，保证雨水或地表水不流入取土区内。集水井的间距可根据具体情况调整，并备好水泵，及时抽排地下水、雨水等，保证土料的含水量在允许范围以内。
在凹地进行作业时，在周围设置挡水埂和开挖周边排水沟、集水坑抽水等措施，阻止场外水流进入施工场地，并有效排除积水。
②雨季土方回填方案
a雨前及时压实作业面，并使坝面中央凸起向上下游倾斜，以利雨水排泄；
b填筑过程中作好防雨和保护措施；作好雨情预报，雨前快速压实表层松土，保证填筑面平整，以防雨水下渗，且避免积水，雨后填筑面应晾晒或处理，经监理工程师检查合格后方可复工。
c作好坝面保护，下雨或雨后不许践踏坝面，禁止车辆通行；
d坝的临时坡应做好排水保护措施，以防降雨冲坏坡面；
e加强雨后排水工作，对于施工区内的积水，用人工及时清除，以尽量缩短雨后的复工时间。
③雨季砼施工方案
a注意天气预报和天气变化，做好雨季生产的准备工作。
b进入雨季前使砂石料场的排水设施畅通无阻；
c培高施工道路并作成中凸形，并加强养护和排水，运输工具应有防雨及防滑设备。
d准备足够量的防雨棚布，雨前运至施工现场备用。
e加强骨料含水量的测定工作
f不要在下雨时开盘浇筑砼，尽量不在雨天进行砼施工。砼浇筑过程中如遇大雨应停止浇筑，已浇砼应马上覆盖，雨后应根据砼浇筑间歇时间长短，按规定采取再浇筑措施。浇筑过程中如遇中小雨，可采取覆盖措施继续浇筑，并根据情况减少砼拌和用水量。
g已浇完砼的仓面，应马上用雨布覆盖，以防下雨时被雨水冲刷。
h做好雨季施工记录，方便日后查询。
5、防洪度汛措施
（1）、组织措施
为全面做好水库除险加固工程施工过程中的安全防洪度汛工作，水库除险加固工程项目部建立了以项目经理为第一责任人的项目防汛指挥机构，负责组织领导本项目的防汛度汛工作，执行上级防洪指令，负责制定本项目防洪度汛措施，负责组建防洪抢险队伍，为防洪度汛提供组织保障、物质保障、资金保障。
a、防洪度汛领导小组组成：
组
长：刘学义（项目经理）
联系电话：***
副组长：徐
伟
(后勤负责人)
联系电话：***
成员：张吉祥
李伟
张闯
单继军
b、24小时负责值班人员（常住）：刘学义
联系电话：***
徐
伟
联系电话：***
防洪度汛领导小组下设办公室，设立专职水情预报人员与防汛值班人员，防汛期间，与防汛部门保持密切联系，掌握天气变化等有关情况；领导小组成员24小时开机，随时和业主、监理、地方水利部门取得联系，及时掌握水情，分析上游来水趋势及可能发生的流量情况，为安全施工、防汛提供决策依据。
（2）抢险物资及设备配置
为保证度汛期间，在紧急情况下有足够的机械设备及物资投入，我项目部准备了以下防汛物资：
汛期施工物资设备统计一览表
序
号
名称
单位
数量
挖掘机
台
自卸汽车
辆
推土机
台
装载机
台
汽车起重机
台
水
泵
台
雨
鞋
双
雨
衣
套
塑料布
㎡
12000
彩条布
㎡
1000
编织袋
条
20000
铁锨
把
柴油发电机
台
手电筒
把
12号铁丝
kg
200
钢丝绳
对
白棕绳
m
200
抬杠
根
木桩
根
200
柴油
t
砂
m3
序
号
名称
单位
数量
块石
m3
注：防汛物资将根据汛期实际情况，及时进行增加和补充。
（3）工程措施
①、施工以“预防为主，防排结合”为原则，结合现场情况及时制定措施和各项准备工作。采用防雨措施及加强排水手段，确保雨季正常进行施工生产，不受季节性气候的影响。
②、雨季要坚持“雨前、雨中、雨后”的雨天三检制，巡查路堑地段、路堤地段的地质、排水设施等情况，发现问题及时处理。
③、下雨前应准备无纺布或塑料布并铺设在松散段的斜坡上，以防止雨水冲刷边坡。
(4)
防汛职责与制度
①、在汛期项目经理部实行24小时值班制，特别是当水库水位在警戒水位以上运行时加强对水库进行排查，发现问题及时上报。值班人员做好值班记录，同时注意收听天气预报，随时掌握天气变化情况，做好雨季施工各种材料准备，防止暴风雨突然袭击，给施工造成影响。
②、在雨季施工期间派专人负责检查电源线路，电器装置，必须有灵敏可靠的漏电保护设备，以防伤人，如发现问题应及时进行处理，并上报项目部。
③、雨季到来以前，对办公室、宿舍等均要进行结构安全检查，有隐患要立即予以加固。每次雨后，对电器设备、基坑边坡等，必须经检查确认安全后方可继续使用。
④、在恶劣气候条件下，禁止从事露天电焊作业及高空危险作业。
⑤、溢洪道的所有建设项目在汛期期间禁止进行施工，以免在排洪时挡水，造成不必要的损失。
⑥、汛期期间，停止施工，必要时所有的施工机械、人员将撤出现场。
⑦、服从业主和监理人的指挥和调遣，积极参加或支持工程其它项目和部位的抢险工作。
（5）信息收集
①、加强汛期施工的信息反馈，基层施工人员发现情况要即使向有关管理人员汇报、反映以便及时采取处理措施。
②、详细调查并掌握洪水资料，检查易发生水灾地段的施工安全，做好施工中的临时防护措施。对影响施工的运输道路，进行必要的改善、整修和加固；对常用的主要材料、工具要在雨季之前备足，并增建必要的防雨防洪措施；对施工人员配备必要的劳动保护用品；在洪水位以下的材料库、活动房屋及机械设备，雨季前应搬到最高洪水位以上。
（6）
其他
①、机械设备：机械设备的电闸箱要采取防雨、防潮等措施，并安装接地保护装置，各种配电箱要搭设防护棚。
②、对于怕雨淋的材料要采取防雨措施，可放入棚内或屋内，要垫高码放并要保持良好通风。
③、材料堆放场地要碾压坚实，钢筋堆放要用木方垫起，材料堆放要搭设架子。雨季所需材料、设备和其它用品，要提前准备，及时组织进场。
④、临时设施检修：对现场临时设施，如工人宿舍、办公室、食堂、仓库等要进行全面检查，对危险建筑物要进行全面翻修、加固或拆除。
⑤、现场准备足够数量的水泵，以保证及时将积存的水排走，做到雨后及时开工。
巴里坤县营盘水库除险加固工程项目部
2012年5月
市防汛办：
2011年，我县水库防汛工作在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的关怀和指导下，认真贯彻省、市水库防汛工作会议精神，严格遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，始终坚持“防大汛、抢大险”的工作目标，狠抓落实，努力工作，全面完成了各项防汛任务，实现了全县水库安全度汛。为了总结经验，扬长避短，现就我县今年水库防汛工作有关情况总结报告如下：
一、今年水库安全度汛工作面临的形式和取得的成效
1、面临的形式
入汛以来我县降雨频繁，特别是九月以来发生五次大的连续降水，其中九月份降水量达到251.7毫米，是历年同期80.9毫米的三倍多，9月17日降水量超过了50毫米达到了暴雨。这次降水过程致使全县河流暴涨，水库储水量剧增，比历年同期多1000多万方。林皋水库超过汛限水位一米，故现水库出现翻坝溢流现象，后洼水库储水量达到警戒水位，溢洪道边坡发生滑塌，其它水库也出现不同程度的险情，防汛形势十分严峻，防汛压力增大。
2、取得的的成效
面对以上的严峻形势，县委、县政府高度重视，合理安排，扎实部署，立即抽调抢险队伍和技术人员，深入一线进行抢险，及时排除各种隐患，并启动防汛三级预警，调运各类抢险物资和抢险机械，全
力抢险，并及时开闸排水，减小水库压力，同时对库区威胁区人员进行了转移安置，实现了人员安全，工程安全。
面对此次连续强降水，全县各水库共投入抢险人员2000余人次，动用机械30余台次，共排水800多万方，使库区3.2万人，2.03 万 亩农田，17 处重要设施免受洪水灾害，减免直接经济 1050万元。
二、水库安全度汛工作采取的主要措施
1、防汛安全责任制
今年我们对全县7座水库明确了行政责任、主管部门负责人和水库管理单位负责人，并进行了公示。汛前水库各项防汛责任制落实到位。县政府与个水库签订防汛责任书。对各水库防汛物料、抢险队伍提出了最低限额要求。县政府调整充实了县防汛抗旱指挥部组织机构，江水库防汛作为县上防汛工作的重中之重。县防汛指挥部通过有线电视向全县公示了各水库防汛行政责任人和技术责任人，明确了各自的防汛工作职责。特别是针对今年的秋淋天气，我们进一步强化了行政首长负责制，并成立了防汛抢险专家组深入险工险段，进行指导，加强了抢险力量，进一步夯实了行政责任，技术责任和抢险责任。
2、度汛能力建设
今年我们加强了防汛预防预警能力建设和抢险队伍建设。首先是对7座水库度汛计划及防汛抢险应急预案多次进行了修订和细化，确保不漏项，并就预案各项措施及各相关防汛人员联系电话进行了核实，同时我们把预案及时下发至各水库、各有关乡镇和下游群众，并与下游群众签订了迁安明白卡，明确了迁安措施和方向，做到人人皆
知、遇险不乱、心中有数，提高了预案的可操作性。并安装了信息群发系统，确保了信息传递时效性，为防汛抢险争取了时间。同时还加强力抢险队伍的演练和培训，林皋水库组建了350人抢险队伍，分为三个抢险小分队；铁牛河、故现两座小
（一）型水库各组建了100名、150名抢险队伍，四个小
（二）型水库分别组建了50人以上的抢险队伍，县上还组织了一支防汛应急队伍，备不时之需。各抢险队伍逐人登记，建立档案，明确分工，加强培训演练，确保拉得出、用得上、具有战斗力。
3、汛前准备工作
汛前为了顺利度汛，首先是进行了汛前大检查，发现问题及时处理，同时对各水库放水闸、溢洪道等泄洪设备进行了检修，落实了抢险供电和应急供电设备，确保安全度汛。对林皋水库、铁牛河水库、故现水库还编制了应急保坝方案，一是非常情况下全部开启泄洪洞，加大泄洪；二是用沙袋加高坝顶，防止漫坝；三是尽快与当地武装部门联系，动用民兵预备役，甚至调用部队抢险。加强了防汛物料和抢险队伍建设。按照防汛抢险的需要，对防汛物料的责任人进一步明确，对物料质量及储备提出了最低限额要求。同时，继续动员全县广大干部群众，积极开展防汛捐献编织袋活动。今年各水库共储备防汛编织袋12万条，救生圈500只，救生衣1000件，冲锋舟2艘，防汛木桩10m³，铁丝5吨，彩条布16000平方米，备石料500m³，发电机8台，探照灯14盏，应急灯200盏，布置照明设施10盏，架线450m，栽
杆10根，落实抢险车辆32辆。县财政在非常困难的情况下，安排防汛经费30万元。
4、汛期运行管理
今年天气变化异常，突发暴雨较多我们一是加强水库水情观测，对全县7座水库都落实了专职管护人员，完善水库管理规章制度，落实了巡查人员，三人一组，轮流检查，遇到险情，及时采取措施。发现问题果断处理。针对今年的秋淋天气，我们超前安排，加强监测，落实责任，提前排水，腾出库容以应对暴雨洪水对大坝的损坏，全县各水库供排水800余万方，确保了大坝安全。
5、人员转移
由于9月份以来的强降雨，致使我县水库均普遍存在险情，影响了3.2万人，农田2.0 万亩安全，直接经济损失达1050万元。特别是后洼水库，由于水位剧增到警戒水位，加之溢洪道的边坡倒塌堵塞了溢洪道排水，下游四个厂矿企业及两个村小组约一千余人安全受到了威胁，我县及时采取了县领导包村包厂矿企业、乡镇部门领导包户包人的搬迁责任至制，确保了人员及时转移，此次降雨全县库区共转移群众近千人，调动车辆32台次。
6、险情抢护
九月份的秋林天气使我县各水库出现不同的险情，面对这些险情一是县防汛指挥部召开了专题会议，成立了抢险专业指挥部，分设抢险组、技术组、督察组。二是紧急调动抢险队员奔赴一线进行抢险。三是对部分险段实行管制，严禁人员私自进入。四是紧急征集农用车
辆进行抢险，并组织当地群众迅速投入抢险中。五是对险区群众进行了迁移安置。今年我县各水库共出现险情10余次，参与抢险人员 3500人次，动用车辆45辆，投入资金69万元。
三、水库安全度汛工作存在的问题
⑴防汛经费严重不足，通讯设施落后。我县是一个国家重点贫困县，属讨饭型财政，防汛经费严重不足，致使防汛物料储备不足，水毁工程不能及时修复，四座小
（二）型水库因除险加固立项没有前期费，难于立项，工程不能及时开工，防汛抢险配套设施级办公室设施差，虽然县上对各乡镇的传真已配备，但由于多年使用，部分传真机已损坏不能开通(7个乡镇），影响汛情信息的及时传递，不能适应现代化办公需要。
⑵物料配备不充足，虽然我们多方筹集资金，补充了一些防汛物料，但还远远不能满足防汛抢险需要，县级亦没有防汛物料储备库，影响物料及时调配使用，正常工作难以正常开展。
⑶预警预报设施落后，信息不畅。由于经费短缺，我县气象部门没有建立完善的气象预报平台，天气预报的传递单靠广播、电视等途径，难以确保信息的时效性。
⑷小型水库防汛道路路面状况差，汛前虽对各水库的防汛路进行了修复，但由于地形地貌及其他原因部分防汛道路均为硬化，边坡滑塌严重，遇到险情车辆难以进入。
四、对我省水库安全度汛工作的建议
⑴成立专项资金
水库防汛工程建设资金严重不足。林皋水库虽进行了除险加固，但实际病险仍未根治，防汛设施基础差，职工宿舍水毁严重，无法满足水库防汛的要求。小型水库设计不完善、施工不规范、设施不齐全、管理部到位。虽然今年国家对水库除险投资有所增加，但由于前期立项经费无法保障，防汛应急工程无法修复。建议给小型水库投入一定的专项资金解决现实问题。
⑶加强预警预报设施建设，实现气象资源共享以便提高预险能力。
关键词：建筑工程,安全,事故应急预案,现状问题
1 国内建筑工程安全管理现状
安全事故严重威胁着国家财产甚至施工人员的生命安全。建筑业属于安全事故多发行业, 在我国建筑行业从业人员达到4000万以上, 因此建筑施工安全管理工作事关国计民生, 至关重要。近年来, 在建工程和新完工工程安全事故频频发生, 一线施工人员占伤亡人数的大多数, 建筑安全形势严峻。故此, 建筑工程安全事故应急预案建设显得尤为重要。我国建筑施工的安全管理水平和事故应急响应能力与发达国家比还存在相当大的差距, 要提高国际竞争力, 更应加强建筑工程安全事故应急预案的建设和规范。
2 建筑工程建立重大安全事故应急预案的必要性
建筑工程建立安全事故应急预案是对过去所经历的惨痛事故的应对手段。由于没有事先建立针对重大事故的安全事故应急预案, 使得事故发生后, 抢险救援不及时, 无相应的应对措施和能力, 造成严重的人员伤亡、财产损失。因此, 建筑工程安全事故应急预案有着相当的必要性。
首先, 建筑工程由于工程体量巨大, 施工环境恶劣, 人员和材料集中, 施工工艺和程序繁杂, 极易发生安全事故。建筑行业的施工现场处处存在安全隐患, 作业工人素质相对偏低, 重大危险因素众多, 可发生的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、机械伤害事故等。第二, 安全是相对的, 危险是绝对的。虽然建筑工程有相应的技术规范、操作规程和安全施工措施, 可以预防事故发生, 降低风险, 但还达不到绝对的安全。第三, 建立有效的安全事故应急预案可以大幅度降低事故的损失。有资料表明, 建立有效地安全事故应急预案的事故损失只有未建立安全事故应急预案的事故损失的六分之一左右。第四, 由于建筑工程自身具有的生产安全特点, 决定了建筑工程的安全状况必将成为各级政府密切关注的对象。第五, 国家安全生产法等法律法规明确规定, 各级政府行政首长、企业法人应组织有关部门、有关人员对所辖区域内的危险源进行辨识、登记、建档, 制定重大安全事故应急预案。建立建筑工程重大安全事故应急预案是各级政府、企业负责人履行法律责任的重要体现。
3 建筑工程安全事故应急预案建设中存在的问题及分析
第一, 各个建筑工程安全事故应急预案缺乏整体性和统一性, 内容、结构不一, 同一级的安全事故应急预案之间也缺乏沟通, 预案与预案之间的逻辑接口与相互支持性比较差。暴露出有关部门在建筑工程安全事故应急预案建设方面缺乏指导、协调、监督, 这不仅增加了今后主管部门统一建筑工程安全事故应急预案的难度, 而且各个企业和工程项目安全事故应急预案之间由于缺乏交流、沟通, 各个建筑工程应急预案自成体系, 造成有限的应急资源的浪费。
第二, 建筑工程安全事故应急预案与当地政府编制的区域安全事故应急预案之间不衔接, 各级安全事故应急预案之间的逻辑整体性、相互支持性还有待于完善。建筑工程在编制安全事故应急预案时不注重和当地政府部门沟通, 不去了解政府对建筑工程编制安全事故应急预案有什么要求。政府在编制区域安全事故应急预案时, 不具体了解所辖区域企业重大危险源及针对重大危险源所编制的安全事故应急预案的情况。
第三, 一方面建设工程各方责任主体本身的安全意识不够强, 普遍出现“重质量、轻安全”的现象, 以至于安全措施资金不足, 应急救援体制不健全;另一方面, 施工企业会认为对安全的投入是一种资金的浪费, 是对企业效益的牺牲, 存在盲目的侥幸心理, 安全事故应急救援机构虚设、救援设施装备不到位, 应急预案不切实际。
第四, 对于在市场经济条件下发展的建筑业, 由于众多的施工企业各自在独立的区域内进行生产, 使得政府在如何管理众多建筑工程安全事故应急预案这件事上办法还不多。
4 建筑工程安全事故应急预案建设对策与建议
针对我国建筑工程安全事故应急预案建设中存在上述问题, 按照“以人为本, 常备不懈”的原则, 提出如下对策与建议:
第一, 国家要强化建筑工程安全事故应急预案的管理, 提高安全事故应急预案统一性、整体性及应急效率。建议按照“政府为中心, 企业分中心”的模式建设, 即一级政府部门建立一个综合性应急响应中心, 全面负责整个区域内的应急管理工作。同时, 企业设立分中心, 政府安全事故应急预案与企业安全事故应急预案高度统一, 依法管理, 分级控制, 条块结合, 系统联动。
第二, 建议政府在编制区域安全事故应急预案时将所在区域内的建筑工程、重点企业的安全事故应急预案相关内容纳入其中。为此, 政府一方面要尽快出台建筑工程安全事故应急预案的编制规范标准;另一方面政府要组织相关研究机构加强安全事故应急预案编制技术研究, 如在编制安全事故应急预案时如何参考同级、上级安全事故应急预案的内容等。
第三, 建议政府主管职能部门应建立统计备案制度, 充分利用和发挥现有资源, 对已有的各类应急救援机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行整合, 保证对事故的有效控制和快速处置, 一旦发生事故, 确保发现、救援、报告、指挥、处置, 调查等环节紧密衔接、快速反应, 协同应对。
第四, 建议政府主管部门委托有关研究机构加强建筑工程安全事故应急预案技术的研究工作, 按照事先预防与应急救援 (响应) 相结合的原则研究如下问题:1.如何解决各级建筑工程安全事故应急预案之间的接口问题, 使不同级别安全事故应急预案之间高度关联、高度统一;2.编制安全事故应急预案过程中着重要解决的若干关键性技术难题, 保证预案的针对性、适用性、可操作性、衔接性;3.如何开展桌面演练、功能演练与综合演习及如何协调三者之间的关系等。
5 结语
通过本文的研究, 可以使我们认识到安全事故应急救援预案建设的重要性和迫切性, 及其对经济效益提高的合理性, 从而促进建筑工程安全管理和事故应急救援建设的发展。
参考文献
[1]董华.浅谈建筑工程安全管理的现状及其优化措施[J].华章, 2012, (24) .
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