村村通公路调查报告（共11篇）
目前，镇镇村公路总里程是50.4公里，宽度为4.5米，其中乡道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已损坏影响出行40公里，从2005年开始至今，全镇村村通公路建设已近有十年时间，给群众出行带来了便捷，农村经济的发展环境有显著改善。但随着经济的发展，农村车辆不段增加，特别载重车辆吨位多数道路使用频繁，部分道路已损坏严重，路面坑洼不平，直接影响群众出行。
二、主要问题及困难
1、建设资金问题。“村村通”工程配套资金严重不足的矛盾日益突出。建设资金是村村通公路建设的核心问题，但是上级补贴资金有限，乡村两级在配套资金上却存在着较大的缺口。从建设资金运转来看，如修建4.5米宽、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40万元/公里，如果按省里每公里只补助15万元，尚有25万元左右的资金缺口难以落实，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，导致上级农村公路建设项目不敢争取。
另外由于资金短缺农村公路项目附属设施基本没有，直接群众的出行安全；同时也有资金链断裂的危险，建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商，这些问题如果不及时解决，不但影响今后农村公路建设，还会产生影响社会稳定的一列系问题。
2、基层债务问题。村村通建设作为新农村建设的重要部分，是广大农村百姓千百年来的梦想与祈盼，群众热情之高前所未有。村村通工程建设是当前的一项惠民工程，村民把它当作对干部满意程度的最低要求，处在中间的镇村基层领导压力之大超过想象，筹集资金的能力非常有限，无配套资金或配套资金较少或配套资金迟迟不得到位的情况下，开工一条路就得欠几十万元，启动非常困难。
3、工程质量问题。由于资金缺口较大以及大规模建设导致项目管理难以跟上，由于建设道路成本过高，利润偏低，导致质量、安全隐患增多。除了村村通公路的主体质量之外，还有道路的边沟、排水等附属设施的质量更得不到保证，有的路基、路面和构造物标准过低，造成路面过早破坏，抗灾能力弱，不仅“畅”的问题没有解决，“通”的问题也得不到保证。
三、建议
1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门和各乡镇负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。
2、建议全市各乡镇在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。
一是交通部门争取一点：通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后，经省、市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况而定，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。
三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。
四是社会捐资一点：可发动“四有”(即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情)人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。
五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。
3、农村公路建设质量事关农村公路的安全畅通，事关农民群众的切身利益，事关党和政府的形象。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与，自觉接受社会监督。
例如部分地区在解决农村交通问题方面就出现了一些问题，有的甚至成为了制约城乡统筹发展的瓶颈。而这种情况在一些亟待解决道路问题的偏远山区显得尤为突出：一方面道路不通，运输不畅，直接制约着地方经济发展；另一方面，受地理环境等因素影响，修建道路的难度颇大，一些地方为了控制财政支出，加上没把好质量关，使得修好的道路寿命极短。
为此，党中央国务院专门制定了一系列切实可行的法规政策，同时还加大了修建农村公路的投入。国家出巨资修建县乡公路、乡村公路和“村村通”公路，不仅是全面振兴农村经济、增加农民收入的惠农措施，还对缩小城乡差异、缩小贫富差距起到了十分重要的作用。然而，却仍有一些市县在修建农村公路时偷工减料，层层克扣配套资金，把“惠民路”修成了“问题路”。
而根据陕西省旬阳县村民反映，该县修建的“村村通”公路部分路段就出现了上述问题，道路安全隐患给他们的生活带来了很多不便。
“村村通”通村村？
鸭子沟村修建的“村村通”公路是旬阳县“村村通”公路其中的一个路段，该路段路面的裂痕随处可见，水泥表皮脱落的比较严重，更有石子裸露在外，路肩多处坍塌，存在很大的安全隐患。
从当地村民的口中记者得知，这条公路是在2008年秋天修的，有10公里、横跨两个乡镇。“镇政府修‘村村通’公路的时候并没有走正常程序进行招标，路基没有处理好就开始修路，修路的时候也没有按照正常的施工程序进行。”老王抱怨道，“修路基的时候，村干部让我们每人集资200元，每户还要出义务工，这也倒没什么。但明明是3.6米宽的路面，修好之后有的路段竟不足3.5米，这点确实让我们没办法接受。”
他告诉记者，其实这样的路已经比以前的土路好很多了，但对于当地政府这种“粗糙”的为人民服务的做法，鸭子沟村的百姓们多少有些怨言。
记者一路观察发现，有的路段甚至严重到路面上的水泥和骨料已经脱落分离。白柳镇岩湾村的“村村通”公路现状也很让人担忧，不长的路段上就有好几个大坑，部分路基已经坍塌，听当地村民说，一到下雨天这路就没法走了，更甭提开车了。
构元镇林相村的“村村通”公路是修建的比较早的一批，但情况似乎没有什么不同。据了解，公路在2007年修好不到一年，路面就开始出现一两厘米的裂缝，经过一段时间的行走和车辆碾压，整个路段几乎全是裂缝和脱落的石子。“当时我们每人集资400元，用于公路建设和维护，但就算下雨滚落泥石流也很少有人清理。”张某叹息道。
出租车司机赵亮（化名）也对此表示不满，“虽然路是修了几年了，每次回家我还是得把车停在村外，自己走路回家。”对这样质量的道路是如何通过验收的，他有着自己的看法：“修建道路之初就没有进行公开招标，加上修建时把关不严，道路质量肯定存在问题。验收出现问题，而政府财政已经支出这部分费用，不可能对此再加大投入，于是问题只能在这一环节得到解决。”
普遍无人养护
关口镇关坪村的“村村通”公路全长6公里，于2008年冬修建，村民每人集资100元。据了解，该县烟草局为了让村民种的烟叶能运出去，也拿了一部分钱来修路，但公路刚修一年就开始出现路面坏损、路肩塌陷等问题。和林相村的情况一样，公路都缺少专人维护和清理，遇到山体滑坡等状况，道路安全隐患问题显得十分突出。“修建路基时就没按规定标准修，路基胡乱一平便开始铺水泥，实际是‘群众打底子、政府补贴铺面子’，公路质量如何一眼就能瞧出来。”张某说。
经过两天的采访调查，记者发现该县的村村通公路不仅没有把好质量关，而且存在普遍无人养护的情况：一部分路段的公路没有路肩，路上的泥石流无人清理，排水系统不畅通但无人疏通，部分路段的路基还有塌陷现象……
而此前，为了推进农村公路管理养护体制改革工作，陕西省省政府出台了《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》，省交通厅、发改委、财政廳联合下发了《关于加快推进农村公路管理养护体制改革的通知》。省交通厅制定了改革试点工作指导意见，对农村公路管理养护体制改革提出了总体要求和具体部署，还明确规定：交通局所属的农村公路管理站具体承担农村公路的日常管理和养护工作，组织养护工程的招标投标和发包工作，检查、验收农村公路养护质量，负责农村公路路政管理和路产路权保护。
民心工程该透明
农村公路建设中存在的建设程序、招标投标、工程质量、资金使用等不规范行为，让“村村通”这个“民心工程”成为了“伤心工程”。党中央投入巨资进行农村公路建设，无疑是一项利国利民的“德政工程”，是落实党中央惠民政策、实践“三个代表”重要思想的体现。然而，由于部分县市没严格按照设计标准施工，一些包工头对道路建设一知半解，没有扎实的施工技术，让道路建设在一开始就存在问题。另外，有些乡镇还存在克扣工程款、降低施工标准、无视技术监督等问题，修好的路怎能通过验收？
村村通公路是我国公路网的重要组成部分，直接服务于农业。农村经济发展和农民出行，是解决“三农”问题与建设城乡经济一体化的基础条件之一。农民的出行难一直是制约农村经济发展的主要原因之一，国家为了让农民真正受益，一直给这项惠农工程以政策支持和财政扶持，但一些地方的建设成果却不尽如人意。
由我公司承建的高唐县谷官屯村段、洼里至十五里铺段、和睦王至105国道改建工程（以下简称：L1合同段），在业主、设计院及监理单位等部门的大力支持和帮助下，经过本公司全体参加人员的努力，终于保质保量完成了施工任务，交出了一条优质的公路，并为高唐县经济建设打下了良好的基础。现将本合同段的施工情况总结如下：
一、工程地理位置图
高唐村村通公路谷官屯段改建工程L1合同段经起点路段变更后，起点桩号为K0+0000，位于高唐县谷官屯村，终点桩号为K1+500，洼里至十五里铺段起点桩号为K0+0000，位于高唐县洼里至十五里铺，终点桩号为K4+400，和睦王至105国道改建工程起点桩号为K0+0000，位于高唐县和睦王至105国道，终点桩号为K1+700，是途经高唐县城通往各村的主要通道。
二、工程规模、承包单位基本情况及完成的主要工作量
(一)工程概况
高唐村村通公路谷官屯段改建工程L1合同段经起点路段变更后，起点桩号为K0+0000，位于高唐县谷官屯村，终点桩号为K1+500，原路面翻新，冷再生基层，沥青混凝土面层； 洼里至十五里铺段起点桩号为K0+0000，位于高唐县洼里至十五里铺，终点桩号为K4+400，原路面翻新，冷再生基层，沥青混凝土面层；
和睦王至105国道改建工程起点桩号为K0+0000，位于高唐县和睦王至105国道，终点桩号为K1+700，原路面翻新，冷再生基层，沥青混凝土面层；
全长7.6公里。本工程原合同总价为 万元，变更后实际建安投资约 万元。本工程由高唐县交通局公路科设计，高唐县天池监理公司监理。(二)承包单位情况
本公司全称为“莘县华通道路工程建筑有限公司”，为国家三级公路工程施工企业，专司公路、桥梁、市政及土石方工程的设计与施工。公司拥有雄厚的技术力量、配套先进的筑路机械、可靠的检测设备、完善的质检体系和科学的管理体制。法人代表：刘慧。
资质情况：经山东省建设委员会批准，具有“建筑企业资质证书（公路工程施工三级）”和“建筑企业安全资质证书（公路工程施工三级）”，并经年检合格。
资信情况：据鲁交建[2001]132号文件，由山东省交通厅公布的公路工程施工单位资信登记审查结果的通知，通过了主营公路工程施工三级登记资信年审企业。承包工程名称：高唐县村村通公路工程。项目经理：刘慧。
开竣工日期：200 年 月 日～200 年 月 日。
执行合同情况：本公司重信誉、守合同，严格按照合同文件精神办事，保质保量完成了全部的施工任务。
(三)完成的主要工作量 详见附表1所示。
三、计划完成情况
本合同段工期为 个月，原计划施工日期为200 年 月 日至200 年 月 日，总体施工计划安排如下：(一)施工准备
200 年 月 日～200 年 月 日。(二)路面工程
1．冷再生基层：200 年 月 日～200 年 月 日； 2．沥青混凝土面层：200 年 月 日～200 年 月 日。(三)清理现场交工：200 年 月 日～200 年 月 日。
在业主、监理的监督、指导下，我部严格按计划工期组织施工，故工程在计划工期内保质保量地完成了施工任务；
为达到预先制定的工期目标，在计划工期内完成全部施工任务，我部根据全面管理工作的基本原理和科学的管理程序，在计划实施过程中充分应用PDCA循环，即“计划（PLAN）——实施（DO）——检查（CHECK）——处理（ACTION）”程序进行动态控制，使PDCA循环不断进行，每循环一次，则实现一定的计划目标，解决实际问题，使管理水平有所提高。为确保工期，我部采取了以下几项技术组织措施：
1．组建强有力的项目经理机构，实行项目经理部、工程队、班组三级管理体系。选派指挥能力强、决策水平高、富有开拓精神和管理经验的干部进入各级管理层。配备专业素质高、业务能力强、富有强烈事业心和责任感的技术干部。调集足够的具有丰富经验，有良好社会信誉和施工业绩、能征善战的机械土石方、路面工程施工队伍，配备先进的施工机械投入本工程建设。队伍进场后，合理调配机械设备和人员，顺序安排施工。施工中根据施工进度需要随时补充劳力、设备，确保工期目标的实现。
2．强化物资供应系统，确保物资质量优良，供应渠道畅通，按照建设单位统一组织的 紊地进行。
7．实行目标管理，奖罚分明。使工程做到长计划，短安排，切实制定各个阶段的生产计划和保证完成措施，使职工明确目标，提高积极性，并且定期考核评比，及时进行奖罚。对第一期计划未完成项目，在安排第二期计划时及时调整，不拖至下一期计划，确保阶段工期，从而保证总工期。
8．搞好经济管理和成本核算工作，以劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额为依据，开展承包制，使企业效益与个人利益有机结合，健全制度，使分配与工程进度、工程质量挂钩，激发职工生产积极性，确保工期。
四、工程管理
(一)施工准备
1．积极与设计、监理单位联系，备齐施工文件、图纸及各种试验、检测、观测表格。组织技术人员认真熟悉设计文件和进行图纸会审，深刻领会设计意图。组织精测队，全标段进行高精度的复测，并与相邻标段贯通，对线路重要桩点加设护桩。2．根据路堤填料的设计要求以及设计指定的取土场，做好路堤填料的土工试验。并根据设计做好弃土场的先期准备工作。
3．根据工程数量及工期要求，配足、配齐先进的施工机械设备及测、试、检仪器。各种检验测量设备进场后均需进行鉴定，校正无误后使用，机械设备认真进行维修和养护。4．对参加本项目施工的所有人员在施工准备阶段进行技术培训，提高参战人员的业务素质。5．做好物资供应的调查、评价与控制物资的进货检验和试验，确保材料供应及时、质量优良。
6．安排各施工队进行场地建设，安排工地试验室建设，安排临时住房、水、电的供应及堆料场、拌合场的搭设，尽快搞好三通一平工作。根据施工计划，进行有关的试验准备工作，选定合格材料，并着手备料工作。(二)施工组织 1．路面工程(1)冷再生基层
①在冷再生基层开工前，先铺筑试验路段，取得配合比、压实方法、压实遍数、压实设备类型、工序、最大干密度等资料，作为现场施工的依据，取得监理工程师认可后进行施工。②施工采用拌和厂拌和、自卸汽车运输，推土机摊铺、找平。碾压时，先以压路机静压，然后再振动压实，碾压方向与路基中心线平行，不设超高段由边至中，超高段由内向外，依次均匀碾压，碾压过程中辅以人工找平，按试验段取得的压实方法及遍数碾压至达到规定压实度，并按监理工程师指定的检测方法检测。第一层施工完成后，经监理工程师检验合格后，进行下一层沥青混凝土面层的铺筑工作。
③检验与养生。经监理工程师在成型的基层上用环刀法按规定频率检测其压实度、含水量等指标合格后立即进行覆盖土工布养生，期间注意保持基层表面的潮湿，并严格控制车辆通行。第一层施工完成后，经监理工程师检验合格后，进行下一层沥青混凝土面层的铺筑工作。(2)沥青混凝土面层
混合料采取在拌合站集中拌和，自卸汽车运输，机械摊铺、整平，压路机碾压的方法进行施工。
①在基层开工前，先铺筑试验段，取得配合比、施工机具配备、施工方法等现场施工的数据，并取得监理工程师认可后方可进行施工。
②施工前将已完成的基层上的杂物清理干净，而后测量放样，恢复中线，布设标高点位。在摊铺成型的基层上，用振动压路机碾压。碾压顺序应从横断面低处往高处，弯道由内侧往外侧压实，严格控制压实遍数、钢轮的重叠宽度。碾压后，及时进行标高复测及路拱、平整度的自检，在混合料初凝前做好找平碾压工作。(3)其它工程
根据施工现场情况依次进行各项附属工程的操作施工，严格按规范要求进行。(三)质量管理与控制
1．建立健全质量保证体系和建立相应的质检制度，使每个项目、每道工序、每个环节都有具体的质量负责人和具体的质量管理目标，以保证本工程的施工质量。项目经理为项目工程质量第一责任人，项目部设专职质检员，每个施工队也按要求配备专职质检员，实行项目部、施工队、施工班组三级质量控制，严格把好质量关。
2．经理部设工地试验室，负责全标段的试验检测工作。各队设专职试验人员，具体负责各路段的试验工作，经理部工地试验室明确各级试验人员的职责范围、管理权限，并具体指导和管理试验工作。充分利用试验室配备的先进设备对成品、半成品和原材料严格检验控制，确保材料质量合格、资料齐全、试验数据准确；同时加强现场抽检力度，采取有效的试验检测手段，以确保工程质量。
3．建立健全内部检查制度，实行施工技术部门管理、质量检查部门监控的监管分立体制，立足自检自控，杜绝质量事故及隐患的发生，确保创优目标实现。将现场质检工程师“一次检查合格率”作为考核指标，提高工程检查的严肃性，确保工程质量。
4．加强工序质量控制，严格按有关质量保证模式组织生产，制定各工序、各环节的操作标准、工艺标准和检查标准等质量控制措施，对工序标准的执行情况做出记录，使各工序衔接有序，质量保证。对隐蔽工程、重点部位、关键工序安排现场技术人员全过程指导施工，确保施工质量。同时与建设、监理、设计单位密切配合，认真接受监理工程师现场监督，实现“四位一体”联合创优的质量工作格局。
5．加强施工技术管理，坚持技术复核制，采取有效的技术管理手段提高工程质量。经理部设精测队，负责本标段的控制测量布网与施工阶段复测工作。工程技术人员做到施工图纸、技术交底、施工测量，及时、准确、无误；实行技术交底复核签字制度，所有图纸交底、测量放样资料必须由技术主管审核签字后方能交付施工；各项资料保存完好，以备核查。对收到的设计文件，开工前总工程师组织有关技术人员进行会审，对存在的疑问及时与设计部门联系解决。
6．为确保建设项目档案的完整、准确及有效利用，严格按《山东省农村村村通公路建设项目档案管理办法》对项目档案进行收集与整理，及时完成各工序的有关质量资料，做好现场签证工作，保证各种质量保证资料完整、齐全，以便验收及归档。
(四)合同管理
1．工程分包
本工程全部工程项目的施工均由本公司所属施工处承担，不存在分包现象。2．工程保险
本工程保险种类齐全，包括工程一切险、第三方责任险等，保险事宜均由业主统一办理，其保险数额与实际价值相符，保险有效期符合合同要求。
(五)资料整理
根据驻地办有关要求，本部设置了工地档案室，建立档案工作管理网络，派专人分管档案工作，配备专职档案员，积极参加各种档案业务培训，负责文件、检测及试验等资料的形成、积累、整理、归档及保管工作，使“原件”资料完整齐全，并保证无损坏、残缺。(六)安全及文明施工
本工程在整个施工过程中做到了无重大安全事故，负伤率为零，在安全生产方面取得较好的成绩。施工过程中我们主要采取以下措施： 1．本工程在开工前制定的安全监控目标是：无重大伤亡事故，一般轻伤事故率控制在1‰以内。
2．建立健全安全保证体系，项目部设立安全管理领导小组，以项目经理为第一责任者，下设安全检查部。各施工队成立以队长为首的安全生产领导小组，下设安全室。安全检查部和安全室设专职安检工程师和安检员，各班组设兼职安全员，自上而下形成安全生产监督，对施工生产实施全过程安全监控。
3．严格执行三级安全教育和技术交底制度，未经安全教育和交底的人员，不准上岗作业。4．特殊工种（如电工、机械工、电焊工、爆破员等）必须持证上岗。
5．施工现场场地注意保持整洁，材料堆放有序，标示规范醒目，并做好有关的防火、防盗及环保工作。
6．注意做好施工便道、交通秩序的维护，派专人对过往车辆进行交通指挥，设置明显的安全标志，确保交通安全。
7．进入施工现场的人员必须戴安全帽，严禁穿拖鞋，严禁无关人员进入施工现场。
五、交工自查结果
本合同段工程严格执行监理工程师制度，整个施工过程均在各级质量监督部门的监督指导下有序进行。
工程试验由试验工程师组织专职试验员按设计及规范要求展开工作，所有试验结果均合格，符合设计及规范要求，合格率100%。其中压实度 点，含水量 组，水泥含量 组。自评工作均在施工过程中完成，由项目经理、项目总工牵头组织质检工程师、质检员及技术员，并会同监理工程师及现场监理员参加，对已完工的分项工程进行客观、真实的检测及评定、汇总。自检质量评定结果如下：
本合同段总体评分为 分，质量等级评定为：优良。
六、经验总结
(一)各级政府机关、业主、设计、监理等部门的大力支持、监督指导、主动协调、热情服务是保质保量完成该工程的关键。
(二)安全生产是施工能否顺利进展的重要条件及有力保障。
(三)通过本工程施工，我部施工技术水平得到较大提高，锻炼成熟了一批技术骨干，积累了丰富的施工经验，为今后承建更大规模、更高难度的工程打下良好的基础。
(四)施工管理水平得到了较大提高，我部建立健全了一套完整的管理体制，在材料控制、机械设备管理、施工质量控制、安全管理、成本控制等方面都有详细明确的规章制度，做到了有序生产、文明施工，为以后承担其他工程施工积累了丰富的经验。
莘县华通道路工程建筑有限公司
高唐村村通公路工程项目经理部
二○○八年 月 日
高唐村村通公路工程完成工作量一览表
序号 项目名称 主 要 工 程 量 完成工作量（元）1、谷官屯
冷再生基层 沥表混凝土面层
2、和睦王至105国道 冷再生基层 沥表混凝土面层 3、洼里至十五里铺 冷再生基层 沥表混凝土面层
合 计
高唐村村通公路工程交工申请书
承包单位：莘县华通道路工程建筑有限公司 桩号：高唐村村通公路谷官屯段改建工程起点桩号为K0+0000，位于高唐县谷官屯村，终点桩号为K1+500，洼里至十五里铺段起点桩号为K0+0000，位于高唐县洼里至十五里铺，终点桩号为K4+400，和睦王至105国道改建工程起点桩号为K0+0000，位于高唐县和睦王至105国道，终点桩号为K1+700。监理单位： 高唐县天池监理公司
由我部承担的下述工程已达到基本竣工条件，并进行了全面的自检工作，根据合同条款第 条，特此提出交工接收申请。我们将保证在缺陷责任期内按期完成本申请附件所列工程计划，维修缺陷或不合格之处（由我方责任所致），履行合同有关的责任和义务。本证书申请的工程：
高唐村村通公路工程 本证书未包括的工程：
在交工前检查中驻地工程师提出的问题执行或完成情况：
附件：
一、未完成工程及遗留问题清单、工程计划。
二、缺陷责任期人员、设备配备情况。
三、档案自检报告。
承包人（签字）：
年 月 日
未完工程及遗留问题清单
序 号 未完工程项目及遗留问题 完成时间 扣留费用（千元）
小计
承包人（项目经理）： 驻地工程师： 总监： 缺陷责任期人员、设备配备情况 总负责人：
附属工程维修组 工程师 1人 技术员 1人 技 工 10人 结构维修组
工程师 1人 技术员 2人 技 工 10人 道路维修组
工程师 1人 技术员 1人 技 工 10人
设备配备情况：
设备名称 单位 数量 设备来源情况 挖掘机（PC220-6）台 1 自有 装载机（ZL-50）台 1 自有 冷再生基层拌合机（）台 1 自有 自卸汽车（东风FH220）辆 1 自有 农用车 辆 1 自有
经纬仪（JDJ2E）台 1 自有 水准仪（DZS3-1）台 1 自有
交工证书
第 号
本证书包括的工程 本证书未包括的工程 检查人（单位）
合同交接日期 年 月 日 实际交接日期 年 月 日
我们保证在缺陷责任期内按经批准的计划完成本证书附件所列全部工作。
承包人：
年 月 日 驻地监理工程师（签字）：
年 月 日
总监理工程师（签字）：
年 月 日
设计单位代表（签字）：
年 月 日
业主（代表）（签字）： 年 月 日
工程缺陷责任期终止证书
承包单位： 合同号： 监理单位：
本证书包括的工程 检查人（单位）合同缺陷责任 证书签发日期
年 月 日 实际缺陷责任证书签发日期 年 月 日 承包人：
驻地监理工程师（签字）：
年 月 日
总监理工程师（签字）：
年 月 日
业主（代表）（签字）：
年 月 日
（2011年6月3日）
同志们：
刚才，我们对***乡“村村通”公路建管养工作情况进行了观摩。现在，我们在这里集中继续开会，这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，也是在新形势下，研究新办法、采取新措施，深入推进全县村村通公路建管养工作的一次重要会议。会议的主要任务是：总结五年来全县“村村通”公路建管养工作，安排部署今后一个时期全县农村公路建管养工作重点，进一步加强农村公路建设养护工作，为我县经济社会发展提供更好的服务。
出席今天会议的有：县委副书记、县长**同志，县政府办、财政局、交通运输局主要领导，各乡镇长和分管领导，县“村村通”办公室全体人员和各交管站长。
今天的会议共有三项议程：一是县交通运输局长***同志通报全县“村村通”公路建管养工作情况；二是交流表态发言；三是县委副书记、县长**同志作重要讲话。
首先，进行会议第一项议程：请县交通运输局长***同志通报全县“村村通”公路建管养工作情况。
……
现在进行会议第二项议程：交流表态发言。
首先，请**镇发言，***乡做准备；
……
下面请***乡发言，***镇做准备；
……
下面请***镇发言，***乡做准备；
……
最后请***乡发言。
……
现在，进行会议最后一项议程：请县委副书记、县长**同志作重要讲话，大家欢迎！
……
同志们，今天会议的主要议程已进行完毕，会议时间虽短，但内容重要、主题突出、任务明确。会上，**局长通报了全县“村村通”公路建管养工作情况，**镇、***乡、***镇、***乡分别作了表态发言，大家的表态发言都很好，认识到位，目标明确，措施扎实。特别是最后，**县长就全县“村村通”公路建管养工作作了重要讲话，充分肯定和高度评价了“十一五”期间全县村村通公路建管养工作，并提出了明确要求。*县长的讲话，对全面做好今后农村公路工作有很强的指导作用，希望与会同志认真领会，深刻理解，按照会议的有关部署和*县长提出的工作要求，全力以赴，认真抓好落实。
下面，就如何贯彻落实好*县长的重要讲话和这次会议精神，我再提几点要求。
一是各级各部门必须从思想上提高认识，要从深度和广度上全面理解会议精神，以这次会议为动力，创新工作思路，正确分析形势，找准奋斗方向，创造性的开展工作。要及时将此
次现场会议精神传达至全体干部群众，紧密结合自身实际，严格对照工作要求，锐意进取，开拓创新，扎实有效推动全县农村公路建管养工作取得新成绩。
二是各乡镇要把农村公路建管养工作当作大事来抓，回去后要马上召开专题工作会议，进一步明确工作重点，抽调精干力量成立组织，对每一条道路的建设养护都要排定工期、排定进度、排定责任人，责任人要对建设进度负总责、负全责。同时要层层分解责任，确保事事有人管，有了问题能够查到责任人。
三是各乡镇应成立农村公路养护管理站，尽快制定符合本镇实际情况的“农村公路管理养护办法”，逐步建立起“统一领导，分级管理”的农村公路养护体制。同时，要做好安全设施的建设和维护。农村公路安全设施的建设和维护事关广大农民的安全出行，如果安全设施不及时跟上，必然会带来交通安全隐患，特别是山区通村公路，弯道多，视线相对较差等，必须对农村公路安全设施及时进行完善。
四是要提高养护质量。农村公路技术标准不一定很高，但养护质量不能因此而打折扣，养护要求不能减低。农村公路直接关系到群众基础切身利益，关系行业形象，关系到“三农”问题，必须充分认识到，搞好公路建设养护，是惠及全县广大干部群众的一件大事，务必办好、办实，保证质量，使建设养护的每一条道路，都成为“放心工程”和“满意工程”。
同志们，农村公路建管养工作十分重要，任务十分艰巨，希望交通运输部门和各乡镇要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心，扎实工作，确保完成今后一个
时期农村公路建管养工作任务，切实把农村公路建设好、管理好、效益发挥好，为全县社会主义新农村建设提供有力保障，以实际行动向建党90周年献礼！
会议到此结束。
建设单位： 联兴村民委员会（以下简称甲方）施工单位：
（以下简称乙方）
通组公路工程对提社会经济效益，繁荣城乡经济，改善村民出行困难，方便广大人民群众生活具有重要作用。为保证工程进度，确保工程质量，提高社会经济效益，根据中华人民共和国《经济合同法》和湖北省《通村公路管理条例》规定，结合本工程实际情况，签订如下合同：
一、工程建设开挖范围及主要指标
1、工程名称：3.5公里石渣硬化。联兴街→八组通组公路硬化工程。
2、工程项目：路面平整，排水沟挖掘、排水管预埋。
3、主要工程指标：整基宽度4m，填石渣0.6m，排水沟深0.6m，宽0.5m。
二、工程造价
工程造价
，大写。
三、材料标准
石渣粒坚硬，水泥标号不得低于32.5等级，排水管采用ø20、ø30、ø40长2m预制水管。
四、工程用款的支付和结算
1、乙方必须严格按照甲方所要求的质量施工，乙方未按甲方要求施工，由乙方返工，损失自负。甲方有权扣除乙方工程款。
2、乙方机械进场动工开挖，甲方必须首付1万元，甲方必须按工程进度拨款，工程竣工后，经甲方按质量标准要求验收同意，以分期付款的方式结算工程。（总工程款
元）余额款到2010年底付清。
五、此合同一式两分，甲、乙双方各执一份。
甲
方（签字）：
乙
方（签字）：
联兴村村委会 2010年
月
日 联兴村2010联兴街→八组通组公路
工程资金预算
一、通组公路开挖项目及里程
1、项目
联兴街→八组
2、里程
3.5公里
二、质量标准
1、路面宽5.5m，填石渣0.6m。
三、所需资金
1、填石渣长3.5公里×5.5m宽=12150方×7=85050元
2、安埋涵管 Ø20×70×70=4900元 Ø40×50×150=7500元
3、挖机 250小时x330元/小时=8.25万
4、用工 400天×50=20000元
5、水泥、沙
15000元
6、耕地占用2亩×12000=24000元 所需资金总额238950元 参加预算人员签字：
联兴村村委会 二0一0年
月
日 联兴村2010联兴街→八组通组公路
资金决算
一、通组公路石渣硬化项目及里程
1、项目
联兴街→八组
2、里程
3.5公里
二、质量标准
1、路面宽5.5m，填石渣0.5m打压成形。
三、所需资金
1、填石渣
3.5公里×5m=12150方×7=85050元
2、安埋涵管
Ø20×60×70=42000元 Ø40×40×120=4800元
3、挖机 245小时x330元/小时=81945元
4、用工 350天×50=17500元
5、水泥、沙
15000元
6、耕地占用2亩×12000=24000元 所需资金总额232495元 参加决算人员签字：
联兴村村委会 二0一0年
月
日 联兴村村内道路管护方案
为了加快新农村道路建设步伐，促进本村社会经济发展，我村村内道路在群众和党员代表的监督下于2010年11月15日顺利完工。
项目管护主体
同志必须做到天晴下雨一个样，雨后及时排水，保证道路路面整洁，道路两边无杂草，随时排除二边的一切障碍，确保道路畅通。
检查验收
每个月由村委会组3—5名党员代表进行道路检查并签字合格方可进行付款，随时纠正质量问题。
付款方式及资金来源
经验收合格后村委会每年12月底将管护费一次性付给
同志，在必要的情况下，可以从转移支付中扣除。
此方案一式两份
村
委
会： 管
护
人： 党员代表签字：
联兴村村委会 2010年
月
日 联兴村2010联兴街至八组通组公路
石渣硬化竣工 验收报告
为了确保工程质量和施工进度，联兴村村民委员会、村支部委员会及村民代表讨论表决一致通过，****年**月**日将通组公路工程：联兴街至八组3.5公里路基石渣硬化工程经全体村干部，部分村民代表及受益群众代表验收竣工完工。符合工程要求标准。
验收人签字：
联兴村村委会 二0一0年
月
尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：
备受全乡人民关注的嵩山村公路硬化工程竣工通车了，在这喜迎新年的欢庆时刻，我们欢聚在一起，隆重举行公路硬化工程竣工典礼。这是我乡公路建设的又一起重大成果。在此，我谨代表天井乡党委、人大、政府向工程的圆满竣工表示最热烈的祝贺！向参加建设的所有工程技术人员和嵩山村干部群众表示最崇高的敬意！向关心和支持公路建设的各位领导、各位乡友、社会各界人士表示最衷心的感谢！多少年来，“修路、增收、致富”一直是乡亲们梦寐以求的夙愿。但苦于薄弱的村级经济，“要致富、先修路”的愿望难以实现，“晴天一身灰，雨天一身泥”是当时现状的最真实的描写。随着党的惠民政策的感召，嵩山村党支部、村委会一班人励精图治，众志成诚；精心组织，科学安排，从筹措资金，规划设计，清障施工，协调矛盾到质量监管、工程验收无不倾注了他们的辛勤劳动。特别是修路委员会的同志不畏艰辛、不辞劳苦，兢兢业业，任劳任怨，为资金的筹措，矛盾的协调付出了常人难以想像的努力和汗水。同时，有大批在外乡友的慷慨解囊和全村人民的共同努力，一条规格高、质量好的水泥路已展现在我们面前，架起了一座为嵩山人民及周边村组群众致富奔小康的金桥。
工程的顺利竣工，有效地改善了交通环境，提升了村庄品位，方便了生产生活，功在当代，利在千秋，是一条顺民心，合民意的致富路、幸福路、希望路、和谐路。
同志们，道路硬化工程的竣工，仅仅是一个新的起点。路通了，交通环境改善了，村支两委干部要充分发挥聪明才智，依托本村现有的资源优势，积极探索适合本村经济发展的道路，努力实现新的发展目标，村民要继续支持本村其它事业建设，继续为新农村建设献策献力。同时，我也真诚希望各级领导和各位嘉宾、社会各界人士一如既往地关心、支持我乡的各项社会事业，群策群力，齐抓共建，为我乡经济社会发展奠定坚实的基础。
最后，祝嵩山公路出行安全，畅通永固！
祝各位身体好、工作好，生活好、一天更比一天好！
市十一五农村公路改造工程领导小组:
我镇今年村村通总任务为17.8公里,目前正在紧张建设施工中。其中三界至老三界的道路,原是三界唯一的进出通道,路基宽8米,市人代会已两次有人大代表提出议案,对方便群众通行,缓解部队训练时交通拥堵,带动梅郢村做为省新农村示范村的发展,方便该村及全镇甜叶菊运输具有十分重要的作用。我镇今年从仅有的17.8公里的指标中调整3.5米用于该路建设，但做为将来三界镇进出的主干道,经研究决定我镇拟将原来3.5米宽度增加到5米,因资金困难,特恳请增加我镇2米村村通指标,用于该路拓宽建设,我镇负责配套资金的筹集。请予以批准为感。
三界镇人民政府
2009年9月27日
关于调整代表团组成人员名单的报告
市第三届运动会组委会：
原第三届明光市运动会三界镇代表团团长刘伟同志，因身体不适，现将代表团组成人员做如下调整：代表团团长为华少宝，副团长为熊义龙。请予以批准为感。
三界镇人民政府
提议及意见反馈报告
尊敬的市领导：
您好！
我是河南省信阳市平桥区胡店乡赵庙村的，一个农村家庭的一个高中学生，现居王庄。
过年回家时，走在这乡村的水泥路上，看到这水泥路上，让我感觉到乡村党委的同志是如此的对工作不负责，有些不称职的作为，为甚麽这样讲，因为，这从乡上通往乡下，到村庄的水泥路，到处是破损分裂与凹凸不平等现象，显而易见，导致各村通往回家的行人，骑车如此的难走。
这些乡村党委的干部，尽然不管不问，难道看不到，这些水泥路上的，破损分裂与凹凸不平等现象吗？不能想一想办法，把这些破损分裂与凹凸不平等现象，进行修理一下吗？
我想：作为乡村干部，这是他们的责任与工作范围之列吧？我作为一个学生，想到的意见是，乡村党委能够把这些，破损分裂与凹凸不平等现象，进行合理安排修补，可以向上级汇报这些现象的实际情况，以及修补方案。不要进行不管不问的态度，把这些路面修补的工作做好，也是对我村的这些人民群众负责的态度，同时给人民群众做出了贡献，这样的乡村党委干部，人民群众何赞而不为呢？
针对我村这样的道路问题点，希望市级及乡村党委负责人，要重视一下这件事。
把路面修补好，管理好，这也是贯彻党中央领导的精神，在没落实之时，谢谢乡村党委同志们受理与配合，同时我代替我村的人民群众们感谢你们，乡村党委同志们一定要落实到位啊！
此份精简报告内容，纯属实情，请市委书记，审阅一下，同时，也希望有时间的话，到我村实地视察一下民情，谢谢！！祝市委书记：身体健康，工作顺利。
此致
敬礼
报告人：王涛
一、某某村概况分析
（一）村情概况
某某村位于达板镇政府5公里处，全村共有10个村民组，451户，2282人，是纯东乡族村。距离最近的集市2公里。近三年新修开钢筋混泥土和砖木结构住房户62户，拥有农用机车380户，饮用安全饮水用户451户，使用固定或者移动电话用户350户，有彩电用户345户，使用煤炭和清洁能源作为主要炊事能源户数451户，全村都通电，通广播电视。全村劳动力中有文盲、半文盲210人，距离最近的小学1KM，距离最近的乡级医院2KM，2011年参加新型农村合作医疗2265人，2011年参加新型农村社会养老保险950人。该村位于川中平地，耕地较少，全村总耕地面积1523亩，人均耕地0.67亩，有效灌溉面积1027亩，全村主要是农业人口，大部分人外出打工或者经商。
（二）产业结构不平衡，收入单一
201年外出务工449人，全村尚无农民合作经济组织。某某村面积较大，人口多，村民生活条件较差，村民的经济收入来源主要为种植农作物和劳务输出，养殖业发展滞后，没有带来大的经济效益。人均纯收入2060元。
1.农业生产方面。本村在农业生产单一，该村大部分群众以种植业和养殖业为主，种植业主要以玉米为主，无法发展现代设施农业，收入有限。2011年，粮食总产量656吨，农民多以农业生产为主，主要农作物有小麦和玉米，人均占有量394公斤。
2.养殖业方面。养殖业主要以养羊、鸡为主。羊存栏量小、养殖方法落后、饲草利用率低，成本高，导致养殖效益不明显，收入不高。2011年底，全村大牲畜存栏185头，羊存栏2302只，羊出栏3964只。
3.非农产业主要是几个采砂厂。
4.劳务方面。本村劳务收入成为群众收入主渠道，本村有农村劳动力有1156人，其中男632人、女524人；但大部分人员缺乏技能，在外务工技术含量低，收入有限。
（三）基础设施建设现状
该村基础设施建设比较薄弱，基本公共服务设施尚未建立。
1.该村已通自来水，人畜饮水方便。
2.村道尚未硬化，4公里的道路为土石路或者泥土路，各巷道也尚未硬化，为泥土路群众出行较难，尤其是雨雪天气，道路泞泥不堪，严重的影响了人们的出行。
3.该村尚未修建村民建身广场，无任何健身设…… 4.农田水利方面，村渠年久失修，急需修渠。道路建设方面。
（四）群众居住条件差。
1.住房方面。截止目前，全村共实施危房改造户40多户，尚有近70户群众住房未得到解决，尤其是20户特困户，房屋年久失修，无法居住，现有危房改造项目资金支持下，无力筹集自筹部分资金，住房问题一直没有得到解决。
2.居住环境方面。村民居住环境较差，柴草秸秆乱堆乱放，没有专门的垃圾扔到场所，垃圾随意扔到，村民缺乏保护环境卫生的意识。
（五）村级组织运转情况
村办公场所是2006年修建，占地一亩，房屋有6间，分别有三间办公室，三间会议室（学习室、图书室）。全村共有农村党员10人，入党积极分子4名，社干部10人。村支部和村委会运转正常，村支书在村中威望较高，镇党委、政府的方针政策能够不折不扣的落实，对减轻农民负担、落实计划生育政策、各项惠农政策，大多数农户都表示满意和支持；该村没有宗教矛盾和信访苗头，社会稳定。
（六）惠民政策落实情况
截止目前统计，全村纳入农村最低生活保障的有180户、548人，其中二类12户33人，三类147户472人，四类21户43人，纳入五保对象的有10户、18人。近2011年来实施“少生快富”项目户11户，危旧房改造项目12户。2011年，落实小额妇女担保贷款20户。
（七）基础教育现状
该村有一所六年制小学（某某小学），占地10亩，6个教室 24间房屋。现有学生236人，女111人，适龄儿童入学率为99.3%。教师有11人（男7人、女4人）。
（八）计划生育工作
近几年，由于党和政府的高度重视，在全村深入开展计 划生育宣传、教育工作，全体村民对计划生育工作有了深刻认识，绝大部分群众都能自觉遵守，但仍有少数群众不能够很好的执行计划生育政策，超生现象还有。务此计划生育工作仍然艰巨。
（九）精神文明建设
全村高度重视精神文明建设工作，村两委开展多种形式的思想教育活动，努力提高村民的文明素质，破除陋习树新风，增强村民参与精神文明创建活动的主动性。全村精神文明建设取得了很大的发展和进步。在村民中形成了一种健康、积极、团结、向上的新风尚。
二、贫困的主要原因分析
（一）文化教育落后，劳动力综合素质不高。多年来因种种原因，部分家庭不重视教育，目前全村青状年劳动力文盲仍有210人，一些家庭难以承受子女的教育负担，导致接受文化水平低，文化水平低，影响就业和发展。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。据统计，本村近70%劳动力为小学文化或者是半文盲，文化素质状况较差，由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入有很大差距。
（二）缺少耕地、资金和项目
多年来因人口增长迅速，大量占用耕地，目前全村实有耕地1523亩，人均有耕地面积为0.5亩，耕地少，种植成本高，耕地收入少，成为该村群众致贫的重要原因之一；由于长期的贫困，农村信用社给该村群众贷款的数量也十分有 限，缺资金成为制约该村群众发展经济的瓶颈；农业生产结构单一，养殖业没有形成规模，没有多大效益，劳务收入成为主要收入来源，农民群众经济收入来源单一，且又少。
（三）基础设施投入不足
本村道路主干道和巷道尚未硬化，为泥土路或砂石路，群众出行受到影响；尽管户户通了自来水，但村民饮水全部为地下水，没有经过处理，群众身体健康受到威胁。
（四）群众主观脱贫意识差
本人李兴忠，男，现年42岁，现任西坝村村委会主任。根据岗位职责和分工情况，2010年本人主要分管西坝村经济发展、新农村建设，水利、畜牧、防疫、农林水电等方面的工作。现就一年来自己的思想状态和岗位职责履行情况做以下汇报。
一、加强学习，提高自身素质，努力提高工作水平。一年来，本人始终把加强学习作为履行自己职责的基础，认真理解和领会各种文件及会议精神，坚持把学习放在重要位置，提高思想认识，在镇党委政府的思想领导下推动工作，不断提高自身素质，进一步增强解决问题的能力和水平。结合自己的思想和工作实际，认真查找在思想、工作和学习等方面存在的问题。通过各种学习，本人丰富了知识，提高了认识，带领全村群众构建和谐新农村。
二、认真履行职责，全力做好本职工作。认真履行主任职责，在此做好本职工作的同时，配合上级及两委班子做好各项工作，统筹全局，改进工作方法，克服困难，全力以赴，努力做到有规划、有安排的抓好重点工作。认真学习先进村的经验和做法，搞好与林仅存的关系，有力的促进了我村经济又好又快发展。
三、抓落实、促工作。在认真学习创先争优等理论知识的前提下，努力学习镇上许多新增的业务知识，是自己落实各项工作的能力得以进一步提高。同时，村两委班子在镇党委、政府的正确领导下，强抓机遇，团结带领全村群众克难奋进、开拓创新、结合2010年经济工作会上签订的目标管理责任书，对照下达的三项重点工作，大力宣传，在各村民小组召开群众会议数次，通过和党员谈心、做群众思想工作的方法，是重点工作有了新突破，各项事业取得了一定进展。
1、在种植业方面加大投入，在稳定粮食种植面积的基础上，加大了经济作物种植面积，仅洋葱种植面积就达到1320亩，每亩收入达到5000元，大大增加了农民收入。
2、为了解决全村8个村民小组走路难的问题，采取了村上提供价值18000元的油铲，群众出车共400多个，出人工600余人次，利用11天时间完成了8个组总长8公里的石沙路面修垫工作。
3、完成了40个沼气池新建任务。在镇政府职能部门和包村干部的配合下，不分白天黑夜，挨家入户，动员群众积极参与沼气池新建项目，并统一联系挖掘机，集中挖掘、铺池，最终完成了40户沼气池新建任务。目前由于沼气池的各项后续服务还没有完成，所以还没有正常开始投入使用。
4、加强用水协会的规范运行。水是农业的命脉，促进合理、节约用水，规范用水管理，在今年农业灌溉相对紧张的情况下，积极和水利部门衔接、协调，确保了全村的正常用
水，同时积极解决谁是纠纷，今年共调解水事纠纷24起。
5、认真做好全年的防疫工作。根据镇政府安排布置，保证做到防疫密度达到100%，做到户不漏畜，畜不漏针的要求，抓紧抓好养殖业防疫，促进本村畜牧业健康稳定发展。2011年时不平凡的一年，我深知自己面临一定的压力。通过学习我要努力做好各项工作，随着创先争优活动的展开，对2011年的重点工作和今后五年的发展规划，我进行了认真的研究，用创先争优思想来武装自己的头脑，真正做一些能够看得见，摸得着的实事。做到不出村就有看头，有学头，努力构建和谐新农村。
以上工作还要靠各位领导，党员干部和广大群众的大力配合，村班子团结一心，共谋发展，促进各项事业稳步发展。谢谢大家。
述职人：李兴忠
嘉定镇代屋村位于信丰县龙舌，全村共有29个村民小
组，665户农户，2580口人，其中党员42人，35岁以下的党员2人，60岁以上党员3人，女性党员5人，辖区面积5平方公里，耕地面积2374亩，山地面积7160亩，村里的主导产业是水稻等，全村农民年纯收入3140元。
村“两委”干部5人，平均年龄45岁，高中以上学历2人。党支部一个，党员42人，女党员5人，困难党员3人，上一年发展党员2人，今年计划发展党员1人。
一、基本情况
（一）党建（“三送”）工作情况
代屋村委员会位于岭背小组，现正在修建，（主体工程已完工）未在新址办公。该班子“两委”在政治上同党中央保持一致，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持实事求是，从本地实际出发，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，创造性地开展各项工作。一是坚持民主集中制原则，切实执行集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。对重大问题，能坚持由党支部委员会集体讨论决定，不存在个人独断专行，搞家长制和一言堂的行为；二是坚持执行党的各项规章制度，按时召开支部委员会、支部党员大会、领导班子民主生活会，开展正常的组织生活。
“三送”工作情况：截止目前，已做好人好事25件；公开承诺事项10项；民情家访联系对象已先后走访三次以上。小型公益项目建设四个：
1、岭背村组公路危险路段减速带安装6组（计30条）营盘小组公路危险路段减速带安装2组（计12条）高树下小组公路危险路段减速带安装2组（计12条）折合金额5000元。
2、村小学学生免费体检200人。村60岁以上老人免费体检计160人。
3、村里基础建设交管大队集资1万多元，资金已交付村委。
4、三车填路碎石计40方，包运到，计人民币4000元，已交付村委。
（二）经济发展情况
代屋村属市贫困村，自然条件较差，土地较为贫瘠，村民收入主要来源为种植业和外出务工，经济发展相对滞后。该村山地为原始山地，未开发。耕地能够连成片，但主要是以种植水稻为主，去年因村收入少，被县里定为贫困村。无工业，加工业。
近年来，在镇党委、政府和村“两委”的带动下，村民经过自己的辛勤劳动和努力，逐步走上脱贫致富的道路。2011年，全村农民年人均纯收入为2340元，与前几年比呈现增长趋势。
（三）新农村建设进展情况
近年来，代屋村按照上级的部署和要求，积极开展新农村建设工作，取得了较明显的成效。
2011年，代屋村新农村建设点为岭背、凹下、高树下小组。该新农村建设点在规定时间内已完成村组公路硬化（除岭背—鸦雀社路段外，现已经在县交通部门立项，正在动工）。“三清三改”已完成，电网已改造，饮用水改造已完
成。但因水质问题，部分村小组农民靠至其他小组挑水维持。
（四）社会治安情况
据调查，代屋村存在土地山林纠纷、邻里纠纷等情况，但这些问题经过村委会的协调、处理，都能在村矛盾纠纷调处中心得到有效控制和解决，确保了问题在基层发现、在基层解决，把矛盾消除在萌芽状态。目前，代屋村没有土地、林权、经济纠纷、家族、姓氏矛盾等越级上访现象。
二、代屋村经济社会发展中存在的困难和问题
据调查，村民反映较强烈的困难和问题：
一是安全饮水问题。我村部分小组水质不达标，如庙下小组、黄泥塘小组铁含量严重超标，群众只能用于冲厕所，无其他用途。目前，部分村民只能徒步前往其他小组挑水提供生活用水，给群众的生活生产带来不便。
二是电力问题。部分较偏远的村小组，电压较低，无法保证正常的生活用电。在夏天、冬天用电高峰期，这部分村民的照明及生活用电很难保障。
三是农村通组公路问题。经走访调查，坪石村存在村组公路硬化未全覆盖的状况。如：岭背小组至鸦雀社小组公路破破烂烂，雨天泥泞不堪。营盘小组至寨背小组公路未硬化，仍存在问题，未彻底解决实质性的问题。雨天沙石、泥土流失，摩托车、车辆行驶仍存在安全隐患。
四是农村水利问题
代屋村有些良田一下雨就涨水，如营盘小组、黄土坡小组村民辛苦种植的农作物经常是颗粒无收。特别是在龙舌水电站在涨水时一放水，农田经常被淹。
三、推进代屋村建设和发展的对策与建议
1、加强村民惠农宣传教育。
一要通过宣传使党的惠农政策人人明白。让人民群众理解村委会的工作；二要加强对村民的政治思想教育。国家扶持、补贴是为了提高农民发展的积极性，解决在发展中的困难和问题。；三要增强村民自力更生、加快发展的意识。给村民输入新的理念，唤起村民建设新农村的信心，要在用好用足党在农村的各项方针政策基础上，通过充分运用典型宣传和村组党员干部带头，带动村民脱贫、致富，增强村民想致富、靠勤劳致富的自主能动性。
2、加强项目协调争取工作。
重点完善村级道路拓宽硬化、电力整网增容、安全饮水、水利灌溉、生态工程建设等基础设施。要争取政策、调整思路、制定规划、统筹全村，抓住扶贫、对接、惠农政策等机遇，采取村级主动与上级支持相结合，国家扶持与群众投工投劳相结合等措施。
3、完善社会保障体系建设。
要认真宣传、贯彻、落实好农村社保、新农合医保、农业保险、农村高龄补助、农村低保、大病救助等社会保障政策。做好这些民心工程，要创新工作方法，宣传到位，落实到每家每户，做到公示公开公平，把政策享受对象姓名、收入状况、困难程度、保障类别、补助金额等广泛向村民公示。
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