在全县狂犬病防控工作会议上的讲话

在全县狂犬病防控工作会议上的讲话（共8篇）

在全县狂犬病防控工作会议上的讲话 篇1

会议上的讲话

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同志们：

借今天这个机会，我们一起来认识一个古老的疾病--狂犬病。通过近现代医学研究，已经揭示了狂犬病的本质：狂犬病是由狂犬病病毒感染温血动物和人以后引起的，导致急性致死性脑脊髓炎，并以狂躁不安，行为反常或攻击行为、进行性麻痹和最终死亡为主要临床特征的一种人兽共患传染病，发病后致死率100%。

我国是世界上记载狂犬病最早的国家之一，新中国成立后，国家将狂犬病列为乙类传染病进行管理，1950年开始有疫情报告。

一、2016年的狂犬病防控工作

（一）基本疫情

XX已多年无狂犬病发生，2008年3月28日XX镇发生第一例狂犬病以来，每年均有疑似狂犬病病例死亡的报告，2008年至今累计死亡病例已达15例（2016年2例）。2016年1月-12月，全县被犬咬伤xxx人，涉及全县29个乡镇，其中年龄最大89岁，最小16个月：14岁以下学生及儿童xx例，占48.4%；受伤部位以四肢为主，其次为头面部；伤人动物大部分为家犬，由于未实行栓养，因犬只流浪、敞养咬伤所致，部分为宠物犬，也有猫、马、猪、鼠咬伤者。

（二）开展的工作

县人民政府针对严峻的疫情形势：及时启动3月的“狂犬病防控宣传月”工作，全面展开狂犬病防控的健康教育和犬只整治工作；及时下发《XX县人民政府关于进一步做好狂犬病等各类传染病防控工作的通知》，进一步明确狂犬病防控的责任主体，安排部署了各项防控措施；适时召开“XX县2016年狂犬病及各类传染病防控工作会议”，对全县的狂犬病防控工作进行认真的回顾和梳理，安排部署下一阶段的狂犬病防控工作。

县卫生和计划生育局、县狂犬病防控工作领导小组办公室：加强督导检查力度，就县政府的安排部署，进行全程的跟进和督导，及时总结和梳理发现的问题，并将情况进行及时的梳理和通报，为县人民政府采取下一步措施提供有力的参考；加强疫情处臵工作，全年处臵4起犬只伤人事件，4起事件中，伤人犬只被及时发现和控制，受伤人员得到及时的伤口处理和疫苗接种，避免了事态的进一步恶化，4起事件无死亡病例出现；加强疫情值班，全年接种狂犬疫苗783人份，全程接种率达100%。

（三）存在的问题

2008年乃拖狂犬病事件以来，各级各部门对狂犬病防控投入了大量的人力和物力。加之，其间又有村民状告某乡党委政府狂防工作不力的事件发生。狂防工作得到了空前的重视，狂防局面好转，疫情得到控制。但，多年的太平景象导致认识上有所麻痹，防控意识逐渐松懈，防控队伍（打狗队）意存形散。自2013年起防控形势开始严峻，加之XX犬只基数大、数量多、分布面广，流浪、散养现象普遍。目前狂犬病防控已经给我们敲响了警钟，到了不抓不行的时候了。

一、2017年的狂犬病防控工作

（一）工作目标

“0”报告，“0”死亡。无狂犬病确诊病例报告，无狂犬病死亡病例，这个目标是相辅相成的，只有“0”报告，才能做到“0”死亡。一旦发生确诊病例或死亡后被确诊为狂犬病，省级狂犬病防控部门将启动问责机制。

（二）要做的工作

一管好犬只是最重要的。被病犬或带毒犬咬伤是狂犬病最重要的传播途径。从狂犬病无药可医这个角度看，管好犬只就显得尤为重要，是唯一有效的办法。分步讨论的话：首先是一个如何让狗健康、无毒的问题，这就涉及到对犬只进行免疫的问题，即“免”；其次是如何降低狗咬人的风险的问题，这就涉及到对犬只进行圈养或栓养的问题，即“管”；最后是，如果狗有病、带毒，还有咬人的风险，怎么办的问题，这就涉及到对犬只进行灭杀的问题，即“灭”。可见，“管”“免”“灭”是实现犬只管理的最为有效的、唯一的途径。

如何实现“管”“免”“灭”呢？谁来做呢？这就要重复一下县人民政府的文件了。

。强化犬只管理，做到依法、科学、有证养一是“管”犬。农村养犬由乡镇人民政府负责管理。村委会初审登记，报乡镇政府审核备案后方可进行圈养或栓养，报审率必须达到85%以上。县城范围内和XX街道养犬的管理由公安部门负责。村（社区）初审登记，统一报当地派出所审批、登记、发证，审发率必须在95%以上。严格实行犬只圈养或栓养，栓养犬只绳链不得超过3米。遛犬时犬主人必须用绳链套住犬只，犬主人与犬只的距离必须限制在1米以内。县农牧局根据工作需要，设立“禁养区”，在“禁养区”内严格实行禁养管理。

二是“免”。县农牧局负责全县犬只免疫工作的组织领导，对全县所有犬只进行免疫、发放免疫证。各乡镇按照属地管理的制度，对本乡镇严格实行分片包干责任制，组织开展辖区犬只免疫工作。切实做到乡镇（街道）不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏犬，确保免疫工作不留死角。县农牧局要加强督查和指导的力度，及时提出意见和建议，保障工作目标任务的实现，同时要做好疫苗供给等保障工作。确保农村犬只免疫率不低于80%，城镇犬只免疫率不低于90%。

三是“灭”。县公安局负责全县犬只灭杀工作的组织领导，按照“不免则灭”的原则，凡是未接受免疫、流浪、散养、敞养的犬只坚决予以捕杀并进行无害化处理，每年至少组织开展两次集中整治活动。农村由各乡镇牵头成立公安、农牧、村组等部门和人员参与的打狗队负责；县城和XX街道范围内由县公安局、XX派出所牵头成立乡镇、城管、农牧、村（社区）、街道等部门和人员参与的打狗队负责。打狗队同时要做好犬只伤人事件的应急处臵工作：要及时发现伤人犬只并进行控制和杀灭，防止再次伤人和多次伤人事件的发生；要及时发现被犬只咬伤的群众，动员其立即进行正确的伤口处理，24小时内到县疾控中心进行疫苗接种；发生犬只伤人事件要及时报告县狂犬病防控领导小组办公室。

二加大宣传，实现养犬户自知自明也是种有效的方法。这件事由县卫生和计划生育局牵头，具体由各乡镇卫生院落实。宣传的开展可以结合公共卫生服务项目、农村巡回医疗、学校班级安全课、专项健康教育等方式进行。宣传要包括以下内容或达到以下目的：一要教会群众认识狂犬病的危害，强调狂犬病的可防不可治，迅速的发病和发病后迅速的100%死亡；二要教会群众狂犬病的防控知识，强调遭遇犬伤后正确的伤口处理方法和及时的疫苗接种的重要性，以及这个重要性的实现途径；三要树立群众的文明养犬意识，让群众知道文明、科学养犬的重要性，强调犬只伤人背后可能遭遇死亡和背负人命，要对犬只实施圈养或栓养，进行狂犬疫苗免疫等。

三加强督导考核，实行责任倒

县狂犬病防控工作领导小组办公室统一管理和协调各部门的工作，负责全县狂犬病防控工作的领导、督查和考核。按照《传染病防治法》《四川省预防控制狂犬病条例》，对防控工作不力，引起疫情流行，造成人员伤亡的进行责任倒查，对相关部门和人员进行追责处理。

在全县狂犬病防控工作会议上的讲话 篇2

一、准确把握当前重大动物疫病防控工作面临的形势

2011年以来, 面对国内外复杂的疫情形势, 各级畜牧兽医部门在各级党委政府的领导下, 攻坚克难, 齐心协力, 顺利实现了农业部党组确定的防控目标, 取得了重大动物疫情基本平稳并持续下降的良好局面, 为今年的防控工作打下了良好基础。在去年年底召开的全国农业工作会议上, 国务院领导同志和韩长赋部长对重大动物疫病防控工作取得的成效, 都给予了充分肯定。

今年, 是重大动物疫病防控工作十分关键的一年。我们党即将迎来第十八次代表大会, 这是全党和全国人民政治生活中的一件大事。做好重大动物疫病防控工作, 努力确保全年疫情平稳, 为党的十八大召开营造良好氛围, 是各级畜牧兽医部门的一项重要政治任务。今年也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 努力降低疫病损失, 保障畜产品稳定供给和农民持续增收, 是保障农业农村“十二五”规划目标顺利实现的重要一环。今年的动物疫病防控工作, 不仅关系到部党组“两个努力确保”目标的实现, 还是今后几年动物疫病防控的重要基础。同时, 我国畜产品价格持续在高位运行, 一旦出现动物疫情大范围流行, 将进一步影响畜产品供求关系, 不利于稳定农产品市场价格和国家通胀预期管理。

当前, 国内外疫情总的形势依然较为严峻, 概括起来, 可以说是“内忧未除, 外患不断”。从全球疫情态势看, 外疫防范的不利因素在持续增加。一是动物疫病跨境传播的速度加快。随着国际贸易的不断增长和社会交往的日益频繁, 加上野生动物迁徙等自然因素, 动物疫病可以在短时间内迅速跨越国境边境, 传播到多个国家和地区。非洲猪瘟在俄罗斯继续蔓延扩散;去年11月, 在德国、荷兰新发现的一种羊的疫病, 在很短的时间内, 就已在欧洲多个国家迅速蔓延扩散。二是动物疫病的危害程度加深。过去一个时期, 日本、韩国、保加利亚等口蹄疫无疫国家都先后暴发了疫情, 一些口蹄疫无疫区内疫情也多次复发, 维持无疫的难度不断加大。三是动物疫病流行状况日趋复杂。东南亚多个国家和地区同时流行禽流感、口蹄疫、蓝耳病等多种动物疫病。越南和印度先后发现了新的禽流感变异病毒。我国陆路边境线长, 非口岸通道多, 边民过境和野生动物越境频繁, 边境防堵疫情的难度相当大, 对外疫传入的风险不可低估。

从国内疫情状况看, 继续散发疫情的风险持续存在。一是口蹄疫。今年已发生两起口蹄疫疫情, 一起在屠宰场, 是O型缅甸98毒株;一起在散养户, 是O型泛亚毒株, 畜种涉及猪和牛, 说明口蹄疫病原依然十分复杂, 多种毒株并存、病毒污染面大问题依然存在。二是高致病性禽流感。禽流感参考实验室从活禽市场抽样监测发现, 水禽带毒严重, 家禽免疫抗体参差不齐, 变异毒株污染范围进一步扩大。由于活禽市场家禽来源复杂, 交易量大, 存在病毒循环条件, 仍然是潜在的疫源地。三是人畜共患病。布病疫情继续上升, 个别地方牛羊感染率达到70%。前段时间, 相继发生了学生、饲养人员和防疫人员感染布病事件, 引起社会广泛关注。包虫病、血吸虫病、狂犬病等人畜共患病在疫区省份对公共卫生的威胁依然很大。

近期, 我们连续组织召开了口蹄疫、禽流感等疫情形势分析会, 综合各方面因素, 我们对当前全国疫情形势的基本判断没有大的变化, 禽流感、口蹄疫等重大动物疫病大范围暴发流行的可能性较小。但由于春季是重大动物疫病高风险季节, 加之个别地区还存在免疫监测工作不到位, 综合防控措施不落实, 疫情报告不及时等问题, 加大了春季动物疫情发生的风险, 局部地区疫情将呈点状散发、持续多发态势。一旦工作松懈, 措施不利, 也存在着重大动物疫病区域性流行的风险。

“一年之计在于春”, 春季重大动物疫病防控是全年工作的基础。各级畜牧兽医部门要把春季重大动物疫病防控工作, 作为当前农业农村工作的一项重要任务, 准确分析和判断疫情形势, 以高度负责的态度, 坚决落实春季重大动物疫病防控的各项措施, 为完成部党组确定防控目标, 努力确保全年不发生区域性重大动物疫情打下坚实基础。

二、狠抓春季重大动物疫病防控各项措施的落实

对于今年的春季重大动物疫病防控工作, 总的要求是, 在不断总结以往成功经验的基础上, 坚持在工作中形成的好做法, 继续发扬畜牧兽医队伍能打硬仗、敢于胜利的优良作风, 把各项防控措施不折不扣地落实好。重点做好八个方面的工作。

(一) 扎实做好春季集中免疫

在当前病原广泛分布、畜禽大范围流动的情况下, 免疫措施的落实仍然是重大动物疫病防控工作的基础。今年春季集中免疫工作, 从3月2日全面启动, 力争5月上旬全部完成。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划, 结合各地实际情况, 制定切实可行的实施方案。积极借鉴各地的好经验好做法, 比如“分片包干、整村推进”, 比如动物免疫公开承诺等, 大胆创新免疫工作机制, 千方百计把强制免疫工作做到位。要培训好免疫队伍, 做到操作规范、程序严格、消毒及时, 防止人为传播疫情。组织好免疫密度检查和免疫效果监测, 发现漏免或抗体不合格、达不到规定要求的, 尽快进行补免。

近几年, 个别地方出现疫苗生产企业低于成本价竞标、养殖户不使用政府采购疫苗等不利于强制免疫政策执行的现象。解决这些问题, 需要积极探索强制免疫工作新机制。逐步推行“政府领导, 兽医主管部门监督指导、以养殖企业和个人为主体”的强制免疫模式。对有条件的规模化养殖场, 可以允许其自行采购猪瘟和蓝耳病疫苗实施免疫。畜牧兽医部门负责对自主免疫的养殖场加强技术指导, 对免疫效果及时进行监测。这种做法, 既可以强化养殖者的防疫主体责任, 又可以通过市场竞争机制进一步提高疫苗企业服务水平和疫苗质量。今年部里将组织这方面的试点, 希望各试点省统一思想认识, 为免疫机制的调整探索出一条有效的实现路径。

(二) 狠抓疫苗生产供应和使用管理

去年, 重大动物疫病疫苗监督抽检合格率首次达到100%, 保质保量的疫苗供应为做好重大动物疫病防控工作提供了有效保障。但疫苗生产供应管理工作仍面临不少问题。各地要进一步加强疫苗质量监管工作, 加大监督检查和抽检工作力度, 从源头上把好疫苗质量关, 确保疫苗质量和有效供应。要会同有关部门切实加强疫苗招标采购管理, 规范疫苗供应工作, 确保疫苗按时、保质、保量供应到防疫一线。疫苗招标采购要综合考虑质量、售后服务和价格等指标, 不得单纯采用询价方式采购。要规范疫苗的运输和保存, 确保疫苗全程都处于冷链条件下, 防止疫苗失效。加强疫苗使用管理, 规范建立免疫档案, 保证免疫效果。发现不良反应, 必须积极应对, 及时处理。要切实加强规模养殖场疫苗采购和使用的监督管理, 建立真实完整的疫苗采购使用记录。加大对违法行为的处罚力度, 严厉打击制售假劣疫苗、走私疫苗等违法行为。

诊断试剂是做好疫病监测工作的重要物资, 各地和各有关单位在加强疫苗质量管理的同时, 要强化诊断试剂生产供应和质量监管工作, 加强诊断试剂研制生产单位的监督检查, 加强诊断试剂的规范化生产, 组织开展诊断试剂确认比对, 确保诊断试剂保质保量供应, 满足疫病防控工作需要。

(三) 切实做好疫情监测和报告

这两年, 我们已经构建了逐级上报和定点直报相结合数据信息体系, 构建了覆盖全面、层次分明的实验室网络体系。但是, 与疫情监测横向要掌握全国病原分布、纵向要掌握疫情变化趋势的要求相比, 我们的工作仍然存在不小的差距。今年, 围绕口蹄疫、禽流感单项病防治计划的制定实施, 国家动物疫病监测计划将做出相应调整。国家计划部分将主要开展口蹄疫、禽流感、布病、马传贫、马鼻疽等5种疫病的监测, 同时要突出口蹄疫、禽流感的病原学监测, 现有的工作经费、实验室技术力量都要向这方面进行倾斜。而高致病性猪蓝耳病、猪瘟等其他动物疫病的监测工作, 主要由地方开展。

各地要按照国家动物疫病监测计划要求, 科学布局监测网点, 合理安排监测时间, 努力提高监测技术, 系统分析监测结果, 实时跟踪病原分布情况, 科学分析疫病流行趋势。要加强国家动物疫情测报站和边境疫情监测站的管理, 充分发挥两站在疫情信息直报中的重要作用, 探索实行动态管理的具体措施。要重视监测结果的报送工作, 特别是病原学监测阳性结果必须按规定及时报送。

(四) 全力做好突发疫情应急处置

如果说免疫、监测是动物防疫工作的防御战, 应急处置就是直接与病原斗争的歼灭战。各地对突发动物疫情, 要坚持“早、快、严、小”原则, 力争在最短时间彻底拔除疫点, 消灭病原, 防止疫情扩散蔓延。要不断完善应急预案, 按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》要求, 进一步完善重大节日和重大活动期间的应急预案, 各项预案要科学合理, 便于执行。要强化疫情应急准备, 建立健全应急预备队, 加强培训和演练。做好应急物资储备, 定期检查和补充储备物资。要进一步加强应急指挥体系建设, 健全应急指挥机构, 做到责任明确、人员到位、联络畅通。一旦发生疫情, 迅速启动预案, 及时采取各项措施, 坚决果断处置, 防止疫情扩散蔓延。此外, 对于突发动物疫情, 各地要及时准确上报。我在多次会议上反复强调, 动物防疫工作不以疫情论英雄, 各级畜牧兽医部门要卸下思想包袱, 站在动物疫病防控全国一盘棋的高度看待疫情报告工作。

(五) 全面强化动物卫生监督执法

去年出台的动物卫生监督执法“六条禁令”, 是加强动物卫生和动物产品质量监管能力建设的重要举措, 严格执行“六条禁令”, 是全面提升动物卫生监督执法能力和水平的体现。各地要把执行“六条禁令”作为整顿队伍和工作作风的重要手段, 规范动物卫生监督执法, 不断完善跨省调运动物监管制度, 强化产地检疫和屠宰检疫, 认真落实调运前检测、调运审批、运抵后隔离观察等制度措施。要加大公路动物卫生监督检查站执法力度, 认真查证验物, 严格查堵病害动物及产品流动, 防止动物疫病跨区域传播。要加强饲养、屠宰、经营等环节的监督管理, 严格审查动物防疫条件, 加大对违法行为的查处力度。要充分利用好财政补贴政策, 做好规模化养殖场病死动物的无害化处理工作。

(六) 不断完善动物疫病综合防控机制

在抓好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控的同时, 要重视仔猪腹泻和牛羊梭菌病等常见动物疫病的防治, 组织制定、推广切实可行的防控方案, 加强对养殖场户的技术指导和培训。要加快制定种用动物健康标准, 指导种畜禽场开展垂直传播性疫病监测净化工作, 对危害严重的垂直传播疫病限定净化时限, 对完成净化工作的企业给予认证, 提高其在市场竞争中的优势。要不断提高养殖者自主防疫意识, 提高养殖场的生物安全水平, 指导养殖场户进一步健全封闭饲养、免疫监测、卫生消毒、病死畜禽无害化处理、人员管理等防疫制度。继续实施集中消毒灭源行动, 降低疫病发生风险。

(七) 统筹做好人畜共患病防控

近年来, 部分地区放松了家畜布病防控, 畜间布病阳性率显著上升, 疫情在北方地区蔓延, 南方地区的疫情也有抬头趋势。人间布病患者所在家庭因病致贫、因病返贫的现象较为突出。布病问题再不解决, 有可能再次重创我国的奶业, 成为阻碍农牧民增收和社会和谐发展的绊脚石。为了有效遏制布病疫情, 我们已经在三个省份开展了布病区域化防控试点工作, 同时正在积极协调有关部门, 尽快出台《全国布病防治工作方案》。在方案出台之前, 各地要努力创造条件开展工作。特别是西北、东北和华北地区疫情较重的省份, 要借鉴试点省份的经验, 主动向政府领导报告工作, 说明布病的危害, 争取经费、人员等各方面支持。综合运用“检、免、杀、消”等防治措施, 打一场布病的攻坚战。对于包虫病防控, 今年年底农业部将会同有关部门进行考核, 内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个重点省份, 要按照《防治包虫病行动计划》要求, 加快推进防治进程, 力争达到防治目标, 完成防治任务。对于血吸虫病防治, 要继续实施好农业血防综合防治规划, 稳定防治工作成果。

(八) 切实加强境外疫情防范

这两年, 农业部多次召开会议、下发文件专题部署边境动物疫病防控工作。我们境内防控工作做得很艰苦, 成绩也不小, 可一旦从境外传入新疫病或新毒株, 所有努力可能付诸东流, 整体防控成效会大打折扣。各边境省份和外疫传入的高风险区域, 要加强对边境地区和重点部位的巡查监视, 及时发现和消除疫情传入隐患。要练好内功, 沿边境线建立纵深超过30公里的免疫保护带, 构筑有效的免疫屏障。还要看好家门、扎好篱笆, 密切配合质检、林业、海关、边防等部门, 加强联防联控, 进一步完善边境防控长效机制。

同志们, 春秋两季的重大动物疫病防控工作, 是全年动物防疫的基础性工作。今年春季重大动物疫病防控工作时间紧、任务重, 各地要加强组织领导, 强化监督检查, 切实抓好各项防控措施的落实。按照工作安排, 集中免疫结束后, 农业部将组织对各地进行检查。今年还有一个重要变化, 农业部将把重大动物疫病防控, 作为绩效管理延伸评估考核内容, 延伸到省级畜牧兽医部门。考核工作将以免疫密度和免疫抗体合格率作为重要指标, 从队伍建设、监督执法、兽药监管等方面进行全面考评, 年终进行全面总结。各地要高度重视绩效考核评估工作, 使其成为督促重大动物疫病防控措施落实的重要手段, 全面提升工作水平。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

在全县狂犬病防控工作会议上的讲话 篇4

刚才，省市相继召开会议，安排部署疫情防控工作。按照会议安排，我先就近期我县疫情防控的重点任务作以安排，后面X还要作重点强调，请大家认真抓好贯彻落实。

一是思想认识必须重之又重。从全国形势来看：昨天一天，全国X个省生产建设兵团报告新增确诊病例X例，其中本土病例X例，境外输入病例X例；无症状感染者X例，其中本土病例X例，境外输入病例X例。截至昨天，全国现有确诊病例X例，无症状感染者X例，有X个高风险地区、X个中风险地区，江苏累计报告本土确诊病例X例，疫情外溢X省，并有继续扩散蔓延的趋势。从我县现状来看：截至昨天，我县确定密切接触者X人，中高风险地区来X返X人员X人。加之，重庆确诊病例在X、X新城多地有活动轨迹，我县与X、X新城的人员往来密集频繁，疫情防控绝不能有丝毫松懈。因此，大家在思想上必须重视起来，千万不可麻痹大意，更不能心存侥幸，尽快组织力量，排查确定，采取必要措施进行管控。

二是措施落实必须细之又细。一要坚决把好源头。按照省疫情防控工作要求，自X月X日起，全国中高风险地区所在省份及境外通过“两站一场”来X返X人员实行“点对点”定向分流，由市分流中心通知各县疫情指挥部交通运输组专车接回，交由所在镇办落实相关管控措施。各镇办要落实专人，积极配合交通运输组规范做好交接工作，坚决杜绝交接不畅导致人员滞留现象，全力维护好疫情防控工作大局。县交通运输局、交管大队要加大汽车站、高速路口等来X返X人员监测，严格落实健康扫码、测体温、询问来源去向等要求。县市场监管局要加大对冷链食品及加工、存储、销售等场所的检测检查，落实从业人员及保洁人员体温监测、核酸检测、疫苗接种等措施，坚决把好关口；督促药店对购买“一退两抗”药品时提供核酸检测证明，坚决不能出现药品随意“外流”现象。县卫健局要督促各级医疗机构做好院感防控，对发烧等有症状患者要实行闭环诊疗管理。社区防控组要对大数据反馈核查的密切接触者，及时分解到相关镇办，必要时县公安局配合，确保第一时间落实密闭管控、核酸检测等措施，确保核查人员不漏一人；督促各社区对各小区进驻的各部门专班人员进行培训，指导做好各小区的疫情防控工作。各镇办要督促村组、小区宣传引导群众出行扫码、戴口罩，提高群众自我防护意识。二要严格管控聚集。各镇办、各部门近期原则上不再举办或承办各类线下大型活动，对确需举办的，必须做好报备，并严格落实举办方主体责任，压缩规模，控制人数。县文旅局、各镇办要督促各景区景点、电影院、网吧、KTV等人员聚集场所控制人数，人员容量不得超过最大承载量的X%，对不落实疫情防控要求的，要坚决予以停业整顿。县市场监管局、住建局、工信局、文旅局、民政局、公安局、各镇办等单位要统筹做好商场超市、宾馆酒店、集贸市场、建筑工地、体育场馆、敬老院、看守所等重点场所的监管防范，督促严格实行“扫码测温、检验通过”措施。各镇办要加强对“红白事”及集会庙会的监管，红事缓办，白事简办，集会庙会原则上取消。三要严格落实重点人群核酸检测。县市场监管局要会同县卫健局、疾控中心，做好重点人群及物品的核酸检测工作：一是对进口冷链食品监管和从业人员等风险职业人群，每周开展全员核酸检测；二是对农贸市场、快递外卖、生产车间、商场超市、培训机构、托幼机构和学校等人员密集场所工作人员，每两周开展全员核酸检测；三是对进口冷链食品及其加工、运输、存储、销售等场所，低温运输环境的进口货物及其货舱、货柜、车厢、集装箱和货物存放场所，医疗机构及大型农贸批发市场的环境，进口冷冻物品加工处理场所的污水，定期开展核酸检测。各镇办要会同县卫健局、疾控中心，做好对机场、高铁站X籍从业人员及其家属的健康管理和核酸检测工作：一是做好此类人员的健康教育和个人防护，其家属也要按照疫情防控要求，做到戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集；二是及时掌握此类人员的健康状况和核酸检测情况，对其家属至少每周开展一次核酸检测，对其家庭周边居住人员按照每周不低于X%的比例进行抽检；三是告知此类人员选择相对固定的工作路线，尽量减少随意流动。

三是疫苗接种必须快之又快。这次南京等地爆发疫情，感染源为境外输入的“德尔塔”变异毒株，感染时间短、传染性强。但钟南山院士讲，国产疫苗对“德尔塔”变异毒株仍然有效。按照市上最新要求，X月底前X-X岁人群完成接种，现已接种X人；X月底前X-X岁人群完成接种，现已接种X人；全县X岁及以上人群，虽然我们的接种率达到市上要求的X%，但距离全人群建立免疫屏障，还有X万余人未接种。各镇办要借鉴前段时间二剂次接种经验，实行精准对接，清单化管理，持续用力赶进度，强化措施，把进度往前赶。

在全县狂犬病防控工作会议上的讲话 篇5

今天召集各乡镇（开发区）分管林业、畜牧工作的领导和基层林业组长、畜牧兽医站长来，目的就是为了贯彻落实全省森林防火和春季重大动物疫病防控工作会议精神，安排部署全县森林防火和春季重大重大动物疫病防控工作。刚才，县林业局局长胡盛林同志传达了前天召开的全省森林防火工作会议精神，并就有关工作作了安排布置。县畜牧水产局

局长李家跃同志传达了省、市有关春季重大动物疫病防控工作会议精神，并安排部署了全县春季集中防疫行动工作。讲的都非常好，我表示完成赞同。为贯彻落实好此次会议精神，我在讲几点意见。

一、关于森林防火工作

1、目前森林防火形势。森林防火工作事关生态昌南建设和人民群众生命财产安全。当前，天干物燥，加上前段时间，由于遭受了连续的低温、雨雪、冰冻天气，受损林木较多，森林火险等级急剧升高，全省连续发生森林火灾，省里已发出五级红色预警，吴新雄省长、陈达恒秘书长、余欣荣书记、熊盛文副省长都就当前森林防火工作作了重要批示。现又正值“两会”这一敏感时期，任何一点“风吹草动”都将带来严重的影响。为此，各乡镇（开发区）要把森林防火工作摆上重要议事日程，进一步提高对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，以对党和人民群众高度负责的态度和求真务实的作风，扎扎实实抓紧抓好森林防火工作。

2、全面落实各项措施。

一、全面落实森林防火行政领导负责制。各乡镇（开发区）要坚持主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，把工作责任分解到每位领导、每个村、每个组、每一户和每个人，一级抓一级，层层抓落实，切实防止森林火灾的出现。

二、切实抓好野外火源管理。有关乡镇要及时向重点林区农户发送森林防火责任公告，任何单位和个人未经批准不得进行野外生产用火。各地要落实责任人和防范措施，坚决做到“四个禁止”即：禁止炼山，禁止在山上直接烧除因灾受损的断木、枯枝，禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰，禁止在林内和林缘边吸烟、野炊、燃放鞭炮等。

三、抓紧清理受损林木。各地要迅速组织人员，对冰冻灾后造成的倒木、断枝、断梢进行全面清理。特别是对村庄周围、道路两旁、林缘、田边的，要立即清理，清出一条20米以上的防火隔离带。

四、加强督促检查。省森林防火总指挥部下派21个督查组到各地督查森林防火工作，市里也相应派出督查组到各县区督查。县防火总指挥部已成立2个督查组，从3月5日开始对9个涉林乡镇进行分片督查。各涉林乡镇也要尽快组织由班子成员带队的督导组开展森林防火督查工作。村、组也要派人进行督查，形成县到乡、乡到村、村到组、组到户的立体督查网络。

五、加强舆论宣传。县防火办要继续向涉林乡镇党委、政府主要领导和分管领导、防火工作人员等编发森林防火短信；各乡镇（开发区）要将责任公告（一式两份）下发到每一个人，一份留底，一份张贴到醒目位置。每个村组都要配备巡山护林员，采取鸣锣等方式，加强重点地段、高火险时段的巡查。县电视台也要充分发挥媒体优势，定期滚动播放森林防火公益广告，切实增强全民森林防火意识。

六、加强队伍训练。各森林防火队伍特别是县专业森林消防队要加强扑火训练，制定防火培训计划，提高扑救技能和知识，切实保障防火人员的人身安全。

七、落实四项制度。严格落实值班制度。乡镇（开发区）指挥长要到岗到位，不得离开辖区。一旦发生火灾，主要领导和分管领导必须立即赶赴现场指挥扑救。各涉林乡镇领导、防火队伍和全体护林人员要在岗到位，加大对重点林区、重点部位和人员密集场地的巡查力度，切实消除一切火灾隐患。同时，严格落实责任追究制度、火情报告制度和建立通报制度。

二、造林绿化工作

目前，我县2008年营造林任务已下达，要求已明确。县林业部门在做好编制灾后重建规划、作业设计等工作同时，要组织专业技术人员督促指导；落实专人，加强造林整地调度；要严把作业设计、苗木使用、造林整地、造林栽植、造林抚育等关口，确保造林绿化质量。各乡镇（开发区）要高度重视，抢抓有利时机，精心组织，强化管理，切实抓好林业灾后重建工作，确保造林绿化任务落到实处。要按照要求，加快造林整地进度，将营造林任务分解落实到具体的山头地块和责任人；加强抚育管理，及时组织人力清理受损林木，搞好绿化苗木、果园果树修枝整形，移栽补植和做好开沟排水深翻垦复、适时追肥、防止病虫害等工作，全面恢复林业生产，确保完成我县今年6000亩灾后重建补植补造任务和5.2万亩新造任务。

三、春季重大动物疫病防控工作

（一）认清形势，统一思想，切实增强做好重大动物疫病防控工作的责任感和紧迫感

目前，防控高

致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病形式依然严峻。从国际看，截止2月22日，全球共有12个国家出现人感染高致病性禽流感病例，感染人数360例，其中226例死亡。从国内看，我国周边12个国家都有发生牲畜口蹄疫疫情报告，高致病性猪蓝耳病2007年在全国大部分地方有发生疫情。从自身看，去年秋季重大动物疫病集中防疫行动

疫苗免疫保护期已过；春季种畜禽调运频繁，补栏数量大；大部分畜禽规模养殖户养殖方式较为落后，部分养殖户防疫意识薄弱；我县遭受百年未遇灾害性雨雪冰冻天气影响，畜禽免疫抵抗力普遍下降。这些因素都给今年我县重大动物疫病防控工作带来前所未有的严峻性。为此各乡镇（开发区）各部门要把春季重大动物疫病防控工作作为当前农村工作中一件重要事情来抓，克服麻痹思想，厌战情绪、侥幸心理，切实增强做好防控重大动物工作的责任感和紧迫感。

（二）紧急行动，加大力度，抓紧落实各项防疫措施

1、强制免疫、确保免疫密度。搞好强制免疫是做好重大动物疫情防控的关键措施。多年的实践表明，只有做好了强疫工作。提高了免疫密度，才能把疫情拒之门外。因此，各乡镇（开发区）要按照“政府保密度，业务部门保质量”和“属地管理，分级负责”的总体要求，做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等重大动物疫病的强制免疫工作，确保规模养殖户和散养户重大动物疫病疫苗免疫密度达100%。

2、强制消毒，消除疫情隐患。结合强制免疫工作，各乡镇（开发区）要组织技术力量，重点做好集中消毒灭源工作，特别是散养户的消毒灭源工作，实现消毒灭源工作横向到边，纵向到底，不留死角，切实切断重大动物疫病传染源。

3、严格监测，规范疫情管理。重点加强种猪场、规模场和生猪、水禽重点发展乡镇的疫情监测，及时掌握疫情动态，把握防控工作的主动权。各乡镇（开发区）要及时完成县防重办下达的监测任务数。同时，严明疫情报告纪律，严禁瞒报、漏报、缓报疫情，切实做到早发现、早报告、早诊断、早处置，规范疫情报告制度。

4、加强监管，严防疫情传播。动物防疫监督机构要加强畜禽及产品的检疫检验，对进出我县的畜禽实行准调证和报检制度，做好病死畜禽的“四不一处理”工作，严防疫情的输入和传播。各乡镇（开发区）今年都要开展动物产地和屠宰检疫工作，落实到场、到户。

5、加强宣传，提高防疫意识。各乡镇（开发区）要继续坚持“准确适度、重在引导，普及知识、支持发展”的原则，广泛、深入、持久地大力宣传科学预防知识，让农村干部和广大群众知晓重大动物疫病的危害性和防控工作的重要性和必要性，同时引导广大群众认识到重大动物疫病可防、可控、可治、不可怕，使广大人民群众真正参与到防控工作中来，实现科学防控，群防群控。强化对规模畜禽养殖场（户）防控重大动物疫病的宣传报道工作，提高规模畜禽养殖户动物防疫工作意识，自觉按照业务部门要求做好重大动物疫病的强制免疫工作。

（三）加强领导，强化保证，确保重大动物疫病防控工作顺利开展

1、强化组织领导。各乡镇（开发区）要严格按照国务院关于地方各级人民政府要对本地区动物防疫工作负总责，各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人，分管领导和基层畜牧兽医站长是直接责任人的要求，成立各乡镇防治重大动物疫病指挥部专门机构，负责本地区的重大动物疫病防控工作，做到有人管事、有人做事，实现领导到位，工作人员到位。

2、加大经费投入。各乡镇（开发区）要按照免疫技术规范、辖区畜禽实际饲养数量、免疫程序及幅盖面积等实际情况，落实春季重大动物疫病集中防疫行动所需工作经费，保证强制免疫、消毒灭源、疫情监测、扑杀及补助和无害化处理、监督管理等工作的顺利开展。

3、完善应急预案。各乡镇（开发区）要进一步完善防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病应急预案，组建专业的应急队伍，做到疫情发生时能及时启动预案，实现疫情处置“早、快、严、小”的目标要求。

4、加强督查力度。县防治重大动物疫病指挥部要建立重大动物疫病防控工作督查通报制度，在春季集中防疫行动中，组织人员对各乡镇（开发区）各项措施及经费落实情况进行督促检查，发现问题及时通报，同时认真总结春季集中防疫行动中好的经验和先进典型予以大力宣传。

在全县工作会议上的讲话 篇6

同志们：

这次全县经济工作会议，是即将跨入“十一五”之际召开的一次极为重要的会议，是站在新起点、谋划新跨越的一次具有全局性、战略性的关键会议。主要任务是传达贯彻省、市经济工作会议精神，总结工作，分析形势，研究部署～年经济工作任务，进一步动员全县上下目标锁定2010，全力拼搏～，为跨入全省“第一方阵”奠定坚实基础，为冲刺全国“百强县”开好局、起好步。今天上午，各镇、县经贸局和京博、渤海、华润、香驰等单位先后作了发言，总结工作实事求是，明年打算目标明确，重点突出，措施得力，充分体现了加快发展、科学发展的雄心和气魄，听了令人振奋。这些发言单位特别是发言企业，是根据对全县的贡献大小来确定的。这也充分体现了县委、县政府“以发展论英雄，以快慢分优劣，以贡献排座次”的工作导向。下面，我根据县委、县政府研究的意见，着重讲三个方面的问题。

一、认清形势，振奋精神，站在新起点，谋划新发展

对当前我县的经济形势，我们必须有一个正确的分析和清醒的认识。～年，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济和社会发展都取得了令人瞩目的重大成就。

一是“十五”计划超额完成，县域经济明显提速。“十五”期间是博兴发展史上最快最好的时期之一，全县生产总值、地方财政收入年均增长速度分别比“九五”期间高出11个、5个百分点，固定资产投资、实际利用外资总额分别是“九五”期间的4.7倍、2.8倍。预计～年本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃全县实现生产总值95亿元，与上年同比增长20%；财政总收入9亿元，增长35%；其中地方财政收入4.39亿元，增长40%；城镇居民人均可支配收入10200元，增长9.7%；农民人均纯收入4100元，增长11.6%。

二是经济结构进一步优化，运行质量明显提高。全县三次产业结构由～年的13.6：60：26.4调整为11：65：24。全县规模以上工业企业发展到150家，新增67家；预计规模以上工业企业实现增加值45亿元、销售收入150亿元、利税12亿元、利润7亿元，分别增长52%、41.5%、57%和52%。规模以上农业龙头企业发展到50家，其中省级重点农业龙头企业7家，占全市总数的1/3。成功举办了第三届“中国滨州•博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，设立的“博兴奖”被中宣部批准为全国性奖项。

三是固定资产投资快速增长，经济发展后劲明显增强。预计完成全社会固定资产投资80亿元，增长90.5%。全年引进县外投资项目535个，实际到位资金37.6亿元，实际利用境外资金1117万美元。城乡建设取得重大进展，城市化水平达到36%，城区面积扩大到18平方公里。我县编制了新一轮城市总体规划，拉开了城市化发展的大框架。投资3亿元，高标准建设了滨博大道、博城五路东延伸、工业西路等重点工程。骨干企业支撑起全县的经济，1—11月份，全县11家市政府重点调度的企业上交税金3.3亿元，占全县的84%。其中，京博控股的石化公司上交税金1.7亿元，占全县的50%以上；渤海公司上交税金5300万元，华润公司上交税金2900万元，香驰公司上交税金2400万元。高新技术发展迅速，香驰豆业的大豆综合深加工技术开发项目列入国家“科技富民强县”专项行动计划，先达化工公司被认定为国家级高新技术企业，鲁丰铝箔公司的包装用铝箔项目列入国家火炬计划。民营经济发展呈铺天盖地之势，全县民营业户发展到3.25万户，其中民营企业2857家；民营经济实缴税金5.6亿元，增长26%。

四是各项社会事业全面进步，和谐进程明显加快。科、教、文、卫、体等事业取得长足发展，“十大民心工程”进展顺利。成立了县慈善总会，募捐资金居全市第一位；“突破乔庞”工程成效明显，南北差距进一步缩小，10个镇都有了规模以上工业企业。我县被列为全国首批“科技富民强县”试点，国家级和省级高新技术企业达到9家，建成省级以上企业技术开发中心4家，科技对经济增长的贡献率达到51%。我县荣获“全国课程改革实验先进县”、“全国文化产业先进县”等称号，新型农村合作医疗试点参合群众达20万人。争取国家和省级土地开发整理项目2个。新增就业再就业4600人，安置下岗失业人员1600人。率先在全市实施了“有线电视户户通”工程，新增用户15000户。

五是社会影响力不断扩大，对外知名度明显提升。京博控股进入～中国服务业500强，渤海油脂进入～中国制造业500强，兴福镇被中华全国工商业联合会厨具业商会授予“中国厨都”称号，兴福黑白铁市场被命名为全国重点现代化批发市场，京博物流中心被列为省重点物流配送企业。“山东省著名商标”达到8件，“山东省名牌产品”7个，国家免检产品1个。在全市率先全部取消农业税，建成全市首家农产品质量检测中心，被列为全市农业产业化示范县，冬暖式大棚西红柿项目被列为全国第五批农业标准化示范区项目。在强镇强村工作中，博兴、兴福、湖滨3个镇进入全市前10强；兴福镇中毛村，博兴镇椒园、北关、西谷王等19个村被列为全市百强村。我们完全可以说，博兴已经形成了加快发展的共识和氛围，具备了加快发展的优势和条件，已经站在了一个新的起点上。

在肯定成绩的同时，我们要跳出博兴看博兴，深刻认识到我县还存在不少问题和差距。一方面，经济总量和发展速度有差距。～年，广饶县、桓台县预计实现GDp分别是我县的1.25倍、1.43倍，地方财政收入分别是我县的1.16倍、1.12倍，而且我市滨城区、无棣县有些方面的工作已经走在了我县的前边。另一方面，执行力和创新力有差距本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃。我县年初确定的66项重点工作中部分工作没有完成；部分重点项目进展缓慢，甚至没有按期开工；少数单位没有招商引资实绩，个别部门服务意识差、大局意识差，个别环节“一推二拖三扯皮”的现象仍然存在，影响了全县全局发展。尤其是我县工业企业面临的项目、技术、资金、人才瓶颈制约依然十分突出，核心是对发展战略重视和研究不够，缺少大气魄和长远思路，没有长远规划就没有雄心，没有雄心就没有动力。对以上问题，必须引起高度重视。

当前，我县发

展面临着新的机遇和挑战，并且机遇大于挑战。经县委、县政府研究决定，～年我县经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会以及省、市经济工作会议精神，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕到～年跨入全省第一方阵、到2010年冲刺全国百强县、比全省提前10年达到中等发达国家水平“三大目标”，按照“工业兴县、城市带动、人才强县、信息化工程、建设社会主义新农村”的战略定位，大力实施“12356”工程，即：突出县城区“一个中心”建设，加快兴福、陈户“两个中心镇”建设，着力放大骨干企业、高新技术、民营经济“三个亮点”，打造县经济开发区、县工业东区、兴福民营经济园区、湖滨新型工业区、县工业北区“五大经济板块”，拉长化工、粮油及食品加工、机械制造、纺织家纺及服装、造纸及文具、厨具及新型材料“六大产业链”，解放思想，加大投入，突出重点，狠抓落实，锁定2010，拼搏～，为冲刺全国百强县开好局、起好步，在推进又快又好发展的基础上，努力向县强民富、碧水蓝天、友好环境、和谐社会迈进。主要预期目标是：全县生产总值130亿元，增长37%（工作目标140亿元，增长47%）；财政总收入12亿元，增长33%（工作目标13亿元，增长44%）；地方财政收入5.6亿元，增长30%（工作目标6亿元，增长40%）；固定资产投资150亿元，增长88%；工业投入100亿元，增长66%；规模以上工业增加值增长50%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%。我们要充分认清形势，进一步振奋精神，切实增强责任感和使命感，抢抓机遇干事业，齐心协力谋发展。

二、突出重点，加大力度，建设新博兴，实现新跨越

～年是我县落实“十一五”规划的开局年、基础年，也是实现“到～年跨入全省第一方阵”和“到2010年跨入全国百强县”奋斗目标的关键年、拼搏年。做好～年的经济工作，对我县的长远发展和“十一五”规划的全面完成至关重要。全县各级各部门要找准自己在全市、全省乃至全国的坐标位次，拿出博兴镇力争财政总收入2亿元、兴福镇争当建设小康博兴先行军、京博控股力争上交税金3.6亿元、渤海油脂冲刺中国500强、华润油化争做世界油脂化学品行业领导者、香驰豆业打造亚洲蛋白航母的比拼胆量和勇气，坚持以预期目标为底线，筹划安排好工作盘子，能超则超，力争多超；能快则快，好中求快。具体工作中，要着重抓好六个方面：

（一）大力实施“一业特强”战略，着重抓好“五大经济板块”、“六大产业链”。坚持工业兴县、项目带动，推进实施“一业特强”战略，加快做强做大制造业，确保全年工业投入达到100亿元。一是积极打造“五大经济板块”。县经济开发区要积极发展油脂化工、粮油加工、机械制造、纺织家纺、现代物流等产业，年内实现销售收入75亿元。县工业东区要充分发挥京博控股的带动作用，集中支持石油化工、农药化工、板材加工等重大项目建设，年内实现销售收入80亿元。兴福民营经济园区要以板材加工、不锈钢厨具系列产品开发为重点，年内实现销售收入40亿元。湖滨新型工业区要重点发展化工、造纸等产业，年内实现销售收入10亿元。县工业北区要重点引进建设大型电源点项目，膨胀发展新材料、食品加工等行业，年内实现销售收入15亿元。二要加快基础设施配套。继续深化“五大对接”工程，完善配套设施。县经济开发区要建设好总投资2000万元的两条南北路、一条东西路，全面提升硬化、绿化、亮化水平；县工业东区要按规划完成相关配套设施建设，提升载体支撑水平；兴福民营经济园区要拓宽曹纯路店子到曹王段，打通兴福镇西环路，完成兴福电厂路至曹纯路段公路建设，搞好曹王与兴福工业园的一期对接工程；湖滨新型工业区要确保寨郝电厂早日动工，建设新张至博昌工业园公路；县工业北区要根据国电博兴电厂建设进度，同步开工建设电厂至博辛路、广青路和纯化中心大街三条公路。同时，年内力争使纯梁热电开机发电，早日开工建设一次蓄水2000万方的博兴水库。新建35千伏吕艺输变电工程，实施各工业园区配网工程。三要拉长“六大产业链”。要精心制定化工、粮油及食品加工、厨具及新型材料3个产业规划，出台《拉长六大产业链大会战实施意见》。化工产业链方面，要着重抓好京博控股的重油催化裂化、离子膜烧碱和甲维盐项目，华润油化的脂肪酸、脂肪胺扩产项目以及天力焦化深加工和兴港石油化工、仓储项目。粮油及食品加工产业链方面，要着重抓好渤海油脂的年产5万吨浆粕、6万吨粘胶纤维项目，香驰豆业的年产1万吨大豆浓缩蛋白项目以及新盛食品公司的肉制品加工项目。机械制造产业链方面，要着重抓好华兴机械年产10万吨精密铸件、10万吨钢构及激光设备等项目以及海南金盘电器和医疗器械项目。纺织家纺及服装产业链方面，要着重抓好顺天纺织的20万纱锭二期投产、喷气织机生产高档面料项目以及申博棉业的二期纺纱和医用药棉项目。造纸及文具产业链方面，要着重抓好京博控股、欧华纸业的高档新闻纸项目以及上海源丰文具用品项目。厨具及新型材料产业链方面，年内建成厨房设备省级检测中心，完成兴福镇黑白铁市场二期工程，抓好鲁丰铝箔的铝板带箔项目和远大板业科技公司的镀锌板及冷轧板项目。要继续实行县级领导包保重点项目制度，实施好60个投资额500万元以上的续建、新建工业项目，突出抓好4×100万KW电源点等28个投资过亿元的项目，确保尽快开工、按时投产、早见效益。要切实加强企业家队伍建设。企业家是博兴的灵魂，是博兴的英雄，最值得尊重。希望企业家们深刻认识所肩负的责任和全县人民的厚望，不仅要创造物质财富，更要创造精神财富，引领博兴的和谐发展。

（二）大力推进城市化，着重抓好新城区和中心镇建设。加快县城建设，辐射带动两个中心镇和一般建制镇，年内县城建成区面积达到21平方公里，新增3平方公里，城市化水平达到40%。第一，规划要高起点、大气魄。严格按新的城市总体规划，编制好新城区控制性详规，规划好会展文体中心等精品建设项目。结合全县“五大经济板块”、“六大产业链”建设，加快编制包括产业布局、道路交通、土地利用、公共服务在内的镇村规划，重点编制好两个中心镇和20个试点村规划。从今天上午我们观摩的小城镇展览情况看，起点比较高，规划气魄

事业单位全部实行会计集中核算。加快公共财政体系建设，严格依法治税，确保地方财政收入增长30%以上，力争达到40%。第二，招商引资要有新突破。充分发挥企业在招商引资工作中的主体地位，帮助大企业成立招商部；成立行政审批服务中心，进一步完善责任机制，健全激励机制，改进招商方法，精心组织承办好第四届“中国滨州•博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，举办好首届“中国博兴（国际）厨具节”。力争全年实际利用县外资金76亿元，实际利用境外资金3000万美元。继续加大立项争资力度，争取更多的项目进入国家和省级立项盘子。加大金融安全区创建力度，建立和完善银企合作联谊会制度，引导和组织县内企业高质量参加全市第五届银企洽谈会，力争完成25亿元的融资任务，实现一家股份制银行来我县落户。第三，对外贸易要有新发展。大力培育外贸出口龙头企业，努力拓展食用油、皮革、农药、石材机械、农业机械、铝箔等产品的国际市场份额。确保年内完成进出口总额3亿美元，增长50%；其中自营出口4800万美元，增长20%。

（六）大力构建和谐社会，着重抓好社会事业、民心工程、精神文明。一要全面推进社会事业。实施“科教兴县”战略，提高科技进步对经济增长的贡献率，建立完善以企业为主体的技术创新体系。优先发展教育事业，严格落实“一费制”，高中段入学率达到85%以上，积极争创全省教育工作示范县。积极发展文化产业，争创全国文化先进县。加快新型农村合作医疗体系建设，力争列入国家级试点县。组织好全民健身活动月活动，备战十六届市运会。人口自然增长率控制在7‰左右，计生率稳定在97%以上，出生人口性别比控制在110以内。大力建设资源节约型、环境友好型社会，加快污水处理厂二期工程建设，争创国家级“环境友好企业”1家，“环境优美乡镇”2个。大力实施信息化工程，着力抓好电子政务、电子商务、农村信息网络建设和重点产业信息化改造，启动一批基础工程和环境建设示范项目。二要实施好六大“民心工程”。一是深入实施“村村通自来水”工程，解决好69个村、5.3万人的饮水困难问题。二是加强就业和再就业工作，年内新增就业再就业岗位4500人。三是建成县镇两级联合接访大厅，执行好每月3日的“联合大接访”制度。四是不断完善新型农本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃村合作医疗制度，基本建立起覆盖全县的体系。五是实施“蓝天碧水”工程，落实新一轮环境目标责任制，推进“生态示范县”建设。六是加快五保供养制度改革，全面实施财政供养，年内集中供养率达到70%以上。三要加强精神文明建设。加大“文明博兴”、“和谐博兴”的宣传力度，开展文明单位、“百佳人物”等评选活动，积极创建全省精神文明建设工作先进城区、全省双拥模范县三连冠。要重视民主政治建设，加强与人大代表、政协委员的联系，坚持和完善多党合作和政治协商制度，提高统一战线成员的参政能力，做好党外干部的培养、选拔、推荐、使用工作。

三、加强领导，强化措施，创造新环境，激发新动力

要建设新博兴，实现新跨越，必须解决好人的因素、环境因素和机制因素，切实提高执政能力，优化发展环境，完善工作机制，不断创造新环境，激发新动力。

（一）坚持人才强县，进一步夯实经济发展的人才基础。切实加快党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，特别是要以提高执政能力为重点，培养造就一支高素质的党政干部队伍。一是切实加强思想理论建设。在巩固第一批、第二批先进性教育活动成果的同时，扎实推进第三批先进性教育活动。积极开展大规模干部培训，年内力争使科级干部和后备干部轮训一遍。实施好“百千万工程”，即扶强扶弱100个村，安排1000名干部下乡包村，培训基层干部10000人次。二是切实提高执政能力。完善干部选拔任用机制，更多更好地启用事业型、创新型、敢负责任型干部；完善干部考核机制，研究出台《关于认定和调整不胜任现职领导干部的实施意见》；完善干部监督管理机制，使领导干部做到不失格、不失察、不失控、不失误。三是切实加强基层组织建设。抓好镇党委建设，完善村“两委”班子实行“五星制”管理的实施意见。继续抓好农村党员干部现代远程教育，深化“民主议政日”活动，加大对村干部的管理考核力度，积极推进《公务员法》的实施。四是切实加强党风廉政建设。不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，进一步落实党风廉政建设责任制，促进党风和社会风气的进一步好转。各级领导干部一定要严肃纪律、廉洁自律，管好自己、管好下属、管好亲属和身边工作人员，严格遵守“四大纪律、八项要求”和“五个不准”、“四项规定”，树立起务实、为民、清廉的良好形象，确保自己分管的部门不出事、少出事。五是切实加强作风建设。坚持为民办实事，提倡领导干部到现场解决问题，尤其要到困难群众、困难企业和困难地方去解决实际问题。开展机关作风整顿活动，推进服务型机关建设。春节即将来临，各级各部门要切实把人民群众的安危冷暖挂在心上，广泛开展送温暖、献爱心活动，特别要关心下岗失业职工、贫困户、低收入群体，满腔热情地为弱势群体排忧解难。

（二）维护社会稳定，不断优化经济发展环境。稳定是发展的前提，平安是和谐的基础。要坚持“以稳定保发展，以发展促稳定”的工作理念，加强社会治安综合治理，深入推进基层创安活动，巩固“平安博兴”创建成果。一要扎实做好信访工作。确保去市到省上访明显下降，进京集体上访和异常上访为零，信访老户结服率达到90%以上，主要工作指标位居全省前列。二要深化防范和处理邪教工作。继续保持全市“处法”工作第一名的位次；密切关注地下非法宗教活动，确保不出问题。三要认真做好专项稳定工作。确保无“挑头”人员组织到省进京集体上访，无新的“三拖欠”，无下岗失业人员，无失控人员，力争全市专项稳定工作第一名。四要毫不放松地抓安全生产。突出依法监管，强化源头控制，完善事故预警和应急救援机制，杜绝重特大生产安全责任事故，减少重大和一般事故，主要事故控制指标居全省前列。

（三）完善“三个体系”，强力推动经济发展各项目标任务的落实。空谈误国，实干兴邦。博兴要跨越发展，干部作风必须务实求实

。根据全市的统一部署，我县即将开展的解放思想大讨论活动要着重解决干部作风不实和行业作风不正问题。要实现全年各项经济社会发展目标，必须凝聚全县各方面的力量，切实抓好工作落实。一是完善决策目标体系。我县已经将～年的主要工作具体量化分解成90项重点工作，并广泛征求了各个层面的意见和建议，下一步将把90项重点工作列入全县目标管理争名升位考核范围，考核成绩与干部任用挂钩，对成绩突出的进行重奖，优先提拔任用。会后，各责任人、协办人要会同责任部门对照各自负责的重点工作，在一个月内制定出具体的落实方案，分别上报县委、县政府督查科。同时，聘请高层次的专家、在博兴工作生活过的老领导担任我县的战略顾问，提高决策的科学性和前瞻性。二是完善执行责任体系。对90项重点工作，县委、县政府将于4月份、10月份左右组织两次现场会进行观摩检查。第一次观摩会将重点观摩小清河以南的兴福、曹王、店子、湖滨4个镇和新城区建设，着重看兴福民营经济园区、湖滨新兴工业园的重点项目建设、产业链拉长、招商引资及新农村建设。第二次观摩会将重点观摩小清河以北的镇，着重看县经济开发区、工业东区和工业北区有关情况。同时，县委、县政府将定期或不定期召开工作调度会、推进会，听取汇报，督查进展。从现在开始，各镇及有关部门要以迎接观摩会召开为手段和动力，着手实施定计划，倒排工期抓落实。三是完善考核监督体系。我县将对重点工作全面落实责任制，特别是责任追究制，对照责任强化考核。要进一步深化预算执行和其他财政财务收支审计，加强经济责任审计，突出政府投资审计，强化对领导干部的审计监督。对于县委、县政府安排部署的重要工作，各镇、各部门、各单位都必须从实际出发，不折不扣地抓好落实，做到事事有回音，件件有着落，项项都完成。

在全省教育工作会议上的总结讲话 篇7

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:

一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来

编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。

陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。

二、认真领会两个重要文件精神

第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。

2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。

全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。

《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。

三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神

贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:

第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。

第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。

第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。

第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。

在全县狂犬病防控工作会议上的讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。