用社会主义荣辱观统领师德建设工作(共8篇)
一、社会主义荣辱观建设提出了师德建设的新内涵
胡锦涛同志提出的“八个为荣,八个为耻”的精辟概括,内涵深邃,提出了树立社会主义荣辱观的具体要求,充分体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求,是中国传统美德和时代精神的完美结合,是社会主义精神文明建设指导方针的新发展。
师德是教师的职业道德,它是教师的道德意识、道德关系和道德活动的总和,是教师素质的核心部分。中华民族在几千年的教育实践中,形成了优良的师德,如:“当师之务,在于胜理,在于行义”;“为人师表、教学相长”;“学高为人师、身正为人范”;“师者,所以传道、授业、解惑也”等等。这些都是广大教师必须传承的优秀传统。
这些年来,关于师德问题的报道越来越多,成为社会关注的热点。从韩国的大学教授的学术造假,到我国某著名大学教授事件,到学校乱收费,小到教师个人“贪占”学生、“吃”学生、“拿”学生,在社会上造成了极为不好的影响。
社会主义荣辱观为师德建设赋予了新的内涵。社会主义荣辱观,要求我们建立社会主义的新师德观,更增强广大教师教书育人的责任感和使命感。学校是培养人才的摇篮,是知识创新的重要阵地,理应在弘扬和践行社会主义荣辱观方面走在社会前列,切实发挥好引领、示范和辐射作用。
社会主义荣辱观为师德建设赋予了新的要求。社会主义的新师德观要求不仅体现在对教师职业道德的一般要求上,还体现在教师与学生交往最密切的教学活动上,体现在教师自身人格的不断提升和追求上,这就要求教师在道德行为和品质上要为学生树立良好的榜样,对学生的行为产生积极的影响。
社会主义荣辱观为师德建设赋予了新的任务。社会主义新师德观,要求将师德建设作为科教兴国、创新国家建设中的最重要环节。要求将师德建设与教师队伍建设相结合,把树立和弘扬社会主义荣辱观作为教师考评的基本前提和重要指标,引导广大教师注重品德(本文来自文秘之音,更多精品免费文章请登陆查看)修养,追求学术创新,讲究学术道德和节操,坚持以身作则,为人师表,为培养高素质人才、传承文明不断做出新的更大贡献。要以新一轮的师德建设为突破口,以良好的师德和教风来带动校风、学风建设,加强师德建设,使广大教师成为社会主义荣辱观的倡导者、促进者。教师的言谈举止,是学生树立正确荣辱观的重要的校园环境,要大力加强教师“三观”教育,开展学术诚信的宣传教育,开展丰富多彩的师德建设项目,广泛宣传师德典型,提高师德整体水平。要严格对学生思想道德教育工作队伍的选拔和任用,加强对学生辅导员、班主任的思想政治教育和培训,使其成为直接面对学生的弘扬社会主义荣辱观的表率和模范。
二、社会主义荣辱观建设中师德建设的三项制度
虽然我们的广教师总的来看是一支政治素质和业务素质都不错的队伍,但是师德师风的建设,仍是不可忽视的问题。
对照社会主义荣辱观的要求,目前师德中存在的主要问题有:
“热爱祖国、服务人民”意识在个别教师身上缺失。不可否认,还有个别教师缺乏理想信念,只盯着名利地位、个人的荣辱得失;有的教师以“离经叛道”为时髦,借口“学术探讨”,在课堂上、报告讲座中公然散布违背四项基本原则的错误观点,攻击党和政府的方针政策;有的崇洋媚外,公开宣扬西方资本主义的价值观等;有的教师只为个人着想,把为人民服务的宗旨抛到九霄云外。
“崇尚科学、诚实守信,遵纪守法”意识在个别教师身上的缺失。不可否认,有的教师诚信缺失,心浮气躁,急功近利,为了职称、待遇,挖空心思弄虚作假;有的教师缺乏实事求是的科学态度,不潜心钻研,不讲学术道德;有的教师甚至请人捉刀代笔,据他人成果为己有,把别人的文章拼凑成自己的成果,有的教师干脆成篇剽窃别人的文章,改头换面后就作为自己的成果等等。
“辛勤劳动、艰苦奋斗、团结互助”意识在个别教师身上的缺失。不可否认,有的教师缺乏事业心和责任感,不认真备课,知识陈旧,观念落后,捧着一本发黄的讲稿日日炒冷饭,没有新观点、新知识;有的教师不认真钻研,课堂上东拉西扯,信口开河,不知所云,有的学生听课还不如自学;有的教师从事科研活动,拼命利用争取课题“圈钱”,将研究生作为不用付费的“(本文来自文秘之音,更多精品免费文章请登陆查看)打工者”;有的教师干脆不备课,捧着一本书,从头念到底,有的学生说听课是学浪费时间;还有教师的不改革教学方法,一味地满堂灌、填鸭式,更不要说多媒体等现代教育手段的运用;个别教师整天想着如何多赚钱,将教学班级越来越小,同一门课一周上下5-6次,把工作量算法一分一毛,天天想着多捞外快,把本职工作作为副业,应付了事,热衷于课外兼职,到处“走穴”;有的教师课堂教学不认真,课外大搞辅导班,或在家里带学生,收取高额辅导费;更有个别教师利欲熏心,把商品交换原则引入师生关系中,要学生给自己送钱送物等等。而在团结合作上,仍有许多教师喜欢单干,缺乏团队精神。
加强社会主义荣辱观,必须建立师德准入制度。
教师工作的性质决定了教师要扮演多重角色:知识的传授者和学生活动的管理者;学生的朋友、心理治疗者;人际关系的交往家,需要与其他教师、学生家长、学校领导打交道;同时,为人父,为人母,为人子。教师这个角色,要求建立教师招聘中的准入制度。
一个人虽然取得老师资格,并不代表他是一位好老师。一个人虽然进入了教师队伍,并不代表他是合格的教师。只有把有真才实学而又具有良好职业道德的人安排到教师岗位,才能真正端正师德师风。由于师德具有以身立教的作用,客观上要求教师必须达到比常人更高的道德标准,需要更加重视道德修养。
这几年随着教育事业的发展,越来越多的人进入到各级各类学校,除了师范院校毕业生外,还有许多海外高校的、非师范类高校的毕业生。许多学校对教师招聘也提出了越来越高的要求,一般高校进入的门槛都要求具有博士学位,有的小学也提出要进硕士了。国家有教师资格证书,但没有师德资格证书。
建议国家设立师德准入制度,对要成为教师的人员,除了教师资格证书外,必须建立一套严格的师德考核体系,从个人的行为倾向、诚信记录、科学态度等指标来衡量是否能成为一名合格的教师。对于从事思想理论教育、学生教育管理工作的教师更要从严掌握。
加强社会主义荣辱观,必须建立师德评价制度。
师德永远是不断发展的、不断创新的。在社会主义建设新的历史时期,师德体现了教师个人、教师群体与社会主义事业利益的一致性,具有鲜明的时代特征和新的内涵。一个人初当老师时充满激情,并不代表他始终能对教育事业保持坚定信念;一个老师过去是学生的表率,并不代表他能永葆先进本色;一个老师口头上对教育事业信誓旦旦,并不代表他内心的高尚。
我们的学校对教师的德、能、勤、绩、教学、科研、管理、育人等方方面面的考评办法不可谓不细,但一些学校在具体评价时常常走样、变味。如(本文来自文秘之音,更多精品免费文章请登陆查看)对师德师风、教学质量、科研成果三个主要方面的评价,往往是科研最硬,教学次之,师德师风则被忽略。在学校的考核、专业技术职务聘任中,常常有“师德一票否认制”,但在操作上常常变动“一票通过制”,很少有在师德上被否决的。
建议各级政府要对各校进行定期或不定期检查,把师德师风监控和评价作为评价教师主要内容,把师德作为教师考核的最主要内容,把师德不合格的教师随时从师资队伍中清除出去,保持师资队伍的纯洁。
加强社会主义荣辱观,必须建立师德弘扬制度。
人是要有一点精神的,教师职业的崇高,就在于教师身上体现出的那种薪火相传、点燃自己,照亮别人,甘为春蚕、人梯、红烛、铺路石的高尚人格和奉献精神。
在树立师德典型中,我们不乏先进人物。陶行知对教育事业的热爱,对祖国和人民的无私奉献,对中华民族伟大复兴的坚定信念,像一面大旗,历经岁月的洗礼,依然指引着一代代的师者。上海义务支教编外“乡村女教师”查文红“一切为了孩子”,使我们共同感悟了“崇高”一词。上海杨浦高级中学校长名誉校长“选择教师就是选择了高尚”、“党的需要就是我的志愿”、“教师的字典里没有一个够字”、“学历水平不等职业水平”、“教育的事业就是爱的事业”、“做一辈子教师,一辈子学做教师”正成为广大教师的学习典范。
我们必须大力弘扬师德传统,提倡敬业奉献,建议政府及学校要建立一整套的师德弘扬制度,将弘扬师德,努力进取,成为广大教育工作者的自觉行动。
关键词:班级文化,社会主义核心价值观,农村小学,文化建设
教育是一项系统工程, 它需要社会、家庭和学校共同实施。由于我国城乡二元结构的存在, 农村在信息交流、资源共享等方面相对于城市来说都比较落后, 致使农村社会 (社区) 的教育功能被弱化。加之农村经济社会发展水平低下, 农民的文化素质普遍不高, 生产方式单一, 农村的家庭教育状况堪忧。因此, 农村社会 (社区) 和家庭对孩子健康成长的负面影响也不可小觑。这就意味着在广大农村, 教育的责任主要是由农村中小学来承担的。
班级是学校对学生进行各种教育的主阵地, 学校文化建设的目标主要是通过班级文化建设来实现的。然而, 现阶段农村小学班级文化建设中还存在一些问题, 这些问题严重制约了学校文化建设效能的发挥, 进而影响到了农村义务教育的质量。
一、农村小学班级文化建设中存在的突出问题
随着农村经济不断发展和素质教育的深入推进, 农村小学的文化建设取得了一定进展, 班级文化建设也在如火如荼的开展。但就目前情况来看, 农村小学的班级文化建设还存在以下三方面的问题。
(一) 文化建设行为存在应时性与盲目性
农村小学由于教育资源的匮乏, 尤其是管理人才和师资力量的不足, 办学理念还不够先进, 缺乏深度文化自省和自觉, 致使学校文化建设往往不是主动开展, 而是自上而下的进行。即常常是上面“刮一阵风”, 学校就“捕风捉影”, 下达指令, 班主任“照葫芦画瓢”应对领导检查。这种情况下, 班级文化建设沦为一种应时而为、盲目而作的行为, 花时费力耗资源, 最终收不到班级文化建设应有的效果。
(二) 文化建设内容缺乏系统性的整体规划
由于文化建设行为的应时性和盲目性, 班主任基本上不对自己的班级进行整体的发展目标规划, 班级文化建设的理念及指导思想、班级精神文化、物质文化、制度文化、行为文化都缺乏系统性。也有些班主任把班级文化建设窄化为教室布置, 学校领导要求什么就弄什么, 文化内容选择的随意性很大, 缺乏整体规划, 也缺乏适合学生的个性化内容。
(三) 文化建设形式过于儿童化, 缺乏导向性
在小学班级文化建设中, 用游戏、卡通的形式增强班级环境文化、活动文化的教育效果是无可非议的。可是现在一些农村小学却一味地迎合儿童的欲求而搞形式主义, 以至于形式大于内容。笔者考察过当地的许多农村小学, 走进他们的教室, 映入眼帘的大多是无序张贴的班务栏、卡通画、剪纸布贴画, 虽然五颜六色, 却没有主题, 让人眼花缭乱。观看各班的活动文化展示, 故事大赛、情景剧表演、模拟法庭等, 形式多样, 热闹非凡, 但这些活动对孩子的品格形成有何积极影响却不得而知。我常在参观中与学生聊天, 发现他们对文化活动的感觉大多是疲惫与茫然。如果我们的班级文化建设过多的用活泼与诙谐的儿童化形式展现内容, 缺乏严肃与庄重, 缺少正确的文化导向, 那本来崇高的文化因子就会被儿戏化, 而不能收到应有的教育效果。
探讨出现以上问题的根源后我们不难发现, 缺乏先进理念的引领是症结所在。没有先进理念引领的班级文化建设, 就没有价值目标、价值追求和价值准则, 其内容就不会形成有系统的整体, 其表现形式就会流于俗套。那么, 在现阶段, 我们应该用什么样的理念来引领农村小学班级文化建设呢?
二、班级文化建设需要社会主义核心价值观来引领
(一) 用社会主义核心价值观统领农村小学班级文化建设
党的十八大提出, 倡导富强、民主、文明、和谐, 倡导自由、平等、公正、法治, 倡导爱国、敬业、诚信、友善, 积极培育和践行社会主义核心价值观。这与中国特色社会主义发展要求相契合, 与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接。面对世界范围思想文化交融形势下价值观较量的新态势, 面对改革开放社会主义市场经济条件下思想意识多元多样特点, 基础教育面临着重要挑战, 肩负着重大使命。2012年12月23日中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》就明确要求:“培育和践行社会主义核心价值观要从小抓起、从学校抓起。”学校和班级文化建设应该顺应时势, 主动担负起培育和践行社会主义核心价值观的历史重任, 把社会主义核心价值观作为统领文化建设的指导思想, 这对于坚持学校班级文化建设的社会主义方向, 增强文化建设的系统性和针对性, 对于促进学生的全面发展、引领学校的内涵发展, 对于继续深入推进新课程改革, 全面实施素质教育的强大正能量, 具有重要现实意义和深远的历史意义。
(二) 社会主义核心价值观为农村小学班级文化建设明确了价值目标, 价值取向和价值准则
一、以培育核心价值观为着力点,打造一流学风
基层党校作为党委重要部门,马克思主义学习阵地,一直以来对增强本地党员干部党性修养,提升文化素质方面做出了很大的贡献,但是我们也看到,随着生活水平的提高,党校办学条件的提升,不排除一些基层干部把被抽调到党校学习看成是一次休闲,一次放假,甚至当成拉帮结派攀关系的一个平台。这就要求党校教育在学员管理上即要高标准、严要求,又要积极培育核心价值观,在党校学员中形成良好学习风气。
1.加强学员管理。一是要严格党内生活,严肃校规校纪,干部进党校学习,无论什么级别,都要以普通学员的身份,认真遵守考勤、请假、后勤管理等各项规定,以高度的自觉性努力完成学习任务,使学员经过党校学习,自身党性修养和文化素质得到更大提高。二是突出学员自我管理的特色,在培训中形成班委会制,划分学习小组,学员自主管理和组织各项学习文化活动,让学员即当好学员又当好组织员,形成班级文化建设长效机制。
2.加强学员交流。以核心价值观为主题,增强学员间的思想交流,通过开设有颇有意义的读书会、夜学、主体班会、学员论坛等,探讨和挖掘核心价值观的深刻内涵,寻找学员身边的好人好事,形成学习、交流社会主义核心价值观的良好氛围。
3.在学员中大力倡导尊师重教和勤俭节约之风。县级党校培训过程中,有些学员虽然日常工作能力强,但是党性修养不够,在培训过程中偶尔会出现迟到、旷课或者上课期间打电话、在食堂用餐过程中也会有一定的浪费现象,因此在做好学员日常精细化管理的同时,要通过开展诸如诵读三字经、弟子规等国学经典;开展节粮、节水、节电活动;开展主题教育活动;开展主题征文活动等方式,大力倡导尊师重教的传统文化和勤俭节约的优良作风。
二、以挖掘核心价值观为切入点,打造一流教风
1.系统学习,深挖内涵。一是要结合党校自身的学习优势,系统学习以马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和中国优秀的传统文化为主要内容的社会主义核心价值观知识体系,对核心价值有全面系统的认识和理解,增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,在课堂上把社会主义核心价值观讲深、讲透、讲白,让理想信念和核心价值入脑入心。二是要充分结合本县实际,依托石塘集中营旧址和新四军整编地旧址、紫溪陈仁洪将军故居等本地红色革命传统教育基地,开展“缅怀革命先烈,弘扬苏区精神”活动,增强全县党员干部的党性修养。进一步挖掘我县“白菜碑”廉政文化和“报本坊”感恩文化,加强党员干部廉政教育。
2.把核心价值观融入到教研中去。一是在课程设置中,具体安排核心价值体系的课程,根据各类班级教学要求和特点,将核心价值观、党性修养、群众路线等教育内容形成一个单元系统培训。二是在科研工作中,通过完善科研考核制度和激励机制,鼓励教师结合自身学科优势推进核心价值理念等理论问题的深化研究。三是在核心价值观教学中,多尝试教学方式的改革,运用互动式、研讨式、案例式等多种教学手段,加深学员对授课内容的理解。
3.请进来和走出去相结合。一方面要邀请专家教授、本县领导干部或者本县先进典型到党校进行核心价值观课程的讲授;另一方面要走出去,把社会主义核心价值观的课堂搬到中小学、农村、工业园区企业中去,让价值观的课堂更加的接地气,有人气,在广大群众中营造良好的践行社会主义核心价值观的氛围。
三、以践行核心价值观为立足点,打造一流校风
1.着力打造美丽校园。校园环境建设是学校文化建设的窗口,努力创建一个优美整洁的校园环境,加大投入,实施校园绿化、亮化、美化工程,精心设计校园人文景观;在校内设立核心价值观的宣传栏,在教室、食堂、公共活动场所粘贴宣传核心价值观的名言警句。
2.打造精细化管理。以严谨的制度规范人,建立健全规章制度,就教学管理、科研管理、学员管理、后勤管理等建立一套有效的规则制度,鼓励先进,鞭策后进,通过建立各类工作的长效机制,鼓励支持想干事的人,表扬褒奖干成事的,使党校工作有章可循,井然有序,调动大家的工作积极性。
我们党自十八大以来的治国理政实践可以看出,协调推进“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央聚焦发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦、着力破解当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾而提出的治国理政重大战略布局。这一重大战略布局,充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识和科学把握,为我们党长期科学有效地治国理政明确了基本遵循和战略指引。
“四个全面”具有巨大理论力量和实践价值
党的十八大以来,我国经济转型升级更加扎实推进,政治生态更加风清气正,社会公平正义更加彰显,党心军心民心更加凝聚团结。这充分表明,协调推进“四个全面”战略布局具有巨大理论力量和实践价值。
协调推进“四个全面”战略布局,使实现中华民族伟大复兴中国梦更具现实基础。实现中华民族伟大复兴的中国梦,是一个需要全党全国各族人民接力奋斗的过程。当前,实现中国梦的目标更加明晰、任务更加具体、要求更加紧迫。在这一关键节点跑好历史的接力赛,最为现实的就是实现党的十八大描绘的全面建成小康社会宏伟蓝图,为实现中国梦打下具有决定性意义的基础。
协调推进“四个全面”战略布局,就是针对如何顺应人民期待、稳步实现中国梦而提出的顶层设计。这一顶层设计充满辩证思维,极具战略眼光,不是单兵突进式的工作部署,而是以中国特色社会主义和中国梦为引领,把一切重要工作都放到我们党治国理政的大框架下通盘考虑、统筹安排,这样就可以使各项战略举措和工作部署避免顾此失彼、相互掣肘,释放出集成与倍增的威力,使实现中国梦的各项目标要求更具现实基础。
协调推进“四个全面”战略布局,使党员干部的政治定力和战略定力更加坚定。毋庸讳言,在全面建成小康社会的历史新起点,对于如何全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党,国内国外思想舆论界存在这样那样的议论,其中一些议论要么危言耸听地放大我们前进道路上遇到的困难和问题,要么脱离中国实际提出一些明显背离中国特色社会主义或超越发展阶段的“政见”。我们不能无视这些议论对一些党员干部政治定力和战略定力的消极影响。习近平同志提出协调推进“四个全面”战略布局,一方面包含有对中国特色社会主义道路、理论体系和制度的坚定自信与政治定力,其指向是发展中国特色社会主义;
另一方面包含有在新的发展阶段推进社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略定力,表明我们党对我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情、对我国总体形势很好但仍面临各种需要加以规避的“陷阱”都有清醒认识。牢牢把握协调推进“四个全面”战略布局所包含的政治定力和战略定力,广大党员干部在发展中国特色社会主义过程中就会不动摇、不懈怠、不折腾,不为各种议论所困,不为各种干扰所惑。
“四个全面”紧密相关、相互促进、不可分割
习近平同志指出,“全面建成小康社会是我们的战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”协调推进“四个全面”战略布局,必须科学把握其内在逻辑关系。
正确认识“四个全面”各自在党治国理政中的地位和作用。全面建成小康社会,是党的十八大向全国各族人民作出的郑重承诺和到2020年的奋斗目标。它汇集了全国各族人民对我们党治国理政的期待与厚望,体现了我们党继往开来的责任担当,在党治国理政战略布局中具有龙头和引领作用。全面深化改革是治国理政的重要法宝。党的十一届三中全会以来的伟大成就充分证明,改革不仅是一个国家、一个民族的生存发展之道和动力,也是我们党治国理政的重要法宝。面向未来,我们党在治国理政的新实践中要破解经济社会发展面临的各种难题,化解来自各方面的风险挑战,确保党和国家长治久安,就必须把全面深化改革贯彻到治国理政的各个环节、各个领域。全面依法治国是治国理政的基本方式。推进全面依法治国,就是要使我们党履行好执政兴国的重大职责,依据宪法治国理政;
就是要坚持党领导人民制定宪法和法律,党领导人民实施宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法,真正实现立法科学、司法公正、执法有序、普法有效。全面从严治党是治国理政的根本保证。党的领导地位既不是自封的,也不是一劳永逸的,它来自党永葆马克思主义政党的先进性和纯洁性。我们党要经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,就必须以时代发展的要求不断审视自己,从思想、组织、作风、反腐倡廉和制度等方面加强自身建设,全面从严治党。
正确认识“四个全面”紧密相关、相互促进、不可分割的关系。全面建成小康社会的各项工作和具体指标,都与全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三者紧密相关,呈现“一个目标三个帮”的格局。全面建成小康社会,发展是第一要义和硬道理,但如果缺乏协调配套的改革动力,缺乏依法有序的经济社会治理,没有团结有力的执政党领导,我国发展就不可能取得成功。全面深化改革,需要紧紧围绕全面建成小康社会目标来推进;
需要全面依法治国,切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平;
需要全面从严治党,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断提高党的领导水平和执政能力。全面依法治国,需要全面建成小康社会宏伟目标的引领,特别是要围绕建设高质量小康社会的紧迫课题来立法和执法;
需要全面深化改革,特别是要针对实现全面依法治国总目标以及我国法治建设中存在的突出问题适时出台配套改革举措;
需要全面从严治党,加强和改进党对全面依法治国的领导,把党的领导贯彻到全面依法治国全过程。全面从严治党,需要着眼实现全面建成小康社会奋斗目标;
需要全面深化改革,以改革创新精神加强党的建设,提高全面从严治党科学化水平;
需要与全面依法治国有机统一起来,使全面从严治党走上法治化、规范化轨道,这也是全面依法治国的题中应有之义。
“四个全面”之间的内在逻辑关系,决定了我们贯彻“四个全面”而出台战略举措、作出工作部署必须坚持系统、整体和辩证思维,注重增强各项战略举措之间、各项工作部署之间的协同性、配套性、耦合性,努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。
“四个全面”有效解决党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾
习近平同志强调,协调推进“四个全面”战略布局,“是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾”。切实有效解决这一主要矛盾,需要遵循以下基本路径。
不断增强治国理政的各项本领。协调推进“四个全面”战略布局,涉及从根本上破解制约我国经济社会发展的深层次矛盾和问题,对我们做好方方面面工作的本领提出了新要求。领导干部尤其要增强辩证思维和战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力,增强自觉坚持和运用辩证唯物主义、历史唯物主义世界观方法论观察和解决我国改革发展基本问题的本领。因此,各级领导干部应认真学习马克思主义理论,原原本本学习和研读马列主义及其中国化理论的经典著作,深入系统地学习习近平同志系列重要讲话。“这是我们做好一切工作的看家本领,也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。”
积极进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。协调推进“四个全面”战略布局,事关我国经济社会发展全局,不仅需要平衡各方利益、突破利益固化藩篱,要动一些行业、部门和群体的“利益奶酪”,而且涉及如何统筹和平衡国内国际两个大局,不可能四平八稳、顺顺当当,而必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。
要做贯彻“四个全面”的排头兵先行者
当前,我局的各项工作正处在关键的时期,必须准确把握“四个全面”的精神实质、辩证关系和丰富内涵,把思想和行动统一到“四个全面”的战略布局上来,紧紧围绕“四个全面”战略布局谋划和推进各项工作。要抓住发展这个第一要务,促进社会持续健康发展。要激发和增强社会活力,让人民群众有更多获得感。要维护宪法法律权威,维护社会公平正义。要严明政治纪律和政治规矩,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,努力使我局成为贯彻“四个全面”的排头兵先行者。
作为景电管理局的一名领导干部,我就要着眼强化理论武装,把专题教育同学习贯彻习总书记系列重要讲话精神结合起来;
要着眼解决作风问题,把专题教育同持续抓好教育实践活动整改结合起来;
要按照中央精神和省委安排部署以及局党委的安排,把规定动作做实做深做细;
要坚持把“四个全面”专题教育融入经常性教育,突出主题、聚焦问题,集中整治、增强实效;
要坚持“四个全面”专题教育与当前工作紧密结合;
胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观的重要讲话发表后,在全社会引起了十分强烈的反响。这一重要讲[范文大全-,找范文请到范文大全]话,精辟概括了马克思主义道德观,深刻阐述了社会主义道德规范,反映了时代要求和人民愿望,高屋建瓴,切中时弊,为推进思想道德建设提供了强大思想武器。树立社会主义荣辱观是一项长期的战略任务,体现在经济、政治、文化和社会建设的方方面面,贯穿于构建和谐社会的整个过程,必须始终坚持重在建设的方针,以建设促发展,以建设促巩固,以建设促提高。[范文大全-,找范文请到范文大全]
以科学发展观为统领,夯实树立社会主义荣辱观的思想基础
荣辱观属于道德范畴,影响和规范着人们的思想观念、行为准则和价值取向。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,说到底,就是要形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚,使思想道德建设与时代同步,促进社会发展。我国人民生活总体上达到小康水平后,经济社会发展进入了一个关键阶段。党中央审时度势,及时提出科学发展观这一重大战略思想。树立和落实科学发展观,要求物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设更加协调,经济、社会和人的发展更加全面,其中包括加强思想道德建设,从价值导向、道德规范、行为准则等方面为经济社会发展提供精神支撑。从这个意义上说,社会主义荣辱观不仅丰富了科学发展观的内涵,也为落实科学发展观提供了重要的思想道德保证。
新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国经济建设日新月异,综合国力迅速增强,社会面貌极大改观,人民群众的物质文化生活从来没有像今天这样普遍改善,民族精神和时代精神从来没有像今天这样凝聚升华。这些都为进一步加强思想道德建设奠定了坚实基础。实践告诉我们,经济发展、社会进步是思想道德建设的前提,反过来,思想道德素质的提高又必然促进经济发展、社会进步,两者互为条件、相辅相成,统一于落实科学发展的实践中。当前,我国正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”,思想道德建设也进入了一个重要的提升期。能不能抓住历史机遇,应对矛盾和挑战,实现科学发展和社会和谐稳定,思想道德建设发挥着不可替代的重要作用。要看到,伴随经济发展的不平衡,城乡之间、工业与农业之间、脑力劳动与体力劳动之间的差别和矛盾依然存在,特别是东西部地区之间也出现了新的不平衡、不协调。即使在经济发达地区,由于种种原因,各地的思想道德状况也有所不同。社会深刻变革对旧的道德观念的冲击,市场经济等价交换原则对社会生活的深刻影响等,导致一些人是非感麻木、荣辱感不强、生活奢侈、精神颓废、诚信下降、欺瞒风行。这些现象与今天的经济发展、社会进步形成极大的反差,成为发展中最大的不谐音符,成为前进的阻力和障碍。这个问题不解决,社会主义荣辱观不树立,整个社会没有正确的价值导向、道德规范和行为准则,就不能实现科学发展,就建不成和谐社会。
当今世界,以人才较量为核心的综合国力的竞争日趋激烈。中国要在综合国力竞争中立于不败之地,不仅要增强经济、军事等硬实力,而且要增强思想道德、科学文化等软实力。从一定意义上说,荣辱观反映着人们的思想状况和社会进步的程度,已经成为综合国力的重要组成部分。一个国家,如果没有统一的意志,没有共同的价值观,没有强烈的国家认同感和爱国主义精神,没有在继承中不断创新的民族精神,必然在激烈的国际竞争中败下阵来。因此,我们必须把树立社会主义荣辱观作为时代新课题、发展新要求,从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,深入理解其重大意义、深刻内涵和基本要求,切实增强自觉性、责任感和紧迫感,持之以恒地抓好贯彻落实。要把荣辱观教育同巩固先进性教育活动结合起来,同加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育结合起来,同贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来,同群众性的精神文明创建活动结合起来,构建与经济社会发展相适应的思想道德体系,为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴提供精神动力。
以提高人的素质为核心,拓展树立社会主义荣辱观的实践途径
树立社会主义荣辱观,根本目的就是促进社会全面进步、人的全面发展。加强思想道德建设,必须紧紧抓住提高人的素质这个核心,以丰富的道德实践引领社会风尚,以良好的文明素养保证和谐稳定。
坚持以人为本,把“八荣八耻”作为全社会共同遵循的道德准则。道德是一个历史范畴。在人类社会发展的进程中,既形成了一些共同遵循的基本道德规范,也产生了一些具有时代、阶级和民族特征的不同道德规范。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队,作为中国人民和中华民族的先锋队,在继承人类道德文明的基础上,鲜明地提出了符合中国实际的更高道德追求。这一追求,始终坚持以人为本,着眼维护群众的正当利益和合法权益,着眼引导社会风尚,着眼激发全社会的创造活力,呈现出先进性与普遍性相结合、继承和创新相统一的道德实践格局。当前,利益主体多元化、价值取向多样化的趋势日益
明显。以什么样的道德准则维护社会秩序、规范人的行为,是一个重大的时代课题。胡锦涛同志提出“八荣八耻”的荣辱观,正是紧密结合当代中国发展要求、着眼中华民族未来发展而作出的战略思考。这一荣辱观,从思想上、行为规范上划清了荣耻界限,鲜明地提出了我们必须坚持什么、反对什么,提倡什么、抵制什么,明确了有利于社会文明进步、有利于实现最广大人民群众根本利益的价值取向,因而也成为全国人民普遍拥护、共同遵循的道德准则。天津在多年的实践中体会到,以人为本,就是以最广大人民的根本利益为本。坚持一切为了人民、一切依靠人民,想问题、定政策、办事情,始终着眼于中低收入大多数群众,是广大党员干部必须遵循的根本行为规范。牢牢抓住这一根本,就能产生强大的向心力,有效地凝聚人民的智慧和力量,带动良好的社会风尚的形成,促进经济社会的协调发展。坚持从教育入手,提高思想道德素质和科学文化素质。良好的道德修养和行为习惯,不是自然形成的,首先要靠教育。近几年来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,从上到下、从党内到党外,带领各级党组织进行了一系列卓有成效的教育活动,先后开展了“三个代表”重要思想学习和保持共产党员先进性教育等活动。社会主义荣辱观的教育与上述教育活动是一脉相承的,是整体教育活动的重要组成部分,必将对提升广大党员和干部群众思想道德素质、形成良好社会风尚发挥重要作用。把追求“八荣”、反对“八耻”变成每个公民的行为准则,变成所有社会成员的自觉行动,必须
从思想道德教育和科学文化教育两个方面入手:一是通过思想道德教育,引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观,不断提升道德情操,构筑抵御不良风气的思想道德防线;二是通过科学文化教育,促使人们掌握科学技术和文化知识,养成科学文明的生活和生产方式,自觉抵御伪科学和愚昧迷信。这些年,天津把思想道德建设作为推进素质教育的一项基础性工作来抓,总结和推广学校、社区、家庭“三位一体”的未成年人思想道德建设经验,加强大学生思想政治教育,实施“百万公民素质培训计划”,舍得在公民劳动技能和职业素质的培训上下本钱,形成了覆盖全社会各个层面、各个领域的公民素质教育网络。现在,全市劳动者素质显著提高,新增劳动者平均受教育年限达到14年,企业充实的技术工人94%以上来自于职业院校,5年以上稳定就业率保持在85%以上,对提高全社会的思想道德素质和科学文化素质发挥了重要的基础性作用。
坚持以活动为载体,注重在实践中养成和提高。良好的道德修养和行为习惯,在实践中形成,在实践中发展,并在实践中才能得到检验。实践是道德培养的沃土,也是道德提高的根本途径。注重在实践中培育思想道德,一是要在追求远大理想中升华。理想是道德实践的航标,目标远大才能品格高尚。我们只有把树立社会主义荣辱观与全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标结合起来,与本地区、本部门、本单位的发展实践结合起来,努力形成全社会成员团结奋斗的共同思想道德基础,才能在大是大非面前头脑清醒、立场坚定,在纷繁复杂的环境中知荣明耻、明节守志。二是要在日常工作生活中培养。道德的养成与提高,固然表现在事关国家、民族和人民利益的重大问题上,但就每一个公民而言,则更多地表现在日常工作和生活中。要立大志、做小事,从现在做起,从自己做起,从一点一滴做起,在服务社会中领悟崇高,在相互交往中感受真情,在社会和谐中体验幸福,扎扎实实地提高思想道德素质。三是要在志愿活动中陶冶。知荣明耻应该是公民发自内心的自觉行动。群众中有很多热心公益事业的志愿者,有许多影响广泛的志愿活动,要利用志愿活动加强思想道德建设,使公民的思想道德素质渐次积累、陶冶提高。这些年,天津市民自发开展了诸如“治理不文明万人行动”、“爱心银行”、“大学生公德宣传行动”等志愿活动,通过提出环保建议、治理陋习、维护公德等,把崇高思想品德传播到广大群众中去,变成千百万人的共同行动,有力促进了社会文明程度的提高。四是要在文明创建中提高。深入开展群众性精神文明创建活动,是改革开放以来的一大创举,也是加强思想道德建设的重要载体。要充分发挥文明创建活动的优势,把树立社会主义荣辱观的要求纳入创建工作的目标任务,转化为文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区的测评标准,贯穿到生产、经营和管理的全过程,覆盖城乡基层,遍及各个行业,让更多的群众参与到文明创建活动中来。
以制度建设为根本,形成树立社会主义荣辱观的长效机制
树立社会主义荣辱观,事关国家兴旺、民族振兴和事业发展。百年大计,含糊不得。思想道德建设的特点是,它不是通过强制手段而是通过教育来影响和提高人们的思想觉悟,引导人们遵守道德准则。因此,必须牢牢抓住制度建设这个根本,在建立长效机制上下功夫,真正做到持之以恒,常抓不懈,务求实效。
明确奋斗目标。树立社会主义荣辱观是一项宏大的系统工程,既要有一个总体的发展目标,也要有阶段性的发展目标;既要有软指标,也要有硬要求。目标明确,才能保证方向;要求到位,才能确保落实。2002年,为了贯彻《公民道德实施纲要》,天津结合自身实际,提出“经过努力,使我市公民道德建设年年有变
化,年年有进步,力争到2012年,使天津成为全国公民道德素质最优、社会风气最好、城市形象最美、文化品位最高的城市之一”的奋斗目标。从当年开始,有计划、有组织地动员社会方方面面行动起来,围绕这个目标坚持不懈地开展“告别陋习、文明祭奠”,“市民评议行风”,市容环境大清整等活动。经过几年的努力,市民综合素质和社会文明程度显著提高,知荣辱、树新风、促和谐的社会风尚正在形成。完善行为准则。树立社会主义荣辱观,最终要把正确的道德观念贯穿到社会管理的方方面面,体现到行为准则上,落实到每一个人的实际行动中。因此,要准确把握思想道德建设的历史沿革和时代特征,提出适应不同层次、不同人群,既体现先进性又考虑到民风民俗,能够使大多数社会成员普遍接受、遵守的道德标准。领导干部和党政机关要保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,勤政廉政,为全社会作出表率。学校要做好“八荣八耻”进教材、进课堂、进学生头脑的工作,引导学生养成良好的道德品格和行为习惯,使广大青少年成为实践社会主义荣辱观最活跃的群体。企业、农村、社区都要结合自身实际,提出道德标准,广泛开展“共铸诚信”,“改陋习、树新风”等活动,促进邻里和睦,人际和谐,形成人人身体力行社会主义荣辱观的良好局面。
建立激励机制。树立社会主义荣辱观,既要靠制度和规定来推进,也要有政策措施来褒奖和激励。要充分发挥政策的导向作用,鼓励“八荣”,拒绝“八耻”,充分发挥规章制度的激励作用,使群众在实践中受到教育、得到提高。充分发挥社会舆论的影响作用,弘扬正气,鞭挞丑恶,营造浓厚社会氛围。充分发挥先进典型的示范作用,注意发现和宣传人们身边的好人好事、道德楷模,激励人们尊荣弃耻、见贤思齐。
一是坚持把践行社会主义荣辱观同“富民优先”结合起来,突出在培植新农民上要有新作为。坚持以人为本,把维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益放在首位,以农民增收为中心任务,以培育公务员之家版权所有新农民为根本,大力实施农民教育培训、农村劳动力转移、农村经济大户培植、农民投资创业等四大富民工程,切实把农村巨大的人口压力转变为人力资源优势,转化为推动社会主义新农村建设的力量源泉。
二是坚持把践行社会主义荣辱观同“科学发展观”结合起来,重点在建设新村镇上要有新面貌。坚持科学发展观,从农民群众最关心、最直接、最受益、最紧迫的事情做起,以新农村示范村建设为载体,以新农村12件为民办实事工程为抓手,高起点规划,分步骤实施,因地制宜,分类指导,以点带面,循序渐进,务求实效。
三是坚持把践行社会主义荣辱观同“构建和谐社会”结合起来,注重在营造新风尚上要有新起色。开展文明农户等创评活动,将科普教育、道德建设、文明风尚、遵纪守法、勤劳致富等纳入创评内容,引导广大农民树立良好的道德文明风尚。进一步开展科技、文化、卫生、市场、法律、政策“六下乡”活动,引导广大农民自觉养成科学文明生活方式。同时保障“四民主两公开”各项制度和村规民约的落实。
科学发展观的第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾, 这为财政工作指明了方向。在愈演愈烈的国际金融危机大背景下, 在建设西部强省、构建和谐陕西的关键时期, 我们要用科学发展观统领财政工作, 着力提高财政干部贯彻落实科学发展观的认识水平和能力素质, 把学习实践成果转化为谋划财政工作的正确思路、促进经济发展的政策措施、推动财政改革的实际能力, 进一步发挥财政职能作用, 推动全省经济社会又好又快发展。
一、坚持解放思想, 打破制约陕西财政发展的思维“瓶颈”
贯彻落实科学发展观, 必须以解放思想为先导。目前, 财政工作中越位、缺位、不到位现象时有发生, 财政支持发展的方式创新不够, 这是制约陕西财政发展的关键。我们必须把解放思想作为财政系统一项紧迫而长期的任务, 坚持不懈地抓下去。
围绕科学的理财观来解放思想。财政是经济基础和上层建筑的综合反映, 是各种矛盾和利益的交汇点, 必须从落实科学发展观、提高执政能力和执政水平的高度, 认识和把握新时期财政工作。要从全省经济和社会发展全局出发, 打破立足财政论财政的传统思维定势, 跳出财政看财政, 审视财政工作, 把握财政规律, 拓宽理财思路。既要会算财政账、收支账, 又要会算社会账、政治账。要处理好财政与改革、发展、稳定的关系, 财政与经济增长速度、结构和效益的关系, 生财、聚财与用财的关系, 始终把致力推动全省经济社会全面、协调、可持续发展作为财政工作的主攻方向, 把公共财政的理念贯穿于财政工作的全过程。
围绕发展的理财观来解放思想。要坚决冲破一切妨碍财政发展的陈旧观念, 坚决改变一切束缚财政发展的传统做法, 坚决革除一切影响财政发展的体制弊端, 努力做到“三破三立”, 即破除满足现状、不求进取、小富即安、小进则满的内陆意识, 树立敢想、敢闯、敢干、敢冒风险的外向意识;破除固守传统、墨守成规、消极畏难、无所作为的保守思想, 树立与时俱进、开拓创新、奋勇争先的突破思想;破除地方保护、自我封闭和等、靠、要的陈旧观念, 树立强烈的机遇意识、竞争意识、服务意识、效率意识和大局意识。
围绕正确的财政政绩观来解放思想。要围绕增强财政工作的责任感、使命感, 把解放思想落实到财政工作的具体行动中去, 尤其是各级财经领导干部, 在推动工作中要敢于承担责任, 敢于付出代价, 敢于否定自我。变过去“有多少钱干多少事”为“干多少事筹多少钱”, 努力开创工作新局面。对于财政工作中出现的各种新生事物, 只要有利于陕西更快发展, 有利于百姓得到实惠, 都要允许探索, 允许实践, 不要轻易否定。要善于保护各方面的积极性, 保护全社会的创造力, 在全省财政系统形成积极探索、善于创新、勇于争先的良好氛围。
二、坚持又好又快, 丰富陕西财政发展的路径模式
贯彻落实科学发展观, 必须把发展作为第一要务。发展是解决财政所有问题的根本, 如何支持加快发展是陕西财政工作面临的首要问题。我们要强化又好又快意识, 走出一条财政与经济良性互动、又好又快发展的路子。
财政要为加快发展服好务。科学发展首先是经济发展, 只有经济更快发展, 财政工作才能赢得主动权。随着全球金融危机向实体经济的传导, 保发展已经成为当前和今后一个时期全国、全省第一位的问题, 也是我们财政工作者思考与实践的首要问题。财政工作必须把保持较高的经济发展速度提升到全面增强陕西综合实力的高度, 用较高的发展速度巩固好、维护好目前来之不易的发展局面, 用较高的发展速度承接全省人民赋予我们财政人的历史使命, 用较高的发展速度来逐步缩小陕西与发达地区的差距。要按照积极的财政政策和适度宽松的货币政策的要求, 围绕如何有效落实扩大内需的“国十条”和省委省政府精神, 采取挤、挖、省、要、争等办法, 千方百计筹措更多资金, 集中更多财力, 增加基本建设投入, 支持机场、铁路、公路等重大项目和基础设施建设, 加大对装备制造、能源化工、科技创新、中小企业发展、节能减排、环境保护等支持力度, 确保省委省政府扩大内需目标的顺利实现。
财政要为转变发展方式服好务。转变发展方式是贯彻落实科学发展观的内在要求, 也是财政工作实现由“速度型”向“速度效益型”转变的现实需要。我们要更加注重发挥财政资金的导向作用, 加快结构调整, 转变发展方式。围绕做大做强优势产业, 不断优化产业结构、产品结构、企业组织结构和资本结构, 促进现代工业、现代农业、现代服务业加快发展, 提升经济增长的质量和效益。加速运用高新技术和先进适用技术改造传统产业, 支持节能减排, 淘汰落后产能, 积极引导各种生产要素向优势企业和优势产业集中, 增强产业关联度和集成度, 培育壮大产业集群。要支持发展高科技产业、高效益企业、高税收项目, 夯实财政增收基础;进一步减少对高投资、高能耗、高污染和低产出、低质量、低效益等“三高三低”粗放增长方式的支持;进一步减少对减税让利招商项目的支持, 通过改善基础设施条件、优化办事环境来吸引外来投资, 实现增加经济总量、增进社会效益、增大投资效益、增强财政实力的四赢目标。
财政要为放大政策效应服好务。有效落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 是财政工作者学习实践科学发展观的具体行动。我们要善于运用积极财政政策这只“有形的手”, 适度干预市场机制这只“看不见的手”, 增强经济发展的内在动力。要充分发挥国债、税费减免、出口退税、财政贴息等财政杠杆作用, 支持发展支柱产业, 壮大骨干财源;支持建立中小企业信用担保体系, 撬动资本市场, 做大做强民营经济, 激活新兴财源;支持招商引资, 推动陕西融入全球经济大循环, 培植后续财源。
三、坚持以人为本, 实现陕西财政发展成果人民共享
贯彻落实科学发展观, 必须把提高人民生活水平作为根本目的。财政工作要从群众最关心的事情抓起, 把执行好省委、省政府率先提出的“民生预算”作为对执政能力、为民理念、工作作风的检验和考验。通过财政手段增加城乡居民收入普惠民生, 发展社会公共事业服务民生, 构建社会和谐保障民生, 让人民群众共享改革发展成果, 提高老百姓的幸福指数, 促进和谐社会发展。
加大社保投入力度, 提高社会保障水平。按照中央提出的“扩面、提标及新增项目”的要求, 落实项目资金, 优化资金流程, 加强资金监管, 确保民生八大工程的顺利实施。一是着力提高对城乡低收入人群补助水平。提高城乡低保补助和企业退休人员基本养老金水平, 并向退休早、基本养老金偏低的人员适当倾斜;增加在乡老复员军人、农村老党员、城镇老党员的生活补助标准;确保离休人员、困难企业军转干部等各项社保待遇落实。二是支持扩大新型农村养老保险制度改革试点, 完善企业职工基本养老保险基金分担机制, 推进未参保城镇集体企业超过法定退休年龄人员基本生活保障试点工作。三是做好农村低保与农村五保供养、自然灾害生活救济等制度的衔接。四是研究制定基本生活消费价格上涨与城乡低收入群体补助动态联动机制。五是实施促进就业的财税政策, 统筹城乡劳动就业, 做好就业政策与社会保障政策之间的衔接, 实现就业与社会保障之间的良性互动。六是加强以城市廉租住房保障为核心的住房制度建设, 强化廉租住房保障资金管理, 由提供住房租金补贴向采取实物配租和发放补贴相结合的方式, 扩大房源, 增加实物配租比重, 加快棚户区、矿区沉陷区改造, 积极解决城市低收入群众住房困难。
加大教育事业投入力度, 办好人民满意的教育。深入推进农村义务教育经费保障机制改革, 提高农村中小学生均公用经费补助标准, 落实家庭经济困难寄宿生生活补助费, 做好城市义务教育免学杂费工作, 解决好进城务工农民工随迁子女的就学问题。整合教育专项资金, 统筹解决农村学校生活设施、仪器设备、教师培训等突出问题。加快实施“人人技能工程”, 逐步推行农村免费职业教育, 加快职业教育实训基地为主的基础能力建设, 支持实施高等职业学校示范校建设工程和中等职业学校教师素质提高计划, 提升职业教育水平。逐步提高省属普通高校生均公用经费标准, 密切关注中央化解高校债务的有关政策, 努力控制高校财务风险。落实高校家庭经济困难学生资助政策, 支持生源地信用助学贷款工作。
加大卫生事业投入力度, 解决群众看病难、看病贵问题。认真贯彻落实国家深化医药卫生体制改革总体方案。进一步完善新型农村合作医疗制度, 做好资金保障, 加强监管检查, 促进新农合基金规范运行。扩大城镇居民医疗保险覆盖面, 将大学生纳入试点范围。切实抓好农村卫生三级网络建设, 重点做好村卫生室建设试点和社区卫生服务体系建设工作, 支持农村卫生室和农村三级中医药服务体系建设。实现农村妇女免费住院分娩全覆盖。加强食品药品质量安全检测和监管能力建设。继续做好政策性破产企业退休人员参加城镇职工医疗保险工作。
加大文化事业投入力度, 支持文化大发展大繁荣。大力支持文化产业发展与文化体制改革, 支持组建文化产业集团, 开发具有战略意义和市场发展前景的文化产业项目, 支持实施“大戏、大剧、大创作”文化精品工程, 对艺术表演团体实施演出场次补贴。支持公益性文化体育设施建设, 重点支持村级文化活动室、文体广场建设和设备配送项目。实施广播电视村村通工程、乡镇综合文化站建设、农村文化人才培训、农村舞台艺术繁荣等重大公益性文化工程, 建立健全公共文化服务体系。支持文物普查、重点文物保护和大遗址保护工程。
加大对“三农”的投入力度, 促进城乡协调发展。认真贯彻党的十七届三中全会精神, 按照强农惠农的思路, 保证财政对农业的投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。一是支持构建农业产业结构调整平台、农村基础设施建设平台、新型农民培训平台、整村推进扶贫平台“四大平台”。健全农业补贴制度, 扩大对农民的农资综合直补、粮食直补和农机具补贴规模, 对主要粮食品种实行全覆盖补贴。归并整合现有财政支农资金, 提高支农财政资金使用效益。二是按照“存量保结构、增量保重点”的原则, 加大对粮食单产提高工程、果业提质增效工程、畜牧业收入倍增工程、百万亩设施蔬菜工程、区域性特色产业发展工程、劳动力转移及农民创业工程“六大工程”的财政支持, 对粮、果、畜、菜四大产业进行重点扶持, 推进农业结构战略性调整。三是通过税收减免、费用补贴、财政奖励等措施, 支持涉农金融机构发展, 支持农村小额贷款公司、村镇银行、农户资金互助合作社等新型农村金融机构试点, 引导更多信贷资金和社会资金投向我省农村。以果业和畜牧业为重点, 增加保险种类, 逐步提高保险补贴标准。四是深化农村综合改革, 增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。逐步增加村级组织经费补助标准, 形成农村基层组织建设, 村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制, 解决村级组织“运转难”问题。探索建立政府引导、农民参与、社会力量支持的农村公益事业建设投入新机制, 促进农村公益事业健康发展。
四、坚持改革创新, 激发陕西财政发展的强大动力
贯彻落实科学发展观, 必须要有一套行之有效的体制机制来保障。我们要着力研究和解决影响陕西财政发展的体制束缚, 努力克服影响陕西财政发展的机制障碍, 激发财政要素活力, 形成财政自主增长的内在动力。
在转变财政职能上求突破。市场经济条件下财政工作服务发展的方式, 主要是通过执行财政政策, 为全体企业平等竞争、自我发展创造公平、开放、宽松的财税环境;通过加强基础设施、公共工程建设, 搭建全民创业的公共平台;通过财政投融资的杠杆, 凝聚、引导社会资金的流向和流量, 调控经济结构和布局。为此, 财政工作必须将政策实施同刺激生产、增加就业、改善人民生活结合起来, 将政策扶持与财源再造结合起来, 将财政支持与防范和化解财政风险结合起来, 加快培育和完善经济增长的内在机制。当前, 尤其要创新财政支持方式, 充分利用资本市场的放大机制, 变财政直接投入为财政贴息、变财政支持企业为支持产业、变财政直接补助企业为补助企业融资服务平台、变财政无偿拨款为通过投融资平台运作等, 将财政资金使用与信贷资金、社会资本等相结合, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。今后, 凡是用于支持经济发展的资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 通过财政资金示范效应, 发挥引导作用。
在创新财政体制机制上求突破。市场经济条件下, 财政职能主要体现在政策制定、制度设计和强化公共服务上。具体而言, 就是要通过财政改革和制度创新, 理顺各种分配关系, 为可持续发展创造良好的财税环境。一要深化部门预算改革。把各级预算单位全部纳入部门预算范畴, 建立科学的定额标准体系和严格的项目预算管理程序, 做到公开、透明、规范, 增强预算编制的针对性、准确性、规范性和有效性。建立科学、规范、量化的绩效预算评价指标体系, 强化“成本—效益”评估分析, 提高财政资金配置效率。健全预算决策与执行的制衡机制, 特别是有利于衔接政府采购, 有利于方便财政拨款, 有利于审计监督和人大监督, 确保预算的权威性和严肃性。二是深化国库集中支付制度改革。扩大国库集中收付制度改革特别是省以下改革范围, 完善各项配套措施, 从机制上堵塞财政收支漏洞。三是深化非税收入改革。坚持源头控收, 实行收缴分离;坚持以票管收, 做到应收尽收。完善“收支两条线”管理, 逐步淡化乃至彻底取消预算外资金概念。四是深化行政事业单位国有资产管理改革。遵循区别对待的原则, 对经营性事业单位, 一律推向市场, 财政停止供给;对准公益性事业单位, 适当核减事业经费;对公益性事业支出, 实行按提供公共产品和服务的数量和质量核拨经费。五是深化政府采购制度改革。延伸采购范围, 规范采购行为, 提高采购效率。六是深化收入分配制度改革。积极推进省直机关公务员津补贴第二步改革, 加快推进事业单位绩效工资改革。
在推进精细化科学化管理上求突破。在收入增长机制方面, 要做到税收收入与非税收入一起抓, 税务部门与财政部门一起抓, 市区发展与县乡发展一起抓, 形成齐抓共管、应收尽收、高效征收的整体联动格局。坚持依法治税和科学管税, 积极应对政策调整和市场变化, 促进税收与经济同步增长。落实中央“三奖一补”政策, 鼓励困难地区在加快发展经济的同时, 做大财政蛋糕, 缓解财政困难。在支出监管机制方面, 逐步建立起事前预警、事中监督、事后评价的全方位监督管理体系, 提高财政支出的规范性、安全性和有效性。以部门预算改革为契机, 实行有保有压、有进有退, 完善支出体系, 统一定额标准, 实现应保尽保, 努力解决好财政支出“越位”和“缺位”的矛盾。不断扩大财政直接支付的范围, 提高采购支出占财政支出的比重。强化财政资金的跟踪问效, 探索建立绩效评价机制, 提高财政资金的经济效益和社会效益, 使有限的财力发挥最大的效益。
五、坚持责任至上, 打造服务陕西经济发展的财政团队
贯彻落实科学发展观, 必须建设一支求真务实、勇于负责、执政为民的财政干部队伍。我们一定要增强紧迫感、责任感和使命感, 坚持为公理财、为民服务, 按照为民、务实、清廉的要求, 在干部队伍建设上取得更大成效。
打造一支责任型财政团队。全省各级财经工作者都要有“服务发展、人人有责”的强烈意识, 从我做起, 从现在做起, 一切为了发展, 一切服从发展, 一切服务发展, 一切促进发展。要努力克服和摒弃不思进取的消极思想, 只说不干的官僚作风, 推诿扯皮的行政弊端, 各自为政的本位主义。进一步加大协调力度, 不断增强部门之间、上下级之间的工作合力。各级财政部门都要切实为陕西更快更好发展提供优质、高效的政策信息、技术智力、创业环境、管理保障等服务, 在陕西又好又快发展中找准自己的位置, 发挥自己的作用, 实现自己的价值。
打造一支服务型财政团队。按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求, 加快实现财政管理行为和方式从“人治管理”向“依法管理”, 从“审批管理”向“规则管理”, 从“直接管理”向“间接管理”转变, 努力构建公开透明的“阳光型财政”, 为公为民的“服务型财政”, 一抓到底的“落实型财政”。进一步完善财政运行机制, 加快构建“职责清楚, 权限明确, 程序规范, 运转有序, 考核科学, 奖惩有据”的高效运转体系, 在全省财政系统真正形成谋事干事的政务环境, 公平公正的法制环境, 有序高效的管理环境。
打造一支法治型财政团队。全省财政工作者特别是领导干部要强化依法行政理念, 自觉运用法律手段调节管理经济和社会事务。全面贯彻依法行政实施纲要, 进一步规范财政执法主体, 明晰职责权限, 减少执法层次, 从源头上解决有法不依、执法不公和多头执法、重复执法、交叉执法问题。加强财政执法监督的有效约束, 预防和纠正财政执法中的违法违纪问题。完善财政决策机制, 坚持重大问题集体决策、专家论证、公众参与、新闻发布、社会公示和听证等制度, 提高决策的民主化、科学化水平。进一步扩大财政政务公开, 主动接受监督, 做到对人民负责, 为人民谋利。
摘要:社会公德与社会主义荣辱观是马克思主义道德观的精辟概括,是中华民族的传统美德和时代精神的有机统一。社会主义荣辱观作为社会主义核心价值体系的基础,包括了社会公德在内的公民基本道德规范的要求。一方面,我国当代社会公德的现状决定了社会公德建设需要以社会主义荣辱观为指导;另一方面,深入贯彻社会主义荣辱观也需要以遵守社会公德为前提。
关键词:社会公德;社会主义荣辱观;社会主义核心价值体系;实践
一、社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础
2006年3月4日, 胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时指出: 要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观, 以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻, 以服务人民为荣、以背离人民为耻, 以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻, 以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻, 以团结互助为荣、以损人利己为耻, 以诚实守信为荣、以见利忘义为耻, 以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻, 以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。这一概括精辟地阐明了社会主义荣辱观的基本内容和精神实质。
社会主义荣辱观作为社会主义核心价值体系的基础, 解决的是人们的行为规范问题。它以基本行为规范的方式涵盖了社会主义核心价值体系其他方面的内容并使之具体化,从而让社会主义核心价值体系落到实处有了依托,人们的践行有了遵循。社会主义荣辱观提出了在今天的社会里,什么是真、善、美, 什么是假、丑、恶,应当坚持和提倡什么,应当反对和抵制什么, 为全体社会成员判断行为得失、做出道德选择提供了价值标准。毫无疑问,马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观都必须转化为个体的和社会群体的思想和行动才具有真正的意义和价值,而其中以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观则承载着其他三个方面具体化为个体实践的使命,否则,社会主义核心价值体系就会成为空中楼阁,从而失去应有的作用和功能。因此,社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的逻辑起点和归宿,是社会主义核心价值体系建构道德价值认同的基础,也是社会主义核心价值体系的实践基础。社会公德建设是我国社会主义精神文明建设的重要方面和环节。因此,我们要用社会主义核心价值体系教育当代公民,以社会主义核心价值体系指导当代公民的社会公德建设。社会主义荣辱观作为社会主义核心价值体系的基础,是当代社会公德建设的基石。要把学习实践社会主义荣辱观融汇到社会公德建设的各个方面,倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,在全社会形成良好的社会公德新风尚。
二、社会公德建设需要以社会主义荣辱观为指导
所谓社会公德,是人类进入文明社会以后,社会公共生活中应当遵守的行为准则,是维护社会成员间最基本的社会关系秩序,是社会稳定和谐发展的最起码的道德要求。恩格斯说过,社会公德是人们用来调节人对人的关系的简单原则。列宁认为社会公德就是“公共生活规则”。《公民道德建设实施纲要》指出,社会公德“涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系”。在人与人之间的关系层面上,讲究举止文明、尊重他人,用礼教、习俗的方式加以固定维护,成为长期影响一个民族、一个国家的道德规范;在人与社会之间的关系层面上,主张爱护公众之物,遵守和维护公共秩序,随着城市化、信息化和全球化的发展,将更多的公共秩序方面的建设纳入了公德建设之中,社会公德的意识建设越来越需要个人思想道德素质修养的提升,推动全社会的道德建设发展;在人与环境之间的关系层面上,表现为热爱自然、保护环境,将对环境的利用与人类的长远发展联系在一起,提出了人与环境的和谐发展问题。
1949 年新中国成立以来,尤其是改革开放以来,我国社会公德领域出现了可喜的进步,许多与社会主义现代化建设不相适应的伦理道德观念被抛弃,取而代之的是与时代精神相切合的社会公德观念。如人们在公共场合或公共领域的观念和意识增强了,人们热心公益事业,如赈灾救荒、捐资助学、义务献血、为福利事业捐款捐物等,做到有钱出钱,有力出力„„这些变化反映了改革开放以来我国社会公德建设的可喜成就。
但是,我们还必须清醒地认识到,我国社会公德领域主流虽然是健康的、向上的,但还有许多不尽人意的地方,还存在不少亟待解决的问题。如“在人际关系问题上,存在着见义不为、缺乏爱心、言语粗俗等行为;在人与社会关系问题上,存在着损坏公物,不遵守社会公共秩序等行为;在人与自然关系问题上,存在着污染环境、破坏生态平衡等行为。”社会一些领域和一些地方的道德失范现象也大量存在。如一些人诚信缺失,见利忘义,损人利己;一些人“是非、善恶、美丑界限混淆;以权谋私、损公肥私、腐化堕落现象以及冷漠歧视、破坏公物、破坏公共秩序等行为时有发生。”除此之外,由于“事不关己,高高挂起”、“与己无关”、不必去管“闲事”的陈腐落后观念的存在,致使见恶不斗、见凶躲避等现象层出不穷。据有关资料调查,当前不文明的行为屡见不鲜。如骑车撞倒人后扬长而去,机动车抢道乱行,行人、骑车人不遵守交通信号灯,在公园、文物古迹“信手题词”,宠物在公共场所随地便溺,主人不予清理,在公交车上不给老幼病残孕及怀抱婴儿的乘客让座,践踏草坪、攀折花木,露天烧烤羊肉串,在公共场所遇事围观、起哄;在公共场所光膀子、脱鞋、吸烟、大声喧哗、争吵、说脏话、异性间过度亲密等,在现实生活中也都有相当数量的存在。
由上述可见,当前我国社会公德,有进步的一面,也有令人堪忧的一面。看不到进步的一面,会丧失社会主义精神文明建设的信心;但看不到令人堪忧的一面,则会导致唯心主义。可以说,我国社会公德的现状,正昭示了社会公德建设紧迫性。
社会主义荣辱观涵盖了社会主义道德体系的本质内涵和核心要求,凝结了当前社会条件下的主导价值标准和伦理规范,作为社会基本道德的社会公德要求也包括在其中。因此,针对当代中国社会公德的现状,社会公德的建设应以社会主义荣辱观作为指导。2006 年胡锦涛同志提出的社会主义荣辱观,为社会公德建设指明了方向,为人民群众辨耻明荣、贬耻尊荣、避耻求荣、抑耻扬荣、明辨是非、美丑、善恶提供了正确的价值导向,是形成良好社会风气的重要基础,是引领社会风尚的一面旗帜,对提高公民文明素质和社会文明程度具有重要意义。因此,作为社会成员的一分子,要积极践行社会主义荣辱观,坚持“八荣”、摒弃“八耻”,在全社会形成褒扬真善美、贬斥假恶丑的浓厚氛围,使人们自觉进行自我反省、自我批判、自我激励,努力提升道德境界,做到自尊、自爱,养成健康文明的生活方式,来促进社会公德的建设。
三、社会主义荣辱观的实践需要以社会公德建设为基础
社会公德是社会的全体成员为维护社会正常生活秩序和人际关系所必须遵守的最简单、最起码的社会公共生活准则。社会公德的实质是人们在社会的公共生活中、在一般的人际交往关系中,对所有公民都应当起作用的最基本的道德要求,这些道德原则、道德规范是维持社会生活正常秩序、保证大多数人的根本利益的基本道德条件,对于调节人们在社会公共生活中的相互关系,维护社会公共生活秩序和社会共同利益,起着十分重要的作用。
社会主义荣辱观体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的有机统一,深刻体现了爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的社会主义基本道德规范,既包含做人的基本准则,又包含做事的基本规范。一般地说,社会公德在社会生活的各个方面和各个领域都有具体的内容与标准,而社会主义荣辱观所涵盖的社会普遍遵循的文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德,爱岗敬业、诚实守信、服务群众、办事公道、奉献社会为主要内容的职业道德,尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德等,正是遵循社会公德的具体要求,也是形成文明风尚的具体体现。社会成员只有自觉地遵循社会公德,才能切实地践行社会主义荣辱观。对个人来说,一个人能不能遵守社会公德,反映着他的文明教养程度;对整个社会来说,社会成员是否具有社会公德意识,在社会生活中能不能遵守基本的社会公德,反映着整个社会的文明水平。
树立和实践社会主义荣辱观,最为关键的是要把“八荣八耻”的具体要求渗透到每个社会成员的日常工作和生活当中,变成社会成员的行为准则和行为习惯,成为每个社会成员的自觉行动。做到这一切,就必须通过社会公德的教育和实践,将社会公德的基本要求转化为社会每个成员的内在道德品质,才能实现社会公德认知与社会公德行为的有机统一。以遵循社会公德为基础的社会主义荣辱观实践活动,能够充分体现出广大人民群众的强烈愿望,有利于促进人们形成科学的世界观、人生观、价值观,形成正确的善恶标准。有利于加强人们的精神文化修养,丰富人们的精神世界,树立崇高的精神追求,保持昂扬向上、开拓进取的精神状态。因此,要通过社会公德教育和实践活动,在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,倡导社会主义基本道德规范,提倡尊重人、理解人、关心人。
任何一种道德观念被社会普遍接受和广泛认同,需要经历一个长期的宣传教育和认真实践的过程。要使“八荣八耻”真正深入人心,既要有集中深入的宣传教育,更要靠广泛长期的社会实践。因此,必须以社会公德教育和实践为基础,使每个社会成员从身边做起,从自己做起,从点滴做起,通过遵守社会公德的实践,逐步树立社会主义荣辱观。社会主义荣辱观既从社会价值导向、社会文明程度的高度,明确了树立社会主义荣辱观的重要意义和深刻内涵,又紧贴目前社会发展中存在的一些实际问题,具有鲜明的现实针对性。实践表明,社会是否和谐,在很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质的高低。因此,必须完善社会公德的教育机制,强化社会公德教育与实战活动,这既是提高人们的思想道德素质和道德情操的根本途径,也是落实社会主义荣辱观的重要途径。要通过广泛的宣传教育活动,提高全体公民遵循社会公德的自觉性和坚定性,把社会公德教育作为社会主义基本道德教育和现代公民教育的核心内容,以增强人民群众明辨是非善恶美丑的能力,培养良好的道德风尚。社会风气是社会文明程度的重要标志,也是衡量社会发展是否全面协调的重要标准。要通过社会公德教育与实践活动,在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义思想,倡导社会主义基本道德规范,提倡尊重人、理解人、关心人,热爱集体,热心公益,扶贫帮困,在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。
遵纪守法是现代社会对公民道德品质的最基本要求。社会主义荣辱观的树立和实践,只靠说服教育还不够,必须与法纪相结合,以法纪作保证。把社会公德教育与法纪观念教育结合起来,使每一个人既成为守法的公民,又成为遵守社会公德的合格公民。以社会公德为底蕴制定法律规范,把社会公德法纪化与践行社会主义荣辱观相结合,既能强化社会成员的法律意识,又可以强化社会成员的社会公德意识,促进社会公德的普遍遵循。只有这样,社会主义荣辱观才能作为一面引领社会风尚的旗帜,渗透到社会主义精神文明建设的全过程,贯彻到社会主义现代化建设的各个方面。遵纪守法作为社会公德的重要内容,体现着道德与法律的内在统一,只有将社会所必需的社会公德通过法纪的形式固定下来,才能使社会成员形成时时、处处、事事自觉遵守社会公德的强烈意识;只有大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德,才能将社会主义荣辱观真正落到实处。
参考文献:
[1]胡锦涛,《牢固树立社会主义荣辱观》,求是;
[2]商焕,《中国当代社会的公德建设》,时代方阵;
[3]郝乃平,《浅谈社会公德教育与社会主义荣辱观的实践》,山西经济日报;
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