互助资金协会的申请

互助资金协会的申请（精选6篇）

互助资金协会的申请篇1

互助资金协会的申请

县公安局：

成立秀山县**镇**村互助资金协会是在市场经济的发展过程中，为了提高组织化程度和解决农户产业发展“瓶颈”，增强农户发展产业积极性。在遵守现行政策法规的前提下，结合**村产业发展的实际和农户的意志，按照自愿、互利原则。对**村产业发展和生产经营进行资金筹资、借款服务，依法成立的农民互助合作组织。

一、互助资金协会宗旨

（一）按照民办、民管、民受益的原则成立。

（三）实行自主经营，自我服务、自我约束、自我管理、利益共享、风险共担、入会自愿、退会自由。

（三）依法开展生产经营，在经营和其他活动中承担民事责任，并接受当地政府及业务主管部门的指导和监督。

二、互助资金协会任务

（一）为协会会员提供产业发展所需的资金的筹资、借贷业务，解决农户产业发展的资金“瓶颈”；

（二）组织开展金银花、白术等产业发展和生产经营中的技术指导、咨询、培训和交流等活动，向会员编发生产技术和经营信息等资料；

（三）开展会员需要的法律、保险、担保等服务。

三、互助资金协会资金来源

（一）会员会费；

（二）政府扶持资金；

（三）协会从筹资、借贷服务结余中提取的公积金、公益

金；

（四）其他合法资金。

四、会员分布

本协会会员分布于**镇镇**村行政区域内各村民小组及自然村。

五、协会地址

联系电话：*** *** 邮政编码：409904。

目前，本协会筹备组已完成各项筹备工作，并于2011年9月12日召开了会员代表大会，推选了各机构成员，现申请成立，请予审查。

特此申请。

**村互助资金协会筹备组

总负责人签名：

互助资金协会的申请篇2

正月一出,合作社组织社员一起购买苞米种子、买化肥、买饲料,统一购买的形式能在一定程度上降低成本,也压低一些价格,给大家带来便利;待到收获季节,再一起贩卖,也能卖个好价钱。

但是在农村,只要购买,紧随其后就有一个棘手的问题,总有农户入不敷出。作为合作社的社员,合作社也不愿意看到有社员由于经济原因而掉队,这时,合作社首先想到的是求助于银行、信用社。第一年通过抵押,比较顺利地贷到了款项。可偏偏天公不作美,这一年地里却亏损了。第二年,银行就再也不借贷了。为了实现合作社整体进入市场,稍微富绰的农户自愿帮扶着这些困难农户度过关键时期,这种农户间借贷的方式也是他们所说的“原始资金自救”。

一、资金互助社的雏形阶段

合作社里有八户农民,他们都是既养殖又种植,眼看着地里的麦子又要收割了,他们心里都有了点不安分。“如果咱们共同买这个农机具,用不了多少钱,不还省劲吗,买农机具,一个人就弄了。”这八户农民,也就是后来闫家村百信农民资金互助合作社的理事会监事会的全部核心成员。

购销合作社运行两年后,也就是2005年,这八户农民每家出资1000元作为入社股金,成立了百信资金互助合作社,专门解决百姓资金借贷的困难。这时,对于刚刚起步,不成型的互助合作社来说,一个关键人物出现了———“合作社爱好者”姜柏林。在姜柏林长期的农村调研中发现,农村经济的发展对资金的需求与农村信用社能提供的信贷资金是不对等的,农村信用社根本不能满足农民的现实生产需要,因此,他提出民间金融互助的作用。姜柏林来到梨树县闫家村,以他丰富的银行监督管委会的工作经验为“百信”提供了大量的建设性方案,对“百信”的组织架构、风控制度的建立作了巨大的贡献。这八位创始人按照机制操作、演练,对资金互助社的工作越来越熟络。由于大量农民存在没有抵押物向银行借款,或者急需用钱的问题,越来越多的农户来到百信办理业务,但是由于政策法规的限制,没有取得合法牌照,大部分农户依然对合作社抱着观望态度。

二、资金互助社进入“平流层”

2006年12月,春风终于吹到了闫家村。相比于之前运营合作社的胆战心惊,百信资金互助社终于越过颠簸的“对流层”,开始进入“平流层”了。2006年银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策若干意见》,准许产业资本和民间资本到农村地区新设银行,批准在农村可以设立村镇银行、信用合作组织、专营贷款业务的银行全资子公司。并允许农村地区的农民和农村小企业,发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。2007年2月4日,中国银监会又印发了《农村资金互助社示范章程》。2007年3月9日,中国银监会核准全国首家农村资金互助社———梨树县闫加村百信农民资金互助社开业,开辟了我国新型农民合作金融组织新纪元。取得了合法牌照,合作社依法进行重组,由8户变为32户发起,重新规范各个制度程序。但是,作为帮助架构农民资金流动链的互助社来说,只有贷款是不行的,这就像池子里的水只放了出水闸,可是没放进水闸又不下雨,根本无法持续,甚至一度发生了枯竭。这时,百信对贷款采用了预约排号制,通过一面增加对贷款的审核,一面扩大宣传增加储蓄来实现资金的流动,理事长说,那是合作社最困难的时期。

2008年6月,合作社有了第一笔社会捐赠,在此之前合作社的资金来源就只有社员的存款,社会捐赠的进入不仅体现了合作社的初衷:实行农户自救,帮助困难群众,而且也给合作社注入了强大活力。社会捐赠者将资金投入合作社,三年之后可以取回本金,产生的利息捐给生活困难的农户。2015年资本近80万的小蜜蜂金融开始运行,产生利息全部用于帮助困难群众,解决生活需要,孩子升学等问题,尤其不同的是,小蜜蜂金融帮助的对象可以不局限于社员,可以辐射全村。小蜜蜂金融基金无疑为百信带来了良好的声誉,也为它吸收存款提供了巨大的促进作用。现在,百信与百姓之家集团联合,依法实现行业拆解,即在拥有牌照的几家合作社之间可以进行储蓄资金的流通。另外,百信还与中国建设银行达成合作关系,社员在百信合作社就可办理建行的基础业务。

那么,为什么银行不能直接在农村开展业务呢?仔细一想就会明白,中国农村地广人散,独立而基本没有联系的小村落散落在城市周围广袤的土地上,如果银行想要在每个村落都设立分行,则成本太高,银行受自身自上而下体制的限制,每一次的调研不仅交通成本过高,而且对当地农户的信用状况考察成本也太高。但是银行面临的这些难题并不能改变中国农民所遇到的困境———急需的借贷要求和储蓄的安全。这一巨大的缺口,就只能让熟悉农村,依村而建的小型资金互助社来完成,资金互助社的出现是历史的必然。

闫家村百信农民资金互助社对自身的定位就是农村社区银行,它的一切行为只针对社员,内部封闭运行以区别于非法集资。农户以100元入股,成为社员,办理存款。根据股金,年底有分红;存款,定期可获得利息。这所有手续的时间相比较银行都是快速许多的。土生土长在农村的百信资金互助社,自然是对中国农村特别熟悉:“农村就是熟人社会,每家每户的情况我们都知道,信用调查轻轻松松就能完成。”

“但熟人间不会出现这人跟我关系好,所以我就把钱贷给他的情况吗?”

“那不会的,因为它不是一个人的合作社,发起人不能低于10个,老百姓真正成为发起人之后,他的钱下去放出去之后,跟你关系不错就放出去,收不回来了,谁承担风险啊,那是不应该的。”

在信用保障方面,闫家村设立了客户经理。客户经理一方面宣传吸收存款,一方面作为贷款的风控,假如贷款收不上来,负责这个贷款的客户经理需要承担百分之七十的责任。要是农民实在还不上,只能客户经理与农户共担风险。客户经理没有工资只有绩效,一月吸收两万块钱或三万块钱可以有基础工资500元,在此基础上进行额外绩效。

三、资金互助社的未来发展

现在百信资金互助合作社的确是越来越好,但是,很多问题依然存在。比如,虽然现在国家有法案和牌照,但是农村合作金融的相关其他政策依然不是很明朗,很多地方的合作社出现“跑票”,银监会也开始限制发放牌照。如果农村没有自己的合作金融,农村的资本继续源源不断地进入工商资本,农民只会越来越辛苦,越来越贫穷。农民的钱拿到了商业银行,通过商业银行盖高楼大厦炒股票,最后有一部分到农村二次圈地,最后形成工商资本二次剥夺农民。正如马克思在《1844年经济学哲学手稿》所言:“资本、地租和劳动的分离对工人来说是致命的。”作为中国底层弱势群体的农民就真的只能沦为“被异化”的,循环往复的,失去自由自觉活动的人了。如果农村合作社之间自己实现合作,解决了缺少银行支持的问题,形成有机生态链,农村真正实现了自己的财富流通与创造。

如今的百信将重心逐步地从合作社转移到合作金融,这其中的原因我想也是可以理解的,生产合作的风险是极高的,它不仅受季节的限制,麦子收割完毕了,合作社的作用也殆尽了。但是,资金互助社却是大大不同的,资金作为抽象的存在物,不受时间地域的局限。这就是抽象的资本之所以成为现代性的主题,当它脱离具体的存在之后,以抽象的形式获得更普遍的价值与意义。尽管资金互助社开始进入了平流层,但是如何找到更适合自己的方向,如何在平流层找到通往目的地更有效的道路还是在探索与思考的事情。

合作社在今天越来越原子化的社会是不是历史的倒退呢?就如当地的老人,听到了合作社就拄着手杖直捣地:“你们咋能又回到一大二公呢?”

合作还是独立,在农村到底孰优孰劣,也许是一个值得思考的问题。

在四平不远处的辽源,有农业部重点扶持的农机合作社示范社。但是,据了解,当地的社员和农民未必有新闻报道中的那么富有,农机合作,的确节省了人力,但是随之而来的就是如当年“一大二公”集体化时代的消极怠工。“机器一进地,抽支烟半小时,说机器坏了。”农业的监督成本是非常高的,风险又大,产业合作社,农机合作社未必是真正解救中国农村的最适合道路。

家庭联产承包责任制大大克服了人民公社的消极怠工,建立在统分结合的基础上,省去了监督成本,提高了产量。但缺陷是,一家一产,小农经济小,没有规模,没有市场地位。这个时候,就极需要统一组织的力量,发展农民信誉一体化,接着市场一体化,最后生产一体化。比如,四平合作社就有自己的超市,实现生产销售的对接。只有真正实现生产与销售的对接,实现合作社的联合,才能保证持续的良性发展。对于像闫家村百信资金互助社的合作金融也同样,最终还是要形成资金互助社之间的资本联合,保证利润,最终进入农业产业或者是第三产业。

合作永远是抹不去的重要一环,每个人在这个社会上都不是单个的个体,每个人都与身边的人有着千丝万缕或直接或间接的联系,单个孤立的个体力量终归是弱小的,只有实现联合才能化为“挣脱锁链”的变革力量。而这种联合必定需要寻求一种普遍的联系,而不是具体的生产,从而达到在抽象基础上的一般发展。中国农民很多,困难的很多,问题很多,带领每一个人脱贫致富,跟上社会主义小康的道路,这是我们必须的责任。

参考文献

互助资金协会的申请篇3

实现良性发展的的基本做法和体会

千阳县扶贫办（2010年8月9日）

我们千阳县2009年共启动扶贫互助资金试点村10个，在一年的试点工作中，我们尝试将扶贫互助资金协会发展与村级专业合作社的优势有机结合，取得了一点成效。

一、基本情况

我县2009年启动扶贫互助资金试点村10个，其中扶贫重点村7个。共有3038户，11643人，其中贫困户775户。截止7月底累计发展会员1637户，全县平均入会率达到53.8%。吸纳股金1834股91.70万元，争取省、市、县三级财政扶贫资金150万元，互助资金总规模达到241.7万元。10个试点村中，已有6个村注册成立了9个专业合作社，其中瓜菜合作社3个，奶畜合作社2个，工艺品合作社2个，蚕桑合作社1个，核桃合作社1个。吸收社员875户，其中南寨镇千塬村目前已成立专业合作社3个，吸收社员111户。有2个村的专业合作社正在办理注册登记手续，2个村正在整理成立专业合作社的相关资料。

二、思路做法

扶贫互助资金资金协会运作的最大困难是在确保资金安全的情况下如何把资金投放到能带动贫困会员快速增收的生产性项目上。而专业合作社具有信息灵通，技术雄厚，组织严密，产业集中度高、市场营销能力强、示范带动作用大的天然优势。为此，我们将工作思路确定为，立足一村一品，培育主导产业，促进农民增收。由专业合作社负责产业规划，由扶贫互助资金协会提供资金扶持，各有侧重，相辅相成，良性互动，共同发展。目前，我们在互助资金协会和专业合作社的有效对接主要体现在协会资金的投放和回收上。在借款投放中，我们采取“两优先、一集中”（优先立项、优先审批社员借款，集中办理借款手续）的办法。首先，由互助资金协会根据上级扶贫部门的指导意见，确定借款的投放重点和投放规模。其次，由专业合作社向互助资金协会提供申请借款的社员（同时必须是互助资金协会会员）花名。最后，由协会理事会召开专题会议，根据申请人的信誉水平和产业规模研究确定借款对象和借款额度。由协会业务人员集中1-2天时间，按照具体的政策规定，集中为借款对象逐户办理借款手续。在借款回收中，将由专业合作社按照互助资金协会提供的借款花名，组织社员统一按期还本付息。

三、成效体会

截止7月底，各协会累计投放借款373户156万元，其中专业合作社社员借款278户121万元，分别占到74.5%和77.6%。南寨镇大寨、千塬两个村互助金协会紧紧抓住本村群众发展大棚西瓜积极性高涨的机遇，对村瓜果合作社提供的借款户，及时考察审批，给114户入会社员足额发放生产借款40.2万元，带动全村发展西瓜大棚602座、蔬菜温室10座，实现收入102.3万元，人均增收650元；北台村给53户入会社员发放生产借款21.2万元，支持群众购买进口纯种荷斯坦奶牛56头，使该村的奶畜结构更加优化；丰头村给31户入会社员发放借款15.45万元，支持栽植新品种核桃328亩，扶贫互助资金已经成为支持贫困乡村发展增收产业的重要力量。

通过前一阶段的工作，我们深深体会到在贫困村建立村级扶贫发展互助资金，必须按照竞争评审的办法，把那些产业基础好、村级班子强的村确定为项目村，为互助资金协会长期良性发展奠定坚实基础。将扶贫互助资金协会的运作与村专业合作社的发展有效对接，可以使扶贫互助资金借款时机更加贴合实际、借款对象更加准确、借款效率更加快捷、借款安全更有保证、借款效益更加明显，可以让尽可能多的贫困会员在扶贫互助资金协会的强力支持和专业合作社积极引导下走上快速致富的道路。

互助保障协会调研报告篇4

——赴内蒙古互助保障协会调研报告

为深入学习内蒙古在开展补充医疗互助保障业务、软件建设及运行管理方面的先进经验和做法，根据省互助会工作安排，并报经省总领导同意，省职工保障互助会副秘书长王根泉一行6人，于7月14日至17日对内蒙古互助保障协会开展调研活动，现将调研情况简要汇报如下：

一、协会基本情况

（一）协会性质

内蒙古职工互助保障协会于2019年1月16日成立，是内蒙古自治区总工会主办的、以从事职工医疗互助保障为主要内容的公益性社团组织，是经自治区民政部门注册批准的一级社团法人。

(二)组织架构

会员代表大会是协会的最高权力机关。会员代表大会选举产生理事会、监事会。

理事会选举产生理事长1名、常务副理事长1名、副理事长2名、理事若干名。现有理事单位27个（区总工会、各盟市总工会、大型企业工会），理事会会议每年至少召开一次会议讨论通过互助保障重大事项。互助会设常务理事会，由理事会选举产生，每半年至少召开一次会议。理事会闭会期间由常务理事会负责日常事务，常务理事共7名，具体由以下人员组成：理事长1名（原分管主席、一级巡视员）、副理事长4名（现分管主席以及法工部、保障部、自治区直机关工委工会主要负责人）、秘书长1名、副秘书长1名。

互助会设监事会，监事会设监事5人（由区经审委主任及财务部、机关纪委、经审会、机关党委主要负责人组成），设监事长1名（区总党组成员、经审委主任）。监事会对会员代表大会负责，列席理事会及常务理事会。按《内蒙古职工互助保障协会经费审计监督暂行办法》（内工互发[2019]2号）的规定监督互助经费使用。

理事会设立日常办事机构——内蒙古职工互助保障协会办公室（简称“互助办”），互助办对理事会负责，由秘书长兼任办公室主任，负责协会及互助办日常工作。当前，互助办下设行政管理、事业拓展、审核服务、财务管理4个部门。现有职工18人，党员5名，30岁以下的14人。

协会在全区12个盟市及大型企事业单位设立办事处17个、设立代办点 123个。现有11个盟市（包头除外）办事处及5个大型企事业单位办事处，办事处由各盟市总工会分别管理，协会进行业务指导。目前，自治区从事职工互助保障的专兼职工会干部13600余人，其中进行网上业务操作经办人员13512人。

（三）业务类型

协会目前只开展了补充医疗互助项目，参加了城镇职工医疗保险的年龄在16至60周岁的职工均可参加，每人每期交费100元（区总工会每人补助10元）（60至70周岁以下的退休职工每人每期交费400元）。活动采取集体会员制，由工会统一组织参加，不接受个人单独参加。同一单位参加活动的职工不得少于其全部职工的80%（后调整为75%）。项目报销的是职工基本医疗保险、大额（大病）补充医疗保险等统筹支付后的自付部分，不含个人自费费用，仅第一次报销时扣除医院起付线，在互助期内不限报销次数，并将病放、化疗和血液透析特殊门诊纳入报销范围，采取单次住院按分段计算的办法给予补助，每个保障期补助最高金额为250000元。具体内容如下：

（1）自付部分在0—10000元（含）的，按40%比例补助；

（2）自付部分在10000元（不含）—100000元（含）的，按70%比例补助；

（3）自付部分在100000元（不含）—250000元（含）的，按100%比例补助；

（4）职工医疗互助实行住院补贴制度。首次参加每天补贴10元，第二期续保的每天补贴20元，参加三年以上的职工每天补贴30元，最长补助时限为30天，最高900元。

（5）参互职工报销累计金额达不到200元的，补足200元。

（四）业务发展情况

2019年，共91万人参互，互助金9103万元，向30163人次支付互助金2383万元，支付率为34.9%； 2020年，共110万人参互，互助金1.1亿元，同比增长21.52%，向34678人次支付互助金3142万元，支付率为37.4%。截止目前，累计为6.48万人次发放补助金5500多万元，人均报销金额1289元。其中：0-1万元部分，向6.4万人次的支付了4751万元，占申领人次的99%； 1-10万元部分，向259人次支付了538万元；10-25万元部分，向15人次支付了236万元；其中申领次数最多的达22次，补助金额最高的获28万余元（两年合计），呈现出“工会全面宣导，职工踊跃参与，社会全力支持，会员广泛受益”的生动局面，赢得了良好声誉。

二、主要做法

内蒙古职工互助协会在工作中坚持以职工为中心的工作导向，坚持互助活动的纯公益性属性，坚持以政策调整匹配职工需求，坚持工作队伍专业化，坚持软件系统高效快捷，他们的主要做法有：

（一）认识站位高，政策导向鲜明。自全总要求开展职工互助保障活动以来，区总领导高度重视，把互助事业作为履行习总书记关于工会“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”的职能举措来认识，当作“国家社会保障的有益补充，工会服务职工的有力抓手，职工抵御风险的有效屏障”来推进，当作“学党史、办实事、开新局”的重点科目来落实，形成工作合力。一是资金支持。主席办公会研究决定，区总拿出1000万元，作为活动风险准备金；连续3年为每位参互职工补助10元，目前为止，已投入近5000万元，助力互助活动；二是制度支持。结合该区实际，制定下发自治区《职工互助保障组织监督管理办法》和《推进职工互助保障活动创新发展实施方案》，以此为抓手，各级领导分片负责，带头宣传，带头入会，逢会必讲，逢事必抓，形成良好的示范引领氛围；三是考核支持。将职工互助纳入区各级工会的考核目标，明确任务要求，压实分工责任，赋予一定权重，综合讲评效果。

（二）宣传动员实，工作推进有力。协调各级党政主流媒体，多级联动权威发布，增强活动公信力。先后在工人日报、内蒙古日报刊文，在广播电视台播报，3次连线“交通之声”现场互动答疑，做到电视有影、电台有声、报纸有文。一是新兴媒体集中宣传。通过协会官网、微信公众号、抖音动漫和发放宣传册等方式开展宣传。互助办制作各类宣传册、宣传品30多万份，下发到盟市旗县、厂矿乡镇；做客电视台，通过专题访谈形式，提升宣传效果。二是贴近群众直观宣传。总结出“有病人帮我、无病我帮人”、“一天积攒3毛钱，两月少抽一包烟，参与互助保健康”、“车险上一次，保你一辈子”等宣传口号。协调自治区通信管理局，向民众普发互助活动政策短信，有效扩大覆盖面和知晓率。三是多措并举长效宣传。协调党委宣传部召开专题新闻发布会，全区媒体全面开花宣传；制作《互助的星火》电视宣传片，全面生动反映活动场景；每月制作一期《职工互助简报》，定时发布工作动态，保持宣传的常态化和持续性。四是制定政策鼓励宣传。鼓励协会干部职工撰写新闻稿件，新闻稿件择优在互助简报、协会网站和微信公众号发表，文字稿件一经采用，给予100元稿费；配图类稿件一经采用，给予150元稿费。

（三）政策优化快，会员反响热烈。协会成立之初，就立起了“普惠、互助、克艰、健康”的初心使命，真正做到基层有所求，协会必所应。活动开展一年多来，领导多次深入基层一线调研，按照问题导向、民主决策的思路，召开理事会，经精准测算，及时优化政策。着眼解决1万元以下报销比例低的问题，将报销比例提升10个百分点，由30%调整到40%；着眼解决职工单次报销金额少的问题，出台了最低报销金额的规定，住院一次最少报销200元；着眼解决职工住院生活补贴问题，出台了住院补贴制度，第一年的会员住院每天补贴10元，第二年的会员住院每天补贴20元，第三年以上的会员住院每天补贴30元。着眼解决门诊慢性病（特指放、化疗和血液透析）长期花销的问题，将门诊特慢病纳入补助范围；着眼解决单位团体参会比例要求偏高的问题，将原来的参互比例下调5个百分点，由80%下调到75%；着眼解决入会时间偏短的问题，出台了集中入会和常态入会相结合的办理业务方式。每年5月1日至9月30日为集中办理时间，每年10-12月每个月的前5个工作日为常态办理入会时间。

（四）服务功能全，社会信誉良好。协会的工作思路是：以服务赢得公信，以服务温暖会员，以服务拓展事业。一是面向基层服务。两年来，协会先后到12个盟市、57个旗县区，200多家企事业单位开展互助知识讲解、业务系统实操培训、基层意见征集等活动，面对面讲、手把手教，使工作人员内容清、程序清、标准清。二是升级软件服务。着眼会员问题，开展网上答疑，做到有问必答；着眼网上办公，开发手机APP,下发专用写字板，进行网上流转签批；着眼疫情影响，开通网上申领，电传申报资料，审结即刻到账；着眼简化程序，2次升级改造软件系统，重点修改82处，尽可能提供“一站式、傻瓜式”服务模式，可以说既满足了职工的要求又达到了我们的需求。三是扶贫帮困服务。为了让职工深切感受互助活动的温暖，互助办联合属地盟市工会，先后深入到国际蒙医院、河北廊坊、伊金霍洛旗等地，为职工送去了慰问品和慰问金，受到职工的真心感激。

（五）队伍建设强，规范管理有序。在全区互助系统，开展“远学英雄小姐妹，近学新冠逆行人”活动，组织学习草原额吉都贵玛事迹，原创诗朗诵《互助的征程》，观看女排《夺冠》电影，达到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目的，铸牢团队“竭诚服务，倾诚奉献”的互助理念；分类别、分批次组织基层工作人员，系统学习职工互助暂行办法和实施细则，邀请自治区医保局，重庆、云南省总工会的专家学者，传授保障理论和业务基础；收集各地医保报销政策，详细了解起付标准、报销比例、药品目录等情况，编印《互助保障工作指南》，确保工作一目了然。制定《协会管理规定》，常态化落实“周一交班”“周五业务学习”、上下班、请销假等制度，完善人员考核评价机制，营造“争先创优、奖优罚劣”的工作氛围，激发队伍生机活力。

三、几点心得体会

内蒙古互助保障协会以服务会员为宗旨，不断升化服务手段，简化服务流程、强化服务能力，优化服务内容，为我们提供了许多鲜活的经验。总体感觉，此次外出，收获良多，体会颇深，受益匪浅。

（一）领导重视是关键

自治区各级工会非常重视互助保障工作，将互助保障作为工会工作的重要内容，作为服务职工、为职工办实事的重要举措，作为工会工作评优评先的重要依据，将其纳入全区工会考核和城镇困难职工帮扶工作范围。凡未完成目标任务的，全区工会工作不得评优；超额完成任务的，自治区总工会在评选“五一”劳动奖状（章）等方面优先考虑。同时，协会也给予一定的物资奖励。通过召开会议、下发文件、举行新闻发布会、印制宣传册、制作宣传片、发放宣传品、微电影、基层宣讲、实例印证、抖音动漫、电视广播联线等多种形式推进互助保障工作。自治区总工会每年下发一个专门文件，指导开展互助活动，连续三年共投入近5000万元，助力互助活动。

（二）管理规范是保证

协会严格按照社团性质的单位来管理和运行。自治区总工会下发了《内蒙古职工医疗互助保障管理暂行办法》、《内蒙古职工住院医疗互助保障活动实施细则》，为互助保障事业发展奠定了基础。协会理事会按社会组织相关规定先后出台《关于规范职工互助保障协会经办机构工作经费财务管理的通知》、《内蒙古职工互助保障协会基层代办费管理办法》、《内蒙古职工互助保障协会经费审计监督暂行办法》、《内蒙古职工互助保障协会经办机构设置及工作人员管理暂行办法》、《内蒙古职工互助保障协会工作经费管理使用办法》等一系列文件，规范协会互助保障工作。同时，为健全协会内部管理制度，经常务理事会审议通过了互助办《人事管理办法》、《行政事务管理办法》、《绩效考核办法》、《奖惩管理办法》等多项管理制度，明确各部门、各岗位工作职责，并将考核指标量化到部门、到个人，通过自评、互评、部门及班子评议确认绩效，绩效与职工收入挂钩，奖惩分明，充分调动协会工作人员积极性。

（三）运行高效是前提

协会实行全区统筹，统一流程，统一标准，统一核算，统一审核，统一宣传，统一工服的管理服务模式。

全自治区只在协会设统一账号，统一收支，实行专户存储，专账核算，专款专用，并接受政府有关部门和工会经审委、协会监事会的检查审计和社会监督。各盟市办事处均未设立帐号，办事处管理费（按会费收入的5%）汇到各盟市总工会，由盟（市）总工会统筹管理。秘书处留存会费的5%作为管理费保证日常运行。协会每年将会费收入的15%做为风险准备金留存，并根据项目运行情况调整报销比例。协会资金实行集中管理，统一核算，提高了资金效率，管控了资金风险，确保了资金安全。财务上采用《民间非盈利组织会计制度》核算收支情况，并每年接受监事会审计。

协会实行申领互助金统一管理分级初审，3000元以下由县级代办点初审，3000—5000元市级办事处初审，由审核服务部统一复核，5000元以上的必须由协会主要领导审定。每个审批事项必须在规定的时间内完成，与绩效挂钩，互助金则直接汇入报销人实名帐户。同时建立了在线服务系统，及时解答会员入会、申领方面的疑问，成立了由工会、保险、医学、法律业内人士组成的专家委员会对疑难案例进行审定。

（四）软件过硬是基础

协会自主开发了一套集协会官网、OA办公、微信公众号、手机APP、手机短信发送、电子发票、入会业务、申领业务、健康管理、财务系统、银行系统、医疗数据比对系统等为一体的业务系统。会员单位的注册与登陆、入会业务、申领业务等业务均可在线办理，数据报表实时查询功能完备。目前业务系统正在进行四期升级，升级之后手机App、微信小程序、大数据平台展示等功能将进一步完善，同时，实现职工自助申领功能，并与银行系统无缝对接，入会会费、申领补助金可以通过业务系统来完成，无须再切换两套系统。

（五）理念新颖是核心

协会成立3年来，不断创新工作理念，在保证银行利率不变的情况下，通过与银行合作共同开发业务平台（银行付费），既满足业务需求又节省了开支，提高了互助保障的工作效率；建立银会合作模式，组织开展了基层经办人赴外省（市）学习培训、会员疗休养等活动。同时，跳出互助做互助，与中国石化、深圳华大基因等单位合作推出的优惠加油、免费体检、肠癌筛查等活动也深爱广大会员的欢迎。

（六）职工参与是根本

为保证项目的可持续性发展，协会规定：参加互助保障项目的必须是工会会员，会员必须缴纳一定比例的会费。通过两年的运行，职工对工会互助保障工作逐步认可，参保热情逐渐高涨，个人缴费比例逐年提升，目前单位、工会及职工个人缴费比率是8：19：73。

三、下一步工作建议

（一）、进一步争取重视。将互助保障工作纳入到全省工会工作的重要内容，在制定政策、舆论宣传和人才招聘等方面给予大力支持。省总领导下基层指导调研、督促检查、开展活动、召开会议时，经常强调互保工作，积极营造良好的互保工作氛围。

（二）、进一步充实力量。在推进事业单位改革过程中，明确要有从事互助保障工作的机构、人员和办公场所。同时，明确互助会的社会团体属性，理顺全省职保系统的定位。

（三）、进一步健全制度。建立完善《风险准备金制度》、《岗位责任制度》、《绩效考评制度》、《资金管理制度》等规章制度，促进我省互助保障健康发展。

（四）、进一步优化项目。根据现有互助保障项目运行情况及时调整项目的主要内容，以满足职工日益增长的保障需求。结合“二次医保”项目调研及论证结果，适时启动“二次医保”项目，并密切跟踪运行情况，项目启动时，建议省总工会给予一定的资金支持。

（五）进一步完善服务。

1、加快软件升级进程。以会员需求为中心，以服务会员为宗旨，以提升会员满意度为目标，将软件做为互助会与会员联系的桥梁纽带，不断完善优化软件功能，提高办事效率发。

2、加大基层支持力度。根据业务发展情况，通过大数据分析，降低各办事机构的管理费用占比，提高理赔金提取率。

3、加速队伍建设步伐。进一步引进医学、保险、金融等方面的专业人才，同时，加强现在工作人员的培训，建立干部职工能上能下，奖惩并行，优胜劣汰的用人机制。

4、加深宣传推广影响。统一制作宣传片、宣传展板、宣传手册、宣传简报、微视频，通过工会网站、微信公众号、电视台、广播电台等线上线下渠道广泛宣传工会互助保障。

（六）、进一步规范管理。

1、成立会计结算中心，逐步实现全省资金统一收管用，规范互助保障财务行为，实现资金的全省统筹；

2、成立理赔服务中心，逐步实现理赔业务全省统管，规范互助保障理赔等业务，统一理赔标准，建立省市县三级网上预审机制；同时建立在线服务系统，及时解答会员参保、理赔方面的疑问；

3、成立专家指导中心。成立由工会、保险、财务、医学、法律等方面专家组成的指导中心，为互助保障的事业发展提供多方面的意见建议。

赴内蒙古互助保障协会调研组

执笔：王根泉夏建炜

互助资金借款合同篇5

随着法治精神地不断发扬，人们愈发重视合同，越来越多事情需要用到合同，正常情况下，签订合同必须经过规定的方式。那么大家知道正规的合同书怎么写吗？以下是小编为大家整理的互助资金借款合同，欢迎阅读与收藏。

互助资金借款合同1

借出单位：_________(以下简称甲方)

借款社员：_________(以下简称乙方)

根据有关法律、法规、规章和有关规定，经甲方、乙方、担保人充分协商一致，特订立本合同，共同遵守。

一、经乙方申请，甲方同意借给以乙方互助资金_________ 元，资金使用费率为月_________ ‰，借款用途为 _________，还款日期为 _________年 _________月 _________日前偿还全部本费。本合同记载的借款金额、借款日期、还款日期与借款凭证记载不相一致时，以借款凭证记载为准。借款凭证为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

二、乙方应按合同订立的还款期限归还所借互助金本金和资金使用费。乙方如不按期归还所借互助金本金和资金使用费，愿意按资金使用费的 %向甲方支付罚费，并承担甲方为实现债权的一切费用(含律师代理费)。

三、担保人自愿对本合同中的乙方的债务承担连带保证责任，并监督乙方互助资金的使用。如乙方没有按本合同约定履行或没有全部偿还其债务，甲方有权直接要求担保人承担保证责任，担保人应立即履行清偿义务，清偿本合同的乙方应按期偿还给甲方的全部互助金本金、资金使用费、应支付给甲方的罚费以及甲方为实现债权所垫付的一切费用(含律师代理费、诉讼费等)。

四、乙方承诺：

(1)向甲方提供真实的财务状况信息资料。

(2)接受甲方对其使用互助资金情况的监督。

(3)按合同规定用途使用所借资金并按期清偿所借互助金本金和资金使用费。

(4)在归还所借甲方资金前，乙方住所、通讯地址、工作单位等发生变动时，应事先通知甲方。

(5)乙方财务状况恶化、涉及重大诉讼及其他可能影响还款的情况时，应提前通知甲方，并落实债务和还款措施。

乙方违反本条任何一款内容，甲方有权提前收回所借资金或采取其他措施。

五、甲方依照本合同收回或提前收回所借出的互助金本费时，担保人应当承担保证责任。当发生乙方不履行承诺、有足够证据表明乙方没有归还债务能力、担保人向其他人提供超出其自身负担能力的担保情况之一时，甲方有权要求担保人提前承担保证责任，清偿本合同乙方应付甲方的债务。

六、本合同发生纠纷，由甲方所在地人民法院管辖。

七、其他事项：_________

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日

互助资金借款合同2

借出单位：大水沟乡资金互助社（以下简称甲方）

借款社员：________（以下简称乙方）

身份证号码：________家庭住址：________联系电话：

担保人：

①姓名：________身份证号码：________家庭住址：________联系电话：________

②姓名：________身份证号码：________家庭住址：________联系电话：________

根据有关法律、法规、规章和有关规定，经甲方、乙方、担保人充分协商一致，特订立本合同，共同遵守。

一、经乙方申请，甲方同意借给以乙方互助资金________元（大写________）________，资金使用费率为月________‰，借款用途为________，借款期限为________________年月日至________年________月________日。本合同记载的借款金额、借款日期、还款日期与借款凭证记载不相一致时，以借款凭证记载为准。借款凭证为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

二、乙方应按合同订立的还款期限归还所借互助金本金和资金使用费。乙方如不按期归还所借互助金本金和资金使用费，愿意按资金使用费的________％向甲方支付罚费，并承担甲方为实现债权的一切费用（含律师代理费）。

四、乙方承诺：

（1）向甲方提供真实的财务状况信息资料。

（2）接受甲方对其使用互助资金情况的监督。

（3）按合同规定用途使用所借资金并按期清偿所借互助金本金和资金使用费。

（4）在归还所借甲方资金前，乙方住所、通讯地址、工作单位等发生变动时，应事先通知甲方。

（5）乙方财务状况恶化、涉及重大诉讼及其他可能影响还款的情况时，应提前通知甲方，并落实债务和还款措施。

乙方违反本条任何一款内容，甲方有权提前收回所借资金或采取其他措施。

六、本合同发生纠纷，由甲方所在地人民法院管辖。

七、本合同一式两份，甲方、乙方各持一份。本合同自各方签章之日生效。

借出单位：________（签章）

负责人：________（签章）

________年________月________日

借款社员：________（签章）

________年________月________日

担保人①：________（签章）

担保人②：________（签章）

________年________月________日

互助资金借款合同3

根据国家有关法律法规，各方当事人（详见本合同签章处）经协商一致，订立本合同。

第一条借款

1.1借款金额（人民币）大写：_______________________________________________元。

1.2借款用途：____________________________________________________.1.3放款途径：按本合同约定方式发放至借款人设在出借方的帐户（帐号：___________________）或付现金。

1.4借款期限_____年_____月_____日至_____年_____月_____日.1.5借款的放款、还款、金额、期限、利率、利息计算等具体事项，以相关业务档案、凭证记载为准。涉及计算机业务系统或各类自助渠道交易的，出借方业务系统或相关设备中形成的交易记录、电子数据等具有同等证据效力。各方确认出借方业务系统或相关设备所产生电子数据的有效性。

第二条借款利率

2.1本合同项下，每笔借款的利率在借款发放日以借款借据确定。

2.2借款人提前还款的，按借款实际使用天数计算利息。

第三条还款

3.11年期以内（含）的，采用按季结息，到期一次性还本付息。如本金偿还日不在结息日，则未付利息应利随本清。

第四条各方的权利义务

4.1出借方有权了解检查借款使用详细状况，以及借款人或担保人的相关情况，借款人或担保人有义务配合。

4.2借款人或担保人的住所地、通信地址、联系电话、工作单位等情况发生变动时，借款人或担保人应在5日内通知出借方。借款人、担保人或担保物出现本合同8.2约定的重大不利情形时，借款人、担保人应立即通知出借方。出借方可以根据不利情形的影响程度，采取停止发放借款、提前收回借款本息，并终止本合同。

4.3出借方按照本合同约定收回或者提前收回借款本息、费用或其他应收款项时，均可直接从借款人在出借方各分支机构开立的账户中划收。担保人未履行保证责任的，出借方有权直接从担保人在出借方各分支机构开立的账户中划收。出借方行使上述抵销权时，所抵销的债务及抵充顺序，由出借方指定。

4.4借款人账户内资金不足以清偿当期借款本息的，出借方有权决定是否划收。出借方不划收的，该期全部借款本金作逾期处理：出借方划收的，不足部分作逾期处理。

4.5借款人归还的款项不足以清偿本合同项下应归还数额的、担保人支付的款项或者处分担保物所得价款不足以清偿本合同项下所担保的债权的，出借方可以选择将该款项用于归还本金、利息、复利或者费用。借款人与出借方之间存在数笔不相同的债务，且借款人、担保人单次给付不足以清偿全部债务的，单次给付所清偿的债务及清偿顺序。由出借方指定。

4.6借款人未履行还款义务或担保人未履行担保责任的，出借方可就违约行为进行公开披露。

4.7借款人或担保人为他人债务提供保证或以其主要财产向第三人抵押、质押的，应提前通知并征得出借方同意。

4.8借款抵押/质押担保的有关登记、交付、保险等法律手续未办妥或担保物权、保险未能持续有效的，出借方有权拒绝发放借款。

第五条借款担保

5.1担保方式

5.1.1一般方式借款采用_________________方式（保证/抵押/质押）提供担保。

5.1.2采用抵押担保的，担保物为_____________________，详见编号：____________________的《_________________清单》。担保物暂作价见清单。其最终价值以实际处理所得价款为准。该清单为本合同组成部分，具有同等法律效力。

5.2担保范围包括：借款本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、仲裁费、律师费、保管费、处置费、过户费等出借方实现债权和担保的费用。

5.3发生下列情形之一的，出借方有权要求担保人承担担保责任：

（1）本合同项下任一笔借款的期限届满出借方未足额清偿；

（2）担保人被撤销、吊销营业执照、责令关闭或者出现其他解散事由；

（3）担保人被人民法院受理破产申请或者裁定和解；

（4）借款人或担保人死亡、被宣告失踪或者被宣告死亡；

（5）担保物被查封、扣押、监管或者被采取其他强制措施；

（6）担保物毁损、灭失或者被征收、征用；

（7）借款人或担保人违反本合同项下义务；

（8）其他严重危害出借方权利的情形。

5.4债权确定期间届满或发生《物权法》等法律规定的债权确定的其他情形时，最高额担保的债权确定。“债权确定期间届满”包括债权确定期间（即1.4约定的额度有效期）届满，以及出借方依法律法规规定或者本合同约定宣布债权确定期间提前届满的情形，借款人或担保人违反本合同约定的，出借方有权宣布债权确定期间提前届满。

5.5关于保证和最高额保证的约定

5.5.1保证方式为连带责任保证。有多个担保人的，各担保人共同承担连带责任。

5.5.2保证期间为借款期限届满之日起二年，达成期限变更协议的、担保人继续承担保证责任，保证期间自变更后的借款期限届满之日起二年。若发生法律法规规定或者本合同约定的事项，导致债务被出借方宣布提前到期的，保证期间自出借方确定的提前到期之日起二年。

5.5.3本合同借款既有借款人提供物的担保又有保证担保的，出借方有权要求担保人先于借款人所提供物的.担保承担保证责任。

5.5.4多户联保的，联保小组自成员在本合同《联保小组成员签名表》内签字或摁指印起成立。（小组成员与出借方签定多份信贷业务合同的，小组自首次签约之日起成立）全体成员承诺遵守以下约定：

（1）自愿为小组成员向出借方借款提供保证担保。小组成立后，任一成员不再参加其他联保小组。未经出借方书面同意，任何成员及其家庭成员不再向小组以外的单位或个人提供债务担保。联保小组组长负责协调成员内部关系，全体成员负有督促其他成员履行合同、协助出借方清收债务的义务。

（2）小组任一成员可能或者已经出现本合同4.2和8.2约定情形之一的，该成员或其他知悉的成员将及时通知出借方，并积极配合出借方了解相关情况。

（3）小组成员不以任何方式将借款转让、转借他人（含小组内成员），不以任何名义集中使用成员借款：发现其他成员有转让、转借、集中使用借款，或者改变用途等行为时，将立即通知出借方。

（4）在小组各成员的债务全部清偿完毕前，未经出借方同意，小组不得解散，成员不得退出。经同意解散或退出的，依据本合同承担的保证责任并不解除。出借方同意小组解散或成员退出时，仍有权对小组部份成员采取停止发放借款、提前收回已发放借款、要求承担保证责任。

（5）经出借方同意，联保小组可增加新的成员。新加入成员对加入前出借方与小组其他成员已签订的借贷业务合同项下债务承担保证责任。

（6）小组任一成员违反其与出借方签订的由联保小组担保的借贷业务合同的约定，或者出现可能降低或丧失偿债能力的情形时，出借方有权对部分或全体成员采取停止发放借款、提前收回已发放借款、要求承担保证责任。

5.6关于抵质押担保（含普通担保和最高额担保）的约定

5.6.1担保物权的效力及于担保物的从物、从权利、附合物、混合物、分离物、代位物、加工物、孳息和法律法规规定的其他财产或者权利。

5.6.2抵押人/出质人声明和保证担保物无任何权属争议或影响担保物权实现的情形。出质人保证出质权利在质权存续期间持续有效。

5.6.3担保人应按出借方要求办理担保物保险，并指定出借方为第一受益人，保险单据原件交出借方保管。担保人应严格履行保险合同：发生保险事故的，应立即通知保险人及出借方，并负责索赔事宜。怠于通知或者索赔，给出借方造成损失的，应承担赔偿责任。

5.6.4需要登记的，抵押人/出质应于本合同签订之日起五日内到有关登记机构办理登记手续，登记证书和相关文件由出借方持有。出质人应于本合同签订之日起五日内将质物或需交付的权利凭证及出借方要求的相关资料交由出借方保管。

5.6.5抵押物由抵押人暂管。抵押人对抵押物负有妥善管理和合理使用的义务。出借方有权监督和检查抵押物的管理和使用情况。

5.6.6未经出借方书面同意，担保人不得赠与、转让、出租、再抵押、许可使用或者其他任何方式处分担保物。经出借方同意处分担保物的，所得价款应用于提前清偿所担保的债权或者提存。

5.6.7借款同时存在借款人和其他担保人提供的物的担保的，出借方有权选择行使担保物权的先后顺序。

第六条违约责任

6.1在借款人、担保人履行本合同约定义务的前提下，因出借方原因未按期足额向借款人发放借款的，出借方应依法承担违约责任，但因出借方自助借款渠道业务平台产生设备或通讯故障，停电或因自助银行设备内现金不足等原因造成的除外。

6.2借款人未按约定期限归还借款本金的，出借方对逾期款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮百分之________（大写）计收罚息，直至本息清偿为止，并支付给出借方违约金__________元。借款人未按约定用途使用借款的，出借方对违约使用部分从违约之日起在借款执行利率基础上上浮百分之_______（大写）计收罚息，直至本息清偿为止。并支付给出借方违约金__________元。对应付未付利息，出借方依据中国人民银行规定计收复利。

6.3借款人、任一担保人违反法律法规规定或本合同约定的义务或未按时还本付息的，因借款人违约导致诉讼的借款人、担保人应承担偿还借款本息、罚款、违约金、复利、损害赔偿及诉讼费、仲裁费、律师费、交通费、保管费等出借方实现债权和担保的费用。停止发放借款、提前收回已发放借款本息：有权要求担保人承担担保责任；有权宣布借款人与出借方签订的其他借款合同项下借款立即到期，或者采取其他资产保全措施。

6.4担保人因下列行为之一给出借方造成经济损失的，应给予全额赔偿。

（1）未取得本合同担保所需的合法有效授权；

（2）未如实告知拖欠税款、抵押物建设工程款及担保物存在共有、争议、已经设立抵押、已出租或者被查封、冻结、扣押、监管等情况；

（3）末按合同约定办理登记、变更登记、保险手续，未移交质物、权利凭证；

（4）未按出借方要求恢复担保物价值或者提供相应担保；

（5）未经出借方书面同意擅自处分担保物；

（6）其他违反本合同约定或者影响出借方实现担保权的行为。

第七条争议解决

发生争议的，由各方协商解决；协商不成的，以诉讼方式解决，由出借方住所地人民法院管辖。以仲裁方式解决的，由各方在8.4另行约定。诉讼或仲裁期间，本合同不涉及争议的条款仍须履行。

第八条其他事项

8.1本合同所称“期限届满”或者“到期”包括本合同项下任一债务的履行期限届满，以及出借方依照法律规定或者本合同的约定宣布本合同项下任一债务提前到期的情形。

8.2本合同所称重大不利情形包括但不限于以下情形：借款人生产经营状况恶化或发生严重困难；借款人已全部或者部分丧失还款能力；担保人财务状况恶化或者因其他原因导致担保能力明显下降；借款人、担保人及其法定代表人涉入犯罪或重大纠纷；借款人或担保人失踪、死亡、被宣告失踪或宣告死亡；担保物价值减少、毁损、灭失、被征用、被征收以及因附合、混合、加工使担保物所有权归属第三人或者出现权属争议等情形影响出借方实现担保物权。

8.3担保人应主动了解借款人生产经营状况及本合同项下各笔借款的发生、履行情况。每笔借款对应的凭证或电子记录等相关资料出借方不再送达担保人。

8.4其他约定_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

第九条合同的生效及份数

本合同自签字或者盖章之日起生效，一式_____份，其中出借方壹份，借款人壹份，担保人各壹份（由联保小组担保的，借款人和全体担保人共持壹份合同，指定借款人保管），各份效力相同。

第十条借款人和担保人声明

10.1借款人声明：本人已在出借方提示下知悉本合同1.5所述自助借款渠道的开通情况、使用区域和使用方式等信息，以及特定商户范围、专用子账户使用注意事项：本人已清楚知悉妥善保管电子卡、密码及本人相关信息的重要性，自行承担未妥善保管的不利后果。

10.2借款人/担保人声明：出借方已提请本人/本单位对本合同各条款，特别是字体加粗条款作全面、准确的理解，并应本人/本单位的要求进行相应说明，各方对本合同的含义认识一致。本人借款/担保行为已经过配偶及其他家庭成员的同意和授权。由此产生的债务为家庭共同债务。家庭全体成员对债务承担连带责任；本单位担保行为已按有关规定和程序取得提供担保和签署本合同的授权。

10.3担保人声明：本人在此不可撤销地授权出借方在办理业务及相关风险管理中，可根据需要向全国个人征信系统或其他数据信息系统查询、打印和保存本人的个人信息和信用报告，出借方可按照有关规定向全国个人征信系统或其他数据信息系统提供本人基本信息和银行业务信息。

甲方（出借方）___________________________________________________________________

乙方（借款人）（指模）身份证号码：

联系电话：家庭电话号码：_________________

手机：___________________________

家庭住址：______________________________