以五好支部为抓手

以五好支部为抓手（精选8篇）

以五好支部为抓手 篇1

创造性开展党建工作

“一个支部一盏灯，一名党员一面旗，点燃一盏灯，照亮一大片，树起一面旗，带动一大批”。这是溁湾路小学党支部的真实写照。我们始终结合“五好”基层党组织的标准，创造性开展基层党建工作。一.用“三个代表”、“科学发展观”思想武装头脑。严肃党员纪律。规范领导言行，建立一个过得硬、放得心的领导班子集体。

结合学校实际，确定党建工作的指导思想：以邓小平理论和江泽民同志提出的“三个代表”胡竟涛提出的“科学发展观”重要思想为指导，以提高学校党员的思想政治素质为根本，以加强作风建设，推进学校精神文明建设为重点，进一步加强党的思想、作风、组织和制度建设，树好支部这面旗，实施党员形象工程。以过硬的作风教育人，影响人，做政治上的明白人，作风上的清白人，前进中的带头人，有效地发挥了党员的先锋模范作用，增强了学校党支部的战斗力和凝聚力，为实现教育改革与发展的各项目标任务提供了坚强的组织保证。

定期组织学习，开展专题讨论，强化党员队伍建设，要求党员在任何时候，都要坚持党的路线、坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，真正做实践“三个代表”、“科学发展观”的表率。围绕办人民满意教育，以“师得师风”教育为突破口，以校务公开为主要形式，以强化政治理论学习为手段，加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，时时防范各种腐朽思想的侵蚀。防微杜渐，维护党的纯洁，朔造领导干部的“两袖清风”的形象。

加强学校及党内制度建设，近几年来，先后建立了党员活动，党风廉政，师德投诉，师德承诺及学校日常规范管理等制度。进一步完善职工代表会制度和校务公开制度，遵循“整体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，学校工作中，的重大决策，重大事项都要提交职代会讨论，如民主考核，评优评先，五千元以上的经费开支等，让教职工成为学校管理的主人。

二.立足于教育教学这个中心，发挥党组织的政治核心作用，增强服务意识与服务功能，建立一支师德好、业务精的队伍。

我校党支部立足以教育教学为中心，为教育教学营造良好的氛围，促进学校的改革与发展，学校党支部制定了“师德模范”、“教学能手”评比办法，鼓励广大党员行政深入教学第一线，人人争做教学能手。围绕全国文明城市建设，市示范性学校复查，省示范性家长学校创建等活动，积极开展主题活动，开展了：“两争创，三珍惜”主题教育，即：“争创文明办公室”，争做优秀教师和“珍惜自己的奋斗历程、珍惜自己的工作岗位，珍惜自己的幸福家庭”。结合“教师职业道德教育活动”，开展“争做人民满意好教师”的心得体会征文，演讲比赛。去年上期，我们更是响应教育局党委的号召，积极开展“六个一”活动，即做一万字的学习笔记，写一篇家访心得体会，参加一次演讲，帮助一名特困生，上一堂优质课，参加一项课题研究。全体党员投身“六个一”的活动，时时、处处、事事走在前，29名党员都与29名特困生结成对子，在学习上帮助他们，在生活上关心他们，为他们购买各种文具累计达3000多元。

学校党员教育阵地建设不可少，学校专门设立了党员活动室，建立了规范的党员活动阵地。活动室内悬挂有党旗、入党誓词，党员的权利和义务等党建工作制度，活动室定期对党员开放，他们在这里看书、读报。党支部还定期组织党员集中学习政治理论，并围绕学习加强位成年人思想道德建设以及学习实践科学发展观等重要内容，写出心得体会及在工作中的好方法，通过相互交流，确保学有所得，收到实效。

与时俱进，创造性开展新时期党建工作，充分发挥党员教师的先锋模范作用，去年学校语文教研组评为了区共产党员示范岗，在全体教师的共同努力下，语文组多次评为市、区优秀教研组。成为我校的一面旗帜。

三.完善党建工作机制，搭建党性锻炼的舞台，让每个共产党员成为“三个代表”、“科学发展观”重要思想的实践者。学校是传播先进思想的阵地，是培养人才的摇篮。我校支部紧紧围绕思想建设，引导广大教职工牢固树立“扎根教育，献身教育”的人生目标，育扬理想信念旗帜。坚持“典型引路，以点带面”，文教师凌峰，明年即将退休，且身体极差，但是他依然担任班主任工作和语文教学工作中，不叫苦，不叫累。冀群老师患血小板减少综合症，但是她一直兢兢业业的坚守在教育的第一线。去年评为区“十佳师范标兵”。做好党员评政工作，让每位党员对照新形势下党员标准和自己在各方面的表现，认真总结，找出差距，评议中，对每位党员按照优秀，合格，基本合格进行测评。通过评议工作，使全体党员进一步增强信心，明确工作目标，激发工作热情，扬起前进的风帆。

积极作好组织发展工作，不断吸收优秀分子加入党组织，建立党员与积极分子结对子，每个党员职系一名建党积极分子，正确引路，让青年教师，骨干教师积极向党自制靠拢。定期与他们交心谈心，听取群众意见，坚持发展新党员“十六”字方针。近几年，先后有刘芳，姚鑫，黄梦娟，罗斌，范华丽，段建等优秀的中青年教师加入了党组织，今年的七一，刘丹，石玉慧老师又投入党的怀抱。

四、党建工作和业务工作相互促进，营造了一个良好的，秩序井然的教书育人环境，半学业绩突出。营造一个良好的，秩序井然的教书育人环境，让学校党建工作更好的为教育教学服务。学校始终把“科研兴校”作为治校策略，深入开展“小学生全民教育”，“经典诵读”，“小学生爱心教育的研究”，“小学生英语读写相结合”等课题的研究。做到人人有课题，科科有项目，形成一个科研兴校的良好氛围，为教师展现才华搭建了舞台。近几年来，我校教师在国家，省，市，区级报刊发表论文60余篇，在各级教育部门组织的竞赛中获奖进200人次。去年获得全国少年儿童双有主题活动一等奖，长沙青少年作文大赛一等奖，市红旗大队，市关心下一代先进集体。五、一名党员就是一面旗帜，党员的作风得到群众的高度赞扬 有一种人总是让人震撼，这种人就是乐于扎实工作，无私奉献的人；有一种精神总是让人感动，这种精神就是共产党人用无私的奉献铸造的公道正派之魂。

在我校支部，许多党员的无私奉献精神和公道正派的品格让大家震撼。党员心理总是装着学校的工作，学校的发展。年轻的校长陈慧，陈芳同志低调做人，高调做事，带领老师们与时俱进，开创了学校工作的新局面；老党员凌峰同志一边吃药，一边承担起他身体难以支持的任务。虽说临近退休，但在他身上找不到就要退休的感觉，表现出一个老党员的育风亮节。这期的校长，上期的教研主任陈芳同志工作热情高，干起事业来风风火火，仿佛有使不完的劲。在她的精心组织下，学校的教育教研工作开展得有声有色；工会主席刘芳为人热情大方，在工作中想为群众所想，急为群众所急，为群众办实事，班主任彭俊，张利飞，刘丹等老师对待学生像妈妈一样。他们所带的班教多次被评为区市先进集体。

老党员是学校的财富，许多年轻党员已经成为了学校的中流砥柱。姚鑫，刘丹，谭婷，石玉慧的班级管理非常尽责，事业心强，班风班纪好，黄梦娟，周再明，段建老师对待教学教研工作的精益求精更是让人钦佩。

总之，每个党员都有典型的事迹，都有为党旗添彩的功绩。一个党员就是一面旗帜，永远是溁湾路小学的传统。溁小因为有这么一支党员队伍而更加充满活力。我校党支部用实际的行动赢得了群众的信赖和拥护，这盏灯将愈燃愈亮，这面旗将永远飘扬。

溁湾路小学党支部

以五好支部为抓手 篇2

一、推行党支部动态管理考核的创新实践

( 一) 建立制度。公司党委制定了《浦镇公司党支部动态管理考核实施办法》, 并以党委文件下发。在文件中, 明确了动态考核的指导思想, 规定了考核原则、考核内容、考核方法和工作要求, 制定了党支部动态管理考核的细则。与此同时, 根据考评内容, 也制定了考评部门和考评的频次, 使动态管理考核工作有章可循, 有法可依。

(二) 检查考核。党委对党支部工作绩效考核评价, 是以季度为1个周期。每季度最后1个月, 党办等职能部门将根据各自的职责, 按照考核细则对基层党支部该季度工作进行评价打分, 党委办公室负责统一汇总、排序。每半年对党支部建设工作进行一次检查考核。检查考核采取“听、看、谈、评”等形式。“听”就是听取支部书记汇报工作情况;“看”就是查看支部基础工作台账;“谈”就是由检查人员找支部党员交谈, 详细了解情况;“评”就是对检查情况进行综合评定打分。

(三) 交流提高。每年“七一”前, 公司党委都专门下发文件, 要求基层党支部对全年工作进行系统总结梳理, 总结经验, 发现不足, 制定下一步工作打算, 形成书面材料。在此基础上, 党委领导亲自带队分四个片, 组织各党支部围绕全年党支部重点和特色工作, 进行总结交流。会上, 大家相互探讨, 相互启发, 相互借鉴, 党委领导针对各项工作, 提出要求, 进行指导、帮扶, 共同提高基层党支部工作水平。

(四) 绩效评价。公司党委注重将考核的结果加以应用, 提高激励效果, 调动基层党支部的工作积极性。比如在季度考核中, 将排序结果通报到各党支部, 对排序在前五位的支部书记, 在其当月中层领导干部绩效考核中总分加5分, 对排序在后三位的支部书记, 将分别在其当月绩效总分中扣3分、4分、5分。在半年检查考核中, 对排在前列的党支部, 认定为达标党支部, 对排在末位的党支部, 降为规范化党支部, 同时, 根据其排名的先后, 按不同标准给予党支部活动经费;在年度先进党支部评选上, 以一年两次的半年检查总分为重要依据, 对排在前列的党支部, 原则上评为先进党支部, 予以表彰;对排在末位的党支部, 予以批评。在干部考察考核、四好领导班子创建、先进表彰等工作中, 也将党支部动态考核结果作为重要依据。

二、实施党支部动态管理考核的显著成效

(一) 明确了基层党支部开展工作的方向。党支部动态管理考核是评价党支部绩效的重要手段。绩效评价的项点既是检查考核的内容, 也为党支部工作提供了方向和要求。比如, 在考核细则中, 明确了支部建设要从班子建设、党小组建设、党员队伍建设和党风廉政建设四个方面进行考核, 明确了保证中心要从形势任务教育、创先争优活动、目标任务完成、品牌形象建设四个方面进行考核等等。这就告诉基层支部要从哪几个方面开展工作, 把握工作标准和时间节点。除了明确考评项点, 也明确了考评部门, 便于基层支部与部门进行交流和学习, 提高工作水平。因此, 每年新任党支部书记的培训班上, 动态管理考核办法都作为重要内容来安排, 尽量让新任书记尽快熟悉并开展工作。

(二) 提供了评价基层党支部工作的依据。在没有党支部动态管理考核办法之前, 评价党支部工作的好坏, 主要依靠党委领导或相关部门的主观印象, 或根据一两个主要工作的开展情况来确定, 缺少定量的评价标准, 科学性不强。有了动态管理考核办法, 使考核标准更加系统化, 再加上定期的检查、考核、打分, 党支部工作的评价更加科学化了, 其结果也更加有说服力。这样, 既为评价支部工作提供了依据, 也为评价党支部书记本人和其领导班子工作提供了依据。

(三) 创造了基层党支部学习交流的平台。在实施党支部动态管理考核的过程中, 党委在每年6月组织各支部进行专题工作交流会, 下发交流的提纲。各支部围绕提纲内容, 也可以围绕本支部特色工作, 交流工作经验和心得体会。为了充分交流, 党委将40多个支部分成4个组, 让每个支部都有充分的发言时间, 给其他支部更多的启发和借鉴。除此之外, 党委部门也会围绕动态管理考核内容中一个部分、一个时期某项重点工作, 组织一定范围的支部书记进行交流和研讨, 大家相互学习。从另外某种角度来讲, 动态管理考核的结果排序也为党支部提供了交流的平台, 大家看看排名在前面的有什么长处, 哪些工作做得好, 可以借鉴一下, 排名在后面有什么短板, 哪些工作做得不到位, 需要改进等等。

(四) 激发了基层党支部的工作动力。通过实施党支部动态管理考核, 党委每季对基层支部工作进行打分、排序、通报, 同时与各类先进的评选紧密结合, 让做得好的支部得到一定的物质和精神奖励, 有成就感, 让做得不好的受到一定的惩罚和批评, 有耻辱感, 从而大大激发大家的工作动力。许多支部在经历了动态管理考核之后, 压力感、责任感倍增, 排序在前面的想保住名次, 排序在后面的想要赶上, 纷纷表示要认真对待, 学习先进, 相互赶超, 营造了你追我赶、百舸争流的良好局面。

(五) 提升了基层党支部的工作水平。通过实施党支部动态管理考核, 基层党支部能够尽快找到业务上的指导, 明确工作努力的方向, 能够在动态考核的激励下不断改进工作, 提高工作能力。许多支部能够结合本单位的特点, 创造性地开展工作, 取得了很好的效果, 从而不断提高基层党支部的工作水平, 在公司生产经营各项工作中充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。公司党建工作多次受到中国南车党委、南京市委的表彰奖励, 涌现了许许多多的优秀共产党员和先进集体。

三、完善党支部动态管理考核的研究思考

(一) 动态管理考核办法是加强党支部建设的重要载体。在党的建设伟大工程中, 党支部作为党的基层组织, 是党的全部工作和战斗力的基础, 是党联系群众的桥梁和纽带, 是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党支部建设主要包括党的思想建设、组织建设、廉政建设、制度建设等。加强党支部建设不是空洞的说教, 而是需要形式多样的载体。动态管理考核是公司党委按照上级党委要求, 结合公司的实际, 创造性制定的管理制度, 创造性建立的工作载体。实践证明, 该项制度取得了明显的效果, 是加强公司基层党支部建设的重要载体, 发挥了重要的作用。在以后的工作中, 还要长期坚持并发扬光大。

(二) 动态管理考核要坚持与时俱进, 不断完善的发展观点。马克思主义哲学告诉我们, 一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中, 整个世界就是一个无限变化和永恒发展的物质世界, 要用发展的观点看待问题, 认识世界。对待动态管理考核工作也要用发展的观点。当前, 随着中央对党建的不断加强, 对党风廉政工作的不断深入, 对作风建设的不断深化, 需要我们在考核体系中落实上级的最新要求。随着企业的快速发展、改革改制的不断前进, 需要我们进一步思考和探索新时期党支部工作的内容和方法, 并落实到动态管理考核的工作中。随着公司对领导干部考核体系的不断完善, 对四好班子创建工作的深化, 也需要把相关要求落实到考核体系中。除此之外, 需要把实践过程中不合理的内容、指标和环节进行修改和完善, 让动态管理考核制度更加适应形势的需要, 符合党支部的实际。

以“说”为抓手，培养语言能力 篇3

一、以复述课文为抓手，培养复述能力

低年级学生特别喜欢听富有儿童情趣的寓言、童话故事。我们的课文大多是此类故事，所以我紧紧依托每一篇故事性强的课文，有计划、有步骤地激发学生讲完整的故事的欲望。主要步骤为：（1）抓住学生好奇心强的心理特点，让学生根据课题来猜测故事内容；（2）抓住学生喜欢故事的特点，让学生自己阅读课文；（3）抓住学生喜欢讲故事的心理特点，让学生复述故事。

如教学《狐狸和乌鸦》一课时，我在板书课题后引导学生看题目猜故事。我问学生：“同学们，你们听过狐狸的故事吗？它的本性怎样？”一学生接口道：“狡猾！”我面露惊喜之色，接着问：“你是怎么知道的？”“我妈妈跟我讲过狐狸和老虎的故事。”我当即夸奖道：“真不简单！这可是我们下学期才学的故事啊！”另一个学生见我夸奖了他，赶忙站起来说：“我知道乌鸦喝水的故事。乌鸦善于思考。”我表扬了他：“很不错，一年级时学的故事，你还记得这么清楚。下面我再来点有难度的，看谁能从课题猜出故事内容。”学生争相猜道：“肯定是写它们之间发生的事。”“肯定是让它们较量谁最聪明。”……“谁猜得最准呢？”学生听到我的提问后，赶紧读课文。一个学生兴奋得手舞足蹈地喊了起来：“我猜对了，它们俩较量，结果狐狸赢了！”为了给学生的复述打好基础，我追问道：“你说它们在比聪明，那么故事中哪儿反映了乌鸦的聪明。”“狐狸两次讨好它，亲近它，乌鸦都没有回答，直到夸它羽毛漂亮、嗓子好，它才上了当。”“乌鸦确实肯动脑筋，也算聪明。那么后面乌鸦为什么听了两句夸奖的话就上当了呢？”在我的点拨下，一位学生猛然醒悟道：“因为乌鸦的羽毛并不漂亮，嗓音也很难听。它平时肯定因这些缺点非常烦恼，今天第一次被夸奖，所以激动得忘了嘴里的肉……”学生的兴趣被进一步调动后，我又让他们扮演狐狸和乌鸦进行对话，最后让他们比赛，看谁复述得最好。通过这样的以问促说，以说促读，以读促说的方法，学生的语言复述能力得到了提高。

二、以观察类习作为抓手，培养语言的组织能力

小学语文教材中有许多观察类习作：有观察树叶的，有观察景物的，还有观察人物的。如果我们巧妙地将语言训练与学生的观察习作结合起来，则不仅有利于学生的观察能力及作文水平的提高，而且能有效地提高学生的语言组织能力。

如在教学四年级上册的“习作五”时，我让学生观察自己最熟悉、最喜爱的物品，注意其外形及特点，然后仿照《小闹钟》或《小溪流的自述》，以自述的形式来介绍。学生们听后个个兴趣盎然，只观察了不到五分钟就一个个举起了小手：有的是“文具盒的自述”，把自己美丽的内心、外形及作用都有序地介绍了出来；有的介绍的是板凳，说自己每天躬着身，尽力用两只手和两只脚支撑在地面上，保持平衡，让小主人坐得舒适，而小主人却时常在自己身上晃来晃去，使自己的一只脚都快折断了。这样的口述不仅为学生的作文夯实了基础，而且巧妙地培养了学生的语言组织能力。

三、以表述活动为抓手，培养语言表达能力

凡是自己经历的事，学生总是神采飞扬，说得绘声绘色的。因此，除了教材的说话训练，我还努力挖掘教材开展活动，寻找开展表述活动的结合点。如五年级下册的第二单元，要求学生修改《拔河》一文。由于许多学生没有拔河的经历，所以尽管文章对修改作了提示，但学生还是无法修改到位，尤其是对“如果再写一两个运动员和拉拉队的表现就更具体了”这一提示无法下笔。于是，我开展了一次拔河比赛。在比赛后，我没有直接让学生改，而是先让学生说过程，说感受，让运动员、拉拉队员、观赛者等从不同的角度说。有的说运动员小祥拔河时胳膊上的血管都要爆裂了；有的说运动员小华比赛中脸上的器官都移了位；有的说拉拉队员小红喊加油，嘴里都快冒烟了；有的说拉拉队员小敏，喊得太投入了，边喊还边死劲地将身子往后仰，结果仰翻在地……在表述中，学生的语言表达能力得到了培养，文中的修改要求也得到了践行。

以学习为抓手以争先为动力 篇4

全面推进创先争优建设学习型党组织活动再上新台阶

今年以来，按照县委创先争优建设学习型党组织工作领导小组办公室上总体部署和局党组精心安排，我积极参加了局机关创先争优建设学习型党组织活动。结合局里当前工作和自己承担办公室综合文秘工作实际，现就局党组在今后工作中如何抓好这项活动谈自己几点不成熟的体会：

一、建设学习型机关必须以 “三个学习”为抓手 一是抓好政治理论学习，坚定正确的政治方向。通过突出重点深入学，联系实际用心学，采取集体学习和个人自学相结合、专家辅导和领导解读相结合、举办学习园地和举办心得体会交流相结合等形式，继续完善和坚持局党组中心组每月一次、局机关干部每周一次的政治理论学习制度，组织机关党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想，高举建设有中国特色的社会主义社会伟大理论旗帜，大力弘扬“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，以政治理论的学习来引导前进的正确政治方向。

二是抓好业务技能学习，不断提高工作服务质量。通过参见省市县等上级部门主办业务培训、聘请专家举办业务培训、向外推介骨干人员业务培训等形式，继续加大经费投入，加强机关干部的宏观经济管理、政策法规、项目管理、企业

1管理、综合文秘、财经制度、办公自动化、法律知识等业务培训，使机关干部的工作业务水平有一个新提高，机关形象有一个新转变，极大地推动各项工作顺利开展。

三是抓好向身边典型学习，不断树立比拼争先的浓厚氛围。组织机关干部向身边道德模范先进人物、岗位模范先进个人等学习，教育和引导机关干部大力弘扬了求真务实、真抓实干的优良传统，在今后抓工作落实中不断形成比拼争先的浓厚氛围。

二、争先创优必须以“四个着力”为出发点

一是以政治理论学习为着力点，深入推动思想建设争先创优。在今后抓领导党员干部教育上，局党组要以建设学习型党组织为目标，深入推动思想建设争先创优，继续抓好干部的马克思主义中国化最新理论成果和推动经济社会发展所必需政治理论知识的学习，教育和引导每个党员干部要正确对待工作和事业，正确对待荣誉和名利，努力将机关党组织建设成为一个学习型党组织，不断推动发展和改革工作在加快发展中攻坚克难，人人思想在推动落实中奋勇争先。

二是以立足本职岗位为着力点，在发挥先锋模范作用中争先创优。在重点项目建设与管理、综合计划管理、招商引资、企业管理、经济运行分析等重点工作中，机关每个股室、每位同志大力弘扬了求真务实、真抓实干的优良传统，立足岗位，说实话、办实事、求实效，深入推进“一线工作法”，带头弘扬正气、带头争创业绩、带头服务群众，以党员干部的模范行动带领群众参与到争先创优建设学习型党组织活动中。

三是以巩固本次活动成果转化为着力点，在推动制度建设中争先创优。局党组坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，要不断完善争先创优的动力机制、帮带机制、激励机制和联动机制，以基层党组织和党员的争先创优，带动群团组织创建先进集体、争当先进个人，激发争先创优的内在动力。同时，采取定点帮带、评选表彰先进等办法，形成了党员之间相互比、股室之间相互学的浓厚氛围，为争先创优树立良好导向。

四是以落实党风廉政建设责任制为着力点，在推动反腐倡廉建设中争先创优。要进一步加大重点项目立项、审批、备案等工作的依法行政公开力度，让权力在阳关下运行，以公开促公正，以公正促廉洁。同时也要着力解决一些群众有疑问、工作不到位等问题，进一步增强了拒腐防变能力，维护了党员干部的良好形象。

三、巩固创先争优建设学习型党组织活动成果要建立一个科学的长效机制。

为了巩固和扩大活动成果，要创新现代工作理念，继续完善创先争优建设学习型党组织述学评学考学机制、激励制度、督导检查机制，明确工作任务和责任，形成一个一级抓

以“联动、联办、联合”为抓手 篇5

打造“多元一体”社区教育新格局

潍坊社区（街道）党工委、办事处

潍坊新村街道成立于1986年7月, 地处陆家嘴金融贸易区。现有人口10.8万，居民3.27万户,下辖27个居委会，拥有市区级文明小区20个，文明小区覆盖率达74%，是上海市首批05版文明社区之一。

“提高人、凝聚人”是社区建设的核心任务，社区教育在其中起着重要作用。街道本着“政府倡导、各方参与、构建网络、提供机会”的教育思路，制定了《创建学习型社区，推进社区“五大文明”建设三年规划》和《关于推进和深化学习型社区建设工作的意见》，建立了“学习型社区创建指导委员会”，形成了多元化社区教育投入机制。经过几年努力，初步构建了社区终身教育网络，有效提升了社区市民的终身学习理念，基本形成了具有潍坊“多元一体”特色的社区教育格局，使街道的社区教育连续多年获得了“上海市社区教育先进集体”、“社区教育标兵单位”等多个荣誉。

一、阵地建设：实现多层次联动

教育实践阵地形成了社区学校同居民区市民分校及“特色延伸班”多层次联动格局，在社区营造了“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好学习环境。

1、将社区学校打造为居民学习交流的主平台。街道2005年共投入250万元对社区学校进行改建，建成了远程教育网络、多媒体教室、三维互动影院、手工制作室、科普原理馆等专业教室。社区学校每年春、秋两期招生办班，全年开设科普常识、手工技能、娱乐休闲、文化鉴赏类等30余项课程，其中尤以插花、茶艺、书画、诗词等为特色。课程的丰富性和可选择性，使社区学校成为居民的“学堂”、文化休闲的“乐园”，每年有4000余人在此学习。通过多年探索，社区学校建立了学校民主管理委员会（由师生组成），共同参与教务管理的良好机制，并倡议推行了课堂教学班长负责制、民管会成员听课评课制、通讯信息报送制、开学典礼升降国旗仪式、课前十分钟文明礼仪教育以及课间操制度等，让学员通过自我教育、自我管理，自我服务和自我监督模式，引领学员学会学习、学

会共处，学会发展。三年来，社区学校硕果累累，在2006年新区举办的社区学校成果展示活动中，获得成果展示一等奖。

2、将居民区市民分校打造为“教育近在咫尺”的学习场所。近年来街道始终把最贴近居民的市民学校教学点建设工作作为重中之重，对27所居民区市民学校开展了“两室两点”（即活动室、图书室、教学点、健身点）建设，拓展市民学校有限空间的功能，完善教学硬件设施。目前各居民区市民学校教学点已基本达到100m2。27所市民学校以“按需施教”为原则，共开设了154个贴近不同年龄层次及需求的各类特色班级。如：适合老年人的江南丝竹班，时事政治班，书画班、体育健身班；适合中年人的英语口语班、电脑班、戏曲班、交谊舞班；适合青少年的科普兴趣班等。为了切实提高学习的有效性，市民学校因人、因地、因时制宜，形成了课堂面授式、示范实践式、轮流教学式、讲座式、小组学习式、家庭学习式、外出交流式、影视教育式、展览展示式等多种形式的授课方式，灵活多变的教学形式深受居民欢迎。

3、将“特色延伸班” 打造为“一居一品”特色营地。2006年，社区探索性地开展了社区学校“特色延伸班”评选活动，其目的一是为了表彰鼓励市民学校特色办学，二是为了延伸社区学校教学手臂。我们将各市民学校的班级中办班较成熟、有特色的班级选出来，将其列入社区学校的班级之一，面向整个社区招生，以此作为社区学校办班的延伸，以更充分的利用好师资、场地等资源，提供社区居民更多的选择。截止目前，社区共评出“特色延伸班”20个，其中不乏具有多年办学经验，师资力量强，办学有成果、学员遍布整个社区的班级。街道以经费扶持的方式给予一定的支持，进一步促进了特色办学的积极性，在社区形成了“办学创特色”的良好态势。

通过各种形式的宣传教育，三年来社区居民学习热情日趋高涨，学习参与率越来越高。平均每年累计社区居民参与各类非学历的教育培训达到了10万人次以上。

二、载体依托：实现多形式联办

社区积极探索多种载体形式，通过依托各类载体，构建“活动形式多样，群众广泛参与，教育深入民心”的良好社区学习氛围。

1、以节兴学，吸引群众广泛参与。街道按一年四个季度，分别开展社区四 2

大节活动，即体育健身节、科学普及节、文化艺术节、教育读书节。每个季度丰富多彩的文体教育活动让居民们欢欣鼓舞，经过多年的培育，社区已形成了200余支活跃的文体团队，并形成了排舞和风筝这两大特色。每年的第四季度为“社区教育读书节”。教育读书节一届一个主题，2005-2007年先后以“读书让社区更和谐”、“我爱读书、我爱生活”、“同学习、促提高、迎世博”为主题，通过居民群众喜闻乐见的书市进社区优惠展销、居民多余书籍文化用品调剂交流、“读书乐”书法摄影作品征集、世博英语会话邀请赛、时事评论邀请赛、礼仪展示邀请赛、学员作品展等活动，吸引了社区不同层次的居民广泛参与，连续多年的读书活动逐步形成求知、求新、读书、评书的社区风情，居民从中感到充实、愉快，营造了社区终身学习的良好氛围。

2、以家促学，掀起学习型家庭建设热潮。三年来，社区学习型家庭建设活动紧紧围绕“以家庭和睦促楼组和睦、小区和睦，营造和谐稳定的社区氛围”的目标，各类创建活动蓬勃开展，硕果累累。社区（街道）党工委书记李国弟2006年6月21日代表社区在人民大会堂新闻发布厅举行的由全国妇联组织的“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐——建和谐家庭 促和谐社区”论坛开幕式上作了专题发言，获得了与会者的一致好评。社区学习型家庭建设引入绿化、卫生、娱乐、安全、健康、读书、互助、和谐、科普、法宣等内容，通过分层设目标、分类作指导、精心育载体等方式鼓励家庭自创、分类分批推进，促使创建活动家喻户晓。同时，通过学习型家庭特色创建示范户的评比活动，点亮特色家庭，带动普通家庭，学习型特色家庭队伍日益壮大。目前，社区学习型家庭创建总数已达27301户，占社区家庭总数的83.4%。

3、以礼带学，促进礼仪教育深入人心。街道文明礼仪教育已坚持数年，早在2002年即首先在社区学校提出了“课前十分钟文明礼仪教育”模式，全校各班不分专业学科界限，每节课前十分钟实施文明礼仪教学，每周一个专题，形成了“请身边人、讲身边事、育身边人”的模式，此项活动也被评为“浦东新区精神文明工作品牌优秀奖”，被记录到《社会宣传工作和上海市精神文明创建大事记》一书中。2006年，街道积极响应市委市府号召，将礼仪教育作为倡导文明新风的重要手段，积极组建志愿者宣讲团，拟定万人培训计划。街道确立了34个教学点开展分类分层培训，对社区居民、外来建设者、社区单位职工、社区青 3

少年开展生活、社交、涉外、职场、校园和公务礼仪等内容的培训，截止今年7月份，共进行了200余场文明礼仪讲座，通过测试的人员达14115人。此外，精心设计教育载体，开展“家庭礼仪展演大赛”、青少年文明礼仪知识竞赛、“文明礼仪进家庭”格言征集、“文明礼仪场景演示”、“文明在我脚下、文明在我手中”等活动，以倡导文明行为，树立文明风尚，成效显著。

4、以讲促学，创新社区培训新模式。为进一步丰富社区居民的学习内容，拓展学习渠道，2007年9月，街道在社区学校开设了“潍坊社区讲坛”，讲坛紧紧依托新区“六进社区”、新区民间组织服务中心以及社区方方面面的资源，开设时政、金融、卫生、经济、法律、科普等多方面的讲座，深受居民欢迎。为了吸引更多居民的参与，采取了加强宣传，适当激励的措施，通过社区各类宣传媒体发布信息，通过发放听课凭证的手段予以激励。讲坛活动两周一次，2007年9-12月间，共开设了讲座24场，2000余人次参与。

三、资源整合：实现多方面联合

街道多年来立足社区，积极调动辖区内社会力量，注重开发“组织机构型”、“基地场馆型”、“社会名人型”的隐形资源，拓展条块结合的资源共享模式，通过多方面联合解决了当前社区教育师资、场地等不足的困难。

1、共享政府资源

社区（街道）于2004年12月10日与辖区内14个中小学校签订资源共享协议，学校各类文化体育等设施向社区开放。为此，街道建立了社区资源共享协调管理委员会，下设14个资源共享管理小组，建立目标责任机制、评估激励机制，并与中国人民财产保险公司签约，为14个学校完成了如果设施器材保障出现意外事故和损失责任险的投保工作，每年合计3万元。三年来，这样的资源共享模式深受居民欢迎。

2、整合师资资源

按照智力资源共同开发、共同利用和共有共享的理念，街道紧紧依靠各方，采用“五法”建立起一支由副教授、国家级书法师、美术师、工程师等共237人组成的稳定的社区教育志愿者师资队伍。“五法”是：特约法，即特约社区内的进修院校和中小学的英语、电脑、声乐等专职教师到社区学校任教；聘请法，即由街道协调各行各业协会和财经法律单位，聘请书法、国画、摄影、烹饪、插 4

花大师和具有高中级职称的经济，法律工作者赴校担任兼职教师；特邀法，即由社区学校与本市文化、艺术、科技界协商，特邀知名人士担任指导老师；求贤法，即由学校教务处到居住在本社区的资深离退休教师家中，上门求贤，请他们“出山”，发挥“余热”；传承法，即把社区学校办成市民学校的“师范学校”，挑选优秀学员到市民学校去讲课，把社区学校学到的知识传授给市民学校学员。

街道还通过“社区人文资源”信息调查，挖掘出各类人才474人，并建立数据库。由此也挖掘出了一批“名人”，于是，街道积极利用“名人资源”效应，为社区居民提供学习的榜样，形成学习的氛围。街道先后邀请《解放日报》高级记者、“脚踏两极第一记”的李文祺同志在社区开展“科学考察作品展”及专题报告；邀请全国劳模包起帆在社区举办“科技创新报告会”、“创新之路成果展”；邀请全国作家协会副主席叶辛在社区举办《孽债2》签名售书活动，并聘请李文祺为科普中心高级顾问，聘请叶辛为社区高级文化顾问。

3、开发场地资源

我们通过辖区的文化体育场馆、知名企业等，为社区成员提供观摩、实践参观的机会，促进对社区居民进行文化鉴赏、科学普及的教育，从而达到开阔眼界、增长知识和提高素质的效果。在潍坊辖区内有新区文化艺术指导中心、源深体育场；现代化宾馆、办公楼宇和商贸区，还有汇众汽车公司轿车配件生产基地等等。对此，我们重视开发这些场馆和基地的教育功能，对居民和学生进行开放式的科学普及、文化熏陶、科学健身等方面的教育，居民们在活动中学，在学中活动，寓教于乐，效果显著。实现了社区与教育、企业与教育、社会与教育以及环境与教育的紧密结合，从而大大丰富了社区学校的教学活动内容，使更多的居民参与到学习教育活动中来。

4、打造品牌资源

潍坊辖区内共有民办非学历教育机构20家，通过多方协调，街道与辖区内10所民非机构达成共识，为社区居民提供优惠，并汇总形成了《潍坊地区民办非学历教育机构向潍坊社区居民提供的主要课程目录及优惠或免费课程目录》，通过社区网站、《潍坊社区报》、社区学校及居民区市民学校宣传阵地等途径宣传到社区内的每户家庭，倾力打造“民非教育进社区”的品牌资源。通过一年多的实践，初步形成了课程、师资、硬件共享的成果。

课程共享——各民办非学历教育机构根据自身课程的优势，结合社区居民的需求，提供了适合社区青少年学习的思维训练课程、英语课程和艺术课程；适合社区成年人的艺术、技能、语言等类型的课程，并对社区居民予以一定的优惠。

师资共享——民非学校的教师成为了社区学校志愿者教师，成为“潍坊社区讲坛”讲师，成为社区“阳光之家”义务教师，成为教育读书节活动专业评委、社区特奥接待活动英语翻译等等。

硬件共享——马丁外语培训中心、未来教育培训中心、昊晟教育培训中心等先后于双休日借用社区学校场地，开展教育培训活动，既满足了民非教育机构的需求，又满足了社区居民就近学习的需求。

以五好支部为抓手 篇6

按照“五好五带头”标准，从五个方面充分发挥先锋模范作用，始终站在全镇经济建设和社会发展的最前沿，从我做起，从现在做起，用自己的实际行动，争做合格共产党员。

一、严肃执行党的纪律。

严格遵守和执行党的政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，坚决维护党的团结和统一，坚决维护党中央的权威，坚决维护党和政府在人民群众中的形象，以“三个代表”重要思想为指导，加强党性修养，增强明辨是非的能力；充分认识境内外敌对势力编发的种种政治谣言的危害，不听、不信，不为所惑，必须站在维护党的政治纪律的高度，坚决反对当面一套、背后一套，阳奉阴违，决不允许发表反对党的基本路线、基本理论、基本纲领的言论，禁止参与各种非法组织和非法活动，坚决同违反政治纪律的行为作斗争。

二、严格遵守和维护党的经济工作纪律。

进一步解决“自我监督不自觉、接受监督不主动、监督他人不积极”等问题，切实加强党内外监督。各级领导干部要正确对待手中的权力，按规章制度办事，严格遵守经济工作纪律，做到“手莫伸、心莫贪”，“廉洁保家庭幸福，廉洁保人生平安”，永葆共产党员的政治本色。

三、严格遵守和维护党的群众工作纪律。

爱惜人才、人力、财力、物力，坚决反对把“利民工程”搞成“害

民工程”；坚持在发展经济中谋划群众利益，在维护群众利益中加快发展；坚决刹住弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下的歪风。凡是涉及群众切身利益的事情，如城市拆迁、土地征用、集体资产处置等，要广泛听取群众意见，认真执行党和国家有关政策，切实维护大多数群众的利益，保证少数群众的合法权益不受侵犯，要妥善处理好新形势下人民内部矛盾，维护社会稳定；要认真做好群众的来信来访工作，对群众来机关上访，我们要满腔热情，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，妥善地给予解决，坚决反对互相推诿的恶劣作风，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

四、切实发挥表率作用。

每个共产党员要用《党章》检查对照自己，把遵守《党章》作为终身的要求，把实现《党章》作为终身的使命。当前，有的党员中，党的意识弱化，不严格按照《党章》要求规范自己的言行，或履行《党章》规定的八项义务，有的甚至成了只交党费的党员，有的松于思想修养，见荣誉就上，见困难就让等，这些行为与党员标准格格不如，是党性不强的具体表现，必须加以认真解决。学五好五带头，不能只停留在嘴上，写在纸上，贴在墙上，关键要落实在行动上。每位党员，要自觉用《党章》规范自己的言行，不说与《党章》要求不相符的话，不做与《党章》规定不一致的事，做到不仅在组织上入党，而且在思想上入党、行动上入党，一言一行符合党员标准，一点一滴体现党员风采，一心一意为党旗增辉，以实际行动把党的旗帜举起来，把党的形象树起来；要以实施《行政许可法》为契机，牢固树立“有权必有

责、用权受监督”的观念，防止决策失误、权力失控、行为失范，提高依法行政的质量和水平；要倡导做实绩、讲实话、办实事、求实效的优良传统作风，脚踏实地不浮燥，埋头苦于不张扬，艰苦朴素不忘本，心里装着群众，凡事不忘群众，工作依靠群众，一切为了群众，以最真的心、最深的情，扎扎实实，逐件落到实处；要大力发扬艰苦奋斗精神，坚持以人为本，坚持艰苦奋斗，加快发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要。

五、切实反对自由主义。

当前，部分党员仍然不同程度存在自由主义现象，主要是“五乱”，即乱讲话，有的人以敢讲、思想解放为名，散布一些不负责任的言论，把社会舆论的导向搞乱了；乱猜测，胡编乱猜，随便发表个人看法，散布一些与中央精神不相符的言论；乱联系，凭空想象，捕风捉影，主观臆断，甚至捏造事实；乱议论，有的把小道消息当新闻，把毫无根据的谎言当内部消息、当笑料；乱告状，有的表面上一团和气，背底下却毫无事实依据地打小报告。自由主义破坏团结统一，危害党的事业，必须像爱护眼睛和珍惜生命一样维护和珍视团结，旗帜鲜明地反对自由主义。

以任务单为抓手打造高效课堂 篇7

一、优化设计, 提高参与

任务单教学模式中, 面对学生中客观存在的基础不一致、学习能力不一致等实际情况, 要让一张任务单能够面对班级上的所有学生, 必须设计在不同水平上的学生拥有各种不同的学习目的, 才可以使学生变被动式接受为主动式探求. 任务单设计时, 可以依据学生各自个性, 实行目标分层方法, 设计要由浅入深, 要容易实现目标, 这样才能够使得所有学生获得成功感, 激励学生积极参与的主动性. 让上课效益及学生的介入度得到最大化, 特别使成绩不好的学生感到我能想到, 使成绩中等学生感到我可以, 成绩优秀的学生达到试一试就可以完成的心愿.

在设计职业高中数学“因式分解法解一元二次不等式”的任务单时, 本人只设计了以下目标:

1. 知道什么是因式分解法.

2. 能够用因式分解法解适当的不等式.

由于学习目标简单明确, 树立了学生解不等式的自信心, 他们认为一堂课学习这两个任务还是可以的. 在“任务一”的设计中本人注意到进行分层推进.

任务一:

1. 对下列各式进行因式分解:

( 1) 4 x - 16x2 ( 2) y ( y - 4) - ( y - 4)

( 3) 9x2- 1 ( 4) ( y - 2) 2- 25

( 5) x2- 10x + 25 ( 6) 4x2+ 8x + 4

从6道题目能够看到它们包含了提取公因式、平方差、完全平方等因式分解法, 其中数字简单, 计算方便, 正确率高. 事实说明, 设计上注意分层推进提高全部学生参与度, 提高解决问题的正确率, 提升了他们学习的积极性.“任务一”中的第二个内容设计:

2. 假如将上边6个代数式改变成右边大于或小于0的形式, 那么不就成为6道一元二次不等式吗? 同学们能够求出它们的解吗? 请认真阅读课本上相关内容后回答:

( 1) 如何解一元二次不等式?

( 2) 怎样解给出的不等式?

( 3) 由y ( 15 - 5y) > 0, 得y > 0, 15 - 5y > 0或y < 0, 15 5y < 0的理论依据是什么?

这里任务单的设计将学生带到了他们思维的最近发展区, 使他们的心里产生主动尝试的欲望. 这时大多数学生可以直接用因式分解法解出不等式的解, 少数学生需要根据书本例题模仿解决, 最后也能够解出不等式的解. 无论是成绩优秀的学生先解一元二次不等式然后再看课本, 还是成绩比较差的学生先看课本再解一元二次不等式, 只要能够理解一元二次不等式的解法, 原因是他们这个时间已经开始进入主动学习的境界, 只要学生能够积极参与学习, 学习效果就一定不错.

因此, 任务单的设计中, 要能够使所有学生在拿到任务后就可以调动他们学习的积极性, 生出“我可以、我要做”的思想. 每个任务设计必须有带领作用, 每个典型的发问都要能够点燃所有学生思维的火苗, 疏导他们思考的流水线, 从而让成绩水平不同的学生都能实现训练目的.

二、创新评价, 提升参与

评价具有导向、激励的功能. 一开始的任务单教学中, 给各个小组加分打星的做法, 各组能争先恐后回答问题, 参与讨论交流, 确实活跃了课堂气氛. 但是, 两个星期后, 我在一名同学的数学日记中却发现了这样一段话: “我们组长为了更快地回答问题, 就自己赶紧思考出答案, ‘不顾组员的死活’直接告诉我们, 偶尔也把过程说给我们听, 但是从来不让我在组内发言. ”

这不符合任务单导学教学方式的初愿———使所有学生在学习中都能够达到进步, 在这里的进步包含学习成绩、思考能力、协作交流、言语学习等.

既然评价具有导向、激励的功能, 那就把评价方法改变一下. 实行不同层次评价与不同层次目标相联系的方法. 例如有些任务汇报时, 点名由每组内基础较差的学生代表组内进行汇报. 这时, 小组内组织讨论, 肯定要求所有成员都要讲话, 组长再组织刚才讨论的材料, 最后形成本组讨论的报告结果. 要求小组内大家都能够说, 大家都会说. 作为小组发言的代表, 如果能够符合目标的水平, 老师及时给予肯定, 适当地勉励性讲评, 这时老师的评价就成为学生不停地进步的动力. 还有要使学生养成习惯———不需要讨论的就能够发言, 尤其是平时很少主动发言的学生, 一旦发言就要用掌声来勉励.

在数学温习时, 我们可以实行质疑问难相互讨论的形式. 对某一问题, 第一小组的学生报告后, 其他小组成员对第一小组结果质询, 也可以通过询问第一小组对解决问题思考的经过, 还能够对这个问题进行延伸解答.

我将每个任务分成几个部分对每部分给分: 答出原问题结果得6分, 回答出质询得4分, 回复不出扣3分, 回复出质疑问难的标题得2分, 不能够回复扣1分. 诚然间或学生在质疑问难中表达的数学言语不是很精确, 但这种讲评方式, 能抓住所有学生注意力加入到问题的讨论上, 能够集中精力加入小组讨论中, 成员不可能随大流, 组长不可能不照顾其他成员.

以资金为抓手的项目全程管理 篇8

这套管理办法因是以管住建设资金为主要手段，故我们称之为“以资金为抓手，全过程的电子政务建设项目管理”。

曾经的问题

和铁路、机场、大楼这种纯客体建设的“硬系统工程”不同，电子政务的建设对象一般都是处在变革、发展进程中的政务管理系统，在它的整个建设过程中，没有任何一般工程建设中存在的“联系单”或“变更单”，其建设依据只是当初通过审批的设计方案和建设资金，而一个百万的电子政务项目从开始到结束，一般要跨越2-3年的时间。在这2-3年里，会因为需求发生变化而应作出建设方案调整的；会因软、硬件的价格涨跌而使投资费用出现大幅增减的；甚至还会出现项目已经立项，资金也已到位，但最后却又不上马的情况。而面对这些情况，项目管理方往往束手无策。因为，建设方案、财政专项资金已经确定，这是不能轻易更改的现实。

于是，由此而产生的一系列问题，在没有实施电子政务建设项目的全过程管理之前，经常性地发生了。

慈溪市信息中心主任余敏为记者一一具体化了他们也曾经面对的这一个个棘手的问题：

需求不明确。根据政府安排财政资金的计划，通常是每年的10月份上报项目，11月份项目安排完毕。但是，电子政务项目有个区别于其他项目的难点，就是项目刚开始的时候，其需求不是很明确的。于是，在年初定项目的时候，上报单位往往只能大致描述该项目的实施目的，审批者也不可能彻底弄清楚这个项目到底是怎么回事。因此，上报的可行性报告是不是与实际相符，是有疑问的。一旦按照这样的可行性报告批钱，等到项目实施的时候，就会发现两者的偏离度了。

资金浪费。项目纳入财政预算以后，经费指标随即下达。这时，另一个问题又出现了：比如一个150万的项目，建设实施下来后，实际使用只需100万。那么，剩下的50万，建设单位会做什么？而就在同时，那些临时亟需上马的项目却因每年的财政预算已经分完，没有多余经费而导致被迫搁浅。

资金使用效益低。一般来说，一个带有应用软件的200万元项目，从开始到结束，通常要持续2-3年的建设时间。也就是说，它需要的建设资金200万是在2-3年内用完。但是，在财政管理上，这个200万已经在安排项目计划的时候被冻结专用了，它成了一笔“死钱”。更有甚者，项目计划下达了，最后却又不做了，但由于批下来的钱是专项资金，不能随便挪用。凡此种种，都导致了资金使用率的低下。

监管困难。作为电子政务项目的监管部门，一般要过问建设单位的项目进行到什么程度了，有没有碰到什么问题，检查做出的最后结果为什么偏离既定目标的原因并责令其改进。但是，一旦建设单位在项目建设之初就拿到了资金，之后的监管就会变得十分困难，甚至于出现监管完全失控的局面。

慈溪的方案

在意识到这些问题之后，2007年，慈溪市一改以往“一下计划时就给钱”的做法，创新出了一套“以资金为抓手，全过程管理电子政务建设项目”的管理办法。经过三年来的实施，这套管理办法日趋规范，明显见效，实现了资源的共建共享和资金的集约使用。

项目纳入计划：以需求明确为原则

每年10月，慈溪市市级机关各单位集中向市信息化领导小组办公室申报下一年度的电子政务建设项目。申报内容主要包括项目名称、建设背景和依据、建设目标和主要内容，以及投资估算、进度计划和下年度资金估算等。已开展前期工作的项目应附上项目建议书。

根据项目集中申报情况，领导小组办公室负责牵头，会同市发改局、信息产业局、财政局和市信息中心，视专项资金保障情况和投资估算，确定编制年度项目计划，报市政府批准下达。

随后，年度计划项目由项目建设单位编制初步设计方案和投资概算，经市信息产业局初审，领导小组办公室成员单位审查通过，由市信息产业局根据项目情况，提请领导小组办公室成员单位联合初审，也可邀请相关专业人员和专业公司参与，组织方案评审。市信息产业局出具项目评审意见。项目评审意见详细列明系统软件、应用软件、硬件设备清单及资金规模，并按相关规定确定咨询、监理、不可预见等费用，提出资金安排意见。

经常参与项目评审的余敏主任告诉记者，在正式评审之前，还有最重要的一关——预评审。在预评审阶段，参加评审的相关单位可以畅所欲言，提出质疑：建设方案有没有存在问题？需求是否明确且切合实际？与各部门之间是否资源共享？等等。

余主任介绍说，一般有两种情况的项目容易通过评审：一是上级要求建设的项目，需求、方案已经很明确的；二是针对部门真正想要建设的项目，如果评审人员在有关“是否与其他部门有共享的工作联系，是否已经与关联部门协调好关系，方案是否已经成熟”等问题面前得到的都是肯定答案时，该项目可以通过评审。一旦建设单位自己都讲不清楚这个项目的目标是什么，那么，该项目只能被搁置。

最后，领导小组办公室审核评审意见，确定项目实施。项目通过方案评审后，根据有关规定报市发改局立项审批。

项目资金拨付：以实际需要为原则

记者在一份2009年出台的《慈溪市电子政务建设项目管理工作细则》中看到如下规定：

“项目的具体资金在安排项目计划下达时不予明确。确定实施的项目，由项目建设单位向市信息产业局提出资金使用申请，市信息产业局根据项目进度出具资金拨付意见，由市财政局拨付资金，领导小组办公室监督管理资金分项使用情况。资金申请分次进行。首次资金申请一般在确定项目实施后，第二次资金申请一般在招标结束后，以后的资金申请根据项目进度确定。”

作为电子政务建设项目的主要管理者，余主任对此规定为我们解释了具体的操作方法：

假设，今年慈溪市用于电子政务建设的财政专项资金是1500万。那么，这1500万是如何分配的呢？

首先，根據前两年的项目建设进度和资金使用情况，算出今年的必保资金是多少。比如，这1500万里包含了一个已经通过评审确定的项目，其总资金是200万，且已在去年上马，建设周期是三年。它的资金使用情况是去年用了20万，今年用了80万，还差100万。那么，这100万就是必保资金，在今年分配1500万的财政专项资金时，首先要剔除这100万。如果必保资金总量达到了1000万，那就意味着今年的可用资金不是1500万，而只有500万。

但是，按照余主任多年的管理经验来看，新建项目的资金在第一年使用的量并不多。比如，一个200万的项目在第一年需要的资金可能只要50万，剩余的150万要在以后两年才能用完。那么，在这一年的资金计划里，只需列入50万。因此，按照这样分批次的资金拨付，500万的可用资金并不是只能安排500万的项目，而是可以安排1000万甚至1500万的项目。

资金分配完了之后，建设单位什么时候能够拿到这笔钱？

在慈溪，所有的项目前期经费，包括考察费、方案评审费等，都先由单位垫支。等到项目确定实施以后，建设单位向信产局提出资金申请，这时，通过审议的前期经费才会拨到该单位账户。在招投标完成之后，建设单位拿着项目合同，再填拨款申请书，经信产局签字，财政经过复核，以合同数字拨出款项。之后每次资金申请，都需填拨款申请书，需经信产局签字。到最后，项目验收完成，我们仍以200万的项目为例，如果只需要180万，扣除之前拨付的150万，那就只需再拨付30万。如此一来，比之前省下了20万。而这20万还是在财政专项资金里，可以给其他单位使用。这时，一旦有上级临时要求建设的项目，就不会出现因为没钱而上不了马的尴尬了。

就在实施以上管理的三年里，余主任他们也曾否决了几个项目。例如，慈溪市某局在建设一个供公众查询信息的系统时，提出要买一台小型机，说是容量速度不够。余主任查问理由，得到的回答是一堆的技术答案。身为“老信息化”的余主任一听就感觉不对头：100万的慈溪人不可能在同一时刻进入系统查询信息；被查询的信息的实时性也不可能事关重大，因为今天的信息和昨天的信息对查询者而言并没有太大的区别。最终，余主任他们否决小型机，确定只要买一台普通服务器配足硬盘就可以解决问题。

以小见大。在余主任的观念里，始终认为不该花的钱就别乱花；钱要用在刀刃上。他说，这笔钱与其用来买没有实际使用价值的设备，不如向软件开发公司买好的服务，对项目的维护发展更有好处。

实施的效果

正是因为有了这套管理办法，慈溪的电子政务建设项目无一不在监管之下。

说到监管，余主任尤其自豪地强调了“全过程”：“从评审开始一直到验收，我们是全过程地监管了项目建设。通过资金的分批拨付，克服了以前建设单位拿到资金之后就不再接受监管的弊端。建设单位在每次申请拨款时，信产局都会仔细检查前一阶段的建设情况。如果建设单位在建设过程中碰到了问题，或是认为当初定的硬件、软件出现了问题，需要进行调整，只要建设单位能够把理由说清楚，经相关评审单位同意，马上就可以作出调整。这在以前，都由建设单位自己说了算，而且很多的所谓调整其实是被IT公司忽悠的。”

确实，这套以资金为抓手，全过程管理电子政务建设项目的办法，可谓是一举而多得：以需求明确为原则，使得项目建设有的放矢；按实所需、分批拨付资金，避免了资金的浪费，使得资金使用效益最大化；全过程管理，使得项目建设能够有序进行，避免走上弯路。在管理体制上，也是权责清晰，即发改局负责立项审批和竣工验收；信息产业局负责方案评审和专项验收；财政局负责资金管理；信息中心代表领导小组办公室提出年度建设计划，消除了由于权力集中而带来的弊端。

一件让很多人都深感头疼的事情，就因为一套这样的制度在一个小县城里被理得清清楚楚，有条不紊。也许，这不仅仅是“有一套制度”这样的客观原因就能做到的，更重要的还在于制度背后的主观因素。