投标保证金退还

投标保证金退还（精选10篇）

投标保证金退还篇1

1.1 国家发展改革委员会等七部委《工程建设项目施工招标投标办法》 (第30号令) 第三十七条:

在招标文件中, 招标人可以要求投标人提交投标保证金, 并且对该投标保证金的形式并没有诸多的限制, 可以是现金, 也可以是银行汇票、银行保函、现金支票等。

投标人保证金的有效期应该超过投标有效期30天, 并且对它的金额也有着严格的限制, 最好不要超过投标总价的2%, 且金额上限是80万人民币。

投标保证金应该严格地依照相关的规范标准随投标文件一起提交给招标人。如果没有严格的依照相关的规范标准提交投标保证金, 招标人有权利拒绝接收该投标文件。

1.2 住房和城乡建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》 (建市【20061326号】) 第二十二条、第二十三条:

地方建设行政主管部门可以实行保函集中保管制度。建设行政主管部门可以委托建设工程交易服务中心或相关单位具体实施保函保管、工程担保信息的统计分析工作以及对索赔处理的监管。

2 投标保证金的作用

投标人按照相关的要求向招标人出具的一定金额就是投标保证金, 它能够作为一种投标责任担保, 具有以下几个作用: (1) 对投标人的投标行为产生约束作用。提交投标保证金能够促进招投标活动的顺利进行, 这是因为如果投标人在招投标活动过程中违返自己的承诺, 或者临时撤回投标文件, 招标人有权利没收投标保证金。 (2) 可以适当弥补招标人的损失。一般在招标文件中会制定在哪种情况下招标人可以没收投标人的保证金, 一旦出现规定的情况, 招标人就可以依照规定没收保证金, 使自身的经济损失得到一定程度的弥补或减少。 (3) 能够督促招标人尽快定标。由于投标保证金是有一定的时效性的, 有效地避免了招标人无限期的延长定标时间的现象, 保障了投标人的合法权益。 (4) 参与招投标活动的投标人都必须提交投标保证金, 来保证招投标活动的顺利实施。由于投标保证金是一笔不小的数目, 如果投标单位能够顺利地缴纳, 也可以从另一个角度说明该投标单位有一定的实力。就拿投标保证金的缴纳形式来说, 如果使用现金、支票、汇票等形式, 说明该投标单位具有很多的流动资金, 侧面说明了自身实力;如果使用了银行保函形式, 由于银行会提前对该单位的资信情况进行考察, 一旦获得了银行保函, 该投标单位的实力也一定程度上的得到了印证。 (5) 所有投标人投标保证金的递交情况, 开标现场核验, 保证招投标活动的公开性; (6) 招投标中缴纳投标保证金也是国际惯例, 能够使我国招标更快地与国际接轨。

3 投标保证金制度的弊病

虽然投标保证金在维护建筑市场秩序, 促进投标人增强风险意识, 有效控制和转移风险, 保证工程建设的顺利进行, 推动建设企业信用建设等方面都有重要意义, 但是, 投标阶段的保证金金额越来越大, 形式也多样化, 这样带来的不良影响较多:

(1) 各投标人并没有得到招标人或者相关机构公平的对待, 存在一些违规操作招投标活动的行为, 比如招标代理机构为投标人开具虚假证明等规避投标保证金的行为。

(2) 部分投标单位由于自身无力支付巨额的投标保证金, 但是又十分想中标, 很容易出现串通、挂靠多家资质企业, 对招标项目进行围标的现象。有的投标单位为了中标, 不惜以放弃投标保证金为条件来诱惑招标代理机构。

(3) 有的代理机构为了得到招标代理权不惜以免收代理服务费为代价, 然后在招投标过程中恶意地没收投标保证金来弥补之前的损失。比如某代理机构借口投标人没有按时地提交相关材料, 就没收了其投标保证金, 并把其占为己有。

(4) 招标人或招标代理机构接收到投标保证金一般会存入银行产生利息, 或者是进行投资等挪为己用, 所以对招标人来说投标保证金在自己手上的时间越长对自己越有利。因此很容易出现招标人以各种理由拖延退还投标保证金或者直接没收投标保证金的情况。

(5) 由于每个工程投标都需递交保证金和保证金退还滞后的原因, 投标人大量的现金被困在保证金上。这样, 不仅丢失大量的利息, 而且影响企业资金现金流的运转, 消弱企业的竞争力, 以至于影响企业的发展。

(6) 目前, 国家没有对保证金管理进行统一要求, 绝大部分地区都是每个工程交一份保证金, 繁琐的工作造成人力和物力的浪费。办理一份保证金要涉及4个基本专职岗位;需要投标人到银行、招标代理或招标人处现场办理。这些费用都是投标人自行承担, 加大了投标人的成本。一份投标保证金的成本不算多, 但是每年要交上大概两百份投标保证金, 其费用就需要考虑是否能够被削减了。

(7) 目前, 投标银行保函形式的投标担保在投标中较少出现, 原因较多, 主要有:1) 部分招标文件规定的投标担保形式中不包括投标银行保函;2) 投标人拿到招标文件的时间较晚 (即距离开标时间较短) , 而银行办理保函的程序较多, 需要的时间较长, 最后造成无法采用投标银行保函的形式;3) 银行、招标代理或招标人对投标保函的要求都很严, 字斟句酌, 由于各自的利益, 经常出现矛盾又互不肯退让, 致使投标人不敢使用保函, 避免耽误投标。如上海某部门要求保函开具的时期 (即保函落款日期) 为递交保函的日期, 而某些银行要求保函开具日期为开标日期。最后银行开出的保函不能被招标部门所接受。

建议:

(1) 在《招标投标法》或相关配套的管理办法中应对投标保证金交纳的标准、方式、退还期限、不予退还的条件都应该明确, 达到相互统一, 以便在工作中贯彻执行。

(2) 设立专户, 加强监管。由政府的有关部门进行主导, 设立一个专门的账户, 把所有的建设工程招标项目的投标保证金都按照相关的规范标准存入该账户, 并加强监督, 如此一来, 保证金将更加的公开透明、真实。

长期在某个行政区域内从事投标活动的投标人, 采用一次性交纳一定限额且能满足大型工程的保证金, 作为该投标人在该行政区域内从事所有投标项目的投标保证金 (若该投标人在投标活动中违反相关规定受到没收投标保证金或罚款的处理, 该投标人在规定的时间内需补齐投标保证金的数额) 。避免每投一次标递交一次投标保证金, 这样既减少财务成本, 也给招标人、投标人带来了方便。

(3) 严格投标保证金收取退还程序。在开标时, 为了保证投标人的投标保证金确实已经缴纳, 招标人或者招标代理机构需要出示保证金入账的银行凭证, 并且由监督方核验整个过程。一旦招投标活动结束, 中标单位应该及时地和建设单位签订施工合同, 同时监督招标人或者招标代理机构应该在规定的时间内办理好所有投标人投标保证金的退还。

参考文献

[1]周基长.浅议水利基本建设项目的保证金制度[J].学术探讨, 2012.

[2]裴召银.对投标保证金管理的思考[J].招标投标管理问题研究.

奇闻:冥币做保证金参加投标篇2

巨额“冥币”惊现招投标现场

2009年11月3日上午，“綦江县2009年农业综合开发项目”7个标段进行公开招标，标的总计550万元。当天，前来竞标的县内外企业多达235家。

经主办方决定，由重庆渝强招投标代理有限公司主持该7个标段工程的招投标。工作人员在检查投标单位缴纳的1万元保证金时，发现34个投标单位的投标保证金信封中装的竟不是人民币，而是给死人用的冥币。主办方当即取消了这34家投标单位的投标资格。当天下午，招标会继续进行，其余202家投标单位参加了投标。

这么多家单位同时用冥币作为保证金参与竞标，到底是怎么回事?招标单位随即向公安机关报案。公安干警经过侦查，很快侦破了案件。

为揽工程发大财呼朋唤友来围标

2009年10月中旬，重庆新鲁班工程监理咨询有限责任公司第九项目部工作人员张吉泉，得知“綦江县2009年农业综合开发项目”要进行公开招投标，便邀平时有业务往来的余开源，赵春和高华辉密谋，欲揽下部分工程，大大地赚上一笔，享受一下发财的生活。

4人见面后张吉泉说：“最近”綦江2009年农业综合开发项目”要招标，你们去找几个有资质的公司去投标，中个工程合伙做。”张吉泉还反复强调，找的公司越多越好。

赵春疑惑地问：“为啥子呢?”张吉泉回答：“上次农委一个一百来万元的工程招标，都有几十家公司参加投标，这次我们如果找一两家公司去投标，不稳当……你们几个人，每个人多找几家公司来投标。”

接下来的几天，张吉泉一直打电话问赵春，问他找了多少家公司。赵春说找了3家公司。一听这话，张吉泉急了，连连说：“太少了，太少了，还要多找些公司。”后来，赵春告诉张吉泉，他又花6000元找了7家公司，共找到了包括重庆先锋建筑公司在内的10家公司。张吉泉听后告诉赵春，高华辉、余开源也找到了一些公司。两次茶楼聚首密谋伪造公司投标

10月25日，张吉泉约赵春、高华辉和余开源到曼哈顿茶楼，共同商量合伙做“綦江县2009年农业综合开发项目”的事情。张吉泉再次要求大家多找些公司一起来竞标，增加中标的几率。之后，赵春、高华辉、余开源各自继续去找公司。

時隔一天后，张吉泉等4人再次在曼哈顿茶楼见面，通报各自找公司的情况。因为只找到了14家没有投标资格的公司，4人便商量伪造一些公司投标。为提高中标率，4人最后商定共弄48家公司去投标，张吉泉让其他3人每人准备20万元，做报名费、保证金。之后，张吉泉等4人分头去伪造重庆綦齿南泰建筑公司、重庆骑腾建设(集团)有限公司第一分公司等48家单位投标的相关材料。

几天后，张吉泉等4人开始准备投标报价清单。因4人都不懂报价预算，张吉泉叫其公司的一个财务人员帮忙制作报价清单，每份报价清单的报价都由他说了算。张吉泉对赵春等3人说：“让一些假公司故意抬高报价，一些假公司故意压低报价，这样，我们找的那些真公司才容易中标。但不管谁找的公司中了标，做工程的人都要拿出每个标段20％的利润分给所找公司没有中标的人。”3人表示同意。

囊中羞涩招标保证金不足

急中生智冥币来凑

后来，在张吉泉的办公室里，张吉泉与赵春等3人商量投标费用时，张吉泉问：“你们准备好报名费、保证金没有?”

余开源悻悻地说：“我没有这么多钱。”

沉默一会儿张吉泉说：“中不到标的公司保证金信封是不会被启封的。”

“我没有投过标，不懂。”赵春搭腔道。

余开源开玩笑说：“这样说来，用纸冒充也可以。”

“用冥币吧，省事。”高华辉随口说了一句，接着又问：“公司章怎么办?”

张吉泉不屑地说：“去刻就是了，赵春出去找个刻假章的人。”

随后，赵春从张吉泉办公室出来，在路边看到一个办假证的电话，拨通后经过一番讨价还价，对方才同意20元刻一个公章。联系好后，赵春告知张吉泉，张吉泉要求高华辉负责做好全部假证件和印童。

10月27日，高华辉按照张吉泉的要求，花116元买了一袋冥币。11月2日，在张吉泉的办公室里，张吉泉等4人将冥币分别装进伪造的34家公司的相关材料袋中。次日，赵春找到刘某、张某等16人帮助投标，并给了每人2000元，其中1960元为报名费，剩余的40元为劳务费。

赵春落网后交代，在整个事件过程中，张吉泉没有支付一分钱，只负责策划和提供信息：其他3人则交代，由于当时只凑齐了14万元，情急中决定拿冥币去充数，“因为太想揽到工程做了”。14家公司参加了投标4人串标犯罪既遂

2009年11月3日，招标单位报案后，公安机关迅速对此事展开调查。2009年11月4日和5日，余开源、高华辉、赵春先后到公安机关投案自首。张吉泉后来被抓获。

201 0年1月11日，綦江县公安局侦查终结该案后，以张吉泉、余开源、高华辉、赵春涉嫌串通投标罪移送该县检察院审查起诉。2月2日，该院以同罪将张吉泉等4人提起公诉。

3月16日，綦江县法院公开开庭审理此案。庭审时，张吉泉等4名被告人对指控串通投标的事实都没有提出异议，当庭表示认罪。而张吉泉、高华辉、赵春的辩护人则提出，3人的行为在没有对他人产生损害时就被发现了，34家伪造的投标单位并未能真正参加投标，所以3人的行为应为犯罪未遂，请求法院从轻发落。

法院审理后认为，张吉泉等4名被告人伪造的34家假公司虽然被取消了投标资格，但他们找的14家没有投标资格的公司都参加了投标。因此，他们的行为不能算犯罪未遂，依法作出上述判决。

严格审核投标单位资质

避免此类闹剧再次发生

“在这起案件中，参加投标的企业共有235家，其中用冥币当做保证金投标的竟有34家，令人十分震惊。”办案检察官说，投标保证金是为了杜绝中标后弃标的诚信押金，若不中标，保证金照例退还。而张吉泉等4人“冥币投标”的恶作剧，严重亵渎了政府招标的严肃性。

“张吉泉等4人之所以敢用冥币投标，我们或许能从张吉泉”中不到标的公司保证金信封是不会被启封的”这句话中找出答案。”办案检察官说，据“业内人士”透露，近年来，招标过程中做假手法众多，其中之一就是某个公司想取得某个项目，除了它自己参与投标外，还会花钱弄若干个假公司或代理公司进行投标。一些地方招投标过程中“暗箱”操作频发，致使政府招投标公信力大打折扣。

投标保证金退还承诺书篇3

福建龙岩稀土工业园开发建设有限公司（招标人）：福建省建审工程项目管理咨询有限公司（招标代理单位）：

根据《福建省招标投标条例》及《福建龙岩稀土工业园白泥坑涵洞二期工程施工招标文件》（招标项目编号：(2014)建审龙招字第005号）规定，招标人应当在发出中标通知书后的五日内，将投标保证金退还中标候选人以外的投标人。由于我单位属招标人公布的中标候选人以外的投标人，现因资金周转较为困难，为此，特要求将我公司提交的福建龙岩稀土工业园白泥坑涵洞二期工程的投标保证金人民币（大写）壹拾叁万元（小写：130000.00 元）于开标后予以提前退还，我单位在你们退还投标保证金后依照本工程施工招标文件规定继续履行下列投标担保承诺：

本承诺书声明：我单位在本工程投标过程中，且在本工程施工招标文件规定的投标保证金退还期限内被有关部门调查如有违法行为，致使我单位投标保证金应当被没收时，我单位保证在收到没收投标保证金通知之日起3天内按上述退还的投标保证金金额向你们缴纳没收的投标保证金。否则，除应当缴纳投标保证金本金外，还应当按照商业银行同期贷款利率上浮百分之二十支付资金占用费。

投标单位：（盖章）

法定代表人：（签字或盖章）

2014 年 7 月 23 日

投标保证金缴纳与退还的规定篇4

(一)、进入中心交易的招标项目，由中心统一管理建设工程项目应提交的投标保证金。

(二)、投标人需在招标文件规定的时间内，一次性足额存入中心投标保证金专用账户，并依资金实际到账时间为准。

(三)、投标保证金需采用银行转账或电汇等缴纳方式，不直接收取现金、个人存折。

(四)、投标人在缴纳投标保证金时，需在进账凭证上写明投标项目名称、投标单位名称(全称)、联系人及联系方式，以便核对查实。

二、投标保证金的运用

(一)、开标前，中心根据银行部门提供的《资金到位明细单》、电子银行查询单及中介机构提供的《参加工程投标签到表》予以核对。在确认无误后，由中心出具保证金到账证明。

(二)、凡出现投标保证金未到位或者未足额提交等与招标文件要求不一致的情况，均自动取消其参加该工程投标的资格。

(三)、中介机构应将中心财务提供的资金到位证明，收集到招标备案文件，予以备查。

三、投标保证金的退还

(一)、非中标候选人，在中标公示期结束后5日内，可以办理退还投标保证金(因投标人投诉或质疑可能造成重新评标的，在投诉或质疑处理完后5日内，但应告知投标人推迟退还投标保证金的原因)。

(二)、其他中标候选人的，在中标人与招标人签订《合同书》后5日内，可以办理退还投标保证金。

(三)、中标人依签订的《合同书》(复印件)或提交履约担保，并缴纳交易服务费后，可以办理退还投标保证金。

(四)、按照 “资金从哪里来，原样回那里去”的原则，办理投标保证金无息退款手续，应提供以下材料：

1、提供所在单位收款收据或者银行转账存入回单的复印件加盖本单位公章、经办人签名;(两选一项均可)

2、首次办理退还手续的，应提交《银行开户许可证》(复印件)。

3、中标人需要提供的上述相关证明。

(五)、投标人在投标过程中违反有关法律法规及招标文件规定，有下列情形之一的，其投标保证金不予退还，并按有关规定处理：

1、中标人在收到中标通知书后，无法定正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保;

2、中标人的违法行为导致中标被依法确认无效的;

3、投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件;

4、其它违法违规行为，经查情况属实的;

四、投标保证金的审批

(一)、交易管理中心负责核对、提交投标保证金的到位手续;负责收集并核查退还保证金的单据;负责办理呈送领导审批。

(二)、中心按照有关财务管理规定管好资金，保障资金安全，及时、准确、足额办理退法律法规对“投标保证金”有何规定?

一、投标保证金的概念

投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。

二、投标保证金的形式

《招标投标法实施条例》第26条第2款规定：“依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应从其基本账户转出。”

《工程建设项目施工招标投标方法》第37条规定：“招标人可以在招标文件要求招标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。”

《工程建设项目货物招标投标办法》第27条规定：“投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。”

因此，根据相关法律法规，招标人可以在招标文件中限制投标保证金的形式，是否要求投标人提交投标保证金、要求投标人以何种方式提交保证金属于招标人的权利，应在招标文件中作为实质条件明确指出。

投标保证金的形式可以采用银行保函、转账支票、银行汇票、保兑支票、现金等形式，也可以采用经招标人认可的其他合法形式。但是由于现金方式的保证金存在清点上和保管上的不便，也无法确切其来源，会给以他人名义违规挂靠等行为提供有乘之机，建议招标人谨慎采用现金形式的投标保证金。

三、投标保证金的金额限定与有限期款手续。

《招标投标法实施条例》第26条第1款规定：“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。”

《招标投标法实施条例》未出台之前，相关的法律规定投标保证金最高为投标总价的2%，在招投标过程中，招标人常把投标保证金设定为投标报价的2%，这使得招标人往往处于被动地位。《招标投标法实施条例》施行后，投标保证金的金额上限为招标项目估算价的2%，而非投标报价的2%，因此，招标人在招标前根据招标项目的估算价，在其2%的范围内合理地确定投标保证金的额度，但是为了保密招标项目的估算价，招标人不应该直接将招标估算价的2%作为投标保证金的额度。

另外，根据《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的相关规定，对于施工和货物，保证金最高限额为80万元人民币，勘察设计招标保证金最高限额为10万人民币。

四、投标保证金的没收与退还

根据有关规定，如果投标人发送以下情况，投标保证金可能被没收：

(1)在投标有限期内撤销、撤回投标文件;

(2)中标后不按照有关要求提交履约保证金;

(3)中标后拒绝在规定的时间内与招标人签订合同等。

浅议招投标中的履约保证金篇5

一、履约保证金的内容及性质

履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。其形式有履约担保金(又叫履约保证金)、履约银行保函和履约担保书三种。《招标投标法》第四十六条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。要求中标人提交一定金额的履约保证金，是招标人的一项权利。该保证金应按照招标人、在招标文件中的规定，或者根据招标人在评标后作出的决定，以适当的格式和金额采用现金、支票、履约担保书或银行保函的形式提供，其金额应足以督促中标人履行合同后应予反还。在工程合同中，招标人可将一部分保证金展期至工程完工后，即直到工程最后验收为止。

如果中标人拒绝提交履约保证金，可以视为放弃中标项目(参见《招标投标法》第四十五条的有关规定)，应当承担违约责任。在这种情况下，招标人可以从仍然有效的其余投标中选择排序最前的投标为中选的投标，但招标人也有权拒绝其余的所有投标，并重新组织招标。

履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。根据我国《合同法》第115条的规定，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金。由于本法没有规定接受履约保证金的招标人不履行合同时是否应当双倍返还履约保证，所以我们不能将其视同为定金。其次，履约保证金也不同于预付款。预付款是合同的一方当事人在合同履行前提前支付合同约定价款。以帮助义务人能更好地履行合同，属于履行的一部分。预付款不遵循定金罚则，即预付款交付后当事人不履行合同的，不发生丧失或双倍返还的问题。而履约保证金则发生不予返还的问题。最后，履约保证金也不同于保证。保证是第三人与债权人约定，当债务人不履行债务时由第三人履行债务的担保方式属于人的担保。

履约保证金采取银行保函的形式时，最容易与银行担保相混淆。银行担保，是银行以自己的财产或信用为他人债务提供的一种担保形式，也是一种保证，是一种新的人的担保。而作为履约保证金的银行保函，只是银行保证在中标人不履行合同时，从其开户上支付相应的保证金额。所以银行保函实质上还是中标人自己的担保，并非作为第三人的银行的保证。

综上所述，履约保证金属于本法规定的一种特殊的督促中标人履行债务的措施，而与债的法定担保方式有所不同。

二、目前我国工程保证担保的实施现状

1998年5月，建设部发出“关于1998年建设事业体制改革工作要点”的文件，明确提出“逐步建立健全工程索赔制度和担保制度”：“在有条件的城市，可以选择一些有条件的建设项目，进行工程、质量保证担保的试点”。1998年7月，国家批准长安保证担保公司挂牌成立。长安保证担保公司是我国首家专业化的工程保证担保公司，商业化运作，股份制形式组建，以工程保证担保、质量保证担保、信用保证担保和住房保证担保为特色。长安保证公司成立以后，先后与北京市建委、上海市建委、天津市建委、河北省建委、深圳市建设局签订合作协议书或开展有关合作，在上述五省市具体实施了建立我国工程保证担保制度的试点工作。

目前从我国推行工程保证担保制度的实践情况看，工程保证担保制度仍处于起步阶段。我国在推行工程保证担保制度的过程中，主要存在以下问题。

(一)工程保证担保存在法律障碍。虽然我国已出台《建筑法》、《招标投标法》、《担保法》和《保险法》，各地也相应出台一些工程保证担保的地方性规定，但历经多年试点，工程保证担保制度国家性法规却千呼万唤难以出台。这一先天性不足，也让在试点的推行工作中缺乏了“执行动力”，一些地方规章、实施办法正在遭遇法律层面的挑战。另外，在实践中缺乏对工程保证担保出现的纠纷进行责任确定的权威机构，也缺乏强制性监督机制及违约惩罚机制。

(二)建筑市场主体趋利避害心理，对保证担保的需求不足，根据深圳市专项调研，许多业主和承包商缺乏工程保证担保意识，许多业主和承包商甚至根本不知道工程保证担保制度。在业主买方市场的情况下，业主认为自己有能力在众多承包商中选择一个能较好履约的承包商。承包商认为自己是守信誉的承包商，不需要工程保证担保。这种缺乏工程保证担保意识的错误认识严重影响了建设工程保证担保制度的推行。

(三)工程担保市场不规范，主管部门监管力度不够。担保公司短期内增长过快，发育不成熟的工程担保机构为了争夺业务，对被担保者的信誉度、经济实力等情况不作市场调查，人为地造成了市场的混乱。另外，少数担保公司与招标代理公司进行“暗箱操作”，让招标代理公司指定工程投标担保业务，同样造成市场混乱。担保是一种行业行为，不是个人行为，如果没有规范的市场和监管，将使这项制度流于形式。

实行工程保证担保制度是使中国建筑业向国际惯例接轨最重要的第一步。综观世界各国，哪个国家建立了工程保证担保制度，其建筑业就会取得显著的进步。我国在“十五”期间，建筑业产值高达7000～10000亿元。可以预见，建筑工程市场发展迅速的中国在不久的将来将成为世界上最大的建筑市场之一。在我国有效地推行工程保证担保制度可以约束工程业主和承包商的行为，解决现在建筑市场的一大批问题，如：不公平招标、工期延期、成本加大、带资承包、拖欠款等老大难问题，推动一个开放、公平的建筑工程市场的建立和发展。

三、完善履约保证金制度的建议

如何完善履约保证金制度，确实保证中标方能够全面合格的履行义务，逐渐向规范化的做法靠拢，与国际惯例接轨，可以从以下几个方面做出努力：

(1) 完善立法。虽然《担保法》、《建筑法》、《合同法》等法律已经出台，但实行工程担保，还必须建立符合建筑业和工程建设特点的配套法规，使得工程担保的运作有法可依、有规可循。比如对履约保证金的表现形式，提交方式，金额大小等做出规定;

(2) 进一步完善目前的建设工程示范合同文本和制定担保合同的示范合同文本。目前建设工程示范合同文本担保的条款很少，只是笼统提到发包人向承包商提供履约担保，承包商发包人提供履约担保，这些条款在实际使用中必须加以细化;

(3) 一方面不断完善承包商的信用机制，另一方面，银行及专业担保公司在扩大自己业务、壮大自身队伍的同时可考虑适当降低担保的门槛，为广泛推行保函和保证担保创造条件;

(4) 严格履约保证金的管理，切实制定并落实履约保证金的具体管理细则，特别是向招标方提交现金时，对履约保证金的详细管理办法十分重要，不仅对承接工程的投标方是否投标产生重要影响，同时也是防止招标方将履约保证金充作工程款或挪做他用的重要保证条件。履约保证金的管理，重要的是确定履约保证金的管理机构，应该由信誉好，与招投标方没有利害关系的金融机构进行管理，绝不能由建设单位或总承包商直接进行管理，也不能由他们的上级进行管理，以提升承建商对履约保证金管理的安全感。

投标保证金退还篇6

获得市政府综合表彰的我市建筑企业，自获奖之日起一年内可凭有关证明材料免缴投标保证金。

1、投标保证金要求在投标截止前缴纳至投标保证金专用账户。

户名：宝应县建设工程招标投标办公室

开户行：江苏银行宝应支行

银行帐号：90260***12、投标人必须从其单位基本存款账户将投标保证金以转账或电汇方式缴入投标保证金专用账户，并注明投标项目名称。

3、投标保证金采用转帐支票的投标人须提供进帐单；采用电汇方式转帐的投标单位提供银行电汇凭证（通过网银汇款的需加盖银行转讫章），不接受银行汇票方式转帐。投标人凭以上单据原件、复印件到宝应县招标投标交易中心财务室核实确认投标保证金到账后，由宝应县招标投标交易中心出具投标保证金收据（0514-82658172、***纪会计）。

4、投标人应当于投标截止前将招标公告要求的投标保证金金额递交至投标保证金专用账户, 并将已交纳的投标保证金收据原件带至投标报名现场。

5、第一次来宝应投标的投标人需携带本单位的基本帐户《开户许可证》原件，留存盖有单位公章的复印件到宝应县建设工程招标投标交易中心财务室审核、备案。

6、无论任何理由，投标保证金未及时到账的均视为投标截止不合格。

7、投标截止不合格或未被确定入围的单位在确定潜在投标人后三个工作日内凭保证金收据可办理退款事宜。

8、投标截止合格参加投标的未中标人，投标保证金在中标人确定后5日内可办理退款事宜。中标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同，并经招投标监管部门备案后五天内可办理退款事宜。

9、投标保证金退还时，退款单位人员必须是报名时的授权经办人，并携带身份证和投标保证金收据，退款单位另行委托的其他授权人不予办理退款事宜。

履约保证金退还报告篇7

报告

湖南*********投资有限公司：

2016年3月由我公司荣幸中标的**********工程，中标金额为：捌仟柒佰肆拾伍万贰仟伍佰柒拾肆元陆角伍分（874525740.65元），该工程于2016年4月正式开工，并按合同约定上交了中标价10%的履约保证金（874525740.65*10%＝87453000元），根据合同条款约定：本合同签订后，履约保证金在支付工程进度款同期按工程进度比例（当期已完工程造价÷合同总价）退还，在工程完工时全部退还。

现特向贵公司申请退还履约保证金：伍万叁仟捌佰玖拾陆元整（17719640.8元/5395600.8元*1770000元＝538960.5元）

为感！

湖南**************建设有限公司

履约保证金退还申请报告篇8

致：湖南金科房地产有限公司

浏阳金科置业有限公司

由我公司承接的浏阳金科天湖新城一期示范区叠加和联排别墅样板间装修工程于2012年8月12日正式进场施工，目前已完成工程总量的80%。依据浏阳金科天湖新城一期示范区叠加和联排别墅样板间装修工程合同第十二条第1款规定，我司完成工程量的50%，无违约责任时，退还全额履约保证金的50%，我司现申请贵方给予退还全额履约保证金陆万元的50%（即叁万元整）。请贵司领导审核批准为盼，将履约保证金叁万元退还至我公司账户开户行内。此致

敬礼

深圳市茂华装饰工程有限公司浏阳项目