十三五建言献策范文（精选8篇）
“十三五”规划是在一个关键时期、关键发展阶段编制的一个关键规划，是在一个全新的宏观背景下编制的五年规划。毫无疑问，要编制好“十三五”规划，走过去的老路，用去年的老思路、老办法、老模式来编制这个五年规划，是行不通的。编制好“十三五”规划离不开创新——我认为主要体现在三个方面：
一是需要新战略。发展战略是对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性、决定全局的谋划和规划。发展战略包括总体发展战略和单项发展战略（如城市空间发展战略、经济/产业发展战略、社会发展战略等）。一直以来，宝山似乎都没有找到适合自身发展的战略；从“九五”提出“基本建成上海的现代化工业基地、港口储运基地、能源和水资源基地、副食品生产基地、旅游度假基地”；到“十五”提出“把宝山基本建成与上海国际中心城市相适应的现代化新城，基本形成钢铁精品基地、上海国际航运中心的重要组成部分”；到“十一五”提出“把宝山建设成为生态、生活、生产协调的具有辅城功能的现代化滨江新城区”；到“十二五”提出“把宝山建设成为全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区”。这些总体战略虽然是在一定的历史条件下提出来的，一定程度上契合了当时的发展实际和要求，但现在来看，这些战略显然有一定的局限性，而且缺乏分战略（单项战略）的支撑，限于篇幅这里不
展开论述。总之，历史和现实需要我们重新审视宝山的发展战略，特别是在当前新的重要发展时期，思考契合宝山发展实际和实践、能够引导宝山未来 10、20 年长远发展的发展战略是非常重要的。比如说“十三五”提出城乡一体化升级战略，那么我们还要研究其战略依据、战略愿景、战略目标、战略重点、战略措施和战略反馈；同时要研究提出支撑它的城市空间战略、产业发展战略、社会发展战略等。
二是需要新思维。“十三五”规划是一个在全新背景下编制的五年规划。过去的五年，从上到下，从内到外，政治、经济、科技、社会等都发生了深刻、甚至根本性变革，如果还是以编制“十二五”规划的思维和套路显然是不行的。当然，新思维并不意味要脱离“十二五”发展基础和发展实践。比如在规划的内容上就不能用“十二五”规划的思维，因为中央提出了要使市场在资源配置中起决定性作用，那么那些由市场支配的、政府无法左右的内容就不要长篇大论放在规划中了，正如国家发改委所说的，“竞争性领域少规划或不规划”；又比如从“十一五”规划开始提出的“一带两轴三分区”的城市空间布局，我们就没必要把思维局限在这个框框里。“一带两轴三分区”的城市空间布局无疑有它的合理性，但事物是发展变化的。首先上海全市的空间规划布局不会一成不变，对中心区范围的划定也将变化，对全市城镇体系的规划也将微调；其次就宝山“十一五”、“十二五”发展的实际来看，“一带两轴三分区”各自的部分发展起了不小的变化，比如三分区中的中分区，随着城市化的推进，顾村、罗店大居的兴起、顾村公园建设、七号线的延伸等等，这样看来，至少原来以郊环线划界的做法就不合时宜了，为什么不能以月罗路为界呢？我们甚至可以考虑，“一带两轴三分区”的空间发展模式是否适合宝山城市未来发展，也许组团式模式更好呢？ 三是要有新形式。这里所说的新形式，包括了规划编制的过程、编制的方式和内容的表达形式等等。就编制的过程和方式来说，规划编制的过程是一个凝聚人心、汇聚民智、昭示政府施政方针的过程，规划的过程其实已经成为规划的重要部分，过程开展得成功与否很大程度上决定了规划是否成功。同时编制规划的方式来说，开门编规划已经是基本的要求，闭门造车的编规划结果注定会失败，但怎么样“开门”，要有新形式，传统的方法有大讨论、座谈会、问卷调查、有奖征稿等；现在有微信、海报、建言献策等，当然还可以有更多的创新做法，如咨询会、听证会、宣讲会等。
就内容的表达形式来说，更要创新。传统的规划内容大都是“高大上”的东西，比如重要措施、重大项目之类的，这些东西不是说不要，但要使规划更接地气，使得许多普通市民更了解规划、更关心规划，仅仅“高大上”的内容不是够的。我们做规划的目的是为了更好地建设小康社会、和谐社会，因此我们必须更好地顺应人民期盼，民有所需，我有所应，要深入调研、深入基层，倾听和响应民众的呼声。有鉴于此，规划内容的表达形式创
如何突出全面深化改革的规划, 其中一个重要问题, 就是要深刻认识和把握现阶段的改革特征, 明确改革的重点工程、重要突破口, 集中发力, 以此带动全面改革的深化。
改革开放是当代中国最鲜明的特色, 也是我们党最鲜明的旗帜。这一点毫无疑问应在“十三五”规划中得到体现, 但改革开放走过了35年的光辉历程, 改革的环境和条件已经发生了深刻变化, 面临和聚焦的重点问题、重要突破口也发生了深刻变化。也就是说, 改革开放在改变我国经济社会面貌的同时, 也在改变着自身。虽然改革的方向、性质和主要任务没有变, 但随着改革实践的深入发展, 不同发展阶段遇到的重点问题是不尽相同的。改革是由问题倒逼而产生, 又在不断解决问题中而深化。在认识世界和改造世界的过程中, 旧的问题解决了, 新的问题又会产生, 因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。但不同发展阶段的改革, 因问题的不同, 改革的侧重点也会发生变化, 使改革呈现出阶段性特征。深刻认识和把握改革阶段性特点, 对制定“十三五”规划、特别是全面深化改革的规划, 进而推动我国经济社会健康全面发展, 其现实意义是不言而喻的。
从历史上讲, 比如改革的启动和突破, 是从农村开始的, 起步阶段的改革, 主要集中在农村, 重点在于建立和推进家庭联产承包责任制。随着农村改革的成功, 改革向城市推进, 城市的综合体制改革突出出来, 成为重点, 企业改革、经济改革, 再从经济领域到政治、文化、社会、生态以及国防和军队、党的建设等领域的改革, 改革呈现出由易到难、由浅入深、由单一到复杂, 不断深入、不断扩展的趋势和特征。认识和把握这一改革的趋势和特点, 增强了我们的改革自觉性和坚定性, 有力地推动了改革的深入发展。再比如, 在经济领域, 改革破除旧的体制机制, 极大地解放和发展了生产力, 商品物资从紧缺的买方市场到很多商品物资过剩的卖方市场, 以至于出现产能过剩的问题, 认识和把握这一特点, 对于推动我们搞好政府的宏观调控, 推进政府行政管理体制改革, 发展和完善社会主义市场经济体制显然具有极大的帮助。特别是随着改革深入, 经济快速发展, 依靠能源、土地、资源、人力等物质生产因素的投入的粗放型发展方式难以为继, 资源和环境压力加大, 调整经济结构, 注重经济效益和质量, 转变发展方式, 走依靠科技、知识、管理的创新性、集约式发展方式的问题越来越突出, 重视这些特征, 认识和把握这一改革阶段性特征, 无疑会引导我们推进改革、深化改革。大量事实说明, 改革的发展, 如同其他任何事物发展一样, 有着阶段性的过程并带有阶段性的特征, 认识和把握改革阶性特征, 不断把改革引向深入, 应该说是从改革历程中得到的一个成功经验。汲取这一历史经验, 对于制定“十三五”规划、特别是全面深化改革的规划是十分有益的。
我们的改革开放经过35年的发展, 取得了举世瞩目的成就, 综合国力增强, 人民生活改善, 国际地位攀升, 但也进入了深水区和攻坚期, 许多突出的矛盾和问题横亘在面前:收入分配差距拉大;经济社会之间、城乡之间、地区之间发展不平衡;教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多, 部分群众生活困难;自然资源紧缺、环境污染严重以及消极腐败现象多发等。解决这些矛盾和问题要靠改革发展。但要看到的是, 深水区和攻坚期的改革开放呈现出与以往不同的一些特点:一是由于历史背景和社会环境条件的变化, 很多矛盾和问题是在发展中、前进中出现的, 是在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的历史进程中产生的, 集中在上层建筑中的行政管理领域、民生领域和社会管理领域的深层次矛盾和问题较多, 涉险滩、啃硬骨头的改革任务较重, 这就决定了涉及政府行政管理体制、民生领域和社会管理领域的改革较为突出, 因而要大力推进行政管理体制的改革, 切实转变政府职能, 创新行政管理方式, 实施政府行政审批制度改革, 制定政府部门权责清单, 积极推进投融资体制、土地管理制度、科技资金投入体制、国资国企改革, 增强政府公信力和执行力, 建设法治政府和服务型政府;大力推进司法体制改革, 解决执法司法中的问题, 搞好法治国家、法治政府、法治社会一体化建设, 维护和彰显社会公平正义;大力推进就业、社会保障、教育、医疗、住房、食品、环保等领域的改革, 解决好群众反映突出的民生问题。这些领域的改革, 是在改革发展实践中突出出来的, 是重点改革, 应该成为改革的重点工程、重点突破口。二是改革的系统性、协调性、整体性明显增强并突出出来, 也就是说进入全面深化改革的阶段, 顶层设计的作用凸显, 在重点搞好经济体制改革的同时, 协调推进政治、文化、社会、生态以及国防和军队、党的建设等领域的全方位改革任务加重。改革的系统、协调、整体功能越来越重要。三是依法治国、依法治理的任务突出出来, 治理体系和治理能力现代化的问题凸显, 应处理好“破”和“立”的关系, 把全面深化改革和全面依法治国紧密结合起来, 做好这两篇相互联系、相互依存的文章, 使重大改革有法可依, 建立在法治轨道上, 同时在破除旧体制旧机制障碍的基础上加大建设的力度, 加强法治建设, 不断推进中国特色社会主义制度的发展和完善, 推进治理体系和治理能力的现代化。以上所述, 涉及到现阶段的全面深化改革, 在“十三五”规划制定特别是全面深化改革规划制定中, 应当有所考量和体现。
中国针织工业协会专家技术委员会名誉主任王智：基于数据展开科学规划
在对针织行业“十三五”规划编写时，需要对“十二五”期间的基本数据进行定量和定性的分析，如从国家统计局的规上企业数据、社会商品零售总额中的纺织服装和鞋帽数据、品牌占有率变化数据和海关的数据等，进行数据的推演，来预测“十三五”时期我国针织行业的发展情况。并将“十二五”期间发生的、很有希望扩大占比率并延伸到“十三五”中的一些变化作为参考方向，如经营模式的变化、行业格局的变化、针织原料结构和产品结构的变化等。
东华大学纺织学院教授陈南梁：围绕国家战略让纺织产业走出去
针织行业“十三五”规划要与国家的战略相结合。目前，“一带一路”作为国家重要的发展战略，以经编为例，我国的经编占世界的80%～90%，话语权就在我们国内，我们应该沿着“一带一路”把我们的产业辐射出去，到“一带一路”上去发展针织。所以针织“十三五”规划要在立意上围绕国家战略来发展我们的针织产业。
东北袜业园副总经理黄霞：健全产业链实现资源整合
针织的产业链从原料开始，一直到产品的终端，如何建立和完善整个产业链和供应链？我们建议在针织“十三五”规划中可否沿着产业链的脉络去思考，来实现跨领域的资源整合。引导企业如何去从市场的角度去思考，如何进行资源的整合。
青岛大学教授韩光亭：建立前瞻性的产业联盟
建议在规划的立意上拔高一点，提供一些前瞻性、具有共性的技术，给予我们行业发展一定的指导，同时进一步分析我们社会发展的需求和国家的战略，以及针对目前行业存在的主要问题，提出一些共性技术，方便组织技术攻关，争取国家政策支持，并建立产业联盟。北京探路者户外用品股份有限公司总监陈百顺：
注重消费需求对于行业影响
品牌关注用户，协会在做“十三五”规划时能否指出我们国内市场消费者的需求是什么？因为现在我们品牌强调的是用户经济，包括互联网产业的发展都是与用户相关的，不管工厂还是原料，很多都与用户相关，说清楚消费者需求对行业的发展是非常有意义的。
深圳市纤维纺织检验所所长杨志敏：加快行业标准体系建设
基于我国产品质量的相关法律法规和政策，李克强总理在今年年初召开的中国标准化会上评价我国行业标准水平低、相当软、又繁又杂，所以国家标准要合并、要删除，强制性标准要退出。李克强总理强调要鼓励先进协会标准来代替国家标准，我建议行业协会将标准化体系放入“十三五”规划中去。
天津工业大学教授宋广礼：优化纺织类人才培养结构
“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握xx经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于xx立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力xx”发展建设新篇章，意义重大、影响深远。
迈上新台阶
“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力以赴落实发展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目标任务如期完成。
综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。2019年全县生产总值完成xx亿元，前四年年均增长xx%，“十三五”期间可望保持x%以上中高速增长。发展质量持续提升，一般公共预算收入2020年预计完成xx亿元，五年年均增长x%。城镇、农村居民人均可支配收入2020年预计分别达到xx元和xx元，五年年均分别增长x%和x%。固定资产投资2020年预计完成xx亿元，五年累计达到xx亿元。社会消费品零售总额2020年xx亿元，五年年均增长x%。实际利用外资2020年预计完成xx亿美元，五年年均增长xx%。xx跻身“全国县域经济强县”行列。
动能转换进程显著加快，制造业主导地位基本形成。工业转型升级提速，投资建成xx钢铁电力设施制造、xx重工船用制品制造等一批重大产业项目，初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值xx亿元，“十三五”前4年平均增速达到x%。服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。
创新发展能力显著提升，高质量发展态势基本形成。科技型中小企业达到xx家、高新技术企业达到xx家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长xx%以上，全社会研发投入占GDP的比重达到xx%，专利申请量、授权量年均增长xx%以上，万人发明专利拥有量达到xx%，科技进步贡献率达到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省级院士工作站，“xx”人才项目入选全省重点示范工程，xx开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高，科技创新能力在全省第62位、全市第xx位，达到全省中上等水平。
协同发展水平显著提高，区域协调发展格局基本形成。xx经济开发区纳入北京xx协同发展示范区统一规划建设，xx国际产业园获国家xx总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京xx医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京xx集团绿色蔬菜供应基地，“十三五”承接京津转移项目xx个、总投资xx亿元。xx经济开发区xx产业园、xx产业园、xx产业园“一区三园”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较“十二五”末同比分别增长60%和25%。
经济发展活力显著增强，全面开放发展格局基本形成。积极落实“放管服”改革，深入开展“三深化三提升”活动，全力促进市场主体发展，在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，推出项目全程代办服务，xx家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项494项，压缩各类服务时限50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势，xx塑造优良政务环境的经验做法被多家媒体报道。2020年预计实际利用外资xx亿美元、完成进出口总额xx亿美元。
基础设施支撑显著增强，城乡融合发展格局基本形成。“一港双城”工作全市领先，一批精品小区工程完工，新增商住面积xx万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程，市政道路形成“十横十二纵”路网体系，县城“一河三区”建设框架基本成型。突出精细管理、常态长效，实施“双巡查”大城管模式，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化实施“乡村振兴”战略，建成市级示范片区1个、示范村xx个、提升村xx个，农村生活环境不断改善，全县xx个村基本实现“四清四化”，被评为全国农村创新创业典型县，河北省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县。实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决。全县城镇化率达到47.8%，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，为城乡融合进一步发展打下坚实基础。
生态环境质量显著改善，绿色发展态势基本形成。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，2019年PM2.5平均浓度较“十二五”末期下降xx%，空气质量优良天数达到228天。全面落实河长制，“全域治水、清水润城”项目顺利起步，xx河、xx河等重点流域以及xx河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。“全域治水、清水润城”项目顺利起步。湿地保护进一步加强，大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五”期间植树造林xx万亩，获评“全国绿化模范单位”称号，成功创建国家级园林县城。
民生福祉水平显著提高，共享发展局面基本形成。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、若有所扶，全县幼儿园普惠率达到82.8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、xx镇、xx镇卫生院建设全部竣工，建成xx博物馆、全民健身活动中心、文化广场等文体基础设施，食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全，各项社会保障能力全面增强，形成社会资源共享、社会环境平安和谐的局面。
常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”、“六保”统筹推进的局面基本形成。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓“六稳”、促“六保”，打好防疫情、保发展组合拳，全县经济社会发展经受住了疫情“大考”。坚持把人民健康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进行全力科学救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得阶段性胜利。坚持两手都要抓、两战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了良好基础。
我国下一个五年发展的基点放在哪里?《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，一定要把发展的基点放在创新上，使之成为引领发展的第一动力。
下一个五年，我国发展将步入全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这一重要的历史关口，党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中，创新居于首位，处在国家发展全局的核心位置。这对我们更好顺应经济社会发展新趋势，把握新机遇，化解新矛盾，有效应对日趋激烈的国际竞争，具有重大而深远的指导意义。
改革开放30多年来我国发展的一条重要经验，就是解放思想，勇于创新。党的以来，随着改革的全面深化、创新驱动发展战略的实施，创新成果层出不穷。创新不仅是企业生存的内在需要，科技进步的有力武器，更是驱动一个国家、一个民族逆势奋起、持续发展取之不竭的源源动力。
放眼世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，国际竞争日趋激烈，我们的发展条件、比较优势正在发生深刻变化。下一个五年，我们要赢得更大的战略主动，就必须把发展基点放在创新上，加快形成促进创新的体制架构，实现发展动力转换，更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势引领发展。要让创新贯穿党和国家一切工作，使创新理念在全社会蔚然成风。
二、民生
当前全国各地方正向全面建成小康社会发起全面动员，进行全面冲刺。与此同时，各地方实施全面精准扶贫攻坚，确保全面脱贫与全面小康的同步实现。“十三五”是“两个一百年”目标中是一个关键时期，这个时期中国的经济社会正进入关键的转型升级阶段，更是“四个全面”同步深入推进的关键时期，各级执政者所面临的任务异常沉重，必须以党的最新理论为思想武器，在以习为党中央的领导集体带领下，紧紧抓住当前工作的核心和重点，民生。可以说，“十三五”是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用，在这个阶段，中国的经济社会发展水平将实现从量变到质变的根本转变，从大国到强国的质的升级，人民的幸福安康的基础将得到更加厚实的保障。
2012年下半年，园区党工委、管委会正式成立。在区委、区政府的正确领导及相关部门的大力支持下，紧紧围绕“稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险”的使命，以园区建设为中心，招商引资为重点，提高服务质量为手段，加快推进园区发展。现将园区成立以来各项工作完成情况总结如下：
一、园区基本情况
（一）底蕴深厚，稳步发展
数个第一。1966年营口生产了中国第一台汽车电器万能试验台，之后在20世纪80年代通过从意大利引进消化创新，在工业用动平衡仪基础上，1990年营口又生产出了中国第一台轮胎动平衡仪。近几年，产业科技创新及研发能力不断提高，具有自主知识产权的核心技术传感器研发成功；2008年，建立起中国第一个汽保行业公共技术研发服务平台；2010年，建立起中国第一个汽保工业园。营口已经诞生了数个汽保设备的“中国第一”。
质量不断提升。营口汽保产业的全国第一之多，不仅体现在“早”和“量”上，也体现在“质”上。平衡仪、四轮定位仪等国家标准都是由营口汽保企业起草的。四轮定位仪、平衡机、举升机居于国际同类产品先进水平，扒胎机、氮气机、加注器、不解体探伤仪、车用燃气报警器居于国内 同类产品先进水平。
企业实力逐渐壮大，带动作用不断增强。通过不断加强园区建设，加大招商引资力度，积极吸纳新企业投资兴建，壮大了汽保行业队伍，老边区汽保行业实现了平稳发展。现已形成检测诊断设备类（车轮动平衡仪系列产品、四轮定位仪系列产品）、举升系列设备类（剪式、双柱、四柱举升系列）、重型车修理设备类、轮胎拆装系列设备类、钣金整形喷漆设备类等15大系列200余个产品体系，其中车轮动平衡仪、四轮定位仪、轮胎拆装机和举升机等系列产品成为营口汽保行业的主导产品。
老边区汽保企业数量不断增多，企业规模不断壮大，对地方经济发展和财政增收的贡献不断扩大。现在，一些汽保龙头企业正通过自主创新、提升品牌价值、制定行业标准等方式参与全球竞争，既有规模优势，又有市场和技术优势，对汽保产业发展的辐射带动作用越来越强。
（二）夯实基础，完善设施
2010年，老边区政府承担起规划、建设、管理和服务营口汽保工业园区的光荣使命，正式成立“中国（营口）汽保工业园”。园区位于营东新城东侧、向阳科技产业区南部，东至科技街，南至民兴河，西至规划四路，北至智泉街。规划总面积7.96平方公里，其中，一期1.66平方公里，二期6.3平方公里。目前，一期1.66平方公里已投入资金近4亿 元，各项基础及配套设施基本建成，实现“六通一平”，二期6.3平方公里正在进行控制性详规的编制。设立大型企业区、中型企业区、标准厂房区、展销及配套服务区，能够满足各类项目入驻需求。园区单体13座20栋标准厂房用地面积6.6万平方米，为拥有良好技术条件、较高科技含量和远大发展前景的优质企业提供孵化器。目前已入驻企业6个。
1.道路工程。于2011年1月开工建设，2011年9月完工，由于汽保园区内的企业还在建设阶段，因此道路的二层路面未进行铺设。道路总长度8815米，由汽保一路、汽保中路、汽保一街、汽保二街、汽保三街、青花大街、龙山大街组成。
2.标准厂房工程。用地面积6.6万平方米，共有13座，总建筑面积2.8万平方米。厂房主体建筑工程于2011年1月进行回填，2012年11月完工，厂区道路、管网等工程于2014年6月已基本完工。
3.展示中心工程。用地面积8176.24平方米，建筑面积2.08万平方米，于2011年1月进行回填，于2011年11月因冬季影响停工。目前已完成地下全部工程。
4.道路绿化与亮化工程。道路绿化工程由汽保一路、汽保中路、汽保一街、汽保二街、汽保三街、青花大街、龙山大街组成，总长度8928米，总面积25万平方米。绿化工程于2013年3月开始施工，2013年8月完工；亮化工程于2013 年8月开始施工，2013年10月完成基础工程。设计施工总长度为10公里。现阶段除科技街、东海大街因道路未铺设完成外，其余7条道路的路灯基础地下工作和路面清理工作都已经完成。
（三）引强项目，瞄准高端
营口是中国汽保设备的摇篮，也是中国最早、最大的汽保设备生产基地，创造了中国汽保行业的诸多第一；现在的营口汽保产业基础雄厚，从设计到生产、从铸造到机加、从注塑到喷涂、从电器到化工已形成完备的生产体系，成为全国汽保设备专业信息的“中枢”和潮流演变的主要发源地，在产业链条构建完成后，将极大地拉动上下游企业的发展，进而整体带动营口地方经济发展，在辽宁沿海开发中将起到积极重大作用。我们在招商引资过程中，始终坚持突出营口汽保产业的特色优势，实施“全员招商、主动出击、选优择高”，瞄准“大高外”项目，紧盯世界500强和行业100强等龙头企业，抓住港澳台、长三角、珠三角等重点项目区域，主动开展“走出去、请进来”活动四十余次，举办参加各类展会十余次。全力推进项目招引和建设。
截至2017年，园区已入驻项目67个，涵盖汽车检测设备、保修设备、产品配套以及整车检测等多个领域。其中，亿元以上项目21个，涵盖汽车保修设备、检测设备、产品配套以及整车检测等多个领域；已开工项目36个，开工项目总投资24亿元；待建项目30个；在谈项目13个，储备 项目10个，重点推进项目3个，预计总投资25.5亿元。
（四）合理规划，明确目标
为了更好的建设国家火炬营口汽车保修检测设备特色产业基地，园区管委会委托中国社会科学院工业经济研究所，将营口汽保产业作为研究课题进行专题研究，经过实地调研、材料考证、专家咨询等过程，历时6个月将《营口汽保产业发展规划》完成。规划中明确了中国（营口）汽保工业园区汽保产业的发展思路与目标、发展方向和重点、布局架构、拟建项目选择、支撑保障措施内容，为营口汽保产业和中国（营口）汽保工业园科学合理发展提供理论依据。
（五）平台建设，服务集群
1、汽保产品电子商务平台
平台项目由营口博尔特信息服务科技有限公司建设，计划投资5000万元，于2014年3月开工建设，为企业提供微展览、微传播、微营销、微沟通及电子商务服务，汇集了国内、行业内著名企业，将最优质的产品以最合理的价格提供给国内外用户。让使用者永远最快掌握最新、最全面的汽保产品信息；建立汽保汽配行业产业链闭环，完善产品物流信息化管理体系架构，完善产品物流信息化管理体系架构，打造成为汽保行业的“淘宝网”。平台启动以来平均每年完成线上线下交易额1000万元。
2、分析检测平台
平台由园区管委会、营口市生产力促进中心、营口市产 品质量监督检验所、营口市汽保协会、大连理工大学营口研究院等单位共同筹建，为汽保企业提供产品质量检测、性能检测、故障诊断、故障分析等多种服务。参与各方已签署《关于共建“营口汽保产品检测分析服务平台”的合作协议》，2014年启动建设。目前项目载体营口汽保产品质量监督检验中心己设计完成。建成后可提供车轮动平衡仪、四轮定位仪、轮胎拆装机、汽车举升机等6种以上汽保产品检测，检验参数达到35项以上，填补我省没有汽保产品专业检验中心的空白。
（六）荣誉保障，政策支撑
1.获批国家火炬营口汽车保修检测设备特色产业基地 2013年7月，中国（营口）汽保工业园被国家科技部火炬中心正式认定为国家火炬营口汽车保修检测设备特色产业基地，这是营口首家获批的国家级特色产业基地，对汽保产业的发展壮大起到重大推动作用。按照《国家火炬特色产业基地建设管理办法》三年一复核的规定，2016年8月园区赴北京完成了基地第一次复核工作，并就基地主导产业发展、企业发展情况、创新体系建设情况等进行现场答辩，并顺利通过。
2.获批中国社会科学院国情调研辽宁省老边区基地 2014年6月，被中国社会科学院工业经济研究所确定为中国社会科学院国情调研辽宁省老边区基地（2014年至2018年）。中科院工业经济研究所定期组织专家团队系统跟踪中 国（营口）汽保工业园建设与发展情况，全面掌握入驻企业生产经营和研发情况，对基础设施建设运营、主要经济指标进行跟踪调研统计，并分析其发展变化原因，研究解决需要的重大问题，提出对策建议。目前，已完成3次信息采集，为国家宏观调控、产业结构调整提供科学决策。
3.获批辽宁省营口汽保产品出口基地
2016年初，中国（营口）汽保工业园被省外经贸厅确定为“辽宁省营口汽保产品出口基地”，通过树立样板基地等措施，发挥园区辽宁省出口基地的宣传作用，在推动重点、突破难点、典型示范上下功夫，获取更多供需信息，推进企业进出口及上市工作。
4.创建辽宁省知名品牌示范区
2016年申报省级知名品牌创建示范区，把品牌作为战略管理的重要内容，在企业中推广先进质量管理方法、推动企业质量攻关、质量创新，严把产品质量关。10月初获批进入筹建阶段，目前完成一系列准备工作，待省质监局专家验收。
二、规划发展目标
（一）总量和效益目标
预计到2020年，汽保工业园区实现总产值突破150亿元，利税25亿元。年均增长8.6%的目标。
（二）企业培育目标
通过调整和联合重组，培育一批带动作用大、市场竞争力强的大型汽保企业集团和一批具有较强竞争优势的专业 化配套企业，高新技术企业数量持续增长。到2020年，培育1-2家年工业总产值10亿元以上的企业，其中年工业总产值超过20亿元的1家，骨干企业核心竞争力进一步提高，企业组织结构更为合理，企业间分工协作关系更紧密，创新型汽保产业集群基本形成。
（三）创新能力提升目标
加快汽保产业技术创新和技术改造步伐，攻克一批关键技术，全面提升产业技术水平。到2020年，将开展汽保工业园区规划、建设，项目选择、骨干企业引进、平台建设等任务，积极参与国内外产业分工，全面提升汽保产业层次，提高自主创新能力，做长产业链条、做强龙头企业、做优名牌产品，提升为汽保产业集群服务的经济基础设施和社会基础设施的水平和能级，形成产业配套完善、环境友好、土地集约利用、国际分工地位有利的创新型汽保产业体系，力争把园区建设成营口汽保产业的核心承载区、创新型国家火炬特色产业基地。
三、发展方向和重点领域
营口汽保产业的产业链延伸着眼于增强整个行业市场竞争力，有重点地从多方面展开，所以园区需要推动以下方面的发展：优化整体架构区；完善基础设施；畅通招商渠道；优化项目结构；利用政策倾斜；促进人才培养。
（一）完善基础设施，夯实发展后劲
一是建立高标准建设公用设施。到2020年，围绕园区 的产业定位和未来发展方向，超前规划基础设施建设，大力实施战略整合，高起点、高标准建设市政道路、集中供热管网、给排水、电力、电信及有线电视管线等公用工程，适当超前发展需要，逐步提高供水、供气、供电、供热能力，满足园区进一步发展需要。加快完善园区供电系统建设，以满足中、远期园区用电负荷增长的要求。实现集中供热并逐步扩展集中供热网络，扩大集中供热覆盖面，提高热能综合利用率，完善供热管网，逐步提高热力管网的自动化监控管理水平。加快基础设施建设和管理，为园区产业发展提供服务及配套保障。
二是加强道路综合建设和园林绿化。继续建设完善园区内道路网络建设，增加园区的辐射力，形成纵横交错、方便快捷的内外交通网络。以创建绿色园区、生态园区为目标，加大园区绿化建设力度。园区以道路绿地、防护绿地为绿化带，串联点状绿化，形成多层次的绿化格局，创造良好、舒适的园区环境。
三是增强可持续发展能力。全面完善污水处理系统建设，实现污水处理率达100%的目标。建设中水回用工程，对经过两级处理的达标水进行深度处理，达到中水回用标准，与污水处理工程同步进行建设。按照减量化、无害化、资源化的要求，大力推进垃圾分类收集和资源化利用，建设大中型垃圾处理中转站等设施，将园区垃圾统一进行无害化、资源化处理和处置，实现年垃圾集中处理率达95%以上。推广 无废少废生产工艺，工业固废尽量综合利用，减少废物产生量。
（二）畅通招商渠道，全方位招商引资
建立健全招商引资组织机制、决策机制、管理机制、激励机制。注重决策要素，讲究原则和艺术，符合招商总体目标，顺应经济社会发展方向。根据招商工作开展的时间顺序，做好目标管理、过程管理和绩效管理，为提高招商引资的工作效率和工作秩序，形成后续优势，提高招商引资的综合潜力。调动各方面招商引资的积极性，促使目标效果最大化。
一是实施“网络”招商。建立汽保工业园招商信息网络，及时发布自己的招商项目等相关信息，实施互联网招商。加强与国内外汽保企业的沟通，宣传本地区的优势，增强投资信心。聘用招商代表或兼职招商员，实施代理招商，充分利用其渠道多、信息多、经验丰富的优势，拓宽招商引资的领域和渠道。
二是以项目为中心，加强产业链招商。围绕园区建设发展，有针对性引进在汽保产业链中居于核心地位的企业，或者是本地稀缺的汽保企业，如生产烤漆房、解码器等企业，特别是世界500强跨国公司；并以汽保产业、高端装备制造业、服务型制造业等产业为依托，以广西三原高新科技有限公司汽车不解体检测诊断工作站项目、中山市海瑞达汽车保修设备科技有限公司精准四轮定位仪项目、辽宁凯博通用航空器股份有限公司轻型飞机整机装配项目、广东深圳思海三 维技术有限公司大型3D打印机项目为重点发展项目，引进相关配套企业，把主导产业链纵向做长、横向做粗、总体做大做强。形成产业集群，使大项目成为大产业，发展成大基地。
三是加强招商引资人才队伍建设。树立正确人才观，建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，以更好发挥招商人才的主观能动性，群策群力，促进区域经济快速、健康发展。
四是参加国际展会，招展结合。除参加营口汽车保修检测设备国际博览会与北京国际汽保展览会等国内展会外，积极参与国际汽保展会进行招商引资，如日本东京国际汽车零部件及汽保展览会、意大利（博洛尼亚）国际汽车保养轮胎及维修展览会、巴黎国际汽车零部件及装备展览会、美国拉斯维加斯国际汽车零配件及售后展、俄罗斯莫斯科国际汽车零配件售后服务及设备展览会等等。在参加展会之余，到外国汽保企业考察，洽谈合作事宜。
（三）优化项目结构，补强产业短板
一是扶持龙头企业，壮大产业集群。龙头企业是是带动区域经济发展的主体，在产业链配套、技术创新、人才培养等方面具有较大的外部规模经济效应。园区对龙头企业给予大力支持，积极鼓励和引导企业抓住品牌和核心技术，把周边企业中小企业吸纳、整合到汽保产业链条、产业分工体系和配套产业链上来，形成相互需求的合作网络。策划、包装 一批具有国内影响力的名牌企业、名牌产品，加强对名牌产品、龙头企业的宣传推介，鼓励和扶持园区企业实施名牌战略。围绕龙头企业，加速上下游配套企业的引进与集聚，变园区招商为产业链招商，支持企业自主招商，以商引商，壮大产业集群。
二是开发空白项目，补强产业短板。开发填补空白的产品线，实现价值链条升级。从机械类产品到机电一体化产品，再到电子类产品。电子类产品是汽保产品中的“蓝海”，汽车诊断（含车载电脑软件开发）、远程服务及控制系统等设备目前是营口汽保行业的空白点，但具有广阔的市场前景。发展产品的关键核心技术、开发填补空白的产品线本项目拟围绕营口汽保企业通用检测服务需求，建设通用技术检测服务平台，重点引进粗糙度仪、轮廓测量仪、圆度仪、疲劳试验机、三坐标测量仪等先进通用检测设备，面向园区内外企业提供汽保产品的通用技术检测。
三是提升配套水平，打造产业集群。按照现代产业集群的要求，围绕专业化协作配套体系建设，着力推动汽园区整合提升，促进各种生产要素向汽保园集聚，提升园区汽保产业的配套水平，加快培育打造在辽宁省乃至全国有重要影响力的汽保产业集群，大力提高零部件配套产能，注重提高零部件企业的自主创新能力，着力改变专用核心零部件和电子零部件配套薄弱的问题；依托产业优势，鼓励与汽保产业有关的塑料、不锈钢材、铝合金、五金、玻璃加工制造、电子 电器、皮革、铸造等行业积极融入汽保产业的配套体系和供应网络，进一步增强综合配套能力，形成包括汽车诊断设备、检测分析设备、养护清洗设备、钣金烤漆设备、保养用品、维修工具、轮胎设备、机械设备、第三方售后服务等产业环节在内的较为完整的产业链条，打造特色突出、分工明确、结构合理的产业集群；加大力度引进一批熟悉汽车及汽保专业的管理型人才、营销型人才、创新型人才和技能型人才。积极依托营口乃至辽宁的高等院校、职业教育院校和社会职业培训机构，开设相关专业或培训班，培养一支多层次、高素质人才队伍。
四是推进技术创新，推进技术应用共享。搭建技术成果转移扩散平台。以促进技术与资源、技术与产业发展的结合为目标，鼓励大学、科研院所以技术合作的形式开展产学研结合、技术成果转移扩散等中介服务。整合技术资源，以市场运作的方式，建设汽保产业技术转移中心，加速技术成果或引进的先进技术向园区企业转移，并帮助其实现产业化。搭建技术创新服务平台。以提升企业自主创新能力为核心，建设园区技术创新促进中心（基地），为企业提供技术动态分析，技术项目的可行性研究、效绩评价和管理，技术咨询和评估，技术培训，知识产权保护等服务，使之成为促进园区汽保产业集群发展的技术创新、服务培训基地。创建企业技术创新网。加大培育企业技术创新主体力度，鼓励企业通过产学研结合或企业间建立技术联盟的方式，以开放式的企 业技术中心、工程研究中心和新产品开发中心为结点，以整合利用区域技术资源为主要途径，以知识产权为纽带，充分发挥企业各自的优势，建设技术集成创新和引进技术再创新为主的企业自主创新的技术创新网。建立技术标准化体系。加快汽保产业标准体系、检测体系和产品质量体系建设，力争三年内建立省级汽保装备产品检测中心、五年内建立国家级汽保装备产品检测中心。鼓励企业按照行业标准和国内先进技术标准要求，进行自身的技术标准化体系研究与建设；完善技术标准化制定、执行和监督体系的建设，增强技术标准的可操作性，建立专门的技术标准信息咨询服务机构，成立专门的标准化问题研究中心，开展标准化培训，为企业开展咨询活动及跟踪服务。
园区总体目标是，到2020年实现由营口“智”造到营口创造的新跨越，真正打造中国汽保特色产业基地，世界汽车保修设备制造中心，做实叫响“中国汽保之都”—营口老边的美誉。
（初稿）
“十三五”时期，是我校教学改革和发展的关键时期，也是我校教育教学实现新跨越的战略机遇期。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持育人为本，促进全面、协调、跨越式发展，从实际出发，科学务实编制规划。现提出由教务处牵头的专业建设、课程建设以及教师发展培训等三个子规划的“十三五”规划编制工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持以率先实现教育现代化，努力办好人民满意教育。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，在更高起点上实施科教兴国、人才强市战略；坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，立足基本实情，着眼未来发展，制定体现时代发展要求、符合学校实情的高水平、高质量规划。
二、主要任务
教务处要紧紧围绕我校应用型、国际化、高水平民办本科大学的建设目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“十二五”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法管理，夯实基础，优化结构，提升内涵，深化“五个全面”，大力改革创新，加快学校专业建设、课程建设以及教师发展培训的改革，并以本科教学工作合格评估整改为契机，把评估整改工作与制定实施“十三五”规划紧密结合，全面提高人才培养质量。
三、编制原则
（一）坚持总体目标不动摇的思维 编制“十三五”规划，要立足在“十二五”规划总体目标的基础上，延续并推进目标的全面实现。到2020年，应用型、国际化、高水平民办本科大学建设方面要取得明显成效，核心竞争力、综合办学实力和社会影响力要显著增强。专科、课程建设效果显著提升，教师队伍培养成果显著。
（二）坚持战略分析谋划全局的思维
编制“十三五”规划，要放眼学校建设发展的全局，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把学校的发展和师生的根本利益联系起来，把眼前需要与长远谋划统一起来，把内部因素与外部环境结合起来。要高度关注实践上的可行性和有效性，着力解决新专业扩充、课程设置科学合理、教师发展培训等关系全局性、永久性的重大问题。努力通过“十三五”的改革发展，通过体制、机制改革方面的突破，逐步解决制约学校发展的瓶颈问题。
（三）坚持目标导向和问题导向的思维
编制“十三五”规划，要着眼于提高学校的综合实力和核心竞争力，坚持“有所为，有所不为”，找准产生问题的深层次原因和解决问题的突破口，有针对性地提出解决思路和对策措施，深化改革，破解难题。规划既要有定量指标，又要有定性目标；既要有预期性指标，又要有约束性指标。要增强规划的针对性，避免面面俱到或片面强调，确保规划具有指导性和约束性。
（四）坚持重点突出和特色发展的思维
编制“十三五”规划，要对当前和未来的学科发展态势、内外部环境、可能获得的资源等进行客观分析，反复讨论，做好“减法”，聚焦核心，形成有重点、有特色的建设规划。
（五）坚持统筹兼顾协调发展的思维 编制“十三五”规划，要统筹兼顾专业建设、课程建设、人才培养、教师发展等方面的关系，需要彼此通力合作，相互协调，形成合力。充分发扬民主，扩大师生、校内外、校企等各个层面的参与度。
四、编制具体方案
（一）前期工作阶段
1．确定浙江越秀外国语学院教务处“十三五”规划编制工作方案；印发《浙江越秀外国语学院教务处“十三五”规划编制工作方案》
2．成立教务处“十三五”规划编制工作领导小组和工作小组，加强领导，分工负责；
3．召开全处动员会，指导和布置教务处“十三五”专业建设、课程建设以及教务发展培训专项规划的编制工作；
4．针对编制三个子规划工作中的重点、难点及核心问题，由教务处“十三五”规划编制工作领导小组和工作小组组织开展专题研究；
5.完成前期考察、调研和材料收集工作，形成规划基本思路框架草案。为了做好该工作，积极动员各学院（部）参加前期基础工作，包括邀请学院（部）将本单位的专业建设、课程建设、教师发展培训规划做好一个建设计划工作，内容包括：对十二五的总结，找准问题，理清任务，构思和规划重大、有影响力的项目，形成特色发展的思路。
（二）文本起草阶段
在对“十三五”规划的执行情况进行全面总结和开展充分调研的基础上，形成“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划的文本初稿；
（三）论证咨询阶段
1．通过走访省内外高校进行调研，并召开校内讨论会，在校内外广泛征求意见，适时召开相关专家咨询会和论证会，分别审议“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划；
2．根据论证和咨询意见，对“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划文本初稿进行修改和完善；
（四）审定发布与落实方案阶段
“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划提交教学工作会议讨论，并根据会议意见进行进一步修改，最后提交校长办公会议审定批准实施。
五、编制机构
（一）领导小组
组长：李建平
副组长：孟林华、史进、胡燕静
（二）编制工作组
教务处全体成员
六、工作要求
1.认真学习领会该方案的基本精神，编制工作要充分发扬民主，扩大师生参与程度，要统一思想，凝聚共识，深刻认识编制规划的重要性和意义，在工作中要勇于改革创新，提高规划质量。
2.规划编制工作是一项复杂的系统工程，需要教务处和各学院（部）通力合作，相互协调，形成合力，特别要做好专业建设、课程建设以及教师发展培训规划的协调工作。
3.合理安排时间，按时完成任务，遇到问题，要及时向编制领导小组汇报。
教务处
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篇一：XXXX 县“十三五”规划编制工作方案
?
XXXXX 县“十三五”规划编制工作方案
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一、规划提纲
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具体提纲目录如下：
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第一章
发展基础和发展环境
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第一节 “十一五”时期经济社会发展取得新成就
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（一）经济总量、经济结构方面
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（二）工业经济、优势产业方面
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（三）农业和农村经济、新农村建设方面
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（四）基础设施、城乡一体化方面
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（五）改革开放、发展活力方面
?
（六）社会事业、人民生活水平方面
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（七）民生保障、和谐社会建设方
面
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（八）节能减排、生态环境方面 存在问题：经济总量偏小，工业化水平较低，农业基础薄弱，经济结构战略性调整任务艰巨；经济增长的质量和效益还不够高，增长方式还比较粗放；人民群众在收入分配、就业、社会保障、住房、就医、就学等方面还有很多问题急待解决；随着市场化、全球化进程加快，不仅要在 XXXXX 地区争先进位，还要与先进发达地区展开竞争，面临更大发展压力。
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第二节 “十三五”时期经济社会发展面临的新形势
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（一）发展环境 ?
——国际国内日新月异的复杂背景。
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——省市科学发展、进位赶超、绿色崛起的良好局面。
——县域周边地区及全省县域经济发展的激烈态势。
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（二）自身优势
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发展环境更加优越；
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发展潜力更大；
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局部发展战略将进一步促进县域经济发展；
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第二章
指导思想、基本原则和奋斗目标
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第一节
指导思想
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根据 XXXXX 县发展定位、经济社会发展现状、发展方向、发展重点等综合确定 XXXXX 县“十三五”时期经济社会发展的指导思想。
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第二节
发展原则
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——坚持抢抓机遇，推进率先发展。
?
——坚持转变经济增长方式，推进科学发展。
?
——坚持改革开放，推进创新发展。
?
——坚持统筹兼顾，推进协调发展。
?
——坚持富民优先，推进和谐发展。
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第三节
发展目标
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根据 XXXXX 县经济社会发展基础和未来发展潜力，综合确定“十三五”时期经济社会发展的总体目标和具体分类目标。
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——经济发展方面的指标。
——产业发展方面的指标。
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——社会发展方面的指标。
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——人民生活水平方面的指标。
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——生态文明方面的指标。
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第三章
转变发展方式，调整优化经济结构
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第一节
大力推进新型工业化
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（一）加快发展优势产业
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（二）培育发展战略性新兴产业
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（三）扎实推进工业园区建设
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第二节
加快农业现代化步伐
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（一）优化农业结构，大力推进特色农业规模化
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（二）深化农产品加工，提高农产品附加值
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（三）推进农业产业化经营，促进农业增效、农民增收
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（四）促进畜牧业规模化、标准化发展
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（五）坚持绿色生态，推动林业发展
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（六）加强农业基础设施建设，增强农业发展后劲
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第三节
繁荣发展现代服务业
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（一）现代物流业
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（二）商贸服务业
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（三）生态旅游业
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（四）金融服务业
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（五）社区服务业 ?
（六）农村服务业
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第四章
加强基础设施建设，增强发展后劲
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第一节
建立畅通的交通运输体系
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第二节
加强水利基础设施建设
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第三节
建立稳定的能源供应体系
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（一）电力
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（二）供热
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（三）燃气供应
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（四）新能源
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第四节
建立快捷的信息互联体系
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第五章
推进新型城镇化进程，统筹城乡协调发展
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第一节
完善城镇体系建设，推进形成新型城镇发展格局
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第二节
突出城市建设，提升县城综合服务功能
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（一）提高城镇化水平
?
（二）加强城镇管理
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（三）积极推进小城市建设
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第三节
加快社会主义新农村建设
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（一）提升乡镇村庄规划管理水平
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（二）加强农村基础设施和服务网络建设
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（三）加快农村社会事业发展
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（四）完善城乡发展一体化体制机制 ?
第六章
强化节能减排，增强可持
续发展的能力
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第一节
推进资源能源节约
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第二节
加强生态环境保护
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第三节
发展低碳经济
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第七章
振兴科教事业，不断提高创新能力
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第一节
提高科技创新能力
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第二节
优先发展教育事业
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（一）提高教育质量
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包括学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、终身教育、学校基础设施和教育信息化建设等
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（二）大力发展职业技术教育
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第八章
注重惠及民生，促进社会和谐
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第一节
着力改善民生
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（一）促进社会就业创业
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（二）健全社会保障体系
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（三）提升社会公共服务水平
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包括文化、卫生、体育、计生、老龄化、妇女儿童、档案史志、应急等事业
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（四）努力推进扶贫开发
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第二节
创新社会管理体系
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（一）健全社会应急管理体制，做好公共安全保障工作
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（二）加强社区建设和社会组织建设，扩大社会管理的公 ?
篇二：xx 十三五规划编制工作方案 2015
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xx 高新区十三五规划编制工作方案
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一、项目需求及编制内容：
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1.项目需求
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xx 高新区十二五发展经验及未来发展的机遇与挑战分析
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高新区十二五发展经验总结
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国家高新区的使命与要求
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区域发展的需求
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国际竞争和宏观经济环境
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产业发展的需求与趋势
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高新区现有基础、条件与发展的问题分析
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整体：
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知识创造与自主创新
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产业化与规模发展
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国际化与国际竞争
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发展的生态与动力机制
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大环境支撑
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产业：
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知识创造与自主创新
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内生化与规模发展
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国际化与国际竞争
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集群发展的生态与动力机制
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在产业竞争中的地位与趋势
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知识产业或知识服务业的发展
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资源：
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知识与技术条件与资源
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资金与融资条件与资源
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人才与企业家条件与资源 ?
市场渠道与市场服务条件与资源
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条件：
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土地和基础建设条件
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劳动力条件和工业化条件
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招商引资条件
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市场空间和成本优势
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xx 高新区十三五期间的指导思想、战略定位
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xx 高新区十三五期间的发展思路、目标与举措
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规划编制总体要求：结合国家、省市的最新要求，围绕 xx 市委、市政府“在全区率先全面建成小康社会，实现 AA首府 xx 现代化建设新跨越”的战略目标和工作部署，发挥 xx 高新区在促进 AA经济社会发展中的作用、促进 AA 北部湾经济区开放开发中的作用、实现国家赋予高新区的历史使命、在建设区域性国际城市和 AA“首善之区”中的作用等功能定位要求，围绕高新区如何实现在2018 年总产值较 2013 年翻一番以及培育出产值超500亿元产业提出发展思路。对软件产业基地、生物产业集群及电子商务示范基地、国家广告产业园等特色基地和国字招牌，提出具体的发展运作思路、建设布局。结合 xx 省会城市和科教资源丰富的优势，对联合创新及产学研合作提出新颖的发展思路。对实现中
小型科技企业数量倍速增长提出发展思路。对高新区科技新城发展和知识社区建设提出发展思路。规划要更加注重问题导向，更加注重系统分析，更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，切实加强对经济社会发展中重大问题的研究，以更好地引领发展。
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2.编制内容：
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“十二五”期间发展成绩与不足
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“十三五”期间面临的形势
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（1）发展面临的机遇
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（2）发展面临的挑战
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指导思想、发展思路和发展原则
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（1）指导思想
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（2）发展思路 ?
（3）发展原则
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战略定位和总体目标
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（1）战略定位
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（2）总体目标
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发展目标
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（1）经济实力跨越式增长
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（2）经济结构调整
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（3）产业集群化发展
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（4）创新能力提升
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（5）对外开放合作水平提高
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（6）城镇化建设稳步推进
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（7）生态环境明显改善
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（8）社会事业全面发展
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重点建设任务
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（1）加快智慧城市建设
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（2）构建现代产业体系
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? 新一代信息技术产业
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? 生物技术产业
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? 先进装备制造业
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? 现代服务业
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（3）提高自主创新能力
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（4）加强对外合作和区域协同
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（5）建设工业化新城区
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（6）推进生态低碳园区
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（7）加强社会管理和民生保障
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（8）深化体制机制改革
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重点工程
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（1）招商引资工程
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（2）壮大民营经济工程
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（3）创新要素集聚工程 ?
（4）人才引育工程
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（5）科技金融工程
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（6）生态群落工程
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（7）一区多园工程
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（8）资产管理创新工程
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（9）新型社区建设工程
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（10）城乡管理创新工程
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保障措施
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附件 1：
“十三五”时期经济社会发展主要指标预测表 附件 2：“十三五”时期重点项目表
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附件 3：“十三五”发展空间布局图
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附件 4：优化园区空间布局及土地节约利用专题研究 附件 5：园区中小科技企业倍速发展育成专题研究 附件 6：园区科技创新（服务体系）专题研究 ?
篇三：“十三五”规划编制方案
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中建五局土木公司“十三五”规划编制方案
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为统筹做好公司?十三五?规划编
制工作，确保编制工作科学有序进行，结合局?十三五?规划工作总体安排和我司实际，特制定本方案。
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一、指导思想和基本原则
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?十三五?时期是我国深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化国企改革和加快转变经济发展方式的结构攻坚期，也是中建总公司和五局实现转型升级、跨越发展的关键时期。为此，以科学发展观为指引，深入贯彻习近平总书记讲话精神和党的十八大精神，认真做好?十三五?规划（以下简称规划）这篇大文章，对我们意义重大。
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做好?十三五?规划编制工作，必须深入观察、思考、分析，深入理解和正确解读上级的战略方针和目标，坚持内外结合、上下结合，吃透?国企改革?、?转型升级?的精神实质；要坚持问题导向，认真领悟局半年工作会上周勇董事长?关于‘十三五’若干重要问题的思考?和公司半年工作会上马跃光董事长?关于下一步公司发展的思考?，深思熟虑回
答好三个关键问题：一是战略目标的问题，即我们要建设一个怎样的土木？二是发展路径的问题，即我们要如何去实现这个目标？三是资源配置的问题，为实现这个目标我们需要匹配怎样的资源？找准?十三五?时期符合最大多数土木人共同利益的?最大公约数?。
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二、目标任务
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根据五局?千亿梦想?、?两个排头?和?541?等战略目标 ?
规划，土木公司要力争重回总公司十大号码公司，争当?中建基础设施业务排头兵和海外业务排头兵?，要进一步认清自身定位、理清发展思路、明确发展方向、坚定发展路径，在优化结构做强做优主业、加大科技创新提高企业核心竞争力、推进企业转型升级增强企业可持续发展能力、规范法人治理结构加强企业内部建设、培育传承企业文化、承担社会责任等方面提出创新发展的重点任务和具体措施，充分把我们所处的发展环境和条件分析透，把我们的前进方
向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明白，为公司实现健康、持续、快速发展提供指引。
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三、组织机构
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为确保?十三五?规划编制工作顺利开展，特成立规划编制领导小组和工作小组。公司董事长马跃光为领导小组组长、总经理蔡甫为副组长，其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设规划编制工作小组,办公室设在企划信息部，蔡甫为组长，向群为副组长，总部各部门负责人和分公司总经理为工作小组成员。具体人员如下：
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1、领导小组
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组
长：马跃光
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副组长：蔡
甫
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组
员：陈任华邝小雄向
群魏乐荣黄崇根
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罗努银罗桂军肖
林谢铁军
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2、工作小组
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组
长：蔡
甫
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副组长：向
群
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组
员：喻露平戴超平王翠连刘姣娥陈坚强
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钟世振曹其斌廖立新杜爱群虢乐之
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蒋
荣张羽霞孙
锴胡石卫刘贤敏
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胡永深戴建新唐继前
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四、步骤安排
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（一）动员部署阶段（2015 年 9月 15 日前）
?年 9 月 20 日前由企划信息部牵头组织召开规划编制工作启动会，解读规划编制工作方案，对规划编制工作进行动员与总体部署。
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（二）提出基本思路和框架阶段（2015 年 9-10 月）
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1.调研分析：公司企划信息部将设计相关表格和问卷（部分问卷附后，过程中也会随时发放相关调查资料），对公司、分公司进行调研分析。各部门和分公司请按照编制工作具体要求（问题导向），形成文字材料，于 10 月 15 日前提
交企划信息部。
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2.形成框架：企划信息部在前期调查研究的基础上,广泛听取各方面的意见建议,进一步总结、分析和研究,于 10 月底前,初步形成规划基本思路和大纲,明确提出 ?十三五?期间战略目标、重点任务、基本原则、重要举措,形成规划纲要初步框架,提请公司规划编制工作领导小组审议。
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（三）编制规划草案阶段（2015年 11-12 月）
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审议通过后，企划信息部在前期研究成果和所形成基本框架的基础上,组织开展规划文本草案编制工作,于 2015 年12 月底前形成规划草案,提请领导小组审议。
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（四）征求意见阶段（2016 年 1月 15 日前）
审议通过的规划草案,由企划信息部牵头,通过调研，召开座谈会、视频会等形式,广泛听取总部机关、分公司的意见和建议。于 2015 年 1 月 15 日前完成征求意见工作,形成规划讨论稿。
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（五）修订、衔接阶段（2016 年 1月底前）
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编制工作小组对规划讨论稿进行修改完善,并与总公司、局规划进行衔接,于 2016年 1 月底前全面完成规划编制工作。
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（六）报批和发布实施阶段
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规划修订稿经公司领导小组审定后，于 16 年 2 月底前上报局企划信息部，经局?十三五规划?工作小组审批通过后,按照程序下发执行。
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五、编制要求
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规划的编制，要紧紧围绕总公司和局的要求及定位，紧密结合国际国内形势，结合自身发展实际，深入分析、明确认识、创新思路，正确处理好企业与市场、当前与长远、需求与能力等方面的关系，抓当前，管长远，注重规划的战略性、科学性、创新性和实用性。具体要求如下：
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1．坚持科学规划。要科学规划目
标指引，既要提气鼓劲，更要实事求是，切忌好高骛远。把出发点放在研究市场、适应市场和创造需求上，找准对标定好位，深刻剖析当前企业发展存在的突出矛盾和问题，谋划事关全司可持续发展的长期性、战略性的重大问题。
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2．坚持问题导向。结合当前实际，按照提出问题、分析问题、解决问题的思路，思考工作重点、目标和措施，增强规划编制的针对性和实用性。
公司总部各部门要针对目前工作短板和管理漏洞，从顶层设计的角度思考，提出解决方案和发展目标，优化、强化企业的法人治理能力。
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各分支机构要以保卫进位为己任，深入开展对标工作，站在区域发展的角度认真谋划未来发展路径。要实事求是评估自身?十二五?发展概况，分析区域内外发展环境和自身优劣势，找准坐标，提出发展目标和路径措施。
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3、坚持沟通联动。编制工作小组要高度重视,一方面积极做好与上级、行
