全县物业管理行业发展现状及对策研究

全县物业管理行业发展现状及对策研究（共11篇）

全县物业管理行业发展现状及对策研究 篇1

阳新物业管理办公室

为深入贯彻落实党的十七届三中全会和今年我县“两会”精神，推进我县经济社会建设又好又快持续健康发展作出应有贡献，全面树立和落实科学发展观，加快县域物业管理行业的协调发展，使我县物业管理行业走向专业化、规范化、社会化和市场化的道路。在此次开展深入学习实践科学发展观活动中，县物业管理办公室在房产局党支部领导下，组织一班子人员对我县已经实施了物业管理和服务的“富川家苑”、“现代城”、“锦湖豪苑”等一些规模较大的小区进行了调查和走访。现将调查的情况报告如下：

一、我县物业管理行业现状与存在的问题

我县从2004年开始推行规范的物业管理以来，伴随着我县房地产市场的迅猛发展，物业管理行业也得以迅速培育和成长。目前，全县本土物业管理企业有资质的4家，无资质的3家；外来物业管理企业有2家，企业资质等级均为三级，从业人员达240余人，管理的各类物业建筑面积40多万平方米，主要以居住小区为主，共有六个规模级小区。如果单从企业数量、从业人数、管理小区的数量及管理的建筑面积这

1些表面数据上看，作为一个经济水平相对落后的国家级贫困县在物业管理行业发展上是取得了不小的成绩。但是和建设现代化秀美园林城市，推进物业管理行业向市场化、专业化、社会化进步还存在很大的差距。目前我县物业管理行业存在的主要问题有：

（一）物业管理行业发展的社会大环境不佳

1、广大业主对物业服务业提供服务的社会性、公共性、有偿性认识不足，物业服务消费观念薄弱和存在偏差，在服务质量上要求尽善尽美，在交纳物业服务费上要求越少越好，二者得不到和谐统一，达到服务质价相符的水平。

2、社会上相当一部分人，包括已建立了业主大会的小区，未理顺业主与物业服务企业的关系，总认为他们是主人，物业服务企业是仆人，和物业服务企业是“雇佣保姆式关系”，动不动就故意找茬，联络其它业主以各种理由拒交物业服务费。

3、政府及其相关部门对物业管理行业不重视，不扶持。国家在物业管理方面的法律法规如《物权法》、《物业管理条件》、《住宅专项维修资金管理办法》、《物业服务收费管理办法》等已制定公布执行多年，但在我县还是刚刚起步。我县已建成的小区在规划方面，物业管理用房不配置，公共基础

性设施不配套，居住区与商业区混杂一起问题严重存在。由于物业服务企业是微利经营，地方税务部门在税收方面不给予一定的优惠扶持，一些物业服务企业苦不堪言。在公共治安、环境卫生、房屋装饰、供水、供电等方面，政府缺乏对这些部门的统一有效的协调，小区业主一旦在这些方面遇到问题，总是责难和追究物业服务企业。

（二）物业服务企业自身建设制约物业管理行业的发展

1、不少小区的物业服务企业与开发商存在隶属及利益关系，建管不分掩盖或转嫁前期矛盾，给以后的物业服务带来隐患和纠纷。开发商往往只注重其自身投资利益，不是真正重视物业服务，只是利用物业服务，为其开发的项目搞包装、作宣传，其真正目的是促进房屋销售，这些弊端制约了物业管理行业的发展。

2、物业服务企业从业人员素质低下，专业人员不是缺乏，而是根本没有。我县目前申报核准的4家企业，没有一个经过正规培训，持有合格上岗证件专业人员，拥有资质的企业没有一个物业管理师。从业的大部分人员为农民工，大部分为初、高中学历。

二、我县物业管理行业发展的对策措施和建议

根据以上调查分析出的我县物业管理行业发展的现状和

存在的问题，进行了充分的研究，从影响物业管理行业发展的相关行为主体入手，提出解决问题的方法和相关建议，共同推动我县物业管理行业走上又好又快发展的轨道。

（一）政府及相关部门要营造社会环境，加大协调力度，为我县物业管理行业发展保驾护航。

1、政府要在科学发展观的指导下，充分认识到物业管理在城市建设和发展中的重要地位。切实加强物业管理的领导工作，利用各种渠道和采取多种形式大力宣传物业管理，正确引导人们的物业管理的消费观念，树立现代物业管理理念。制定符合我县实际的《住宅专项维修资金管理细则》、《业主大会规程》、《前期物业管理的规定》、《物业服务项目招投标管理规定》等相关文件，努力营造一个有利于物业管理行业发展的社会环境。

2、政府要在治安、环境卫生、城市规划与建设、供水、供电等方面建立统一的协调体制和机制，加强协调能力，及时协调处理各种应急问题，避免矛盾积累和转嫁。在物价、税务管理上要适当放宽，坚持市场调节的原则，在执行政府指导价管理的基础上，尽量放开物业管理的收费标准，由物业服务企业与业主或业主委员会协商确定。建议新成立的物业服务企业，在税收方面实行三年全免或适当减免的政策。

3、物业管理行业政府主管部门要严格把握物业服务企业的资质审核，推行公开透明、竞争上岗的物业管理从业原则，实行物业服务项目招投标制度，让房地产开发建设与物业服务彻底脱钩，培育完全竞争的物业管理市场，建立市场竞争机制。

（二）物业服务企业要苦练内功，加强自身素质建设，树立争创品牌思想

1、要加大企业从业人员的专业知识培训，提高从业人员的专业管理水平，实行执证上岗，提升企业资质等级，提高市场竞争力。

2、要理顺与业主、业主委员会、房地产开发商的关系，在思想上树立“以人为本、业主至上”的服务理念。在服务上，不断扩展和延伸服务内容。加强学习和借鉴国内外品牌企业的物业管理经验，不断改进创新服务方式，积极开展专项服务和特约服务，以满足业主不断增长和变化的需求。

3、狠抓企业质量管理，走标准化、规范化的发展道路 按照国际质量管理体系ISO9001的标准严格要求，寻求适合每个企业发展的最佳途径、手段、模式，以求让业主享受到高质量、高水平的优质服务，这样企业才能生存、发展和做强做大。

（三）其它方面

1、业主是物业管理的主体，业主自治管理是物业管理的本质。因此，在我县的一些规模较小，建成时间靠前的一些居民生活小区，应在如市容社区居委会、县物业管理办公室等，由业主进行自治管理有关部门的组织下，这样有效解决了物业服务的空白处和管理肓点。

2、房地产开发商要真正树立物业管理的思想，认识到物业管理的重要性，自觉引入和接受物业管理的早期介入，认真听取物业服务企业对小区物业在环境布局、功能规划、配套设施、施工质量、竣工验收等方面提供的有益意见，以避免埋下隐患和矛盾留给后期的物业管理。

3、充分发挥物业管理协会和房地产开发协会的桥梁纽带作用，为物业服务企业提供一个相互交流平台，鼓励物业服务企业之间的合作和经验分享，共同探讨、制订行业管理办法，解决物业管理企业与业主或业主委员会之间存在的各种矛盾纠纷和问题。

全县物业管理行业发展现状及对策研究 篇2

随着经济建设的如火如荼, 我国各行业的各方面素质也有了很大提高, 很多优秀行业在国内外市场竞争中崭露头角, 但是市场环境的瞬息万变, 让行业不能再用一成不变的管理模式, 管理方法要形成科学的体系。粗放式的经营已经不符合当今社会的需要, 内部管理的精细化才可以使单位管理进一步发展。资金管理是行业内部管理的重中之重, 加强对资金的管理才能有效提高行业的市场竞争力。

一、资金管理存在的主要问题

目前许多行业对资金的管理没有形成科学的体系, 对资金管理不够重视的现象层出不穷, 资金管理人员素质较低, 无法在资金管理工作上取得什么突破性的进展, 资金的具体流转过程中也有着各种漏洞的存在。这些问题严重影响行业的资金管理工作质量, 也阻碍着行业的发展。

二、加强行业资金管理的措施研究

资金管理工作存在着许多问题, 其原因也各不相同, 管理人员缺乏专业知识, 具体的管理工作无法做好, 诸多方面因素阻碍着资金管理工作的进行, 对这些问题的解决能够提升资金管理工作的质量, 从而加强行业的竞争力, 让整个行业健康有序的发展。

1. 树立正确资金管理意识。

我国企业一直以来比较注重资金的使用和创收而不是资金的管理, 忽视管理导致了资金浪费现象严重, 建设科学的资金管理体系能够提高资金的利用率, 让企业的经营状态处于一个良性的循环, 内部环境得到优化, 行业的发展将更有保障。

2. 提升人员队伍素质。

行业在资金管理中应该注意管理人员的素质提升, 在选择管理人员时要符合国家相关规定, 所选人员都应持证上岗, 具备相关的专业知识, 不合格的人员绝不姑息, 坚决清除出管理队伍。为了行业自身的发展, 有必要对管理人员进行上岗前培训, 让他们掌握更多的新知识, 在资金管理工作中能够更加的得心应手, 保证企业的管理队伍年轻化, 紧跟时代发展步伐。建立合理的资金管理体系, 保障管理工作与行业发展需要相适应, 根据管理工作的具体要求制定与之相应的考核体系以及赏罚体系, 激发管理人员的工作热情。大力实行责任制工作, 让管理人员明确自己的使命, 端正工作心态与态度, 更好的服务于企业, 更认真的执行行业的管理制度。行业多元化的发展也带来了不同的人才需求, 面对这种需求行业应从高校中寻觅人才, 加强与高校的合作, 将人才培养机制从行业内部延伸向高校内部, 这样培养出来的人才会更加符合行业的需求, 也能够有效提高高校人才培养质量, 是一项好处多多的举措, 在促进行业自身发展的同时也促进社会的发展。

3. 加强具体管理工作建设。

(1) 加强合同管理。资金管理的每一步都必须认真对待, 合同的签署也是资金管理的关键点, 资金的使用以及各种相关问题在合同中都有所显示, 这是资金管理的源头, 对其严抓严打可以为以后的资金管理奠定良好的基础。合同应本着公平、公正、公开的原则, 在拟定过程中既要保护行业自身的利益又不能侵害对方的利益。拟订合同时, 凡是涉及到资金的款项都要严格对待, 确保合同意思明确, 避免因意义模糊造成不必要的损失。合同不光是一个部门的事, 它牵涉到许多部门的沟通协作, 拟定过程中各部门要加强沟通, 确保适应合同条款的规定情况, 让资金使用效率得到提升。

(2) 加强应收账款管理质量。应收账款是企业资金管理工作中的重头戏, 同时也是比较复杂与困难的一个部分, 应收账款虽然对于企业的长期发展来说是一个合理化的现象, 但是如果不能够很好的加强管理, 应收账款的管理不善将大大影响到企业的资金正常周转, 降低资金使用效率, 甚至让企业面临较大的财务风险与运转困境。所以应收账款管理工作必须得到有效加强。首先, 行业部门应该组建专门的应收账款管理小组, 对当前存在的应收账款项目进行彻底清查, 同时还要锁定应收账款每一笔款项收取的直接负责人, 加强对其的管理与跟踪记录, 促使工作人员更加积极的进行款项回收。此外还要对应收账款的审批程序进行进一步把关与严控, 将收款项目、具体内容、款项数额以及回收计划都列入审核范围当中, 同时还要定期复查款项回收情况并说明具体原因, 对于无法有效回收的负责人要给予明确合理的处罚, 对于工作积极、成效卓越的优秀员工要给予及时的奖励, 最后还要将应收账款是否有效回收作为工作人员的绩效考核重点内容来跟踪, 通过奖励、约束的双重机制让员工能够发挥工作主动性与积极性, 同时加强自律与自控, 实现应收账款管理工作质量的切实提升。

(3) 加强固定资产管理质量。固定资产是行业部门资金的重要组成方面, 对固定资产的科学管理和使用能够让一个单位的服务质量和竞争能力得到显著提高, 但是如果管理不善, 固定资产的大量流失以及违规现象也很让单位头疼, 加强固定资产的管理是行业资金管理的重要环节, 固定资产是否符合国家相关规定是必须查清的方面, 查清之后将固定资产重新拟定管理目录, 每一项固定资产都要备案并追踪管理, 确保信息的准确与时效性, 确保固定资产规范合理, 能够为行业发展发挥最大的价值。

三、结束语

资金是一个行业赖以发展的源泉, 企业的生存与资金息息相关, 资金在使用中难以避免出现问题, 投资中面临的风险和人员的挪用以及贪污都是不可不防的方面, 资金如果没有一个正常的运转状态, 企业也必将面临紊乱乃至崩溃, 对资金实行科学的管理是提高企业市场竞争力和综合实力的有力措施, 是一个行业获得长远发展的重大举措。

参考文献

[1]张培.企业资金管理问题研究[J].会计之友, 2012 (4) .

[2]刘晓红.财务管理的重点是资金管理[J].企业管理论坛, 2012 (11) .

全县物业管理行业发展现状及对策研究 篇3

摘 要 中国竞技体育管理机制有其自身的优势与劣势，我们应该取其精华，去其糟粕，不能一味的去行政化，而应在保留其自身优势的情况下，采取半行政化半社会化管理制度，在高水平竞技层面独立出一套行政化的管理体系，而非高水平竞技或者是社会化的发展方向进行改革，创造出适合我国国情的以社会主义市场经济为基础的竞技体育管理体制。

关键词 竞技体育 管理体制 现状 发展

一、引言

自上世纪70年代末中国竞技体育确定举国体制以来，我国竞技体育获得了非常辉煌的成就，这些成就的背后也暴露了举国体制的一些弊端，其主要原因是因为体育管理中起主导地位的行政化干预，而政治的需要、计划经济体制的影响、管理文化的传承，以及高素质管理人员的缺乏是竞技体育管理行政化的根源。综文献所述中国体育管理制度的改革方向为多渠道的资金筹协会的实体化、改善管理队伍结构和构成与去除体育管理的“行政化”倾向。而笔者在此大胆假设，既然“行政化”管理创造了辉煌的过去，那么是否可以尝试创新出具有中国特色的竞技体育管理制度。

二、我国竞技体育管理体制现状

（一）我国竞技体育管理体制特点

我国竞技体育管理体制经过多次的变更，并设立了多种与时期所对应的管理机构。但随着历史的变迁，由于多种客观原因，体制改革和机构的撤并不能同步，造成了当前管理过程中多种机构并存的状况。我国当前管理体制虽然改变了由政府统管的局面，但长期受计划经济和我国“公益性”体育发展目标影响，使得竞技体育管理带有异常明显的行政化色彩。随着市场经济的到来，从前适应计划经济的举国体制就显得落后且封闭，并且显现了高度集权式管理、政治利益干预体育、竞技体育无法社会化等弊端。

（二）管理中存在的问题

管理权限过于集中，使得竞技体育管理的行政化严重，高度集中的政府管理，导致忽略了各社团、俱乐部的自主决策权。高度行政化有其自身优势，如优秀的执行力与团结协作能力，但行政化势必带来微观层面的被忽视，而本应拥有微观决策权的社会团体组织、俱乐部等没有其独立决策的权利，这势必会影响体育管理宏观与微观决策的有机联系，同时对于运动员选材、训练等都有影响。同时资金保障体系不够健全，很难引入外部资源，也导致了社会化程度不高。

三、我国竞技体育管理體制发展

我国走的是符合国情的中国特色社会主义市场经济，而一味的照搬国外的制度是不理智的，国外的管理体制有其自身先进的地方，其本身是为了资本主义国家量身定做的，而最近主流的声音都是“去行政化”。但在行政化的管理体制中，也不乏出现像乒乓球、羽毛球、举重、水上项目等优势项目，这说明行政化的管理体制并非一无是处，而国外的管理体制也并非在所有方面都处于先进地位。应设立一种适合我国国情，并借鉴而并非照搬国外先进理念的竞技体育管理制度，才能使我国的管理体制得到长足的发展。

（一）举国体制的优劣

举国体制保证了我们可以充分利用国家整体实力，集中有效的人力，财力、物力以求最大限度地推动我国竞技体育发展。使我国竞技体育运动达到了较高的水平，打开了总奖牌数异地和金牌数第二的奥运史的新篇章。其弊端在于政府包办了体育管理、资源配置等方面，同时这种体育制度已无法适应市场经济下的高度社会化和产业化。高度依赖计划和政府投入，体育人才流动性弱，竞技体育社会化薄弱等劣势都随之一一体现。

（二）国外体制的优劣

在此我们以美国竞技体育管理制度为例，美國竞技体育的管理模式是典型的社会管理型，市场机制的充分调节始终是促进竞技体育发展的基本动因，政府的作用被限定在最小范围，市场的功效都得到充分地展现和发挥，其所有的优势恰巧是中国“举国体制”所欠缺的，但其自身也具有局限性如美国模式有利于发挥社会各方面的积极性，也有利于在各体育组织内部进行不受外界干扰的有效管理， 但在全局上缺乏有力的协调和统一。

（三）发展具有中国特色竞技体育管理体制

以美国为例的国外管理体制恰巧在我国劣势的地方具有其可借鉴意义，但其体制成立的基础是竞技体育的社会管理型要求整个社会经济体制以市场经济为基础，国家整体实力和人均GDP水平较高，体育组织成熟，参与竞技体育管理的主体多元化等，发展中国家往往不具备这些条件。所以要发展我国竞技体育管理制度就不能完全照搬外国体制，应发展具有我国特色的管理体制，以半行政化管理为主，整合其他社会管理组织并形成多方管理为辅，在不改变本有体育管理优势的情况下，逐渐改变其完全行政化管理策略为目标，形成更加合理的管理机制。

四、结论

中国竞技体育管理机制有其自身的优势与劣势，我们应该取其精华，去其糟粕，不能一味的去行政化，而应在保留其自身优势的情况下，采取半行政化半社会化管理制度，在高水平竞技层面独立出一套行政化的管理体系，而非高水平竞技或者是社会化的发展方向进行改革，创造出适合我国国情的以社会主义市场经济为基础的竞技体育管理体制。

参考文献：

[1] 孙有平，杨尚剑，季浏.我国竞技体育管理体制改革的历史审视、时机与任务[J].成都体育学院学报.2012，（12）：13-18.

全县物业管理行业发展现状及对策研究 篇4

超过十万平方米，商品房价格也达到800元/m2的均价。

一、目前房地产开发企业的现状

XX县XXX城区目前的房地产企业较多，按成立时间和组成的方式主要有以下几种情况：

1、2002年元月1号之前成立的房地产开发企业，其所得税的征管由地税局负责，主要有：XX县鑫田房地产开发有限公司、XX县经济开发有限公司等。

2、2002年元月1号之前已经存在，元月1号以后变更部分登记项目又在工商部门重新注册的户子有：XX冠华房地产开发有限公司、XX县房地产开发有限公司。

3、因不具备登记条件或因开发的规模不大，每年只交纳一定的管理费，成立挂靠公司：XX县房地产开发有限公司下就有8个挂靠的开发子公司。

4、2002年元月1号以后新注册成立的公司有：XX县第九房地产开发有限公司、湖南瑞鸿置业有限公司、XX市三维房地产开发公司、XX国富房地产开发有限公司、XX国发房地产开发有限公司。

5、跨地域进行房产开发，由地税监管的公司有：XX大同房地产开发公司XX县项目部、XX市宏通房产开发有限公司、株洲建锋房地产开发有限公司XXXXX分公司。

根据调查2002年元月1号以后在XX县工商行政管理局新登记注册的房地产开发企业有8户，其中有2户是原业已经存在，只是进行部分变更的企业，而纳入到国税部门管理，并办理了税务登记证的只有4户，即：XX县第九房地产开发有限公司、湖南瑞鸿置业有限公司、XXX市三维房地产开发有限公司、XXX国富房地产开发有限公司。

二、房地产开发企业在税收管理上存在的问题：

根据省、市局布置的税收专项检查工作安排，2004年和2005年连续2年，房地产开发企业都被列入重点检查行业，从检查情况来看，房地产开发企业普遍存在着以下问题：

1、众多的房地产开发企业都知道要及时办理营业执照和地税登记证，却不知道2002年1月1日以后新成立的公司其所得税由国税部门征管，同时要到国税部门办理税务登记证，要按季申报和预缴企业所得税，所有在XXX城区进行房地产开发的企业中，只有三维房地产开发有限公司主动到当地国税部门办理税务登记证，其他企业都是在税源管理科的督促下才到国税部门办理税务登记证的。

2、不设置帐务，特别是挂靠企业。因为成立的房地产开发企业大部分都是私营经济性质，有的根本没有设置帐务，也没有专门的财会人员，只在房屋销售（预售）时才临时安排开票的收款人员，致使税务机关无帐可查。

3、虽设置了帐务，但不齐全，也不规范。有一部分房地产开发企业，虽然设置了帐务，但科目不全，核算不准确，会计人员多是家庭成员，财务会计水平较低，基本上只将销售（预售）收入进行了核算，其余成本、费用帐大多没有进行核算，致使所得税检查无从入手。

4、帐务处理上极不规范，存在着许多漏洞，有的房产开发企业财务上取得的凭据五花八门，其中以白条居多，有的开发商相互之间进行的土地转让，上百万元的奖金付出就是一纸协议作为凭证，有的几万元的报批手续费开支就凭经理的一张便条列支……等等，不胜枚举。

三、针对房产开发企业中存在的问题，作为国税主管机关，应该做到三个加强：

1、加强税法宣传的力度，让税法宣传不留死角。

作为国税机关，在切实履行征、管、查等各项职能外，搞好税法宣传也是重要的一个方面，每年的4月是税法宣传月，已经连续进行了年，取得了良好的效果，但税收政策的调整具有不确定性，及时宣传和有针对性的宣传就很有必要了，据笔者调查，众多的房地产开发企业并不知晓在2002年1月1日以后注册成立的，其所得税由国税部门进行征管，这就说明了我们的管理部门管理还没有充分到位，税法宣传留有死角。

2、加强房地产开[好范文-,找范文请到]发企业的财务辅导，使其准确核算申报缴税。

国税部门应对所辖的房地产开发企业的财务人员进行专项辅导，切实要求严格财务制度，合理合法取得原始凭证，准确核算企业的成本、利润，按要求申报和缴纳税款。

省国际海运现状及发展对策研究 篇5

进入21世纪，经济全球化、资本国际化、高新技术迅猛发展，对世界经济和贸易产生了极其深远的影响，给我省国际海运业带来了新的发展机遇和挑战。我省是海洋大省，优越的海洋资源赋予了我省极大的海运优势。海运业是我省经济社会发展和对外交流的重要资源，加快发展国际海运业是建设我省海洋经济强省的主要举措之一。海运业具有运能大、投资省、成本低、占地少、能耗低、污染轻等优势，发展国际海运业，可以最大限度地发挥我省独有的资源、区位、产业基础等方面优势，较好地解决陆域经济发展中的建设用地、电力和区域性水资源短缺等生产要素问题和环境保护等社会问题，更好地满足我省及区域性对外贸易运输的需要，而且还可为全省经济发展构筑新的纵深平台，对全省国民经济起到很大的推动和拉动作用。发展我省国际海运有百利而无一害。

一、我省国际海运发展现状

（一）我省国际海运发展现状

2005年底，我省共拥有从事各类国际海运及其辅助业的企业288家。其中，从事国际海运企业24家，共拥有经营国际海运船舶51艘、143万载重吨、5303TEU（其中方便旗船25艘、106万载重吨、2076TEU）；从事国际海运辅助业企业264家。

2005年全省完成国际海运货物运输量790万吨、货物周转量521亿吨公里（国际集装箱17万TEU）。

（二）对我省国际海运现状的基本评价

1、“十五”时期，我省国际海运发展较快，但尚处于起步阶段。2005年与2000年统计数据相比，我省国际海运的运力规模、货物运输量和货物周转量分别增加了3倍、2.4倍和3.3倍。但与全国水平相比，我省国际海运无论是运力规模，还是货物运输量和货物周转量占全国的比重都相当低。2005年,我省国际海运运力规模仅为全国国际海运运力规模总量的3.9，货运量为1.6，货物周转量为1.4。

2、企业运力规模小，市场竞争能力较弱。我省大部分国际海运企业规模相对较小，整体实力偏弱，发展后劲和市场竞争能力不强。作为我省国际海运龙头企业浙江远洋运输有限公司也只拥有运力17艘、100万载重吨，而我省其他的23家国际海运企业运力合计仅34艘、38万载重吨，平均吨位仅1.12万载重吨，而且船龄老、船型落后，难于获得规模经济效益和市场竞争优势，抗风险能力比较低。而同期我国最大的国际海运企业中远集团运力达600多艘、3000多万载重吨，河北远洋运输有限公司运力达40多艘、500多万载重吨。

3、企业运力结构单一，集装箱运输水平较低。目前，除我省宁波远洋运输有限公司1家企业从事集装箱班轮运输外，其他的我省经营国际航线运输船舶主要以散杂货船和部分冷藏、鲜活鱼品运输为主，经营结果较单一，集装箱运输在我省还处于较低的水平。到2005年底，全省仅拥有国际航线（全部为近洋航线）集装箱船10艘、5303TEU，单船平均箱位仅530TEU，和国际航线船舶大型化、船队专业化、经营集约化进程趋势接轨的程度尚有很大距离。

4、企业扩大再生产能力偏弱，发展缺乏后劲。由于国际海运业是资金高密集型产业，企业的扩大再生产必须依靠大量的资金投入购置船舶，但受其规模、实力和行业特点等限制，船舶更新缓慢。

5、企业符合国际海运市场要求的高素质人才还相当匮乏。较于其它行业，涉足海运市场不仅门槛较高，更重要的是其经营过程十分复杂。如货源的组织，国内、国际的经济环境，相关政策的出台，燃油价格的波动等诸多因素都会直接或间接影响企业的生存和发展，但是目前我省除个别企业如浙江远洋、宁波海运等，大多数从事国际海运的企业的高级管理人员几乎没有受过系统专业培训。

二、我省国际海运发展的潜力和优势

（一）政府高度重视发展海洋经济

省委省政府高度重视发展海洋经济，“发挥山海资源优势，大力发展海洋经济”，成为浙江在新世纪头二十年必须发挥的八项优势和必须推进的八项举措之一；“建设海洋经济强省”，作为实现这一战略目标的指导性文件《浙江海洋经济强省建设规划纲要》在2005年正式出台实施，为加快发展全省海洋经济提供了政策指南。宁波、舟山、台州、温州等濒海地区也因“海”制宜，出台了不少具有创新性的政策措施，大力发展临港工业，努力建设海洋经济强市。所有这些极富远见的举措，有力地推动了我省海运产业的快速发展，为国际海运业的健康持续发展提供了有力支持。

（二）具有良好的人文环境

我省具有悠久的航运历史，早在七千年，宁波市的河姆渡先民就已经开始了原始的航运。经过几千年的历史沿革中，浙江人民形成了丰富特有的海洋文化和重海观念。悠久的航运历史传统和重海观念为发展我省国际海运创造了良好的人文环境。

山东刺参养殖发展现状及对策研究 篇6

山东省农业专家顾问团水产分团

刺参自古即为我国的海产八珍之一，具有很高的食用价值，以其滋补强身、提高人体免疫力为世人所推崇。山东省是我国刺参重要的原产地，胶东刺参以其个体大、皮质厚、刺多被称为刺参之王而享誉国内外。山东省的刺参增养殖业开展较早，作为全国刺参原产地之一和全国水产科研中心，山东省以刺参为代表的海珍品增养殖研究始于上世纪五十年代，六、七十年代以刺参育苗、投石增殖为代表的海珍品增养殖的基础研究和增养殖技术研究一直居于全国领先地位。上世纪九十年代以来，尤其是2000年以来，随着人们对刺参保健价值认识的深入，刺参消费市场开始启动。旺盛的市场需求导致刺参市场价格的不断攀升，从而直接刺激了刺参养殖生产，使山东省的刺参增养殖生产跨入发展的快车道，现已成为水产养殖继海带、对虾、扇贝、海水鱼养殖浪潮之后兴起的又一新的支柱品种，其发展速度之快、经济效益之好是前所未有的。据初步统计，至2003年山东省沿海海参育苗水体达14.5万立方米，出苗量12.7亿头，养殖总面积达26万亩，约占全国的1/3。总产量达3万吨，产值达54亿元。2004年全省刺参养殖面积达到创世纪的36万亩，预计鲜参年产量可达5.7万吨，产值将超过70亿元，约占全省海水养殖总产值的1/3。经过几年的快速发展，我省刺参的主要产区的刺参的池塘养殖已渐趋饱和，进入稳定发展期，开展健康、优质、高效、标准化、品牌化养殖已成为养殖生产的主旋律。今后我省刺参养殖开发的重点将是滩涂广阔、池塘面积巨大的西北部沿海，也就是土地资源丰富的黄河三角洲地区。为充分发挥我省沿海的资源优势，促进我省刺参养殖的健康发展，我分团于2004年11月中下旬对烟台、威海、潍坊、东营、滨州等市刺参养殖和增殖情况进行了调研。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

近年来，随着市场需求的持续升温，我省刺参增养殖发展迅猛，已成为我省水产养殖支柱产业之一。作为我省刺参传统资源产区，2003年威海市池塘造礁、潮间带围堰、浅海底播增养殖刺参面积分别达到1.4万亩、2.6万亩和6.9万亩，存养刺参29100万头，生产鲜参1.67万吨，实现产值19.8亿元，约占全省养参业总产值的36%。其中池塘造礁养参存养量9000多万头，年产量5000多吨，实现产值6亿元。2004年又有新的发展，池塘造礁、潮间带围堰、浅海底播养参面积分别发展到4.7万亩、3.86万亩和8.58万亩，刺参存养量49470万头，预计2004年全市鲜参产量可达3万吨以上，产值可达36亿元，其中池塘养参存养量26000万头，预计鲜参产量1万多吨，可实现产值12亿元以上；2003年烟台市海参养殖面积8万亩，其中池塘养殖1.2万亩，潮间带围堰养殖0.8万亩，底播增殖6万亩，鲜参产量8900多吨，产值达10多亿元，约占全省养参业总产值的30%以上。海参育苗保种场达到400多家，育苗水体10万立方米，出苗8亿头。2004年烟台市海参养殖面积发展到12万亩，其中池塘养殖2.8万亩，潮间带围堰养殖1.2万亩，底播增殖8万亩，鲜参产量达到1.24万吨，产值达12多亿元，占全市海水养殖总产值的1/4。新增育苗保种场300多家，主要集中在长岛和蓬莱，全市海参育苗保种场达到800多家，育苗水体32万立方米，出苗20亿头。巨大的经济和社会效益，使刺参养殖已成为产区重要的经济支柱之一，在当地的水产养殖生产中占有举足轻重的地位，历史上没有刺参自然分布的我省西北部沿海地区也开始了刺参养殖的探索，并且试验性开发已获成功。寿光市海洋与渔业局的技术人员在全面考察胶东和大连地区刺参养殖技 1

术的基础上，2002年提出通过处理底质、稳定养殖用水的水化学指标进行刺参养殖的设想，并在市财政局的支持下开始了对黄河三角洲地区第一个刺参池塘养殖试验。他们通过暴晒和压平池底，投放石块和大规格苗种，加强水质、投饲管理，经过2年的养殖，于2004年5月份全部收捕，最大个体达380克，平均体重110克，100克以上的占总重量的81%，平均亩产量达160公斤，成活率为48%。这充分说明了该地区的水质、底质等环境条件不仅适宜刺参的生长，而且具有很大的发展潜力，2003年寿光市进行了适度推广，目前总养殖面积达1000亩左右，刺参长势普遍良好。

东营和滨州两市在政府的支持下都进行了刺参池塘养殖试验，并全部取得成功。东营市已发展高标准刺参养殖池300亩。截止十一月底，平均体重增长8-10倍，已有一部分达到商品规格；滨州市开挖了配套完善的具有当地特色养殖池40亩进行刺参养殖。通过投放大规格苗种，长势喜人，并于2004年11月进行了试捕，同时召开了全市主要企业领导人参加的现场会，进行了广泛的发动和推广。实践证明，在我省西部沿海发展刺参池塘养殖是完全可行的，发展条件已经成熟，只要加强科学指导，西北部沿海将成为我省今后刺参发展的主要地区。

二、主要经验

1.政策引导和吸收资金投入。在新一轮水产品养殖结构调整中，刺参已被确定为优势品种，养殖热潮已在全省铺开。但池塘养参是一项高投入、高效益、高风险的事业，必须有好的政策引导。为此，各市、县纷纷出台一些优惠政策，予以鼓励与扶持。2002年文登市委、市政府下发《关于加快海洋与渔业发展的意见》，规定发展池塘投石养参，规模在100亩以上的，按投石资金的50％给予“双项”资金扶持。潮间带筑池养参规模在100亩以上的，每20亩扶持“双项”资金5万元。同时在税收上采取优惠政策，规定第一年免征特产税，第二年减半征收特产税。这些政策措施的出台，有力地调动了全市上下投资养参的积极性，并引来的大量的外地资金，据不完全统计仅2003年以来，文登市池塘养参吸引的资金就达4亿元以上，有力的促进了当地刺参养殖的快速发展。此外，西北部沿海地区的领导也看到了本地区刺参池塘养殖发展潜力，在由市财政出资开展刺参养殖试验成功的基础上，制定优惠政策，向全社会广泛招商，为今后刺参养殖在西北部的大发展打下了坚实的基础。

2.加强技术培训，提高刺参养殖水平。为适应刺参养殖迅猛发展的形势需要，各级渔业主管部门加大了养殖技术的培训力度，把刺参养殖作为渔民转产转业技术培训的重要内容，通过编写专门的教材、举办各种形式的学习班，聘请专家和有经验的养殖业主进行讲课及经验传授。近两年来省市县技术推广部门就举办刺参养殖培训班50多场次，共培训学员3000余人次。同时，省市县渔业技术部门还通过组织观摩学习、发放技术资料等多种形式，进行刺参养殖技术的宣传普及。经过培训和交流极大的促进了刺参养殖事业的发展。

3.强化技术服务、提高参苗质量。在市场经济条件下，主管部门最重要的职责就是搞好管理和服务。针对刺参养殖发展速度快，技术跟不上的实际，各市区水产技术推广站在养殖密集区设立技术服务点，开展技术示范活动，以技术辐射，带动周围的养殖户提高技术和水平。为此选派大批技术人员直接到示范区驻场设点，为广大养殖户提供从育苗到养成的产前、产中、产后技术服务。尤其在海参苗种的繁育中，严格亲参的质量和药品的使用，规范苗种交易行为，保证了苗种品质的优良。刺参养殖重点市的牟平区渔技推广中心

积极组织技术人员下乡入户进行技术指导和信息服务。他们通过定期到池边检查测量刺参的生长情况和与养殖户座谈，及时了解生产动态，发现问题及时解决。据最近他们一次的测量情况，大窑镇一个50亩池塘，6月13日投放90头/斤规格1.26万头，投放200头/斤规格苗种58万头，11月15号测定，最大规格达3.6头/斤，平均规格40头/斤，成活率达80%以上。为了更好的指导刺参的养殖生产，更贴近养殖户，乳山市等还成立了海参养殖协会，在养殖技术、苗种选购、产品销售等方面互通信息，共同促进刺参养殖生产的发展。通过各级技术部门的拉动，全省刺参苗种生产基本满足了生产的需要，并有剩余支援了邻近省市。

4.加强网络建设，搞好信息服务。各级渔业主管部门及水产技术推广站同省市有关环境检测机构保持着密切的联系，及时掌握刺参养殖技术和病害防治信息，以指导全市海参养殖生产。省渔业技术推广站启动全省渔业病害测报网，把刺参病害的测报作为主要项目指标，每月汇总一次情况，并通过“水产渔业推广信息”和《齐鲁渔业》杂志向全省通报。

三、存在问题

1.种质问题。近年来由于刺参养殖的火爆，大大刺激了海参苗种繁育生产，据不完全统计2003年威海市有从事海参育苗的厂家60多个，烟台市更是达到了800多家。过多的刺参苗种繁育场为苗种的生产管理带来的许多问题，其中最突出的问题就是亲参没有经过选育，缺乏优良品种，且来源范围相对狭小。再加上人工放流或浅海投石养参使自然海域的亲参难以保持其原有的性状，并造成刺参个体间的血缘关系越来越接近的趋势，种质下降。而近几年广泛使用的苗种高密度繁殖技术，在苗种产量大增的同时，质量却有降低之势。

2.营养问题。池塘养殖刺参的饵料来源主要有二：一是由换水带来的自然饵料（包括单胞藻、生物碎屑及菌团等）和人工投放配合饵料。池塘的基础饵料以硅藻等为佳，人工配饵以添加适量的动物蛋白为好。但目前的基础饵料基本没有选择性培养，而人工饵料基本以藻粉为主，营养配比尚存在一定的问题。目前刺参养殖期间，大多数养殖者基本不投饵料，养殖密度小时（每亩4000头以下）是可以的，当密度较大时（如平均亩放苗量5000头以上时）基础饵料难以满足正常生长的需要，必须人工投饵。而人工饵料研究的滞后使刺参养殖缺乏全价营养，导致生长效果不佳，甚至引发疾病。

3.养殖环境和池塘建设问题。影响刺参生活生长的主要环境因素为换水率、水质与底质优劣。随着市场价格的攀升，导致养殖密度的不断增大。据报道，有的地区海参池塘养殖亩放苗量达到了不可思议的3-4万头。如此下去，不但自然饵料严重不足，更重要的是造成养殖环境的恶化，导致刺参的病害发生。另外，由于片面追求眼前效益，有的养殖池改造明显不规范和不科学，如造礁前不进行彻底清池；有的池塘建池，选址不当，使之水位较浅、进排水系统设计不合理，水交换困难，导致夏季水温过高；有的池塘没有设立专门的防淡系统，导致雨季大量淡水注入，池水盐度急剧下降，刺参产生应急反应（排肠）甚至死亡，严重影响了养殖生产。

4.潮间带围堰养参问题。潮间带围堰养参作为刺参养殖的先行者，由于建设时缺乏必要的计算，设计不合理，导致养殖效果较差，养殖成活率偏低。其原因主要是换水效果不好，换水时对刺参的冲击过大，其次是陆源污染物较多。另外潮间带围堰养殖有破坏海区自然景观、影响海域环境的问题，应该限制其发展。

5.刺参的放流增殖投入不足。目前刺参的放流增殖虽然已开展多年，但仍处于小规模试验阶段，对种苗放流后的研究还很不够，缺乏完整而系统的科学资料。包括对放流规格的选择，即不同规格种苗放流效果的比较；放流后的移动范围及规律；放流后的生长速度；敌害生物的影响；渔场环境的调查及海况、底质、海流条件对种苗生长、成活的影响、稳定的回捕率；放流增殖效益的分析等。

四、今后发展对策

（一）加快建立刺参原良种场及自然保护区

面对刺参养殖的热潮，我们需要冷静地思考。目前，伴随着刺参养殖热，苗种育苗场纷纷上马，但忽略了种质的问题；在增殖放流方法和种质没有经过严格论证，存在放流安全和种质安全的问题。因此，建议有必要尽快建立海参原良种场及自然保护区，以保证我省优质的自然刺参种群不受破坏。

（二）开展系统的相关技术研究

海参的增养殖时间较短，要使海参养殖业可持续健康发展，必须对相关技术进行系统研究。

1.刺参苗种繁育所用亲参是采自自然群体，尚没有进行良种选育工作。而经过选育后的良种，其经济性状将有大幅度提高，以刺参的生长与抗病能力为指标，开展系统选育工作是养殖技术成熟的标志，是可持续发展的需要。

2.加强刺参池塘健康养殖研究。刺参养殖规模的日益扩大，不规范养殖行为的存在，使刺参养殖已经开始受到病害的威胁。2004年春季发生的刺参腐皮症就给刺参养殖的不规范发展敲响了警钟。因此，要加强刺参的健康养殖研究的同时，在养殖生产中坚持预防为主，从规范池塘建设、改善养殖条件（保持水深、换水条件、增氧条件、防淡设施）和合理放苗密度入手，以防止刺参病害的发生。

3.加强刺参饵料的研制和生产。现在市场上销售的刺参饲料大部分是单纯的藻粉或是其他养殖品种的饵料，迫使一些刺参养殖场在生产中采用自己配制的配合饵料。由于缺乏科学依据，效果难以理想。所以，当务之急应加大此方面的研究和开发力度。

（三）加强增殖放流工作

刺参是我省东北部沿海的原产品种。东北部的自然环境是刺参生长的理想之地。而刺参的移动范围小也是其成为增殖放流的绝佳对象。实施刺参增殖，是刺参生产最理想的方式，具有个体外观最好、营养品质最佳的优点，是使自然资源增加的有效措施。我国在20世纪50年代也开展了这方面的研究，近年又相继在山东、辽宁等地大量培育苗种的前提下，积极开展了刺参人工放流试验，并取得了明显的效果。如中国水产科学研究院黄海水产研究所于1976年在山东省崂山县港东大队进行恢复刺参资源的增殖试验，历时5年，增殖效果明显，产量比增殖前提高10～16倍。为此，建议选择天然刺参资源较小或资源遭到破坏的海区，经过底质改造、增殖底栖藻类、清除敌害后，放养一定数量亲参或苗种，严加管理，切实做好保护工作，几年后，刺参资源可成倍或几倍的增加。

（四）加强宏观调控和规范化管理

有关部门应在本地水产养殖发展规划的基础上，建立健全相关的法律法规和完善的管理体系，做到有章可循，有法可依，避免盲目发展。要加快制定和规范行业标准，搞好科学管理。要加强养殖环境整治，规定苗种放养密度上限，实行定期清淤、消毒制度，确保整个产业的安全生产。

（五）制定优惠政策，鼓励创业者到我省西北部建功立业。

全县物业管理行业发展现状及对策研究 篇7

因此, 为加强海洋观测业务质量监督管理力度, 明确海洋工作质量责任, 提高海洋行政管理和科学研究能力, 更重要的是顺应十八大报告中“建设海洋强国”的战略精神, 笔者结合以往在海洋环境观测业务质量监督管理方面的工作经验, 以《国家海洋局海洋站 (点) 观测业务检查考核办法 (试行) 》 (国海预字[2012]354号) 的发布实施为契机, 深入探析适合北海区发展需求的海洋观测业务质量监督管理新思路。

1发展现状

1.1机制行之有效

建立科学完善的质量监督管理机制是海洋环境观测事业发展的必然要求, 也是提高观测业务质量和推动观测技术进步的有效举措。

北海区质量监督机制建设发展经历了3个阶段。最初, 国家海洋局于2001年颁布实施了《海洋计量工作管理暂行规定》, 标志着海洋质量监督工作体系正式建立。经过多年的实际运行, 国家海洋局于2008年正式颁布实施了《海洋计量工作管理规定》和《海洋标准化管理办法》, 成为海洋行政管理机构开展观测业务质量监督检查的重要依据。第三阶段, 国家海洋局北海分局于2010年8月制定了《北海区海洋环境监测、观测预报机构质量监督检查暂行办法》, 该办法的颁布实施, 标志着北海区质量监督管理工作进入了规范化、制度化轨道, 初步建立自上而下的管理机制, 为提升观测预报服务质量、全面了解北海区海洋观测预报单位基本能力现状、促进海洋观测业务单位更好地开展海洋观测工作具有重要的现实意义。

1.2组织严谨有序

一直以来, 北海区的质量监督工作都由国家海洋局北海分局主管处室作为领导机构, 统筹规划, 选派专家、技术骨干组成检查组, 围绕“计量管理、观测质量保证、资料汇交及档案管理”三大主题, 以“巩固成绩, 突出重点, 落实任务, 跟踪检查”为原则, 采取自查、资料反馈、现场检查相结合的方式, 对北海海区的观测业务单位开展质量监督检查, 严格实施, 注重实效, 实时发布《质量监督检查通报》, 表彰先进, 督促落后。

1.3工作卓有成效

近年来, 北海分局十分重视海洋环境观测质量工作, 始终把质量当作海洋环境观测工作的生命线来抓, 立足于最大限度地发挥质量监督部门职能, 创新监督检查思路, 遵循在参与中监督, 监督中服务, 在监督中协调, 协调中服务的理念, 积极完善组织机构, 提前运作, 主动介入, 使北海区质量监督工作取得了显著成效。

一是质量监督工作对北海区海洋环境观测单位进一步转变作风、创新思路、强化管理、细化工作要求、规范工作程序起到了积极的促进作用。

二是北海区海洋环境观测单位质量管理能力得到持续有效的提高, 表明了质量监督工作能够达到督促观测机构加强自身能力建设和内部管理的目的。

三是能够认真有效地贯彻北海区年度观测预报方案, 落实观测任务, 以质量保证与质量控制工作为抓手, 促进观测资料质量逐年提高。

2存在的问题

虽然北海区在海洋环境观测业务质量监督管理工作方面的成绩显著, 但也存在一些问题。概括起来主要表现在以下几个方面[1]。

2.1检查内容不够全面

目前监督检查工作侧重于计量管理、质量控制、资料汇交与档案管理方面, 而对于技术保障、应急管理和站容站貌等方面的检查较为欠缺。

2.2检查手段和方法不完善

由于新形势下面临的任务和要求的变化, 使质量监督管理工作涉及的面越来越广, 落实的难度也有所加大, 仅现有层面的监督管理无法完全达到很好的监督效果, 而且检查方式也相对单一。

2.3检查标准不统一

检查要点过于宽泛, 同时也缺少对检查结果的评价标准, 造成了对被检查单位的综合评价结论欠缺说服力和严谨性。

2.4奖罚机制不健全

科学合理的奖罚制度, 可以激励先进, 鞭策落后, 这是观测业务质量管理的一个催化剂, 也能充分体现质量监督工作的权威性。相反的, 奖罚机制的不健全也会淡化和削弱质量监督的作用。

上述问题的存在, 直接影响到质量监督工作的实际效果。因此, 需要采取一些对策举措, 来进一步完善质量监督机制, 从而真正提高监督的效率和实效性, 提升质量监督水平。

3发展契机

2012年6月12日, 国家海洋局印发了《国家海洋局海洋站 (点) 观测业务检查考核办法 (试行) 》的通知 (以下简称《办法》) 。《办法》的发布实施, 是我国海洋观测业务质量监督管理机制建设的一个重要里程碑。

该《办法》具有显著特点, 目的性明确、针对性突出、检查方式多样, 实效性强。尤其是与以往检查办法最大区别是引入了定量考评机制[2], 采取百分制计分方式, 并予以相应的奖惩要求。考核内容重点突出数据传输、资料获取、质量控制、应急管理、运行维护和站容站貌等方面的内容。

显而易见, 《办法》是各海区开展海洋观测业务质量监督管理的重要依据。以《办法》发布实施为契机, 推进北海区质量监督管理机制建设与工作创新, 势在必行。

4对策思路

4.1深入调查研究, 增强质量监督管理的前瞻性

加强质量监督管理, 必须结合实际工作, 深入基层, 深入一线, 调查了解北海区观测业务基本情况和发展现状。

在质量监督管理过程中, 加入提前介入环节。通过要求被检查单位将设备、人员、标准规范执行、观测环境变化、设备安装和变化以及观测资料准确率、传输率等方面的情况进行资料填报、反馈的方式, 以达到提前了解被检查单位观测业务运行的基本情况, 增强监督管理主动介入的目的。进而认真研究分析, 把握特点规律, 为质量监督管理工作奠定坚实的基础。

4.2加强组织协调, 增强质量监督管理的整体性

加强质量监督管理, 必须健全质量保障组织机构, 调动方方面面的力量。质量保障组织机构是质量监督管理制度的践行者, 健全的组织机构是确保质量工作政令畅通的基础[3]。

图1所示北海分局海洋观测业务质量保障组织机构规划框图。建立由北海分局预报处牵头, 各有关部门参加的组织机构, 充分发挥作用, 各负其责, 把好关口。其中, 领导机构负责整个海区海洋环境观测业务质量监督管理和检查考核工作, 并组织成立检查组。检查组由预报处业务管理人员、各中心站和北海标准计量中心的业务骨干构成, 各中心站间的业务骨干交叉配置。工作机构负责承担观测业务质量监督管理和检查考核的日常工作。各中心站组织成立观测业务质量保障组, 实施本单位和所辖海洋站 (点) 及共建站的观测业务质量监督管理和检查考核工作。

A为分局组织的专项检查;B为中心站组织的专项检查.

遵照《办法》, 分局采取二级专项检查, 分局组织的专项检查和中心站组织的专项检查。检查组实施分局专项检查, 质量保障组实施本心站和所辖海洋站 (点) 及共建站的专项检查。

质量保障组织机构的全体部门和人员都是不可或缺的重要组成部分, 需要深刻领会各项规章制度的实质和内涵, 正确开展质量监督管理工作, 准确把握各个检查考核要点。质量保障组织机构的建立, 明确了工作责任, 避免了工作中的相互推诿。

与《办法》中不同的是, 在规定的检查范围基础上, 首次将与北海分局共建的地方海洋站作为检查对象, 充分体现国家海洋局关于充分发挥中央和地方海洋行政主管部门优势, 共建、共用、共管海洋环境监测预报系统的指示精神。

4.3加强制度建设, 增强质量监督管理的科学性

加强质量监督管理, 必须完善各项规章制度, 切实做到有章可循、有据可依。

为深刻领会《办法》出台的重要意义, 准确把握《办法》的主要内容, 认真做好《办法》贯彻实施工作, 结合以往海区质量监督管理经验, 制定适合海区自身特点且行之有效的实施细则, 是非常必要的。

制定实施细则, 一方面必须符合自身特点, 具有很强的针对性, 避免泛泛而谈、流于形式;另一方面必须具有很强的可操作性, 避免盲目效仿、凭空想象。

细则中应进一步细化职责分工、质量保障措施、检查考核流程、奖罚政策、情况通报等方面的相关规定, 从而提高规章制度的可操作性, 确保实际工作过程中各负其责, 质量保证到位, 监督与被监督配合默契, 质量管理层次鲜明、脉络清晰。

同时, 亦需要依据国家海洋局、北海分局年度海洋预报减灾工作方案, 紧紧围绕分局观测业务的中心工作和主要任务, 统筹规划, 保证检查考核工作有序、有效开展。

4.4创新方式方法, 增强质量监督管理的实效性

加强质量监督管理, 必须学习借鉴近年来工作中的经验做法, 探索新方法、掌握新手段、开辟新途径。

如图2所示北海分局海洋观测业务检查考核流程规划。领导机构组织制订年度考核实施方案;工作机构制订年度检查考核计划, 并报领导机构审批;被检查单位要在指定时间内进行资料填报, 并及时反馈至工作机构备案。由领导机构组建检查组, 对反馈资料逐一审查, 审查结果由工作机构汇总。检查组按照检查考核计划开展现场检查考核工作, 最终向工作机构提交检查考核报告。

此外, 各中心站质量保障组制订年度观测业务质量保证工作方案, 报领导机构审核批准, 并按方案对中心站所辖海洋站 (点) 及共建站开展质量管理及专项检查。

综上可见, 规划后的质量监督管理及检查考核工作能够充分体现检查方式的多样性, 即全面检查与专项检查相结合, 自查与互评相结合, 材料审查与实地抽查相结合, 定性评价与定量考评相结合的方式, 各观测单位相互借鉴、共同提高, 解决了以往检查方式单一的问题。

5结束语

海洋观测工作是海区海洋防灾减灾工作的基础性工作, 观测业务质量管理的优劣, 关乎海洋防灾减灾工作的生命, 也是各级海洋观测机构持续开展工作的根本保证。北海分局将继续深入开展北海区海洋观测质量监督管理工作, 探索新思路、寻找新方法, 多层次、全方位地做好海洋观测质量保障和管理工作, 响应十八大报告中“建设海洋强国”的号召, 全面推动北海区海洋观测工作再上新台阶, 为我国海洋防灾减灾工作的顺利开展保驾护航。

参考文献

[1]钟海见.完善质量监督机制对策解析[J].内蒙古科技与经济, 2010 (1) :51-53.

[2]王涛, 孙涛, 胡智华.建立质量管理体系评估与质量考核相结合的评价机制[J].质量与可靠性, 2011 (5) :54-55.

全县物业管理行业发展现状及对策研究 篇8

【关键词】家族企业；管理；现状；对策

一、温州家族企业的现状

翻开世界上著名大企业的发展史，几乎都是一部部家族企业的发展史，如强生、沃尔玛、宝洁、摩托罗拉、福特等。温州家族企业是植根于传统“家文化”土壤上，具有极强适应性与延伸性。在温州传统经营模式中，大多数的温州企业实行家族制管理。

通过对温州家族企业进行了问卷调查，共发放问卷100份，收回93份，回收率为93%；调查内容为企业主的基本情况、企业产权结构、企业内部管理等几个方面，较为全面的了解温州家族企业制度的现状。现将调查结果分析如下：

二、温州家族企业发展的对策与建议

受中国市场化起步较晚等因素影响，温州的一些家族企业出现管理混乱、市场化程度不够等问题。因此有必要对家族企业的经营方式进行科学的研究，只有这样才能使我国家族企业保持可持续发展。

1.对企业自身的建议

（1）三权分立，打破家族企业旧观念。前面我们提到如果权力高度集中在家族人手中，往往会制约外来专业管理和技术人才的引进和发展，从而阻碍了企业的发展壮大。而破除家族企业观念最有效的方式就是引入现代化的企业制度，通过现代化的企业管理制度，将所有权、管理权和经营权分在不同人手里。可以董事长与总裁由家族成员担任，其余所有管理和经营岗位，都在外面聘用职业经理人。董事长可以分配一定比例股份给家族成员，通过科学的管理，赚取更多的利润。以温州正泰公司为例，为了分散独立法人的管理，公司对原50多个企业进行重组和股份制改造，建立一个多层次结构的集团公司，通过集团化的管理模式，实现营业额的逐年上涨。实现三权分立，意味着正泰集团股份制改造标志着该企业由“家族企业”转变为“企业大家族”。正泰集团这一发展路径对温州家族企业乃至全国家族企业都具有极大的示范效应。

（2）树立人才第一的观念，创建人才培养机制。人才是企业发展的基石，任何企业的健康发展都离不开人才，尤其企业发展到后期，对人才的需求尤为重要。一个企业家是否优秀主要体现在能否识人、用人、容人、留人。家族企业要结合企业的实际情况，结合市场经济对企业的发展需要，制定人才发展战略，有计划的安排管理人员、技术人员参加各类学习培训，减少企业人才的知识断层，从而保证人才队伍后继有人。家族企业充分信任引进的人才，特别是高级职业经理员，调动积极性，充分发挥优秀人才对企业的发展的作用。

（3）丰富企业文化内涵，建立良好的企业文化氛围。三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做文化。比起制度来，文化是更高层面的稳固发展家族企业的手段，像一双无形的手牵引着家族企业发展壮大。但是一个企业的文化需要经过长时间的积累和历时的沉淀。家族企业应该努力在文化建设过程中应结合自身的特点，表现出自己的个性文化色彩并且把它转化为生产力，为企业带来经济效益和社会效益，这才是家族企业长久持续发展最有利的保证。

2.对政府的建议

（1）允许家族企业进入特定行业。温州政府要在科学发展观的指导下，充分发挥政府的主导作用，重视家族企业在经济中的重要地位，大力扶植家族企业的发展。如在税收政策等方面对家族企业给予一定的倾斜政策，放宽家族企业进入特定行业的门槛。进一步提高宣传策划水平，发挥舆论的重要作用，在一些项目申请立项、专项基金申请、奖项报批等发面，做到家族企业与国有企业等大企业一视同仁。提高家族企业人才的政治待遇，给予先进的家族企业人员参政的机会，增强家族企业的社会责任感。既激发经营者强烈的发展意识，又肯定了家族企业对社会经济发展所做的贡献。加大舆论的宣传力度，消除大家对家族企业的偏见，让家族企业能够健康顺利的在社会发展。

（2）要完善金融体系，改善融资难。现在不仅是家族企业，温州大部分中小企业也都有融资难的问题，针对这个问题，政府也要出方针，鼓励银行给温州企业贷款。从具体政策来讲，对给家族企业贷款比较积极的银行，监管部门可以在存款准备金上可以给些差别激励。

三、结论

在经营管理过程中，家族企业的体制在创业初期具有优势。但是，伴随着企业的壮大而所面临的市场环境的范围不断增大、增多，家族企业原本在体制上的优越性的红利已经日渐消失。因此，新时期对温州家族企业乃至整个中国的家族企业的管理的模式研究就显得十分重要。

参考文献：

[1]小艾尔弗雷德·钱德勒（Alfred D. Chandler，Jr）.彭志华译.看得见的手———美国企业管理的革命[M].北京商务印书馆，2001

[2]彼德·德鲁克.大变革时代的管理[M].上海译文出版社，1999

[3]余向前.家族企业子女接班意愿的影响因素分析：基于温州地区的调查[J].软科学，2008，22（8）：55～56

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青岛建筑业发展现状及对策研究 篇9

摘 要：文章从八个方面对青岛市建筑业发展的现状进行了分析，并依据绿色建筑及可持续发展理论对青岛市建筑业的发展提出相关对策，可为解决目前建筑业中存在的某些问题提供参考。

关键词：青岛建筑业；现状；对策；可持续发展

一、青岛市建筑业发展现状

建筑业作为国民经济的支柱产业，对国民经济的拉动力最强，影响系数最高。建筑业的兴衰对国民经济的发展起着举足轻重的作用。改革开放以来，青岛市建筑业有了长足的发展。建筑施工队伍不断壮大；技术装备水平逐年提高；施工能力显著增强；生产经营快速增长。承担了大量、繁重的建设任务，带动了几十个行业的发展，为青岛市国民经济的发展创造了雄厚的物质基础，为改善城市面貌和人民居住条件做出了重大贡献。

目前，国家把加大投资力度，全面启动房地产市场，扩大内需作为促进经济增长的主要措施。为青岛市建筑业的进一步发展，提供了良好的外部条件，给建筑企业创造了新的发展机遇。但从现阶段青岛市建筑市场的状况看，由于在新旧体制的转轨过程中，建筑市场发育不完善，主体行为不规范，综合治理不到位，宏观调控力度小，企业改革进展缓慢，这些与市场经济不相适应的深层次矛盾，导致青岛市建筑业近几年经济效益滑坡，与生产较快发展不同步的矛盾日趋突出。围绕企业生产经营的问题较多，尤其是大中型企业更显突出，建筑业发展后劲严重不足。对青岛市经济的主导和支撑作用弱化，离真正的国民经济支柱产业还有一定的差距。纵观青岛市建筑业的现状：机遇和挑战同在，发展与问题并存。如何抓住机遇、深化改革、转变经营机制、适应市场经济的要求，加快建筑业的发展是摆在我们面前的重要课题。

二、青岛市建筑业发展中存在的主要问题及原因

针对目前建筑业的现状，对部分重点建筑企业进行了调查研究，对存在的问题及产生的原因进行了剖析。从宏观看，当前建筑业机制性、结构性矛盾；高投入、低效益、低产出的粗放型增长方式，是建筑业发展中许多矛盾和问题的症结所在。从微观上看，根本原因是建筑施工企业改革不到位，大部分企业仍实行计划经济的经营模式和管理方法，等、靠、要的依赖思想严重，不适应市场经济的要求，使一些潜在的不利因素与问题开始显露出来。

（一）建筑市场不完善、主体行为不规范、市场秩序混乱

建筑业是走上市场较早的行业之一，从目前看，建筑有形市场发展还很不完善，市场体系不健全，市场行为不规范，市场秩序混乱，没有真正形成公开、公正、公平有序的竞争环境。

（二）建筑产品价格严重背离价值，企业靠低价、微利经营来维持生计。当前建筑产品价格，仍然按照计划经济的模式，实行概（预）算加系数的计价方式，在全行业中采取低价微利的政策。虽然经过几次调整，但改革滞后，价格偏低，价格背离价值现象还是比较突出，建筑产品没有按照等价交换的原则成为商品，形成市场价格。

（三）科技进步缓慢，技术装备落后。改革开放以来，青岛市建筑业的技术装备水平虽然年年都有所提高，但由于近几年，青岛市建筑企业利润下降，效益滑坡，科技投入少，难以形成自我积累、自我改造、自我发展的能力。因此，当前建筑业的技术装备水平从整体上看远远满足不了建筑业生产发展的需要。从目前技术装备情况看，虽然有了一定的提高，但从总体水平上仍很难适应现代化的施工要求，更适应不了建筑市场激烈的竞争。

（四）建筑企业竞争力较弱，施工任务不足。从青岛市建筑企业看承揽的施工任务明显不足，形成强烈的反差。改革开放以来，青岛市建筑施工队伍大量增加，特别是乡镇街道办、村办企业如雨后春笋般的产生，1987年青岛市建筑市场全面开放，中央、省属企业及外地企业大量进入青岛市建筑市场，建筑市场竞争异常激烈，施工队伍相对过剩，“僧多粥少”的矛盾非常突出，建筑企业为了生存互相竞争的局面愈演愈烈。

（五）拖欠工程款严重，企业资金匮乏。资金是企业经营活动的“命脉”。多年来许多建筑施工企业被资金短缺所困扰，资金周转慢，制约了企业的发展。造成资金短缺的原因，既有外部的，也有内部的。从外部看，建设单位资金不到位导致拖欠工程款、垫资已形成“通病”，企业干的工程越多，拖欠的越多，旧帐未清又添新帐。

（六）企业包袱大、负债率高、负担沉重。目前，青岛市建筑施工企业，尤其是国有、集体大中型企业是建筑业振兴和发展的主力和中坚，是支柱产业赖以形成的重要基础。大多数大中型企业组建历史长，负担沉重，负债率高，加之旧体制下贡献大、积累小，基于这样的基础进入竞争激烈且不规范的市场，步履维坚可想而知。

（七）建筑施工企业整体素质不高。改革开放以来，青岛市建筑队伍增加快，尤其是乡镇办、村办企业更加明显，从业人员大量增加。企业雇用农村临时人员较多，素质不高，文化水平低；没有专业技术；也没有通过上岗培训；有的企业对职工培训重视也不够。而建设领域新技术、新材料、新工艺的广泛应用，人员素质远远适应不了需要，企业管理水平低。

（八）规划设计环保意识不强。在项目的可行性研究过程中，对项目建设的环境影响评价没有严格把关。从表面上看，社会主要环境污染问题是工业污染造成的，然而其根源之一在于对新建、扩建、改建和技术改造工业项目的可行性研究和审批过程中，没有能严格执行环境影响评价，三废处理率达不到国家规定的标准。在设计过程中，并没有把环境保护作为规划和设计方案的一个重要的不可分割的组成部分，对于建筑对环境影响方面考虑不足。在施工过程中，生产作业产生大量环境污染，建筑工地已成为城市环境的一个主要污染源。

三、建筑业可持续发展的技术观及青岛市应采取的技术对策

对青岛建筑业可持续发展的对策进行研究。分别从技术、经济及环保角度进行探讨。从技术角度：主要从城市规划、建筑设计、建筑技术等方面入手，分析探讨实现青岛市建筑业可持续的手段，途径；从经济角度：深入分析现存问题的原因及实现可持续发展的可能性，并指出发展的可持续性是实现建筑业可持续发展的唯一出路，并从经济角度探讨实现对称性的途径；从环保角度：由于建筑的全过程，对我们周围的环境都有着或重或轻的影响，因此本文以建筑的全过程为研究的线索，探讨青岛市建筑业可以采取的环保措施以实现建筑业的可持续发展。

建筑业的可持续发展技术观不仅仅是建筑技术的问题，还是城市规划，建筑设计层面的重要组成部分。从城市规划，建筑设计，建筑技术三个层面来分析建筑业的可持续发展问题并从中寻求技术对策：场地的绿色设计——“轻柔地触碰大地”；节约能源；资源利用最小化。要实现青岛市建筑业的可持续发展，应该结合青岛市自身的发展特点，做好城市的定位、完善城市规划、建筑规划，坚持 “每一寸土地都要有规划的用途、没有规划的土地一寸都不能开发”的原则，凸现自然、社会、文化和人的相互协调以及时代气息与历史文脉的有机融合。

在可持续建筑的运用方面也是结合自身特点，在建筑形式上大力发展地下建筑。在技术方面大力倡导绿色建材，节能环保建筑形式的使用，使建筑业真正实现可持续发展。

分析当前影响青岛市建筑业发展的诸多市场及经济因素可以发展，青岛市要抓住机遇，振兴建筑业，使其真正发挥支柱产业的作用，带动国民经济的快速发展，其关键要围绕实现两个根本性转变，加大改革和开放力度；建立规范化、制度化的市场规则；培育完善的市场体系；加快产业结构调整；建立健全与市场经济接轨的现代企业制度。

环境观主要是基于绿色建筑的环保作用：场地的绿色保护设计对用地环境的维护作用；节约能源的作用；资源利用最小化的作用，研究如何大力推进绿色建筑建设事业：一方面加强政府的引导和管理，另一方面加大设计与施工维护阶段的环保措施（绿色材料的选用，在施工中提高预制构件比例，高效少废弃物的建造过程等）。并制定出绿色建筑技术环境评估体系绿色建筑技术环境评估标准。绿色生态建筑是利用生态的想法来创造人们的生活及工作空间。这样创造出来的健康而舒适的空间，不但不增加投资，实际上更能节能及减少运行费用，并改善空间用户的生产效率，从而真正实现了建筑业在技术、经济、环境等方面的协调发展，也即实现了建筑业的可持续发展方向。结合青岛市的实际，大力发展绿色生态建筑是实现青岛市建筑业和房地产业可持续发展的必由之路。

四、结 语

由上可知，建筑业的可持续发展过程中，技术是实现可持续发展的手段，环保是建筑业可持续发展的目的，经济是实现可持续发展的支持，三者相互联系，不可分割。青岛市建筑业的发展必须从经济、技术、环境三个方面相互配合、协调发展才会有长足的可持续的发展，要从经济上取消诸多的不利因素，加大技术开发的力度，增加科技含量，本着环保、节能的思路，从规划到设计、施工，充分解放思想，更新观念，大胆创新，使城市建设更上一个台阶。

参考文献：

全县物业管理行业发展现状及对策研究 篇10

［关键词］留守儿童， 发展现状， 对策分析

1.留守儿童产生的背景

农村留守儿童是我国社会转型期出现的一个特殊弱势群体。当前，随着城乡经济体制改革的深入和我国现代化进程的加快，人口也出现了大规模的流动，他们外出打工、经商，把子女留在原住地并委托其祖辈或其他亲戚照料。

留守儿童的出现，其实是社会发展时期的一个过渡性问题。这个现象的产生主要来自于家庭和社会两个方面。一方面，家庭的贫困，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工。市场经济的发展促使生活水平的提高，为了生存，这就使得很多家庭不得不舍弃孩子外出务工，从而出现留守儿童。[1]其次，由于地域经济水平的差别较大，高收入诱使农民背井离乡。在市场经济迅速发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出。而以追求经济为目的农民工，经济水平和消费能力根本不可能承担的其大城市里孩子读书的诸多现实问题，如高昂的住房、教育、生活等费用问题，再加上农民工一般文化素质不高，从而导致工作不稳定，经常处于流转状态，孩子们需要的最起码的稳定都是问题。只能选择将孩子留在农村，由长辈或其他人照看，最终形成了父母双方或一方与孩子两地分隔的局面，孩子单独留在农村生活、接受教育，留守儿童由此产生。

1.2  留守儿童的家庭教养模式

在农村中占主流的教养方式还存在着很大的盲区。祖父母或外祖父母因受各种因素的局限，这些老一辈人，无论教育思想还是方法都无法跟上形势要求。他们由于教育观念陈旧，往往都只在乎孩子是否吃饱穿暖，溺爱或偏护这些留守儿童，在对孩子进行监护和施教时，通常是追求物质生活全方位的满足，但却缺少精神和道德上的管束和引导，无论是从体力甚至是智力上都勉为其难地承担起对孙辈的监护和养育的重任。而那些在亲友照管下的留守儿童，监护人更多是给予孩子学业成绩，起居生活和物质之类的浅层关怀，很难做到对孩子的心理和精神上的所需要的深层关心。无人照管的孩子的父母长期在外，除在金钱上尽量满足孩子的需要外，对于孩子其他方面的需要和关注往往是鞭长莫及。

全县物业管理行业发展现状及对策研究 篇11

关键词：社区体育；现状；发展；对策

2007年6月7日，国务院批准成都和重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，对加强成都经济、科技、文化、医疗、统筹城乡、社区建设具有重要作用。《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中指出：“構建群众性体育服务体系，要抓住四个重点：青少年体育以学校为重点，“城市体育以社区为重点。”社区体育是全民健身、群众体育活动的基础。社区体育的开展程度，将直接影响到群众体育的开展、全民健身计划的实施。

本文以成都市社区体育现状调查为例，以调查结果为依据，从社会学角度做深层次的理论分析，找出存在的问题，提出相应的发展对策。以期为成都城市体育管理部门提供理论参考依据，为成都社区体育发展提供借鉴。

一、研究对象

以成都市所辖社区为研究对象，采用分层抽样的方法，抽样范围涉及到成华区、锦江区、青羊区、新都区、金牛区、武侯区6个行政区。

二、研究方法

1文献资料法。查阅了1997-2007年体育类核心期刊有关社区体育文献资料40余篇，通过查询文献资料和专家访谈所获的资料、经验和事实，进行逻辑思辨，运用演绎和归纳方法。

2问卷调查。共发放居民问卷720份，社区问卷60份。其中居民有效问卷690份，有效率为95.8％，社区有效问卷为55份，有效率为91.7％。所有问卷均采用现场填写，现场收回。问卷效度检验：通过本研究领域内的20位专家对问卷内容及结构进行效度检验，效度为75.3％。信度检验：采用重测法，用同样的问卷分别进行2次测试，重测时间间隔为1个月，以两次测得的结果求相关系数，R=0.83。

3数理统计法。对问卷的调查数据通过SPSS10.0统计软件进行处理。

三、结果与分析

1成都市社区居民体育锻炼的现状

调查结果显示，调查对象中有65％的社区居民经常参加体育锻炼，有20％的居民偶尔参加体育锻炼，还有1 5％的社区居民几乎不参加体育锻炼。调查对象中有45％的人能坚持锻炼30分钟／次，有34％的人坚持锻炼超过30分钟／次，有12％的人坚持锻炼1小时／次，有9％的人坚持锻炼1小时／次以上。

(1)不同性别、年龄社区居民参加体育锻炼情况

调查结果显示(表1)，社区居民中经常参加体育锻炼的人数，随着年龄的增加而呈上升趋势。青年时期，事业刚刚起步，工作繁忙、压力较大，没有太多闲暇时间和精力。到了中年时期，工作、家庭步入正轨，闲暇时间相对较多，居民在工作之余利用体育锻炼来进行自我身心调节。进入老年时期，大部分人都已离开工作岗位，拥有更多的闲暇时间。另外，随着社会进步，老年人对自身健康的关注，也使得老年群体对体育活动的参与有较高的积极性。成都市社区居民经常参加体育锻炼的总体情况表明：女性高于男性。一方面，成都是一个较为休闲的城市，很多男性都有喝茶的习惯，大多数的时间在喝茶、聊天、读报中度过，疏忽了体育锻炼。另一方面，随着我国妇女解放事业发展及妇女自身健身意识的增强，经常参加体育锻炼的社区居民中女性略多于男性。

(2)社区居民体育锻炼内容

调查结果显示，群众喜爱的项目依次为：走或跑步者占46.7％、健身操占38.1％、羽毛球占34.3％、舞蹈占25.1％、养生气功占10.8％、太极拳占21.6％、网球占20.6％。从项目的选择情况看，健身性、娱乐性、韵律性、传统性、非竞技性、文体一体化特点十分明显的项目受人们欢迎。

(3)社区居民参加体育锻炼的目的

表2可以看出：成都市社区居民参加体育锻炼以强身健体、防病治病为主要目的；其次为减肥美容、塑造形体、消遣娱乐等，这说明人们的体育观念有所改变。随现代社会的进步，人们的余暇时间越来越多，利用余暇时间参加体育锻炼，提高身体抵抗疾病的能力。另外也说明在物质生活得到满足的情况下，人们越来越注重身体健康和精神享受。

(4)社区居民参加体育活动的场所和组织锻炼形式

居民活动场所依次为：利用公共体育场地设施锻炼的占40.3％；利用街道办事处体育设施锻炼的占11.2％，利用公园场地设施锻炼者占20.4％；利用学校的体育场地设施锻炼的占8.6％；在家庭锻炼的占2.4％；利用附近单位体育场地设施锻炼者占8.3％。而参加社区组织的体育活动仅占3.4％；与朋友同事一起锻炼的占40.7％；社区居民自己锻炼的占47.3％。利用公共体育设施和公园场地设施所占的比例较大，社区居民对参加体育锻炼场地设施有一定的选择性，要求能容纳比较多的体育锻炼人口，形成良好的锻炼氛围。

2居民对本社区内体育场地设施的满意程度及指导需求

(1)居民对社区内体育场地设施的满意度

调查结果显示，认为满意者占58.3％；认为一般的为30.7％；认为不满意的为11％。回答社区内有体育设施的有56.3％；社区内没有体育设施的为43.7％。调查结果表明，由于“全民健身工程”的实施“和全民健身路径”的建设，社区体育场地设施比以前有了一定的改观。

(2)社区居民对体育锻炼的指导需求现状

调查结果显示：在经常参加体育锻炼人群中，有50.6％的居民需要科学指导，有22.3％的居民不需要科学指导，有22.1％的居民认为无所谓。科学的健身指导，能有效预防在健身锻炼中产生的不必要的运动损伤，同时给予正确的健身方法，合理的运动处方，对提高我国体育人口有一定的促进作用。

3社区居民对“全民健身工程”与“阳光体育运动”的认识状况

(1)对“全民健身工程”的认识

调查结果显示：仅有7.3％的社区居民较为了解，有61.4％的社区居民知道有其事，另有31.3％的社区居民从未听说过，结果不容乐观。说明人们对健康的需求及参与社区体育活动的次数增加，群众对“全民健身工程”认识虽然逐步加深，但对《全民健身计划纲要》与“全民健身工程”要做到家喻户晓，还需要加大宣传力度。

(2)对“阳光体育运动”的认识

调查结果显示：有70.3％的社区居民较为了解，有20.5％的社区居民知道有其事，另有9.2％的社区居民从未听说过。对比发现，现在的家长关心孩子的健康成长，胜过关心自己的身体健康，“阳光体育运动”是今年4月份发出的通知，而我们的家长了解如此之快。不仅是我们国家关注青少年身体健康，我们的社会、

学校也非常关注青少年身体健康。对推动全民健身、社区体育的发展，我国体育人口的增加都有较为重要的意义。

4成都市社区体育的组织管理现状

(1)社区体育组织队伍建设现状

在调查的55个街道中，仅有9个街道无专兼职人员负责社区体育。从调查情况看，存在着年龄偏大(61岁及以上者占9.8％，41～60岁者占58.1％)、学历偏低(大专学历及以上者只占16.4％，体育专业中专者占12.7％)的问题。大多数负责人学历属于非体育专业占70.9％，仅有29％的负责人学历属于体育专业。

(2)社区体育组织的主要职能

社区体协以街道办事处为依托，以辖区单位和居委会为参加单位共同组成的。经常对辖区内的晨晚练点进行监督管理街道的占61％，对辖区内自发性群众体育组织主要为登记注册街道的占54.2％的，有15.8％的街道进行业务指导，有24.2％的街道协调场地。

(3)社区举办体育活动利用场地设施的情况

成都市街道社区舉办体育活动利用辖区各种体育场馆设施，一方面主要包括办事处所属体育场地设施、公共体育场地设施、学校体育场地设施、企事业单位体育场地设施；另一方面来自空地、公园、广场。

(4)社区体育经费情况

由于成都地处西部内陆地区，是经济比较落后的省份。社区体育活动的经费一方面主要依靠政府拨款，同时各街道社区体育经费来源渠道还包括上级拨款、其他政府行政机构拨款、辖区单位出资、社会赞助、居民自己出资等。

(5)社区开展体育活动情况

成都市各街道组织开展体育活动类型主要包括：棋牌类、拳操类、舞蹈类、武术类、球类等。调查结果显示：棋牌类占46.6％、拳操类占39.3％、舞蹈类占34.9％、球类占13.7％。另外，还有个别街道开展了毽球活动，各街道平均每年开展活动约4次。

四、发展对策

1加大宣传力度，进一步提高居民对社区体育的认识及参与意识

各级政府应通过电视、广播、报纸、宣传栏等等新闻媒介，加大宣传力度，广泛宣传，做到观念深入人心，提高居民对社区体育的认识，同时，与实施《全民健身计划纲要》结合起来，深入开展全民健身运动。培养社区居民参与体育的兴趣，利用体育的健身性、趣味性、娱乐性功能，吸引更多的居民参与进来，关注社区的发展及社区体育的发展。与此同时加强对社区体育的理论研究，充分认识社区体育是我国社会与经济发展过程中的客观要求，把社区体育纳入城市建设规划目标。

2加快成都市城市社区建设工作

成都地处西部大开发地区，经济发展正在建设。社区建设有待于进一步完善，尤其是加快完善社区中各项组织建设，特别是社区体育组织建设，落实健全社区体育法规、制度建设，尤为重要，为社区的发展提供有力的保障。

3大力加强社区体育场地设施建设

在城市建设规划中严格执行国家有关规定，城市规划局宏观调控，整体规划，对新建居民小区体育设施纳入城建规划，文体部门要对辖区内新建落成的居民小区的体育活动场地设施进行检查验收，严格把关，确保质量。制定不同街道、社区、住宅小区体育活动用地、小区公园及儿童乐园等文体设施具体标准，逐步做到每个社区都有体育活动场地。

4加强社会体育指导员队伍建设

社会体育指导员是开展社会体育的基本条件，也是社区体育工作质量的前提保证。到体育院校招收社会体育专业人才，充实到社会体育指导员中去，发挥他们的才能，加强社会体育指导员队伍建设和社区体育的管理工作。

5增加社区体育专项资金的投入