质量管理体系认证的作用
公司实施质量管理体系：首先将公司原有的体系（包含工艺、流程、制度、管理模式等）进行清理，对符合质量管理体系认证的进行保留，不符合的经组织讨论进行删除，部分根据体系要求增加的经组织讨论进行增加，最终我们现有的体系融入整个质量管理体系中去，成为一个符合我公司基本情况的管理体系，从而更大发挥质量管理体系对企业的巨大作用。实施质量管理体系认证可提高企业质量管理水平；提高企业信誉度和产品知名度；有利于产品顺利进入市场； 降低成本，提高效益；享受国家的优惠政策及对获证单位的重点扶持.具体如下：
一、适应国际化大趋势
1.关税壁垒打破后，我国的产品直接面临国际市场的竞争；
2.推行ISO 9000系列标准是在质量管理体系方面实现与国际接轨的有效途径；
3.可消除国际贸易中由于质量管理体系方面要求不统一所造成的障碍；
4.适合全球经济一体化的需要；
5.适应国际范围内流行的管理趋同化趋势。
二、提高企业的管理水平
1.建立深入细致的质量管理体系文件系统；
2.确定对各项质量活动的控制原则和控制方法；
3.认真执行文件，使质量管理体系有效运行；
4.通过开展内部审核、管理评审、模拟审核，纠正和预防措施，持续改进、建立自我完善机制；
5.第三方认证审核监督审核促进企业维持和改进质量管理体系。
三、产品质量的稳定与提高
1.对所有影响质量的活动实施控制；
2.对事先充分考虑到的各种风险，采取有效的预防措施；
3.保证使用合适的设备和材料；
4.及时针对不合格和不良趋势采取有效的纠正措施和预防措施；
5.形成良性循环机制。
四、提高企业市场竞争力
1.实施ISO 9000系列标准可提供优质产品、优质服务；
2.满足用户规定的和潜在的需要；
3.产品生产过程质量受控，得到不断改进；
4.提高企业经济运行质量，增强综合实力；
5.努力打造业内、国内、全球知名品牌。
ISO9001质量体系是国际标准化组织制定的国际通用的管理体系, 是针对企业如何提高产品质量制订的, 并已被越来越多的行业和组织所采用。我们处肩负履行“保护路产, 维护路权, 保障公路环境畅洁绿美, 服务社会”工作职责的路政养护管理工作, 提供的也是一种社会产品, 即为广大公路使用者提供优质的管理服务。为更加有效地提高这项产品质量, 我们应该尝试引入ISO9001质量体系来规范路政、养护、收费管理的工作。
一、建立和实施ISO9001质量管理体系的目的和意义
建立并实施ISO9001质量管理体系的目的就是要把ISO9001国际标准引入高速公路管理, 规范管理和服务行为, 提高管理效能, 加速与国际惯例接轨, 促进高速公路快速发展。对改进高速公路的内部管理和环境管理, 加快高速公路发展具有重要的现实意义。
一是有利于发展环境的进一步改善, 提升环境质量。ISO9001国际标准是全球公认的系统化和程序化的管理模式, 推行ISO9001标准有利于创新观念、创新体制、创新管理、创新服务, 有利于高速公路在经济、管理等多方面与国际管理接轨中发挥重要作用。从而树立高速公路良好的对外形象, 促进软硬环境的进一步优化, 推动社会经济、文化等各方面的交流。
二是有利于统一和规范服务与管理行为, 提高综合服务管理水平。引入ISO9001标准, 通过系列文件控制能有效的将服务与管理规范化、标准化, 充分体现工作的职责要求, 进而更为有效的进行监督检查, 简化工作程序, 提高工作效率, 提升服务水平。
三是有利于完善行政管理机制, 提高部门之间工作的协调性。ISO9001标准的实施将对高速公路内部各部门的职责与权限进行明确、清晰的界定, 并在部门之间和跨部门的工作上设置明显的操作性强的接口, 使各项工作开展起来责权明晰、步骤顺畅, 有效防止令出多门、推委扯皮等机关作风。
四是有利于实事求是的对部门、个人的业绩进行考核。如何评价一个单位、一个工作人员工作, ISO9001标准将建立起完整的、可回溯的可跟踪的质量管理记录, 并对司乘人员 (服务对象) 的满意度做出准确的评价。真实反映部门、个人的工作业绩, 在此基础上对单位、个人做出准确、客观、公正的评判。
二、对高速公路管理产品及其特性的分析
“认证”一词的英文原意是一种出具证明文件的行动。ISO/IEC中对“认证”的定义是:“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。在IS09001标准中, 术语“产品”的定义是“过程的结果”。一个产品可以是一组产品的各种形式的组合, 也即许多产品由不同类别的产品构成。服务、软件和硬件区分取决于其主导成分。我们都知道高速公路管理处是属于事业单位, 那么, 我们要问, 高速公路管理的“产品”是什么?都有哪些成分和特性?
高速公路管理处的主导成分有路政执法, 公路养护、收费服务。主要是指帮助司乘人员因不同的原因 (生产、工作和生活的需要) , 在一定时期、一定的空间范围内, 需要为其提供服务沿某一方向作有目的移动的实现过程。但它的非主导成分有硬件[道路条件、天气、服务设施等]、软件 (文明服务、司乘人员须知等信息) , 是成分齐全的产品。
既然, 高速公路管理的“产品”有这些成分, 那么它们的“特性”是什么呢?“特性”一般指可区分的特征, 且特性可以是固有的或赋予的, 特性也可以是定性的或定量的。通常特性分为各种类别, 如:物理的、感官的、行为的、时间的、人体工效的、功能的。具体到高速公路的特性而言, 具有以下几种:
1. 安全性。
安全是人们的基本需要, 这是高速公路管理这个产品的首要特性。高速公路管理工作要保障广大司乘人员的人身和财产安全, 确保高速公路的安全畅通, 对高速公路来说, 无安全即无质量。安全性体现在确保道路的通畅和车辆的安全上。
2. 社会性。
机动载客车辆和货运车辆是高速公路运行的主体, 为各行业、各阶层的人民群众和流动人口提供四通八达的客、货运服务。高速公路点多、面广、线长, 收费人员与司乘人员之间的交流、沟通, 是社会物质和精神文明建设的缩影。
3. 时间性。
包含着及时、准时、省时三个要素。现代社会人们的生活节奏在加快, 时间就是金钱, 时间的浪费是最大的浪费。服务质量就要讲效率。高速公路交通服务尽可能地缩短乘客的出行时间, 既可以减轻乘客的乘车疲劳程度, 也可以增强乘客对高速公路交通的信任;高速公路一般都是在规定要求的情况下为司乘人员提供优质服务, 具有很强的时间性和可靠性;时间就是运力, 节省时间就是提高效率, 充分保障道路畅通, 提供优质服务, 确保收费站的文明快捷, 是高速公路运营管理工作的重要内容。
4. 生产和消费的统一性。
高速公路管理组织提供的产品就是道路文明畅通服务, 这一服务产品的生产和销售具有统一性的特点, 即:高速公路管理提供服务产品的过程, 同时也是服务产品的销售过程, 两者同时完成, 不存在产品积压。因此, 组织必须高度重视每一次服务过程, 使每个收费站的服务都能为司乘人员提供规范的服务, 给乘客留下良好的印象。这一特点就意味着对高速公路收费管理人员的素质要求更高。
5. 经济性。
当人们通行高速公路时, 需要支付国家规定的通行费, 这就要求获得相应质量的文明服务, 体现商品等价交换原则。高速公路服务应当在保证道路安全畅通的前提下, 努力提供优质服务。
6. 舒适性。
主要对服务环境、设备设施的要求。当人们在顺应自然、融入自然、美化自然, 形成人、车、路、自然环境的和谐统一的服务环境中时, 会产生愉悦舒适之感, 体会到优质的文明服务, 这就是要确保道路的“畅、安、舒、美”。
7. 周到性。
指高速公路收费人员要善于体察司乘人员心理, 想顾客所想, 急顾客所急, 帮顾客所需, 不仅能满足司乘人员的一般要求, 而且能满足司乘人员车辆故障、身体不适等特殊情况的要求, 使司乘人员处处感到高速公路的方便、满意。
8. 文明性。
就是要求收费人员具有整齐端庄的仪表, 落落大方的言行举止, 文明热情的服务态度, 以文明塑造形象, 以文明展现精神面貌。
三、高速公路管理的关键过程与ISO9001标准
要探讨高速公路管理的关键过程, 我们先要弄清高速公路管理的流程。以高速公路收费站为例, 大致的过程如下:
规范设计、开发服务特性 (运营管理的调研与策划、文明服务水平的提升、标准化的规范设计与要求) ;
运营控制 (业务技能、收费管理、养护管理、运营质量监控) ;
安全控制 (道路安全、行车安全、车辆安全、安全质量监控) ;
服务控制 (适宜的服务设施、收费人员的规范服务及特殊、紧急情况的服务以及服务质量监控) ;
其中, 影响高速公路管理最终产品质量的关键质量活动过程有:业务技能、文明服务、安全服务。以上活动有可能涉及到安全、服务、技术及运营部门。
可以看出, 我们通过对高速公路管理过程的分析, 不同的关键过程对应不同的产品特性, 不同的产品特性可以分解到不同部门的质量活动中去, 从而可以把握高速公路管理的产品特性是如何在各个环节得到实现的, 也可以为改进文明服务工作找到方向, 并且这种改进在质量方针和质量目标持续调整的指导下也持续进行, 保证了高速公路管理质量的持续改进, 这就是ISO9001标准能帮助高速公路运营管理提高质量管理绩效的最大原因。
关键词：流程再造 ；质量管理； 过程方法
上个世纪九十年代，国际标准化组织发布的1994版9000族质量管理体系标准进入我国，推动了我国大型企业产品质量管理提升。同时，美国麻省理工学院教授迈克尔？哈默提在《再造企业：经营革命宣言》提出：为了提高企业管理和管理的效益，必须对公司改革中的各种绊脚石，耗费人力和财力的种种现象进行彻底地肢解以后再重新组合，以帮助企业获得新生，这种革命式的肢解被哈默等世界范围内的管理学者称之为业务流程再造。
二十多年过去了，过程方法在我国的质量管理体系持续改进中是否得到有效实施？“流程再造”是否对ISO9001质量管理体系持续改进具有借鉴的作用？本文试图从三个方面展开论述。
一、过程方法对质量管理体系和产品的作用
我国自2004版质量管理体系标准颁布以来近二十年间，已经有占全部数量10%的企业取得了质量管理体系认证，据“中国中小企业信息网”的资料统计，截至2012年6月底，全国实有内外资企业共1308.57万户（含分支机构），截止2012年4月底，我国认证机构累计颁发的有效认证证书数量达到100.5万张，证书数量连续九年位居世界第一。
但二十年来，国内还有很多企业在过程方法应用上，依然处于“知其然而不知其所以然”的状态，部分企业的质量管理体系没有与管理流程形成逻辑因果关系，有流程无标准、有标准无流程、有记录无规范的三无现象比比皆是。在调研企业管理过程、流程、活动、文件和记录时发现，很多过程和流程缺乏文件支撑，而现行的很多记录的应用，都是产生在春秋季安全生产大检查、设备运行和维护过程发现问题时的一项纠正行为，但寻觅不到对应的规范文件，因此生产班组几次三番向要求减少过程记录，究其原因就是缺乏对应的过程、文件作为过程控制的依据。
一些中小企业的质量管理体系不会应用过程方法来全面管控过程，更不懂如何使过程方法在重要过程、关键过程发挥的作用，因此，很多影响企业产品质量和产品寿命周期、影响顾客满意和KPI绩效指标的过程，在管理过程中消失。影响了产品质量。
2011年《中国质量》杂志一篇“我国20年产品质量状况调查报告”称，在1988年至2007年的十年间，我国产品平均质量合格率为77.3%。我国产品质量管理绩效迟迟不能提升的其中一项重要原因就是，企业在建立质量管理体系以后，很少有人研究支持质量体系运行的相关技术标准。
因此掌握过程方法重点应识别并确定影响企业管理绩效的重要流程如产品技术、工艺流程和核心业务流程。掌握过程方法还必须应用逻辑关系使文件规范与过程和流程无缝对接，实现过程、流程、文件、记录四位一体紧密结合，只有这样，才能使过程方法牢牢立足于文件和规范之中，而文件又起着指导过程方法对全过程实现掌控的效果。
二、流程再造是实施过程方法的有效途径
过程方法作为十二条质量管理体系基础，是对八项管理原则具体应用的科学解释，IS09000《质量管理体系 基础和术语》对过程方法的描述，更多的是强调“过程之间的相互作用”，通过过程控制实现前段预防的目的。而早于过程方法提出的“流程再造”理论，是迈克尔.哈默在总结前人的管理思想和技术方法等理论基础上发展起来的，这些理论基础包括流程管理思想、组织管理思想、信息技术引发的管理观念变化等等，这些管理思想和观念的“集成”，都是围绕着面向顾客满意度，以业务流程为中心，重新设计管理过程，从整体上确认企业的作业流程，追求全局最优，而不是个别最优。因此，在企业在运用过程方法的同时，应结合十几年来企业管理的正反两方面的经验和教训，运用“流程再造”的方法，对企业现有质量管理过程进行逐项再识别，并通过取消、优化、合并、重排等四种方法，使过程管理得到改善，并有效解决“两张皮”现象或因人力资源匮乏影响管理体系运行的被动现象。
三、“流程再造”为“持续改进”提供了方向
流程再造的内涵是再造，但其外延包含着管理创新和持续改进。2000版ISO9004《质量管理体系 业绩改进指南》虽然对质量管理体系业绩改进提供了指南，但没有对如何持续改进提供有效的方法。很多通过GB/T19580《卓越绩效评价准则》中寻求改进的企业，其本质是希冀攀登国家质量最高奖的荣誉和地位，但很少考虑采用“流程再造”的方法改进整个企业的管理绩效。至于中小企业更无法将“流程再造”改进企业的生产和经营管理。
笔者曾于2012年参与了一家供电企业的业务流程优化和“流程再造”项目。这家供电企业2009年通过AAA标准化良好行为确认、通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证，2011年全部通过标准化供电所达标验收，每年顾客满意测评和同业对标各项指标均位列于全省之首。但该局农村供电管理始终处于绩效管理的末端，针对基层生产和营销的薄弱环节，该单位根据“流程再造”的原理启动业务流程优化，对影响工作效率和效果最大的十个核心流程进行梳理、改善和优化，并将流程管理的四个要素及职责、活动依据、时限、记录在每一个节点中全部文件化，
因此“流程再造”不仅仅是企业管理改善的有的放矢，对于已经建立质量管理体系的企业，特别是让中小型企业和民营企业，更是持续改进的一种好的方法，因为“流程再造”不但引导了企业十年认证“回头看”，同时也为企业质量管理体系落地提供了一条坚实的路径。
参考文献：
[1]《再造企业：经营革命宣言》，（美）哈默（Hammer，M.），（美）钱皮（Champ，J.） 著，2007年.
[2]“我国20年产品质量状况调查报告”，《中国质量》，2011年第7期.
质量管理工作非常重要，建立起完善的质量管理体系能够提高机构产品的质量，让机构以更加完美的形象出现在大众面前。一个科学、合理的质量管理体系建立起来之后，机构再通过质量认证之后获得认证证书，就得到了有关专业部门的肯定。在此基础之上，机构也不能放松对于质量管理工作的力度，在工作中更加努力，通过完善质量管理工作一定能够让机构的高大形象迅速树立起来，让更多的客户相信机构。这样一来机构就在激烈的竞争中提高了自己的`竞争力。机构确立起了有效的质量管理体系之后，决不能满于当前的现状，一定要持续对质量管理体系做创新和改变，让质量管理体系不断得到完善。在一系列的措施实施完以后，机构的内部环境以及在客户心目当中的地位都得到了极大的改善，这对于机构各方面工作的开展都有一定的帮助作用，让机构获得更大的成功。
2.2增强机构竞争力
在市场经济竞争十分强烈的大背景下，机构一定要想尽一切办法增强机构的竞争力。在增强机构竞争力的过程中，建立起科学完善的质量管理体系是必不可少的工作。在今天这个全球经济一体化的时代，机构所面对的是世界上所有同类机构的竞争，故而质量问题更加需要得到保障。机构一定要以客户的宝贵意见作为指导，使自己的产品经过改良之后质量得到有效提高，从而使机构的竞争力大大增强。机构努力使质量管理体系不断完善，让机构在更加科学的质量管理模式之下得到更大的发展，这样机构才能在强大的市场竞争当中获得自身的一席之地，在自身产品质量有一定保证的情况下把握住每一次机会，赢得广阔的市场。近些年特别是我国加入了世界贸易组织之后，国际市场所出现的激烈竞争也与我国机构的发展息息相关，所以说建立起一个科学、合理、完善的质量管理体系对于我国机构在世界范围内的发展都有一定的帮助和促进作用。
3结语
不同类型与规模的机构都应当建立起一个有效的质量管理体系,而建立、实施与改进质量管理体系却是一个长期且艰巨的任务；虽然许多机构都没有这样的认识，在取得质量管理体系的认证证书之后就放松了对自己的要求。但是通过认证只是一个起点，而持续有效的运行才能取得长期的效果。我们依然要不断努力，结合自身特种设备检测的特殊性让质量管理体系能够持续有效地运行下去。
参考文献：
[1]李倩倩.浅谈质量管理体系运行的有效性[J].酒钢科技,,03:409-411.
[2]彭燕.浅谈企业建立和运行质量管理体系的作用[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2015,10:34.
作为职业卫生技术服务机构建立质量管理体系是规范职业卫生技术服务行为、提高技术服务质量的必然要求。为了加强全面质量管理，提高技术服务水平，我们山东省职防院建立了质量管理体系，通过设立质量管理组织，编制、批准、发布、实施质量管理体系文件，在体系运行中不断进行自我完善和持续改进，以提高职业卫生技术服务技术水平和服务质量，取得预期的社会效益和经济效益。
质量管理体系的基本认识质量管理体系的概念国际标准化组织(ISO)对质量管理体系的定义是“质量管理体系是为实施质量管理的组织机构、程序、职责、过程和资源”。具体到职业卫生技术服务机构，质量管理体系可理解为:具备符合要求的仪器设备、工作场所、人员等，通过质量管理组织、各执行部门、工作程序和标准方法，形成一个运行高效的有机整体，建立符合《产品质量检验机构计量认证/审查认可(验收)评审准则》的质量管理体系，也可依据《检测和校准实验室能力认可准则》建立符合自身特点的质量管理体系。质量管理体系文件的内容我院依据《GB/T19001－2008质量管理体系要求》编制了体系文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书和相关实施记录。
来源：福建烟草杂志
总第114期
出版日期：2011-5-15
■高洧洧∕文图
确保管理体系有效运行，除了领导层高度重视、带头践行和大力推动外，充分发挥处在各职能部门的中层管理者的作用是保证。因为中层管理者处于质量管理体系的中间环节，既是执行者，又是监督指导人，对体系的有效运行起着承上启下、对接两端的重要作用，是体系建设的中坚力量。因此，必须充分发挥中层管理者在管理体系建设中的骨干作用。
自觉是最有效的管理
日本社会学家横山宁夫提出著名的“横山法则”认为在企业管理中，让被管理者养成自觉自律是管理者的最高境界，也是取得管理效益最大化的最佳途径。质量管理是企业管理体系建设的核心，然而质量管理并不是单一的作业管理，它涉及企业的方方面面，取决于每个从业人员的思想业务素质。因此，要更好地实施质量管理，就必须使每个员工从思想深处意识到质量管理的重要性，并养成良好的自觉和自律。中层管理者所处的中间位置，是连接企业上下级之间的枢纽，起着承接的作用。
为此，中层管理者必须具备强烈的质量意识和实现质量要求的能力，通过有效的指导和示范，帮助下属养成遵规为圆，依矩成方的习惯，并提升为一种自觉和自律的行为。即中层管理者应当树立并对下属灌输“按文件做事” 的意识，扭转“按惯例做事、靠会议和领导处理常规事”的***惯。只有中层管理者正确理解质量管理的含义及其重要性，具有将质量管理理念和技能落实并且普及的能力，才能对下级员工的质量管理工作进行科学有效的指导，促使其按规定、按流程办事，并确保运行情况在同级间（横向）和上下级间（纵向）沟通顺畅，从而提升企业管理体系的运行质量。因此，激励和保持下属员工对规章制度的自觉和自律，应该成为中层管理者的主要职责。
科学方法是有效管理的保证
管理大师彼得〃德鲁克曾说过“效率是以正确的方式做事，而效能则是做正确的事”。正确的方法是做好工作的重要保证，掌握了正确的方法，往往能收到事半功倍的效果。实践充分证明，中层管理者只有掌握科学方法论，运用科学的管理方法，才能保证管理体系的有效运行，实现企业的有效管理。要清楚本部门的有关规定。清楚规定才能知道怎么做，体系文件就是规定。体系文件共划分成三个层次：第一层次文件主要是管理手册以及管理目标文件；第二层次文件主要是程序文件；第三层次文件主要是支撑管理手册、程序文件的各项管理规章制度、服务规范、岗位说明书、作业指导书、操作规范等。同时还要对适用法律法规进行识别。要养成按文件做事、按规定做事的习惯，做任何工作，首先要看有没有规定或文件是怎么规定的，不能想当然地做。
作为县级基层单位的职能部门，中层管理者就是要按照程序要求，结合公司的规定做好各项工作落实并保持相关记录（包括文字、声音、视频等）。一是明确“做什么”。要熟悉并吃透支撑管理手册、程序文件的各项管理规章
制度、服务规范、岗位说明书、作业指导书等相关内容，弄清楚“做什么”，明确每项工作的要点，需要留下哪些痕迹以备检查。
二是“写我所做”。要及时对照管理手册、管理目标文件、程序文件，认真组织人员尤其是内审员严格对照上级的要求和目前的管理实际，职能的变动，及时调整有关内容，确保文件的适宜性、充分性和有效性，真正体现“写我所做”。例如配送中心由机台长、理货员、仓管员口述作业流程，并对照市局最新的程序要求，画制作业流程图，编写流程说明并作为考核标准。
三是“做我所写”。要认真梳理自身业务管辖范围内的岗位说明书、管理办法、规章制度、作业指导书，清除不适用的条款，增强可操作性，充分体现“做我所写”。例如配送中心管理者要根据市局下发的《物流工作手册》，对卷烟仓库、理货机台、保安室的各项表格进行甄别梳理，及时更换不符合标准的表格，并发放标准填写模板。还要在不违背上级文件精神和坚持管理可控原则的前提下，从流程增值的角度出发，继续简化程序、优化流程、提高效率。
四是形成自查报告并及时改正问题。要经常采用PDCA循环的方法检索工作是否到位，定期组织部门内审员、业务骨干对本部门的某一项工作，特别是运转质量欠佳或新增的工作内容进行自查，及时形成自查报告，找出问题的症结所在，采取有效的方法加以改进。自查报告中应包括：存在问题、产生原因、改进方法、改进效果的检查等。
要明确自己应做的事情。中层管理者要明确本身首先应是执行者，在此前提下才是管理者和检查人员，自己要切实做好“应答题”（自己的份内工作）并确保其质量。例如办公室负责人要随时更新完善并建立《受控文件清单》
和《记录清单》，强化对文件的管控，及时识别执行有效文件，标注控制无效文件；加强文件执行情况的自查，在文件执行中发现问题，在执行文件中提出富有建设性的改进意见，持续改进文件、优化流程。
要指导督促部属人员做好本职工作。中层管理者要在做好自身工作的前提下，经常检查督促部属人员做好“必答题”，及时发现其工作缺陷，纠正其错误或偏差，帮助他们提高工作质量，实现正确“答题”。以客户服务中心的品牌形象店建设为例，其程序应是九个部骤：⑴客户服务中心制定全县的品牌发展规划确定具体思路（应答题）,⑵牵头制定品牌形象店选定条件（应答题）。中心主任要在做好上述两项工作的前提下，及时督促部属人员做好其他工作，部骤如下：⑶帮助客户规划店铺形象（必答题），⑷进行客户培训（必答题），⑸实行品牌经理划片分工（必答题），⑹建立品牌形象店客户及高端消息者档案（必答题），⑺关注品牌形象店销售进度（必答题），⑻及时了解消费者意见建议（必答题），当中还要通过检查做好完善工作如：⑼根据发现的问题及时进行改进（指导其正确答题）。
要加强部门间的横向沟通。管理体系各归口管理部门特别是主要管理者应继续发挥牵头带动、对接两端、平衡协调的重要作用，认真组织对体系文件中的关键环节、关键流程进行研讨、关注重点、攻克难点，注重目标引领。各股室作为质量和职业健康安全管理目标的责任主体，应当注重管理目标的分解落实、日常跟踪、考评与统计工作，加强对各基层站所的指导与监督，强化企业内部沟通，特别是要做好部门间的横向沟通，使上下左右及时统一思想、统一理解、统一口径，努力改善企业管理的薄弱环节，全面促进企业业绩提升。例如访销片区的客户经理发现某零售客户的农行金穗贷记卡已发
放到位，但仍未以后台扣款形式结算货款或履约率不高，就要及时提醒对应片区的送货员到现场进行了解、引导，促其履约扣款。
要发挥体系办的职能作用。一方面，要建立管理体系运行通报制度。要发挥体系办牵头、协调、推进体系的职能，健全和完善团队协作、定期报告、例会分析、情况通报、宣传跟进等工作机制，注重与绩效管理紧密结合，不断丰富推进管理体系运行的各种手段，全方位系统推进管理体系建设。一是要求体系办建立县局（分公司）质量管理体系运行情况通报制度，每月形成书面材料；二是要求督查考评中心加大对月度考核中管理体系运行检查的占比，促使职能部门管理者高度重视该项工作。
另一方面，要健全自主培训管理体系的工作机制。要积极创造各种有利条件，鼓励员工深入学习管理体系标准、制度、流程和规范等，提高自主建设能力，减少对咨询公司的依赖，通过定期开展业务培训，逐步形成企业消化吸收标准的核心能力，认真研究如何将管理体系标准与当前的企业管理活动有机融合在一起。一是体系办要积极推动管理体系文件的宣贯和学习。在专业方面加强对有关科室和基层的指导与培训，提高文件的认知度和执行力，实现规范统一的目标；负责印制两个体系的基础知识材料发给员工自习，确保他们掌握应知应会知识。二是各职能部门要定期开展执行标准的有关培训。既要重点培训各岗位执行标准的要领，提高其工作质量，又要充分发挥部门内审员的专业作用，形成“人人讲标准、个个重质量”的浓厚氛围。
作者单位：云霄分公司 栏目：管理纵横·基础管理 责任编辑：陈枫
1 提高质量意识
要牢固树立质量求发展的理念, 通过对全员进行培训, 全员参与, 正确认清质量体系的运作, 是和每一个人的切身利益及医院的长足发展息息相关的。护理质量管理, 必须和护理学科及社会的发展和进步相适应。在开展工作的过程中, 护理人员应始终坚持质量第一的原则, 将质量管理当做护理工作的核心内容来抓, 做好落实质量目标, 建立规划化标准及建立规章制度等各项工作。对质量体系的必须性, 护理人员要明确认识, 由于近年来医疗卫生制度改革的加大, 广大人民群众已经树立了强烈的法律意识和法律观念, 对于护理技术和护理质量, 患者和家属也越来越重视, 要求也越来越高。所以必须制定科学的管理体系标准, 对护理质量控制进行实施和督促。而一套完整的质量护理体系, 可使医院的运行成本降低, 组织效率提升, 提升了护理质量, 提高了患者的满意度, 大幅度提升了医院的经济效益和社会效益。
2 增强服务意识
要有意识的培养护理人员的荣誉感和集体意识, 对本科室和医院的利益, 能够自觉进行维护。定期组织素质教育培训, 为充分调动护理人员的主动性和积极性, 建立护士综合素质考评制度。教会护理人员和患者进行交流和沟通的技巧和方法, 要设身处地的为患者着想, 对患者提出的需求, 给予充分的理解, 并进行正确的评价和识别, 满足患者多层次、多方位的需求。重视患者对护理工作提出的反馈和建议, 有效及时的处理患者的投诉。通过对护理人员开展技能训练和业务培训, 对护理行为进行规范, 进而实现以人为本的宗旨, 使护理工作的整体满意度提升。
3 对护理质量管理工作进行规范
3.1 实行逐层控制, 完善质量管理体系
对质量管理体系进行完善, 建立质量监控网络, 实现逐层控制。护理部要定期进行业务查房, 将不定期抽查和定期检查相结合, 对科室的工作质量和护理人员工作执行情况进行检查, 建立护理质控系统, 实现自控与互控的相互配合和制约。将重点工作放在对质量的控制上, 每月定期分析和讨论质控结果, 并及时发现问题, 及时进行反馈和总结。对整改时间进行限定, 有针对性的提出整改措施, 最后在由护理部进行综合评价, 将持续改进工作落实到实处。
3.2 严抓质量管控的三个环节
严抓和重点管控质量管理的三个环节, 对医院管理水平进行衡量的重要标志, 及护理管理的核心内容, 就是质量管理。所以建立质量管理体系的工作重点, 就是做好质量的改进、控制和策划, 质控活动应依据科学的程序进行, 做好计划、实施、检查和处理各项工作。通过及时进行反馈、评价和质控工作, 找出差距和不足, 好的方面给予表扬和鼓励, 提出进一步的改进措施, 为实现持续改进的目标, 并将整改措施在下一个PDCA循环中应用。
3.3 制定和建立质量管理标准及岗位作业规范
各项质量管理标准是护理工作至始至终应该贯穿的目标, 为了实现这个目标, 应该根据医院的实际情况, 制定护理工作的各项管理制度, 建立护理操作流程, 建立护士行为和管理规范, 明确护理人员工作职责, 制定严格的操作规范流程。同时制定护理岗位作业规范, 实现分级管理, 对护士加强培训, 要按照规范认真书写护理文件。使药品、急救物品、消毒隔离管理工作走向程序化和制度化, 使工作效率进一步提升, 要对住院患者和门诊就诊的患者的护理服务进行过程控制, 使患者在住院期间和就诊期间, 能够得到有效、安全的护理, 实现了全面质量控制管理, 促进了服务质量的提升。
4 结语
建立完善的护理质量管理体系, 实行分级护理质量控制模式, 采用不定期抽查、定期检查和联合检查等方式, 对现场工作进行落实和督导, 加强护控、自控和院控的整体系统, 提升医院的整体护理质量, 建立质量观念, 创造一个良好的质量管理环境, 建立一个良性的、规范化和制度化的护理工作程序, 促进医院整体效益的提升。
摘要：医院要想获得长足的发展, 质量保障是前提和基础, 而在医院的护理管理服务过程中, 护理质量管理体系提供了最基本的保障。以质量求发展, 以患者为中心, 是医院遵循的原则和坚守的服务模式。通过在医院内推行S09000标准质量认证体系, 真正将质量工作落实到实处。
关键词：医院护理,管理体系,作用
参考文献
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【关键词】执行力；管理体系；作用
现代企业管理中经常提及一个词：执行力。所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。从实际情况出发制定出的决策、方案，仅仅是一项工作的开始，而更为复杂、艰巨的工作是后面的贯彻执行。只有坚定不移、高效的执行先前定下的战略，正确的决策、方案才能得到不折不扣的贯彻落实。在管理体系中，其精髓是：该说的要说到，说到的要做到，做到的要见到。其含义是：要求员工一切按照指令来运作，一定要形成完善的制度、规范；形成的制度、规范，一定要不折不扣地执行；执行结果一定要留下记录。由此可见，执行力直接影响到管理体系运行的有效性，是管理体系有效运行的保证。笔者所在公司从1994年公司开始着手ISO9000国际质量管理体系贯标认证工作，并于2003年7月通过质量、环境、职业健康安全三个体系认证，建立了完整的管理体系——“三标一体化”。几年来，公司审核组成员走遍了公司的各施工现场。特别是2014年，公司面临新开基建工程多，抢建任务重，审核组成员人员积极主动深入现场，检查、考评体系的运行情况，全年共发现不合格项179项不符合。审核组全力发现体系运行过程中存在的问题并对全年内部审核工作进行了认真的研究分析。公司于6月接受了认证中心对质量、环境、职业健康安全三个体系的监督审核，审核中发现41项不符合项。
笔者针对2014年内部审核情况和外部监督审核发现的不符合项进行了认真的研究和分析，发现在不合格项主要表现在以下四个方面：
一、管理制度本身存在不完善，缺少针对性和可操作性
案例：2014年外部审核中提出某施工现场未对租赁设备做进场验证，究其原因是公司相关部门未对此项管理内容进行专项规定，执行者无法可循。分析：在内部审核中也发现个别制度出现了漏项，或者制度本身不严谨、缺少针对性和可操作性，结果导致员工在执行中不知所措，甚至敷衍了事，其执行效果必然较差。
二、执行者不能在责任范围内一次性全面处理问题
案例：公司的《计量器具管理办法》中明确规定，所有的计量器具的检定证明要齐全，要建立台帐。公司企管部在某基层单位进行内部审核时，发现正在使用的部分计量器具未列入该单位台帐，并且管理人员提供不出相应的检定证明。分析：虽然该管理人员的大部分计量器具的记录很详细，但对公司的管理制度执行不完整，不能在自己职责范围内一次性全面处理问题。
三、管理者缺少对目标管理的系统认识
案例：2014年外部审核中发现6个单位提供不出对目标进行修订的依据，未对职能范围的目标完成情况进行统计和分析。分析：各单位虽然每年根据公司总体目标组织各专业人员进行分解、检查，但是由于对目标、指标制定的意义和目的缺乏系统认识，无法实现持续改进，因此经常出现前期策划目标与实际工作脱节。
四、执行者对发现的问题不能采取有效的纠正措施
案例：某项目部的质检员在日常检查中发现组塔的指示牌丢失，对该项目的成建制负责人进行了200元的处罚，但此类问题在两个月内再次发生了四次。分析：质检员只是用经济的手段进行了处罚，并未进行原因分析，制定有效的纠正措施，防止同类问题再次发生。
通过分析，我们可以看出规章拟定不严谨，制度执行不全面，目标认识不清晰，纠正措施不能有效贯彻等因素都影响着执行力在体系中的作用。那么，如何提高执行力，使体系管理有效运行，根据标准要求，结合实际工作情况笔者提出几点建议：
一、基于事实的决策方法是提高执行力的前提条件
决策和执行相辅相成，正确的决策建立在完善的决策方法基础上，是建立在信息搜集和数据分析的基础上。公司在拟定规章制度时不但要征求相关部门和二级单位的集体意见，还要征求公司执行层员工的意见，考虑员工的执行环境，本着制定的制度和规定是为了帮助员工更好的工作，是提供方便而不是约束，是规范其行为而不是一种负担。这样拟定的规章制度才能做到严谨、简单、清晰、易行。
二、 激发员工的责任感是提高执行力的基础保证
员工都是组织之本，只有提高每位员工的责任感，使其充分参与各层面的管理和执行活动，才能使每位员工的聪明与勤奋转化为企业效益。因此要发挥执行力，让员工坚决的执行管理程序，必须要提升员工的责任感，以主人翁的责任感发挥个人潜能。激发员工的责任感，可从组织、环境、心理等多方面着手，使员工形成进取、拼搏、乐观的精神面貌。把做好本岗位工作、遵守企业制度当成义不容辞的责任，而非单纯的负担。这是体系管理中人力资源的根本要求，也是执行力完美体现的关键。
三、实行PDCA目标管理机制是提高执行力的有效手段
体系要求按照“计划-执行-检查-总结”（PDCA）的循环来进行目标管理，发挥执行力在体系中的作用就需要建立良好的目标管理机制。首先在确定目标过程中需要制定和执行部门充分沟通，确定具有可操作性的工作目标；其次在执行过程中要编制时间进度表，工作内容表、职责分配表，为有效实施提供保障；最后应对执行结果进行严格考核，考核时不能只停留在是否有记录等表面工作上，应总结分析并提出改进意见，为下一阶段修订目标提供依据。
四、建立激励和约束机制是提高执行力的有力武器
执行力是以切合实际的激励和约束机制作为载体。而制定激励和约束机制，需根据执行者在不同阶段、不同部门、不同岗位，运用物质和精神有机结合的手段，采取多渠道、多层次的方法，建立完善的绩效管理体系，理顺绩效管理的流程，明确绩效管理目标，建立必要的绩效面谈辅导制度和考核评价制度。从而最大限度的激发员工的创造性和自觉性，以保证管理目标的全面贯彻执行。
论文关键词:教学评价考核教学管理教学质童作川宏观调控
论文摘要:教学质量管理与评价是高等院校教学资理的墓本内容。本文从理一沦上论述了教学评价在教学质蚤保证监控体系中的地位、功能与作用，结合沈阳建工学院近年来实施的专业教育评估、系部教学工作考核、教师教学质童评价等多项教学评价实践，阐迷教学评价对保证教学质量和提高教学管理水平所发挥的重要作用。
教学质量管理与评价是高等院校教学摘理的签本内容之州。教学管理的最终目标是保证和提高教育教学质量，要通过不断改善影响学校教学质量的内部因素(教师、学生、条件、管理)和外部因素‘方针、政策、体制等).，进行科学评价，分析教学质量，建立通畅的信息反馈网络，从而营造并维护良好的育人环境，达}}l最佳教学效果。
一、教学评价的意义
教学评价是依据一定的教学目标和教学规范标准，通过对学校中的教与学情况进行系统性的检测与考核，评价教学效果和教学目标实现程度，并作出相应的价值判断以求改进的一种工作过程。
(一)教学评价是改革、发展现代教育事业的雷要
教育要而向现代化，而向世界.而向未来。教育要发展，要真正实现现代化的战略要求，就必须牢牢把握住教育发展的时代脉搏,H寸时掌握住教育发展趋势。及时发现、调整并纠正当前教育、教学中存在或潜在的问题。
(二)教学评价为教育、教学・的发展提供了决策依据
高等学校教学评价的目的主要有这样几个:第一，通过教学评价，诊断并改进教学质量:第二，通过教学评价，帮助指导学生选择课程、制定学习计划;第三，通过教学评价，向有关方面提供教学质蛋和学生学习情况的信息;第四，通过教学评价，为教育、教学的改革发展提供资料和决策依据。
(三)教学评价有利于教学、科研、教学水平、科研水平以及教学管理水平的进步与提高
教学评价作为检测教学目标与教..效果实现程度的一种重要手段，它的深人开展，必然会在深层次上起到有利于促进教学、科研以及教学管理水平不断提高的作用。例如，教学评价信息的及时反馈、分析和总结.不仅仅使被评价者明确了自己以后铸要努力的方向，适时调整自己的教学行为和教学活动.同时也促进他们把客观评价标准能动地转化为自己内在的奋发图强的动力，促使他们注意不断地汲取他人的长处，并改进教学，深入教研，以完善自己的实际工作，从而从根本上促进了整个教学、科研以及教学管理水平的进步与提高。
二、教学评价的功能与地位
教学评价的功能，指的是教学评价对教育教学工作所产生的有益功效和积极影响。教学评价作为教学质量督理的一种必不可少的重要手段之一，主要具有以下几方面的功能:
(一)教学评价的教学功能
教学功能是教学评价的直接体现，是教学评价的基本功能。
1.促进教与学共同进步。教学评价从一定意义上说，它的过程是有目的、有组织地提供调整教学活动所需要的各种信息(或者说反馈信息)的过程，通过大量的教学反馈信息，引导师生积极参与卜一步教学活动，有助于师生利用获得反债信息调节自身在教学活动中的行为，充分发挥学生在教学活动中的主体作用，达到教学相长，以促使教学目的与教学目标的最终实现。
2.改进教学组织管理。教学评价的结果，可以提供大量与教学过程活动相关的信息资料(信息资源)，作为教学管理人员、管理部门、教师、学生进行教学活动管理的依据;教学评价有助于学校领异决定教师的聘用、评定一‘晋级、奖励，安排教师进修与提高;同时教学评价的开展.也有助于教学管理部门对自身的工作情况作出适时判断和决策，改进管理，提高效能.从而提高教学质量和教学管理的实际水平。
3.促进教学改革和教育科研的发展。教学评价检测的结果，可以直接反映实.现教学目标程度所存在的问题及差距，检查教学计划、课程计划的`安排是否止确，采取必要的改进措施，从而推动各项教学改革。例如，课堂教学质量评价。可以用于课堂教学质量跟踪、监控，达到改进和提高课堂教学质!}目的;通过教学评价检测得到的各种数据资料，为教育教学研究提供依据。
(二)教学评价的社会功能
各种客观、公正的教学测量、评价除了具有学校内部功能外，同时还具有社会功能。例如，对教学条件、教学状态、教学质量的评价，在相当程度上反映了一所学校的办学综合实力和教育质量。成千上万的学生，根据社会的需要，通过对其学业、能力和发展前途的预测评价”阀门“，流向社会.奔向祖国的四面八方。从这个意义上k}.,教学评价在一定程度上为社会培养有用人才起到了积极作用。
(三)教学评价的心理功能
这是教学评价的一种最重要功能。一方面，客观、公正的教学评价可以激发教师和学生教与学的动机，对学生和教师的白我意识,’崎绪和意志均有积极影响。例如。肯定的评价能够使学生和教师具有一种成就感，进・步从肯定方向认识自己，增强自信心，使积极向上的情绪趋于稳定，从而提高教与学双方的积极性，追求更离层次的教学目标。另一方而，教学评价还可能对学生人格形成产生某种影响.教学评价过程可以迎化学生和教师的自我尊重意识，调节学习心理情绪，培养和坚定意志品质，有助于形成学生健全的人格。
三、教学评价考核的作用
(一)导向作用
教学评价是通过对学校中的教与学情况进行系统性的检测与考核，评价教学效果和教学目标实现的程度，并作出相应的价值判断以求改进的一种工作过程，因此，教学评价对学校实现一定的培养目标具有明显的导向作用。被评价者必须按指标要求努力去做，才有可能达到合格或优秀标准，这实际上等于把规范的教学目标要求变为被评价者努力追求实现的目标，从而引导教学走上正路，奔向既定的教学目标。
(二)调控作用
教学评价通过对评价对象的诸因素指标逐一检测，掌握情况，明确不足和差距，获取大且反馈信息，并以此为根据作出教学改革新决策。同时，被评价者也必须从评价指标体系中，对照自己找出存在的差距，并依据评价结果反馈信息。;自行调节、控制，以不断改进自己的工作。这样，教学评价便能从不同方面对教学起到调控作用。
(三)鉴定作用
教学评价通过对评价对象的一系列检测、评价、考核，可以比较全而地掌握被评价者的实际水平，这就为相应的评选、确认等鉴定性工作提供了依据和可能，从而在评选先进、考核评比、合格鉴定等方面有着广泛应用。
(四)激励作用
作为被评价者，侮个单位和个人都有实现自身价值的猫要，都有渴望获得较高的评价的追求，而教学评价的结果所作出的价值判断(肯定或不足)，能让被评价者确认成就的同时。必须尽量克服、纠正工作中的不足和差距。评价结果能在一定程度上刺激并激发被评价者的竟争意识，激励每一个被评价者按一定的教学目标要求规范自己的行为。这样，教学评价的开展，在一定程度上促进了竞争机制的引入。这不仅有利于激发和调动广大教职二〔奋发图弧的积极性，而且能在一定程度上促使广大教职工自觉调控自身行为，使其自身行为符合相应的教学日标。
四、教学评价的实践与效果
在第一次全国教学工作会议和第三次全国教育工作会议精神鼓舞下，我院开展了教育观念改革大讨论，进一步增强了全院师生的质量意识和观念。结合学院教学工作整体改革方案，我们书要作了如下几方面教学评价工作:
(一)参加国家教育部门组织的各项教育教学评枯
我院先后接受了上级的建筑工程专业教育评估(1997年)、建筑学专业教育评估(1999年)，1997-2000年参加了辽宁省”双基’教学实验室评估，我院有五个实验室顺利通过.同时还通过了辽宁省体育教学评枯(1998年)和健康教育评估(199$年)。通过评估，极大地促进了我院专业建设和各项教学工作，提高了教学质i}和整体办学水平。
(二)配合学院内部体制管理改革实施的教学评价考核
配合学院内部管理体制改革，从1998年开始实施了儿项教学评价考核制度。例如:结合学院全员聘任考核，制定了《沈阳建筑工程学院教师教学工作考核实施办法》;结合教学单位考核，制定了《沈阳建筑工程学院系、部教学工作考核评价方案》;为了保证教学质量,制定了以评价课堂教学质纽为中心的《沈阳建筑工程学院教师教学质鱼考核评价实J施办法》;针对实验教学出台了《沈阳建筑工程学院实验教师工作考核评价方案》等相关教学评价指标体系方案和标准，并已通过二轮以上的教学实践，在实践中广泛征求广大一线教师、教学管理人员惫见加以补充、完善和调整。现已日趋成熟和稳定。
(三)组织实施旨在全面提高教学质黄的专项评价、评优活动
几年来，学院组织实施了多种专项教学评价、评优活动。如优秀课程(系列课程)评审、毕业没计评价、期中教学检查评价、各种教学奖励评价评优活动，包括教学优秀奖、教材优秀奖、教学科研立项评审等。通过教学评价实践，在保证教学质妞和提高教学管理水平上取得了明显效果。
1.促使学院的教学管理趋于科学化和规范化.使得系(部)、教研室、教师、教辅人员在各项教学工作中对应当做什么，怎样做.为什么这样做.达到什么标准等问题有了明确的认识，教学行为有了明确的控制和导向。
2.通过评估，有力地调动了教学单位、广大教师和学生的积极性，增强了竟争意识、自主意识、自我发展意识和质透意识。通过评价，达到了“以评促建”、“边评边建‘，、“重在建设”的作用，初步形成了教学部门之间、个人之间人人力争上游，教学质量不断提高的局面。
3从系统观点出发。通过教学评价考核，不仅大大提高了各级各层次教学管理部门和管理人员的教学管理水平和素质，也提高了学院整体教学管理水平，发挥了系统管理优势和潜力。例如，进一步加强了教学工作的中心地位的落实，进一步理顺、协调了教学管理与其他管理、教学中心工作与其他工作、教学部门与其他部门、管理人员与教学人员(教师、学生)的关系，提高了办学效益和水平。
4.通过教学评估实施过程的组织准备阶段、检测实施阶段和分析总结阶段，积累了大址的数据、资料和信息，总结了经验和教训，也相应地提高了各级管理人员和教学人员的理论素质和管理能力。
[摘要]信用是市场经济的基础,现代市场经济的本质就是信用经济。我国由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中,建立和完善信用体系有着重要的经济社会意义。目前在建立信用体系过程中存在着信用观念淡薄、信用机构主体不独立等主要问题,因此应采取强化信用观念、加快征信服务和征信行业立法等措施建立和完善我国信用体系。
[关键词]信用 信用经济 信用体系
一、建立和完善我国信用体系的作用
所谓“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”，信用体系有广义和狭义之分,广义的信用体系是指包括信用记录、信用征集、信用调查、信用评价、信用保证以及信用制度、信用管理在内的以社会为主体的信用系统;狭义的信用体系是指以独立中介机构为主体,在法律允许的范围内通过收集和分析个人及企业的信用资料,为客户提供当事人信用状况等证明资料的社会化的信用系统。信用是市场经济的基础,市场经济也就是信用经济。信用体系可以比做市场经济的神经,是经济交易主体的纽带。对于一个国家而言,只有它的信用管理体系比较健全,有较强信誉且公平的征信服务在全国普及时,才能保证以信用为主要交易手段的市场经济的健康发展。建立和完善信用体系的作用主要表现在:
1、创立信用体系有利于市场经济有序发展。
2、建立信用体系有助于防范信用风险。
3、建立完善的信用体系有利于投资者进行投资决策。
4、建立完善的信用体系是我国适应入世后对外交流的需要。
二、我国信用体系建立过程中存在的主要问题
在我国传统计划经济体制下,没有信用制度与信用体系,经济单位以及个人间的经济联系是依靠国家指令性计划所体现的政府信用加以维系的。改革开放后我国经历了政府信用向银行信用和商业信用的转变阶段,现正进入市场经济体制下的信用体系建设阶段(陈洪隽,2001)。由于我国社会主义市场经济是由计划经济转变而来的,信用基础比较薄弱,因而我国信用体系的建立远远滞后于市场经济的发展水平。反观我国信用经济兴起的历程,信用体系的建立过程中主要存在如下几个问题。
1、社会信用观念比较淡薄。
2、我国信用机构的主体不独立。
3、信用服务活动缺乏强有力的法律保护与约束。
4、信用评级指标体系不规范。
5、缺乏一支建立和完善信用体系的高素质服务队伍。
三、建立和完善我国信用体系的对策
信用体系的建立包括三大要素:立法、管理和监督机制的建立;建立信用体系的物质基础是完整的动态企业资信调查数据库、个人资信数据库、社会资产数据库的建立;以及依赖三大数据库进行工作的征信服务的成熟(林钧跃,1999)。针对我国信用体系建立过程中存在的主要问题,结合信用体系建立的三大要素,我认为目前主要从以下几个方面来建立和完善我国信用体系。
1、强化信用观念,提高全民族信用意识。
2、健全信用中介服务机构,规范运作,为信用体系的建立保驾护航。
3、加快征信服务和征信行业立法,为我国信用体系的建立提供法律
环境。
4、建立我国信用体系的惩罚机制。建立信用体系惩罚机制的主要目的之一让有不良信用记录的企业或个人无法生存于市场。
5、加强信用评级的有关基础理论研究,制定适合我国国情的信用评
估方法,指标标准。
6、协调政府部门和银行的信息,建立企业和个人的资信管理网络体
系。
7、加强对信用服务机构从业人员的培训,提高从业人员素质。
摘 要：在教育教学过程中，影响教学质量的关键因素是学生。要保障教学质量，就要保证教育的对象——学生不仅成才，更要健康成长、成人。学生的思想水平、政治觉悟、道德情操的高低决定人才培养目标能否实现，而加强学生思想政治教育，在整个教学质量保障体系的作用不容小觑。
关键词：高职院校 大学生 思想政治教育 教学质量保障体系 “三全育人”观
课 题：本论文支撑2012年立项的黑龙江省教育厅综合教改课题：《“333”教学质量监控体系模式的构建研究与实践》，编号为J（GZ）201202398。
大学生思想政治教育主要任务是“培养什么人”和“怎样培养人”。同时，也是对大学生提出了“做什么人”和“怎样做人”的基本要求，对大学生思想政治教育提出了“开展什么教育”和“怎样教育”的根本要求，因此学生思想政治教育是高职院校教育质量保障体系的重要组成部分。以人为本的教学质量体系的构建作为培养人的社会活动，更应该重视被培养人——高职院校的学生，他们有着高考成绩不高、学习主动性相对弱、学习目标和奋斗目标不清晰等特点，因此在高职院校中，提高教学质量，应高度重视大学生的思想政治教育，具体做到以下几方面。
一、将专业思想教育引进新生入学教育中
高职院校的人才培养目标旨在培养活跃在经济生产、管理、建设第一线的具有较高综合素质和职业能力的技术技能型专门人才。高职教育培养目标的应用性特点，要求教师处理好专业理论教育与思想政治教育的关系。我国的高职教育在专业理论上要求以“必需、够用”为原则，着重强化岗位职业能力的培养和综合素质的提高。但不能将此原则套用在思想政治教育上，不能浅尝辄止，既要重日常管理，又要重深层次教育。因此高职院校的学生从新生入学开始，就应将专业思想教育引入新生入学教育当中。即由专业课资深教师对新生进行专业思想教育，从这个专业需要学习哪些理论知识到从事相应岗位需要具备哪些条件和职业道德和素养，从用什么态度来学习本专业到用什么态度去面对未来的工作，教师从不同角度、分重点、分层次对新生展开专业教育，让同学们通过专业的思想教育来了解即将开始的学习，建立起对专业学习的兴趣，树立学习目标，用积极的心态去面对学习。
二、以学生为主体开展评教活动
每学期末，组织学生为每一位任课老师进行评教，评教内容包括教师课堂讲授内容、精神面貌、仪表、表达能力、授课效果等。学生进行评教之前，由辅导员统一组织开会，强调评教的方法和重要意义，让学生端正态度、放平心态，客观地对每一位任课老师做出评价。这种方式可以培养学生求真、求实的精神，给学生更好的教育内容，也是教学质量管理体系得以保证的重要基础。
三、利用文化载体培养学生良好的学风
由于培养目标的特殊性，思想教育的形式是多样的。不仅要培养基本素质，还要注重培养“职业人”所特需的职业素质，如合作能力、协作精神、公关能力、解决矛盾的能力、心理承受能力等。高职学生的思想政治教育必须立足于学生培养的具体特点，联系学生未来劳动岗位的实际，以职业道德教育为中心，有针对性地培养学生吃苦耐劳、爱岗敬业的精神，让学生正确认识什么是成才、怎样才能成才，从而确立学好职业技术、立志岗位成才的价值取向。
第一，通过主题班会在班级建立起一帮一或一帮多的学习互助模式，达到全班同学集体学习、共同进步的效果，培养学生团结、合作的能力。
第二，举办优秀毕业生报告会、学习标兵座谈会、感恩孝心报告会等，充分树立正面典型，发挥榜样的力量，传递正能量。
四、实施“三全育人”观，保证教学质量
“三全育人”观是指全员育人、全程育人、全方位育人的理念。高职院校要保障教育教学质量，保证学生的思想政治素养的提高，就要树立和实施“三全”育人观念。
1.全员育人
指由学校、家庭、社会、学生组成“四位一体”的育人机制，主动参与到学生的思想政治教育中，保证教学基本条件，重视激励的作用，从不同角度对教学质量保障体系的完善起积极的推动作用。
2.全程育人
要求学生从进入校门到毕业，从每个学期开学到结束，从双休日到寒暑假，不管是校内学习，还是校外实习，学校都精心安排思想政治教育，贯穿始终。
3.全方位育人
要求学校在学生组织建设、校园文化建设、学风建设、社会实践等方面始终将思想政治教育寓于其中。
1 有利于质量体系文件不断完善
科学的质量管理体系的建立需要各种管理文件先行, 包括质量手册、管理程序文件以及一系列技术标准、管理标准等。质量管理体系不是一成不变的, 随着社会经济的发展, 工艺水平的提高, 设备的更新以及客户需求的变化, 早期制定的程序、标准和文件手册等不能满足变化的需要, 面对新的技术攻关问题和创新性的课题, 质控人员需要以企业发展为根本, 针对新的技术问题, 运用新的思维方式, 组织质控人员进行存在问题的深度研究, 制定对策方案并予以实施, 面对新的创新性课题, 质控人员需要进行领域探索更新, 制定新的计划并予以攻克, 质控人员所取得的攻关技术及创新性结果均要对其及时制度化、标准化加以巩固和提高[1], 质控人员所取得的所有的成果都要被广泛使用于生产工艺、设备运行和管理、环境监测、质量控制等关键环节, 并将这些运行方法加以文字化, 既可以纠正和预防因个别因素对标准理解不够的管理标准, 也可以不断的更新和充实各类生产指导书、管理程序文件和质量手册等文件, 有利于质量管理体系中对质量控制的验证体系文件。
2 有利于改进质量, 降低消耗, 提高经济效益
改进质量是管理体系有效运行的重要途径。质控人员利用科学方法解决产品或管理上存在的问题, 从而稳定或提高产品质量和管理效率, 从而提高企业的经济效益。企业所呈现出来的质量问题可能是生产过程中一个步骤或者是一个生产工艺中一个工序, 质控人员利用相关的分析方法, 如, 直方图、系统图等质量控制及质量改进工具, 对存在的质量问题进行分析, 制定对策, 以实现质量改进, 对于企业呈现的管理问题, 质控人员可以针对的主要原因进行改善的从而提高企业产品质量管理。企业提高经济效益的另一个途径就是降低消耗, 主要涉物料和人力资源的消耗, 降低物料消耗可以降低企业生产成本, 减少人力可以降低企业人力资源成本, 直接提高经济效益, 质控人员可以通过开展一系列活动, 增强企业员工爱惜和节约资源的意识, 减少物料的消耗, 提高使用率, 通过质控人员的管控工作, 可以使得员工高效的生产, 不仅提高了产品的质量, 也节约了不必要的人力资源[2]。
3 有利于提高职工素质
现代企业管理是以人为中心的管理, 企业的管理核心是发挥管理中人的作用, 质量控制贯穿于企业的生产全过程, 质控人员的活动是吸引企业员工参与企业质量管理的有效途径, 开展质控活动有利于全体员工积极参与[3]。当生产或管理中出现质量问题, 质控人员一般组织生产或管理人员一起分析问题, 运用科学的理论知识寻找对策, 并解决问题, 然后便会对全体员工开展全面质量管理的理论知识和实践技术的培训, 在学习培训过程中, 企业可以提高员工的知识技能, 开发员工的智力, 发掘员工的潜力, 从而来提高员工的质量管理素质。同时, 通过开展质控人员的管控工作, 企业可以使每一个员工都更加关心自己的工作和周围的环境, 善于在工作和周围环境中发现问题, 善于运用质量意识和技能解决问题, 把工作做好, 员工也会在解决问题过程中获得成功的乐趣, 不断的总结经验, 提高自身的能力水平, 充分体现自身的价值, 才可能会为企业培养出新一批能力较为全面的管理人才。
4 有利于改善和加强管理工作, 提高管理水平
质控人员强调运用质量管理的理论和方法进行管控, 故使管理工作具有严密的科学性及规范性。在遇到质量管理问题时, 质控人员会运用管理的理论知识和方法技能分析问题, 以科学的工作程序为依据解决问题, 在整个问题解决的过程中都会以科学数据作为理论基点, 保证质量控制工作有理有据, 同时通过新问题的解决和及时的改进管理方法, 加强管理工作, 使得管理水平不断提高。在建立质控小组时, 企业会对相应的人员进行了质量管理的基础知识和分析方法的相应培训, 由于人员可能涵盖了企业的多个部门的相关人员, 在提高员工的管理知识水平的同时, 也改善企业的管理水平。
5 有利于提高顾客满意程度
质量管理的最终目标是顾客满意, 质量的提高是顾客满意的保证。企业的长远发展是需要满足顾客不断需求的, 而质量管理便是一种通过使顾客满意来实现企业长期成功的管理方式。在遇到新的问题及面对顾客新的要求时, 质控人员都需要运用科学的理论知识和方法给予解决并及时完善产品质量管理知识, 改进质量管理方法, 不断提高产品质量, 满足顾客的需求。在整个管理体系中, 企业只有按照质控人员的持续管控, 对整个管理体系进行多方面的调整才会生产处高品质的产品, 增强客户的满意度。
6 结语
综上所述, 质控人员在企业质量管理体系运行中发挥着不可替代的作用。随着市场经济的深入发展, 市场竞争的日益激烈, 只有提高产品的质量, 企业才会在市场经济大环境下得以生存发展, 质控人员的管控活动作为质量全面管理、技术创新、质量改进与提高的有效手段, 将会在企业的发展中发挥中越来越重要的作用, 企业也会在今后的发展过程中不断提高质控人员的综合能力, 充分发挥质控人员在企业管理体系中的作用。
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《光学精密工程》在知识创新体系中的作用
随着知识创新和技术创新的`开展,《光学 精密工程》发挥着重要的知识传播和导向作用。不仅发现、培养了知识创新人才;而且通过采用新技术加快了知识交流及传播的范围和速度,吸引了众多的新老读者。《光学 精密工程》起到了推动和促进知识创新的导向作用、评价作用、组织优化作用以及知识成果转化为生产力的中介作用,为知识和技术创新作出了贡献。
作 者：白雨虹 Bai Yuhong 作者单位：《光学精密工程》编辑部,长春市人民大街140号 中国科学院长春光学精密机械与物理研究所 130022刊 名：中国科技期刊研究 ISTIC PKU CSSCI英文刊名：CHINESE JOURNAL OF SCIENTIFIC AND TECHNICAL PERIODICALS年，卷(期)：200112(1)分类号：N55关键词：学术期刊 知识创新 期刊功能 知识传播
新型城镇化进程下的农村金融市场发展研究
[摘要] 积极稳妥地推进新型城镇化建设，既是我国转变经济发展方式、实现社会主义现代化的重大战略任务，也是当前稳定经济增长、扩大有效需求的现实选择。农村金融市场如何适应新时期城镇化建设的要求，加大支持力度，助推经济转型和平稳发展，是一个值得认真思考的问题。积极探索适合新型城镇化的农村金融发展道路，金融机构需要优化参与方式；健全金融体系；创新和丰富金融产品为新型城镇化发展提供资金支持。
[关键词]新型城镇化；金融支持；农村金融市场
一、新型城镇化的内涵
国际上反映人口由农村向城市的迁移用“城市化”来表示，而中国官方上用的是“城镇化”，这是由于我国有镇的建制，并且人口规模与国外的小城市相当，因此中国的城市化是具有中国特色的城镇化。
十八大报告首次提出，新型城镇化是全面建设小康社会的载体和实现经济发展方式转变的重点。而在此后召开的中央政治局工作会议和中央经济工作会议均对“新型城镇化”作出新阐述，提出新要求。[1]新型城镇化突出的是“新”，即以科学发展观为统领，坚持以人为本，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，大中小城市和小城镇的合理布局与协调发展，形成以资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡一体的集约、智慧、低碳、绿色城镇化道路。新型城镇化既不同于其他国家所走过的城市化道路，也不同于我们以往所走过的城镇化道路，它是新的历史发展阶段适合中国国情的城镇化道路，具有以下特征：
１.以人为本的城镇化
新型城镇化坚持以为本，强调和维护人在新型城镇化进程中的主体地位，使民生不断得到改善，让人们生活得更幸福、更美好。科学发展观的核心是以人为本，推进新型城镇化过程中要坚持发展目标人的本性，始终把“人”而不是“物”作为工作的出发点和落脚点，不能把城镇化本身作为目的，以人的发展和人民利益为终极目的；城镇化只是为实现人民对美好生活期待服务的手段，不应为了城镇化而城镇化。
２.协调发展的城镇化
１
新型城镇化尊重经济社会发展的客观规律，兼顾各方面的利益，坚持协调发展。通过统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹区域发展，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，促进城镇化健康发展，体现了发展过程的协调性。
３.可持续的城镇化
人多地少的基本国情决定了我国大中小城市和小城镇的发展都要贯彻节约资源、保护环境的原则，选择资源节约、环境友好的城镇化发展模式。新型城镇化转变城镇发展方式，严格限制城市空间无序扩张，通过合理规划、科学引导，优化城市内部功能分区，提高单位面积人口承载量，促进土地、资源的集约利用和生态环境保护，从而实现城镇的可持续发展。
二、新型城镇化中金融市场的支持作用
在我国新型城镇化不断发展的过程中，金融市场发挥了很重要的作用。我国新型城镇化的发展离不开金融的大力支持，主要表现在以下几个方面：
１.金融市场为新型城镇化提供资金
资金投入是城镇化建设中要解决的首要问题，金融市场为城镇化发展提供了资金保障。首先，金融市场为农业产业化提供资金支持。随着我国经济的发展，农业生产的规模化、集约化是现代农业发展的必然趋势，农业生产必须得到一定的金融支持才能保证农业产业化的顺利进行，现有的对农业产业化发展的金融支持主要有农业产业基金、农机租赁和土地经营权抵押贷款等；其次，金融市场为城镇化基础设施建设提供资金支持。金融支持城镇基础设施建设主要包括政策性金融资金、商业性金融资金和合作性金融资金；再者，为中小企业发展提供贷款。中小企业是推动城镇经济增长的支柱力量，现阶段我国农村中小企业通过金融市场融资的主要途径是民间借贷。
２.金融市场支持新型城镇化体系建设
按照我国金融体系主要构成部门情况划分，不同性质和类型的金融机构在支持城镇化发展，尤其是在推进农村地区优化软硬件发展条件，为农村向城镇发展演进以及培育农村工业产业、积累未来城镇化发展动力方面发挥了不同的作用。[2]在支持城镇化发展进程中，银行业提供的金融支持力度最大，其中以政策性银行(即中国农业发展银行)的贡献最大。商业银行由于其自身经营发展的盈利性特征较为突出，其对城镇化发展及农村地区软硬件条件改善的金融服务投人初期相对较少，但随着商业银行竞争发展格局的日趋激烈，越来越多的涉农业务或县域、乡镇地区业务的开展，客观上提升了商业银行对城镇化发展的支持力度。此外，为推进城镇化建设,以中国农业发展银行、国家开发银行为代表的政策性金融资源，不断探索与商业性金融资源合作、共同支持城镇化建设的新思路、新模式，在调动商业性金融资源投入城镇化建设方面取得了良好效果。
三、新型城镇化进程中农村金融市场的供求变化
新型城镇化建设的过程中，农村金融市场发生了一些变化，主要体现在供求方面： １．需求方方面，农村金融产生了异质性的金融需求[3]。所谓的异质性金融需求是指金融服务的需求主体能够承担的金融制度成本以及所能够给金融制度带来风险的可控程度，既不符合城市商业金融系统的存在逻辑，也不符合传统政策性农贷的存在逻辑，具有明显的异质性特征。具体表现在以下方面：第一，自有资本向资本要素转变的金融需求。随着城镇化的发展，农业经营的规模化、产业化，中小企业的扩大生产，自有资本已不能满足农户和中小企业主的经营需求。农业经营者需要将自己拥有的土地、林地和宅基地等经营权进行资产化，中小企业主需要将拥有的厂房、设备等固定资产进行资本化，以获得流动资金，支持生产的连续进行；第二，中小企业小额信贷的融资担保金融需求。中小企业经营风险大、抵抗风险能力弱，通过金融机构进行抵押贷款时，需要抵押担保公司提供担保服务，农村金融市场的信息严重不对称，金融机构为了降低经营风险也需要信贷担保公司为其提供服务，从而小额信贷担保机构在农村金融市场的需求明显；第三，农业巨灾风险保险的金融需求。随着农户经营规模的增大，巨灾风险也相应的增大，农户经营资本大都是通过借贷取得的，抵抗风险能力弱，农业经营遇到灾害性现象就可能导致家破人亡的悲剧，商业保险是分担风险的有效途径，农户产业化经营中急需拥有抵抗巨大灾害风险的保险产品；第四，居民对金融服务便利性的金融需求。随着城镇化的不断推进，城镇人口不断增加，人民收入水平提高，多余的资金增加，支付、转账、汇兑以及证券等业务需求量也不断增多，城镇居民的金融需求不再是在银行进行简单的存贷业务，而需要得到更多的金融产品，更方便的金融服务。
２．供给方面，农村金融市场供给总量严重不足。金融市场对农村城镇化的支持主要是提供金融资金，其主要表现在为农业产业化经营提供资金、为城镇基础设施建设提供资金以及为乡镇中小企业发展提供资金。而目前的情况是我国乡镇企业贷款和农村贷款的总额占农村固定资产投资的比重在不断下降，说明我国农村贷款供给落后于我国农村城镇化进程。城镇化在推进的过程中，农村金融需求增加，但是金融市场的供给并未发生改变，表现为供求的严重不均衡。
四、新型城镇化进程中农村金融的发展建议
现阶段新型城镇化的新特点对金融支持提出了一些新需求，应尽快使金融适应新型城镇化进程的新要求，创新金融支持新型城镇化的路径，保障农村金融对新型城镇化的资金支持，更好的推动城镇化和农村经济的发展。
１.协调政府与市场健全农村金融市场
以政府为主导的政策性农贷已不能满足城镇化发展对金融资金的需求，市场竞争的优势逐步显现出来。传统的以农村信用合作社和邮政储蓄银行为主体的垄断体系开始瓦解，乡镇银行、商业银行以及民间金融在农村金融市场的业务份额逐渐增加，业务范围也逐步扩大。因此政府应该鼓励建立民营银行，使民间金融合法化，创造良好的金融市场环境，发挥民间金融在信息不对称方面的优势；在严格市场准入的条件下，引导和鼓励民营小额信贷银行的健康发展，推动商业大金融机构在农村开展优势业务，完善市场竞争机制。
２.构建适应新型城镇化的农村金融体系
在新型城镇化发展的过程中应建立与之相适应的农村金融体系，城镇化的重心在县域，与之相适应的金融体制重点则在微观金融、民间金融，在普惠制、均等化金融服务上实现突破。[4]一是构建城镇化差异化的金融组织体系。放松管制，降低门槛，大力发展立足本土和社区的各类小型金融服务机构，通过创新发展各类民生金融机构和组织，把更多的金融资源输送到最基层、有需求的每个小企业手中；二是构建地方性的直接融资体系。通过政策引导和金融创新，运用私募股权机制和各类民间资金转化平台，把民间资金投向实体经济和城镇化建设，形成民间资金支持城镇化和中小微企业发展的资本集聚和区域循环机制；三是构建区域信用与交易体系。通过创建信用户、信用村、信用镇，建立农村信用信息数据库，形成农村信用体系，同时积极引入农村土地、农民住房等各类抵(质)押物的市场化定价机制，让它们变成标准化、可交易的产品，进行有序流通；四是构建法律政策支持体系。研究出台包括加大支持小微企业、“三农”，引导和规范民间融资，探索建立中央和地方分层管理体制等方面的法律政策，为金融支持城镇化的推进提供更有效的法律法规和政策制度保障。
３.创新农村金融产品与服务方式
跟以往相比，新型城镇化更追求质量和效率，对金融服务也提出了新的更高的要求。集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化建设，不仅对中小城镇基础设施贷款提出金融新需求，而且中小城镇建设、生态城市建设的资金需求将明显增加。要加大金融扶持力度、扩大金融机构服务范围、创新金融产品以满足农民市民化进程不断增加的基础性、消费性甚至投资性的金融资金需求。第一，改进以取现汇兑为主的城镇基础金融服务体系，增加城镇金融分支
机构和ATM网点，加大城镇支付渠道建设力度，同时推广电话、网络支付等电子金融创新业务；第二，降低新增城镇人口的住房信贷门槛，满足农民进城后的首套住房刚性需求[5]；第三，加大对失地农民的创业教育及技能培训等方面的金融支持，创新个人创业贷款品种，出台针对失地农民就业创业的优惠贷款政策，积极调动其自谋职业、自主创业的积极性；第四，完善失地农民在医疗社会保障、个人财产保险、子女教育基金等方面的金融服务体系，使失地农民获得与城市居民同等的保障；第五，创新投资理财产品，满足农民在宅基地拆迁后所得的巨额补偿款能够保值、增值的投资性金融需求。
参考文献：
[1]阳晓霞．新型城镇化考验金融服务能力[J]．中国金融家，2013（1）．
[2]朱远思．新型城镇化发展及其金融支持优化策略探析［Ｊ］．企业导报，2012（23）．
[3]陈罗俊．城镇化与农村金融市场发展研究[J]．经济与管理，2012（10）．
[4]丁敏哲．城镇化与区域金融改革[J].中国金融，2013（4）．
[5]张瑞怀．金融支持新型城镇化建设的思考[J]．金融时报，2012（11）．
Study on the Development of Rural Finacial Market under the New Urbanization
WEN Feng-qin
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