水利工程施工度汛方案（精选9篇）
施工渡汛方案
一、概述
1．编制目的
水库防洪预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防洪安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全，为有效而预先制定的科学合理，可操作性强的抢险救灾应急预案。
2．编制的依据
根据《防洪法》，《水法》，《水库大坝安全条例》等有关法律、法规其相应的地方性法规和规章，综合考虑有关技术规范，规章要求，综合本水库实际情况编制渡汛方案。
3．编制原则
本设计洪水标准内洪水调度及洪水资源的合理利用对水库遭遇突发灾害或突发事件及超标准洪水时的防洪调度及抢险救灾措施，从而提高水库管理单位应对和处理水库发生紧急事件的能力。
坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，采取紧急强护措施，力保水库安全，减轻灾害损失，确保人民生命财产安全。
4．适用条件
1）适用范围：xxxxx水库除险加工程施工。2）满足下列条件时可以考虑申请启用预案。
工程发生重大险情
①挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝，滑坡，管涌以及漏水，大面积散浸，集中渗流，决口等危及大坝安全的可能导致跨坝的险情。
②水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。
③其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、危险物品等可能危及大坝安全的险情。
④超设防标准地震导致大坝严重裂缝，基础破坏等危及大坝安全的险情。⑤上级宣布并进入紧急备战状态。⑥人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。
⑦其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。
⑧超标准洪水。超标准洪水指水库超过设计的校核标准的洪水。根据审核的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。
3）申请启动预案的程序：由施工单位提出启动预案申请报xxx防汛指挥部批准。
二、防洪任务：
上游施工围堰按5年一遇洪水设计，堰顶高程xxxm，堰顶宽5m。
三、防汛组织领导及设备物资储备：
成立防汛抢险领导小组，人员组成如下：
组 长：xxxx 副组长：xxxx 成 员：xxx 另抽调民工20人，组成防汛抢险队。同时专门按排HD240挖掘机、80HP推土机1台，自卸载重汽车3台，为抢险机械设备。抢险物资有编织袋0.5万只，草袋5000只，块石若干方。
进入汛期，安排24小时轮流值班，详见防汛值班人员表，并建立零险报告制度，每天12时、24时为报告时间。要求值班人员坚守岗位，并作好值班记录，正常情况以每3小时为时段记录一次，有暴雨情报时，以每小时记录一次，同时将暴雨情报及时转告有关单位或部门，做到有备无患，确保工程项目安全，确保库区和下游人民生命财产安全。
以上方案从2009年6月1日开始执行，2009年10月1日结束。
妥否，请审核！
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx(工程部)目部
玉门市地处河西走廊西段, 东与嘉峪关市相邻, 西与瓜州县接壤。区内总面积1.34万平方千米, 其中山丘区面积0.46万平方千米, 占全市土地面积的34.1%, 是甘肃省山洪规划确定的重点城市之一。至目前, 已建成大型水库1座, 库容1.97亿立方米, 中型水库1座, 库容0.39亿立方米, 小型水库5座, 库容0.16亿立方米。兴修干渠18条331.51千米, 支渠102条495.08千米, 斗渠364条605.95千米, 配套机井1112眼, 总灌溉面积57.01万亩。
自“十二五”规划实施以来, 玉门市水利工程建设处于一个黄金发展期, 各类在建工程存在的安全度汛隐患也愈加明显。一是在建工程点多、面广、量大、多为中小型工程, 安全度汛管理认识良莠不齐。二是实施主体级别、专业类别、技术要求均有不同, 安全度汛管理要求难于统一。三是近年来气候形势愈发复杂多变, 极端天气活动频繁, 局地突发强降雨情况增多, 远远超出了以往的认识和经验, 防御难度增大, 使得山洪导致的自然灾害和次生灾害已成为在建工程安全度汛的严重威胁。
二、在建工程安全度汛工作中存在的问题
在建水利工程安全度汛工作是防汛工作的组成部分, 也是水利工程建设安全生产的重要环节, 随着近年来极端天的气增多, 在建工程安全度汛存在的问题也日渐突出, 一是部分项目法人安全度汛责任不落实, 重视程序不够, 应急预案不完善, 防汛准备不充分, 个别乡镇防汛责任还停留在文件上、墙壁上。加之防汛责任相关部门、乡镇领导班变动较为频繁, 防汛责任人变化较快, 有的对防汛工作不熟悉, 对在建水利工程安全度汛检查走马观花。二是有的项目法人未与当地防汛主管部门建立工作联系, 没有及时掌握水雨情及地质灾害信息, 现场人员获取预报预警信息滞后。防汛主管部门责任人与在建工程项目法人的防汛责任不清, 险情发生后, 应急管理不到位, 反应迟钝, 救助不力, 很难做到责、权、利三者的有机结合。三是对于有的地区社会投资建设、其他系统管理的水利工程建设项目, 归口管理脱节, 日常监管不到位。四是有的跨河穿路建筑物存在质量隐患, 汛期运行风险进一步加大, 容易发生安全事故, 需引起高度重视。
充分认识在建工程安全度汛工作面临的新形势, 认真研究当前工作存在的突出问题, 采取有效措施, 不断加强在建工程安全度汛管理, 有效保证在建工程度汛安全, 促进大规模水利建设的顺利实施, 才能保障人民群众生命财产安全。
三、2014年在建工程安全度汛工作的具体措施
㈠明确规定防汛工作责任在强调项目法人安全度汛主体责任的基础上, 理顺各类在建水利水电工程管理体制, 落实安全度汛的责任, 并参考防汛抗旱责任制实施情况, 进一步明确安全度汛责任单位及责任人, 提出责任目标, 细化责任内容, 并及时公布, 接受社会监督。
㈡加大宣传力度加大对在建工程度汛措施和超标准洪水应急预案的教育宣传要求, 及时将有关材料印发相关单位人员, 并组织必要的演练。对于水毁工程、应急度汛工程, 要切实加快工程建设进度, 做好与度汛有关工程验收工作, 保证已完工程汛期发挥作用。
㈢细化汛情、险情处置要求项目法人强化汛期巡查检查和值班值守, 积极与玉门市人民政府和玉门市水务局联系, 及时掌握雨情、水情、汛情、工情以及地质灾害情况, 警惕突发性暴雨, 山洪、滩洪诱发的灾害, 对于重大汛情、险情项目法人要第一时间上报玉门市水务局, 并及时启动相关预案, 有效的实施应急处置, 防汛险情扩大。
㈣强化安全度汛工作监督检查在强化项目主管部门检查责任的同时, 增加检查结果应用和整改要求, 明确检查结果和问题整改情况要作为对项目法人等参建单位考核管理的依据, 并及时通报市防汛指挥部, 以此加大对项目法人等参建单位的督促力度。
四、2014年在建工程安全度汛工作的建议
【摘 要】本文详细的阐述了影响枣庄岩马水库度汛安全的主要问题及如何解决。
【关键词】工程概况；岩马水库；流域及水文；度汛安全；调度方案
[文章编号]1619-2737（2016）05-10-390
【Abstract】This paper describes the main problems affecting the Zaozhuang rock Horse Reservoir Flood Control of security and how to solve.
【Key words】Project Overview；Rock Horse Reservoir；And watershed hydrology；The flood season safety；Scheduling scheme
1. 工程概况
岩马水库位于枣庄市山亭区冯卯乡岩马村，城河上游，属淮河流域，南四湖水系。流域面积357平方公里，呈扇形分布，干流长34公里，平均坡度2.35‰；流域内已修建小（一）型水库6座，小（二）型水库7座，控制流域面积47平方公里，总库容1500万立方米。流域多年平均降雨量771.8毫米，汛期占73.2%，多年平均径流量为8505万立方米，汛期占78.5%。水库总库容2.468亿立方米，兴利库容1.326亿立方米，死库容0.0925亿立方米。
枢纽工程主要由主坝、副坝、溢洪道（闸）、放水洞和水电站五部分组成。其主要技术指标为：
（1）主坝：主坝为粘土心墙砂壳坝，长1710米，最大坝高27.8米，坝顶宽8.6米，坝顶高程135.2米，防浪墙顶高程136.2米。
（2）副坝：副坝为均质坝，长940米，最大坝高15米，坝顶宽6.0米。坝顶高程135.2米，防浪墙顶高程136.2米。
（3）溢洪道：型式为开敞式有闸控制，4孔，每孔净宽10米，堰顶高程123.0米。闸门为平面直升钢闸门，尺寸10×6.6米。消能型式为差动式挑流消能，最大泄洪流量2270秒立方米。
（4）放水洞：为廊道式有压衬管，直径2.14米，进口高程114.1米，闸门为平板直升铸铁闸门，最大泄量35.4秒立方米。
（5）水电站：为坝后式水电站，设计装机5台/1500千瓦，设计年发电量180万度。现装机5台/1500千瓦。
（6）下游河道情况：城河是南四湖湖东区主要山洪河道，流经滕州城区、京沪铁路。由于该河未按湖东规划进行全面治理，河道泄洪能力低。荆河桥以下段安全泄量1500秒立方米，以上段安全泄量仍采用《三查三定》核定第一安全泄量500秒立方米，第二安全泄量800秒立方米。
（7）水库自一九六○年建成蓄水以来，不仅使水库下游京沪铁路、湖东煤田、滕州城区和沿河13处乡镇、294个村庄、50余万人、40万亩耕地免受洪水威胁，而且开发灌区促进农业生产，发展库面养殖帮助山区脱贫致富，对促进山亭、滕州两区市国民经济发展，乃至对整个枣庄市国民经济发展和社会安定都具有十分重要的意义。
2. 流域及水文
（1）流域内80%为丘陵区，20%为浅山区，流域上游大部分为砂石山，库区周围有部分青石山。地层出露岩除第四纪外，即为太古界泰山杂岩，及古生界震旦系和寒武系，其中寒武系分布较广。地形北高南低，山岭多系单列绵延相连，岔河村以下，山岭多为南北排列，以上多为东西排列。山岭陡峻，覆盖土层少，山上草木稀少。流域内土壤砂壤土占60%，壤土占25%，其余为粘土。主要农作物为小麦、玉米、地瓜，经济作物有樱桃、油桃、梨、杏等，物产丰富。
（2）水库地处暖温带湿润性季风气候区，主要特征是季风明显，冬、夏季时间长，春、秋季时间短。冬季，在内蒙古高气压控制下，西伯利亚冷气团侵入，空气寒冷干燥，雨雪稀少。夏季亚热带太平洋暖气团势力增强，冷暖气团在本流域交汇机会较多，降雨量集中。春季干燥多风，秋季少雨易旱。气压、气温、湿度、风向、风力、降水、蒸发等季节性变化大，冷暖和旱涝转变突出。
（3）流域内年平均气温13.6℃，最高气温41℃，最低气温-17℃，自十一月始至翌年三月为有霜期，每年自十二月中旬至翌年三月中旬为结冰期，约90天左右。流域多年平均降雨量771.8mm，多年平均来水量8.505×107m3，多年平均蒸发量为1202mm，降雨量的年度变幅较大，降雨的年内分配不均匀，6～9月份的降雨量占全年降雨量的73.2%以上。
（4）流域属于华北季风区，春季多东风和东南风，夏季多南风和东南风，秋季多西方和西南风，冬季多北风和西北风。
3. 影响度汛安全的主要问题
（1）水库汛限水位长期控制在较低水位，未经受较大洪水考验。
（2）主坝桩号1+580～1+710基岩面128.64m以上为浆砌石坝，渗透系数4.32×10-3cm/s；副坝桩号0+215高程124.426m以上壤土均质坝，渗透系数4.46×10-3～2.2×10-3cm/s；副坝桩号0+815坝段地面高程127.52m以上为砂质壤土均质坝，渗透系数2.47×10-4cm/s。均不符合规范对防渗体的要求。水库实际防洪能力远低于设计洪水标准。
（3）主坝桩号宽心墙坝段，原心墙填筑质量差。桩号1+165～1+580坝段为均质坝，压实度0.86～0.98，不合格率83.3%，渗透系数1.45×10-4cm/s～1.71×10-4cm/s；主坝防渗体不满足规范要求。
（4）副坝坝体填筑质量差，透水性大，桩号0+215坝后坡出现明流，存在渗透变形。
（5）大坝未翻修坝段的上游护坡质量差，主、副坝下游排水体不完整。
（6）溢洪闸为浆砌石结构，不适应抗震要求。溢洪闸未设检修门。
（7）放水洞为坝下埋浆砌石廊道内置钢筋混凝土管结构，进口段坐落于土基，两座竖井均为浆砌石结构，不适应抗震要求。砌石拱圈砂浆强度低，不满足抗拉强度要求。预制管混凝土强度低，不满足要求。放水洞检修门启闭不灵。
（8）溢洪闸、放水洞闸门与启闭设施老化、锈蚀严重；电气设备陈旧落后。
（9）水库下游河道不能满足安全泄洪要求。下游河道行洪能力低，荆河桥以下段安全泄量1500m3/s，以上段安全泄量仍采用《三查三定》核定第一安全流量500m3/s，第二安全流量800m3/s。
（10）交通桥桥墩表面砼剥落，个别部位钢筋裸露；梁板裂缝；人行道板裂缝纵横。
主、副坝下的防汛道路不畅通。防汛道路凹凸不平，破损严重，雨天泥泞难行，不能保证防汛抢险车辆安全通行。
（11）防汛料物储备严重不足。根据SL 298-2004《防汛物资储备定额编制规程》及2016年枣庄防汛物资储备定额标准，岩马水库需储备防汛物资如下：抢险物料类：袋类（包括塑料编织袋、麻袋和草袋）57112条，土工布22845m2，砂石料6853m3，块石5711m3，铅丝5.711t，桩木11m3；救生器材类：救生衣571件，抢险救生舟8艘；小型抢险工具类：发电机组114kw，便携式工作灯114只，投光灯8只，电缆1904m。岩马水库现有实际储备物资为：袋类30000条，土工布900m2，铅丝4t，桩木15m3，块石、碎石各2000m3，砂子500m3，救生衣60件，抢险救生舟2艘，发电机组50kw。按定额储备标准，水库防汛物资缺口较大。
（12）溢洪道岸墙水毁严重。溢洪道工程在2003年汛期泄洪时，最大泄量100m3/s，泄洪结束后检查发现挑流鼻坎下岸墙出现局部砌石脱落，砌石大面积冲蚀，部分水泥砂浆勾缝脱落，2004年3月份对岸墙进行了临时性的钢筋混凝土补砌修复；消力池顶部平台中间出现一条纵贯东西的裂缝，导流墙及侧墙部分勾缝脱落；消力池尾端冲刷。2004～2010年泄洪时，险情有进一步加大，直接威胁溢洪闸的安全。同时，溢洪道下游左岸护坡坡脚冲刷严重，部分位置冲刷深度达1.0m，同时有继续发展趋势，严重影响消力池的安全。
（13）防洪坝水毁。经过近几年泄洪冲刷，坝脚被回转洪水淘刷，两侧护坡石悬空，坝脚土体流失，威胁到主坝安全。
4. 调度方案
4.1 汛期主要控制运用指标。
岩马水库主要控制运用指标为：
警戒水位129.69米，相应库容16610万立方米；
汛中限制水位125.82米，相应库容10480万立方米；
汛中允许超蓄水位126.82米，相应库容11870万立方米；
汛末蓄水位127.82米，相应库容13380万立方米。
4.2 不同洪水调度方案。
4.2.1 正常洪水调度方案。
（1）允许雍高水位128.76米，水库按第一安全泄量500秒立米泄洪，下游区间无雨调度。
雨前水位低于125.82米，预计雨后水位不超过126米，不可启闸泄洪。
雨前水位已达到125.82米，上游日净雨不超过190毫米时，四孔闸门开启2.01米，最大泄量500秒立米。
（2）允许雍高水位129.29米，水库按第二安全流量800秒立米泄洪，上下游同步不等量降雨，采取组合调度。
雨前库水位已达到126.0米，下游无雨，上游日净雨在300毫米范围内，四孔闸门开启3.24米，限制下泄流量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
雨前库水位已达到126.0米，下游日净雨在0～25毫米范围内，上游日净雨在295～300毫米范围内，四孔闸开启2.62米，限制下泄流量665.5秒立米，组合泄量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
雨前库水位已达126.0米，下游日净雨在25～50毫米范围内，上游日净雨在272～295毫米范围内四孔闸门开启1.92米，限制下泄流量506.4秒立米，组合泄量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
雨前库水位已达125.82米，下游日净雨在50～75毫米范围内，上游日净雨在260～272毫米范围内，四孔闸开启1.26米，限制下泄流量343.4秒立米，组合泄量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
雨前库水位已达125.82米，下游日净雨在75～100毫米范围内，上游日净雨在236～260毫米范围内，四孔闸开启0.64米，限制泄流量181.5秒立米，组合泄量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
雨前库水位已达125.82米，下游日净雨在100～125毫米范围内，上游日净雨在228～236毫米范围内，四孔闸开启0.15米，限制泄流量43.7秒立米，组合泄量800秒立米。预计最高库水位不超过129.29米。
4.2.2 非常洪水调度方案综述。
（1）雨前库水位已达125.82米，上游日净雨在300～326毫米范围内，下游区间无雨，利用四孔闸全开泄洪，预计最高库水位不超过129.50米，泄量为800～1314秒立米。
（2）当上游日净雨超过337毫米时，最高水位将超过警戒水位129.50米，防汛队伍要立即上坝抢险，并及时通知下游。
4.2.3 超标准洪水对策和抢险措施
在运用时预计库水位将超过129.50米时，应全面做好抢险准备，并做好破副坝的准备，随时注意水情、工情变化，加强观测，准确、果断采取保安全措施，以防万一。
（1）调度方案。
雨前库水位已达125.82米，上游日净雨在326～458毫米范围内，预计最高库水位将达到千年一遇洪水位131.11米，四孔闸全开泄洪。泄量为1617～1928秒立米。
雨前库水位已达125.82米，上游日净雨在458～498毫米范围内，预计最高库水位将达到二千年一遇洪水位131.53米，四孔闸全开泄洪。泄量为1928～2083秒立米。
雨前库水位已达125.82米，上游日净雨在498～580毫米范围内，预计最高库水位将达到万年一遇洪水位132.55米，四孔闸全开泄洪。并视工程安危情况采取抢险措施，如主坝危急，应破副坝保主坝，如经过抢险主坝无垮坝危险，尽可能不采取破副坝措施。泄量为2083～2456秒立米。
（2）超标准洪水抢险措施。
防汛指挥机构：市防指批准成立岩马水库防汛指挥部，由市政府分管副市长任指挥，枣庄军分区及市水利局主要负责人任副指挥，成员由市计委、市财政局、市公安局、枣庄军分区、山亭区、滕州市主要负责人组成。指挥部办公室设在岩马水库管理处，下设工程调度、财供、机电、政保、通讯、水情等职能机构，并做到分工明确，责任到人。同时冯卯、城头、桑村三乡镇分别设立岩马水库防汛指挥分部。
包库负责人：市防指公布岩马水库包工程负责人。
（3）防汛队伍。
水库管理处组织26人的常备队，负责水情观测和枢纽工程的巡回检查、观测和维修。
抢险队2500人，由冯卯镇组织。
后备队3000人，由城头、桑村镇组织。
爆破队20人，由冯卯武装部组织。
直属通讯排20人，由山亭区冯卯乡山东村（水库驻地）组织。负责人力通讯传递。
（4）防汛料物。
目前水库储存防汛料物有：袋类30000条，土工布900m2，铅丝4t，桩木15m3，块石、碎石各2000m3，砂子500m3，救生衣60件，抢险救生舟2艘，发电机组50kw。
（5）通讯报汛、供电系统。
水库流域共有六处报汛站：枣沟站，权重11.5%；雨山站，权重18%；洼陡站，权重29%；张庄站，权重17.6%；店子站，权重12.6%；水库站，权重11.3%。由于岩马水库是国家防总洪水调度试点单位，水库上游雨量站于98年底全部更新了自动测报设备，经过多年运行试验，自动测报系统能够满足要求，为确保报汛的及时及准确，报汛手段仍采用人工和自报双保险。
水库与市防指采用有线电话和无线通讯联系。与下游各有关乡镇主要采用有线电话联络，同滕州市防指用有线和无线电话联系。
动力照明电源：采用供电系统电网供电、水库自备50千瓦柴油发电机组发电。
（6）可能出现的险情。
遇特大暴雨洪水，预计库水位将达到或超过134.0米。
若出现上述可能发生的险情，须立即将雨情、水情、工情、险情详细准确地向上级防汛指挥部门汇报，加强巡回检查、观测，随时汇报，并在人员、料物上做好准备，经上级防指批准后方可执行。
（7）联络报警和下游群众安全转移措施。
与下游一般用有线电话联系，与区（市）防指用无线对讲机和电话联系，紧急时利用公安对讲机联系。当出现险情，上述措施失灵时，除通讯排强行报警外，在锅脐山顶发火光信号，通过各种渠道尽最大努力将险情、上级指令通报下游。
下游最大可能受淹面积40万亩，受洪水威胁50余万人，因而做好群众转移工作至关重要。根据城河两岸实际情况，在滕州城区以上的可向高地转移，滕州城以下的按转移路线转移。具体乡（镇）村情况见附表。
（8）遇超标准洪水，应立即启动水库防洪应急预案。
5. 附图、附表：
（1）水库流域图（见图1）。
（2）水库工程枢纽平面布置图（见图2）。
关于进一步加强在建水利水电工程建设管理和
安全度汛工作的通知
各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位：
最近，省水利厅组织专门检查组对十堰、恩施、宜昌三市州的10个在建水利水电工程建设管理与安全度汛工作进行了检查，总的情况是好的。竹溪河、福宝山、杨树河、泉河4个水库除险加固项目，施工质量较好，单元工程优良率均在50%以上，工程泄洪建筑物均已基本完成，具备泄洪能力；宣恩洞坪、长阳招徕河2个水利水电枢纽工程建设管理较规范，项目法人重视工程的安全度汛，在按程序组织蓄水验收后，对专家提出的要求及时组织有关单位认真处理，工程蓄水后继续加强大坝的安全监测工作。但是，在建工程项目的建设管理和安全度汛工作很不平衡，部分项目仍存在法人机构设置不完善、履行职责不到位，度汛方案编制不完善、未报防汛主管部门审批，现场施工质量管理松懈、质量缺陷未及时处理，不严格履行建设程序擅自开工或不按程序组织验收等问题。目前，我省已进入主汛期，为确保在建水利水电工程的质量和安全度汛，确保人民群众生命财产安全，现就进一步加强在建水利水电工程建设管理与安全度汛工作提出以下要求：
一、提高认识，进一步增强做好在建水利水电工程建设管理和安全度汛工作的责任感和紧迫感
当前，长江中下游地区强降雨过程明显偏多，我省局部地区也发生了暴雨，江河水位正持续上涨，防汛形势正日益紧迫，而在建水利水电工程抗洪能力相对较弱，安全度汛工作是全省防汛工作的重点和难点，必须引起高度重视。各级水行政主管部门和项目法人单位要充分认识在建水利水电工程安全度汛的重要性，坚持以人为本，以对党对人民高度负责的精神做好建设管理和安全度汛工作。要对项目存在的问题再次进行检查，发现隐患及时处理。要把当前在建水利水电工程的建设管理与安全度汛工作作为头等大事来抓，切实保证在建工程的度汛安全。
二、明确职责，做好在建水利水电工程建设管理与安全度汛工作
各在建项目的项目法人和参建单位应各负其责，密切配合，共同做好建设管理与安全度汛工作。
项目法人要建立健全完善的项目法人机构，认真履行工程建设管理、质量管理和安全度汛职责，项目法人的主要管理人员必须是专业人员，在工程建设期间要保持人员的相对稳定，切实保证项目法人工作的连续性和规范性。要建立并落实巡坝（堤）制度、防汛值班制度和情况报告制度。
施工单位要认真履行施工合同，按照施工规程规范和质量评定标准的要求组织施工，并加强施工现场的质量管理和进度管理，严格按照规定的检测内容和检测频次对工程原材料、中间产品等进行自检，不得出现违反质量标准的行为。对影响安全度汛的项目必须优先安排，精心组织按期完成，不得将工程转包和违法分包。
现场监理机构必须按工程建设的需要合理设置，人员必须力量充足、专业配套，监理人员要认真履行职责，加强对工程施工全过程的监控，尤其要合理控制工程进度，认真做好施工质量抽检，严格把好工程质量关。
工程设计单位要按合同要求，做好施工期的设计服务工作，尤其在工程度汛和蓄水等重要阶段，要派出得力设计人员驻工地配合做好工程安全度汛等各项工作。
在工程建设期间，项目法人和各参建单位都要主动接受水行政主管部门质量监督机构的监督检查。
在安全度汛工作上，项目法人对建设项目的防洪安全负总责，法人代表为第一责任人。工程各参建单位承担工程防洪安全的相应责任，工程监理、设计单位和施工承包单位的现场负责人为本单位对该项目的防汛第一责任人。
三、以人为本，科学制订在建工程的安全度汛方案
各在建水利水电工程项目法人要根据工程的实际情况，组织工程各参建单位编制科学合理的安全度汛方案和超标准洪水应急预案，特别是要针对可能发生的险情，分析项目对影响区的危害，编制和落实工程抢险预案和下游群众的紧急转移预案，报防汛主管部门审批。各在建工程要在保证工程建设质量、进度的同时，要按照批准的安全度汛方案，逐一落实工程保安和应急转移的各项措施，全力做好
工程安全度汛。对于挡水建筑物，如堤防建设项目的堤身、岸坡防护工程，坡面已经受到施工扰动的，要及时采用铺设碎石等临时防护措施进行保护，不能“赤膊”迎汛；对于泄水建筑物，如溢洪道等消能设施有较大质量缺陷的，要在泄洪设施投入使用前尽快处理质量缺陷，必要时降低库水位迎汛；另外对于在建水电项目，工程形象面貌要满足度汛要求，已经主管部门验收并同意蓄水的水电项目，要继续加强蓄水期间的大坝安全监测工作，并按批准的初期蓄水位调度运行，不得随意提高初期蓄水位，初期蓄水期间如发生异常现象，要及时降低至安全水位运行。
四、分级负责，强化在建水利水电工程建设管理和安全度汛工作的监督检查
各级水行政主管部门及质量监督机构，要按照分级管理权限，针对在建水利水电工程存在的问题，加强检查和督办。
一是加强项目建设管理工作的检查。包括项目建设程序、项目法人的机构设置及其管理的规章制度等，具体检查项目的可行性研究、初步设计审批等前期工作是否到位，招标投标工作是否按要求组织，开工报告是否按要求报批，项目法人机构设置是否满足工程建设的需求，制订的各项管理规章制度是否适应工程建设管理的需要。
二是加强施工质量、施工安全的监督检查。重点检查参建单位的质量保证体系、质量管理制度和控制质量的主要措施是否落实，参建各方履行合同与职责情况，开展施工质量评定情况，开展原材料、中间产品的自检与抽检情况，文明施工与安全生产管理情况，工程进度与验收情况等。
三是加强对各项目2005汛方案制订、上报与执行情况的检查。重点是检查工程度汛方案内容是否完整、措施是否得力，度汛方案是否报防汛主管部门审批，工程是否按批准的度汛方案组织实施工程建设等。
五、严明纪律，加大对在建工程违反工程建设管理规定和安全度汛要求的处理力度
各级水行政主管部门在加强对在建水利水电工程监督检查的同时，对发现的突出问题要加大整改和处罚力度。
对违反建设程序擅自开工的，要责令停工，补办有关手续；对工程建设过程中存在违反质量标准，存在严重质量隐患的，质量监督部门可责令停工整改，并对有关单位通报批评；对于未经主管部门验收同意而擅自蓄水的水电工程，要责令其停止蓄水，空库运行；对于未编制防汛预案报批的，要通报批评，限期完成，对不落实预案的，要责令停工，限期整改。
（二）型水库和近百口当家塘的安全度汛，本着防微杜渐、防患未燃的原则，现根据休防指（XX）16号文件精神，结合我乡实际情况，特制定本的安全度讯方案。
一、按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的防汛十六字方针，认真作好塘库的汛前检查，查出问题及时予以解决处理，不留隐患；严格按要求填写小型水库安全责任状，制定好水库汛期控制运用计划和主要度汛措施，签定渭桥乡XX年防汛目标责任书。
二、加强领导、明确责任、组织保障
防汛工作事关社会稳定、经济发展，事关民生，必须确保政令畅通，令行禁止。乡召开了两级防汛工作会议进一步落实布置防汛工作，细化工作程序，明确责任，同时建立健全乡村两级防汛领导小组，成立以防汛小组成员为骨干的乡村两级抢险队伍，人数各为30人，并且积极做好防汛抢险物资储备，从而形成一整套从乡到村到组的组织保障体系和安全保障体系。
三、加大宣传力度
水库是资产，水库的安全与否直接关系着人民的生命财产安全，防汛工作人人有责。加深广大人民群众对洪水灾害的了解认识，增强自我防范意识，提高除险技能，全面应对各种可能出现的险情。
四、客观分析，综合规划，科学调度
汛前尽量腾空库容，及时清除行洪障碍，确保行洪安全。汛期严控汛限水位，主汛期过后加大灌溉蓄水。
为切实做好今年的防汛工作，确保全街道各类水利工程安全度汛和人民生命财产安全。各单位要在思想上高度重视，立足于防大汛，做到早部署、早安排，确保防汛各项工作落到实处。经街道党委、行政研究决定，特提出如下意见：
一、坚持以防为主，把防汛措施落到实处
各管理处在三月份要对管辖范围内的所有水库、山塘等防汛设施做一次全面检查，发现问题及时解决。与此同时，按要求归集好防汛物资，小（二）型水库草袋500只，砂石、预备土各50方，同时各管理处山塘每座砂石、预备土各30方、草袋100只。
二、加强领导，建立和健全防汛抗旱组织
办事处成立防汛抗旱指挥部，指挥长：XX，副指挥长：XX，成员：XX、XX。同时成立防汛办公室，办公室主任由XX兼。
各管理处要相应成立防汛领导小组，由支部书记、分管农业的领导、民兵营长等三人组成，支部书记负总责，抢险队伍人数小（二）型水库100人，按要求尽快落实好人员，并造好花名册报办事处防汛指挥部备案。
三、各级防汛组织和参加抢险人员必须遵守以下纪律
必须严格岗位责任制，坚守岗位，服从命令，听从指挥，对出现险情，因未及时排除而造成损失，要对有关人员进行纪律和行政处分，对不听从指挥，无故不到位的抢险人员要在全街道进行通报批评。
如遇大雨、暴雨应及时值勤检查，随时掌握雨情、水情和险情，一旦发现问题各单位要立即上报并组织抢险，对因掌握情况不及时而延误抢险的单位要进行严肃处理。
所有水库必须严格执行度汛方案，未经区防汛指挥部批准，任何单位和个人不准提高水位。
加强防汛救灾中的安全保卫工作，对破坏水利设施、盗窃防汛救灾物资者从严处理。
某水利枢纽工程为一等大(Ⅰ)型。主要建筑物由挡水建筑物(主坝碾压混凝土重力坝、副坝沥青混凝土心墙坝)、泄水建筑物(表孔、中孔、底孔)、发电引水建筑物、厂房及开关站和导流工程组成。主坝最大坝高121.5 m,电站装机容量140MW。工程地处严寒地区,年有效施工期为5～10月,工程施工总工期5年。
2 初步设计批复的施工导流方案
2.1 导流标准及导流时段划分
施工导流采用围堰全年挡水、导流洞泄流方式。根据SL 303—2004《水利水电工程施工组织设计规范》有关规定,上下游围堰及导流洞为Ⅳ级,初期导流标准采用10年一遇全年洪水,相应洪峰流量为1 405 m3/s;封堵时段设计标准采用10月至翌年3月期间20年一遇,相应洪峰流量为203 m3/s。坝体临时断面挡水度汛的标准取100年一遇,相应洪峰流量为4 524 m3/s,校核标准采用200年一遇重现期,相应流量为5 732 m3/s。
根据工程施工进度安排,施工总工期为5年,坝体共经历3个汛期,见表1。
2.2 施工进度计划
按照批复的施工进度计划,导流洞及上下游围堰2005年开工,2006年8月完工,2006年9月具备过水条件。2006年大坝工程开工,2008年9月下旬下闸蓄水前主坝段浇筑至705.0 m高程,预留63 m度汛缺口(高程699.0 m),2009年5月汛前主坝段浇筑至710.0 m高程,度汛水位707.41 m。2009年10月份第1台机组发电。
3 工程施工进度及下闸蓄水方案调整
3.1 工程施工进度
根据2007年施工经验,当地10月份开始降温,月底必须停工并完成坝体保温,来年4月份开始施工准备,5月份开始浇筑。2008年9月下闸蓄水及2009年5月度汛可能达到施工形象见表2。
3.2 下闸时段选择分析
由于工程施工进度滞后于初设批复,对下闸蓄水方案做了进一步研究。
河流5～8月为汛期,5～6月为主汛期,7～8月为后汛期。根据表2,2008年9月缺口高程最高可在695.0 m,挡水坝段最高699.0 m,2009年主坝段5月底最高可达708.0 m高程,发电时间最早2009年9月20日。结合工程的特点,初拟3种下闸方案。
3.2.1 A方案:2008年9月汛后下闸
2008年9月汛末下闸蓄水,下闸后进行导流洞堵头施工,从2008年9月至2009年4月,堵头有6个月施工时间,工期较有保证。导流洞堵头施工期底孔泄流,施工期间设计标准采用10月至翌年3月20年一遇洪水,洪峰流量203 m3/s,水位668.50 m,导流洞封堵门设计水头25.00 m。
3.2.2 B方案:2009年5月汛前下闸蓄水
2009年4月底汛前下闸,来水量大,水库蓄水速度快,下闸蓄水后即面临度汛。根据当地气象资料统计,坝址区每年4月仍有零度以上的温度,10月底就出现负温,碾压混凝土施工期选在5月1日至10月30日。汛前碾压混凝土施工时段约有1个月时间。导流洞下闸后,坝体度汛设计洪水标准100年一遇,洪峰流量4 524 m3/s,度汛水位706.25 m,导流洞封堵门设计水头62.25 m。
3.2.3 C方案:2009年9月汛后下闸蓄水
2009年汛后下闸。2009年汛期导流洞、底孔及中孔联合泄洪,上游最高水位683.79 m,坝体上升高程不受度汛水位控制,但水库发电及蓄水时间推迟。
综合分析:
(1)下闸水位。本工程导流洞封堵下闸的设计流量采用封堵时段9月下旬20年重现期的旬平均流量,Q=203 m3/s,相应下闸水位648.4 m。汛前方案的设计流量为103.8 m3/s,相应下闸水位647.7 m。从下闸水头看,两者水头相差不大,若下闸时间一旦推后,A、C方案汛后下闸水头会更低,但B方案汛前下闸水头将增至62.25 m,需要重新调整封堵闸门设计施工,A、C方案较好。
(2)下游断流时间。封堵时间选择9月份,经计算,经过3～5 d水库可蓄水至底孔660.0 m高程,恢复对下游的供水,断流期由下游已建H水库承担调节功能。B方案和A、C方案的断流时间基本相同,但是B方案在断流期间,下游灌区的综合用水较大,需要下游已建H水库发挥更大的调节能力,A、C方案较好。
(3)导流洞封堵施工。下闸后15 d开始浇筑混凝土,浇筑时间约50 d,回填灌浆5 d,接触灌浆在最后—仓混凝土浇筑完毕后80 d后进行,导流洞堵头在完成接触灌浆后具备挡水条件共需要150 d左右。各方案堵头施工条件无实质性差异。
(4)下闸封堵前施工面貌。根据下闸封堵前要求的施工面貌,A方案大坝混凝土浇筑进度滞后,预留缺口高程及大坝汛前挡水高度均低于初步设计批复方案,总体相差4 m左右;B方案将下闸时间推迟到来年汛前,预留缺口高程及大坝汛前挡水高度仍低于初步设计批复方案,同时还存在调整导流洞封堵闸门、泄洪缺口长时间保留等问题,风险较大;C方案工期整体推后1年,不影响度汛,且由于坝体浇筑高程的变化不用预留缺口,可充分利用导流洞、底孔、中孔泄洪。
(5)电站效益指标。根据发电系统进度分析,工程具备发电条件最早时间为2009年9月20日。B方案尽管蓄水快可以满足要求,但发电系统不具备发电条件。采用A、B方案比C方案可增加发电1.29亿kW·h,创造效益2 580万元,但需要提前完成接入系统。
A方案选择2008年汛后下闸,导流洞封堵时间充足,但下闸前工程面貌必须按预定计划完成,风险适中。B方案选择2009年汛前下闸,堵头施工在汛期,要求导流洞进口闸门挡水头62.25 m,高于现设计水头25 m,必须重新加工闸门。C方案选择2009年汛后下闸,缺点是下游供水影响及发电效益的损失,风险最小。综合分析后选择A方案即2008年9月下旬下闸。与初设批复方案比,预留缺口高程下降4.0 m,若缺口按60 m预留,则度汛水位降低至704.64 m,相对初设批复,降低2.77 m。
3.3 大坝度汛安全分析
2008年汛末9月份导流洞下闸,供水保证率75%,设计月平均流量49.94 m3/s。断流历时约5 d,断流期供水由下游已建H水库承担,调节水量2 160万m3。导流洞封堵期河道来水由底孔下泄流。若后续工作正常进行,则仍可按初设批复工期完成。
4 度汛缺口宽度复核
4.1 缺口宽度变化分析
初步设计阶段,预留缺口宽度为63 m。根据施工现状,2008年9月下旬比较有把握的浇筑高程是695.0 mm。由于挡水度汛高程下降,考虑缩窄缺口宽度。
4.260 m缺口方案
按缺口高程695.0 m,不同频率下水库库水位在696.6～704.64 m之间,需要的挡水坝顶高程在698.6～706.6 m之间。由于中孔底板高程690.0 m较高,2009年度汛不考虑中孔参与泄洪;若发电洞2009年可参与泄洪(常流量按100 m3/s计算),则10年一遇洪水水位699.24 m,20年一遇洪水水位700.75 m,100年一遇洪水水位704.41 m;若发电洞参与泄洪但不考虑缺口,则5年一遇洪水水库水位698.39 m,10年一遇洪水水库水位升高,洪水漫顶。计算成果见表3。
4.345 m缺口方案
45 m缺口方案计算成果见表4。考虑中孔底板高程690.0 m,2009年5月份中孔基本不具备过水条件,因此,从当前施工现状分析,缺口缩窄后预留高程也不能太高,缺口高程694.0 m较为合适,最高不超过695.0 m。
4.4 降低缺口高程对施工工期的影响
原设计2008年10月底大坝浇筑至700.0 m高程,缺口预留在699.0 m高程,缺口宽度63 m,2009年5月汛前大坝浇筑至710.0 m高程,100年一遇洪水最高水位707.41 m。
若缺口预留在695.0 m高程,2009年5月汛前大坝浇筑至不低于707.0 m高程,100年一遇洪水最高水位705.41 m;若缺口预留在693.0 m高程,2009年5月汛前大坝浇筑至不低于706.0 m高程,100年一遇洪水最高水位704.47 m;若缺口预留在690.0 m高程,2009年5月汛前大坝浇筑至不低于703.0 m高程,100年一遇洪水最高水位701.65 m。随着缺口的降低,度汛水位逐渐降低。但结合施工进度安排缺口底高程应尽可能高一些,一是有利于减少挡水度汛的风险,二是可降低来年缺口施工的难度。与原设计699.0 m缺口相比,预留缺口降低至695.0 m之后,自695.0～699.0 m高程共4 m,缺口总宽度45 m,浇筑方量约9 000 m3,与原设计相比此部分安排在2009年汛后浇筑。总体来看对总工期影响并不大。
综上,前汛期遭遇设计和校核洪水时,两岸挡水坝段已浇筑至699.0 m高程以上;主汛期遭遇设计和校核洪水时,左岸挡水坝段在2009年4月30日前浇至708.0 m高程以上,溢流坝段28#～30#坝段预留在695.0 m高程,河床挡水坝段和右岸挡水坝段在2008年4月30日前浇筑至708.0 m高程以上;后汛期遭遇设计和校核洪水时,缺口坝段高程为695.0m高程,校核水位高出缺口高度3.81 m,需密切关注气象条件,先进行缺口坝段前4 m高变态混凝土施工,后进行缺口碾压混凝土施工。基础处理部分2009年4月30日前已完成主坝坝基675.0 m高程以下的主坝帷幕灌浆。所以,2008年9月下旬下闸,2009年大坝度汛是安全的。
5 结语
2009年该主体工程全部完工,实践证明按45 m缺口优化确定的度汛方案是安全可靠的。受气候、径流、施工进度安排等因素影响,本工程重力坝后期施工度汛由大坝等永久建筑物承担,度汛的泄流由底孔、中孔、预留缺口坝段承担。缺口的存在对汛后碾压混凝土坝继续上升形成一定制约,大坝的度汛安全与施工进度安排存在一定的矛盾。需要结合实际施工进度及挡水度汛要求进行综合分析确定,合理的优化不仅可以确保工程安全度汛,也有利于大坝正常施工。
摘要：某碾压混凝土重力坝,施工期度汛采用底孔、中孔、预留缺口组合的联合下泄方式。结合施工期实际进度及洪水特性,对不同时段下闸蓄水方案进行了研究,对预留缺口宽度及高程变化、下闸蓄水时段变化引起的大坝度汛安全及发电效益等问题进行了探讨。
关键词：重力坝,下闸蓄水,度汛,安全
3.1 导流方案
本工程主要在防洪堤下部基础施工时进行施工导流。
根据《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2004）规定，相应临时建筑物级别为5级，导流建筑物的洪水重现期为5～3年（采用土石围堰）。
施工围堰的主要作用是保证防洪堤工程有一个干地的施工环境。导流建筑物的平面布置以满足新建防洪堤施工需要为原则，通过对施工洪水、施工程序及工期经常分析后，导流时段采用枯水期导流。
导流围堰堰体采用袋装土、块石体填筑。
横向布置围堰垂直防洪堤开挖线外围布置，围堰顶宽5.0m，迎水面坡度1：3.0，背水面边坡1：1.5；纵向布置围堰沿防洪堤开挖线外围布置，围堰顶宽 3.0m，迎水面坡度1：1.5，背水面边坡1：1.1。
部分低洼处地下水位较高渗流量大，在防洪堤基础开挖时，应配置足够的抽水设备进行基坑排水。3.2围堰施工
1、施工前准备工作
对照施工图纸对监理工程师移交的平面控制点及高程控制点进行复核，并根据施工图示坐标放样围堰轴线定位点，检查施工场地所在地所设的水准点，并测设围堰的纵、横断面。并将测量成果进行分类整理，填报施工测量报审表经监理工程师确认。
做好施工用的各种原材料的进场验收工作，并按照规定进行分类堆放及清点入库。入库材料必须抽样送检，合格的原材料方能进行现场加工制作或使用。试 验合格并填报材料报验单经监理工程师确认后方可使用。
2、施工方法
围堰施工尽量安排在溪水低水位时进行，围堰施工用土料采用防洪堤土方开挖料，用挖掘机装渣，自卸汽车运输，推土机配合，由人工装编织袋，双胶轮车及人工抬运至工作面；石渣填筑料从附近料场开采，然后用5t自卸汽车运至施工现场。
根据施工程序，在截流合龙后，利用自卸汽车抛投砂砾石过渡料，再抛填袋装土进行闭气，人工抛填袋装土从一端身向另一端采用立堵法堆筑。以自下而上顺序填至一定高程后，按设计边坡铺设。迎水面人工进行土工布施工，土工布与粘土须有一定的搭接长度。
3、围堰拆除
挡水围堰拆除，首先对围堰保护区进行清理，并对河床水位以下的建筑物进行分部工程验收，然后按照有关要求进行挡水围堰拆除。拆除设备采用挖掘机挖运，残渣运至废渣场或按监理人指定地域堆放，并按监理人要求清洗干净。3.3 基坑排水
1、准备工作
在基坑内工程施工前7天，根据基坑排水的施工方案，向监理工程师提交基坑施工排水方案说明书，内容包括：
1）基坑排水系统的设计、布置说明书;2）排水机械设备投入量、性能、状况;3）围堰漫水、大降雨等突发性大面积积水的应急措施。
2、排水措施 施工基坑内的水量来自围堰闭气后的基坑内存水、堰体和堰基渗水以及堤坡的雨水。根据施工需用，基坑内的排水系统设在纵向围堰一侧，在靠近围堰的低洼处设一处集水坑，集水坑面积约1.0×1.0m2,深0.8m，并在基坑中根据地形条件分别设几条排水沟，水由排水沟流入集水坑，配备2～3台2.2kw潜水泵从集水坑将水抽出。
3.4 施工期安全度汛与防洪措施
根据水文气象资料，为减少工程在汛期施工时的损失，要做好工程度汛与防洪的准备，以使工程施工能顺利进行。为确保施工期的度汛安全，我们将采取以下一系列措施。3.4.1工期保证措施
为了能更好地进行安全度汛和防洪，在计划上要严格按控制性施工进度计划进行执行，达到工程节点工期的实现。在不同时期对不同部位投入足够的技术人员和机械力量。3.4.2组织保证措施
1、成立防洪渡汛指挥所和抢险队
成立以项目经理为所长的防洪渡汛指挥所，分析施工期可能发生的各种问题，针对性地制定防洪渡汛责任措施，一旦出现洪水，项目部各部门、班组人员有条不紊、各负其责地进行抢险，指挥所负责一切防洪工作，下达防洪工作指令，并随时向防洪指挥部门汇报情况，保持对外联络。
抢险队的任务是在经受设计洪水标准以上的洪水，建筑物的安全及防洪能力受到威胁时，对建筑物进行加高、加宽抢修，以及协助设备及人员的安全转移。
2、做好洪水预报工作 1）施工期应与气象、水文单位密切联系，及时做好洪水预报。
2）洪水来临时，安排专职人员24小时巡逻值班，随时报告水位，流量情况。当洪水流量大于P=10%的洪水流量时，每隔半小时报告水位、流量。
3）根据气象、降雨量预报分析，提前撤退基坑内的机械设备。4）降雨预报要求提前二天预报。3.4.3 技术保证措施
进场后立即组织施工队集中进行水下部分的施工，要组织技术力量进行重点施工，投入足够的机械设备，并严格按预定的施工方案进行。3.4.4 物资保证措施
在汛期来临前要准备好以下各种防洪度汛材料及设备：
1、汛期前储备足够的碎石、砂、编织袋、土工布等防洪材料。
2、配备足够的大功率抽水机和小抽水泵，并备好柴油发电机。
3、保证照明、配备2套移动式照明系统。
4、对要投入抢险工作的运输车辆及砂石装载机械进行一次全面维修保养，保证设备处于良好的运行状态。
3.5 超过 10年一遇特大洪水的防洪度汛应急措施
依据“安全第一，预防为主”的原则，对本标段工程可能遇到超过10年一遇的特大洪水袭击，制定以下应急措施：
1、启动预先制定的“防洪预案”，各部门和人员有条不紊地按职责进行抢险。
2、保证各条施工道路畅通。
3、当预报洪水位超过堤顶高程，提前将基坑内的机械设备、材料、人员撤离到安全地方；
一、概况
水管体制改革改变了水利工程运行管理模式，使水管单位和维修养护企业实现了机构、人员和经费的彻底分离，水利工程维修养护逐步走向正规。新的运行机制实施以来，水利部、黄委等出台了一系列标准、制度和管理办法，水利工程维修养护项目的实施进一步规范，维修养护人员的工作积极性大大提高，工程面貌有了较大改观。为推动水利工程维修养护工作的顺利开展，更加规范维修养护项目的实施，根据上级要求，需编制水利工程维修养护实施方案，作为维修养护项目实施的依据。因此，编制水利工程维修养护实施方案，可为维修养护项目的实施奠定基础，标志着水利工程维修养护将采取更为科学有效的管理措施，逐步向正规化、规范化管理的轨道迈进。
二、编制原则和依据
（一）编制原则
水利工程维修养护实施方案是合同签订和项目实施的依据，按照黄委、省局三年内完成对达不到标准的工程进行全面整修、工程面貌得到显著改善和专项资金不少于资金总额度50%的要求，编制工程维修养护实施方案。
（二）编制依据
依据水利工程维修养护经费预算、《水利工程维修养护定额标准》及修订意见、《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》等，结合水管单位的实际情况，编制水利工程维修养护实施方案。
三、编制内容
黄河下游水利工程维修养护分堤防、控导、水闸三类，根据三类资金不能混用、专项资金不少于资金总额度50%的要求，在维修养护资金额度内，合理确定维修养护项目，编制工程维修养护实施方案。维修养护实施方案包括日常维修养护和专项维修养护两部分。
（一）合理划分日常和专项维修养护项目
为合理划分日常维修养护和专项维修养护项目，搞好维修养护工作的开展，实施方案编制过程中，将需经常维护、难以量化的维修养护项目划为日常维修养护项目；工程量大、较
好量化、投资比较集中的项目划为专项维修养护项目。对日常维修养护要区分工程类别，按主体工程、生物措施、标志标牌、附属设施及工程保护等分项编写；专项工程按堤顶维修养护、堤坡堤脚整修、草皮补植、根石加固、整险与水毁工程修复、坝岸整修及管理房维修等分类编写。按三年内对达不到标准的工程进行整修、工程面貌得到显著改善的要求，详细计算重点维修养护项目的投资，计算日常维修养护项目的投资，符合专项资金不少于资金总额度50%的要求，保证日常维修养护和专项维修养护项目划分的合理性，确保日常维修养护项目的顺利实施和专项维修养护项目的重点突破。
（二）搞好日常和专项维修养护的结合日常维修养护和专项维修养护项目的划分是按照上级专项维修养护经费不低于资金总额度50%的要求，结合维修养护任务，参照水管单位的实际情况划分的，并非截然分开。维修养护项目实施过程中，专项维修养护项目的实施要为日常维修养护创造条件，日常维修养护项目的实施要为专项维修养护奠定基础，做好日常维修养护和专项维修养护结合的文章，将日常维修养护和专项维修养护作为一个整体考虑，综合协调实施，搞好水利工程维修养护工作。
四、实施方案的编制
（一）搞好工程普查
为使水利工程维修养护实施方案编制准确、完整、规范，具有较强的实用性和可操作性，依据工程管理标准，对辖区内工程情况进行拉网式普查，详细掌握工程现状资料，了解工程各部位存在的问题及应采取的维修养护方法。按规定进行根石探测，及时掌握控导工程的缺石情况。根据工程普查情况，合理确定日常维修养护与专项维修养护项目及工作量，为水利工程维修养护实施方案的编制提供条件。
（二）严格方案编制
水利工程维修养护实施方案要客观反映水管单位的工程现状，按照堤防、控导、水闸三类工程，分段、分部位分析存在的问题，以合理养护为出发点，根据《水利工程维修养护定额标准》、《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》，结合水管单位工程普查情况，高标准、严要求，按照精细化管理的目标，精心编制各类工程
维修养护实施方案。
（三）分步实施
根据上级三年内完成对达不到标准的工程进行全面整修、工程面貌得到显著改善的要求，结合工程普查情况，按照轻重缓急、依据标准、精细管理、分段整修的原则，确定当年需维修养护的专项工程项目，有步骤、有计划、有重点地实施，干一段，成一段，靓一段，逐步实现工程面貌的根本改观。
（四）健全制度
按照规范化、系统化和制度化的要求，水利工程维修养护实施方案编制过程中，严格按照上级有关法规、规定和标准进行，建立健全一系列规章制度，提高管理人员的工作积极性和主动性。落实专人，专职负责，细化管理，增强实施方案编制人员的责任心和使命感，认真做好实施方案的编制工作。
（五）提高编制质量
水利工程维修养护实施方案是维修养护合同签订和项目实施的重要依据，编制质量的高低直接影响当年维修养护项目的实施。水管单位领导要高度重视维修养护实施方案的编制工作，抽调得力人员，在对辖区三类工程进行翔实核查的基础上，熟练掌握辖区内工程现状、存在的问题及维修养护措施，按照轻重缓急的原则，依据工程管理规范、规定和标准，逐类、逐段确定维修养护项目，做到不遗不漏，问题发现的准，维修养护措施得当。按照《水利工程维修养护定额标准》及修订意见，准确计算维修养护项目工作量，合理使用单价，确定维修养护项目费用。制定维修养护实施计划及实施步骤，使其符合实施的技术要求及实际情况。多方面相互制约、相互促进、协调实施。提高实施方案编制的质量，使维修养护实施方案具有较强的可操作性，对维修养护合同的签订和项目的实施起到较好的指导作用。
五、实施方案的审查与审批
实施方案审查是水利工程维修养护实施方案实施前的一个重要环节，实施方案编制过程中，由于编制人员的经历、能力具有一定的局限性，往往存在遗漏或不切合实际的地方，因此，搞好实施方案的审查具有重要意义。实施方案审查时，主管单位、水管单位、养护企业领导和工程、财务等专业技术人员到会，同时，邀请部分治黄老专家、技术骨干参加。严格
按照《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》、《水利工程维修养护定额标准》及修订意见等有关规定、标准，结合当年水利工程维修养护经费预算和水管单位的实际情况进行审查，将维修养护专项工程作为审查的重点，对专项维修养护经费少于全年养护经费50%的实施方案不予通过，高标准、严要求，使维修养护实施方案接近或达到设计水平，为维修养护项目的实施奠定基础。经过审查的实施方案，报上级有关部门审批，批复后作为维修养护合同签订和项目实施的依据。实施过程中，如有项目变动，报请方案审批部门批准后执行。
六、建议
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