法院档案管理系统（精选8篇）
一、系统应用和实用价值介绍
1.系统简介
本系统主要功能是：
‐ 对法院档案进行数字化加工，即将实体档案信息录入到系统数据库中，便于对所有档案信息进行统一管理；
‐ 将所有已经数字化的档案精确的分类、排列、归置，便于查阅和调用； ‐ 利用工作流技术，实现档案数字化加工、申请使用审批的工作流程； ‐ 库房档案借阅管理，准确记录档案的借阅信息，通过借阅登记、规划登记、借阅时间监控以及发送催款通知等功能有效的实现了对档案借阅全过程的管理；
‐ 对档案存放库房信息进行详细记录，便于对库房以及档案存储情况进行管理；还可以对库房日常温度和湿度情况进行实时监控，便于及时发现状况，防患于未然；
‐ 对系统操作、系统错误、业务功能进行详细的日志记录以及统计分析，实现对系统本身以及主要业务功能的监控维护；
‐ 可以对系统用户（及其组织机构）与角色权限进行自定义设置； ‐ 灵活自定义工作流程、工作步骤，能够有效适应单位实际业务流程或者部分业务环节的改变，从而高度保持软件功能与实际业务的完美吻合。
2.实用价值
‐ 通过本系统，可以有效实现对档案进行电子化管理，包括：档案建立与归档、档案查阅、档案使用、档案借阅等；
‐ 统一的电子化信息记录，强大安全的开源软件框架，实现处理数据的准确性、完整性和保密性；
‐ 人性化的操作界面，便于人们对系统的操作和使用；
‐ 日程工作流程的电子化，实现了办公过程无纸化操作；再附带完备的信息提示功能，有效保证了信息传达和工作处理的实时性；
‐ 可自定义的工作功能流程，从而保证了软件与实际业务功能的统一，避免了“死软件”现象。
二、帝九优势
1.产品优势
帝九网络经营主旨：好的质量才是硬道理。高效的项目管理，过硬的研发实力，强大的技术支持，这些都保证了公司的软件产品不管从功能上，还是从系统的健壮性上都在行业内立于不败之地。
2.价格优势
公司产品的价格以行业内标准水平为基础，适当有所降低，尽量保障客户得到最大的实惠，以优惠的价格享受功能强大、健壮稳定的软件产品所带来的便捷与实用。
3.服务优势
‐ 全方位系统支持：全面解决用户在使用本系统中遇见的技术问题。‐ 专门客户支持小组：本公司将指派专门支持小组为您提供技术支持。这个支持小组包含一名现场服务技术人员和一名客户经理为您的主要联系人。支持小组将在正常的工作时间为您提供服务。
‐ 专人技术支持：本公司将指派一名技术人员为您提供技术支持，在工作时间为您提供服务。为了帮助您便利使用系统的各项功能，他将与您的客户经理进行电话总结，并保存一份有关客户技术请求的跟踪报告，用来确定问题的根源和可能的解决方法。
‐ 标准现场支持：用户在使用系统时，出现的问题不能通过电话解决，本公司会派出经验丰富的现场服务工程师为您解决问题。
‐ Email支持：用户在使用产品时出现的问题。可以通过发Email给本公司的服务支持工程师，工程师提出解决方案。要求Email响应支持的客户可以指派一名主要联系人及一名替补联系人与本公司的技术支持部门进行电话联系。
‐ 系统培训：
帝九将为客户提供系统管理的培训，培训的内容包括如何使用与操作档案信息管理系统；
培训的方式为：逐步开发、逐步测试、逐步培训，采用现场培训的方式；
培训的对象为：IT部全体人员、每个业务部门1到2名人员及重要领导。
三、帝九成绩
帝九网络科技有限公司成就：
行业管理软件：
河南省财政厅电子化政务采购系统
中共中央直属机关电子采购系统
国家开发银行电子采购系统
自动化办公系统：
自动化协同办公平台V3（产品）
河南省公安厅警用标牌制作中心自动化办公系统 河南郑州百业会计培训学校自动化办公系统
中小型企业政府网站：
河南悬赏招聘网（）
一、电子信息对法院档案管理工作的作用
在社会信息化时代,法院档案部门作为社会信息资源系统的重要组成部分,正面临着电子信息技术的挑战。 目前杭州、上海、 北京等地法院已实现了档案数字化工程,保证了案件质量,提高了审判效率。 在案件审理过程中的所有诉讼活动全部记录下来, 包括立案、分案、排期开庭、主要证据材料、裁判文书、宣判情况、 上诉情况、结案和案卷归档等信息,相关人员通过浏览电子卷宗可以全面了解案件流转情况,严格控制审理期限,规范法官审判活动,是案件流程管理强有力的监督工具,通过设置审限预警机制,杜绝超审限案件发生,确保审理案件程序公正,法官将主要精力用在审理案件上。
一定意义上讲,法院审理案件形成的卷宗是非常宝贵的档案资料,是进行法学研究的一个重要资源,是能反映一定历史时期法院审判活动的重要资料。 法院审理诉讼案件,包括一审、二审、再审程序,每一诉讼过程在卷宗中都有记载,同时也形成与实际卷宗完全一致的电子卷宗, 卷宗数字化管理就更加便于信息资源的共享,其现实意义体现为,一是可以更便捷地做到将已经审结的案件向社会公开,接受监督;二是在实现法院上下级之间互联互通的情况下,通过网络实现上级法院法官直接调取下级法院审理案件的电子卷宗,减少案件移送的时间;三是对于审理生效归档的案件,可以通过技术手段对电子卷宗信息进行分类整理,对这些案件信息资源进行加工分析,形成统一标准的法院审判信息资源库,供相关人员调阅和研究。 实现了法院档案管理的信息共享。
二、实现法院电子档案管理的新途径
1.从电子档案的分类、编目等管理模式上看。 由于电子卷宗具有传输速度快、信息时效性强的特征,对于卷宗的分类、编目等管理方式的考核, 可以较为容易地达到传统卷宗的高级考核标准, 由此,电子卷宗在优化卷宗档案管理方式方面可谓具有得天独厚的优势。 在实践操作过程中,法院档案保管部门可以在接收到电子卷宗同时,为接收到的每份案卷进行统一排列,并由系统自动生成卷宗的分类号和档案号等,在技术条件允许时,经过特别程序设置,完成实现在归档的同时,进行主题词标注、索引,并编制多角度、全方位的检索工具方便使用者检索查询信息。 使用者只须录入卷宗分类号或主题词等索引信息,即可查寻到相应的案卷或相关的诉讼资料,进一步提高了法院诉讼档案的利用效率。
2.从电子档案归档方式上看 。 就与传统档案的归档方式比较而言,两者存在较大的不同之处。 电子卷宗并不具备书面卷宗的原始性特征,为保证其真实可靠,必须采取一定的措施进行确认维护。 进一步讲,由于电子卷宗运用电子编码技术,其必然带来容易被篡改的风险,甚或某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可能被技术性更改,为有效避免电子卷宗信息被恶意改变乃至破坏的弊端,确保电子文件的原始凭证性得到有效辨别,也必须采取系列相应的防范措施。 正基于此,电子卷宗在形成过程中要伴随着用户信息认证、审判人员数字签名、接收人员身份验证和加密保护措施,最大限度保障电子卷宗在传输、处理、归档过程中的真实、可靠和精准,从而有效发挥电子卷宗的法律证明作用。
3.从电子档案归档时间上看 。 相比于传统档案定期人工归档模式的不同, 电子文件档案归档的时间点具有较强的灵活性,在不完全依附人工操作的基础上,更多依靠计算机网络的信息传递功能。 表现在法院卷宗的归档过程中,主要体现为在案件结案后及时进行归档操控,或在此后统一指定期限内定时进行归档。 归档时间点的确定比以往的传统归档时间点更精准、更具有时效性和操作的便利性, 一方面可以最大程度地避免卷宗归档出现漏归、忘归、遗失的风险,提高卷宗归档率和资料完整率;另一方面也顺应了电子信息技术本身的特点,充分发挥了电子信息化简单迅速的优势,使卷宗档案管理科学化水平不断得到提升。 只需要由审判部门将形成卷宗通过信息综合网络传送给档案管理部门, 并使用电子数码签名封签认证,由档案部门工作人员接收信息并确认,按电子系统预设分类,自动进入相应的归档窗口,再通过设定访问限制级别,便可供将来使用者查询利用。
4.从电子档案保管形式上看 。 传统卷宗是以纸册保存为主的单一保存模式,而电子卷宗则采用数字信息载体为主,纸质档案备份为辅的双重模式。 表面上看电子卷宗的保管方式比传统卷宗保存方式可能更复杂一些,但电子卷宗保管方式的变革更充分体现了信息资源利用便捷化的时代特征,有效克服以往传统卷宗重保管、轻应用的弊端。 诚然,电子卷宗的载体受到介质材料的制约,存在易老化、易丢失的缺点,所以随着信息多媒体、新存贮介质的更新和发展, 需要审判执行部门和档案保管部门的配合,一方面,档案部门在接收到电子卷宗后可以制作出纸质档案作以备份存档,另一方面审判执行部门和档案保管部门应按照工作分工存储、制作、发送、接收、确认电子卷宗档案,既保证电子卷宗的长期可读性,又便于将来计算机技术发展后,仍能兼容先前存储的电子档案信息。
三、法院电子档案管理的短板和缺陷
如何实现法院诉讼档案电子管理, 是我们急需解决的现实问题, 目前法院电子档案管理的短板和缺陷主要表现在以下几个方面:
1.电子诉讼档案的技术支持要求较高 ,现行操作存在一定技术瓶颈。 近年来,法院电子信息技术突飞猛进,电子档案软硬件不断更新换代,如何防范业已归档电子案卷的灭失,是法院电子诉讼档案管理面临的首要问题。 同时,法院诉讼档案资料纷繁复杂、 来源广泛,各种书证、物证、笔录、以及公安机关、检察院随卷移送的侦查笔录、鉴定资料等,不是纸质资料,就是影像资料,所以只能通过电子扫描技术把纸质资料和影像资料转化为电子图像。 而电子转化技术和电子图像的长期保存技术仍是一个尚未完全解决的技术问题。
2.电子诉讼档案管理标准缺乏 ,重复生产消耗浪费比较大 。 标准化管理是电子信息技术独有的特征,全国各地法院的信息管理系统各不相同, 因此在对法院电子档案项目的软件进行设计时, 应当建立统一的适用规则。 法院诉讼档案具有专业化特点,作为一般适用的电子文件标准难以适应法院诉讼档案信息化的系统整合和数据共享要求,如信息联网、应用软件推广、设备兼容等, 均要建立与法院诉讼档案管理相一致的参数标准、 接口标准、设备标准。 为使法院电子诉讼档案信息资源能够有效的运用,在软件开发过程中, 要经常征求各级法院档案干部和办案法官的意见,以用户为导向,力求开发出“ 易用、好用”的人性化电子诉讼档案信息应用软件。
3.电子诉讼档案的保密性要求极强 ,但泄密风险仍难克服 ,保障网络安全是重中之重。 要建立法院档案信息安全保障体系,完善档案信息安全管理体制,提高信息安全意识,防止失密、泄密的发生。 采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施,确保法院档案信息和系统安全。
4.档案管理人员配置缺乏专业性,档案管理信息化队伍建设有待提升。电子卷宗的归档要求,有别于传统纸质卷宗管理,需要具有一定计算机专业技术的档案管理人员进行操作和实施,这就对档案管理人员提出了双重专业知识要求,即一名称职的档案管理者不仅要具备档案管理的专业知识,还要掌握计算机的应用技术。经调查, 法院从事档案管理工作人员中有相当一部分人年龄偏大,计算机操作知识基础薄弱,缺乏专业技术培养。更有甚者,近年新建办公楼的部分法院信息化建设硬件突出,但软件匮乏,虽然投巨资增设了先进的信息化设备,但因缺少相应专业队伍而未能使整套电子卷宗信息管理系统发挥出应有的作用。 因此,要加强对原有档案管理人员进行专业培训,以尽快适应法院电子诉讼档案的管理。
四、规范法院电子档案管理的建议
作为存储载体,把电子卷宗所承载的诉讼信息储存好、管理好和利用好,并得以长期保存,使诉讼活动的真实历史记录在电子介质之上,为此建议做好以下几项工作。
1.筑牢电子卷宗前期工作基础 。 在传统档案管理中,档案工作诸环节的第一个环节无疑是档案收集, 档案收集工作进行的如何,会对后续各环节产生很大的影响。 原因在于档案的完整性决定档案的有效性和价值性,换句话说,如果应该收集归档的卷宗而因故没能收集归档,造成原始档案部分缺失,不仅会影响到档案的完整性,而且不利于日后的查询利用,其原始档案的作用也无法发挥。 电子档案管理也是如此,档案资料的收集同样是电子档案管理的首要任务,它也是一项基础性工作。 从资料的收集、积累等基础工作入手,逐步形成一套完整的电子卷宗。 必要时,为防止电子系统发生故障而损坏案卷电子信息的存储,建议在卷宗资料收集积累过程中制作成纸质档案进行备案留存。
2.完善电子卷宗的归档管理规程 。 电子卷宗归档既然是一个工作过程,就需要制定具体规定达到规范化操作的目的。 在具体操作中,应当对待归档资料进行整理,确定档案属性后,把电子计算机存储器或其网络存储器上的电子卷宗内容,通过拷贝或刻录的方式保存到可脱机的存储载体上。 电子卷宗依其产生的系统环境不同,其归档的程序和要求也有差异,主要可划分为“ 网上”和 “ 网下”两种情形。“ 网上”即指电子卷宗位于电子计算机网络系统条件下,该种情形只需按照要求转换数据库或确认归档标识的记录即可完成归档任务。“ 网下”是指脱离网络系,单机情况下以存储载体传递的电子卷宗归档,这种情况下除了完成“ 网上”操作外,还需要做一些辅助和认证工作,必要时,要与相关的纸质卷宗结合归档。 在完善电子卷宗的归档管理规程中,应加强对档案电子信息化的设备要求、操作平台和运行环境详加规范。
3.加强法院电子档案的安全防护。 信息安全是法院电子档案建设工作的重中之重,如果失于防范,电子档案的整体工作无疑本末倒置,全盘崩溃。 在法院电子档案的的防止信息泄露方面要做到事前、事中和事后的多重防范体系,要建立一套科学完善的电子档案管理系统软件,创建科学管理电子信息设备的保管设施、环境和硬件设备;确保法院档案电子信息数据安全、可靠的运行。
4.强化法院电子管理队伍建设 。 信息技术飞速发展,信息技术的开发和运用离不开参与法院信息化建设的软、硬件技术公司的鼎力支持,而且是长期的支持。 信息化建设不仅需要技术型人才, 同时也需要懂审判、懂管理的复合型人才,不断钻研技术、熟悉操作流程,开拓创新,将成熟的信息技术与法院管理有机的结合起来,整合技术和应用,提出合理的需求。 从事法院电子卷宗管理的人员要求相对很高,要具备一定法律专业知识、熟识档案管理基础知识和计算机操作等多方面技术技能,而现实中此类人员非常稀缺,因此,培养一批电子卷宗档案管理人员已成为法院档案管理岗位的当务之急。 就目前各级法院档案管理部门来说,既要不断充实新鲜血液,招纳接受过电子计算机软硬件技术或档案管理专业教育的人才,又要内部挖潜,加大培训力度,对原有人员进行新知识培训,充分调动他们的学习积极性,使他们尽快掌握电子档案管理新技术。 双管齐下,多方取才,全面促进人才缺乏现状的改善。
加快法院档案信息化设施建设,推动法院诉讼档案电子信息规范化管理,实现诉讼档案管理现代化,是人民法院坚持司法为民,公正司法的重要举措。 法院档案信息化建设的全面推进,使审判人员在局域网上就能查阅案卷,外来借阅人员在电子档案室就能查阅电子档案,特别是通过三级法院联网,审判人员还可以在异地办案通过远程传输查阅案卷,进而实现人民法院档案信息资源更好地服务审判一线、辅助领导决策、方便群众利用的目的和要求。 总之,信息管理技术的应用是一项长期性的工作,需要法院的每位干警都参与进来,共同推动法院档案信息化建设。
摘要：本文结合法院诉讼档案特点,着眼于法院诉讼档案在电子信息化推进过程中所面临的困惑和存在的不足,尝试构建进一步规范法院诉讼档案管理电子信息化的措施和路径,以此推动我国法院诉讼档案电子信息化管理的建立、健全和完善。
一、全院清查借(调)档案情况
文峰区法院2009年12月31日以前,共借调未还档案616次1503册,涉及106人,其中,本院干警84人(在职69人,退休或调出12人,已故3人),临时人员16人,检察院2人,中级法院3人,外单位1人。目前,共清理581次1458册,占应还档案的97%。其中,归还后档案室未及时办理注销手续812册,占归还档案的55.69%,本次清理工作中交档案499册,占归还档案的34.22%,上级法院调取未回档案53次147册,占归还档案的10.08%。尚在清查的35次45册,占应还档案的2.99%。
二、造成档案长期未归还原因
一是档案管理队伍不够稳定,档案管理人员更换频繁。从文峰区法院情况分析,近20年更换了6位档案管理人员,过于频繁的档案员更替,使每个人难以静下心来深入钻研如何长期做好档案管理工作,而且交接手续不够严格细致,交接流于形式,存在漏洞。二是注重档案借出登记,归还档案不注重办理注销手续。三是档案借阅管理不够严格,增加了档案归还工作难度。四是借阅人和借阅档案资料信息填写不详细。五是私下转借现象多,手续较乱。有的档案从档案室借出后,在干警之间、庭室之间、上下级法院间转手达五六次。六是档案宣传教育工作力度不够,档案重要性意识有待加强。七是归档材料装订不规范,有的没有加封条和盖章,有的订书机装订,有的将归档材料夹在所归档案中。
三、建议和对策
一是严格档案管理,针对这次清查活动发现的问题,结合档案管理办法,制定、修改档案管理制度。二是严格档案借阅审批手续,禁止临时人员借阅。三是严格控制档案外借,能够复印满足工作需要的,不予办理档案外借手续,最大限度减少外借档案带来的不良后果。四是对确需外借档案要严格实行谁批准谁负责、谁外借谁负责的追回制度。五是加大档案管理督查工作力度,明确归还期限,做到制度化、经常化。六是加强档案管理知识的宣传教育,通过组织干警学习《档案管理法》等相关知识和规定,增强干警的档案责任意识。七是严格责任追究,对档案管理和借阅不负责任,造成档案遗失、毁损等严重后果的,要严格追究责任。
浅谈法院信访档案的管理
闵涛
信访机关在处理人民群众来访工作中直接形成并集中存在起来的具有文字、图表、声像等真实记录。信访档案的管理是信访工作的一项重要而基础的工作，它的完整性直接关系到以事实为依据的信访工作的客观公正性。目前，国内有关的信访法规中，对信访档案的收
集、整理、归档和管理等工作尚无具体的规定和明确的规范，而只是对丢失、隐匿、擅自销毁信访档案材料的事后处理明确了相应的法律责任。为此，笔者试对如何进一步规范信访档案工作进行探讨。
一、了解信访档案的特点，为信访工作全过程服务
信访档案与信访工作息息相关，是一种专门档案，它是信访活动的真实历史记录，在国家档案中占据特殊地位。除具有一般文书档案的原始记录性、信息性、凭证性、价值性等特点外，还具有自身公正性的特点。一是信访档案是信访工作全过程的重要记录。它不仅是信访工作活动真实的历史记录，也是群众信访案件处理的重要历史资料，是信访工作有形资产的依据和证明，更是信访工作中一种无形资产的依据和证明。所以说，信访档案是信访工作管理和处理事务过程中形成的原始性、记录性、知识性、信息性的 重要信息资源。二是信访档案是信访工作全过程的详实记录。一份完整的信访档案，详实地记录了信访问题发生的时间、地点、事情的经过以及关联的人物，不仅有信访人和机关的印信，而且有主管机关的调查处理经过和结论，上级机关的批复和当事人对处理结论的态度，保留着真实的历史标记。
二、提高对信访档案工作作用的认识，为信访工作规范化建设服务
一是信访档案工作是信访工作中一项不可缺少、不能替代、不容忽视的基础性工作。通过查阅信访档案，可使领导掌握有关的历史资料，了解信访工作规律，便于对现实问题做出正确的分析和判断，同时也为贯彻有关政策和规定、指导工作提供了历史依据和处理问题的借鉴案例。二是信访和各党政机关、社会团体和企事业单位在各个时期、各个阶段指导和开展信访活动的情况，其中既有成功的经验，又有失败的教训。充分借鉴和利用信访档案材料，关于从历史经验教训中汲取知识养料，不仅有利于当前工作的顺利开展，也有利于今后工作的统筹安排，为创造一个有利于经济社会协调发展的良好环境提供条件。三是信访档案中不仅有信访者书写的材料，而且有组织的调查处理经过和结论，对现实同类问题具有借鉴作用，对处理重信重访、越级信访、申诉信访等是不可缺少的依据。特别是在处理历史遗留信访老案时，由于机构更迭，人事变迁，仅靠大概回忆和口头介绍都无液晶于事，只有借助于信访档案处理问题，以信访档案为可靠依据，才能有效避免随意性，减少失误。只有完整齐全的信访档案，才可以变“死档案”为“活证据”，从根本上解决问题。
三、做好信访档案的归档工作，为信访工作打下良好基础
信访档案分案件档案和文书档案两类。案件档案即信访部门对一件信访问题从接待、调查、核实、处理等全过程中形成的具有保存价值的归档案卷；文书档案则是信访部门在工作中自身形成的和上级下发的业务性文件和资料等各种文书材料的归档卷宗。一是把以纸质为载体的信访事项，通过收集、整理、加工等程序，按每件信访事项受理的编号顺序，用专门的档案装具（盒、柜）存放。每件信访档案材料的排列次序一般为：领导批示、请示、处理单、调查报告、调查过程中的有关材料、原始信访件、信封。二是对数字信访档案归档，就是对以光盘、硬盘、优秀等新型介质为载体的信访档案进行归档。应按本单位档案分类方案进行分类、整理，并拷贝至耐久好的载体上，一式三套，一套封存保管，一套异地保管，一套提供利用。电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联，在数字信访档案与传统信访档案之间，建立准确、可靠的标识关系，按照、类目进行打压缩包，拷贝至新型介质上，并贴上标签存档。这样，通过建立数字信访档案，既可以提高档案的利用效率，又可以减少借阅过程中对纸质档案的人为磨损。
四、加强信息化建设，实现信访档案信息资源共享
一是收集电子文件。随着办公造化的普及，各信访部门都产生了大量的电子文件，将这些电子文件以虚拟全宗形式集中起来，也就成为信访档案信息化建设的一个主要途径。为此，信访档案机构必须加紧研究电子文件的接收、保管、利用的技术手段和方法，为实际工作提供理论依据。二是纸质信访档案的数字化。目前，信访档案多以纸质档案为主，为实现档案信息资源的共享，对纸质档案进行数字化势在必行。各信访档案机构应扬长避短，充分利用所藏档案信息资源的优势，优先对有特色的和利用率较高的档案进行数字化。三是构建信访档案信息数据库。信访档案信息数据库的建设主要包括以下几个方面的内容：档案案卷级目录的建设、档案文件级目录的建设、档案全宗级目录的建设、专题档案目录建设和档案全文信息数据库建设等。建立高质量的信访档案信息数据库，要保证具有较完备的档案信息资源，做好信访档案的收集和整理工作。收集整理是利用档案的先行条件，收集的目的就是为了集中统一保管，维护案件之间完整，保持历史真实面貌，以便更好地进行信息化建设。
五、加强信访档案保护工作，为
社会稳定服务
实习内容： 本次实习，我主要的工作内容包括四个方面，具体过程如下：
1、整理卷宗，扫描案卷。
整理卷宗，扫描案卷是我在本此实习过程做的最多的工作，整理卷宗包括排序、编页码、填写证据目录及卷宗目录、装订案卷等。每天看着一沓沓的案卷在手中无数次的翻阅，心中还是会有一点成就感的。整理卷宗先是排序，按照信息表、缴款书、起诉状、答辩状、身份证明、受理案件通知书及送达回证、原被告证据、开庭传票及送达回证、调解笔录、开庭笔录、判决书或调解书复印件、宣判笔录、送达回证等顺序将所有的资料整理成册。对于普通程序审理的案件还有副卷，而副卷的内容则包括合议笔录、判决书原件等。
2、作调解、庭审、谈话笔录。
鉴于去年暑假的实习经历，这项工作对我而言并不陌生。首先，法院的笔录基本全部是电脑录入，对于没有学过速录的我来说还真的跟不上，所以明显的感觉到掌握速录技术的重要性。不过据此我也明白了，该法院大多数的书记员并非科班出身但却能够进法院工作的原因之一了，其很大程度上取决于她们所掌握的速录技术。
3、送达开庭传票及判决书、调解书等法律文书。
所谓送达大多数情况下就是打电话把当事人叫到法院，然后将文件交给他们，告知他们权利义务，然后让他们填好送达回证就行了。当然也有当事人拒领的情况，如离婚的被告方拒不领取，最后只好由我跟主审法官给送到家里，但是送去之后当事人拒不签字，我们又好说歹说劝了半天才勉强把字签了。不过对于那件事，我一直觉得有点遗憾和愧疚。在现实中，即使当事人不领取相关文件，法院可以采用公告或邮寄的形式送达，还可以留置送达，所以这并不影响效力的发生。对于当事人来说，诉权是一种权利，但是在诉讼过程中的义务也是不可避免的，所以说权利与义务总是像伴随而存在的。送达看似简单，但事实上与当事人打交道并不是一件很简单的事，很多时候还要考虑到当事人的情绪问题，所以法院的工作都不是简单的工作。
4、参与案件听审。
案件听审是本次实践中身份转变的机会，在从事其他工作时，我更多的是将自己当做法律工作人员对待，所以每件事上都会很谨慎出错。但是听审则不同，我将自己的身份换成一个普通人，甚至是法盲。我不在用一个法律人的身份去看待案件的全过程，而是以一种独立于当事人、审判人员及其他诉讼参加人以外的身份，用一般的理性看待并分析问题的合理性。摒弃合法性分析，从理性的角度看待问题，也许会有不一样的收获。但事实上，司法审判过程中却是将法与理想相结合，将法与情相融合，最终达到社会效益与法律效益的最大化。本次听审的案件主要是合同纠纷案件、民间借贷纠纷与所有权确认纠纷，这样让我对物欲横流的经济社会有了新的更深的认识，所以听审过程的所见所闻与所想对我都有很大的影响，让我更现实更理性地去看待这个社会。
二、收获与体会
我觉得，在法院实习应取得的第一种收获，是学生在实习中，发现法学理论、法律规定和司法实务三者之间的联系和距离。我们已经学习了几年的法学理论，也了解了一些相关的法律规定，但是不是说一掌握了法学理论、法律规定，就能够立竿见影地运用于司法实践？它们之间有哪些联系？哪些区别？我们要通过什么方式弥补法学理论、法律规定和司法实践之间的裂缝和距离等等，应当是大家在实习中理应获得的知识。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，我想，只有抱着这种态度，才能在实习中真正有所收获。
我觉得，在法院实习应当获取的第二种收获，是在实习过程中，真正发现法律技巧的具体运用。工欲善其事，必先利其器，这是大家耳熟能详的格言。杰尔苏斯强调，法律是公平善良之术，这也是把法律置于技术的角度来考量的。虽然任何法律都关涉目的，关涉价值，但在社会治理结构中，法律在总体上说来是一种技术，它代表的是精致的技术理性。不仅仅这样，在法律的具体贯彻落实过程中，还需要一系列配合法律方便地贯彻落实的技巧和方法，这就是法律方法。这门课程，将来也是我们法学院的最重要的课程之一。在实习中，大家应当通过指导老师的言谈身教，通过他们具体地办案的活动，领略案件调查的技巧、证据采信和排除的技巧、法庭控制和审理的技巧、合议庭论证和说服的技巧、裁判文书制作和论证的技巧、法律适用的技巧等等。在实习中随时关注并把握这些技巧，对于将来诸位顺利地走向司法实践或其他法律实践，自然是一种更好的能力和条
件。所以，能不能通过实习，学会法律方法和技巧的具体运用，是看各位通过实习能否有收获的重要方面。当然，大家的实习时间毕竟很短暂，更具体、细致的了解还需要回去之后再做总结。
我觉得，在法院实习应当获取的第三种收获，是通过实习，了解和把握领导能力和协调艺术。司法活动也罢，其他法律活动也罢，都涉及某种领导艺术和协调能力。或许大家会说，我又不是或者当不上领导，为什么要掌握领导艺术？事实上，即使你将来做一位审判员，在法庭上，你就是整个法庭活动的组织者和领导者。所以，在法庭上，拥有领导艺术和协调能力的法官，会更容易赢得双方当事人、诉讼活动其它参与人的理解和接受的。
最后，我觉得在法院实习应当获取的第四种收获，应当是通过实习，增强自己作为未来法律人的社会责任感。我们绝不能仅仅陶醉于个人营造的那种诗性世界，我们还肩负着捍卫法律尊严、追求社会正义、实现主体权利这样的使命。我们不寻求己所欲者，施之于人，但我们必须追求法所欲者，加诸于人。法律是国家之公共、公民之公共，法律人，就是要借助法律这种公共产品实现社会的公平、正义，实现个案的妥当解决。如果不能这样，一个小小案件，可能引致社会极度的混乱。法官的裁判，对当事人而言，轻则是利益的损益问题，重则甚至是生命的生死问题。所以，在这个意义上讲，法官手中无小案，每个案件都可能是大案件。我们应当像办理大案件一样慎重对待每个小案件。如果能体认到这一点，我想，大家在法院实习中，也就获得了一种社会责任感。
三、存在的问题与不足
（一）沟通能力欠缺
学生在校期间，面对的是相对单纯的同学间及师生间交往，学习的是抽象的法律概念及案例，法律概念及案例中的当事人均被抽象成为一 个虚拟的符号。在这样的情况下，对案件做出判断需要的是合乎逻辑的法律推理。而现实生活中，一个案件中涉及的可能是若干个法律关系。当事人也不是案例中的某一个符号，而是一个个有血有肉、有情绪、有思想的人。一个案件所涉及的不单单是法律，而且涉及政治、文化、宗教、社会，等等。对一个案件做出裁判，不但需要考虑法律的规定，更多的还要考虑裁判结果的社会影响等因素。在案件做出裁判结果之前，法官需要与当事人进行大量的交流、沟通，了解当事人的想法、估量裁判
结果可能引发的后果及相应的对策，而这些都需要一个良好的沟通能力，与学生在校的学习有很大的区别。
（二）学习的自主性、主动性欠缺
学习不单单是学校内的书本知识的掌握，而且是一个毕生的事业。作为个人，只有掌握了学习的自主性、主动性，才能不断的提高学习效果，才能在工作中不断的提高、不断的进步。
学习效果与学习动机有很大的关系，而这受到一系列主客观因素的影响，如原有的学习基础、老师的指导、学习方法、学习习惯、智力水平、个人特点、健康状况等。实习期间，我们应注重主动获取知识、分析归纳、创造性思维和运用所学的知识去解决问题的能力培养。要达到这些要求，必须改进原有的学习方法，自决、主动地学习。
（三）适应能力欠缺
一、自查基本情况汇报
（一）、领导重视，思想统一，任务明确
（二）、增加经费投入，抓紧系统化的档案管理
（三）、建立健全档案管理制度，强化档案管理工作
为使法院系统的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，更好地开展各项审判业务和审判理论研究。我院制定了《XX市人民法院档案管理办法》、《XX市人民法院诉讼文书立卷归档办法》、《XX市人民法院行政文书立卷归档办法》、《归档制度》、《档案员职责》等办法、制度，建立健全和完善了档案管理的一整套制度。同时建立了各种检索体系，编制了总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录、专题目录等。制定了保密管理制度、库房管理制度、归档制度、借阅制度、鉴定及销毁制度，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。
（四）、做好归档工作，不断丰富库藏工作
二、存在的问题
（一）在归档工作中重视诉讼档案、司法鉴定档案的归档，对行政文书、会计、声像、科技、实物、资料等档案的归档工作重视不够。
（二）没有过细地深入到各庭室检查、落实档案的收集、整理、装订等工作，因此出现诉讼档案有空号、重号及装订不太标准的情况；有的部门还存在不认真按时按质量归档的情况，特别是在行政文书、声像、科技档案归档工作上有不足。
（四）档案库房尽管加设防盗钢条，但保卫人员看不到其外围，保卫视角差，存在着安全隐患。
三、整改措施
（一）院领导要继续加强对档案工作的领导和重视，定期或不定期地检查档案管理工作，办公室、档案管理人员要经常向领导汇报档案管理工作，做到下情上传、上情下达、心中有数，不断总结经验，解决好存在的问题。
（二）从广度到深度进一步认真贯彻《档案法》、《云南省档案管理条例》，依法开展档案管理。
（三）加强全院干警的档案意识，以及业务学习和培训，特别是文秘人员、档案人员、内勤人员、书记员的业务学习和培训，努力提高工作质量、工作效率与管理水平。
（四）针对自查中存在的问题，不断完善各种规章制度，对存在的问题进行整改，该配备、更新的设备争取配备、更新齐全。
（五）抓好档案管理的工作指导，坚持落实好已经建立健全的各种规章制度，把问题解决在档案归档入库之前，保证每年归档工作按质量和进度顺利进行。
（六）做好档案管理开展利用工作，使档案资料更好地为法院审判工作服务，为经济建设服务，为社会服务。
特此报告
XX市人民法院
近年来,法院档案管理系统逐渐走向成熟,对应用集成的需求日益广泛。传统的应用集成技术只能在一定程度上实现法院档案管理系统的应用集成需求,它们都有一个共同的缺陷:普遍采用某种专用中间件技术,以专有的、偏向于系统实现方式的API进行设计,系统间耦台度高,对业务需求适应性差[1,2]。如何节约投资成本,追求工作高效,灵活适应需求变化,合理使用资源,实现应用系统、业务数据和流程的无缝集成,实现各个部门协同办公、办案,成为法院亟待解决的重要课题。本文提出了一套基于SOA架构的应用集成解决方案,很好地满足了法院档案管理的各项应用集成需求。首先介绍了SOA基础概念与模型;其次介绍了实现SOA架构的JBI规范及技术原理、法院应用集成平台框架和法院应用集成平台的实现;最后总结了全文,并指出课题需改进的方面。
1 SOA基础概念和模型
关于SOA,目前尚未有一个统一的、业界广泛接受的定义[3]。一般认为,SOA是一种计算模型,它将应用程序的不同功能单元-服务,通过服务向定义良好的接口和契约联系起来。接口采用中立的方式定义,独立于具体实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言,使得构建在这样系统中的服务可以使用统一和标准的方式进行通信[4,5,6]。
SOA模型(如图1所示)包含3个实体:服务提供者、服务请求者和服务代理者。3个实体通过发布、查找、绑定3个基本操作相互作用。服务提供者向服务代理者发布服务。服务请求者通过服务代理者查找所需的服务,并绑定到这些服务上。服务提供者、服务消费者的角色只是逻辑上的,一个服务既可以作为服务提供者,也可作为服务消费者[2,4]。
SOA是一种“抽象的、松散耦合的细粒度软件架构”。从业务层面来看,SOA的核心概念是“重用”和“互操作”,它将企业的IT资源整合成可操作的、基于标准的服务,使其能被重新组合和应用。因此,SOA不仅可以增强软件开发商的市场竞争力,也可以提升法院、公安、税务等政府部门的战斗力[2]。
2 基于SOA架构的技术规范-JBI
目前,SOA没有统一的标准和规范。2005年8月,Java社区JCP组织提出JBI(Java business integration)规范[7]。JBI为SOA定义了面向服务集成总线和构件架构的核心,同时它对公共消息总线服务、插件式构件接口,以及服务组合描述机制等进行了标准化。JBI是面向服务集成的标准元容器,允许多种第3方插件式构件嵌入;另一方面,JBI提供了一个通用的消息基础架构,使得业务集成和服务通信通过抽象的服务模型进行交互,实现构件之间的松耦合。一个JBI环境是驻留在单个JVM中构件的集合,它由4个部分组成(如图2所示)。
(1) 插拔式体系结构。
JBI定义了基于插件方式的架构,以便服务能融入“JBI运行时”环境。JBI提供了详细的接口,使服务能与“JBI运行时”环境交互。“JBI运行时”在SOA环境中的服务间扮演仲裁者角色。
(2) 构件模型。
JBI定义了2种构件:服务引擎构件(Service Engine,SE)和绑定构件(Binding Component,BC)前构件负责实现业务逻辑和其他服务,在其内部可使用多种技术和设计模式,可提供数据传输和转换这种简单的基础服务,也可实现像WS-BPEL实例一样复杂的业务处理;后一构件主要为已部署服务提供传输级绑定。JBI的关键是分离服务引擎和绑定构件,以便业务逻辑不被下面的具体细节所干扰。这种方式促进了体系结构的灵活性和可扩展性。绑定构件和服务引擎构件在JBI内部都可以是服务提供者或服务消费者。
(3) 消息传输总线。
消息传输总线的关键部分是正规化消息路由器(Normalized Message Router,NMR)。NMR基于WSDL提供了主要的消息传输中枢,NMR为服务引擎构件和绑定构件间的消息传递提供松散耦合。服务需要有聚合业务处理的接口,每个业务处理由零个或多个消息组成。而一个接口有一个或多个传输级绑定。JBI利用正规化格式描述消息。一个正规化消息由3个部分组成:消息属性、消息有效载荷、消息附件。NMR支持服务生产者和消费者之间单向模式和服务响应模式的调用。
(4) 基于标准的管理。
JBI利用JMX实现运行时的服务安装、配置和监控。服务必须实现JBI接口集,以便这些服务在JBI环境中是可管理的。JBI环境必须提供一套JMX MBeans实现“JBI运行时”的管理。
“JBI运行时”环境允许服务引擎构件和绑定构件的相关操作如下:安装构件、部署构件附属单元、启动、停止服务以及进行相关服务分组。JBI为构件及其附属单元定义了标准的部署描述符以及打包模型。
3 系统设计原则
3.1 总体原则
(1) 松耦合与SOA架构。
松耦合与SOA架构是最重要设计原则。应避免使用以集中数据库为核心构建紧耦合的信息系统或信息平台。松耦合是一种架构设计思想,通过合理的架构来控制系统的复杂度,控制系统实现的成本与风险。松耦合带来的效果包括降低单个功能的复杂性,限制一个功能变化对另一个功能的影响,降低和局限功能变化带来的风险和成本,有利于功能复用等。当然,耦合带来一些代价,主要是协同机制的构建与维护的代价。但以长期、动态的方式看待,设计合理的松耦合架构其代价小于紧耦合。
(2) 基于业界主流中间件产品搭建综合平台。
业务协同的基本技术经过多年的发展已经较为成熟[8],形成了很多产品化程度较高的中间件及开发平台。但一个单位内的关键技术平台不是这些中间件的简单组合,而是以这些技术为基础,通过一个合理的架构,实现一系列能直接服务于业务协同需要的、可复用、可扩展的功能。这个架构的合理与否直接关系到业务协同能否成功实施。
(3) 具有完善的平台管理与监控工具。
业务协同的复杂性决定了平台运维管理的重要性。平台是信息化整体架构中的核心。因此,平台必须得到有效的管理和监控,才能保证整个体系的可持续发展。完善的平台管理工具的开发是重要的设计目标。
3.2 功能设计
首先是平台在整个企业信息化体系中的定义和位置。整个信息化的体系是一个多层结构,从下层的硬件基础设施,到基础信息服务和顶层的跨部门核心业务。类似于SAP体系Netweaver,本文所述的关键技术平台是企业信息化软件体系中技术支撑平台,其功能跨越多个业务层次,为不同层次的业务提供统一的、可复用的软件功能服务。平台在整个信息化体系中的位置如图3所示。
在平台功能方面,根据对整体业务的充分了解和分析,将平台的主要功能分为:
(1) 数据采集与交换平台。即通常所说的企业服务总线ESB。文献[9]为各业务系统之间提供一个统一的数据交换通道,使数据交换准确、便捷、高效、通畅。
(2) 基于Web Service的统一服务平台。
(3) 共享数据库。共享数据库是整个平台的数据总集成,基于法院内数据执行标准建立。
(4) 身份与权限管理。将用户身份实现SSO,并提供集中式的统一权限管理是业务系统的重要基础。
(5) 数据统计查询。
(6) 基于数据仓库的决策支持。
(7) 统一的信息门户。
(8) 平台监控管理工具。
4 基于SOA架构的法院档案管理系统的设计框架
针对法院复杂异构的IT环境,合适选择基于SOA框架构建法院档案管理系统(如图4所示)。
法院档案管理系统是法院的软件基础构架。它的构建遵循JBI规范、Web服务相关标准以及XML等标准。支持消息的XML表示、事务管理、集群、可靠安全传输、永久存储和智能路由,可为法院应用提供丰富灵活的集成开发环境,能为法院应用集成从建模、开发、集成、部署、运行、监控、维护的完整生命周期过程管理提供基础环境,适用于法院信息化建设中对数据集成和应用集成的广泛需求。基础平台可分为4个逻辑部件层和3个工具套件层。
从SOA生命周期管理的视角看,提供3个配套工具套件:集成开发环境套件、运行时管理监控套件和服务管理、性能扩展套件。
集成开发环境套件 对应SOA的建模与组装生命周期。建模生命周期主要完成业务需求分析、服务建模、服务设计;组装生命周期负责发现并重用已有服务来组合成聚合态服务,并提供调试组合服务的功能。
运行时管理监控套件 对应SOA的部署生命周期。部署生命周期负责在服务交互参与的人员、流程、信息资源间协调,提供管理监控控制台。利于服务使用者获取SOA上运行服务的全局视图。此时的管理监控主要聚焦于SOA运行系统的业务层面与服务层面。
服务管理、性能扩展套件 对应SOA的管理生命周期。管理生命周期负责SOA运行环境的缩放性、性能,例如集群功能、容错功能、SOA运行环境的资源虚拟化功能、安全性考虑。性能扩展套件提供的管理功能主要聚焦于SOA运行系统的系统管理。如SOA运行系统的资源利用统计信息的监控管理等。
4个逻辑部件的组成及功能如下:
SOA运行框架包括基础设施服务、服务集成总线。
(1) 基础设施服务。
包括事务服务、安争服务、作业管理服务、集群服务、消息服务、名字和目录服务以及UDDI服务。服务集成总线提供ESB功能,作为SOA的服务基础设施提供中介服务、传输服务、事件服务。中介服务主要负责服务间的路由、SOAP服务消息与内部ESB标准消息的转换。传输服务提供同步、异步的传输服务,实现服务之间多种通信模型的交互。事件服务主要用于对服务容器响应外部事件消息作为快速反应而设计,提供事件驱动体系结构的处理模型,从而实现服务交互双方的松耦合交互。
(2) 应用集成适配框架。
包括各种用于集成应用资源的构件,一般以构件框架的形式存在,包括用于访问遗留系统、预打包应用(如J2EE中间件上的EJB应用)的各种协议适配构件,用于访问业务逻辑应用系统的服务引擎构件,以及用于集成各种表现层应用的界面集成构件。应用集成适配框架是集成平台与外部应用系统以及新应用的中间桥梁,实现应用集成平台与应用系统的适配。
(3) 业务组合框架。
业务组合框架以面向公共业务应用的组合服务模型形式存在,通过服务间灵活的组合,实现跨业务、跨级别、跨行业的业务流程,且能适应业务变化的需求。由集成开发工具套件支持可视化的服务建模、服务组装,以所见即所得方式构建自己的复杂业务系统,其复杂的业务系统以组合服务模型形式存在。集成开发环境实现组合服务模型向组合服务运行系统的零编程映射,当需求变化或环境变化引起组合服务间协同关系发生变化时,通过更改或调整组合服务模型而实现简单、快速、高效的应用重构。
(4) 法院行业协同框架。
法院行业协同框架以面向行业应用的组合服务模型形式存在,通过行业建模,把法院行业在长期实践过程中提炼的协同作战流程抽象成组合服务模型,可借助于集成开发工具套件来实现可视化的建模、组装,调试。与业务组合框架一样,法院行业协同框架可以通过更改、调整组合服务模型达到快速构建,随需而变。
5 基于SOA架构的法院档案管理系统的实现
法院档案管理系统不是一个独立的技术实现,而是一个全面的、协同合作的解决方案。通过构建多层次的应用集成基础框架,结合目录服务、MDA和BEPL等技术模型,实现法院办案的业务流程、应用系统、数据资源无缝集成。真正做到 “大整合、高共享、流程化”。其具体实现如图5所示。
法院档案管理系统应用集成框架包括6个部分:
(1) 基于SOA架构的法院档案管理系统。该系统是法院软件运行环境体系架构中的核心部分,是法院应用集成实现的关键所在,其布局采用4个层次进行部署,最高法院为第1层,高级法院为第2层,中级法院为第3层,第4层为基层法院。在平台上登记的服务分为私有服务和公共服务。只有公共服务才对外发布,私有服务只向内发布。部署在本单位的私有服务区内。
(2) 应用系统集成。在框架中,垂直应用系统是面向非SOA技术构建的法院档案管理系统,适合采用企业应用集成的技术,也就是消息代理+应用适配器的方法,以消息驱动为核心,通过应用适配器实现应用系统之间的松耦合集成;同时,通过综合数据库的数据对象服务,实现水平应用系统(或综合应用系统)共享垂直应用系统的数据。对于水平应用系统,采用SOA和基于构件的技术,构建应用系统;水平应用系统通过业务系统和数据连接接口,访问垂直应用系统、综台业务数据库和综合数据库;在业务系统和数据连接接口的基础上,可以建立水平应用系统的服务端构件;在服务端构件的基础上提炼出能完成独立业务的粗粒度应用接口服务;将其发布为Web服务,供界面调用;也可以将应用接口服务发布到集成平台,供其他水平应用系统使用或供上级应用系统使用。
(3) 业务数据集成。业务数据集成通过集成平台中的数据访问服务来实现,采用中心模式和对等模式相结合的数据共享模式。中心模式的数据共享,以综合数据库为中心,实现各个应用系统之间的数据交换和同步。而对等模式的数据共享,应用系统的数据变化,会发布到业务整合平台,其他应用系统和综合数据库向业务整合平台订阅数据,井增加或更新相应的数据内容,从而实现应用系统之间的数据交换和同步。
(4) 业务流程集成。通过平台的业务组台服务框架对法院档案管理系统内的服务进行编排,实现法院内部跨部门的业务流程集成;另外,通过行业协同服务框架对来自法院系统外的服务进行编排,实现法院与其他行业的业务流程集成。
(5) 异地信息交换平台。它是实现法院系统与其他行业的通信接口,提供一个数据交换的通道。它可以是一个数据交换中间件,也可以是另一个集成平台。他们之间的通信是基于SOAP协议的XML消息。
(6) 信息安全扩展平台。在法院档案管理系统中,确保信息的安全尤其重要,平台中提供的安全服务不足以满足法院信息安全的要求,必须通过设立身份认证、信息加密、日志审计机制,建立专门的信息安全平台,并把它部署成为平台的扩展套件。
6 结 语
遵照SOA的JBI技术规范构建的法院档案管理系统能够很好地实现法院应用无缝集成,适应法院业务发展的需求,从而全面提升法院安全系统的战斗力。目前,基于SOA架构的法院档案管理系统在安全性以及性能方面考虑不周[6,10,11],本课题将不断深入,主要聚焦在为应用集成基础平台提供扩展,支持服务构件的事件驱动模型,以及服务粒度层的安全认证与授权等。
摘要：针对法院业务复杂度高,技术环节多,系统庞大等特点,基于SOA架构的应用集成使得应用系统可以实现灵活的业务流程,快速适应需求变化的业务发展需要。基于SOA架构的法院档案管理系统提出了针对法院档案管理中的应用集成解决方案,研究并实现了应用集成平台。该系统能够实现法院中案件的统计、业务数据和业务流程的无缝连接等,有效解决法院里各种信息的孤岛问题,实现协同统计和量刑。
关键词：面向服务器的架构,Java业务集成,应用集成,正规消息路由器,法院
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立案难，难在老百姓参与诉讼时缺少正确指导，对诉讼风险估价不足。难在解决纠纷机制单一，影响矛盾化解。难在边远地方交通不便诉累增加。
涉案信访难，表现在涉案信访成因复杂，信访积案化解艰难。同时，信访途径高端化，信访方式多样化，信访行为极端化的趋势，更增加了涉案信访工作的难度。
执行难是人民法院执行工作面临持久的核心问题。被执行人难找、特殊主体难动、执行财产难寻、协助执行难求、抗拒执行难追究，直接降低了人民法院在社会上的公信力，阻碍和谐社会的构建。
长春市二道区人民法院从解决“三难”入手，打造诉讼服务中心、信访调处中心、执行服务中心。并将“三大中心”建设作为推进法院管理创新的切入点。二道区法院的工作思路得到区委、上级法院的充分肯定，并给予大力指导支持。
一、构建以立案窗口为核心的诉讼服务新格局
二道区法院诉讼服务中心成立于2010年，在解决“立案难”问题上起到了积极作用，得到省市法院的肯定和兄弟单位的认同，被称为“二道模式”在全省推广。
随着司法为民工作的不断深入，法院加大了投入，硬件软件一起上，构建诉讼服务新格局。
一是完善诉讼服务中心功能。建立了诉讼风险告之、诉讼绿色通道和导诉一站式服务制度。并强化咨询接待功能，很多矛盾在接待咨询中得到化解。
二是成立诉讼服务站。法院对八里堡法庭和劝农法庭进行改建，成立了诉讼服务站。设有立案窗口、调解室、接待区、休息区。在劝农法庭开通了“便民诉讼车”，将庭审搬到田间地头，现场解决纠纷。
三是开通远程立案。派出法庭一直存在立案审查难、司法文书盖章难的“两难”问题。为了从根本上解决问题，我们开通了法院与法庭的网络连接，安装远程立案和电子签章系统。远程立案的开通，使每个案件的当事人节约交通费30元左右。电子签章的使用，全年节省诉讼成本3至4万元。
四是成立诉讼服务室。法院在部分社区、村屯设立了诉讼服务室，组建便民服务网络，并实行电话立案、预约立案、上门立案等方式。为当事人提供了诉讼便利，便捷的服务还增加了邻里之间、村民之间的和谐音符。
五是构建诉前调解新机制。诉前调解采取立案前法律咨询、立案调解和简易案件速裁。组建了由律师、法律工作者、法学院大学生、法学院教授、退休老法官、乡镇司法助理等25名志愿者参加的调解队伍。2011年以来共接待2500余人次，调解326件，判后答疑50余件。诉前调解的应用，使咨询接待人数增长83%，收案数减少30％。诉前调解案件增加56.5％。
法院探索成立的诉讼服务中心、诉讼服务站、诉讼服务室的新格局，架起了法院与广大人民群众联系的桥梁，体现了司法为民、利民、惠民的宗旨。
2011年，二道区法院立案窗口服务被评为全国法院系统先进单位。
二、强化涉案信访工作，化解矛盾冲突
做好涉案信访工作，既是二道区法院创新社会管理的着力点，更是依法化解社会矛盾的攻坚点。
在涉案信访中，法院践行信访评估制度、信访通报制度、约期接谈制度、多元化解制度和信访案件终结制度。按照“五个一批”解决矛盾的工作措施，通过进入程序、无理访甄别、司法救助、多元化解等方式化解信访案件取得实效。三年来该院未发生越级集体访、突发性、群体性事件；信访隐患排查化解率、初访一次办结率、有效信件办结率、上级交办的信访事项按期结案率均为100%；信访案件从2009年的50余件缩减到现在的2件，矛盾得到有效化解。
今年初，二道区法院还加大投入成立“信访调处中心”。
信访调处中心坚持“求同存异，共创和谐”的理念，在功能设置上体现信访流程科学化，信访管理信息化，信访接待领导化，信访工作安全化。落实院长接待制度，采取排期接访、预约接访和集中接访的方式开展院长接待工作，倾听民众呼声，有针对性地及时解决人民群众的合理诉求。
信访调处中心的开通实现了信访工作日常化，日常工作窗口化。连续三年被评为市区信访先进。2011年获得了省法院涉案信访工作先进单位称号。
三、树立服务理念，创新执行新机制
在解决执行难问题上，二道区法院把创新工作的视角放在解决法院自身问题上，着重在执行工作的价值导向、执行模式和管理方式上入手，确立执行工作“能动、快捷、阳光、和谐”的新理念。
法院还打造了执行服务中心，执行服务中心面积400多平方米。设立指挥中心、综合查询、裁决受理、快速反应、财产处置、信访投诉六个窗口，当事人在这个服务中心大厅就可以完成执行诉求。服务中心的具体功能主要有四个：一是查询功能，分为人工查询和自助查询，通过该院执行案件信息登录系统，案件情况一目了然。二是业务受理功能，由窗口人员专门受理执行异议申请、追加被执行人等业务。三是接待功能，设立了三个接待室，实现了公开接待，集中接待，全程录音录像，接待室兼具了便民、公正、安全等多重效用。四是快速反应功能，服务于执行案件的应急需要。大厅内还设立了专门的等候区，提供了必要的打印、饮水、报刊等设备和物品，深受广大当事人的欢迎。为保证服务质量，出台了一系列的服务规范和工作制度，如文明用语、首问负责制，公开了执行干警和联系电话，实现了职责上墙，公开了执行案件流程。
新的执行机制打破了传统的一人一案一包到底的执行工作模式，实行立审执衔接、主动执行、前置送达、多人一案、分段管理、集约执行、节点控制的执行方式。按照新流程进行管理，执结一件案件比传统执行模式缩短3个月。
新的执行模式焕发了执行干警的工作热情，从过去相对孤立的工作状态融入了流程管理、整体协作的规范程序中，增强了执行合力，规范化、科技化、信息化管理提升了执行效率。法院进入首批无执行积案单位，执结率逐年提高。
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