社区流动人口管理制度（精选9篇）
管理制度
根据一社区一特色的定位工作开展，我社区被定为“流动人口绿色信箱”服务管理型，为加强流动人口服务与管理，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，结合我社区实际，制定了“流动人口绿色信箱”管理制度。
一、结合“四知四清四掌握”工作机制，每一位包片的责任区干部都要对自己管辖区内的流动人口做到底数清，将接收到的信件、包裹及时送到流动人口居住地，亲手交到流动人员手中，不得私自收藏，严格落实与流动人口签订的代办协议。
二、每天要及时收集信箱里的各类信件材料，按照急、中、缓分类，对于急需办理社区可以办理的及时进行办理，办不了的，进行调解限时办理，不准找任何理由进行拖延。
三、对于每天收集的各类信息，进行甄别分类，去伪留真，各类信息要在第一时间进行上报，不得拖延暂缓。
XX 社区 2011年6月29日
四、本条例所称流动人口，是指离开本县（市、区）常住户口所在地，到其他县（市、区）暂住的公民。
第三条 各级人民政府要加强对流动人口管理工作的领导，负责组织协调公安、劳动、计划生育、民政、司法、工商、教育、卫生、城建、城管等部门，共同做好流动人口管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处流动人口管理办公室负责流动人口的管理和办证、登记工作。对距离乡镇人民政府驻地较远、交通不便的边远山区村民居住地，乡镇人民政府流动人口管理办公室可以委托村民委员会办理有关流动人口的证件和登记工作。
居民委员会、村民委员会，接纳流动人口的单位和个人，应配合有关部门做好流动人口管理工作。
第四条 流动人口的人身权、财产权、受教育权以及其他合法权益受法律保护。
流动人口应当服从有关部门的管理，依法履行义务。
流动人口对管理部门及其工作人员的违法违纪行为，有权向上级主管部门、监察部门检举揭发或向司法机关控告。
第五条 各级人民政府或有关部门对在流动人口管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。
第二章 职责
第六条 公安机关负责流动人口的户籍管理和治安管理，协助有关部门做好流动人口的其他管理工作。
第七条 劳动部门负责流动人口的劳动管理与就业服务，提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务。依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益。
第八条 计划生育部门负责流动人口的计划生育管理，发放和查验《流动人口计划生育证明》，对流动人口进行计划生育宣传教育，提供节育技术服务。
第九条 工商行政管理部门负责对流动人口中从事个体经营活动的管理。对外来谋职从业人员进行职业道德教育。
第十条 民政和公安部门负责流动人口中无合法证件、无固定住所和无生活来源的流浪、乞讨人员收容遣送工作。
第十一条 司法行政部门负责对流动人口的法制宣传教育、法律服务和纠纷调解工作。
第十二条 教育部门负责流动人口中的适龄儿童的教育管理工作。
第十三条 卫生部门负责流动人口的卫生防疫和健康检查工作。第十四条 城建、城管部门按照各自的职责负责对流动人口聚集地的规划、房屋出租管理和市容、环境卫生监察工作。
第三章 管理
第十五条 对流动人口实行证件登记管理制度。第十六条 外出务工、经商的流动人口持《居民身份证》到户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处的流动人口管理办公室办理《外出人员就业登记卡》，育龄流动人口还须办理《流动人口计划生育证明》。
第十七条 流动人口在暂住地居住七日以上的，应在七日内，持本人《居民身份证》或有关合法有效证件按下列规定到暂住地的乡镇人民政府、街道办事处流动人口管理办公室申报暂住户口登记；年满十六周岁以上拟暂住一个月以上的应同时申领暂住证：
（一）暂住在居（村）民家中的，由本人携带户主户口簿申报暂住户口登记或申领暂住证；
（二）暂住在机关、团体、部队、学校、企业、事业单位及外地常设机构内部或工地、工场和水上船舶以及个体工商户经营场所的，由所在单位或雇主申报暂住户口登记或申领暂住证；
（三）暂住在租赁房屋的，由房主携带本人户口簿和租赁房屋治安管理许可证，带领租房人申报暂住户口登记或申领暂住证；
（四）在宾馆、旅店、招待所包房的常住机构中，暂住一月以上的外来人员，由常住机构申报暂住户口登记或申领暂住证。
暂住在距离乡镇人民政府驻地较远、交通不便边远山区的村民家中的，按照本条第一款有关规定到乡镇人民政府流动人口管理办公室委托的村民委员会申报暂住户口登记或申领暂住证。
第十八条 探亲、访友、旅游、就医、出差等流动人口，按照《中华人民共和国户口登记条例》的有关规定办理。
第十九条 外来务工、经商的流动人口须持有关合法有效证件到暂住地的乡镇人民政府、街道办事处的流动人口管理办公室办理《外来人员就业证》。
第二十条 《暂住证》、《外来人员就业证》为一人一证，有效期最长为一年。证件期满需继续办理的，应在期满一个月内办理换证或延期手续。证件丢失或登记项目需要变更的，应到原发证机关申办补领或变更手续。
第二十一条 工商行政管理部门在核发流动人口中从事个体经营的营业执照时，应当查验《暂住证》和《流动人口计划生育证明》等有关证件。第二十二条 接纳流动人口的单位和个人，应当教育和督促流动人口遵纪守法，发现有违法犯罪行为的，应及时向公安机关报告。
第二十三条 任何单位和个人不得非法扣押流动人口的合法有效证件。
第二十四条 流动人口必须遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定，维护暂住地的治安秩序、环境卫生，做好计划生育工作，接受卫生部门依法开展的儿童免疫、疾病检疫、健康检查等；
（二）有关部门查验《居民身份证》、《暂住证》、《外来人员就业证》、《流动人口计划生育证明》时，流动人口应主动出示，不得拒绝；
（三）离开暂住地时应到原登记发证机关办理《暂住证》的注销手续。
第二十五条 流动人口计划生育工作由常住户口所在地和暂住地计划生育部门共同负责管理，以暂住地为主。
接纳流动人口的单位和个人，应积极协助计划生育部门做好流动人口计划生育管理工作。
第二十六条 外来务工、经商和从事其他经济活动的流动人口应向暂住地缴纳流动人口管理费；管理费由暂住地乡镇人民政府、街道办事处流动人口管理办公室收取；收取的管理费，上交同级财政，专项用于流动人口管理；收取管理费，必须使用省财政厅统一印制的收据。
收费标准由省人民政府规定。
第四章 服务
第二十七条 流动人口管理部门应根据部门职责，为流动人口提供劳动、教育、卫生防疫、计划生育等各项服务。
第二十八条 流动人口办理有关证照，手续齐全的，有关机关应及时办理，不得故意拖延、刁难。
第二十九条 招聘雇用流动人口的单位和个人，应依法签订劳动合同，提供必要的工作与生活条件，依法保障流动人口的劳动报酬和休息权利。
第三十条 凡依照本条例办理了有关证件的流动人口，在正当的经营活动和社会活动中依法需办理其他有关手续时，有关单位和部门应当与当地公民同等对待，提供方便，及时审核办理。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十七条
（二）、（三）、（四）项规定的，对单位或责任人处以警告，并按未申报暂住登记的人数每人处以五十元以下罚款。第三十二条 违反本条例，有下列情形之一的，由劳动部门责令改正并给予处罚：
（一）违反本条例第十九条规定的，经查出在限期内仍不办理的，处以警告或五十元以下罚款；
（二）招聘、雇用无《外来人员就业证》的单位和个人，限期不改的，按每招聘、雇用一人处以五十元以上二百元以下罚款，但罚款总额不得超过一万元。
第三十三条 违反本条例第二十三条规定的，由发证机关给单位或责任人处以警告并处三百元以上一千元以下罚款。
第三十四条 流动人口违反计划生育的，由计划生育部门按有关规定处理。
第三十五条 冒领、冒用、转借、转让、涂改、骗取、伪造、买卖《暂住证》、《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》和《流动人口计划生育证明》的，由发证机关，收缴其证、卡，处以警告并处五十元以上五百元以下罚款。行为人有非法所得的，没收非法所得，并处非法所得的一至三倍罚款；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本条例规定的有关管理机关收缴罚没款，必须向当事人出具省财政厅统一印制或监制的罚没款收据；不出具的，当事人有权拒绝缴纳罚没款。第三十七条 流动人口管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对依照本条例作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十九条 《暂住证》由省公安厅统一印制，《外出人员就业登记卡》和《外来人员就业证》由省劳动厅统一印制，《流动人口计划生育证明》由省计划生育委员会统一印制。
第四十条 台、港、澳同胞，华侨、外国人的暂住登记和劳动就业管理，按有关法律、法规规定办理。
第四十一条 省人民政府可以根据本条例的规定制定具体实施办法。
第四十二条 本条例自１９９７年１月１日起施行。
流动人口管理制度
一、流动人口“五个一”管理办法
（一）流出人口
1、填一张《流动人口婚育证明申请表》；
2、登一次流动人口计划生育信息；
3、签一份重点对象计划生育管理合同；
4、办一个《流动人口婚育证明》；
5、建一套档案（婚育证明复印件、计划生育信息通报单、避孕节育情况报告单、合同书等）。
（二）流入人口
1、填写一份流入人口计划生育信息；
2、查验一次流动人口婚育证明；
3、签订一份重点对象计划生育管理合同；
4、每半年一次“三查”（查环、查孕、查病）；
5、建立一套档案（婚育证明复印件、信息通报单存根、避孕节育报告单存根、合同书、生育证复印件、出生证复印件等）。
二、两地联系制度
1、流入地与流出人口较多的乡（镇）、村签订流动人口计划生育双向管理协议书，在共同管理的基础上确定以流入地管理为主的原则，各司其职，加强双向联系，认真做好对流动人口计划生育的双向管理工作。
2、以《流动人口计划生育信息通报单》为载体，互通有关情况。流入地对流动人口查验登记后，确定由乡镇或者社区、村委及时向流出地反馈流动人口计划生育信息。流出地乡、（镇）、村收到信息后，在四日内核实有关情况并反馈回复。
3、流入地定期对重点管理服务的已婚育龄流动妇女进行“三查”，每年不少于两次。
4、两地要积极配合落实有关查询，处理好来信、来电，共同做好计划外怀孕对象的思想工作和补救工作及《生育证》的发放等。
5、计划外生育对象，按照“谁先发现谁处罚”、“一事不再罚”的原则，共同做好社会抚养费的征收，有争议的予以协商解决，协商不一致的请示各自的上级计划生育主管部门协调解决。
三、办证制度
1、热情提供计划生育政策、法规咨询和服务。
2、为外出从事务工、经商等活动，年龄在18—49周岁的成年流动人口办理《流动人口婚育证明》。
3、办证人应持本人身份证（户口簿）到社区或村委会填写申请表，带近期一寸正面免冠照片一张到乡（镇）办理《流动人口婚育证明》。
4、严格收费标准，不乱收费，搭“车”收费，接受群众的监督。
四、验证制度
1、做好流动人口计划生育政策、法规等方面的宣传教育工作。
2、成年流动人口到达新居住地，在3至15日内持《婚育证明》到乡、（镇）计生部门申报，查验证件。验证机关应将查验结果在“查验记录栏”予以记录并签名盖章。
3、未办理《婚育证明》和持过期证件的流动人口应及时出具书面通知，限期回原籍补办，换领新证时应提交过期的《婚育证明》，省外30日，省内20日，市州内15日，县内10日。
4、《婚育证明》每年至少查验两次，持证人婚姻、生育、避孕节育情况发生变更的，应当在30日内到现居住地办理变便登记，并由本人在3个月内到原发证机关办理变更登记手续。在现居住地跨居住，每年底到现居住地检查，不在现居住地跨居住的，到户籍所在地接受年检。
1 资料与方法
1.1 一般资料
本次调查辖区流动人口肺结核患者78例, 占当地肺结核病发患者数的48.15%。其中男51例, 女27例, 男女比为1.89∶1。年龄16~64岁。涂阳病例45例, 涂阴病例33例, 涂阳病例占患者总数的57.69%。市结核病定点医疗机构结核患者登记本、结核病细菌学实验室登记本及肺结核患者的门诊病历、治疗记录卡;2005-2012年我社区肺结核患者管理登记本、肺结核患者随访督导记录单。
1.2 方法
1.2.1 建立防治体系
建立市疾病预防控制中心结防科、市结核病定点医疗机构 (市人民医院) 与基层医疗卫生机构 (含:社区卫生服务中心、社区卫生服务站及各级各类医疗机构) 三位一体, 分工明确、协调配合的结核病防治服务体系[3]。 (1) 市疾控中心结防科:负责组织开展全市结核病防治规划管理、疫情监测与处置、实验室质量控制、防控技术指导、健康教育促进;负责辖区内社区卫生服务中心结防医师和结防督导医师的业务培训、指导, 加强对社区卫生服务中心的结防工作督导考核, 考核结果汇总上报市卫生局作为年度综合目标考核依据之一。 (2) 市结核病定点医疗机构 (市人民医院) :负责对肺结核病患者进行诊断、制定治疗方案实施治疗、登记相关信息及治管患者病案信息的专报录入;落实政府规定的结核病部分项目免费诊疗政策。 (3) 社区卫生服务中心 (站) :负责肺结核患者疫情报告, 并将其转诊至市结核病定点医疗机构;协助追踪肺结核患者;根据结核病定点医疗机构制定的治疗方案, 对本辖区在管的肺结核病患者按照DOTS策略进行督导管理。
1.2.2 社区管理具体干预措施
社区卫生服务中心 (站) 是流动人口肺结核患者社区管理的实施主体。 (1) 定期利用电话、上门等形式进行督导随访。首先向患者宣教结核病防治知识, 让其知道坚持治疗是预防传染的关键;只要坚持规则治疗, 结核病是可以治愈的, 帮助患者树立治疗的信心;选择并培训家庭督导员, 以督促患者每天清晨服药, 并向其说明所服药物种类、剂量, 若出现不良反应马上向医师说明, 不能自主停药;坚持按化疗方案规则治疗, 并完成规定疗程是治愈结核病的关键;告诫其切不可以自我感觉良好而认为已经治好自主停药, 若未按规定疗程完成治疗, 将会引起结核病的复发、结核菌耐药、严重者导致死亡;使患者明白督导治疗的意义、按时服药、完成规定疗程治疗的重要性。 (2) 每月对在管肺结核患者进行督导, 询问患者是否及时复诊痰检及服药治疗情况等;对延迟复诊>3d的患者及时督查随访患者, 检查该患者的治管卡, 了解患者服药情况, 并携同患者所在社区站医师上门宣传动员其立即到市结核病定点医疗机构复诊, 在治管卡上注明下次预约复诊日期。 (3) 疗程满2、5、6个月 (复治8个月) 按期到市结核病定点医疗机构复诊查痰。 (4) 定期预约患者以座谈的形式进行督导随访, 让患者相互之间彼此交流坚持治疗的体会, 并邀请已经治愈患者参加, 谈谈治疗心得, 消除麻痹大意心理和轻视结核病的危害性, 发现有不配合治疗的进行个别指导。
2 结果
2.1 治疗效果
78例患者中完成全疗程治疗 (涂阴6个月, 涂阳8个月) 治愈52例 (66.67%) , 跨疗程治疗治愈数20例 (25.64%) , 合计治愈率92.31%。
2.2 跨疗程治愈因素
跨疗程治愈主要因素为: (1) 耐药; (2) 治疗期间长期低热而停药; (3) 药物不良反应; (4) 服药期间肝功能异常而停药。
2.3 未治愈情况
78例患者中未治愈数6例, 其中未完成疗程因经济承受能力或其他因素回老家, 无联系方式, 中断管理3例;治疗期间肝功能长期异常, 经保肝治疗不能恢复, 而自动放弃治疗1例;治疗期间药物不良反应 (胃肠反应、过敏反应或关节炎等) 未经抗不良反应治疗即自动放弃治疗1例;完成规定疗程后未达到临床治愈标准而放弃抗结核治疗1例。
3 讨论
调查表明, 患者社区有效管理情况有明显改善, 患者的服药依从性有所提高, 错服药、漏服药的发生率减低, 患者完成治疗情况有好转。由于肺结核病治疗疗程长, 药物不良反应大, 很多患者往往不能坚持规则服药, 造成病情迁延不愈或结核杆菌耐药, 影响了肺结核病的成功治疗率。全程督导下的短程化疗 (DOTS) 是控制结核病最有效的手段[4]。
流动人口流动性大, 缺少相关的经济医疗保障及社会支持, 结核病治疗费用也是影响流动人口治疗完成情况的因素。国家对于结核病患者的免费政策仅限于一些基本药物, 而对于一些结核病治疗时所需要的价格较高的辅助药物 (抗肝毒性药、抗不良反应药) 及辅助检查则需要患者自费, 这对于经济状况相对较差的流动人口肺结核患者来说无疑是影响完成治疗的重要因素。
流动人口对结核病相关知识和国家免费治疗政策了解很少[5], 结核病防治意识差, 居住不稳定, 缺乏有效的联系方式, 服药依从性差, 导致对流动人口的追踪管理困难, 采取各种有效的管理措施包括健康促进、提供激励机制、跨区域转诊追踪、
参考文献
[1] 周扬, 许卫国, 竺丽梅.江苏省流动人口结核病防治效果分析[J].中国热带医学, 2008, 8 (11) :1970-1972.
[2] 杨石波, 李群, 缪梓萍.浙江省2001-2002年外来人口中肺结核病监测结果分析[J].中国防痨杂志, 2004, 26 (3) :170-172.
[3] 卫生部.机构与职责·江苏省结核病防治项目实施方案[S].结核病防治管理办法 (卫生部令第92号) , 2009.
[4] 卫生部副部长王陇德在中国结核病防治高层研讨会上的讲话[J].结核病健康教育, 2005, 1:7-8.
[关键词]社区流动人口；儿童健康管理；工作路径
[中图分类号]C916 [文献标识码]B [文章编号]2095-0616（2016）06-213-03
儿童卫生保健属于较为基础的一项工作。针对0～3岁的婴幼儿，其属于体格发育以及智力开发的关键时期，并且此阶段会对终生产生影响。在我国基本公共卫生服务项目中，0～36个月儿童健康管理属于较为基本并且重要的一项内容，属于社区健康服务工作中的关键工作。为了探索新路径促进社区流动人口儿童健康管理工作的顺利开展，本研究主要针对我竹村社康中心所辖社区0～36个月儿童，采用“社区0～36个月儿童健康管理”适宜技术进行健康管理，最终获得的管理效果极为明显，现将观察报道如下。
1.资料与方法
1.1一般资料
竹村社康中心所辖社区面积总达5.8平方公里。总人口共约4万人，流动人口占比95%。选取我社区2012年1月～2013年1月年龄为0—36个月的儿童实施常规管理，儿童平均年龄为（17.7±2.1）个月。选择2013年2月～2014年1月年龄为0～36个月的儿童针对其实施全程健康管理，儿童平均年龄为（17.6±2.1）个月。两个期间的儿童一般资料差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。
1.2纳入标准
所有儿童均为正常生长发育的健康儿童，排除先天性及遗传性疾病的儿童。
1.3方法
2013年2月开始，对本社区流动儿童采取新的儿童健康管理措施，为期一年，具体如下。
1.3.1主要参考《社区0～36个月儿童健康管理规范》准备实施健康管理 具体的健康管理流程、随访流程、管理程序和管理内容、管理技术以及健康档案格式全部按照管理方案中的具体要求准确执行。
1.3.2创建社区儿童健康管理团队 要求社区每一健康服务中心需要安排对应的儿童健康管理人员。可以选择社区健康服务中心的全科医生等人员担当此项职务。有效创建社区儿童健康管理团队。团队主要由全科医生、产后访视人员以及计免护理人员组成。
1.3.3统一对工作人员进行培训，对管理进行明确规范 针对社区儿童健康管理人员进行相关的理论培训，保证所有工作人员完成1周的实习后，允许工作人员上岗。每年对所有工作成员进行为期2次的培训。对全科医生以及社区护理人员针对儿童健康管理理念进行不断提高，将最终的管理技能有效提高。
1.3.4健康管理同计划免疫工作捆绑操作的有效实施 同儿童健康管理工作进行比较，计划免疫工作要提早开展，使儿童家属有一明确认识，因此在对儿童实施接种的当天同时对儿童进行体检。当家长带领儿童于社康中心准备实施免疫接种过程中，社区健康管理人员对其进行必要的健康教育，为儿童准确建立健康档案，在准备对儿童进行接种前，为其进行体检。
1.3.5畅通儿童保健双向转诊渠道，实现健康管理的无缝连接 针对流动人口儿童，在准备进行预防接种过程中，有效完成健康档案的建立。一经发现异常情况，对儿童进行有效处理或转诊。
1.4评价方法
以2012年1月～2013年1月流动儿童健康管理情况为研究对照，对2013年2月～2014年1月本社区流动儿童健康管理变化情况进行对比研究；选择模糊数字评分方法对健康管理满意度进行评分。评定分数为0～100分，分数越高表示针对健康管理满意度越高，并同实施前进行对比。
1.5统计学方法
选择统计学软件SPSS16.0完成本次研究临床数据分析，以（x±s）形式表示级联资料，行t检验，以P<0.05为差异具有统计学意义。
2.结果
2.1儿童健康管理率变化情况
“社区0～36个月儿童健康管理”适宜技术的有效应用和开展，我竹村社区儿童健康管理质量获得显著提高，儿童健康管理人数获得显著增多，流动儿童有效纳入到系统管理范围，在儿童保健技能以及健康管理意识两方面，提高程度明显；在儿童系统管理率以及保健覆盖率两方面，均表现为明显提高。见表1。
2.2健康管理评分比较
抽取30名儿童家属，通过模糊数字评分方法对健康管理满意度进行调查，同实施前进行比较，差异有统计学意义（P<0.05）。见表2。
3.讨论
社区儿童健康管理工作的成功开展，有效保证社区健康服务中心管理人员的思想发生了巨大转变。医务人员具有的保健意识和全科知识获得了有效强化。能够积极开展进行儿童保健的相关工作。此外，儿童家属的思想观念和保健意识也获得了有效转变和提高。
对儿童完成体检后，儿保医生可以对儿童进行全面健康评估，对儿童家属详细介绍儿童当前的发展情况。针对儿童的营养喂养以及日常护理等系列工作均进行详细指导，从而有效确保儿童家属针对儿童保健知识的知晓程度获得了显著提高。
此外针对社区居民，社区健康服务中心在其心中的地位获得了显著的提升，医患关系获得了有效改善，居民针对社康中心的满意程度获得显著提高。项目的顺利开展，保证流动社区儿童能够有效进行社区儿童的健康管理，有效反映出社区健康服务具有的公平性以及方便性，最终有效确保社区儿童的健康安全。
本次研究中，“社区0～36个月儿童健康管理”适宜技术的有效应用，我竹村社康中心所辖社区0～36个月儿童健康管理质量获得显著提高，儿童健康管理人数获得显著增加，流动儿童有效纳入到系统管理范围，在儿童保健技能以及健康管理意识两方面，提高程度明显；在儿童系统管理率以及保健覆盖率两方面，也均表现为一定程度的提高。有效证明‘社区0～36个月儿童健康管理”适宜技术的应用价值。
山丹县清泉镇长城社区位于山丹县东大门，地处城乡结合部，是商业网点集中、流动人口居住、经商、务工较多的社区。辖区内有行政事业单位25个，商业门店206个，小区楼院20个。常住人口1911户，4232人，下设6个居民小组，现有已婚育龄妇女1255人，是山丹交通、文化、商业密集中心之一
在流动人口服务管理工作中，针对商业门店多，居住分散面广，人员流动性大的特点，于2005年成立了社区计划生育办公室和流动人口管理办公室。现有社区计生管理员1名、信息员28名、义务监督员10名，同时从社区公益性岗位人员中选拔了2名年龄轻、文化程度高、责任心强、熟悉计划生育业务的人员担任流动人口协管员。现有计划生育办公用房24㎡、药品药具专用柜1个、检查床1个、药具箱1个，基本满足了社区计划生育工作的服务管理工作需求。
在流入人口当中成立了以户籍所在地为主的流动人口计划生育协会，选聘了有工作热情、有威望的外籍人员担任会长。多次组织人员上街入户进行政策宣传和生殖健康咨询活动，举办政策宣传及生殖健康讲座，定期免费提供计生技术服务、发放避孕药具，受到流动育龄人口的广泛赞誉。截至2008年底清理在册流动人口175人。其中流入人口48人（省内13人，省外35人），建档48人。流出育龄人口127人（省内50人，省外77），办理婚育证明118人，持证率为92.91%。
一、社区党员外出务工经商或从事其他正当职业，应事先向所在党支部报告，说明外出的理由、时间、地点等。党员外出回来后，必须向所在党支部报告外出工作、学习的情况。党支部对外出党员过好组织生活、缴纳党费等，应提出明确要求。
二、社区党员离开本辖区，外出时间在一个月以上、六个月以内，外出地点固定的需领取《流动党员活动证》，到外出所在地参加组织生活。外出时间超过六个月的、且有固定地点的，要将其组织关系转至所在地区或单位党组织。临时性、间断性外出或外出地点不固定的党员，应参加所在党支部的活动。
三、党支部要关心社区长期在外党员的学习、工作情况，要及时把党课教材、学习材料寄送到党员手中，并适时通报党组织近期重大活动情况。
四、外出党员应主动经常与党支部保持联系，定期汇报情况。外出党员接到党支部有重要活动通知后，应按时返回。
乌尔迈克社区居委会的小区居住环境得到了很大的改善，居民们的文明素质以及文化修养也有很大的提高。乌尔迈克社区大多数是危房，随着城市化进程的加快及居住环境的改善小区的居住人员也随之发生了很大的变化，房屋买卖频繁，租赁活跃，人员流动性大，流动人口涌入逐年上升，社区出租房屋户168余户，有流动人口385余人，商铺门面房有流动人口50余人，如何加强对流动人口的服务管理，已成为当前稳定平安工作的一项重要工作，也是提升社区综合服务水平。为进一步加强对流动人口的管理工作，对2008年开展了流动人口管理工作做以下总结：
一、以房管人，以租赁管理工作相结合，加强和完善管理网络，明确工作职责，并根据本社区特点建立管理网络领导小组和管理工作站，明确书记为站长，治保主任为副站长的管理模式，使流动人口管理变被动为主动。
二、房屋租赁管理与社会综合治理，稳定工作相结合，全面落实流动人口信息的采集，以及督促流动人口办理暂住证，做到底数清、情况明。主要开展的工作。
1、是宣传发动，健全组织网络，即成三级管理网络，并利用各种会议，特别是在楼组长专题会议上明确工作要求，各小区利用黑板报，楼道信息栏开展宣传，提高流动人口知晓
率，2、是由工作站协管员上门清理核实，做好一户一表登记工作和租赁房屋治安管理责任书的鉴约工作，当遇到个别人员不配合或找不到人时，社区及时配合、主动联系社区片警，做到边采集边登记边统计边反馈，起到了循环排查的动态管理，3、是针对管理中出现的问题，相互沟通、相互协调、完善管理，提高服务质量。
4、是建立治安突发问题的发现治理机制，及时掌握第一信息，在第一时间予以处理。
5、是做好资料台帐归档工作。
三、深化服务。流动人员暂住证关系到实有人口社会化管理的质量，关系到政府提供服务的水平，是提高社会治安防控能力的一项有效措施。对流动人口实行分类管理，采取了一般管理与重点管理相结合，专业管理与群防自我管理相结合。相互配合、相互支持、在配合开展人口综合服务管理的同时，还配合计划生育部门搞好计划生育等相关服务。
加强流动人口服务管理，推进平安建设，需要我们脚踏实地的去做，如何拓展服务，提高服务质量已成为社区综合管理能力的一个新要求，加强对流动人口服务、管理工作，我们的工作才刚刚开始，我们要努力去做，常抓不懈把乌尔迈克社区的平安建设推向深入。
1 系统分析
(1) 技术可行性:系统功能比较简单, 易于实现。硬件方面, 市场状况可以满足;软件方面, 数据库采用SQL Server 2000, 前台开发采用JSP技术, 开发人员技术比较成熟, 因此是可行的。
(2) 经济可行性:系统维护、运行不需要太多人力、物力, 系统操作比较简单, 开发使用成本较低, 给管理带来更多便利。
(3) 社会可行性:伴随时代的发展, 社区管理服务必然成为便民利民的有效措施, 社区信息化管理具有广阔的发展前景。
2 系统总体结构
本系统主要实现以下功能:常住人口管理、暂住人口管理、社区救助管理、计划生育管理、社区服务活动管理、各类信息统计汇总管理、用户与数据管理 (如图1所示) 。
3 数据库设计
针对系统功能分析, 数据库里建立的表较多, 主要的表有:用户基本信息表、常住人口信息表、暂住人口信息表等。
4 系统功能实现
(1) 系统权限:系统管理员可以使用系统中所有权限, 如添加、修改、查询、删除记录等。用户只能使用系统中的查询功能, 不能使用其他功能。
(2) 系统登录界面:提供验证码操作, 如验证码错误, 则提示重新登录。登录成功后, 即可对该系统后台数据库的信息进行一系列的操作。
(3) 常住人口管理:对居民户口簿信息查询、修改、添加、删除。包括对常住人口居民通讯录信息的添加、修改、查询、删除等功能。
(4) 暂住人口管理:对暂住人口基本信息、房屋出租信息、车辆信息以及暂扣物品信息等进行管理。
(5) 社区救助管理:对社区人口信息查询、修改、添加、删除等操作, 包括对社区低保人员、失业人员、优抚人员、两劳人员、工作对象、老年人及残疾人信息的查询、录入、编辑、删除功能。
(6) 计划生育管理:完成对育龄妇女基本信息的录入、查询、修改、删除。
(7) 社区信息的统计、汇总管理, 如图2所示。
5 结论
本系统前台采用JSP技术, SQL Server 2000作后台数据库, 界面简易, 功能全面, 实现了社区人口的信息化管理, 避免了管理人员的重复性劳动, 提高了社区的工作效率和质量。
摘要：本文基于JSP技术开发社区人口管理系统, 主要针对社区人口、社区救助、社区活动、社区信息汇总统计等进行日常管理与维护, 可以大大提高社区居委会的工作效率和质量。
关键词：管理系统,JSP技术,SQL Server2000
参考文献
[1]吕庆莉, 陈桦.利用JSP开发动态Web应用系统[J].陕西科技大学学报, 2006 (4) :94-97.
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[3]阎宏.Java与工程应用[M].北京:电子工业出版社, 2002:8-24.
关键词：老龄化；社区养老
中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉，在2011年2月11日“全国老龄工作委员会全体会议”上指出，“十二五”期间我国依然面临“未富先老”基本国情，人口老龄化、高龄化、空巢化将进一步加速。养老问题是我国经济社会发展必须认真应对的重大课题。
一、人口老龄化问题凸显
1.老年人口规模大，高龄化显著
我国是世界上老年人口最多的国家，据《2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）》显示，截止2010年11月1日凌晨，我国大陆总人口为1339724852人，其中60岁及以上人口为177648705人，占13.26%；65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升了2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.91个百分点。
2.“空巢”老年人口比例增大，空巢化将进一步加速
根据全国老龄委公布的《我国城市居民养老服务研究报告》，目前我国城市老年人空巢家庭比例超过50%，部分大中城市达到70%以上，老年人照料问题日益突出。而且随着社会经济的发展，人们生活观念的改变，住房条件的改善，以及独生子女的父母开始进入老年期，空巢现象将更加普遍，空巢期也将明显延长。
3.老龄化程度高，老年人抚养比较高
国家统计局提供的2009年全国人口变动情况抽样调查样本数据（抽样比0.873‰）显示，全国65岁及以上老年人口抚养比为13.24%，其中各省、市、自治区老年人口抚养比最高的是上海市，达17.98%。就连抚养比最低的新疆维吾尔自治区也高达9.23%。
二、传统家庭养老功能弱化
家庭养老是我国传统的养老模式，但随着社会的发展变化，尤其是上世纪70年代末计划生育政策的全面推行，我国的城市家庭也经历了由传统大家庭向现代家庭的转变，家庭照顾资源减少，传统家庭养老服务的基础和功能被严重削弱。
1.家庭规模的“小型化”“核心化”，难以负担养老重任
根据《2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）》，大陆31个省、自治区、直辖市共有家庭户401517330户，家庭户人口为1244608395人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年第五次全国人口普查的3.44人减少0.34人。计划生育国策的执行和人们生育观念的转变，使独生子女大量出现，家庭规模减小，现代核心家庭大量出现，“四二一”现象增多，照顾老人的子女数量减少，养老负担加重，家庭养老难以负重。
2.社会竞争激烈加剧，年轻人用于养老的时间和精力减少
现代社会竞争激烈，人们学习、工作压力大，异地就业、出国留学、移民海外等现实情况造成年轻人照顾老人的时间和精力减少。尤其是，在家庭养老中起着重要作用的女性的劳动参与率的提高，造成女性对家庭付出的时间和精力减少，大大增加了家庭养老的难度。
3.家庭成员之间经济关系的深刻变革，造成赡养功能的不断削弱
越来越多的老年人拥有独立的经济来源，有一定的衣食和居住条件，年轻一代经济独立、消费水平超前，易出现代际摩擦。而大部分老年人在力所能及的情况下不愿给子女添麻烦、增加负担，只需下一代在感情上有所系挂和慰藉，使得独居老年人越来越多。
三、专业机构养老陷入困境
从理论上讲，机构养老具有比较优势和规模效应，它通过适度集中养老，实现养老资源的有效组合与优化配置，并由此降低养老成本、减轻养老负担、提高老人生活质量。但从目前我国养老事业发展的实际情况来看，各地拥有的养老机构、入住情况和实际运作普遍都不太理想。机构养老陷入困境，无法满足老年人的养老需求。
1.老年人在养老机构缺少必需的精神慰藉
有些子女把老人送进养老机构后就很少关心和探视他们，有些子女虽然经常探望老人，但是与在家中享受天伦之乐无法相比，老年人需要親情的交流和精神的慰藉，而这些是养老机构所无法提供的。所以虽有其他老年人相伴，老年人依然容易产生孤独感和被遗弃感等不良情绪，长此以往将严重影响老年人的身心健康。
2.公办养老机构和民办养老机构良莠不齐
国家财政负担过重，公办养老机构设施较为完备但覆盖面窄，尤其是中低档床位爆满，常出现一床难求的局面。民办养老机构设施较好的价格过高，民众难以负担；而价格低的往往设施落后，且缺乏专业的服务人员。
四、社区养老模式的优势
在传统家庭养老功能被弱化，专业机构养老陷入困境的情况下，社区养老模式更加凸显出了优势。
1.社区养老使老年人在熟悉的环境中享受服务
老年人地缘文化观念浓厚，社区是老年人日常生活的主要空间和活动的重要场所。因此，社区养老具有天然的地缘优势。老年人在自己所熟识的环境中享受服务，能满足老年人“亲缘”“地缘”的“恋家”心态，增强了老年人的归属感，避免了去陌生的专业机构养老所可能造成的陌生感和被遗弃感等不良情绪。
2.社区养老覆盖面广，服务完备且收费低
对居住在自己家中，有部分生活能力但又不能完全自理的老年人提供上门做饭、打扫卫生、购物、陪同去医院、做护理、伴聊天等服务。对那些心智已有些老化、生活不能完全自理的老人，白天将由家人送入老人日托所由专人看护，晚上则回到家中由子女照顾，既减轻了子女负担，又有利于老人的身心健康。而且与机构养老相比，社区养老的服务收费标准较低，适合于大部分老年人的经济承受能力。
3.社区养老可以有效开发利用社区资源
社区养老提供多种服务，需要大量服务人员，为下岗职工提供了新的就业途径，缓解了就业压力。另外也可满足已退休低龄老人再就业的愿望。
4.社区养老有助于推动和谐社区、和谐社会的建设
社区是家庭与社会的桥梁，社区养老有效开发利用社区资源，加强了人与人之间的沟通和交流，增进了彼此间的感情，消除了现在城市人的隔离和漠然，有利于形成尊老爱幼、互帮互助、和谐的社区风气，有助于推动和谐社区、和谐社会的建设。
总之，我们肯定和提倡社区养老的模式，并不是完全否定家庭养老模式和机构养老模式，更不可能完全取代它们。社区养老是对家庭功能弱化和机构养老缺陷的补充，帮助解决传统家庭养老和机构养老所无法解决的问题，有助于促进社区的整合，促进国家、社区、家庭和个人的相互协作，有利于和谐社会的建设，对我国社会保障、经济发展和社会稳定具有重要意义。
参考文献：
[1]韩燕琴.推广社区养老 构建和谐社区[J].湖北经济学院学报,2007,(03).
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[6]刘红.城市社区养老问题研究[J].现代企业,2011,(06).
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服务管理示范社区汇报
尊敬的各位领导：
近年来，羊大山社区流动人口计划生育服务管理工作在市、区街道计生部门的直接关怀、指导下，以“科学管理、优质服务”为主线，以“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”为已任，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规，完善制度、规范管理、突出服务，创造性地开展工作，以社区社会化管理服务试点工作为契机，积极探索流动人口管理、教育、服务相结合的新路子，取得了较为明显的成效。具体情况汇报如下：
一、社区基本情况
莲花池街道羊大山社区成立于2001年5月，地处泸州市城北龙马新城，龙马潭区莲花池街道羊大山社区成立于2001年5月，位于龙马潭区城北新区。辖区面积约1.2平方公里，辖区内有机关单位、企事业单位120余家，商住小区28个。下设18个居民小组，龙马潭区委、区政府、法检两院办公大楼就坐落在本社区，是龙马潭区政治、经济文化中心。社区内居住人员复杂，外来务工、经商、购房居住人员的不断增加，流动人口较多。社区日益成为各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。
二、社区流动人口计划生育服务管理工作开展情况
（一）成立机构。社区成立了以党总支书记为组长、居委会主任为副组长、副主任及社区工作者为成员的社区服务管理创新试点工作领导小组、社区流动人口管理工作站，并成立了流动人口计划 生育协会。同时，在街道领导下，做好了人员、经费、场所等方面保障。
（二）调查摸底。社区于今年4月开始进行社区服务管理创新试点工作，社区依托试点工作将流动人口计划生育服务管理工作结合起来，在街道领导下，会同莲花池派出所深入社区楼院开展调查走访工作，全面开展流动人口服务管理摸排普查，准确掌握了社区居民群众底数。同时，会同街道积极协调区上政法、公安、人社、民政、残联、教育、文体、卫生、计生、住建、财政等职能部门提供需协管员采集的项目，由市公安局根据采集项目统一设计出具体表样，结合社区实际制作人口基本信息调查表开展具体工作。社区对流动人口家庭实行动态管理，定期或不定期的上门回访，对有变化的及时进行核对并录入PIP信息系统，使流动人口管理数据能不断更新。经入户摸底调查，截止2011年11月30日止社区共有6893户，其中：常住户2524户、人户分离户2509户、空置房1231户，暂住户（租房户）640户1413人，其中：育龄妇女506人，60岁以上老人66人，0—7岁儿童78人，残疾人7人，困难家庭7户，离退休人员63人，党员14人，对以上人群社区全部进行了分类建档管理，为今后的各项工作开展奠定了基础。
（三）大力宣传。一是社区组织专门人员，编印了《社区服务管理创新工作宣传手册》1万余本，《便民服务手册》5000册，将涉及居民群众的服务项目和综合服务协管员的服务电话印制在宣传册上，让广大群众知晓。二是利用周末和节假日，在各个商住小区和人口集中的街道设立宣传点进行定点宣传，向居民群众发放宣传资料共4000多份，大力宣传社区服务管理试点工作。三是组织计生、民政、劳保、教育、卫生、综治维稳等11个职能部门，在社区文化广场召开了“社区服务管理创新推进大会”，各相关职能 部门现场设点宣传，向居民群众提供各对应部门的相关服务宣传和咨询。四是会同区住建局对辖区内物管公司进行集中学习，明确物管公司配合社区协管员开展入户登记等工作的责任，为入户工作的开展创造条件。五是组织社区“腰鼓队”、“老年艺术团”编排流动人口服务管理为题材的文艺作品，到各小区、楼院进行巡回宣传演出，街道社区还利用节假日举办“坝坝舞”“群众业余舞林大会”“居民趣味体育运动”等群众喜闻乐见的活动，吸引广大流动人口和居民群众参与，不断提高居民群众和流动人口的知晓率和参与度，进一步营造了开展流动人口服务管理工作的浓厚氛围。多次召开房东座谈会、走访房屋出租户，积极宣传流动人口计划生育政策法规，形成了房东自觉申报租房信息、流动人口自觉接受和配合管理服务的工作意识。
（四）业务培训 社区服务管理创新工作是一项崭新的工作，对人员的要求较高。按照“三定一包，定人、定责、定岗、包片责任制，对社区综合服务协管员进行专门业务培训，普及《四川省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理条例》等计划生育相关政策法规，聘请礼仪专家对他们进行文明用语、文明行为规范、怎样与人沟通等文明礼仪方面的培训，还专门请龙马潭区档案局专业人员对资料收集和归档进行了讲解和指导。不断提高社区流动人口协管员的综合素质，着力把社区流动人口协管员培养成“多面手”，既是民情专递员、人民调解员、法制宣传员、信访代理员、综治维稳信息员，又是流动人口信息采集员、社会事务服务员。
（五）创新机制 今年4月，区上组织区级相关部门和街道、社区到成都市武侯区玉林街道黉门街社区考察学习社区服务管理先进经验，为我社区更好地开展流动人口服务管理创新试点工作奠定了基础。社区在借鉴先进经验的基础上，结合具体实际，探索建 立“网格化包片管理”和“条块结合”的工作模式。将社区各种工作站整合为“社区综合服务管理工作站”，由社区党组织书记任站长，居委会主任任副站长，副主任为片区负责人。结合当前人员和工作实际，将工作模式具体为“十条八块”。“十条”，即综治维稳、流动人口、劳动就业、民政事务、残疾人服务、社会保障、教育文体、卫生、计生、便民服务。“八块”，即根据工作量大小和工作难易程度，将社区合理划分为8块，29个联络点，定制了25个意见箱安装在各个小区，每一块为1名社区综合协管员的责任区域，形成“网中有格，人在网中”网格管理，分类服务，站点联动，专群结合的工作格局，集中管理，一岗多责，一员多能。为层层落实责任制，社区制定了《综合服务管理工作考核标准》、《综合服务协管员工作职责》，明确综合服务协管员的工作内容、岗位职责和办事流程等，实行量化考核评分办法，对考核优秀的给予相应奖励，充分调动了协管员的积极性、主动性和创造性。制定服务联络制度，发放综合服务协管员“服务联系卡”，公示片区责任人姓名、联系电话、服务事项以及负责的小区，方便流动人口和居民群众与社区联系沟通。三是规范工作流程。社区协管员实行“错时工作制”，每天下午6点回社区将收集到的信息进行分类整理，研究讨论进行处理，如社区不能解决的及时上报上级相关部门处理。四是建立工作例会。每周一上午召开全体协管员工作安排会，总结上周工作经验，安排本周工作情况，做到每周工作有思路、有计划、有成效。五是建立部门联系制。建立健全部门会商联席制、信息沟通制、资源共享制等制度，定期召开部门联席会议，会商试点工作中的各种问题，促进社区管理科学化、规范化和集约化。
（六）创新管理 按照服务“全覆盖”原则，8名社区综合服务协管员全部“下沉”到社区每个网格，下院落、上楼栋、进单位，以“嘴勤、腿勤、手勤、眼快”为工作法宝，广泛倾听群众意见，了解和帮助群众解决实际困难。同时，充分发挥计生协会会员作用，多层次、多方位、多角度扩大民情民意的收集来源渠道，变被动听取群众意见为主动深入居民院落和流动人口家中了解民情民意，并在工作中发现问题现场及时处理，进一步拓宽、延伸民情民意诉求渠道，搭建起传递民生的诉求平台。一是对流动人口实行“一证式”管理，在《暂住证》中登记计生内容，便于流动人口的管理和服务。二是抓好出租房管理(即房东管房客)，对房屋出租及承租人情况进行登记，签订出租房屋流动人口管理协议，流动人口协管员采取动态管理形式定期或不定期的回访，及时了解出租房屋情况，如有变动及时更改租房信息，查验流动人口婚育证明，对没有办理流动人口婚育证的社区及时将流动人口管理告知书发放到育龄妇女手中，督促其尽快办理婚育证，与流动人口育龄妇女签订责任书，落实责任制。发现流动人口的违法生育情况及时反馈处理。三是强化企业计生管理，与各企业签订责任状，要求其配备流动人口计划生育兼职管理人员，落实其查验、宣传、免费服务、提供信息和配合执法的责任。对流动人口数量较多的企业建议采取集中居住管理模式，统一安排职工宿舍，供外来职工集中居住，以方便对流动人口的管理，落实好计划生育专兼职管理员，既方便企业对职工的管理，又加强了流动人口的计划生育管理与服务。四是与流动人口户籍所在地保持经常性的联系，由协管员及流动人口专管员负责，定期向流动人口户籍地获取消息，防止“计划外生育”现象的发生，发现情况立即报告街道计生办，并把情况通报其户籍所在地人口计生部门及时进行处理。五是对外出育龄妇女在办理流动人口婚育证时与其签订外出育龄妇女计划生育协议，督促其自觉实行计划生育。对父母外出务工子女留守家庭的留守儿童和空巢老人，社区将其列入重 点帮扶对象进行帮扶，在节假日开展帮扶慰问活动，将党和政府的温暖送到他们手中，免除了他们的后顾之忧。
（七）均等化服务 为满足外来流动人口对计划生育和生殖健康服务的需求，正确引导流动人口自觉实行计划生育，并为其提供优生优育、生殖保健、生活实际困难等方面的服务，我们进一步丰富了计划生育服务的内容，在加大服务力度的同时，改善服务态度，提高服务质量，推行人性化服务措施。为育龄妇女提供优质服务，3月14日、9月14日免费为流动人口已婚育龄妇女开展“三查”服务，免费提供优生优育和计划生育政策咨询，对“五证”齐全的独生子女家庭凡出具户籍地计生部门证明没有在户籍地领取独生子女父母奖励金的，参加“三查”服务后可享受与当地居民一样的独生子女父母奖励金，对不能领取奖励金的按每人10元领取车船费补助。五是积极为流动人口子女就近入学提供服务，今年共为8名流动人口子女办理了就近入学，社区还组织留守儿童参加暑期青少年活动。六是为流动人口开展就业技能培训，帮助解决了11名流动人口就业。七是对摸排出的困难流动人口家庭社区给予帮扶慰问，今年重阳节社区上门慰问了4户困难家庭，每户送去大米和食用油各10斤，为9名流动人口退休工人办理了异地养老金资格认证，解决了其实际困难。八是建立便民服务厅和“流动人口计划生育协会”，为流动人口提供房屋租赁信息，就业培训与就业推荐，公布社区人口计生工作服务项目和服务电话，社区对流动人口实施市民待遇，为外来人口免费提供计划生育宣传咨询、生殖健康等服务，在人口密集的地方设立免费避孕药具箱，主动送宣传，送药具，送服务上门，今年免费发放避孕药具5000多盒，免费施行计生手术26人次，为流动人口提供方便快捷的计划生育和生殖健康服务，形成外来人口与户籍人口“同宣传、同教育、同管理、同服务”的 工作方针，用优质的服务赢得群众市场，真正把外来人口管理落实到现居住管理为主的工作格局中。
三、存在的问题及下步工作打算
通过近年来的努力，我社区流动人口计划生育服务管理工作取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，一是流动人口规模大，流动性强，造成底子难以摸清。二是得不到户籍地的有力支持，造成管理、处罚难以落实。三是违法流动人口不提供真实情况，导致基层干部管理事倍功半，疲于奔波。在下一步工作中，我们将努力克服困难，不断探索流动人口服务管理新模式，开拓创新、努力工作、总结经验，切实提高社区流动人口服务管理质量和水平，不断创造条件为流动人口服务，建立健全流动人口与常住人口“同管理、同宣传、同服务”的机制，使流动人口与常住人口同在一片蓝天下，同享优质服务，共建第二美好家园。努力实现“管理有效覆盖、能力明显提升，服务有效覆盖、水平明显提升”的“两个明显”目标，全力推进社会均等化，不断夯实社会和谐之基。
恳请各级领导对我社区流动人口服务管理工作提出宝贵意见和建议。
谢谢！
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