学校管理人员岗位职责规章制度
目录：
学校管理人员岗位职责
校长职责 副校长岗位职责 办公室主任职责 党支书工作职责 工会主席职责 政教主任岗位职责 教务主任岗职责 大队辅导员岗位职责 年级组长岗位职责 教研组长岗位职责 班主任岗位职责 语文教师职责 数学教师岗位职责 音乐教师岗位职责 政教处岗位职责 教务管理人员职责 其他任课教师职责 图书阅览室管理人员责任制度 实验室管理员岗位职责 门卫工作职责 财产管理人员职责 校医职责 会计人员工作职责 出纳人员工作职责 各室管理制度 保管室管理制度 文印室管理制度 队部室管理制度 学生图书借阅管理制度 电教室管理制度 校医室管理制度 美术室管理制度 图书阅览室管理制度 音乐室管理制度 广播室管理制度 劳技室管理制度 电脑室管理制度 广播室管理制度 语音室管理职责 后勤管理制度 现金管理制度 公物损坏赔偿制度 学校安全制度
医疗卫生器材设备管理制度 卫生制度 体育器材管理制度 学生安全制度
医疗卫生器材设备管理制度 学校安全制度
音乐、美术器材管理制度 仪器管理制度 实验室管理制度 电教器材管理制度 财产管理制度 收费公示制度
大型外出活动申报制度
制度：
校长职责
一、贯彻执行党和国家的方针、政策，执行上级机关的指示决定，以及校党支部教学，行政工作的决议。
二、贯彻执行党的教育方针，执行国家教委关于办好学校的会议纪要，执行省教委对学校工作的有关指示。
三、在省教委、校党委的领导下，为开创新局面而积极开展工作。有下列问题由校长负责，提请校领导集体讨论决定：
1、本校工作的重大决策，长期规划，、学期工作计划和教学计划，科研计划和年、季度工作总结，以及向上级的重要请示、报告。
2、本校的编制和机构的设置，变动，撤销，以及重要规章制度的建立，修改和废除。
3、负责本校人选的任免，调进、调出，干部的退休、离休、以及教职工的晋级、调资与重大奖惩。
4、师资队伍的调整，充实、进修提高和各种职称的审批上报。
5、本校的财务预算，决算，基建，修建计划。
6、本校教职工生活上的重大问题的决定。
7、负责直接分管的处室的工作。
四、注意改善教职工的工作、学习、生活条件。
五、负责协调教学行政指挥系统之间的关系。
六、深入群众、深入教学、搞好调查研究，总结推广教学，行政等工作经验。
七、及时阅办上级下达的文件。
副校长岗位职责
一、贯彻执行国家的教育方针和有关法令、规定，认真执行教学计划和教学大纲，保证教学任务的完成。
二、协助校长领导教学工作，贯彻执行学校工作计划。组织制度教学计划，建立健全教学工作的规章制度，不断提高教学管理水平。
三、协助校长做好人事调整工作，负责任课教师和班主任的聘任工作。
四、审查各学科教学工作计划，教研组、年级组工作计划，并组织实施。
五、落实听课制度，深入教学第一线了解情况，发现问题及进采取措施，协调好教学系统各部门之间的关系，确保教学秩序的稳定。
六、切实抓好教学质量的检查，评估工作。
七、领导教师的业务学习和教研活动。引导教师转变教育教学观念，不断提高教育教学业务素质和科研能力，从而提高教师队伍的整体素质。
八、领导学校的德育工作，认真贯彻执行《小学生日常行为规范》，抓好对学生的“普法和法制度教育”工作。
九、组织教师业务考核工作。
十、协助校长负责接待上级领导及兄弟单位来检查指导工作，组织校内外学术交流工作。
办公室主任职责
一、办公室主任是协助学校党政领导处理各科事务性工作的助手，主要职责是：
二、认真贯彻执行党的方针、政策，实事求是，坚持原则，办事公道，严守机密。
三、协助校长做好文件的签收，处理及整理装订工作。
四、做好报刊、杂志、图书的征订、签收工作。
五、做好全校教工考勤工作，每月公布一次。
六、在校长的领导下，经办教教职工必考核转正、晋级和奖惩的具体工作。
七、起草各种文件，并具有关证明。
八、接待、处理有关教职工来信、来访。
九、保管印章、文件、档案。
党支书工作职责
党支部书记在上级党委领导下，主要负责学校的思想、政治工作和支部工作，其职责是：
一、在政治上与党中央保持高度一致,认真贯彻执行党的路线、方针、政策，全面贯彻党的考试方针，定期执行上级教育行政部门的指示和决议，定期向上级请示汇报。
二、做好师生的政治、工作、组织师生学习马列主义毛泽东思想和党的方针、政策，掌握师生的思想动态，做深入细致的思想政治工作。
三、搞好党的组织建设和思想建设。
四、主持召开支部会议，讨论决定学校的重大问题，发挥党支部战斗堡垒作用。
五、支持校长做好校内的事务工作，做到知人善任，人尽其才。
六、加强教学工作的领导。
七、关心师生生活，抓好后勤工作。
八、加强思想教育执行不关规定，搞好教职工的计划生育。
九、加强学习，不断改进领导作风和思想作风、模范执行党政干部三大纪律、八项注意和“关于党内政治生活的若干准则”在支部当好班长，在群众中起先锋模范作用。
工会主席职责
一、协助党组织切实贯彻知识分子政策，充分调动广大会员的积极性、创造性、同心同德办好学校。
二、通过各种方法途径，让会员参加学校的管理、保障会员当家作主的权利各项政治和业务活动，遵守学校各种规章制度和国家政策法令。
三、领导与组织全体会员积极参加学校各项政治和业务活动，遵守学校各种规章制度和国家政策法令。
四、加强会员的思想政治工作，开展为人师表，建设社会主义精神文明的活动，开展批评与自我批评，克服各种不良倾向。
五、积极组织群众性业务活动，不断提高他们业务水平。
六、关心会员的物质和文化生活，协助行政领导解决会员的实际困难。
七、领导各委员、小组开展工作，并检查其工作执行情况。
八、负责每学期的工会工作计划和总结工作。
九、召集并主持工会委员会会议和领导贯彻工会委员会决议。
代表工会组织出席各种会议。主席在进行上述工作中，应以负责组织、宣教、业务工作为主，副主席以协助主席处理各项工会事务工作和负责生活、财务等工作为主。
政教主任岗位职责
一、贯彻执行学校工作计划，主持政教处日常工作，制定并组织实施学生德育工作计划和班主任工作计划。
二、组织班主任制定学期班级工作计划，督促、检查、了解实话情况。组织期末工作总结、经验交流，对班主任工作进行评估考核。
三、负责学生日常行为规范及礼仪常规的检查，定期进行德育工作的评估考核。
四、组织有关人员进行学生各项文体活动，组织少先队活动及节日庆祝和日常升旗工作。
五、组织优秀班主任、先进集体、三好学生的评选工作。
六、负责值日教师与学生的工作安排，管理学校纪律卫生，及时处理违纪行为，表扬好人好事。
七、通过家长会、学生座谈会等方式，收集整理各种意见和建议，协同主管领导及时解决，重大问题及时提交校务会研究处理。
八、完成校长及党支部安排的其他各项工作。
教务主任岗职责
一、在教学副校长领导下主持教务处的日常工作，抓好教育教学行政管理，制定学校教学工作计划，保证教学工作的顺利完成。
二、领导教研组长工作，定期召开教研组长会议，研究有关教学工作。负责对教研组长的考核。
三、审查教研组的工作计划和教师的教学计划，并对计划执行情况进行检查，联系实际，提出改进教学的意见和建议。
四、组织教师学习教育科学理论和有关业务知识，组织教研开展教学研究活动和教改实验活动组织校内外教学经验交流。
五、对教师进行工作考核，检查教师上课情况及课堂纪律，搞好教师业务档案管理。
六、合理编排课程表和作息时间表，负责教师请假及调课、代课、补课事宜，维护正常的教学秩序。
七、审定教材、教学参考书、图书、教学仪器、教学用具的采购计划。
八、负责组织期末考试，新生入学、编班及审核颁发毕业生毕业证的工作。
九、负责教师教学、教研工作的质量考核和奖金核算。
十、完成学校领导交办的其他工作。
大队辅导员岗位职责
一、少先队组织在学校党支部，团组织和校行政领导之下开展各项工作。大队辅导员负责少先队和全样学生的政治思想工作。
二、做好聘辅导员、发展队员工作。培训少先队干部，指导大、中队委员制定工作计划。
三、围绕国情和学校中心工作。积极开展生动活泼，富有情趣和教育意义的各种活动。
四、定期与中队辅导员及班主任研究分析少年儿童思想情况。有针对性的组织活动。开展行之有效的教育。
五、办好队报，训练升旗手，组织好每周升旗议式。
六、密切配合班主任，抓好校外教育、家庭教育工作。组织好少先队的假期活动。
七、管好队部，填写少先队工作日记。及时记录少先队各时期的工作。
八、完成学校领导交办的其他工作。
年级组长岗位职责
一、负责本组教师教育、教学工作和教师的政治业务学习，定期检查学习笔记。
二、负责本组教师学习和执行学校工作计划，教导处工作计划，少先队工作计划。
三、按要求制定年级组工作计划，期末写好工作总结。
四、负责召集全组教师传达学校教育，教学要求。及进把工作情况汇报给主管领导。
五、年级组长要协同教研组长，听本组教师的课，检查本组教师的教案，作业批改、辅导学生及课堂教学情况，及时提出改进意见。
六、年级组长主持本组事务性的工作，合理安排本年级组学生进行一些有益活动，注重学生德、智、体全面发展。
七、年级组长负责本组教师的考勤工作。安排短时间请假教师的课。
八、完成学校领导交办的其他的工作。
教研组长岗位职责
一、负责组织本组教师学习教学工作计划，并根据学校对教研组工作的要求，制定和实施教研组活动计划。
二、组织本组教师按时制定学期授课计划，并随时检查实施情况，保证教学进度与教学质量。
三、按计划组织教师开展教研活动，参加教学改革实验，带领教师转变教育教学观念，改革课堂教学模式，改革学生的学习方法，努力提高教育教学质量，做好教研活动记录，保存好各种教研资料。
四、教研组长要有计划地听本组教师的课，对教师的教案，作来批改，授课情况进行检查，提出改进意见，并有记载。
五、组织本组教师进行教学专题研究，举行公开课和教学观摩活动，并及时评议，总结。
六、定期召开本学科课代表座谈会，了解学生作业量，难易程度和学生完成作业的情况，听取学生对教学工作的意见要求，组织教师及时研究改进。
七、制定本学科课外活动计划，并组织实施。
八、期末组织教师制定期末复习计划，期末考试，做好试卷评阅和试卷分析，提出改进意见。
九、学期结束时，做好教研组工作总结。
十、及时向领导反映教师对学校和教学工作的意见和要求，并将领导的处理意见及时传达给教师。
中北附小班主任岗位职责
一、负责本班学生的思想、学习、劳动和生活的教育管理，使学生德、智、体全面发展。
二、爱学生，根据学生的特点做好学生的思想教育。教育学生遵守《小学生守则》、《日常行为规范》和各项规章制度，培训班干部，组建班委会和中队委员会，使班级成为勤奋学习，遵守纪律，团结友爱，积极向上，朝气蓬勃的班集体。
三、与家长，任课教师联系，分析研究学生的思想，学习和健康状况，针对问题采取措施，促进学生全面发展。
四、指导本班学生认真作好课间操，眼保健操，积极开展形式多样的、少年儿童喜欢的课外活动，寓教育教学于活动之中。教育学生搞好个人卫生，环境卫生。指导学生上课坐姿自然、端正，看书，写字姿势符合健康要求，定期调换学生座位，保护学生视力。
五、减轻学生课业负担，教育学生保证充足的睡眠，教育学生参加力所能及的公益劳动和家务劳动，培养学生料理生活的习惯和能力。
六、期末评定学生操行，学生毕业时作好毕业鉴定。安排好学生寒、暑假生活。
七、组织和指导好班会，中队会，培养团结友爱，积极向上的班集体。
八、完成学校领导交办的其他的工作。
语文教师职责
一、备好每篇课文，备课既要备篇章结构、写作技巧、重点难点、字音字义，以要备教学目的、讲授方法。对每篇课文的讲授做到目的明确，内容实在，讲法科学。
二、坚持文道统一。讲课要充分挖掘教材的思想内容，努力利用教材对学生进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱真善美等方面的教育，培养学生良好的道德情操。
三、切实抓好基础知识。充分体现语文学科的工具性。注意字、词、句、篇等基础知识的教学。要熟悉教学大纲对学生在各阶段、各学年的要求，落实学生在各学年、各阶段所应掌握的知识。
四、大力培养学生的能力。要贯彻启发式原则，努力培养学生听、说、读、写的能力，努力培养学生抽象思维和形象思维的能力。
五、努力搞好作文教学。作文教学要做到系列化、科学化。各阶段、各学年作文训练的重点明确。训练的量要适当，训练的武汉式要多样。要使作文批改成为学生提高写作能力的一环，在布置和讲评作文前要集体备课。
六、积极开展课外活动。课外活动要经常化、科学化。各年级课外活动小组活动的重点要突出，活动的内容要切合学生的实际。语文知识讲座既生动以实在。要通过这些活动的开展达到培养学生语文兴趣、扩大学生的语文视野、提高学生语文能力的目的。
数学教师岗位职责
一、数学教师的教学工作要以人为本，立足于促进学生发展，为学生终生学习，生活和工作奠定基础。
二、教师通过教学从小给学生打好数学初步基础，发展思维能力和实践能力，培养创新意识和学习数学的兴趣，养成良好的学习习惯，对学生进行爱祖国，爱科学的教育，辨证唯物主义观点的启蒙教育，形成良好的意志品格。
三、每学期开学前，认真学习数学教学大纲，通览所教年级的教材，掌握教材内容，明确教学目标，制定教学计划，合理安排教学进度。
四、精心备课，要求写明教学目标、重点、难点、教学方法、教学步骤，要体现因材施教与德育渗透。
五、课堂教学用普通话，围绕教学目标，结构紧凑，方法得当，符合学生年龄特征，符合学生认知规律，充分调动学生的学习积极性，指导学生主动学习。
六、严格进行作业规范化训练，作业布置明确，份量适当，及时批改，及时讲评，做发批改记录，从学生的知识反馈中发现学生的疑难问题，知识缺陷及自己教学上的薄弱环节，及时采取有效的补球措施，不断改进教学方法。
七、教师要发挥创造性，根据学生的年龄特征和教学要求，从学生熟悉的情境和已有知识，特别是学生感兴趣的事物出发开展教学活动，使学生体会到数学就在身边，感受到数学的趣味和作用。
八、爱护学生、关心学生的成长，教学要面向全体学生，加强对学习有困难的学生的个别辅导，加强对学有余力的学生的培优指导，寻找适合学生的教育教学方法，防止两极分化。
九、认真学习教育教学理论，加强业务学习，及时了解国内外教研、教改信息，不断提高理论学习水平和业务能力，从经验型教师向科研型教师转变。
十、积极参加教研，教改活动。每人都有自己的教改实验课题，每学期上一节教改实验课，写一篇教改文章，每学年在正式教育教学杂志上发表一篇教改论文。
加强师德修养，为人师表，教书育人，遵纪守法，遵守学校的规章制度，服从学校的工作安排，优质高效的完成教育教学任务。
音乐教师岗位职责
一、音乐教师的教学工作要以人为本，要立足于学生的发展，为学生的终身学习，生活和工作奠定基础。
二、音乐教师应具有声乐，器乐，舞蹈及编导，创作，鉴赏等较全面的知识与技能，要加强艺术理论及业务的学习，不断提高自己的专业知识水平和能力。
三、音乐教师通过唱歌教学，唱游教学，欣赏教学，器乐教学，识谱教学等教学活动，使学生具有初步的感受音乐的兴趣和对祖国音乐艺术的情感，培养审美情趣，培养合作意识和乐观向上的生活态度，促进学生个性和谐发展，提高文化素养，增进身心健康。
四、教师在每学期开学前，认真学习教学大纲，通览所教年级的教材，掌握教材内容，明确教学目标，制订教学计划，合理安排教学进度。
五、精心备课，要求写明教学的目的，重点，难点，教学方法，教学步骤，要体现因材施教与德育渗透。
六、爱护学生，关心学生的成长，教学要面对全体学生，加对学习有困难的学生的个别辅导，加台对有特长的学生的培优指导，寻找适合学生的教育教学方式，防止两极分化。
七、认真培训各班文娱委员及方娱骨干，使他们具有一定的的组织文娱乐活动的能力和指挥班级合唱的基本技能，在班级的文娱活动中发挥骨干的作用。
八、根据学校工作计划，每学期在学校开展形式多样的文娱活动。活跃学生生活，提高音乐的普及水平。
九、负责学校参加市，区教育行政部门，学校组织的文娱演出节目的编导、排练工作。
十、积极参加教研，教改活动，每人都有自己的教改实验课题，每学期上一节教改实验课，写一篇教改文章，每年在正式教改教学杂志上发表一篇以上的教改论文。
加强师德修养，为人师表，教书育人，遵纪守法，遵守学校的各项规章制度，服从学校的工作安排，优质高效地完成教育教学任务。
政教处岗位职责
政教处是协助校长处理日常学生思想政治教育工作的办事机构，其岗位职责如下：
一、依据学校总体计划精神和校德育领导小组的要求。制定全校对学生进行思想政治教育的学期计划与实施办法及其他规章制度。组织管理全校学生思想教育和纪律伤风培训工作，并在其末作好政教工作总结。
二、领导各年级组工作，组织班主任工作的检查总结和经验交流。通过“政教处——年级组——班主任”这一系统，以《小学生守则》和《小学生日常行为规范》为主要依据，全面关心学生在德、智、体、美、劳各方面的发展，不断提高教育教学质量。
三、协助党支部指导学校共青团、少先队、学生会等学生群众团体的工作和有关活动。
四、织全校值周、值日与各项纪律卫生等检查评比工作。负责对学生的考勤工作。管理针对学生品行的各项奖罚制度的评议和实施工作。
a)主持每周升旗仪式和各种节日纪念活动，指导年级学生大会、班会活动。
b)组织领导学生的军训。c)负责领导保卫部工作。
d)组织有益学生身心发展的各种课内外社会调查，生产实践与文体活动。
e)主管学校广播站、黑板报等全校宣传工作。f)负责本校人勋教育业务考核及有关档案的管理工作。g)负责组织学生的德育教育考核及三好学生，优秀干部的审批工作。
教务管理人员职责
教务管理人员必须在教务主任的领导下开展工作，处理好教务处的日常事务，严格执行教学常规，热心为教学服务。其主要职责如下：
一、负责全校的教学资料、教学用品的订购与配发工作。
二、按教学计划编制课程总表，作息时间表、编制校历及教研活动安排表。
三 认真实施教学教研计划，督促完成教学教研任务，协助其他部门处理与教学相关的事情。
四 组织安排各学段、学期的学生考试以及成绩统计和不及格学生的补考工作。
五、配合主管教学的校长、主任，进行教学常规检查，填报好有关检查登记表格。
六、认真管理好学籍，做好新生的编班、报到注册工作，处理好学生的休学、转学、复学等异动情况。负责颁发学生的毕业证书，建立学生成绩档案学籍档案。
七、做好教师的考勤登记和负责各科任教师的调课与补课安排，管理好任课教师的业务档案。
八、负责学生各学科竞赛及师生的获奖登记与教学教研方面的颁奖工作。
九、组织开展师生的第二课堂活动，负责学生的文娱、体育、卫生、劳动等工作的安排与管理。
十、热情接待并安排校际间的教学教研交流活动。
辅导员职责
一、协助学校做好队员的思想品德教育工作，发挥少先队“寓教育于活动”之中的作用。积极辅导开展形式多样，生动活泼，适合少年儿童的队活动。要求每月一次大队专题活动，督促落实每月一次的中队活动和两次小队活动。每年“六一”前评选优秀辅导员和优秀少先队员。
二、抓好队干部的培养、充分调动少先队员的积极性、主动性、创造性。在队活动中让队员当家作主，做队的小主人，每学年组织全校队员民主选举大、中、小队干部。定期培训队的各级小干部。
三、健全队的基础建设，队部室的小家当要齐全（包括队徽、呼号、队旗、队章、队干轮值表，队员登记表，队书报刊、英雄角和鼓号架）要建立红领巾服务队，协助学校搞好校风、校容工作。
四、发挥少先队宣传作用，设有大队墙报，红领巾广播站，自编报刊。通过这些宣传阵地，大力表扬好人好事，批评不良行为，开设队员论坛，交流队活动信息。
五、辅导员要培训一支仪容整齐的鼓号队。
六、组织、管理好学生交通安全队。定期聘请交通民警到校进行培训。组织交通安全队员利用假日上岗协助民警叔叔维持交通秩序。
七、协助文体、科技教师积极开展课外文娱体育。科技活动。
八、辅导员除了加强自己的政治思想和队的业务知识学习，还要担任某一学科的教学工作。要按照教学大纲要求努力完成教学任务。
九、配合主管少先队的行政定期组织中队辅导员学习，内容包括布置工作，学习少先队有关理论和业务知识，交流活动经验。
十、每学年做好新队员入队工作。
其他任课教师职责
一、全面贯彻教育方针，关心学生的成长，全心全意搞好教学。管教管导，言传身教，教学育人。
二、制定教学工作计划，落实教学常规，努力钻研教育教学理论，积极参加教改实践活动，不断改进教学方法，提高教学质量。
三、对学生进行思想、政治教育。坚持把思想政治教育贯穿于教学活动之中。
四、热爱学生，因材施教，发挥所有学生的特长，主动热情地帮助后进学生。
五、督促和教育学生遵守，执行《学生守则》和《日常行为规范》以及各项规章制度，在学习上，严格要求学生。帮助学生养成精益求精、严肃认真、一丝不苟的良好学习习惯。
图书阅览室管理人员责任制度
一、图书管理人员要具有高度的自学觉性和责任感，尽可能利用室藏图书为读者服务，为教学服务。
二、要做好调查研究，全面掌握情况，为读者和教学 进所需图书，做好购进图书的验收、登记、造册工作。
三、加强图书管理，所有图书都要进行分类，编目、目录组织、管理与排架。
四、所有藏书要进行财产登记，做好图书的统计与清点工作。
五、加强对图书流通工作的管理，做好图书的借阅工作，同进要提出图书的注销剔旧书目，列出名单，报校长审核。
六、科学组织和精心保管图书，做好图书室的清洁工作，凡因管理不善造成的损失要负赔偿责任。
七、图书管理人员要加强自身修养，拓宽知识面，努力提高业务素质，更好地为教书育人服务。
实验室管理员岗位职责
一、在教务处的领导下负责实验室的建设管理工作。
二、了解仪器设备名称，规格，构造及工作原理，熟悉仪器、药品、试剂的性能，负责做好仪器设备的保管，使用，维修，做好材料，药品的使用回收处理工作。
三、按照教材规定的实验内容，与任课教师共同制定实验计划，并按时作好实验的准备，保证实验任务的完成。
四、按要求对实验室的所有物品记帐建档；定期清查，做好仪器报废，报损的核销和补充添置的申报工作。保持实验室的清洁整齐。
五、对学生进行实验守则，安全制度及仪器使用方法的教育，保证实验教学的顺利进行。
六、不断总结经验，开展实验教学研究和教学仪器研制，必进管理方法，更有效地为教学服务。
门卫工作职责
一、按规定时间，准时上班，不得随便离开岗位。
二、服从学校领导，听从指挥，有令即行，有禁就止。
三、遵守国家制订法规，不做违反法纪的事，做一个好门卫。
四、课间出入本校门，需持班主任签字的请假条并做好记录工作，假条保留存档。
五、校安全保卫工作，看好学校财物，要做好外来人员的寻部及登记工作。
六、凡星期休息和节假日要坚持值班，注意防范。
七、事未能上班要请假，玩忽职守，造成学校财物损失，追究其责任。
财产管理人员职责
二、建立健全财产管理制度。要建立全校财分类帐和各部门的财产分户帐，实行定人、定物、定保管的责任制，固定财产每学期开末要全面清点核对一次。
三、搞好检查维修，防止意外事故的发生、对课桌椅、体育器材、家俱、房屋、门窗、灯光、自业水等，要组织有关人员经常进行检查，及进维修，要组织有关人员经常进行检查，及时维修，供电线路和电源开关要注意检查，防止失火、触电事故的发生。
四、要建立和健全公物的领用、借用制度。学校一切财产和设备，示经管理人员同意和领导批准，不得随意外借或擅自占用、拆毁。
四、要有高度的责任感，认真做好管理维修工作。不得利用职权多占，要注意争取领导对师生进行爱护公共财物的道德教育，并敢于同侵占和随意损坏公共财物的行为斗争。要建立损环公共财物的赔偿制度。凡侵占、损坏或遗失公共财物者，按章进行处理。
校医职责
一、校医室是在校长直接领导下，它是实施预防，卫生防疫和保健的基层单位。
二、学期开始，根据有关规定和上级领导的要求，结合本校实际情况，负责制定学校卫生工作计划，纳入学校教育工作计划，督促查计划实施情况，期末写出工作总结，定期向校领导汇报。
三、定期组织学生健康检查，建立健康卡，对每个学生的体质与健康状况作出综合评价，通过书面形式与家长取得联系，以配合做好学生的卫生保健工作，对全校学生健康检查结果进行统计分析，在分析的基础上，制定相应的卫生保搜索措施。使学生健康成长。
四、有计划地采取多种形式开展健康教育，培养学生良好的卫生习惯，提高学生自我保健能力。
五、开展学生常见病的预防和矫治工作，做好特殊学生，发育低下，营养不良学生的保健工作。
六、做好传染报告，预防服药，隔离，消毒计划免疫工作。
七、对学生的建筑设备，环境卫生，教学卫生，作息制度，体育卫生进行卫生监督和指导。
八、指导并监督检查学校伙食，课间餐的卫生管理，定期组织伙食管理人员、炊事员的卫生知识学习和健康检查。
九、结合红十字青少年活动。组织指导学生卫生员工作，充发挥学生卫生员的作用。
十、对学生施行简易治疗，急救，转诊工作。
十一 制定校医室各项工作制度。工作常规及职业道德规范等。以搞好校医室的全面管理。
会计人员工作职责
一、按国家会计制度规定，按时记帐、算帐、报帐。做到手续完备，内容真实、数字正确、帐目清楚，帐帐、帐证、帐表、帐实相符。
二、热爱本职工作，按照规定编制预算、决算、准确及时做好各项财务报表。
三、管理好学校（单位）经费收支，严格遵守财经纪律和制度，纠正不正之风。
四、审核各项收支凭证，及时结算记帐，做到开支合理、帐目清楚，发现问题及时汇报。保管好帐簿凭证，及时整理，装订保存。
五、加强财产物资管理，建立和健全财产物资收、发保管制度，做到帐物相符。
六、办理银行结帐转业务（也可由出纳办理）。
七、对上级机关及审时、财税、物价、银行等部门来了解检查财务会计工作、要负责提供有关资料，如实反映情况。
八、帮助出纳做好工作。出纳人员工作职责
一、宣传贯彻执行党和国家有关方针、政策、法令和各项行政事业财务规章制度。
二、负责管理本单位现金出纳业务。发放职工工资、福利费、各种规定的津贴等及国家规定的对个人的其它支出。
三、按照规定标准、组织和实施各项现金收入。做到收入有帐、有据，并出具正式的统一收据。
四、严格遵守现金使用范围，按照规定存取现金，不得随意坐支现金，不准签发空头支票支取现金，不准么设“小金库”，不准以个人名义将公款私存。
五、准确、及时登记现金日记簿、银行帐，日清月结，经常清点库存，做好与银行对帐工作、做到帐帐相符、帐款相符
六、严格履行报帐手续，对手续不全，开支不合理的单据不予报帐，整理好各种报销单据，定期与会计结帐，对帐。
七、保管好本单位购买的各种有价保龄球券，做到帐券相符，坚持勤俭办事的原则，负责本单位办公用品的购买，发放和保管。
八、遵守银行的结帐制度和现金管理制度，接受银行、上级单位和其它有关单位以及本单位内审和会计的监督、检查，并如实地反映情况。
保管室管理制度
一、外来人员未经允许不得进入本室。
二、需领借物品，原则上按规定的时间领，借。
三、需领，借规定范围外的物品，要经教导处（主管人）审批签字方可发放。
四、借物必须填写借物条，方可借出并按归还时间按时归还。
五、保管室进出货物要清点入册，做到册物相符。
文印室管理制度
一、非工作人员不准随便进入本室，以免影响文印人员工作。
二、复印机使用要经文印人员同意方可使用，使用时应按章操作，非正常损耗应照价赔偿。
三、电脑打字机要专人、专管、专用。
四、凡是复印、没印资料须经教导处同意。
五、文印员要做好文印登记工作和文件保密工作。
六、文印员要做好室内电脑,复印机的保管,保养工作。
队部室管理制度
一、室内所有用具，器材，分类造册登记，专人管理。
二、使用器材，用具应办理借手续，按时归还。
三、爱护公物，人人有责，用后要冲洗或擦拭干净，保持器材，用具清洁和室内整洁。
四、办公或开会要保持肃静，室内陈设不得长期以来翻动。
五、学期结束，全面清点，如有损坏或遗失，要追究责任，负责赔偿。
六、注意安全，做好防失防盗工作。
学生图书借阅管理制度 一、一、二年级由图书管理员组织图书下放，每月一次。二、三年级以上以班来单位统一办理借书手续。
三、学生在规定的时间借还图书，每次可借一册，期限为一周，到可续借一次。
四、过期未还又未办理续借手续者，每罚人民币壹角，超过两周者，取消借书资格。
五、损坏图书照价赔偿，丢书者罚款。
六、学生带图书离开学校前，须到图书室办理手续。
电教室管理制度
一、电教室是师生进行电化教学的场所，应设有电教传（兼）职人员进行管理。
二、电教室必须做到防火，防盗、防潮、对贵重的电教设备，应按使用说明书做好维护和保养工作，注意防潮、防尘和防磁。防止物和液体进入机内造成短路而烧坏设备。
三、电教专（兼）职人员必须保障电教设备处于良好状态，并根据教学安排，做好所需电教设备的准备工作，协助和指导任课教师严格按照操作规程操作，为教学服务。
四、学生进入电教室，必须自觉遵守纪律，按编写位置就座，保持室内安静。上课时心听、看、细心观察教学图象，做好学习笔记。下课时在教师的组织下清洁教室，并将桌凳摆放整齐。
五、爱护公物，注意安全。电教室内设备未经管理人员或教师许可，不得随意搬动和操作电教设备，不能随意触摸电源，以防触电。对违反规定，造成设备损坏者，视其情节轻重给予赔偿。
六、使用过程中，如出现故障，应立即停止使用，防止扩大故障，及时送专门维修人员或部门检修。
七、结束后，任课教师应将所有设备关闭电源拔下电源插头，关闭电源总闸，罩好布套或放入柜内，当面向电教人员清点移交，做好设备使用状况登记。
校医室管理制度
一、校医室由校校医负责管理。
二、室内保持安静，整洁、药品摆放药柜里。
三、购置药品及其它卫生用具，要早请学校主管领导批准方可购买。过期药品及时处理。
四、管理人员要做到有事即叫即来，怕麻烦，不怕肮脏，病人至上。
五、对师生来室用药，要了解病情，问明病因，方可给药，禁止私人随意入室取药。
六、离室要关好窗，锁好门，失职造成损失的，追究事故责任。
美术室管理制度
一、美术室由美术课教师负责管理。
二、管理人员要认真做好设备添置登记，画架，画台要摆设整齐。
三、室内保持清洁、安静，不准随意喧哗，走动、打闹，不准乱丢纸悄、杂物、不准在画架画台、墙壁乱刻乱画。
四、爱护室内摆设模型设备，损坏者，照价赔偿。
五、师生书法、美术作品要摆放整齐或粘贴好，不准随意乱堆放。
六、室内器材外借，必须经学校主管领导批准，如借出损坏或遗失，照价赔偿。
七、每次书写，画作完，要搞好室内整洁，闪好窗，锁好门，如失职造成损失，追究事故责任。
图书阅览室管理制度
一、图书阅览室由学校安排兼职教师负责管理。
二、管理人员要认真做了图书添置和借出登记，图书要分类在书柜摆事实放整齐。
三、轮流到阅览图书的班级要组织学生有秩序进入室内，要遵守图书开放的时间和服从图书管理人员的管理。
一、室内保持清洁，安静，不准喧哗众取宠，打闹，不准乱丢纸屑，杂物，不准在书台，墙壁乱刻乱画。
二、爱护图书，不准在图书上乱写乱画功撕拦，违者照价赔偿。
三、阅完图书要放回原处，离到时，不得私自带出去，违者批评教育，不听劝告者公开点名批语或罚款。
四、每人每次限图书一本，限期一周归还，借出图书损坏或遗失，照价赔偿。
五、图书开放时间到后，管理人员要检查、整理图书，关好窗，锁好门。如失职造成损失，扣学期贡献奖或按损失程度，追究事故责任。
音乐室管理制度
一、由音乐课教师负责管理。
二、管理人员要认真做好添置设备登记，音乐器材应规范摆放整齐。
三、注意室内清洁，不准带东西在室内吃，不准乱丢纸屑、杂物，不准在琴台、墙壁乱刻乱画。
四、上课，学生要有秩序进入室内，按规定的地方就座，室内保持安静，不准随意喧哗、动、打闹。
五、爱护音乐器材，没有取得教师允许，不准随意动用乐器，如违者造成损失，照价赔偿。
六、管理人员要按规定时间开放。
七、音乐器材借出，必须经学校主管领导同意方可借出或开门使用，如借出，使用损坏或遗失。照价赔偿。
八、每次上完课，要检查器材摆放，关闭电源，关好窗，锁好门。
广播室管理制度
一、广播室是学校的宣传阵地，广播员要有热爱祖国，热爱学校、热爱集体的精神，在学校领导的指导下宣传国内、外的重要新闻和学校的好人好事。
二、室个人员示经许可，不准入内。
三、广播员要爱护室内机器，注意安全用电。
四、广播员必须坚守岗位，并用普通话进行广播。
五、保持室内整洁，按时关好门窗。
劳技室管理制度
一、劳动室是开展教学活动的重要场所，到本室上课的学生，必须自学遵守如下规则：
1、进入本室要保持安静。
2、听从教师教学教导管理，共同维持教学秩序。
3、保持室内整洁，不得随地吐痰，用完各种工具，及时清理并放回原位。
4、具和设施，损坏本室公物者照价赔偿。
二、劳技室是劳技专用教室，任何人不得在本室进行与劳技无关的一切活动。如要参观或借用，需事先征得学校领导的同意。
三、室内工具海里私自带出室外。
四、下课后必须将工具摆放整齐，做好清洁工作，经教师检查方可离开。
电脑室管理制度
一、电脑室由上电脑课教师负责管理。
二、每台电脑应编号，学生上课要排队进入室，按编号就座，在室内保持肃静，禁止喧哗，走动、打闹，讨论问题要小声，下课要有秩序离室。
三、注意室内卫生，不准带东西进入室内吃，不准乱丢纸屑，杂物，不准在桌椅，墙壁乱刻乱画。
四、电器设备，不准随便改变设备的位置，要按教师要求进行操作，违反操作规程，造成设备损坏，照价赔偿。
五、在操作过程中，出现故障，应及时切断电源，报告教师处理。
六、未经管理人员同意，不得随意取用软磁盘或开启打印机，更不准把本室软磁盘放入软磁盘机内。
七、电脑借出或非本室管理人员启用本室设备,必须取得学校主管领导同意，方可借出或开门使用。
八、用机完毕，应按规程关闭机器，教师应整理，检查室内设备的位置，切断总电源，关好窗，锁好门。
广播室管理制度
一、广播室是学校的宣传阵地。广播者要有热爱祖国，热爱学校热爱集体的精神，在学校领导的指导下宣传国内，外的重要新闻和学校的好人好事。
二、室外人员未经许可，不准入内。
三、广播者要爱护室内机器，注意安全用电。
四、广播者要用普通话进行广播。
五、保持室内整洁，按时关好门窗。语音室管理职责
一、语音室由英语科级负责人负责管理。
二、凡须使用语言室的教师，要预先取得语言室负责人的同意，方可开门使用。
三、凡使用语言室的教师，必须熟悉设备的各种功能和操作方法，严格按照操作程序，确保设备的正确使用。
四、学生上课要排队进入室内，按编排座位就座，严禁在室内喧哗，走动，打闹，下课要把耳机轻放原处，有秩序地离开教室。
五、注意室内卫生，不准带东西进入室内吃，不准乱丢纸屑，杂物，不准在桌椅、墙上乱刻乱画。
六、爱护室内仪器，设备，使用者应轻取不得用力拔拉，更不准乱动主控台的开关，如违者造成损坏，照价赔偿。
七、使用过程中，如有仪器发生故障应及时报告教师，不得自己处理。
八、上课前，全体人员对话检查耳机，如有损坏，及时作好记录，以便维修和追究前使用级教师责任。
九、下课后，教师检查室内仪器，设备，关好窗，锁好门。
现金管理制度
一、严格执行国家财政法规，按照国家现金管理规定，接受银行对本单位现金活动实行监督管理。
二、单位内部，实际“钱账分管、互相监督”，会计管帐，出纳管线。互相牵制，职责分明。
三、除发放职工福利待遇和不够支标结算起点的公用开支可以使用现金外，其它公用开支一律实际转帐处理，学校发放各种补助必须按照教委的统一规定办理。
四、严格执行银行核定的库存现金限额，单位收取的现金，必须当日存入银行，库存现金金额每天不能超过本单位三天正的零星开支数，不准坐支现金。
五、严肃现金收支手续，收入现金必须使用财政规定的正式收据，并由交款人在存恨联上签名盖章，付出现金发票报帐手续必须齐全，并要在原始凭证上加盖“现金付讫”戳记。不准公款私存，私借或假借用途套取、套换现金，严禁出差人员携带大量现金出差、购物。
六、如实反映现金库存，现金收付及时入帐，每天清点库存，做到日清月结、帐款相符，不准以白条字抵顶现金，设立小金库，准为其它单位或个人出借银行存款户支取现金。
七、单位现金短少或长余，必须查明原因，报告单位领导按照有关审批程序办理。
公物损坏赔偿制度
为了能够更好的全理使用公物。保证公物的使用寿命，落实公物损坏赔偿责任，维护学校正常的秩序，特制定公物损坏赔偿责任制度，希望各位同学，教师能够积极配合，按照规章制度落实任务。
一、损坏登记制度
当公物被损坏时，损坏公物的同学必须立即向班主任教师汇报登记，再由班主任向后勤登记，落实公物损坏直接的、间接的责任人，以便事后处理。
二、赔偿制度
公物的损坏会给同学的日常学习、生活、劳动带来麻烦，所以当公物损坏后应该在3天内作好赔偿（如遇特殊情况可稍微延长时间），由班主任向后勤联系，负责维修。当被损坏公物进行赔偿以后，可由班主任向后勤提出撤消登记。
三、奖惩制度
公物是为大家服务的，所以公物必须由大家好好地保护，对于故意破坏公物的同学要进行严厉的批评惩罚，对于无间中破坏公物却迟迟不肯作出赔偿的学生也要进行批评罚款，处以损坏公物实价3倍以下的罚款，并且在学校进行张榜公布批评，同时也跟学期个人先进直接挂钩，对于班级同样也要进行批评，并且与班级各类先进的评选直接挂钩。
学校是个大家庭，需要大家的爱护，爱护学校公物，就是爱护自已的大家庭。从我做起，做个文明的好学生。
学校安全制度
一、学校治安领导小组的统一领导和安排下，每位中北附小的教职工有责任管理好学样的安全工作。
一、务人员负责，负责财务资料，档案，资金等保管工作，平时严格按照财务规定的，管理好现金及印鉴。
二、由责任人负责好本室的安全工作。如发生意外，严格追究责任。
三、教室的安全由班主任负责，放学关好门窗，关灯，关饮水机。
四、卫严格把好校门关，夜晚要巡查校园，静校后锁好楼门。
五、立节假日学校干部值班护校制度，并做好有关的值班记录备查。
六、强重点部位的安全防盗措施，经常检查牢度的可靠性，确保防盗有效。
医疗卫生器材设备管理制度
一、学校医疗卫生设备是用于学生体格检查和身体测量，处理学生小伤病的专用设备。不得挪作他用。
二、医疗卫生器材设备应有专人管理，按统一帐册登记入帐。做到帐物相符。
三、校医室应通风良好，清洁卫生，定期消毒。供诊断床用的床单，枕套，应保持清洁。
四、各种器材设备应按规定要求使用，要经常检查，保养，消毒，保持器材洁净，完好的使用状态。
五、内服，外用药品和各种敷料，要注意有效使用时间，严禁使用淘汰和过期药品。
六、要爱护器材设备。因违章使用损坏器材设备，应照价赔偿。
七、管理人员工作变动，须按规定办理交接手续。
卫生制度
一、公共卫生
⑴教室：环境区要坚持每天一小扫，每周一大扫。每周评比，做到地面无脏物。桌面无灰尘。室内无杂物。
⑵讲究公共卫生，保持环境清洁。不乱丢果皮纸屑，不乱倒垃圾脏物。不随地吐痰和大小便。不在墙壁门窗及其它设施上乱刻乱画。
⑶教室坚持开窗通风，经常保持空气新鲜。⑷定期进行体验，发现传染病隔离治疗，大力消灭鼠，蚊子，开展正常性的防疫工作。
二、人个卫生
⑴养成讲究个人卫生的良好习惯，勤洗澡，勤换衣，勤理发，勤剪指甲。勤洗被褥。
⑵讲究仪器卫生，不喝生水，不吃生冷和不清洁的食物。不暴饮暴食，不吸烟，不喝酒，饭后半小时内不做剧烈运动。
⑶注意保护眼睛，坚持用眼卫生，做到看书写字脊椎不弯曲，不躺着看书，不在强烈的阳光下或光线暗淡的地方学习，不能在行驶的车船上或行走时看书，用眼时间不能过长，要支持做眼保健操，看书时眼睛与书本要保持三十分左右的距离，要定期O检查视力。要及进医治眼病。
⑷积极参加体育锻炼，坚持按时作息。
体育器材管理制度
一、学校各项体育器材，分类摆放，造册登记，专人管理。
二、教师上课所用器材，需办理登记手续。课后按数量归还，放回原处，三、课余时间，需用器材，应办理借出手续。并按时送还，如有遗失损坏，追查责任，按价赔偿。
四、体育器材，每学期全面查点一次。逐年购置和自制，保证按省规定的器材要求达标。
五、搞好室内卫生，保持室内整洁。
六、注意安全，做好防失防盗工作。
学生安全制度
一、不在校园内奔跑、追逐；
二、不爬墙、不爬树，不爬阳台上的栏杆；
三、不玩火，不玩电，不玩火药、爆竹；
四、不带木棒、小刀、匕首，汽枪等利器到校园；
五、未经老师或家长批准，不下河游泳，不下水捕鱼；
六、不在公路上学骑单车，不骑单车载人；
七、不在上学和放学路上玩耍，逗留；
八、有在井唇、变压台旁、高压电线下等危险地方玩耍；
九、学习期间、不玩电子游戏；
十、不抽烟、不喝酒，不看黄色书画，不搞不正当运动。
医疗卫生器材设备管理制度
一、学校医疗卫生设备是用于学生体格检查和身体测量，处理学生小伤病的专用设备，不得挪作他用。
二、医疗卫生器材设备应有专人管理，按统一帐册登记入帐，做妻帐物相符。
三、校医室应通风良好，清洁卫生，定期消毒，供诊断床用的床单、枕套，应保持清洁。
四、各种器材设备应规定要求使用，要经常检查，保养，消毒，保持器材洁净，完好的使用状态。
五、内服，外用药品和各种敷料，要注意有效使用时间，严禁使用淘汰和过期药品。
六、要爱护器材设备，因违章使用损坏器材设备，应照价赔偿。
管理人员工作变动，须按规定办理交接手续。
学校安全制度
1、在学校治安领导小组的统一领导和安排下，每位中北附小的教职工有责任管理好学校的安全工作。
2、财务室由财务人员负责，负责财务资料档案，奖金等的保管工作，平时严格桉照财务规定，管理好现金及印鉴。
3、各专用室由责任人负责好本室的安全工作。如发生意外，严格追究责任。
4、各教室的安全由班主任负责，放学关好门窗，关灯，关饮水机。
5、门卫严格把好校门关，夜晚要巡查校园，静校后锁好楼门。
6、建立节假日学校干部值班护校制度，并做好有关的值班记录备查。
7、加强重点部位的安全防盗措施，经常检查牢度的可靠性，确保防盗有效。
音乐、美术器材管理制度
一、音乐、美术教育器材应有专人负责保管理，按统一帐册入帐，做到帐物相符。
二、音乐、美术教育器材存放要科学，使用要规范，要经常检查，保养。
三、教师要教育学生爱护器材设备，掌握正确的使用方法，非正常使用损坏要照价赔偿。
四、教师因教学需要长期借用器材，应按学校规定办理借用手续，严禁私自占用器材设备。
五、学生上课时禁止用手中器材相互嬉闹，防止意外事故发生。
六、每学期要定期对器材设备进行检查，保管人员工作变更时段按定办理交接手续。
仪器管理制度
一、仪器教具，分类摆放，造册登记，专人管理。
二、使用教具，仪器，必须办理借出手续，并按时归还。
三、爱护教具，仪器，人人有责，如损坏或遗失，一律按价赔偿。
四、经常擦拭，打扫，保持仪器，教具及室内整洁卫生。
五、注意安全，做好防失防盗工作。学期结束，全面清查，及时充实，修整，保证教学要求。
实验室管理制度
一、实验室由自然课教师负责管理。
二、实验台凳应编号，学生上课要排队进入室内，按编号就座，保持内肃静，整洁，不准打闹，喧哗，不准在台，墙上乱刻乱画。
三、上实验课前，教师必须预习实验内容，明确目的要求，熟悉方法步骤，掌握基本原理。
四、学生认真听教师讲解实验目的，步骤，仪器性能，操作方法和注意事项。
五、学生要自己动手，亲自操作，仔细观察实验现象，认真记录，实事求是填写报告，不允许抄袭别人的实验结果。
六、实验时要严格遵守操作规程，注意安全，防止意外事故发生，如发现迹象应立刻报告教师处理。
七、仪器，药品和试剂不得滥用和损坏，因违章操作损坏仪器，设备，照价赔偿。
八、室内物品一律不得私自带出室外，违者批评教育，不听劝告者，公开点名批评或罚款。
九、实验完毕，必须清点仪器，在原处摆放整齐，做好清洁工作，有秩序离室，教室要关好窗，锁好门。
电教器材管理制度
一、电教器材要指定专人负责管理，建立专用帐册，帐物相符。
二、管理人员要掌握设备性能，使用方法能排除一般故障，保证设备正常工作，要定期对电器通电驱潮、检查、保养。
三、有关教师必须了解设备性能，掌握设备使用方法，严格操作规程，使用时若设备发生故障，应及时报告管理人员非正常损坏设备应照价赔偿。
四、教师因教学需要借用器材，应办理借用手续，严禁私自占有器材设备和利用电教设备播放与教学无关的节目，若触犯法律应追究法律责任。
五、电教设备应保持清洁，做到“四防”（防火、防盗、防潮、防灰尘）。
六、每学期学校要定期检查清理器材设备，管理人员工作变更时，须按规定办理交接手续。
财产管理制度
（一）固定资产的管理
1、专职保管员在学校的领导下，具体负责财产物资的管理，按规定登记账卡，办理验收领用手续。
2、购入、调入、自建、自制、和捐赠的固定资产，均由财产保管人员经过计量检查，办理验收入库手续。
3、调出、报废学校固定资产由财产保管员办理报批、调拨和报废手续。
4、学校财产由专职财产保管员负责保管和保养。
5、学校一切固定资产不准私人借用或随意侵占，严禁以物易物赠送、转让或私自以旧换新，以劣换优，如有违犯者，应追究有关人员责任
6、学校财产需要维修，由财产管理员负责呈报计划，报请领导批准后进行维修。
7、财产管理员和使用人员因为不能履行职责，造成财产遗失的，一律由过失人员赔偿。
8、财产管理人员，每年定期进行1——2次财产清查，保证帐、卡、物三相符。
（二）、材料物资管理
1、材料物资等采购应按实际需要量编制材料物资购计划，填写申报单，经领导审批后方可采购。
2、购入材料要办理验收入库手续，库存材料要由保管理妥善保管。
3、发放材料物资，按计划和定额发放，并填写领料单。
4、验收和审批手续不齐全，不予报账。
（三）低值易耗品的管理
1、对低值易耗品实行定额管理，设置低值易耗品登记簿，由财产管理员负责登记与管理。
2、低值易耗品购置由学校财产管理人员统一申报计划，须经主管领导批准后执行。
3、低值易耗品的购入和发出，都要办理验收和领用手续。
4、领用低值易耗品，由领用人和有关处室、年级负责保管，遗失损坏应照价赔偿。
5、低值易耗品报账，要有经主管领导审批的计划，有低值易耗品验收单，有经手人和审批人签字，否则不予报销。
（四）财产保管员岗位职责
1、认真填制固定资产卡片和登记低值易耗品登记簿。
2、办理好购入、调入、自建、自制固定资产的计量检查和交接入库手续。
3、按规定的审批程序办理财产调出及报废手续。
4、认真办好财产物资的收发领用和转移手续。
5、按学校规定的范围，负责财产物资的保管使用、维修及保养工作。
6、经常清查盘点库存和在用的财产物资，保证帐、卡、物三相符。
7、严格执行财产索赔制，对因管理不善造成物资遗失、损坏的，一律按价赔偿。
8、每学期进行一次财产清查，保证财产物资的安全和完整。
中北附小收费公示制度 主要内容包括收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位等的政策等。公示栏要独立放置、位置明显、字迹清晰，有专人维护。遇有政策调整或其他情况变化时，要按规定申报并及时更新。
大型外出活动申报制度
一、加强对大型活动的管理及领导，根据上级有关文件精神，结合本校实际，特制定本制度。
二、本制度所指的大型外出活动是由本校党政部门、单位、社团或学生组织开展的参加人数较多的集会或集体性活动。
三、举办大型活动的申请和批准：
(1)举办大型外出活动，主办者应向学校主管领导提出申请，获得批准后方可举行。
(2)申请举办大型外出活动的主办者必须在举办日期的一周前向主管机关递交书面申请．申请书中应当说明大型活动的目的，方式、人数、起止时间、地点(包括集合地和解散地)、路线和负责人的姓名、职务、单位和联系办法等，邀请校外人员参加的，必须注明邀请人员的基本情况。
(3)主管机关在接到举办大型活动的申请书后，应当在申请举行活动日期的二日前，将许可或不许可的决定通知其负责人。不许可的，应当说明理由。
四、举办大型活动的组织原则：(1)组织大型活动必须遵守国家和地方的法律、法规，遵守学校的规章制度，不得损害学校、社会或他人的利益。
一、高校教材管理人员的现状
(一) 教材管理队伍稳定性差。
当前国内高校教材管理体制受到学校管理体制的影响, 处于改革阶段, 这主要体现在教材管理模式的变更上。有的学校成立教材书店或教材供应中心, 教材供应职能通过市场化运作, 造成教材管理人员岗位的不稳定, 使他们不能安心工作, 难以保持工作的连续性, 直接影响了教材管理水平与服务质量。
(二) 教材管理人员整体层次低。
学校对教材管理工作重视不够, 把教材科只作为教材收发的部门, 人员安排上编制较少, 往往安排学历低、职称低的人员担任此项工作。致使大部分高校教材的管理工作落后, 管理中出现了诸多问题。笔者实地考察了江苏省的一些高校教材管理科 (中心) , 列举6所院校教材管理部门的情况, 具体见表1。
二、高校教材管理人员继续教育的必要性
(一) 教材管理工作的重要性。
作为知识的载体, 高校教材是教学大纲的具体化。高校教材管理工作是教学管理的重要组成部分, 它对学校教育目标的实现起着重要作用, 对其有重大的影响。教材工作是为教学工作服务的, 体现着教学质量, 走在教学之前。教材工作的重要性决定了教材管理人员应具有多方面的知识, 必须接受继续教育。继续教育是教材管理者不断学习和接受新知识, 提高自身素质, 解决新问题、新矛盾的有效途径。
(二) 教材管理人员的重要作用。
在保证优质教材进课堂、教学秩序正常化的管理工作中, 教材管理人员发挥着重要作用。通过与出版社之间的沟通, 帮助任课教师选好教材、出好教材 (专著) ;与兄弟院校的沟通, 调剂教材余缺, 促进教师参与教材编写的交流和合作 ;在校内开展协调工作, 发挥信息咨询员的作用, 为师生解答教材方面的各种问题, 提出建议和指导, 供教师和学生参考, 促进高质量优秀教材的使用和推广;通过组织相关人员进行教材质量审核、教辅材料审稿, 组织教师和学生开展教材质量跟踪调查、教材选用工作评价, 从而控制教材选用和使用的整体质量。
三、教材管理人员继续教育的对策
(一) 树立继续教育的意识
目前, 我国高校根据人事部和各省市事业单位岗位设置与管理方面的文件精神, 开展了岗位设置与聘用工作。一些高校已把教材管理人员定在管理岗位, 在此岗位上, 教材管理人员能够按职员制从事业务管理工作, 并享受一定的待遇。教育职员制度的逐步推行, 将是高校从制度上建立真正体现竞争激励机制和公开、公平的评价机制, 从而为教材管理人员提供一个公开平等的竞争环境, 使优秀的管理人员脱颖而出。高校教材管理人员面对竞争机制, 只有通过多种形式的学习, 提高综合素质, 才能在新的岗位聘用制度下, 适应学校的发展, 更好地从事本职工作。
(二) 坚持在岗自学
1.学习法律知识, 适应管理。
随着高校学分制教学改革的不断推进, 教材管理逐步走向市场, 教材管理部门参与经营或成为经营实体。如果缺乏有效、规范的监督机制, 加上管理人员法律意识淡薄, 个人或部门为追求不法利益, 在教材征订、发行等各个环节都可能出现违法违规行为。因此, 在当前形势下学习法律法规、树立法制意识, 尤为迫切。
2.学习教材编辑出版发行知识。
教材有别于一般的图书, 加之教材载体日益多样化, 所以, 教材管理人员只有在工作中不断学习和掌握教材编辑、出版、发行等方面专业知识, 才能向师生推荐教材, 合理选用教材。
3.掌握教材评价、评奖的常规知识。
教材评价是根据教材评价指标体系, 运用可操作的技术手段, 通过系统采集教材的有关信息和反馈意见, 对教材使用效果进行考察, 进而对教材价值作出判断。这在很大程度上需要实践知识, 刚从事教材管理工作的人员, 应该虚心向有经验的同事和同行学习, 对本校教材进行有效的评价;同时掌握国家、本省市不同级别的教材评奖制度, 为本校教材参与评奖提供及时可靠的信息。
4.深化本校学科专业知识教育。
高等院校所用教材, 内容包罗万象, 涉及古今中外、文理科等, 有诸多属于边缘科学和交叉科学, 不同学校又有所区别。这就要根据在职人员的文化程度、兴趣、爱好、特长及业务工作的需要, 有区别、有计划地进行学科专业知识的培训和学习深造。“一专多能”是最理想的人才标准, 因此, 在职人员应刻苦钻研, 较全面掌握本校不同学科的专业知识, 逐步成为专业教材建设和管理的行家。
5.学习自动化管理知识。
教材管理实现计算机系统管理, 已成为一种趋势。计算机网络化管理将极大地方便教材订购、发放、库存管理与经费结算, 在很大程度上减少重复性劳动, 将大幅提升教材管理工作效率。因此, 教材管理者要主动学习自动化管理的基础知识, 寻求适合本单位的自动化管理模式;在教材管理系统使用后, 应积极探索和熟悉专业化管理软件与平台的使用, 并拓展其功能。
(三) 鼓励短期培训与脱产学习相结合
1. 短期培训。
为了不影响正常的管理工作, 培训的时间最好选择在寒暑假中进行。培训可由本省市教育主管部门和教材管理委员会共同组织, 组织部门应尽可能地组织具有特色的培训内容。争取在较短的培训时间内, 融入较大的信息量, 使教材管理者的素质有较大的提高。教材管理人员也可以本校组织的培训, 即“校本培训”。高校具有人才集中、知识密集、设备完善、信息灵通、师资力量雄厚等优势, 继续教育要充分利用好这些资源。
2.“入校式”正规教育。
在岗位分级的教育职员制度下, 教材管理人员明白自己所处的职员等级, 同时也要明晰自己目前的学历层次和今后个人发展目标。一个管理者要获得管理上的成功, 接受正规的管理教育极为必要。通过脱产或函授性质的集中学习, 教材管理者能熟悉关于管理方面的最新研究成果和各种不同的管理理论, 从而进一步开拓眼界, 丰富知识, 使管理水平和能力有显著的提高。因此, 高校教材管理人员尤其是年轻人员的高层次的正规教育, 对于建立高校管理者队伍的合理梯队, 造就大批后备管理干部, 具有重要意义。此外, 从高校教师职务评聘条例的改革趋势看, 以后高校教师申报高级职称也应具硕士以上学位。江苏省在2009年底出台的《江苏省高等学校教育管理研究专业技术资格条件》中, 就明确规定:本科院校40周岁以下人员申报副研究员以上职称, 须具有研究生学历或硕士以上学位。因此, 在高校教材管理者的继续教育问题上, 应加大教材管理者学历学位的进修培养力度, 鼓励广大青年教材管理者在做好本职工作的同时, 接受“入校式”的正规教育, 积极地攻读更高一级的学位。
3.注重研究性学习, 加强业务交流。
学校要鼓励教材管理人员结合工作实际, 研究探索高校教材管理的特点和规律, 为教材管理工作提供理论依据, 创新管理的方式方法, 从而提高教材管理人员研究问题、解决问题的能力。教材管理人员自己要逐步尝试教材管理工作的理论和实践应用研究, 以高度的责任感研究教材建设、教材选用和教材供应等方面的新情况、新问题, 为教材建设当好参谋, 推动高校教材建设工作朝着健康的方向发展。同时, 教材管理者不能故步自封, 应该走出去, 到管理经验丰富、手段先进、成效明显的单位参观学习, 提高管理层次和质量。通过借鉴其他高校教材管理的成功经验, 教材管理人员将不断充实自己, 提高业务能力, 提升本校教材管理与服务的水平。
摘要：高等教育领域的改革, 必然牵动教学管理的各个层面, 教材管理工作是高校教学管理的重要组成部分, 与高校教学及管理改革密切相关, 教材管理人员需要通过继续教育, 提升素质, 适应现代管理。
关键词：继续教育,岗位分级,教材管理,管理人员
参考文献
[1]李扬裕.新时期高校教材管理模式的思考[J].职业时空, 2007 (1) :34-35.
[2]谢安邦.高等教育学[M].北京:高等教育出版社, 1999.8.
[3]尹剑华.教材管理人员在高校教材建设中的作用探讨[J].湖南科技学院学报, 2008 (4) :167-168.
关键词:
人事制度高校;行政管理人员;人事制度高校
收稿日期:2010-02-25
作者简介:陈研(1983-),女,广东揭阳人,华南师范大学人事处经济师,经济学与汉语言文学双学位,劳动经济学在读硕士,主要从事高校人力资源管理研究。
高校的行政管理,是高校为了实现学校教学工作的目标,依靠一定的机构和制度,采用一定的措施和手段,发挥管理和行政职能,带领和引导教职员工、学生,充分利用各种资源,有效地完成学校的工作任务,实现预定目标的组织活动[1](P.141-143)。
一、高校行政管理人员的人事制度现状
(一)缺乏淘汰机制,未能形成实质性的约束机制
由于高校行政管理人员的任用、管理、薪酬福利等大多是参照公务员管理办法,行政管理人员仍然是“铁饭碗”。虽然近年来有相当多的高等学校试行了聘用制,但这种聘用制度是建立在岗位数量不变、人员不变的基础上的,往往流于形式,并不彻底,与行政管理人员的工资、福利以及能否被继续聘用没有直接的利害关系,几乎不存在淘汰机制,形成了“能进不能出”的局面。这样的模式造成的后果是行政管理人员缺乏危机感,服务意识淡薄[2](P.44-45)。行政管理工作,相对于高校里的其他工作如教学、科研来说,是比较枯燥且繁琐的。工作时间长、数量多、压力大,难免会使行政管理人员产生倦怠心理。在对行政管理人员的职称和职务级别上,国内的绝大部分高校还是采用“能上不能下”的晋升模式,对于行政管理人员的工作约束单凭主管领导的权力威慑,而没有形成实质性的约束机制。
(二)招聘制度不合理,未能科学地选人用人
高校具有相对较高的独立性,在选人用人上有一定的自主权,一般来说各高校的行政管理岗位都是采取自主招聘的方式选录人才。很多高校在对教学科研人员的选录还是比较严谨的,但是对于要求相对较低的行政管理人员,在一些高校,行政管理岗位竟成了解决高层次人才家属的出路。往往出现,一方面,这些高层次人才的家属倚仗自己的亲人对学校的贡献,在工作中拈轻怕重,对待学校的工作马虎了事,甚至对其应服务的师生态度傲慢,居高临下;另一方面,安排有这些高层次人才配偶的单位领导,顾及到对方家人在学校中的地位,无形之中增加了其管理的难度和压力;此外,行政管理人员的学历、素质的参差不齐,也影响了行政管理部门在师生心目中的地位。
(三)考核制度不完善,未能形成激励机制
对于行政管理人员的工作业绩考核,大多数高校采用的是单一的年终考核方式。目前大多数高校的年度考核,学校从发文到布置落实都显得相当重视,持续时间也比较长。但最终考核仅仅是一个结果,许多部门例行公事般评定出“优秀”、“合格”名单,上报后完事。整个过程只关注考核的结果,而缺乏事后的总结,考核未能发挥其应有的作用。从实际操作来看,不论组织者还是考核者,都有流于形式应付检查的倾向而与绩效管理的目标和宗旨相违背[3](P.51)。行政管理人员对考核,思想上不重視,形式上走过场;考核内容针对性不够;考核指标缺乏科学性;重视年终考核,忽视平时考核;考核队伍专业化程度较低;绩效考核程序完整性不够等因素[4](P.74-75),使得考核制度并未构成对行政管理人员的激励机制,无法刺激行政管理人员工作积极性和创造性的发挥。
(四)晋升制度单一,无法鼓励行政管理人员积极提高业务能力
目前,我国大部分高校在行政管理岗位的晋升上,除在专业技术岗位的人员可以参与相关职称评聘外,其他岗位多采用行政职务晋升模式。这种晋升模式,一方面受个人的工作时间长短限制,另一方面也受参与评审的领导个人的主观看法影响。而一个行政管理人员的工作表现和工作业绩对于晋升的作用却很小。单一的晋升模式,无法鼓励行政管理人员积极提高业务能力,开拓思维,创新工作。
二、高校行政管理人员的人事制度改革建议
(一)对行政管理人员实行彻底的聘任制,形成考核约束
高校应与行政管理人员签订聘用合同,约定固定时间(如每年一次)对其进行考核,如果考核不合格,可缓聘、解聘或辞退。破除人员职务终身制,改无限任期为有限任期,增加危机感、责任意识和绩效意识。实行任期制责权利相统一,合格则续聘连任,不合格则随时解聘。改变以职级为依据的用人制度,提倡以能力和业绩为根据来聘任干部。不论资排辈,不设台阶,任人唯贤[5](P.31)。在聘任上真正做到“能进能出,能上能下”。
(二)采用公开招聘的方法择优选录人才
行政管理人员要求细心谨慎、勤劳耐心,要有服务广大师生的热情,有些岗位还需要保密性高的人,只有通过公开招聘,择优选录人才的方式,才能选用优秀且合适的人才。近几年,有许多大中专院校纷纷采取相对公开的招聘方式。较常用的做法是,在各大网站公布信息,面向全社会公开招聘。严格采用笔试、面试、考核等方式层层把关筛选人才。只有不断地完善招聘制度,采取更科学合理的选人机制,才能为高校的行政管理注入鲜活的血液,协助学校开展各项教学科研工作。
(三)完善考核制度,兑现考核结果
推行绩效考核,定性考核和定量考核相结合。“将360°绩效考核法用于行政管理人员的绩效考核当中”。360°绩效考核方法的“核心是由被考评者的上级、同级、下级或服务对象(包括机关、院系,甚至有关学生)等熟悉的周边同事担任考评者对其进行评价,从四面八方对被考评者进行全方位的考核。多角度、全方位的选择考评者将使考核信息的来源更全面、更详细,也更具体。同时,各类信息之间能够相互补充、相互验证,从而保证绩效考核的可靠性和有效性”[6](P.84)。把考核结果与职称评定、职务晋升、工资津贴发放相结合。提高考核功效,确保考核工作的严肃性。这样,把考核与聘用相结合,使聘任合同得到检查与落实。加强绩效考核的针对性,既能达到强化管理的目的,又能起到激励的作用[5](P.31)。
参考文献
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[6]周彩云.普通高校行政管理人员绩效考核研究[J].吉首大学学报(社会科学版),2009,(2).
一、经理
a、对本公司的工作全面负责，组织贯彻执行国家有关方针、政策、法律、法规；经理主持全公司的业务和行政管理工作，负责组织机构的设置、职能分配和资源配置；
b、负责质量管理体系的策划，制定本公司质量方针和质量目标，审查并批准、发布实施《质量手册》；
c、全面负责全公司的生产、技术、质量、行政等各项工作，特别是抓好全面质量管理工作、切实保证检测质量；负责签发本公司发出的文件；主持制定本公司各项规章制度，并检查贯彻情况；
d、定期召开全公司人员工作会议，对一定时期内的工作进行总结，对存在的问题及时进行整改；
e、负责定期向主管部门提交工作报告，包括本公司的长远规划、工作计划及业务发展计划等；
f、搞好安全、文明生产和社会主义精神文明建设，树立良好的社会形象； h、审批内部审核工作计划，主持管理评审；
i负责组织对全体人员的考核；
j负责审批新建项目、技术改造项目和设备的购置计划。
二、副经理
a、协助经理工作，组织制定本公司的发展规划和工作计划；b、负责检测工作的组织协调工作；
c、负责科研开发和技术引进工作；
d、组织和主持召开分管工作业务会议，对会议决议负责指导实施、检查落
实；
e、负责技术交流、技术培训的组织和落实；
f、经理不在时行驶经理职责，完成经理交办的其他工作业务。
三、技术负责人
a、负责本公司的检测技术工作，组织贯彻国家、行业、地方有关标准，认真研究解决车辆检测方面存在的技术问题；
b、参与《质量手册》的编写；
c、负责组织新建项目和设备购置计划的论证立项工作；
d、主持对重大技术事故分析、处理；
e、负责组织公司工作人员的技术培训和考核；
f、随时掌握检测设备的技术状况，在必要时可发出设备暂停使用通知； g、配合质量负责人，处理有关车辆检测质量的申诉；
h、负责审批检测方法、试验大纲等技术文件，核定各工位检测设备的操作规程、规范、严格执行国家、行业及地方有关标准；负责新购仪器设备的验收工作，组织人员进行安装调试；
i、批准技术性质量记录表格；
j、按照检测报告的审批程序，审批检测报告；
k、参与管理评审；
l、批准实验室间对比等能力验证计划；
m、了解国内外检测技术信息，组织开展检测技术交流和研究；
n、在质量负责人外出时代行其责；
o、负责编制全公司人员的教育培训和工作考核计划；
p、负责组织对检测管理体系运行情况的监督；
q、负责技术人员技术档案的整理归档工作；
r、组织协调全公司检测的质量保证工作；
s、负责申诉和投诉的受理和处理工作。
四、质量负责人
a、全面负责本公司检测质量，定期向经理汇报检测质量情况；
b、组织编制、修订《质量手册》；
c、组织本公司质量管理体系的建立和运行，负责编制内部审核计划、委派内审员、签发内部审核报告；
d、负责组织对不符合项的控制，并对纠正措施执行情况组织跟踪验证； e、组织处理检测工作中的申诉和投诉以及检测质量事故；
f、负责检查检测人员的检测质量和工作质量，监督检测人员遵守操作规程； g、组织落实检测仪器定期送检和日常维护工作；
h、严把检测质量关，行驶质量裁决权，处理还检测质量申诉，确保出具的检测数据准确可靠；
i、参与管理评审，负责编制管理评审计划和评审报告并组织实施； j、负责管理性质量记录表格式的批准；
k、在技术负责人外出时代行其职
瓜州县宏达机动车安全技术检测有限公司
瓜州县宏达机动车安全技术检测有限公司
会计人员的工作岗位做到定岗、定员不定死，有计划地进行岗位轮换，以使会计人员能够全面熟悉财会工作、扩大知识面、增强业务素质、提高工作水平，加强会计工作内部监督。轮换时应按规定办理交接手续。岗位轮换一般2～3年轮换一次，最长不超过5年。
公司应当配备具备相应专业知识和实践经验的合格人员，分别担任货币资金业务的各个岗位，办理货币资金业务，并且要定期实行财务部门内各岗位之间的轮换制度。
办理货币资金业务的人员应当具备良好的职业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正，不断提高会计业务素质和职业道德水平。
货币资金业务要有严格的职务分离，不能由一人完成货币资金业务的全部过程。
● 货币资金的收付及保管只能由经授权的出纳人员来负责处理，其他人员不得接触支付前的任何现金。
● 出纳和会计工作不能由一人兼任，或是由有亲戚关系的两个人担任，也就是出纳和会计工作必须由两个人担任且两人之间没有亲戚关系。负责资金管理的出纳，除了需要登记现金银行日记账外，不能登记其他会计账，以确保钱、帐分开，做到会计和出纳相互牵制监督。负责应收账款的人员不能同时负责货币资金收入账的工作；负责应付账款的人员不能同时负责货币资金支出账的工作。
● 支票印鉴的名章和财务章由出纳和会计分开保管。● 银行对账单由会计去银行领取，且由会计负责编制银行余额调节表。● 货币资金支出的审批人不能同时担任出纳人员。● 负责收款的人员不能同时担任开具发票、收据的工作。
● 会计机构负责人的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。● 同一家公司的财务负责人和该公司的采购人员，不能有任何亲戚关系，以确保通过财务部对采购工作进行有效监督。
● 外聘的分子公司总经理，和其管理的公司的财务人员，包括出纳、会计以及财务主管或经理不能有任何亲戚关系，以确保总公司对分子公司财务工作的有效控制。
● 开具支票的人员不能同时保留全部银行预留印鉴。
二、认真贯彻执行中央、省、市、区医保工作的财务政策，遵守各项规章制度。
三、按电脑自动生成的上月实际补助费用报表，扣除违规补助费用后，逐月向县合管办申报拨付补助基金。
四、每月公示一次本单位住院补助兑付情况。全方位接受职能部门审计和群众监督。
五、负责医保中心交办的各项任务。
六、加强院内财务监督检查和业务指导，确保补偿资金的运行安全。
七、负责院内发票、卡、证、表册的管理与监督。
(一) 明确人员类别、职责和比例
按照《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》的要求, 以是否行使检察权为客观标准, 将检察机关所有职位划分为:检察官、检察辅助人员和司法行政人员三个大类。检察官是依法行使国家检察权的检察人员, 包括各级人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。检察辅助人员是协助检察官履行检察职责的工作人员, 包括检察官助理、书记员、司法警察、检察技术人员等。司法行政人员是从事行政管理事务的工作人员, 主要负责人民检察院政工党务、行政事务、后勤管理等工作。针对基层检察院辅助人员和行政人员不足的情况, 检察官职位、检察辅助职位和司法行政职位需要通盘考虑, 检察官和检察辅助人员两类人员在人民检察院的所占员额比例应为85%左右, 司法行政人员所占员额比例应为15%左右。
(二) 建立以检察官为主导的管理体系, 保证检察权职能的实现
第一, 要建立检察官管理机制。在任职上, 严格准入机制, 笔者认为必须从通过国家统一司法考试取得《法律职业资格证书》、并且具有两年以上法律工作经历的人员中择优选用, 可以由上级机关组织的统一的测试, 经过专业的培训, 考核合格后, 才能取得任职资格。在层级上, 试行遴选制。所谓遴选制, 即上级人民检察院从下级人民检察院择优选拔检察官的制度。“检察官的逐级遴选, 是各国选拔司法官员的普遍做法, 也符合司法官员的成长规律。”①在晋升上, 突破年龄限制。笔者认为可以根据检察官在一定年限内办理的案件数量、质量进行竞争, 实行评定的办法晋升。在调配上, 完善交流机制。符合任命检察官条件的检察辅助人员、司法行政人员, 可以采取竞争性选拔或组织调整等方式转任检察官。第二, 建立检察辅助人员管理机制。检察辅助职务由人民检察院检察长依照有关规定任免。担任检察辅助职务, 笔者认为除应当具备国籍条件、政治条件和身体条件外, 应当具备履行所任职务必需的专业知识和相关技能, 其中担任检察官助理和书记员职务的, 应当具备高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识的条件。司法警察按照《中华人民共和国人民警察法》、《人民检察院司法警察条例》进行管理。对检察技术人员按专业技术类公务员进行管理。第三, 要建立司法行政人员管理机制。我国《检察官法》规定:“对人民检察院的司法行政人员, 依照国家有关规定进行管理。”在国家尚没有出台相关的管理之前, 笔者认为应对这类人员依据《公务员法》综合管理类公务员职务设置的规定和其他有关规定设置, 免去检察官职务, 套入公务员序列的中的巡视员、调研员、主任科员、副主任科员、科员的相应级别待遇进行管理。
二、建立相对独立、互相制约的工作机制
(一) 实行1+X办案机制, 确保检察官依法相对独立行使检察权
首先, 要明确检察官行使检察权的相对独立性笔者认为可以对《人民检察院组织法》修改完善, 在检察机关内部必须确立检察官相对独立行使检察权的工作机制, 协调好检察官与检察机关之间的关系。然后创新1+X办案机制, 是指以检察官为中心、配备若干名检察官助理的办案组合形式, 检察官履行检察权只对分管检察长或检察长负责, 除了执行检察委员会的决定和上级的指令之外, 检察官对自己所承办的案件享有独立自主地作出决定的权力并负全责, 业务部门负责人只承担案件流程管理及业务工作管理职责。当然, 对工作量大的检察院, 检察官助理缺乏时也可用司法行政人员或雇佣临时人员协助工作。
(二) 强化对检察官行使检察权的监督, 确保检察权公正行使
分类管理突出了检察官的核心地位和主导作用, 与此同时必须建立和完善对检察官履行检察权的有效监督约束机制, 强化内部监督, 防止检察权的滥用。笔者认为可把1+X办案机制纳入量化考核, 对其主办案件实行“一案一表”、“逐级打分”的考核办法, 并将评审计分结果制表张榜, 实绩公开, 以督促检察官充分发挥主观能动性, 严格依法办案。同时, 有关主管领导可以定期或不定期地抽查案件质量, 以便发现问题, 加强监督。此外, 在检察官和检察辅助人员、司法行政人员之间也要形成相互监督、制约有效的工作机制, 保证各项检察工作能够依法进行。
三、建立绩效挂钩、上限放宽的工资机制
(一) 建立与检察官业务挂钩的工资晋升机制
现在检察官的工资和普通公务员一样跟行政职务和行政职级挂钩, 行政职务和行政职级决定了检察官的工资。行政职级晋升缓慢, 甚至有一些检察官对检察事业贡献特别巨大, 一辈子仍旧在科员级别的工资上, 检察官的职业意识和职业荣誉感难以建立。笔者认为可以以检察队伍职业化建设为导向, 根据检察官的办案数量和贡献来晋升工资, 经过考核, 检察官办案数量达到一定的程度和做出一定的贡献时, 给予其相当的非领导性的职级工资待遇, 让检察官与行政上的正副科级干部待遇相同, 打破工资与行政职务和行政职级完全挂钩的传统做法。
(二) 建立相应的绩效考核机制
在检察人员素质、能力和实际贡献参差不齐的情况下, 绩效考核结果是最能反映检察人员工作能力和贡献的依据。笔者认为应尽快建立完善科学的绩效考核机制, 可以建立单独的检察官绩效考核机制, 根据检察官办理案件的数量、质量、效率给予年终考核;检察辅助人员, 根据辅助检察官办理的案件给予年终考核;司法行政人员可以建立一套单独的绩效考核机制, 如撰写调研、信息、宣传文章的考核机制。
摘要：对检察人员实行分类管理, 是我国检察机关提出的一项人事管理的重大改革措施, 科学的检察人员分类, 是建立科学的检察人事管理制度的首要条件, 是实现对检察人员科学管理、建设高素质、专业化检察队伍从而提高检察效能的客观需要。2013年3月1日, 《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》正式出台, 但是从出台的文件看, 也只是些框架和原则性的规定, 尚无具体的操作方案, 基层检察院在落实的过程中仍旧面临着重大的挑战。笔者拟结合实际情况提出一些建议, 以期对我国基层检察院进行检察人员分类管理制度改革实践有所裨益。
关键词：检察人员,分类管理,改革
注释
环境监测是一项关系到保护和改善人民生活环境和生态环境、社会公共环境质量安全和公共利益、维护社会主义建设和可持续发展的事业,是整个环境保护工作和环境科学研究的基础,能及时、准确、全面地反映环境质量现状及发展趋势、准确预警各类环境突发事件等,为环境管理、环境规划、环境科学研究提供依据。
而环境监测的从业人员就是运用现代科学技术手段对代表环境质量的各种环境要素(环境污染物)的监视、监控和测定的工作者,需要一定的环境保护和环境监测的专业知识,在倡导科学管理、以人为本、与时俱进,环境监测工作快速发展的今天,加强对环境监测从业人员的资格认定和管理,探讨与国家职业资格标准制度要求相符的《环境监测从业人员资格管理制度》是十分必要的。
一、国内环境监测从业人员现状分析
1.全国环境监测系统的环境监测从业人员构成
全国环境监测组织机构主要分为中国环境监测总站和省、市、县四个层次。据国家环境监测年鉴资料统计,全国环保系统环境监测人员比例详见表1。
从表1可见有一半以上为非环境监测专业人员,监测机构中技术人员达到60%以上的占3.3%,达到51%～60%的占20.0 %,达到41%～50%的占33.3%,达到31～40%占23.3%,达到21%～30%的占16.7%,达到20%以下的占3.3%,尤其是西部地区更为严重。
高、中、初级技能劳动者比例结构没有达到要求。根据国家环境保护总局文件环发〔2007〕56号《全国环境监测站建设标准》,一、二、三级别的监测站环境监测技术人员的比例应是:一级站高级技术人员占技术人员总数比例不低于25%,中级不低于45%;二级站高级技术人员占技术人员总数比例不低于20%,中级不低于50%;三级站中级以上技术人员占技术人员总数比例不低于50%。由于近年来很多没有受过专业教育的人员进入环境监测系统,如退伍军人和关系户,又没有及时对新进人员进行专业技能培训,使高、中、初级的环境监测从业人员比例不符合要求。
2.环境监测系统外的监测从业人员情况
(1)其他行业、企业、各类科研院所、大专院校的从业人员。有些行业只对本行业的单一环境对象设定监测项目。如:气象部门只对常规的空气质量SO2、NOX、PM10进行监测,水利部门对水质常规项目的监测;农业部门对影响作物生长的项目监测;建设部如对污水处理厂的水质监测;还有就是生产企业对自己产生的污染物和处理设施处理效率进行监测等等,这些从业人员主要对本行业、本部门或本企业提供相关监测数据。而各类科研院所、大专院校中也有部分环境监测项目,比如每个省都有出入境检验检疫局、劳动卫生疾病预防和控制中心、分析测试中心、产品质量检验所和院校的实验中心等都可对社会出具公平数据,但往往也是各自为战。综合以上情况可知,其特点是监测设备都比较先进,人员监测水平则参差不齐,没有统一的职业资格上岗证,每个行业和单位在管理上都只是对本行业、本单位的就业人员有从业规定和制度,而对从事监测的人员的管理的制度就显得力不从心。
(2)各种商业性环境监测机构的从业人员。社会上还有一些商业性的环境监测公司,主要以盈利为目的,比如室内环境检测和治理是一项技术性很强的新兴行业,而现在市场上有很多这样的室内检测公司,有的根本没有通过技术监督局的认证认可,大部分的监测仪器是快速检测器,从事这部分业务的人员更是良莠不齐,特别是管理层,只对市场运作较为熟悉,对这一部分人员的职业资格的认定和管理也就鞭长莫及。
3.环境监测从业人员自身素质存在差距
从业人员的数量和质量决定了环境监测行业的整体发展趋势。虽然行业内从业人员的数量都在不断增多,但从业人员的整体技能水平却无明显提高。作为从事环境监测人员既要有化学分析基础知识、分析仪器技术知识、数理统计等基础专业知识,又要有环境保护的基础知识。对于退伍军人和进入环境监测部门工作的非分析专业、非环境监测专业的学历和资历的人,没有基本的化学知识和环境保护基础知识,对环境监测工作的要求、职责和工作范围也较为模糊,对检测标准、检测流程,行业的职业特点等缺乏了解,现有从业人员素质无法适应环境监测技术和方法不断更新的要求,阻碍行业整体能力的提高。
二、持证上岗制度没有得到有效执行
1993年11月,《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出实行学历文凭和职业资格两种证书制度,1994年7月通过的《中华人民共和国劳动法》第69条规定:“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”环境监测从业人员目前没有统一的资格认定标准和获取资格证书的办法,阻碍了环境监测从业人员的自身发展和人才流动。从业资格是政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准。在我国大力提倡职业资格准入的情况下,由于目前没有统一的环境监测从业人员的职业资格认定办法,对于从事环境监测职业所必备的学识、技术和能力难以统一到一定的基本要求上来,而职业资格证书是国家对申请人专业(工种)学识、技术、能力的认可,是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据。由于没有统一的标准,在某种程度上也阻碍了环境监测人员自身的发展和人才流动。
三、国外环境监测人员现状
国外的实验室运作模式主要以商业运作模式为主,以美国和澳大利亚为例,环境监测从业人员都要按本国环保局制定的标准通过国家培训机构的培训,拿到资格证书后,才可以在全国环境监测岗位就业。如澳大利亚考试标准中有13个技能包,40个小单元,每个小单元的项目要达到的技能都有规定。有的国家如德国、法国实行学位证书和职业资格证书制度,把毕业学生的职业资格证书与学位证书紧密结合,作为毕业生走向社会、参加工作及用人单位招录生产人员的一个重要凭证。
四、构建环境监测从业人员管理制度的必要性
1.环境监测自身发展的需要
环境监测从上世纪70年代中期发展到今天,有三十多年的历史,为适应环境保护工作的发展,环境监测的发展从目前以人工采样和实验室分析为主,向自动化、智能化和网络化为主的监测方向发展;由劳动密集型向技术密集型方向发展;由较窄领域监测向全方位领域监测的方向发展;由单纯的地面环境监测向与遥感环境监测相结合的方向发展;由环境监测仪器将向高质量、多功能、集成化、自动化、系统化和智能化的方面发展;环境监测仪器向物理、化学、生物、电子、光学等技术综合应用的高技术领域发展。因此,环境监测从业人员具有从事环境监测所必备的学识和技能,才能保证监测质量。
2.环境保护工作的需要
《国家环境保护“十一五”规划》明确指出,我国环境保护虽然取得了积极进展,但环境形势依然严峻。“十五”环境保护计划指标没有全部实现,二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%,化学需氧量仅减少2.1%,未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量,环境污染严重。并且我国已进入环境污染事故高发期。1993年至2004年,全国共发生环境污染事故21152起,其中特大事故374起,重大事故566起,并造成了一定人员伤亡。提供这些数据都离不开环境监测。
同时在《国家环境保护“十一五”规划》的指导思想、基本原则和规划目标中就有“加大环保管理干部和技术人员培训力度,培养高素质环保技术人才。实施资格认证制度,逐步扩大环保技术人员执业资格范围。加强环保队伍思想政治工作和廉政建设”的要求和内容。因此,实行环境监测从业人员认证资格管理制度也是环境保护工作的需要。
3.国家职业资格制度的需要
推行职业资格证书制度,是实施“科教兴国”战略的一项举措,也是我国人力资源开发的重要手段。原劳动和社会保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》确定了实行就业准入的87个职业目录,而环境监测职业还不在其中。
从1994年国家实行职业资格证书制度以来,1998年全国共有320万人参加职业技能鉴定,其中280万人获得相应的职业资格证书。至2008年底,湖南省就有300万人(次)获取了职业资格证书,全国有近九千万左右人(次)。
开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措,也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高环境监测从业人员素质,加强技能人才培养,促进环境监测从业人员劳动力市场的建设和人才流通,促进环境保护工作的发展都具有重要意义。
4.以行业为主,面向市场,坚持标准,完善制度的需要
环境监测从业人员素质成为促进环境监测工作能力提升的重要因素,从当前我国环境监测从业人员的工作现状看,存在各行业对环境监测从业人员的专业能力标准不一致,削弱了政府的统一管理和监督,阻碍了环境监测从业人员自身的发展和人才流动,对提升环境监测水平不利,没有和国家职业资格证书的制度保持一致等问题。建立较完整的环境监测从业人员资格管理制度,对于建立环境监测人员能力评价机制、建设一支高素质的环境监测人员队伍、提升履行环境监测职责能力具有十分重要的意义。
因此,通过构建环境监测从业人员资格制度,建立不同层次从业人员知识、职业技能和从业要求,使该部分劳动者获得监测行业工作的重要凭证,可以达到规范管理的目的。
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