市人大常委会财经委工作总结(共12篇)
**市人大常委会财经委工作总结
200X年财经委在市人大常委会领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,树立和落实科学发展观,积极履行人大财经工作职责,努力为人大常委会实施经济监督当好参谋、做好服务。现将一年来的工作情况总结如下:
一、围绕人大“三会”议题,做好财经监督服务
1、人大会议题。市十四届人大二次会议即将召开,为此,近期我们已对XX年计划、预算执行情况和XX年计划、预算草案逐手进行了调查研究和有关资料收集及分析,为向大会财经审查委员会代拟2份初审意见和2份决议草案做了准备,以便大会召开时财经审查委员会和人民代表大会审查批准时参考和使用。
2、常委会议题。按照常委会今年的审议安排,有关财经委方面初审议题有:(1)XX年市本级财政预算执行及其他财政收支审计情况;(2)XX年市本级财政决算情况;(3)整顿和规范市场秩序工作的工矿企业安全生产专项整治情况;(4)XX年1—7月国民经济和社会发展计划执行情况;(5)XX年1—7月财政预算执行情况;(6)XX年1—11月财政预算执行情况和市政府关于调整XX年市本级财政预算的议案等。对此,我们根据主任会
议的安排,深入调查研究或者通过常委会组织代表视察等活动,多方面了解情况,写出初审意见,指出问题,提出建议,供领导和常委们审议监督时参考。一年来写了常委会议题的初审意见6份、视察通知1份、决议稿草案2份;指出问题和不足22条;提出意见或建议40条,其中被人大常委会采纳作为向市政府提出的审议意见有29条,分别是审议XX年市本级财政决算4条、审议工矿企业安全生产专项整治4条、审议1—7月计划执行情况10条、审议1—7月财政预算执行情况11条。如4月份常委会审议XX年财政决算议题,提出加快清理财政往来帐户、消化财政历年挂帐、加强重点专项资金使用效果的管理监督等四个方面内容作为市人大常委会向市政府提出的重点监督意见,市政府能认真对待,采取措施正在逐步解决,并于8月份和12月份把阶段性的整改情况向市人大常委会作了汇报。又如8月份常委会审议我市1—7月国民经济和社会发展计划执行情况时,提出“对正在建设的一中桥,建议与老年活动中心的拆建统筹考虑,把老年活动中心的建设与文体中心规划建设相衔接”的意见,得到市政府的及时采纳,并正在抓紧实施。
3、主任会议议题。XX年市人大常委会主任会议听取汇报中有关财经委方面的议题有:(1)社会保障工作情况;(2)《统计法》贯彻落实情况;(3)质量技术监督工作情况;(4)经贸工作情况;(5)交通工作情况等。对外,我们分别深入有关部门和相关单位进行调查了解,写出调查报告或准备了会议发言材料,会上提
出意见建议,供主任们全面了解有关部门工作情况等作参考,较好地履行了我们的职责。一年来写了主任会议议题的调研报告4份,分析或者指出存在问题13条,提出意见建议24条。如在主任会议上,针对劳动社会保障局与人民法院在养老金征缴纠纷案件的受理程序方面不协调问题提出了建议,市人大常委会主任在总结发言时当即指示,由法工委、财经委分管领导牵头,两委配合召集法院和劳动局相关人员进行协调。后经召集协商讨论,双方单位就如何受理劳动争议,依法保障企业职工合法权益等程序问题达成了三点共识,与两位分管领导和法工委一起较好地完成了任务。
二、围绕本委其他职能,落实人大财经工作
1、认真开展财经法律法规的宣传活动。今年来我委直接组织或督促有关部门开展财经法律宣传共7部,即:元月1日《统计法》施行二十周年纪念宣传活动,2月1日起施行的《银行业监督管理法》和新修改的《中国人民银行法》、《商业银行法》宣传活动,7月1日起施行的新修订《对外贸易法》;以及根据省人大常委会财经委、省财政厅、省审计厅《关于在XX年组织开展“预算法、审计法颁布十周年”纪念活动的通知》精神,我们按照市人大常委会领导的指示,直接组织开展了“两法”宣传活动,要求各乡镇、街道办事处、市财政局、审计局及有关预算部门单位认真开展形式多样的宣传,宣传活动中,共拟写了2份通知和1份领导讲话稿,并于9月2日成功召开了声势较大的“预
算法、审计法颁布十周年”座谈会。
中西部地区要给予更多支持
在中国的经济版图中, 有两个区域已经占有绝对优势, 在全国遥遥领先, 甚至以这两个区域任何一个的经济总量来说, 和世界一些发达国家相比, 都毫不逊色。这两个地区就是长三角和珠三角。长三角有上海、浙江、江苏和安徽部分地区。珠三角有中国经济的领头羊广东等省份。由于历史的原因, 区域之间, 尤其是东西部地区之间, 存在着巨大的差距, 经济发展极不平衡。为此, 中央站在国际国内全局的战略高度, 提出要开发西部。但有人提出, 只要两个三角经济发展了, 西部没有必要开发。对此, 贺铿认为此观点是非常错误的。贺铿认为, 中国的区域经济必须均衡发展, 均衡发展的核心就是重心向下。即资金、人才、技术等全面向地方倾斜, 向县域经济倾斜。贺铿认为, 我们一直强调科学发展观, 所谓科学发展观就是要保持均衡发展, 城乡要均衡发展, 东、中、西部也要均衡发展。不能单纯地喊要均衡发展, 必须要有具体的政策引导均衡发展。现在中部和西部相对滞后, 应该借鉴国外的一些经验, 一个是要实行财政转移, 进一步支持西部大开发, 支持中部发展。另一个是要有政策引导生产要素, 主要是人才和资金的合理流动。要引导这个生产要素向中西部流动, 应该实行差别税率和差别工资津贴这种不同的补贴水平。现在的情况是越发达的地方工资越高、越不发达的地方工资越低, 这种情况在全世界范围内都是少见的。
对于西部开发, 贺铿认为, 不能急功近利, 需要科学发展, 可持续发展。西部的优势是能源, 尤其要注意合理开发, 保护生态环境。不能再走先开发、再保护、再治理的老路。
统计数据彰显政绩观
由于贺铿曾在国家统计局担任副局长多年, 采访中自然聊到关于统计数据的真实性问题。现在很多人对统计局数据很关心, 因为这牵涉到经济运行的方方面面, 与企业、百姓密切相关, 尤其是CPI、PPI、GDP等。贺铿离开统计局已经多年了, 但是对于统计数据一向很关心, 因为他的工作就是要分析中国的经济形势变化。贺铿告诉记者, 统计与其它科学数据是不一样的, 今天是多少温度, 是测量出来的;统计数据是通过一些不全面的方法推算出来的, 它不可能跟实际情况一点不差, 只能看趋势。
对于现在各地对GDP与干部的政绩考核问题, 贺铿认为, 中央主要是看落实科学发展观的工作, 而不是以GDP为主。中央组织部曾经与国家统计局合作考察干部的时候, 也有一些比较科学的指标, 建立一个体系, 也研究过要淡化GDP这个指标。但是从实际过程当中, 特别是在考核基层干部时, 工作如何考核, 工作表现主要在哪里体现, 经济发展得快不快, 很多地方还是要看GDP的增长。如果增长得快, 肯定领导就会觉得这个地方工作还是做得不错, 对干部的升迁有影响, 贺铿认为这个问题不可回避, 它是客观存在的。
贺铿说要真正解决这个问题, 干部制度要做很大的改变:除了GDP, 某个地方工作是不是做得好, 还要看就业好不好, 收入好不好, 当地的生态保护得如何, 解决了老百姓多少实际问题等等。
对于统计局公布的数据总是和老百姓对经济的切身感受不符合, 招致许多人对统计数据真实性质疑的问题, 贺铿表示, 百姓对统计数据的质疑自有其道理。但是国家统计局公布的数据大体上还是可以相信的, “我认为这个数据跟我分析的结果基本上是吻合的。但不可否认也存在一些调进调出统计口径的问题, 重复计算的问题, 个别地方还存在着水分。”地方官员升迁以GDP指标作为标准, 贺铿认为这种机制问题很大, 应该以老百姓的福祉作为指标, 而不是盲目追求GDP。
货币政策要更加灵活
由于国际金融危机造成的冲击, 去年以来小微企业倒闭潮、融资难引起了全社会的广泛关注, 引起了各部委乃至国家领导人的高度重视, 并陆续出台了一些政策。对此, 贺铿认为, 中小企业倒闭潮、融资难这个问题资金是主要的影响因素。市场虽然存在问题, 但不是主要的。很多中小企业贷不到款, 借高利贷, 越借负担越重, 效益越差, 因为利息大。贺铿认为货币政策要灵活, 不要一味地收紧。收紧货币, 实际上对通货膨胀的问题没有解决多少, 但是却使好多企业产生了困难。
贺铿表示, 央行要有对小微企业实质性的扶植政策。贺铿主张不能片面地去扶持一些大型的国有企业, 企业真有本事, 占着那么多有利的要素, 如果在贷款上还去优惠它, 没有意义, 要有一个公平性。
新老“三十六条”的核心就是国有企业、民营企业要有一个公平竞争, 这一点是提得很好的, 但却没有落实好。不能够仅仅停留在纸面上。
现在有一种倾向说民营小微企业出现的问题是国进民退造成的, 贺铿认为不能一概而论。但在贷款问题上, 国有企业和民营企业的区别对待确实是存在问题的。国有企业很轻易就拿到贷款了, 这个方面确实要保持公平性, 要有面对市场竞争的公平性。国有企业不能再得更多的优惠了, 应该凭自己的实力去办好企业;民营企业是该要扶植的时候了。因为在工业化过程当中, 中小企业永远都是基础, 没有中小企业工业化是搞不好的。
房地产要避免大起大落
针对近年来房地产市场的调控政策, 贺铿认为, 房地产市场还远远没有回到合理的价位, 国家的政策将会继续保持现有政策不松动。但贺铿也认为, 中国房地产市场应该避免大起大落, 否则会对中国经济造成很大的伤害。中国的房地产市场要可持续发展, 最关键的是要推出房产税, 才能够从根本上制止炒房行为。先征后返或者累进征税都可以考虑, 只要切实可行。
2009年12月15日,省人大常委会2009年主要工作情况通报会举行。省人大常委会党组书记、副主任肖永安向参会的离退休老同志通报了2009年省人大主要工作情况。
与会老同志们认为,2009年的人大工作在科学发展观的指导下,结合贵州省情况,做了大量实际工作,对此老同志们是满意的。对新一年的人大工作,老同志们提出了许多切实可行的建议,为进一步做好人大工作献计献策。
会议由省人大常委会秘书长周忠良主持。
(本刊记者 佟文玲)
平塘县完成2010年度《晚晴》征订工作
2009年12月8日,平塘县委离退局发出《关于做好2010年度<晚晴>杂志征订工作的通知》,得到各单位的积极响应和大力支持,并于16日全面完成征订工作,共为全县副县级以上离退休老同志订阅2010年度《晚晴》杂志50余份。(平塘县委离退局)
王志纲“谋生与创业”专场演讲在筑举行
2009年12月16日下午,中国著名的战略咨询专家王志纲先生的“谋生与就业创业”专场演讲在省委大礼堂开讲。此次活动由共青团贵州省委、当代贵州杂志社、贵州省青年联合会主办,贵州李美康医疗股份有限公司、贵州省青年创业就业基金会承办。
本次演讲王志纲先生结合自己创业的经历,特别针对目前大学生就业的形势,从大学生自身素质培养出发,教育和引导广大青年学生认清就业形势,培养好自己的工作能力、适应能力和求职能力,转变就业观念,规划好自己的人生。
共青团贵州省委书记陈昌旭、当代贵州杂志社总编辑杨骏、贵州省青年联合会领导、团省委创业指导中心相关负责人、贵州省知名企业家、贵州省部分高校学生干部等参加了此次活动。
(本刊记者 韦亚玲 佟文玲)
乌当区老年大学
喜迎新年
歌声、乐声,声声悦耳;掌声、笑声,声声传情。2009年12月24日,贵阳市乌当区老年大学在该区顺海村村委会举办了喜迎新年的联欢会。
乌当区老年大学陈校长介绍说,学校现有12个班级,共560人,今年年初还新增了合唱团。本次活动的所有节目都是全体学员自主编排的。(本刊记者 田婧 实习记者 王雯婧)
贵州省老年产业协会常务副会长周文龙一行到贵阳市开展养老服务调查和居家养老工作调研。 (贵阳市老龄办)
六盘水市委、市政府离退休干部工作、关心下一代工作暨老龄工作表彰会召开,443个(名)先进集体(个人)受到了表彰。
(六盘水市委离退局 李秀英)
为进一步落实好离退休干部的政治、生活待遇,黔西南州委离局组织督促检查组对各县(市)离退休干部工作情况进行了交叉督促检查。 (黔西南州委离退局)
黔西南州民政部门切实保障“三个群体”(困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿)的基本权益,维护了社会稳定,深受好评。
(黔西南州直工委 王沾帅)
镇宁县2009第五届老年人运动会举行,共130余人参加了中国象棋、乒乓球、门球、钓鱼等四个项目的比赛。(镇宁县委离退局)
石阡县民政局深入全县18个乡镇对23位百岁老人、36位特困老人及11所敬老院进行慰问,共发放慰问金8万余元。
(石阡县报社 陈正海)
一、依法履行监督职责
(1)根据全市经济社会发展需要,适时对带有全局性、根本性、长远性的重大事项,依法作出决定或决议。
(2)审查2011年财政决算报告和市审计局关于2011财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告;审查全市2011年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告;听取并审议××市国民经济和社会发展“十一五”规划实施情况的中期评估报告。
(3)听取和审议市政府关于全市广播电视、节能减排两方面工作报告。对2011年常委会发出的关于我市贯彻《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》执法监督意见书和对市政府安监、交通、商务三方面工作审议意见书的落实情况进行督查。
(4)对治安管理处罚法、科技进步法在我市贯彻实施情况开展执法检查。
(5)开展三项调研,一项视察:一是对全市落实粮食直补、农机具补助等支农惠农政策落实情况开展调研。二是对全市住房公积金管理使用情况开展调研。三是对全市法院系统落实司法救助和诉讼收费情况进行调研。四是组织代表对××机场4c级改造扩建工程、西长凤高速公路、××石化搬迁改造、南小河沟调蓄水库工程和华池县城调水、庆城西川人饮、环县南部人饮等重点工程项目建设情况进行专题视察。
(6)积极配合省人大做好各项调研、专项视察和执法检查工作。
(7)制定常委会贯彻公开监督原则相关问题的规定,对监督议题确定、实施监督程序、研究处理情况、整改措施和结果等公开事项作出规范。
(8)坚持党管干部原则,严把任职资格关、材料送审关和任免程序关,依法任免地方国家机关工作人员。
二、认真做好代表工作
(1)举办市级代表及各县(区)人大常委会代工委负责人培训班;组织代表及人大工作者赴外地考察学习,参加全国及省人大组织的培训、考察活动。
(2)联系、协调 “一府两院”及有关部门向代表通报全市经济社会发展情况;常委会每次会议,安排县区人大常委会负责人和2-3名基层市人大代表列席;常委会开展调研、视察和执法检查等重要活动,安排适当基层代表参加;建立代表履职情况登记通报制度,做好代表联络服务工作,维护代表合法权益。
(3)召开市二届三次人代会代表建议交办会,落实承办单位和办理责任。选择2至3件事关民生且有重要意义的代表建议,进行现场办理。
(4)按照“分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督办”原则和“四个百分之百”的要求,规范市人大信访工作,落实信访工作联席会议制度,健全信访网络,加大信访督办力度。
三、积极开展人大宣传
(1)发挥市人大理论研究会作用,开展专题研讨交流活动;及时报道常委会主要工作和重大活动;配合省人大做好陇原环保世纪行采访宣传活动;积极参加省内、外人大工作研讨交流活动。
(2)召开全市人大理论研究会二届二次会议暨宣传工作会议,总结工作,表彰奖励理论研究暨宣传工作先进集体和个人。
四、切实加强机关建设
(1)以建设“四型机关”(学习型、调研型、创新型、效率型)为重点,落实中心组及机关集体学习制度,认真学习十七大精神,学习宪法、地方组织法、监督法等有关法律法规和人大业务知识,努力提高常委会组成人员及机关工作人员的履职能力和水平。
(2)推行精细化管理模式,进一步明晰工作目标,落实岗位责任制,完善考核程序,注重工作能力和业绩。关心干部职工生活,组织开展文化、体育活动,营造和谐氛围。
(3)加强机关服务工作,维修机关供暖、车库等基础设施,健全车辆、安全、卫生等服务保障机制。
落实党的十九届五中全会和省市委全会精神,强化信息化思维,开发完善信息化系统,强化信息化系统运行管理使用,以信息化推进依法履职能力现代化。市人大常委会信息化系统X月底正式运行,实现“无纸质”办公。
落实省市委和省人大常委会工作部署,响应市委“改革攻坚年”号召,在全市全面推开“三制”改革,全面推开重大民生实事项目人大代表票决制,实现重大民生事项从“为民作主”向“由民作主”转变;全面推开地方各级人大代表履职报告制,真正做到“人民选我当代表、我当代表为人民”;全面推开电子表决制,实现“科技一小步、民ZHU一大步”。
落实全国人大“交流会”精神,持续推进X+X代表工作新格局落地落实,推动“三新”活动向纵深发展,完善代表工作机制,高质量做好代表议案建议工作,不断提高人大代表和人民群众满意度。
响应市委“全员环保”号召,关注民生改善,在地方各级人大代表中广泛开展“向污染宣战”行动。动员全市地方各级人大代表充分发挥作用,促进全市生态环境改善,努力让人民群众生活得更加健康,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
提高依法保障落实能力和水平,紧扣“六大赋能行动”,高质量做好立法工作,科学编制实施X年地方立法计划,制定物业管理条例、禁止燃放烟花爆竹条例;分两批对《X市节约能源条例》等X件法规进行打包修改;推进养犬管理条例的制定。在依法监督方面,聚焦决策落实、法律实施、服务大局、财政运行四个方面强化监督。
响应市委“争做拼搏实干、奔跑在前的奋斗者”号召,审议作出《X市人大常委会关于贯彻落实<山东省人民代表大会常务委员会关于依法加强X肺炎疫情防控工作的决定>的决议》,扎实做好承担的X疫情防控密切接触者集中隔离医学观察专班等工作。加强常委会党的建设,加强人大机关建设,加强人大工作调查研究和新闻宣传工作,深化系统上下协同联动,健全市、县、镇人大“三级联动”长效机制,在专项监督、代表活动中加强工作联系、增进工作协同,增强人大工作整体实效。
贯彻市委“扩大覆盖面、提高群众满意度”批示,落实监督工作新机制,扎实搞好专项工作评议,精心组织部门专项工作评议。扩大评议覆盖面,将被评议部门扩大到X个。坚持“依法、多元、联动、跟踪、公开”“五位一体”监督工作新机制,专题询问环节扩大自由询问人员、内容和时间,突出公开透明,全程对媒体开放,X电视台实行现场直播,其他新闻媒体同时摘要报道专题询问情况。对去年被评议单位、部门开展“回头看”。扎实开展检察官履职评议。
2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年,也是市xx届人大常委会的开局之年。今年市人大常委会工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加强“四个机关”建设,围绕建设现代化沿海经济强市的目标,依法履职尽责,为xx全面振兴高质量发展贡献人大力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、加强党对人大工作的全面领导,坚持正确政治方向
1.坚持把政治建设摆在首位。牢牢把握人大机关的政治属性,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,坚定不移走党的领导、人民广泛参与和享有的中国特色社会主义政治发展道路,从根本上保证常委会工作始终沿着正确的政治方向前进。
2.充分发挥党组领导作用。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实把党的路线方针政策贯穿于依法履职全过程,把中央和省、市委的决策部署落实到人大工作各个方面,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。认真履行全面从严治党主体责任,严格执行向市委请示报告制度,修订并严格执行《市人大常委会党组工作规则》《市人大常委会党组议事决策规则》,确保党的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
二、坚决落实省市委意图,依法做好人事任免和选举工作
3.做好地方国家机关工作人员任免工作。坚持党管干部的原则,坚决贯彻落实省市委人事意图,确保省市委推荐、“一府一委两院”提请任命的人选经法定程序成为国家机关领导人员和工作人员。完善人事任免工作程序,修订《xx市人大常委会人事任免办法》。加强任前知情与任中审议衔接,实施好法职人员任前公示,实行任前法律知识考试电子化。加强任后监督工作,探索实施任命干部供职表态发言向社会和人大代表公布,探索实施干部供职表态履职情况向人大常委会报告。对选举任免有关法律法规制度的贯彻情况进行调研。
4.依法做好省人大代表选举换届工作。提高政治站位,强化政治担当,严格落实中央严肃换届纪律的有关要求,坚决贯彻中央和省委、省人大关于代表工作的决策部署,严把人大代表的政治关、素质关、结构关,严格依法做好各个环节的工作,确保选举合法有效。
5.做好市人大代表变动补选工作。建立代表变动报告制度,及时掌握代表变动情况。制定《代表资格审查委员会议事规则》,健全市人大代表辞职、代表资格终止、暂时停止执行代表职务相关制度。制定《关于许可司法机关对市人大代表采取强制措施的有关规定》,进一步规范许可审查工作程序。
三、做好新时代地方立法工作,发挥立法引领和推动作用
6.加强重点领域立法。按照“科学立法、民主立法、依法立法”的理念,聚焦创建全国文明城市、城市精细化管理、促进民营经济发展等方面加强有关立法项目的制定和论证工作。今年将制定《xx市生活垃圾分类管理条例》,对《xx市促进民营经济发展条例》《xx市城市市容和环境卫生管理条例》《xx市xxx遗址保护条例》《xx市气象灾害防御条例》4个立法项目进行论证。建立立法项目库,筛选立法需求比较迫切、立法条件比较成熟的项目作为下一拟完成的立法计划项目,确保立法工作稳步有序推进。
7.健全和完善立法工作机制。完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局,认真实施重要法规草案起草小组“双组长”制度,坚持立法听证、专家论证、法规草案公开征求意见等做法,调整基层立法联系点,聘任十七届市人大常委会立法咨询专家,不断提高立法质量和效率。出台《关于在地方立法工作中贯彻全过程人民民主的决定》,完善加强全过程人民民主的具体措施,推动群众参与地方立法的制度机制建设,进一步拓展公众有序参与立法的途径。
8.开展地方性法规评估、清理和宣传。全面准确把握法规运行中的问题,为推动法规实施及完善打好基础。今年将调研全市供暖保障情况,对《xx市城市供热管理条例》进行立法后评估。根据上位法制定、修改、废止及经济社会发展情况,开展地方性法规清理工作,全面清理现行的xx部地方性法规,及时提出修改或者废止建议。大力开展《xx市家政服务条例》《xx市地热水资源管理条例》的宣传。
9.实施好立法工作上下联动。配合省人大常委会做好《xx省港口管理规定》《xx省校园欺凌防治条例》《xx省中医药条例》《xx省村卫生室管理规定》《xx省城乡诊所管理规定》《xx省文明行为促进条例》等拟出台地方性法规的论证和审议工作。
10.加强备案审查工作。贯彻《xx省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》,将“一委两院”制定的规范性文件列入备案审查范围,实现对规范性文件备案审查的全覆盖。推进备案审查信息平台建设,实现备案审查电子化,提高备案审查工作效率。
四、围绕全市中心工作和民生福祉,聚焦聚力实施有效监督
11.加强经济工作监督。深入学习中央经济工作会议精神,落实省市委全会暨经济工作会议要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,全力推动融入新发展格局,常委会将听取半年经济运行、精细化工产业发展、旅游发展情况的报告,对中国(xx)自贸试验区xx片区发展建设情况进行视察,对镁产业结构调整、产业扶贫工作进行跟踪监督,围绕金融服务实体经济、园区高质量发展、口岸相关部门促进地方经济发展等工作开展专题调研,助推我市经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
12.加强财政预决算监督。深入贯彻中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,认真履行审查监督预决算的法定职责,提高预算审查监督质量,常委会将听取审议预决算、审计工作及审计问题整改情况的报告。落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,常委会将听取审议市政府关于全市国有资产管理情况综合报告。围绕我市地方金融机构管理及风险防控情况开展专题调研。
13.加强营商环境建设监督。深刻认识优化营商环境事关我市全局发展的战略定位,强化“人人都是营商环境”的理念,用好用足人大监督权,助力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境,常委会将开展《xx省优化营商环境条例》执法检查,听取和审议市政府关于数字政府建设情况、关于《xx市关于创建新时代民营经济“两个健康”示范的实施意见》落实情况、市监察委强化监督推动营商环境建设工作情况、市中级法院推进解决基层法院影响案件质量突出问题情况、市检察院关于非公有制企业和企业家合法权益司法保护情况的报告,围绕涉外营商环境建设和中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的落实、《出境入境管理法》的贯彻实施、打击电信网络诈骗犯罪、自贸区xx片区人民法庭建设情况等工作开展情况进行专题调研。配合省人大常委会做好《xx省社会信用条例》《xx省惩戒严重失信行为规定》实施情况的调研工作。
14.加强生态环境保护监督。深入学习贯彻习近平生态文明思想,紧盯污染防治重点领域和关键环节开展监督工作,助力打好污染防治攻坚战,常委会将听取和审议市政府2021年环境状况、环境保护目标完成情况的报告,开展《中华人民共和国环境保护法》《xx省环境保护条例》执法检查,对《固体废物污染环境防治法》实施情况进行跟踪监督,围绕第二轮中央环保督察反馈问题整改和地下水污染防治工作开展专题调研。继续开展“中华环保世纪行在xx”宣传活动,为我市生态环保工作提供有力舆论支持,营造良好社会氛围。
15.加强城市建设监督。着眼提升城市功能品质、文明程度、文化品位,强化对规划执行和城市建设管理的监督,常委会将听取和审议市政府关于我市《国土空间总体规划(2021-2035年)》编制情况的报告,专题调研xx城市段西段整治工程进展及资金到位、xx文化产业带建设、xxx项目建设情况,录制“热点面对面”栏目——城市管理进行时,跟踪我市创建全国文明城市工作进展情况,助力xx城市品位和形象的持续提升。
16.加强农业农村工作监督。围绕全市农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足开展监督工作,助推我市乡村振兴、农业农村全面发展,常委会将听取和审议市政府关于我市农村人居环境整治情况的报告,开展《xx省气象灾害防御条例》执法检查,对《xx省地下水资源保护条例》实施情况进行跟踪监督,围绕春耕备耕生产、农村合作经济组织发展等工作开展专题调研。配合省人大做好来营调研压采地下水、林业有害生物防治等工作。
17.加强民生领域监督。积极回应人民期盼和社会关切,围绕人民群众对美好生活的需要,着力聚焦解决群众最急最忧最盼的紧迫问题开展监督,常委会将听取审议市政府关于落实中小学义务教育“双减”政策情况、职业技能提升情况、贯彻实施《传染病防治法》情况的报告,对《安全生产法》《xx省安全生产条例》进行执法检查,对市政府2022年民生实事推进情况进行视察,对《基本医疗卫生与健康促进法》《消防法》实施情况进行跟踪监督。围绕《退役军人保障法》贯彻实施、义务教育、科技创新、疫情防控、民族体育发展、应急平台建设、社保资金的拨付使用、医疗保险异地就医转院、互联网+医保平台建设、职业技能和职业教育发展等工作开展专题调研。建立信访案件通报制度,促进申控案件的有效化解;安排法律顾问现场释法说理,为群众提供贴身法律服务。配合省人大做好来营调研人才培养引进工作。
五、坚持人大代表主体地位,着力发挥代表在全面振兴高质量发展中的作用
18.充分发挥代表主体作用。认真落实“双联系”制度,进一步密切常委会组成人员和人大代表、人大代表和人民群众的联系。坚持市人大代表列席常委会会议制度,有计划地邀请代表参加执法检查、专题调研、集中视察等活动,做好主任会议成员接待代表日安排。组织初任代表履职培训,完善人大代表履职信息平台,提高代表工作室建设水平。
19.不断深化和拓展代表工作。认真组织实施代表工作计划,完善和落实加强改进代表工作的具体措施,以“牢记责任和使命,争做人民好代表”主题活动为抓手,为群众解决实际问题,指导代表围绕全市重点工作开展调研,更好发挥代表作为党和国家联系人民群众桥梁纽带的重要作用。
20.高质量办理代表议案建议。听取审议市xx届人大x次会议主席团交付审议的议案审议意见报告,作出审查处理意见决定。做好代表“直通车”建议的收集、审核、交办等相关工作。坚持重点建议督办机制,推动办理工作水平持续提升,对代表建议办理情况进行检查,切实把代表议案建议转化为“一府一委两院”改进工作的具体举措和现实成果。
六、推进常委会自身建设,不断提升履职能力和水平
21.推进人大机关党建工作提质增效。按照习近平总书记对各级人大提出的“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”要求,坚持以党的政治建设为统领,全面推进人大机关党的建设,履行党组全面从严治党主体责任,严格执行“三重一大”报告制度,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等各项制度,党组成员带头落实双重组织生活制度,为机关开展党内政治生活当好表率。深入落实中央八项规定及省市委实施细则精神,支持纪检监察组开展工作,驰而不息抓好作风建设,旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义,营造遵规守纪、风清气正的机关环境。
22.加强常委会机关自身建设。以机关党建为引领,全面梳理机关各项工作制度,不断提升机关工作规范化水平。抓好人大机关干部锻炼培养,提升人大干部履职能力和水平。深入推进机关信息化工作,全面推行安可电脑系统,做好机关保密、机要、档案等工作,进一步提高办文质量和效率。健全信访联席会议制度,建立与公安局、检察院、法院维稳对接联络机制,实现网络信息的互联共享,从源头上控制和减少申控案件。
23.加强人大理论宣传与研究工作。深化对人大工作规律特点的认识和把握,紧跟人大及其常委会的重大工作、广大群众普遍关心的热点难点问题,深入基层,深入实际开展好理论研究工作,推动人大理论研究和课题调研常态化。推进人大媒体融合发展,办好《xx人大工作》杂志、《xx人大公报》以及网站、公众号等,开展人民代表大会制度宣传,普及人大知识,讲好中国民主故事、人大故事,推动中国特色社会主义民主、人民代表大会制度更加深入人心。
为保障《中华人民共和国行政强制法》在四川省的有效实施, 维护国家法制统一, 四川省第十一届人民代表大会常委委员会第三十一次会议决定, 对下列地方性法规作出修改:……
十六、删去《四川省蚕种管理条例》第三十三条中的“查封或者所价变卖继续施工的设备和建筑材料, 并”。
删去第三十九条。
本刊讯7月8日下午,北京市人大常委会委员、教科文卫体委员会主任委员梁平等28名委员、代表来到北京市档案馆视察指导档案工作,认真听取了陈乐人局(馆)长工作汇报,到声像档案数字化室等技术业务部门视察指导,并同局(馆)领导和部分干部职工进行了座谈。委员、代表们对档案工作者的爱岗敬业精神表示赞赏,对档案服务经济社会发展所发挥的积极作用给予充分肯定,同时希望:北京作为全国政治文化中心,各项工作都要力争走在前列,档案馆要尽快达到国家标准,档案部门要发挥智囊作用,三个体系建设要落实。
陈乐人在工作汇报中代表全市档案工作者对市人大给予首都档案事业的关心支持表示感谢。她指出,在市委、市政府的领导和国家档案局的指导下,档案部门确立了“保存城市记忆,服务科学发展”的指导思想和档案资源更加全面丰富、档案管理更加科学规范、档案服务更加优质高效的工作目标,档案事业发展不断呈现新的面貌。她从“档案工作得到各级领导高度重视和有力支持、档案行政管理水平有新提高、档案基础业务建设有新进展、档案利用服务取得新成效、档案工作呈现十个亮点”五方面汇报了全市档案工作概况,得到市人大委员、代表们的高度评价。
随后,梁平一行先后来到档案数字化室、档案特藏库、档案技术保护室、安保中控室、政府信息公开及档案查阅服务大厅等技术业务部门进行视察,并与局(馆)领导和部分干部职工代表进行了座谈。
市人大常委会委员、代表们对市档案局(馆)近年来依法管理档案事业、加强国家档案资源建设、服务首都经济社会发展所取得的积极成果给予充分肯定,对档案部门和干部职工的爱岗敬业精神表示高度赞赏,同时还在加强档案馆基础设施建设、强化档案馆的社会服务功能等方面提出了希望和建议。梁平委员说,北京是全国政治文化中心,市和区县档案馆达到国家标准是北京建设世界城市的基本要求。北京市档案馆的新馆要加快建设步伐,并指导区县档案馆尽快达到国家标准。要围绕“三个体系”建设,推进档案事业发展。卫爱民代表说,档案记录历史,通过研究利用提供经验,档案馆要成为服务社会的智囊库。档案工作者肩负着非常重要的历史责任,国家和社会对他们应当更加关心,配合档案部门的工作。梅占山代表说,档案是历史的原始记录,最真实地反映历史原貌。档案馆应该有自己的新闻发言人,有利于澄清史实,维护社会稳定,通过公布史料等形式,扩大档案馆的社会影响力。
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已于2006年8月27日由十届全国人大常委会第二十三次会议通过,将于2007年1月1日起实施。监督法坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宪法为依据,充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,正确处理了加强人大监督工作和坚持党的领导的关系,正确处理了加强人大监督工作和支持“一府两院”依法行使职权的关系,充分体现了民主集中制、集体监督、有序监督的原则,是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律。法律的生命力在于实施。地方人大在实施监督法中负有极为重要的责任。为此,特对市人大常委会机关贯彻实施监督法工作提出如下意见:
一、认真学习、深刻理解监督法,准确把握实施监督法的基本要领
市人大常委会要组织常委会组成人员、机关全体工作人员、市人民政府组成人员及各部门有关人员,中级人民法院、人民检察院领导及有关人员,旗县区人大常委会领导及机关全体工作人员,认真学习中央领导同志有关人大监督工作的重要讲话,逐章逐条学习监督法,领会监督法的精神实质,熟悉监督法的各项规定。要通过学习,准确把握以下要领。
1、人大监督,包括工作监督和法律监督,是宪法赋予人大的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分。人大监督的目的,在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
2、人大作为国家权力机关,与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同,但目标完全一致,都在党的领导下依法履行职责、协调一致开展工作。人大依法对“一府两院”进行监督,既是一种制约,又是支持和促进,必须把监督与支持有效结合、有机统一起来。
3、人大常委会的监督职权由常委会依法集体行使。人大机关是常委会的集体参谋、服务班子,在贯彻实施监督中,其职责是为常委会依法行使监督职权、开展监督工作当好参谋助手,提供优质服务,机关自身无权履行常委会的监督职权。各专门委员会可以受常委会委托,承担部分监督职权。
二、明确人大常委会开展经常性监督的主要内容
监督法第二章至第八章规定了各级人大常委会七个方面的监督职责。人大常委会的经常性监督主要是第二章至第五章规定的四个方面,即:
1、听取和审议“一府两院”专项工作报告;
2、审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告和审计工作报告;
3、组织执法检查;
4、进行规范性文件备案审查。
监督法对以上四个方面监督的内容、程序和要求都作了具体规定。各部门要集中精力,下大功夫,为常委会依法开展这四个方面的经常性监督工作,当好参谋,做好服务。
监督法第六章至第八章规定的询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等三个方面的监督职责,也非常重要,其程序是要经过常委会党组会议认真研究,重大问题要向市委请示报告,然后依照法定程序处理。
三、广泛听取和综合分析各个途径反映的问题,精心选择听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题
监督法规定,听取和审议专项工作报告、组织执法检查要选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划、有准备地进行。议题要根据六个途径反映的问题来确定。为此,各部门要明确分工,各负其责,广泛听取和综合分析来自各个途径的反映,提出听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题建议,确保议题符合法律规定的要求。
1、市人大常委会在执法检查中发现的突出问题,由有关专门委员会负责汇总整理。
2、市人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题,由选举任免联络工作委员会负责汇总整理。
3、市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题,由办公厅综合督查处负责汇总整理。
4、专门委员会、工作委员会在调查研究中发现的突出问题,由进行该项调查研究的部门负责汇总整理。
5、人民群众来信来访集中反映的问题,由办公厅信访处负责汇总整理。
6、社会普遍关注的其他问题,由办公厅新闻信息处根据媒体报道分析归纳,汇总整理。
对上述六个途径反映的问题汇总整理后,有关部门要在每年11月上旬提出下一听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题建议。议题建议既要有情况反映,又要有综合分析,还要阐述提出议题建议的理由。议题建议提出后,办公厅秘书处经过综合平衡,提出下一听取和审议专项工作报告、组织执法检查的计划方案,经秘书长办公会议讨论
后,提请12月中旬召开的主任会议审议通过。
四、按照敢于监督、善于监督的要求,采取多种监督方式,增强监督实效
依照监督法的规定,总结多年来实践经验,监督工作可以根据不同情况,采取以下五个相互结合的方式进行。
1、把工作监督与法律监督结合起来。既要对“一府两院”贯彻实施法律的情况、贯彻落实党和国家重要任务与方针政策的情况进行监督,促进依法行政、公正司法,推动有关方面切实解决突出问题;又要做好对规范性文件的审查,确保有法必依、违法必究,维护国家法制的统一和尊严。还要通过工作监督与法律监督,对相关法律提出修改完善的建议。
2、把专项监督与综合监督结合起来。既可以在分别进行专项监督的基础上,把互有内在联系的若干问题集中起来,再进行全面的综合监督;也可以在综合监督的基础上,抓住几个突出问题,深入进行专项监督。其目的是使监督工作更深入,总结经验更全面,提出建议更有针对性。
3、把初次监督与跟踪监督结合起来。对计划中安排的初次监督事项,在监督检查、提出整改建议以后,为促使整改措施得到落实,必要时应当再进行跟踪监督检查,务求一抓到底,见到实效。
4、把听取专项工作报告与执法检查结合起来。对各个途径反映的关系经济社会发展和群众切身利益的带有普遍性的重要问题,综合运用听取专项工作报告、组织执法检查等手段,既听取“一府两院”专项工作报告,又按照工作监督与法律监督相结合的要求进行执法检查,两者互融互补,使监督工作在广度和深度上取得更佳效果。
5、把推动自行整改与依法纠正结合起来。对在监督中发现的问题,特别是规范性文件备案审查发现的与法律相抵触的问题,应当依照备案审查程序,先与制定机关进行沟通、协商,督促制定机关自行修改或废止。制定机关不予修改或废止的,提请常委会依照法定程序予以处理。这样做,既可以使人大常委会把握监督工作的主动权,又给予制定机关自行纠正的机会。
清理规范性文件工作由法制工作委员会负责。
五、认真整理《审议意见》
常委会组成人员、列席人员审议专项工作报告、决算报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告提出的意见、建议,由有关专门委员会参考常委会会议简报,按照综合整理、突出重点的要求,对各项报告分别归纳整理《审议意见》初稿并经常委会分管主任审核。《审议意见》要努力做到真实、全面、准确、鲜明。不同意见要如实反映,供“一府两院”研究整改时参考。
办公厅综合督查处将《审议意见》稿送请办公厅分管文字副主任、秘书长核阅后,报常委会主任签发。办公厅综合督查处将《审议意见》连同审议的执法检查报告,分送“一府两院”研究处理,并报市委领导和市纪委、组织部等有关部门领导参阅。
六、做好推动整改的各项工作
《审议意见》及有关报告分送“一府两院”及其有关部门后,有关专门委员会、工作委员会要按照《海联市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》规定,督促有关方面进行整改,落实整改建议,改进相关工作,并及时向常委会报告整改的进展情况。切实防止重监督检查轻督促整改,听取和审议报告之后不了了之。
在“一府两院”向常委会提出研究处理情况的报告前,有关专门委员会、工作委员会要进一步了解情况,并在正式收到“一府两院”提出的研究处理情况报告时,提出审议意见,由办公厅综合督查处经秘书长审核报常委会主任批准后,一并印发常委会组成人员。
七、加强机关内部、外部的沟通与协调
为常委会实施监督法提供参谋、服务,涉及到机关内部各部门,也涉及到外部有关部门。为使各方面和谐一致、协调配合地开展工作,各部门必须十分注意改进工作方法和工作作风,在各个环节上加强相互沟通和协调。凡是需要与外部沟通的事项,事前应在机关内部进行沟通,形成一致意见。相关部门在与外部沟通时,要力求做到以下几点。
1、在听取和审议专项工作报告、组织执法检查的计划方案初步拟订后,常委会要与市人民政府、中级人民法院和人民检察院以联席会议形式进行沟通,听取他们的意见。“一府两院”依法要求报告专项工作的要尽量予以安排。在以我为主选择议题的前提下,力求与有关方面取得一致意见。
2、在准备听取和审议专项工作报告、组织执法检查时,有关专门委员会、工作委员会要认真听取“一府两院”有关部门的意见。执法检查要请有关方面参与。务求反映的问题客观全面、符合实际,提出的建议针对性强、切实可行。批评、建议都要从维护大局和人民群众利益出发。
3、常委会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常委会组成人员和本级人大代表,对有关工作进行视察或专题调研,相关专门委员会或工作委员会应当将各方面对该项工作的意见汇总,交由“一府两院”研究并在专项工作报告中作出回应。
4有关专门委员会、工作委员会要主动协调督促“一府两院”,在常委会举行会议的二十日前,将其专项工作报告送交有关专门委员会或工作委员会,有关专门委员会。工作委员会要与“一府两院”有关部门及时沟通,交换意见,认真修改完善,力求在重大问题上相互认同。“一府两院”对报告修改后,在常委会举行会议的十日前送交常委会。办公厅秘书处在常委会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常委会组成人员。
为贯彻落实《自治区党委关于进一步加强和改进人大工作的决定》(桂发„2008‟16号)、《中共柳州市委员会关于进一步加强和改进人大工作的意见》(※发„2009‟2号)、《中共**县委员会关于进一步加强和改进人大工作的意见》(**发„2009‟10号)及上级人大工作会议精神,进一步规范我县人大常委会及人大机关工作,加强基层民主政治建设,提升我县人大工作水平,今年以来,县人大常委会在县委的领导下,采取积极措施,大力推进县人大常委会及人大机关规范化建设工作,取得了较好的成绩。现将规范化建设工作情况总结如下:
一、高度重视,加强领导,全面推进规范化建设
(一)提高认识,加强领导。为扎实推进县人大常委会及人大机关规范化建设,常委会切实加强了规范化建设工作的领导。一是及时起草规范化建设工作实施方案,报县委批复,坚持县委对规范化建设的领导。2012年7月,县人大常委会及时研究起草了《关于开展**县人大常委会及人大机关规范化建设的实施方案》,报县委批复后下发有关部门执行。二是成立规范化建设工作领导小组,切实加强对规范化建设工作的领导。领导小组由常委会主任任组长,常委会副主任、副调研员任副主任,各委室相关领导任成员,对人大常委会及机关规范化建设工作进行领导。三是在县委的直接领导下,积极推进规范化建设各项工作。于2012年7月在县委的领导下召开规范化建设动员会,积极推进人大常委会及人大机关规范化建设。
(二)制定方案,明确要求。一是为使规范化建设的各项办法、措施更有针对性和操作性,县人大常委会多次召开会议,认真分析县人大常委会及人大机关工作中存在的困难和问题,需要
通过组织开展规范化建设的办法加以解决。同时,组织相关人员到宜州市人大机关进行了学习考察,在充分调查研究和学习借鉴外地先进经验的基础上,常委会组织人员及时起草了、制定了工作方案。二是成立5个工作组,由常委会领导分任组长,相关委室领导为工作人员,明确分工,具体负责常委会及人大机关规范化建设的各项工作,确保建设工作的顺利进行
(三)学习借鉴,创新发展,建立健全各项制度。一是认真学习借鉴外省市和兄弟县区人大好的做法和经验,同时认真总结我县实践中的好的做法形成制度初稿。二是各项制度初稿形成后,即送相关人员广泛征求意见。三是规范化建设工作领导小组多次召开会议对制度进行充分讨论,根据收集到的各方面的意见,对所编制的各项制度逐章逐条地进行了认真修改和完善。四是县人大常委会的相关制度提请常委会会议审议,通过常委会组成人员充分发表意见,集体表决通过;机关的各项规章制度提请常委会主任会议审议通过,保证制度的民主性和科学性。
(四)合理安排经费,保障规范化建设工作顺利进行。为确保规范化建设工作的顺利进行,县人大常委会安排 万元专项建设经费,用于机关软硬件建设,使规范化建设工作有了可靠的经费保障。
二、完善硬件,改善面貌,提升人大办公条件
县人大常委会大力加强办公室的硬件建设,进一步改善人大办公条件。一是投入 万元对县人大常委会会议、一楼会议室、机关各办公室进行装修。二是对机关各办公室布置进行统一规范,并将各委室工作职责上墙,确保办公场所干净整洁。三是投入 万元在办公楼大门、一楼会议、四楼会议室分别安装LED电子屏。四是投入 万元更换电脑 台。五是将相关制度、常委会组成人员监督岗制作上墙。六是建立支部活动室。
三、完善制度,规范程序,提升人大工作水平
县人大常委会以规范运作、注重实效为目标,坚持求真务实和开拓创新相统一,在继承中创新,在创新中发展,有序推进常委会制度建设,先后制定和修改完善了常委会依法履有关工作制度23项,常委会党组织相关工作制度9项,县人大常委会机关相关工作制度14项。基本形成了一套内容较为全面的制度框架体系,进一步推进人大常委会及人大机关规范化、制度化建设,提升人大工作水平。
(一)规范常委会集体行权,提高会议质量和议事效率。一是修改完善了《**县人大常委会议事规则》、《**县人大常委会主任会议议事规则》、《**县人大常委会组成人员守则》、《**县人大常委会讨论决定重大事项办法》等4项制度。县人大常委会依据《监督法》等法律法规,对这四项制度中与现行法律不相符的提法或规定进行了修改。如,规范了会议材料的送审时间。根据《监督法》的相关规定,进一步明确“一府两院”提交常委会审议的报告应提前二十日送县人大常委会相关工作机构征求意见,并将会前五日送常委会组成人员预先审阅,修改为会前七日。使常委会相关委室及常委会组成人员有更充分时间为会议议题做好发言、审议的准备,提高会议效率,保证审议质量。修改后的制度更科学、更符合现行法律法规的要求。二是新制订《**县人大常委会人事任免办法》,进一步规范人事任免工作程序。将任前考试、供职表态发言、常委会组成人员提问、就职宣誓、颁发任命书等比较规范的程序和做法以制度的形式巩固下来,提高会议对人事任免的审议质量,保障县人大常委会正确行使任免权。
(二)规范监督工作,增强人大监督实效。一是根据监督法,制订7项关于监督工作的规章制度,使监督法各项规定落到实处。新制定了《**县人大常委会听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察专项工作报告办法》、《**县人大常委会国民经济和社会发展工作监督的暂行办法》、《**县人大常委会预算监督办法》、《**县人大常委会关于执法检查暂行办法》、《**县人大常委会关于规范性文件备案审查办法》《**县人大常委会代表质询案的提出和办理办法》、《**县人大常委会审议意见跟踪督办办法》等7项制度。7项制度就县人大常委会开展监督工作的内容和形式、议题的确定、审议意见的整理和交办、督促整改和公布等各个环节作出了具体的规定。制度的建立,使县人大常委会的监督工作更加规范化,同时也增强了人大监督工作实效。二是制定了《**县人大常委会县人民政府、县人民法院、县人民检察院报告工作制度》、《**县人大常委会与县人民政府、县人民法院、县人民检察院联席会议制度》2项制度。这两项制度对“一府两院”及政府职能部门向县人大常委会报告工作及县人大常委会与“一府两院”召开联席会议作出详细的规定。这两项制度的建立有利于县人大常委会与“一府两院”互相通报情况、交流意见、研究商讨有关重大问题,达成共识,促使彼此各方面的工作更加协调和默契,提高工作质量和效率;有利于实现依法监督“一府两院”的工作与大力支持“一府两院”开展工作的有机统一,更好地为我县的改革、发展和稳定服务,为努力构建和谐**服务。
(三)规范代表工作,充分发挥代表作用。制定了《**县人大常委会代表议案的提出和办理办法》、《**县人大常委会代表建议、批评和意见的提出和办理办法》、《**县人大常委会人大代表学习培训制度》、《**县人大常委会代表视察调研办法》、《**县人大常委会外出学习考察制度》、《**县人大代表辞职暂行办法》、《**县人大常委会联系和指导乡(镇)人大工作办法》等8项制度,同时修改完善了《**县人大常委会联系代表法办》。制度进一步规范了代表议案、建议的办理工作,规范了代表闭会期间的学习培
训、视察调研和外出考察等工作,对进一步加强人大代表工作,充分发挥代表作用起到积极的作用。
(四)规范党组织相关工作,提升党建工作。建立健全《党组职责》、《党组书记职责》、《党组议事规则》、《党风廉政建设制度》等9项制度。健全人大常委会党组重要工作和重大问题向党委请示汇报制度,自觉把人大工作置于同级党委领导,坚持人大工作的正确方向。健全常委会党组、支部的各项工作制度,推进相关工作规范化,提高党建工作为人大工作服务的水平。
(五)规范人大机关管理,提高机关服务水平。建立健全《档案管理》、《学习制度》、《财务管理》等14项制度,进一步规范机关日常工作。通过加强制度建设,常委会机关工作程序更加明确,工作纪律更加严明,工作作风得到进一步转变,会议服务水平、工作效能均得到进一步提升。
四、下步工作计划
英特尔在宁项目取得丰硕成果
1月14日,南京市长季建业先后会见了英特尔全球副总裁、英特尔中国研究院院长方之熙一行和美国梦工厂首席执行官卡森伯格一行。英特尔支持的中国并行计算中心与南京麒麟科技创新园签约。2009年10月,再次回到祖国的方之熙,领导英特尔中国研究院的工作,前瞻性地和政府、高校、企业积极展开了多方位的合作,并取得了丰硕的成果。
季建业表示,南京将全力支持中国并行计算中心项目发展,希望美国梦工厂和南京展开多层次合作,联手南京企业在宁打造大型文化主题游乐综合体。市领导罗群、陈刚分别参加会见。
(南京市侨办综合)
侨商庄克服当选南京市政协常委
在刚刚闭幕的南京市政协十三届一次会议上,市侨商投资企业协会副会长、南京盛世环宇投资有限公司董事长庄克服当选为常务委员。南京市侨商会成员单位中,还有南京侨鸿国际集团董事长傅伟、南京金轮房地产开发有限公司总裁王锦辉同时当选列席委员。
多位侨商的当选,充分体现了南京市对侨务工作的高度重视,对侨商群体的关心,反映出南京市侨商在参政议政方面、在南京经济和社会发展中的影响和地位日益提高。(徐 静)
苏州市侨联联合市交巡警支队开展文明交通倡议活动
1月6日,在新交规正式施行之际,苏州市侨联联合市交巡警支队,共同启动“传递侨界正能量,共筑和谐新秩序”文明交通倡议活动。苏州市侨联代表全市12万归侨侨眷和海外侨胞,向广大苏州市民发出倡议:做文明市民,行文明交通,让苏州真正成为美丽天堂、幸福家园!
活动期间,由侨界政协委员、人大代表、市侨联工作人员、市交巡警支队民警共同组成宣传小组,通过发放宣传资料,提供新交规讲解咨询,举行签名活动等形式,呼吁广大市民严格遵守交通法律法规,共同创造和维护安全有序、和谐畅通的交通环境。(言 群 周 红)
侨企润和软件上榜中国潜力上市公司100强
1月9日,《福布斯》中文网在上海发布其2013年中国潜力上市公司100强榜单。南京市的润和软件、三六五网和新联电子三家企业榜上有名,其中侨资企业润和软件排在第20位。
江苏润和软件股份有限公司成立于2006年,主营业务是为国际、国内客户提供专业领域的软件外包服务,致力于打造专业化软件外包高端品牌。公司以南京为总部及开发基地,在日本东京、美国波士顿、硅谷、新加坡设立了海外控股子公司,在北京、西安、上海、杭州、武汉设立了国内分公司。2011年其主营软件开发和外包服务的销售收入达2.34亿元。公司入选《福布斯》“2011中国潜力企业榜”,并于2012年7月18日上市。(颜军海)
镇江市华商会3人获省“六大人才高峰”资助
1月21日,江苏省“六大人才高峰”第九批高层次人才项目资助结果揭晓,经省委组织部、省人社厅和省财政厅组织的专家评审委员会评审,镇江市华商会3人获得资助。
此次镇江市共有7人获得资助,其中经市侨办积极推荐争取,华商会佳英特(镇江)能源材料有限公司副总裁兼技术总监张美杰、江苏安德信超导加速器有限公司技术部经理张力平和镇江江大泵业科技有限公司总经理袁丹青等3人获得资助。入选项目涉及新能源汽车、新材料、装备制造、海洋工程、新一代信息技术和软件等领域,共获得资助27万元。(张伯华)
刁伯辉先进事迹入编《领导干部创新社会管理的理论与实践》
侨眷刁伯辉同志曾是扬州市优秀共产党员和宝应县“感动荷乡·十佳共产党员”。退休后,他一直从事社会公益事业,先后帮助18名贫困学生、9名重症病人、3名特困老人、2名下岗职工,累记经济资助达12万多元。
最近,刁伯辉同志的先进事迹被《领导干部创新社会管理的理论与实践》一书收录,该书由中共中央党校中国领导科学研究会编纂。此文成为此次扬州市唯一收录的作品。
(扬州市侨办)
溧阳市侨办一提案被政协评为优秀提案
溧阳市侨办紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题,谋发展之道,建有据之言,献务实之策。在元月15日至18日召开的溧阳市政协第十四届委员会第二次会议上,市侨办耿伟主任《关于加强对海外来溧高层次人才创业融资平台建设的提案》,被政协溧阳市委员会评为优秀提案。 (徐 京)
张家港市侨界人大代表、政协委员积极建言提交提案
在1月5日闭幕的张家港市人大第十三届二次会议和政协第十一届二次会议上,侨界人大代表、政协委员认真履行参政议政职能,踊跃建言献策,并认真撰写代表建议、政协提案,共提交代表建议、政协提案9份。
目前,張家港市有侨界人大代表2名,政协委员16名。市侨办积极创造条件,组织代表、委员参加各种调研活动,鼓励撰写代表建议和委员提案,积极发挥参政议政作用。市人大代表、侨办副主任姜嵘提交了《关于对市派镇级学校教师同样实施支教补贴》的建议,侨界政协委员凯洋生物科技董事长温尧林提交了《关于吸引张家港籍高层次人才回归并以才引才》的提案。 (张家港市侨办)
苏州吴江区2012年“姑苏领军人才”达12人
继2012年上半年吴江区共有6名高端人才入选2012年第一批姑苏创新创业领军人才之后,最近苏州市人民政府再次发文确定今年第二批姑苏创新创业领军人才。吴江又有6名在生物、光电缆、新材料等领域的高端人才入选。他们将获得相应科研资助,按政策享受到较为优惠的人才待遇。
nlc202309020112
6名新晋的“姑苏人才”分别是王焱、蒋小强、王俊莅、吴澄、高鞠、施政辉。至此,吴江区范围内共有12人成为带领苏州创新创业和产业转型升级的先行领跑者,吴江区入选苏州姑苏创新创业领军人才计划的人才总数已达28人。
(吴江区侨办)
西城岚湾社区组织归侨参观新农村建设
去年12月5日,南京市鼓楼区西城岚湾社区“侨友之家”组织社区归侨侨眷前往该市江宁区世凹桃园参观学习新农村建设经验。
世凹桃园坐落于牛首山下,园内道路平坦、绿树成荫、花香四溢,融山、水、林、居为一体,营造了春桃、夏荷、秋桂、冬梅,“四季有花开、步步有风景”的景象。通过参观学习,归侨侨眷进一步开阔了思路和视野,树立了共建幸福社区的信心。
(鼓楼区侨办、西城岚湾社区)
▲近来,江苏软件园以江宁区紫金(吉山)特区为核心,采取重点区域招人才、海外机构纳人才、信息平台揽人才、重大项目觅人才等多种方式揽才引智。他们组织精干力量赴美、英、中国台湾等地开展“双招双引”活动,建立海外引才的长期稳定渠道;组织人员加强与高校、科研院所的紧密联络。至目前,园区累计入选“321人才计划”6人,力争引进领军型创业人才20名。(薛 琼)
▲1月17日下午,南京市侨办主任朱晓煜一行来到锁金村街道走访慰问98岁高龄的归侨態文愈,并送上慰问金,锁金村街道统战员宋兴平陪同走访。
今年98岁高龄的归侨老人態文愈自1953年归国后成为南京林业大学一名森林生态学专业教授,多年来致力于“南竹北移”、“竹材丰产”方面的教学科研工作,取得了令人瞩目的成绩,并于1990年12月榮获“国际林联工作突出贡献奖”。(锁金村街道)
▲1月10日上午,苏州市侨办副主任王哲莉在吴中区外侨办、苏苑街道和宝带社区领导陪同下,走访慰问了90高龄的老侨眷夏承燮,向他和亲属表达了新年的祝福,向他们旅居海外的亲友们转达节日的问候,欢迎他们与侨务部门加强沟通联系,有机会回苏州参观考察。(张 辉)
▲1月10日上午,香港国际书法篆刻学会会长吴任拜访无锡市侨办。市侨办主任何巧凤向来访嘉宾介绍了无锡经济社会发展和侨务工作开展情况,并就开展侨界文化交流进行了商谈。
吴任为中国书法家协会会员,作品多次入选全国书法篆刻展、全国篆刻艺术展、国际篆刻艺术交流展等,多次在全国及海内外书法篆刻大赛中获奖。
(无锡市侨办秘书处)
▲1月17日,镇江市华商会副会长、市侨办副主任崔海柱率华商会秘书处一行走访调研本会副会长单位江苏泰茂担保有限公司。崔海柱听取了总经理魏惠晓对公司2012年运营发展及2013年投资设想情况的介绍,与董事长、华商会副会长余惠芳女士围绕公司、商会下一步发展等工作进行了交流,初步达成由江苏泰茂担保有限公司和江苏大学共同主办两场管理及投资讲座事宜。
据悉,江苏大学在江苏泰茂担保有限公司设立MBA实习基地和产学研基地,为社会培养了大批管理及金融专业人才。(张伯华)
▲1月16日,常熟市政协副主席、市委统战部部长王永明对我市重点侨眷进行了走访慰问。王主席一行看望了常熟籍海外知名人士孟丽秋教授的母亲以及重点侨眷张伊凡和马文华,亲切交流中送上新春的祝福。(常熟市侨办)
同志们:
刚才吴文飞副秘书长回顾总结了今年市人大常委会教科文卫工作,通报了明年的工作思路。各县(市、区)人大常委会教科文卫工委主任交流了一年来的工作和明年工作思路。市人大常委会教科文卫工委咨询委员作了发言。会议主题突出,内容丰富,大家畅所欲言,达到了互相交流、互相学习、互相借鉴的目的。下面,我就学习贯彻党的十八届四中全会精神,努力做好明年人大教科文卫工作,讲几点原则意见,供大家参考。
一、认真学习领会党的十八届四中全会精神,不断增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感
党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题并作出决定,意义重大而深远,符合党和国家事业发展需要和全党全国各族人民期盼。全会决定直面我国法治建设领域的突出问题,立足我国社会主义法治建设实际,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则,提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措,回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署,有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切。各方一致认为,全会决定鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断,明确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手,必将有力推进社会主义法治国家建设。
全会决定提出要明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。这对我们工作提出了新要求,我们要建立健全科学立法、民主立法机制,创新公众参与立法方式,广泛听取各方面,包括在座各位县(市、区)人大领导和工委委员、咨询委员的意见建议;要加强教科文卫领域的立法,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,实现发展成果更多更公平惠及全市人民,努力为社会提供多样化服务,更好满足人民需求。因此,我觉得我们首先要认真学习、深刻领会党的十八届四中全会精神,使学习贯彻精神的过程成为提高思想认识、全面推进工作的过程,切实增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感。其次要扎实工作。我建议明年全市人大常委会教科文卫工作,要把认真贯彻落实党的十八届四中全会精神作为工作主线,并结合自身实际,综合运用行使重大事项决定权、听取和审议专项工作报告、组织执法检查和代表视察等方式,推动当地的和谐社会建设。
二、探索完善工作方式,认真履行各项职能
在新形势下,做好人大常委会教科文卫工作,要求我们在传承优良传统的基础上,继续解放思想,积极探索,大胆实践,创新方式,认真履行各项职能,突出工作实效,进一步开创我市人大教科文卫工作新局面。
(一)认真配合省人大做好相关立法工作。
明年,省人大教科文卫委员会建议常委会把下列法规的制定或修订列入明年的立法计划之中:5月份修订《浙江省专利保护条例》,下半年制定《浙江省学前教育条例》,修改《浙江省食品安全法实施办法》和《浙江省科技成果转化条例》,并对《浙江省公共文化服务保障条例》的立法进行调研。从教科文卫工委的角度来看,这些法规的修订和修改对进一步完善教科文卫领域的法规体系建设,促进教科文卫事业的发展很有必要,具有重要现实意义。我们市县人大要发挥立足基层、紧密联系群众的优势,认真开展这方面的调查研究,通过听证会、论证会、座谈会等方式,多听取和吸纳利益双方、利益多方的部门和群众的意见,并积极向上级人大建议反馈,促进省、市人大立法质量的提高。(二)依法监督,增强监督实效。
宪法和地方组织法赋予市县人大常委会的职权很多,归纳起来主要是三大职权:重大事项决定权、监督权和人事任免权,其中监督权行使最多。按照监督法的规定,可以从七个方面来研究加强监督工作,增强监督实效。监督议题的选择要少而精,有针对性,做到有的放矢,既要考虑重点部门的工作,也要兼顾一般部门工作。明年9月省人大常委会要专项审议公立医院改革情况,继续开展对食品安全审议意见落实情况的跟踪检查和开展文化产业发展情况调研。市人大常委会将专项审议文化产业发展情况,开展民办教育促进法执法检查等等。教科文卫工委是这些监督活动的具体组织实施者,因此,做好这些工作,就必须把增强监督实效放在更加突出的位置。一是要严格依法监督。
按照监督法和省人大常委会监督条例要求,我们市县人大常委会教科文卫工委要进一步增强角色意识和责任意识,思考监督工作开展的具体方式方法,不断完善监督工作程序。在工作实践中,要将关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点;坚持程序监督和实体监督并重,着重推动实际问题的解决;同时坚持监督与支持相统一。二是要创新监督方式。
注重各项工作职能的有机结合,把听取和审议专项报告与执法检查及舆论监督等结合起来,增强监督的针对性和实效性;加强与相关职能部门的沟通,事先了解监督议题中的重点难点问题;加强各级人大以及工委之间的协调配合,形成工作合力。三是要抓好督促整改。
人大针对“一府两院”在法律法规实施和实际工作中存在的问题,提出整改要求,是监督工作中最重要的环节。提出的整改意见针对性要强,要事前与有关部门沟通,并且根据有关部门回复的整改措施,认真抓好整改落实和跟踪督查,使监督不流于形式,取得实实在在的效果。(三)深入调研,提出科学对策。
调查研究是成事之基、谋事之道,在人大教科文卫工作中占有非常重要的地位。人大教科文卫工作与人民群众的生活息息相关,这就要求我们善于抓住主要矛盾,善于掌握运用自身规律督促政府及其相关部门解决问题。要充分发挥委员会密切联系人大代表、与人民群众生产生活直接联系的优势,深入基层、深入群众,直接倾听群众的意见和呼声,注意倾听各种不同意见,全面了解掌握原始情况;善于用辩证思维把问题掰开、析透,既不夸大矛盾,也不掩盖问题,做到不唯书、不唯上、只唯实。调查研究有很多方式,如召开座谈会、听取汇报、实地视察、明查暗访等等。我想明年可以多搞些小型、分散并结合暗访等方式,灵活开展调研,调研后对掌握到的情况要进行综合分析,提出的问题要切中要害,提出建议要切实可行,体现出人大调研报告的质量和水平。三、注重自身建设,努力提高工作水平
在新的发展阶段,做好人大常委会教科文卫工作,要始终把握正确政治方向,不断提高自身素质和依法履职的能力。
(一)坚持正确的政治方向。
教科文卫事业属于上层建筑,涉及意识形态问题,具有一定的政治敏感性。人大教科文卫工作必须始终坚持正确的政治方向,坚持党的领导,树立大局观念,认真贯彻党的路线方针和政策,通过依法按程序工作,使党的主张成为国家意志,实现党对国家和社会的领导,这是提高自身素质、搞好人大工作的政治原则。(二)加强学习,提高道德修养。
人大工作面广量大,专业性强,只有加强学习来与之适应。一是要加强学习宪法和地方组织法、立法法、监督法等以及与人大教科文卫工作相关的法律法规,学习开展人大工作必需的经济、科技、文化等方面的专业知识。二是要把握教科文卫事业的特点和规律,提高工作的前瞻性和协调能力。三是努力提高从政道德修养。对己应高标准严要求,光明磊落,秉公办事,养成良好的工作作风。尤其在开展群众路线教育实践活动中,我们要把自己摆进去,认真进行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。(三)充分发挥人大代表和咨询委员作用。
教科文卫工委人员少,就两三个人,事情多,工作量大,这就要重视发挥代表和咨询委员广泛联系群众的优势,发挥他们的专业特长,通过组织代表和咨询委员开展执法检查、视察、调研等活动,来听取他们意见,吸纳真知灼见,弥补自身之不足,从而提升工作的质量和成效。【市人大常委会财经委工作总结】推荐阅读:
市人大常委会财经委某年工作总结12-06
2018年度市人大常委会工作报告10-13
X市人大常委会2005年工作要点工作计划09-13
在市人大常委会2010年度工作评议动员大会上的讲话07-06
市人大常委会审议意见07-17
代理市长在市人大常委会上的表态讲话07-05
县人大常委会党建工作要点12-16
市人大常委会组成人员18年述职述廉报告07-24
在市人大常委会党组集中学习会上的发言09-19
人大常委会12-14