“厉行节约反对铺张浪费”实施方案

“厉行节约反对铺张浪费”实施方案（通用7篇）

“厉行节约反对铺张浪费”实施方案 篇1

为大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗精神，进一步提高我局干部职工文明素质，经研究决定在全局开展“文明餐桌”行动和“厉行节约反对铺张浪费”活动，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、活动意义

开展“厉行节约反对铺张浪费”活动和“文明餐桌”行动要以科学发展观为指导，以提高干部职工文明素质和社会文明程度为目标，树立“一粥一饭当思来之不易，半缕半丝恒念物力维艰”的理念，努力从源头和过程上制止各种铺张浪费行为的发生，提高公用经费的使用效能，津补贴规范发放和招待费管理规定得到有效执行，中央和省、市关于勤俭节约和廉洁自律的相关规定得到有效落实，向全局干部职工大力普及餐桌文明知识，推广餐桌文明礼仪，倡导节约用餐行为，提高文明用餐素质，使干部职工“艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律”的意识进一步增强，形成坚持厉行节约，反对铺张浪费的良好风尚，全面营造文明节俭的良好社会风气。

二、实施办法

1、制作并在餐厅门口摆放“实施文明餐桌行动，倡导用餐文明行为”、“文明餐桌公约”告示牌。在餐厅墙面、柱面张贴以“文明用餐、节约惜福”为主题的张贴画。

2、以手机短信形式对全体干部职工进行“文明餐桌公约”及“文明餐桌行动”口号宣传。

3、教育干部职工吃多少盛多少，用餐不剩菜、不剩饭；讲营养，不挑食；讲秩序，不喧哗；讲究卫生，注意形象，文明用餐。

4、节约用电用水。充分利用自然光照，推广使用节能灯具，做到出门随手关灯，杜绝“白昼灯”等能耗空放现象；计算机、打印机、复印机等电器设备不使用时要及时关机，下班前切断电源开关；办公场所空调温度设置要适当；加强用水设备的日常维护管理，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，防止跑冒滴漏，水龙头尽量开小，用完随手关闭，避免“长流水”现象。

5、充分利用网络办公，加快推进无纸化办公，减少纸张文件的印制；应双面用纸，钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量；严格控制通讯费用支出，根据工作需要，正确选择电子邮件、电话、挂号、普通邮件等通信方式，提倡言简意赅，缩短通话时间。

6、加强公车使用管理和出差管理。严禁公车私用；严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度；压缩车辆修理费、燃油费等支出，严格维修报批和报销手续，坚决杜绝私车费用在单位报销现象。

三、活动要求

“厉行节约反对铺张浪费”实施方案 篇2

一、节约是国家战略决策

(一)节约是发展经济的规律:国家需要战略决策

节约是中华民族传统美德。社会上流行的精打细算、增收节支、开源节流、厉行节约、艰苦朴素、修旧利废、躬行节俭、勤俭持家、省吃俭用、细水长流等要求和期望,已成为人们行为的准则。在社会主义建设中,节约是社会主义经济的一项基本原则。毛泽东指出:“勤俭办工厂,勤俭办商店,勤俭办一切国营事业和合作事业,勤俭办一切其他事业,什么事情都应当执行勤俭的原则。这就是节约的原则,节约是社会主义经济的基本原则之一。”[1]

在2005年10月11日中共第十六届五中全会公报中提出:“要加快建设资源节约型、环境友好型社会,……在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。”[2]将节约由社会美德提升到国家层面,具有国家战略性的关系经济社会发展和中华民族兴衰的重大决策。这充分反映出节约是经济社会发展的一条规律。

节约,就是节省,“使可能被耗费掉的不被耗费掉或少耗费掉。”[3]有的认为,节约是该花的少花,节约是把可以不耗费的节省下来,节约是保证质量,节约是节制约束等。节约是在一定条件下,保证基本耗费或保证质量前提下的节约,因此,节约是在技术进步、加强管理、提高认识和保证质量的条件下,将可能被耗费的被减少或不被耗费的行为。节约实质上是时间的节约。马克思说:“……社会发展、社会享用和社会活动的全面性,都取决于时间的节省。一切节约归根到底都是时间的节约。……时间的节约,以及劳动时间在不同的生产部门之间有计划的分配,在共同生产的基础上仍然是首要的经济规律。这甚至在更加高得多的程度上成为规律”[4]

节约对于社会主义现代化建设有重要的意义,节约有利于物质文明、生态文明、政治文明和精神文明建设。党的十六大号召,要“不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,推进中华民族的伟大复兴”。党的十七大报告提出:“要建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”

节约有利于物质文明建设。物质文明是人类物质生产方式和经济生活的进步状况。要求在社会生产、建设、流通、消费的各个领域,在经济和社会发展的各个方面,厉行节约和反对浪费,合理利用各种资源,提高资源利用效率,以尽可能少的资源耗费获得最大的经济效益。物质文明关系我国经济社会发展、人民群众福祉和根本利益、中华民族兴衰,节约可以完善和改善物质生产方式和经济生活状况,有利于物质文明建设。

节约有利于生态文明建设。生态文明是依据人与人、人与自然、人与社会和谐发展的规律,建立可持续、和谐的生产方式和消费方式,以取得物质和精神生产成果,促进经济社会、自然生态环境的可持续发展,实现人与自然和谐统一的状态。生态文明需要尊重与爱护自然,建立与之相适应的可持续、和谐的生产方式和消费方式。节约资源可以保护和改善生态环境,改善人的幸福生活,提高社会整体效益。这有利于生态文明建设。

节约有利于政治文明建设。政治文明是人类社会形成的与物质生产相适应的在政治制度和政治观念方面的一种政治上进步的过程、状态和取得的积极成果的总和。节约关系国家兴旺发达。唐李商隐《咏史》:“历览前贤国与家,成由勤俭破由奢。”厉行节约需要反对浪费,需要制定相应的制度,如《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中华人民共和国节约能源法》等,推动党政机关、全社会,厉行节约、反对浪费,节约能源,促进经济社会全面协调可持续发展。这有利于政治文明建设。

节约有利于精神文明建设。精神文明是“人类在社会历史发展过程中所创造的、体现社会发展进步的精神成果,包括思想、文化、道德、教育、科学、艺术等。”[5]厉行节约要求人们树立节约观念并以节约作为行为准则,增强社会主义核心价值观,关注国家富强,法制建设和爱岗敬业。司马光在《训俭示康》中,援引春秋时鲁国大夫御孙说的话:“俭,德之共也；侈,恶之大也。”(勤俭是品质高尚的人共有的品质,奢侈是不良品行最不好的人。)这有利于精神文明建设。

(二)厉行节约要成为自觉的行为

我国要加快建设资源节约型、环境友好型社会,厉行节约是各行各业面临的一项重大任务。当前,我国能源消耗高和能效极低。如“2012年我国一次能源消费量36.2亿吨标煤,消耗全世界20%的能源,单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍,美国的3.3倍,日本的7倍,同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。中国每消耗1吨标煤的能源仅创造14000元人民币的GDP,而全球平均水平是消耗1吨标煤创造25000元GDP,美国的水平是31000元GDP,日本是50000元GDP。”[6]全国人民都应该担当责任在各方面厉行节约。

节约我国传统美德,厉行节约要成为各行各业每个从业人员的自觉行为,并养成良好的工作作风。每个职工要树立坚定的节约观念,做到事事、处处、时时注意节约,大的小的、多的少的、价值高的低的都要注意节约。要学习大庆石油职工对待工作要做到“四个一样”(黑天和白天一个样,坏天气和好天气一个样,领导在场和领导不在场一个样,没有人检查和有人检查一个样)的优良作风。节约成为每个人的自觉行为,“领导在场和领导不在场一个样,没有人检查和有人检查一个样”,发扬中华民族节约的优良传统。

我国的企业事业单位,在职工厉行节约的基础上,要使整个单位成为节约的单位,学习先进单位厉行节约的经验,在各方面厉行节约反对浪费,促进事业的持续发展。在建设资源节约型、环境友好型社会的过程中,涌现出很多厉行节约的先进单位,其经验值得学习和推广。例如:新赛股份公司从细节入手节约成本[7]

“近年来,新疆赛里木现代农业股份有限公司高度重视节能减排工作,充分利用灵而活的QC活动和降耗增效活动的有效结合,广泛开展一系列节能减排攻关,为企业节约成本达720万元。

新赛股份公司要求下属企业每月至少开展2次设备运行分析和节能分析会,帮助员工不断总结设备不同工况下的最佳运行方式,提出优化方案,促进设备经济稳定运行。新赛油脂公司预榨车间质量管理小组通过对蒸炒锅减速装置和联轴器的成功技改,将蒸炒锅的运转率从往年的93%提高到目前的98.5%,一年便为企业节能创效2.8万余元。新赛精纺公司生产技术部质量管理小组通过增大清棉机弯连接管道直径,同时开设可调节活窗,将每吨纱用棉数量由往年的1358公斤/吨降低到1350公斤/吨,一年即为企业节本降耗29.9万元。为缩短细纱机故障停机时间,攻关小组成员设计制作风向导流槽,解决了下排风排风不畅的问题,细纱机每班减少停机时间10%,一年可多生产棉纱100余吨,产生效益10余万元。

新赛股份公司还在所属33个分子公司开展了‘我为新赛做贡献,新赛为我圆梦想’主题活动,从减费用方面寻找突破口,结合自己工作岗位特点,从身边挖掘‘节能点’。该公司所属轧花厂在小技术改造方面加大节能降耗,在检修过程中,为提高机械的轧花效率,减少机械的磨损,对螺丝的丝扣技改、旧法兰的重新利用、将外吸棉管道长度的再度加长、节省了一棵螺丝钉,将能重新利用的小零件全部进行使用,对重要部件进行维修后重新使用,光材料费用就节省了1.8万元；针对电气设备运行时间长且接头和连接面出现锈蚀的现象,电工班人员采取对电机电缆头的打磨、填料和加固补焊工作,消除了设备安全运行的薄弱环节,降低事故发生率,避免因发生故障而消耗大量的汽、水、油。

该公司制定了《新赛股份公司经营指标考核办法》、《新赛股份公司绩效考核制度》等制度,通过采用监督与激励、褒奖与考核相结合的办法,将员工的奖金与企业效益、个人利益与集体利益挂钩,调动了员工工作的积极性,在企业内部营造出‘你追我赶’的良好学习氛围。针对棉花、油脂、纺织等各行业企业存在的跑冒滴漏现象,该公司要求运行人员熟悉行业技术标准、工作原理和操作方法,发扬‘传、帮、带、赶、超’的优良作风,互相交流工作经验,共同提高；同时加强日常巡查,一旦发现跑冒滴漏现象,立即进行整改。”

二、浪费是极大的犯罪

在经济社会建设和生活中,浪费现象比较普遍,深为人们所关注。什么是浪费,至今还有多种认识:浪费是指资源的非预期使用、或使用和控制不当、没有节制(控制)、或这些情况的组合。浪费是由于管理和配置的失误,导致消耗的资源超出完成某项活动本身所需要资源的数量。浪费是不充分利用或使用不当、不珍惜、无节制、不能物尽其用、不必要地废弃资源的行为。浪费是指工作人员违反规定进行不必要的活动,或在履行职务中超出规定范围、标准和要求,不当使用资源,给国家和社会造成损失的行为。浪费是指在生产和生活中对人力、物力和财力等资源不合理使用的一种行为和现象。浪费是“对人力、财物、时间等用得不当或没有节制。”[8]浪费是不应该使用的资源。浪费是过度的耗费资源。上述浪费的各种定义,所列内容不尽相同,尤其是列出的内容不可能穷尽,使浪费的定义还不完善。

浪费是一个比较概念,是在一定条件下某种事项因某种原因,实际与标准或规定比较,超过标准(规定)的部分就是浪费。对浪费要求可控制、可计量。对比以上浪费的各种定义,对浪费的定义可表述为:浪费是人们在现代化建设中,在一定条件下某种事项因某种原因,资源的实际耗费超过标准(规定)的行为。在这个概念中:人们,是指在企业事业单位和其他单位的工作人员,社会上非工作人员；现代化建设,是指经济、政治、文化、社会和生态的现代化建设;一定条件,是指时间、空间、技术、管理、法制等；某种事项,是指在生产、建设、流通、分配、消费等领域发生的事项;因某种原因,是指各种原因,如不充分利用,使用不当,没有节制(控制)等;资源,是指人力、物力、财力、时间等;实际耗费,是指一定时期如年、半年、季、月等;标准(规定),是指企业、部门、地区和国家制定的单位产品(单项工程)等的资源耗费量,浪费计量公式是:浪费=实际资源耗费量一标准资源耗费量；行为,是指一般错误行为或违反标准的严重行为。在实际工作中,确定是不是浪费,需要具体问题具体分析,确定浪费的性质、原因和数量。

浪费普遍存在,其危害涉及各个方面。①毁损资源,影响经济发展。浪费之风,生产建设和流通领域比较严重,破坏损失资源,侵犯国家和集体财产,降低国家经济效益,“奢侈之费,甚于天灾”(唐房玄龄等著《晋书·傅玄传》),影响国家经济发展。②腐蚀人们思想,影响干部队伍建设。奢侈浪费,贪图享乐,消磨人的意志,淡化人的理想信念,助长拜金主义、享乐主义、个人主义,影响干部队伍提高全面素质的建设。③破坏国家形象,影响党和国家执政能力。奢靡之风,讲排场比阔气,兹长形式主义和官僚主义,脱离群众,败坏社会风气,损害党和政府的形象,影响党和国家执政能力。

浪费的危害实际上是一种犯罪行为。毛泽东指出:“应该使一切政府工作人员明白,贪污和浪费是极大的犯罪。”[9]贪污和浪费在形式上虽有不同,贪污是侵吞、盗窃和骗取国家财产或收受他人贿赂的严重行为,浪费是毁坏和损失财产,但贪污和浪费造成财产的损失在性质上是相同的,贪污是犯罪理应浪费也应该是犯罪。贪污罪在我国《刑法》第382条规定:“国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。”浪费是犯罪至今还没有在国家法律中有规定。人们日益认识到浪费的严重危害性,已有人大代表和学者多次提出建议制定浪费是犯罪的法律。

党和国家非常重视对浪费行为的惩处,在《党政机关厉行节约反对浪费条例》中已有规定:“第五十七条建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度。……涉嫌违法犯罪的,依法追究法律责任。”在《中国共产党纪律处分条例》中规定:“第七十八条挥霍浪费公共财产,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分”。在《行政机关公务员处分条例》中规定:“第二十四条违反财经纪律,挥霍浪费国家资财的,给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。”在《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中,规定将反浪费纳入审计内容。

浪费存在的危害,已引起全国人民的高度关注。反对浪费是一种义务,也是一种责任。党政机关的工作人员和各行各业的从业人员要积极投入反浪费的行列,举起铁的拳头,从各个方面反对浪费,保护国家财产、集体财产和个人财产不被侵失,要成为反浪费的坚强卫士。

反浪费具有重要意义:反浪费有利于有效地使用资源,提高资源利用率,促进经济社会的发展；反浪费有利于提高人们的思想觉悟,树立反浪费观念,端正社会风气、关心国家发展;反浪费有利于改进党和国家执政能力,树立优良的工作作风,关心民生,密切联系群众,反对浪费,厉行节约,建立和谐社会。反浪费是一项长期任务,需要采用各种措施,在各方面大张旗鼓地反对浪费。

三会计厉行节约反对浪费工程的设计

适应厉行节约反对浪费的需要,在全面进行改革和创新的条件下,可以建立和实施会计厉行节约反对浪费工程。根据系统性、重要性、相关性、工具性和操作性等原则,对会计厉行节约反对浪费工程进行设计,明确工程的性质、基本条件、工具、任务和运行等。

(一)会计厉行节约反对浪费工程的性质

在会计工程中建立会计厉行节约反对浪费工程,其性质与会计性质相联系。该项工程的性质亦称属性,是多种属性的集合,其中有本质属性和非本质属性,本质属性体现工程的基本特征,决定工程的本质,一般所说工程的性质系指该项工程的本质属性。会计厉行节约反对浪费工程的性质与会计性质相联系,即会计厉行节约反对浪费工程的本质与会计本质相联系。会计本质由会计本质属性所决定。会计本质是管理活动,相应在会计工作范围内建立的会计厉行节约反对浪费工程,其本质也是由其本质属性所决定的管理活动。厉行节约反对浪费是国家战略决策的重要内容,是影响党政机关工作人员和各行各业从业人员价值观念的重要因素,是制约经济社会发展的重要条件,必须依据相关法规严格管理,从而决定了会计厉行节约反对浪费工程的本质是管理活动。

会计厉行节约反对浪费工程是会计工程的重要组成部分,它要以工程核算为基础,以工程工具为手段,以会计信息化为条件,对工程进行全面管理,并向相关方面披露工程管理与核算的信息。

(二)会计厉行节约反对浪费工程的基本前提

会计厉行节约反对浪费工程基本前提是为其工作事前规定的必须遵守的不可缺少的先决条件。根据厉行节约反对浪费工作规律的客观性,依据明确可操作的确定性,规定会计厉行节约反对浪费工程基本前提是会计工程主体、会计工程标准、会计期间和货币计量。①会计工程主体,是会计厉行节约反对浪费工作为其服务的特定单位或组织。会计厉行节约反对浪费工程主体即会计主体,是据以确定会计厉行节约反对浪费工程的工作范围。它可以是企业或事业单位,也可以是其他单位或组织。②会计工程标准,是组织和评价会计厉行节约反对浪费工程工作的依据。会计工程标准包括会计法规、会计规范性文件、预算(计划)、定额、计量、市场价格、资产管理、全面质量管理、成本管理、资金管理、费用管理、销售管理等标准。③会计工程期间,是在会计厉行节约反对浪费工程工作中,为厉行节约反对浪费工程管理与核算工作情况所规定的起讫期间。会计工程期间与会计期间相同,主要是确定会计年度。我国会计年度规定自公历1月1日起至12月31日止。④会计工程货币计量,是以货币计量单位对厉行节约反对浪费事项进行计算。中国会计工程核算以人民币为记账本位币,以人民币元为单位。业务收支以外币为主的企业,也可以选定某种外币作为记账本位币,但编制的会计报表应当折算为人民币反映。

(三)会计厉行节约反对浪费工程的工具

工具,是为达到、完成某种事项任务、目标或要求的智能性或机械性的手段。会计厉行节约反对浪费工程的工具,是为完成厉行节约和反对浪费任务的智能性的手段。其工具主要有决策工具、预算(计划)工具、监控工具、核算工具、考评工具和分析工具等。

(1)决策工具,是在企业决策中有关厉行节约和反对浪费的决策,在企业生产经营决策的基础上,按照财务目标的要求,确定一定时期厉行节约和反对浪费任务最优方案的过程,相应制定完成厉行节约和反对浪费任务的措施。

(2)预算(计划)工具,是根据企业生产经营决策中有关厉行节约和反对浪费任务的决策,为其完成而制定的一定时期分部门和单位的具体事项的计划。预算按货币计量和相应的实物计量,以及完成预算的具体措施。

(3)监控工具,是财务会计机构的有关人员或岗位,依据有关厉行节约和反对浪费的预算和其他会计标准,对部门或岗位的厉行节约和反对浪费的实际工作,对各个环节进行监督和内部控制的实践活动。对发现的问题,需要及时采取措施处理。

(4)核算工具,是对生产经营活动中有关厉行节约和反对浪费事项进行核算,或通过“厉行节约备查簿”和“反对浪费备查簿”进行确认、计量和记录,定期按照厉行节约和反对浪费的要求,对成本进行精细核算,反映厉行节约和反对浪费的情况。

(5)考评工具,是依据厉行节约和反对浪费有关预算和其他会计标准,对责任单位厉行节约和反对浪费的任务(目标)完成情况进行的检查与评价。检查责任单位任务(目标)完成情况,以及真实性、合法性和合理性,肯定成绩,总结经验,找出问题,给予奖惩。

(6)分析工具,是依据厉行节约和反对浪费的决策、任务和考评资料,结合相关的会计标准,对厉行节约和反对浪费任务完成情况影响因素进行的分解。通过分析,揭示其影响因素,肯定成绩,找出问题,挖掘潜力,认识规律,为今后决策、预算(计划)提供依据。

(四)会计厉行节约反对浪费工程的任务

会计厉行节约反对浪费工程的任务,是根据国家方针、政策、法规和工程的需要应达到的目标和要求。其任务是两项:厉行节约;反对浪费。会计工程的两项任务是运用工程工具,通过会计工程管理与工作完成的。会计厉行节约反对浪费工程任务具有以下特点:时间性,分短期任务、中期任务和长期任务；相对性,在一定历史条件下形成的任务,其内容随影响因素的变化而发生变化；层次性,有整体层面的综合性任务(总任务)和分部门或具体项目任务,完成部门或具体项目任务也就完成了总任务。会计厉行节约与反对浪费任务的具体内容在以下阐述。

四、厉行节约与反对浪费两项工程任务

(一)厉行节约

建设节约型社会,节约是国家战略决策,对每个公民来说,厉行节约是一项光荣任务和一种神圣责任。厉行节约要成为公民自觉的行为。厉行节约是按照一定标准严格地实行节约。厉行节约是完成会计厉行节约反对浪费工程中的节约任务。厉行节约的主要途径是:

(1)树立节约观念,党中央及时提出“建设节约型社会”的战略决策,并把加快建设节约型社会,提到“事关现代化建设进程和国家安全,事关人民群众福祉和根本利益,事关中华民族生存和长远发展”的高度。人人要树立节约观念,使节约成为日常的自觉活动。

(2)提高资源利用率,耗费尽可能少的资源和能源,生产出相同的或更多的产品。提高资源利用率,需要对资源的综合开发与利用,实现资源的梯级开发与利用、资源的高效利用与循环利用,实现废弃物的循环利用,不断提高废渣、废水、废气“三废”)的综合利用,推进变废为宝,利用边角余料、修旧利废、废旧物资回收利用等。

(3)保证产品质量,使产品的质量符合质量标准。产品在类型、品种、规格、结构、形式、品质、主要技术性能、可用、可靠、操作、安全、维修、包装、保管等方面符合产品质量标准,并附有使用注意事项说明。保证产品质量,减少次品和废品,从而节约资源。

(4)设备改造,应用科学技术对现有设备的结构和技术进行局部的改变和革新,以改善设备性能和提高生产效率。设备经过改造,可以提高设备自动化程度,提高设备的效能,提高设备零部件的通用化、系列化、标准化,降低设备原材料及能源消耗。

(5)采用新技术,是促进资源节约的有效手段。积极应用现代信息技术、生物工程技术、能源技术和新材料技术等,促进资源持续利用和环境保护,推广应用先进高效的节能、节水设备和器具,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,开发资源节约。

(6)工艺优化,是将劳动者利用生产工具对各种原材料进行加工或处理使之成为产成品的方法与过程,按照技术上先进和经济上合理的原则,去其糟粕,取其精华,使之更优秀的过程。工艺经过优化,消除生产过程的极度美化、过度包装、多余工序,以便节约耗费。

金额单位:元

金额单位:元

(7)实施标准化,是企业在生产经营过程为获取最佳秩序和取得优秀成果,在各方面实行标准的过程。标准是组织和评价生产经营活动应达到或完成一定任务而必须遵守的规定。企业标准有技术标准、产品质量标准和管理标准。实施标准化有利于节约资源。

(8)推行循环经济,循环经济是在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。减量化是在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生;再利用是将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用,或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用;资源化是将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。大力推行循环经济发展模式,提高资源利用和节约资源。

(9)开发利用再生资源,再生资源是不可再生资源在人类的生产、生活等活动中,被多次开发反复回收加工再利用的物质资源,如报废的钢铁、有色金属、稀有金属、合金、无机非金属、塑料、橡胶、纤维、纸张等。开辟新的生产领域,加强“三废”综合利用,充分开发利用再生资源。

(10)提高劳动生产率,是劳动者在一定时期内生产某种产品的劳动效率。劳动生产率水平可以用在单位时间内生产的产品数量来表示,或用生产单位产品所耗费的劳动时间来表示,单位时间内生产的产品数量越多,或生产单位产品所耗费的劳动时间越少,劳动生产率就越高。提高劳动生产率,实际上是节约劳动时间,以耗费同样多劳动时间生产出更多的产品。

为确认、计量、记录厉行节约活动并向有关方面提供信息,可由相关部门设置“厉行节约备查登记簿”,责成相关人员负责此项工作。厉行节约备查登记簿格式如表1。

(二)反对浪费

在建设节约型社会的同时,要大力反对浪费。浪费的乱象普遍存在,危害极大,已引起全国人民的关注并积极行动起来反对浪费。反对浪费需要先认清楚各种浪费现象。经济领域的浪费主要是宏观方面和微观方面的浪费。微观方面的浪费如企业存在的浪费主要有:

(1)决策失误,没有正确的指导思想,缺少深入调查研究,不从实际出发,而仓促做出的不利于全局和长期发展的战略决定。如盲目扩大生产规模和新增项目等。

(2)规划不当,不从全局和长期发展出发,缺乏统筹安排,使企业在生产建设项目、选择地址、用地规模等方面整体布局不合理。如用地过多,地址交通不便等。

(3)设计缺失,由于缺少正确的设计指导思想,设计追求气派,崇尚“新、奇、洋、怪”,办公楼大而无当,设备、装修豪华,生产用而不当,脱离实际发展水平。

(4)产品质量不合格,不按产品质量标准在产品的类型、品种、规格、结构、形式、品质、主要技术性能等方面的规定生产,造成不符合质量标准的次品和废品。

(5)过度生产,超出市场(客户)需要,生产过早、过多的产品。过度生产,会造成库存积压,导致削价处理、增加费用,霉乱、变质、残损、失效、报废。

(6)过分加工,在保证产品质量标准的基础上,对在制品多余的加工和过分精确的加工,造成增加资源和时间的耗费。

(7)过度处理,在满足客户对产品(符合产品质量标准)需求时,另外增加产品质量指标或要求,导致增加生产活动或流程,从而增加资源的耗费。

(8)不良修理,对在生产过程中出现的不符合质量标准的在制品和产成品,进行修理而造成人力、物力和财力的损失。

(9)品质维修,售出产品由于未达到产品质量标准,按合同规定为客户所购产品的质量问题进行维修而耗费的资源与时间。

(10)返工制造,对生产过程的在制品和成品,由于为满足客户对产品的需要,致使生产流程修改、调整生产指标或参数,从而造成返工的资源等多余耗费。

(11)使用不当,产品制造没有按产品质量标准或相关制度规定,不当使用或错用材料、工具和设备,使其损坏或降低质量而发生的损失。

(12)不良动作,在生产过程中,没有按照生产流程操作规程操作,两手操作不当,作业动作不正常,造成人员在时间和体力上的不必要的耗费。

(13)不必要走动,在生产过程中由于某种原因,造成人员或操作员操作机器在生产流程中不必要的移动,致使增加时间的耗费。

(14)搬运不当,在生产过程中,各生产流程之间,人员和物料放置、堆积不当而产生不必要的移动,可能造成物料损坏、延误生产,增加时间耗费。

(15)无事等待,在生产周期中,由于生产流程未完成、作业不平衡、生产计划安排不当、生产准备工作不充分等,造成人员无事可做的等待和设备闲置不用,从而造成损失。

(16)库存不合理,超过生产需要的原材料、半成品、工具,管理需要的低值易耗品,销售需要的产品,不需要的多余库存物品,会造成资源的损失和增加费用。

(17)大拆大迁,借建设现代化企业需要重新规划、厂区再布局、土地再开发、环境要改造,对生产、办公、生活用建筑物,不切实际地大拆大迁而带来的损失。

(18)使用陈旧技术,故步自封、不求进取、安于在生产中使用陈旧落后的技术,不采用先进技术,降低资源利用率和劳动生产率,造成资源损失。

(19)挥霍财物,过分追求享受,讲排场摆阔气,用公款吃喝,超标准购买器物,超标准报销费用,用公款支付应当由个人承担的费用,违反规定用公款进行高消费等。

(20)管理不善,由于制度不健全,缺少约束机制,或不能全面认真执行制度规定并按各项标准严格控制各种耗费,致使各种资源超标准耗费。

对以上各种浪费现象,按浪费的性质和规模的程度,可以分为严重浪费、中度浪费和轻度浪费。严重浪费是极大的犯罪,应受到党纪国法的惩处。

反对浪费是企业全体员工应有的重大责任和光荣任务。反对浪费的主要途径是:领导重视;科学决策;推行先进技术;厉行节约;严格管理(实施标准化、奖惩分明、信息公示等);以法治理；全员监督;严格会计核算与管理等。在会计核算与管理中,可以建立反对浪费备查登记簿,其格式如表2。

五、会计厉行节约反对浪费工程的运行

运行,是会计厉行节约反对浪费工程经过设计、调试后的正常工作。

(一)运行的原则与过程

1. 运行原则

在企业,会计厉行节约反对浪费工程是一项正常性的日常工作,其运行应遵守以下原则:

(1)整体性,从会计工作系统的整体出发,安排厉行节约反对浪费的专项工作;

(2)特殊性,在会计工作系统整体性的基础上,依据厉行节约反对浪费的特点,分析它的各种影响因素,采取与之相关的现代科学方法,安排相应的工作；

(3)同步性,会计厉行节约反对浪费是会计工作的一部分,在会计工作中发现与厉行节约反对浪费相关的事项,需要随即进行相应的工作。

(4)协调性,厉行节约反对浪费的广泛性、复杂性,使其发生与其他部门、单位、人员相联系,相应需要与这些部门、单位相联系,协调相关的工作；

(5)责任性,厉行节约反对浪费是每个工作人员应尽的义务与责任,在工作中应担当这项责任,做好这项工作。

2. 运行过程

在一定会计期间如年度,会计工作是一个有组织、有计划,进行日常实际工作的过程。这个工作过程对企业而言,一般包括预测、决策、预算(计划)、监管(控制)、核算、考评和分析等环节。相应会计工作过程,一般也包括会计预测、会计决策、预算(财务计划)、会计监管(会计控制)、会计核算、会计考评和会计分析等环节。会计厉行节约反对浪费工作与会计工作同步也需要通过会计工作过程的各个环节来进行。

(1)做好会计决策,在会计预测的基础上,既要参与企业有关经济效益的战略决策,又要做好本部门的管理决策,确定一定时期会计厉行节约的目标和反对浪费的要求,提出厉行节约的途径和措施,以及预防浪费和反对浪费的措施。

(2)实施预算(财务计划)管理,要建立健全基础工作,如原始记录、定额和计量等工作;及时、正确地编制财务预算(财务计划),按责权利相结合的原则,将财务预算(财务计划)指标层层落实到有关部门；依据财务预算(财务计划),厉行节约和反对浪费。

(3)会计监管(会计控制),以部门、单位、岗位财务预算(财务计划)为标准,据以对生产经营活动中实际发生的会计事项,通过会计监督管理进行会计处理,揭示呈现节约的事项,预防或处理浪费的发生。

(4)会计核算,对在会计工作中显现的与节约和浪费相关的会计事项,按照会计制度的规定,进行确认、计量、记录的会计处理;同时,作为会计厉行节约反对浪费工程,可以登记《厉行节约备查登记簿》和《反对浪费备查登记簿》,并作为专项信息对外公示。

(5)会计考评,一定时期结束,如年度终了,按照会计决策中有关厉行节约和反对浪费的目标和要求,以预算(财务计划)和其他相关规定为标准,对实际发生的节约和浪费情况进行检查,评价其完成情况和产生的影响,总结经验,揭露问题,应给予的奖惩。

(6)会计分析,依据考评的结果,分析厉行节约和反对浪费在现代社会形成的特点和原因,对物质文明、精神文明、政治文明产生的影响,对企业发展产生的影响,今后发展的趋势和厉行节约、反对浪费的相应对策。

(二)运行的形式与方法

1. 运行的形式

在企业,会计厉行节约反对浪费工程的运行,采用统一领导、分部门管理的形式。统一领导,由企业主管经济工作的总会计师或总经济师,对厉行节约和反对浪费的决策、规划做统一的决定,明确应达到的目标和要求,并将其分配下达到各职能部门；分部门管理,各职能部门根据企业分配下达的厉行节约和反对浪费的目标和要求,按照本部门工作内容的性质、职能和特点,确定和安排厉行节约和反对浪费的工作。各职能部门达到厉行节约和反对浪费的要求,即保证了完成和达到企业厉行节约和反对浪费的目标和要求。

财务会计部门根据企业厉行节约和反对浪费的目标、要求和企业分配下达的厉行节约和反对浪费的目标和要求,基于负责企业全部经济业务的会计核算工作,按照本部门工作内容的性质、职能和特点,实行岗位责任制,即在会计一般工作岗位责任中包含厉行节约和反对浪费的责任,在会计分工设置的每个岗位,都负有厉行节约反对浪费的责任,如成本岗位在其岗位责任中包含了厉行节约和反对浪费的责任。财务会计工作每个岗位都负有厉行节约反对浪费的责任,不需要再设置专职的厉行节约和反对浪费岗位,由会计系统岗位(综合岗位)负责厉行节约和反对浪费的综合工作,可以登记《厉行节约备查登记簿》和《反对浪费备查登记簿》,并作为专项信息对外公示。

2. 运行的方法

会计厉行节约反对浪费工程的运行,在生产经营和管理过程中可以采用以下方法:

监管法,利用会计管理信息系统平台,人机相结合,依据会计标准(尤其是财务会计预算),对生产经营发生的经济业务或会计事项(由会计处理的经济业务)进行监督管理,发现有节约的点滴亮光和浪费的异常情况,及时向有关方面反映,采取相应措施。

技术法,深入了解生产经营活动中现在采用技术的水平及其发挥的作用、现存在什么问题,是否需要采用技术改造；或选用相关的现代新技术,提高资源利用率,开拓新产品,提高产品质量。

效率法,分析同一生产单位不同劳动者劳动生产率存在的差异,影响劳动生产率的因素及其存在的潜力,采用相应的措施,合理生产布局,优化生产流程,提高劳动者综合素质,牢固地掌握专业技术,推行先进技术,以便提高劳动生产率。

比较法,将企业财务预算的各项指标,分部门整体和个体,在本部门内部或与其他部门用实际完成数额与预算数额对比,用实际完成数额与其他先进企业对比,出现的差距并揭示其原因,预测可能发展的趋势,提出相应采取的措施。

透视法,对企业生产经营活动中出现的新的现象和异样的情况,或与各种生产标准和行为标准不一致的问题,不应被表面现象所迷惑,应采用辩证的方法,从现象看本质,从形式看内容,揭示真实存在的节约现象和浪费行为。

调查法,对在企业生产经营活动和对外关系中存在的与节约和浪费相关但不能确定性质的问题,或发现一些异常经济业务不能确定性质的现象,或对影响节约与浪费因素不清晰时,可以深入实际,从多方面进行调查,以确定其性质和明确其因素。

专项法,对企业在生产经营活动中涌现的节约标兵、节约先进典型,存在的浪费现象或检举存在严重的浪费行为,可以对其专门立项,由专人负责,采用多种方法和形式,搜集资料,全面了解,鉴定事实,确定性质,建议相应处置。

(三)实施会计厉行节约反对浪费工程的对策

树立战略管理观念,“居安思危,戒奢以俭”,从国家兴衰存亡出发,牢固地树立节俭光荣浪费可耻的观念,提倡勤俭节约,反对铺张浪费,继承艰苦奋斗、勤俭节约、反对铺张浪费的中华民族传统美德,提高人员素质,大力建设“节约型社会”。

加强法制建设,市场经济是法制经济,现代企业要依法经营,依法对节约与浪费进行管理。依法管理,才能维护企业的正当经济利益,才能厉行节约和反对浪费,才能做到客观、公正、实事求是地处理会计事项。在会计厉行节约反对浪费工作中,不仅要依据会计的法律、行政法规和规章来进行管理,也要依据与厉行节约反对浪费相关的法律、行政法规和规章进行管理。与厉行节约反对浪费相关的法规,如《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国水法》、《重点用能单位节能管理办法》、《节约用电管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等。

建立制度,企业根据国家与厉行节约和反对浪费有关的法律、法规和规章制度,按照厉行节约和反对浪费的方针、政策和要求,结合企业生产经营的特点,制定与厉行节约和反对浪费有关的内部管理制度,如《厉行节约制度》、《反对浪费制度》、《实施岗位责任制度》《厉行节约反对浪费奖惩制度》等。依据制度厉行节约和反对浪费。

建立机制,为认真实施法规和执行制度,制定与厉行节约和反对浪费有关的规范行为和发挥功能的机制,如厉行节约机制,节约奖励机制,反浪费激励机制,建立不敢浪费的惩罚机制,不能浪费的预防机制、不易浪费的保障机制,举报浪费机制,监督管理机制等。

严格管理,认真实施与厉行节约和反对浪费相关的决策、预算(计划)、监管(控制)、核算、考评和分析各环节的管理;突出预算管理,以预算为标准,反映节约情况,揭露浪费现象；执行与厉行节约和反对浪费相关的法规和制度,反映依法厉行节约的情况和依法反对浪费的行为。

实施会计厉行节约反对浪费工程的以上对策,有利于厉行节约和反对浪费,建设“节约型社会”,促进经济社会的发展。

注释

1[1]毛泽东文集(第6卷)[M]//《中国农村的社会主义高潮》按语选.北京:人民出版社.1999:447.

2[2]中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报[N].人民日报,2005-10-12.

3[3]现代汉语词典(第6版)[M].北京:商务印书馆.2012:661.

4[4]马克思:《经济学手稿》(1857~1858).《马克思恩格斯全集》第46卷[M].北京:人民出版社.1979:120.

5[5]现代汉语词典(第5版)[M].北京:商务印书馆.2005:722.

6[6]2013年我国单位GDP能耗达世界均值2.5倍[T/OL].中国行业研究网.2013-11-30.

7[7]蓝守红、高云.新赛股份公司从细节入手节约成本[T/OL].兵团网.2014-07-17.

8[8]现代汉语词典(第6版)[M]北京:商务印书馆2012:775.

“厉行节约反对铺张浪费”实施方案 篇3

关键词 厉行节约 ；反对浪费 ；责任

中图分类号 C931.2

2012年12月，习近平总书记提出了8项规定；2013年1月，中央颁布了6项禁令；7月，国务院印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》；9月，中央出台38项公务接待禁令；同年10月，中央制定了《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称“条例”）。密集的规定和禁令的出台，彰显了党中央对整顿党政机关浪费（奢靡之风）的决心，也是对十八大会议精神的具体落实。

近年来，媒体曝光了多起学术造假和违反科研经费管理规定的典型事件，科研人员用大量虚假发票列支科研经费、挪用科研经费及科研经费管理和使用不规范等问题，引起了社会的广大反响，科研项目经费的使用和管理也得到前所未有的关注。根据农业部网站公布的数据显示，2009年和2013年给予农业科研事业单位的财政拨款分别是1，996，469.86万元和2，509，936.21万元，5年间，国家对农业给予的财政拨款增长了26 %。农业科研事业单位作为农业部下属预算单位，承担了国家农业科研发展的重任。在国家对厉行节约反对浪费的三令五申中，农业科研事业单位需要查找自身存在的问题，在确保科研重任的前提下，努力争取用最节约的资金发挥最大的效能显得尤为重要。

1 主要存在问题

1.1 制度不完善，可操作性低

一是没有一套完整的经费管理制度，比如项目管理制度不完善，没有针对项目全过程操作有明确细致的规定；经费使用绩效考评制度不完善，某些单位制定的绩效考评制度形同虚设，要么可操作性低，要么考评结果出来后无相应的奖惩措施，未起到积极的作用。二是未及时更新国家对重点治理内容的管理制度，如三公经费管理制度、会议费管理制度等，使得单位对经费的执行存在随意性。

1.2 经费预算执行不规范

由于个别项目负责人在预算编制环节未对项目执行进行充分的论证，盲目进行测算，编制出的预算缺乏科学性、合理性及可操作性，导致执行时部分预算费用无法正常开支，最终为了完成项目预算而增大了其他费用支出。

1.3 财务核算不严谨

一是财务审核不严谨，给超额经费预算或无预算支出开绿灯；二是财务人员业务能力参差不齐，办理业务习惯按照老办法老思维，未能准确判断业务的合理性、合法性和合规性。

1.4 国有资产闲置浪费现象严重

某些科研单位内部资产不共享，存在谁购买谁使用的现象，或者为了私欲用科研经费购买其他设备，实际科研工作所需的设备又很短缺，造成一些设备闲置一些设备短缺的配置不均的现象。

1.5 缺乏有效的监督管理机制

一是没有有效的监督管理机制，这在一定程度上加剧了浪费现象的的发生；二是发现浪费现象后无具体的惩罚措施[1]。节约只靠自觉而无制度约束，导致浪费无所谓的心理，这也助推了浪费现象的持续发生。

1.6 日常管理松散

很多科研单位存在随意购买办公用品、实验材料等浪费现象；办公室和实验室无人也经常不分白昼地开着灯，实验过程中用水用电随意性很强，无人或无人愿意管理。

1.7 节约意识较弱，管理不到位

个别部门的节约意识仍需加强，日常办公用品无统一管理制度导致浪费严重，如个别部门存在办公用品使用和管理较乱，导致部门办公用品费用增大；一些部门日常资料复印 、打印未选择在单位内部文印室而选择外部文印店，这也是导致近年来印刷费较大的一个原因。

2 加大贯彻落实条例力度的几点建议

2.1 加强制度建设，提高制度执行力

一是要完善项目管理制度，将项目任务与国家重点发展方向联系起来，结合国家最新政策，遵从项目任务的特点，从项目立项、申报、批复、执行和验收、项目绩效考评等方面制定最科学的项目管理制度；要完善项目经费管理制度，编制科学、合理、精细的预算，需要对项目前期做好充分的准备工作，并实事求是地进行测算，只有符合实际的预算，才能保证科研任务的顺利进行，而且又不浪费项目经费；要完善项目经费审批管理制度，建立项目负责人制度，项目负责人要对项目经费进行统筹管理，并对项目经费支出进行审批。二是要制（修）定厉行节约反对浪费中对“三公经费”、会议费、培训费、办公用房等关键字方面的管理制度，根据财政部的最新要求执行。三是要建立健全的绩效考评制度，将厉行节约作为绩效考评的内容之一，完善绩效惩戒措施，提高绩效评价的可操作性，将绩效考评结果与相关人员年终考核挂钩，将部门预算执行绩效纳入部门年终考核指标之一，提高个人、部门对厉行节约重要性的认识。

2.2 加强经费管理，提高资金使用效益

一是要对经费使用进行全程跟踪管理，事前加强预算的科学编制，事中严格预算执行，事后认真进行绩效考评，及时发现问题，总结经验，为下一步工作指明方向。二是要将审计内容由单纯收支审计向绩效与财务收支转变[1]，对成本效益进行分析，结合投入的人力、财力、物力，综合分析产生的效益，把部门发生的可控成本比例过高等问题列入审计重点，并及时公示审计结果，跟踪整改情况。三是将绩效考评制度落实到位。绩效考评是对经费使用全过程的效益检测，要想提高经费效益，达到事半功倍的效果。科学预算是基础，厉行节约是关键，提高管理是保证，降低成本是手段。

2.3 严格财务核算，保证资金安全

一是要提高预算执行的准确性，禁止随意变更预算。因为科学的预算、准确的执行，既能保证财政资金的安全，又能将经费用到实处。厉行节约不是一味地追求低成本，原本10万的经费，能办10件事，现在能办15件事，或者5万的经费办完了这10件事，不见得就是好事，要对这些事办成的效果进行考核，才能确定经费使用的效益。厉行节约是手段，提高资金使用效益才是目的。二是要严格财务审核，财务审核是重要关口，要严格遵守无预算不支出、超预算不支出的原则，把好财务审核关；对手续不齐全的材料不予报销，不能做“老好人”；财务审核不仅要审核材料的形式要求，还要从审计的角度，分析支出的合理性、合法性、合规性，降低不必要、不合理、不合规费用支出的可能性，达到反对浪费的效果。三是要严格遵守公务卡报销制度，提高公务支出的透明度，加强财政监督，减少现金支出，保证财政支出的安全性。

2.4 加强国有资产管理，发挥资产最大效益

一是要充分利用现有资产，合理配置资产标准，减少资产闲置浪费与短缺并存的现象。二是要建立仪器设备共享平台，避免不必要的重复购置。建立“资源共享”的长期有效机制，将厉行节约落实到国有资产使用中来。

关于农业科研单位国有资产的管理至关重要，要想将厉行节约反对浪费落到实处，就要强化国有资产管理，提高资产效益。

2.5 建立内部控制制度，提高内部监督力度

一是要建立健全的单位内部控制制度，将各部门业务联系起来，建立部门之间相互监督，相互制约、相互评价的机制，防止各管各的、井水不犯河水的局面。二是要加大审计监察力度，内部定期或不定期进行检查，扩大检查内容，例如对项目执行情况的检查、对合同履行情况的抽查、对基本建设项目的现场监督检查等。

农业科研单位建立完善的内部控制制度体系和强有力的监督机制，可以及时发现浪费的苗头，防止浪费滋生蔓延。

2.6 加强日常管理，杜绝浪费

加强日常管理，坚持3个“抓”：抓具体、抓落实、抓深入，坚持日常抓、长期抓。一是要严格“三公”管理：（1）严格公务用车管理，公车未改革到位的农业科研单位应统筹管理公务车辆，集中调度，按照“轻重缓急”的原则安排用车，注重节约，建立加油卡管理制度，对车辆加油实行额度管理，严禁公车私用、私车公用，严禁超标准配置公务用车；（2）严格出国（境）管理，要严格履行出国审批手续，严肃处理超天数出国事件，严禁持因私护照出国执行公务，因私出国不得使用因公出国证件，非出国期间对护照及通行证实行统一保管；（3）严格公务接待管理，接待只提供家常菜，严禁由鱼翅、燕窝等高档菜肴和野生保护动物制作的菜肴上桌，禁止提供香烟和高档酒水，杜绝使用私人会所、高消费餐饮场所，严格遵守陪餐人数规定，防止因增加陪餐人员而提高报销额度。二是要加强会议管理，严禁召开无实质内容、可开可不开的会议；会议费用应严格按照标准报销，严格会议召开地点、天数、规模；会议费支出不得超标准报销。三是要加强对专用材料及日常用品领用的登记制度，统筹管理，履行出入库登记，并定期公布领用情况；在实验室及办公室中，要做到人走灯灭，人不在空调不开，随手关水龙头。四是要推行网络办公[2]，控制公文数量，减少纸质文件的浪费。

2.7 加大宣传，树立节约观念

节约费用支出要从我做起，从小事做起，让节约成为习惯，防止出现应付检查的不良现象；要积极发挥网络、报刊等媒体的舆论宣传作用，传播勤俭节约的正能量[3]；要认识到资源是有限的，勤俭节约才是硬道理，摒弃“中国地大物博”的错误观念，要时时讲节约，处处要节约，事事重节约，要使节约观念深入个人、家庭、部门、单位及国家。

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是中国共产党的优良作风。厉行节约反对浪费的提出，是对农业科研单位提高综合管理水平的具体要求。要想将厉行节约落实到位，不仅需要从制度上进行刚性约束，还要从意识形态、管理理念、经费使用效益、审计监督等方面进行不断的更新和提高，这样才能紧跟形势，真正做到反对浪费。

参考文献

[1] 王克群，史乐铄. 增强行政成本意识 厉行节约[J]. 成都行政学院学报，2010（2），4-6.

[2] 马德林，赵竹明. 浅析行政事业单位如何有效开展厉行节约工作[J]. 办公室业务，2013（7）：22，35.

“厉行节约反对铺张浪费”实施方案 篇4

勤俭节约是中华民族的优良传统，是社会主义核心价值观的重要内容。为贯彻落实中央和省市县有关县政府节俭养德全民节约精神，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，结合我县实际，开展节俭养德志愿服活动，具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实十八大精神，大力倡导节约文化，广泛宣传节约理念，树立文明、健康、绿色、节约的风尚，以实际行动为全县安全生产形势持续稳定好转做出自己的贡献。

二、主要内容

1）在社区和家庭开展“俭以养德

人人行动”教育实践活动，组织社区志愿服务队，定期举办社区节俭养德志愿宣传活动，倡导节俭文明的就餐新风尚，推广绿色出行、垃圾分类、减少一次性用品使用。镇妇联会同民生服务中心，在广大妇女中开展节俭持家主题实践活动，定期组织变废为宝竞赛、捐献衣物等活动，号召妇女带动全家，节约每一粒粮、每一滴水、每一度电，树立文明节俭消费理念和健康文明的生活方式。号召全社会从每一个人做起、从每一个家庭做起，让节俭节约蔚然成风。

2）开展“曝光泔水桶行动”。组织记者重点暗访机关、学校食堂和饭店餐饮企业的泔水桶，对浪费严重的单位、学校进行曝光；在政府信息网站开设“曝光泔水桶”专栏，倡导人们随手拍摄食堂和餐饮企业泔水桶废弃食物的数量、种类，并将浪费食物现象在“曝光泔水桶”专栏上刊载，形成反对铺张浪费、反对奢侈浮华的强大舆论压力。倡导全社会形成节约粮食、崇尚节俭、科学饮食的餐饮文化。

3）开展“绿色照明行动”。开展节约电费月和节能减排月等活动，支持推广LED照明产品，鼓励人们使用能效更高的产品；引入市场机制，落实好节能服务企业税收优惠政策，推广合同能源管理等模式，促进道路、企业等公共照明改造，调动各方面开展节能服务的积极性，推动节能服务产业发展。整治和改造农村、社区过度照明，缩减亮化的规模和时间，切实减少能源浪费和光污染。

4）开展“资源循环利用行动”。推进各类产业园区循环化改造，实现园区土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用等；完善再生资源体系建设，推动“城市矿产”示范基地建设，促进再生资源规模化利用；推广再制造，实现再制造规范化、规模化发展；开展“限塑令”系列教育实践活动，曝光非法生产、销售、使用超薄购物塑料袋的行为；做好可回收垃圾和不可回收垃圾的分类宣传，创建垃圾分类示范小区，有效调动物业公司积极性，引导人们在日常生活中分类投放垃圾，推进垃圾分类回收利用工作。倡导绿色消费，减少过度包装，提倡循环利用、变废为宝、化害为利，实现绿色循环低碳发展。

5）开展“人人节水行动”。结合每年世界水日和中国水周，在各村、社区、驻镇各单位宣传国家水资源短缺的基本国情和节水型社会建设的政策要求，广泛普及节水知识，强化节水人人有责意识；加快农田灌排工程设施配套改造，积极应用节水灌溉设施设备，大力推广农田节水技术，促进节水型现代农业发展；扶持节水产品生产企业，推动企业、机关、家庭使用节水器具，养成人们节约用水、节约资源、反对浪费的生活方式和习惯。

6）开展“节约一粒粮行动”。深化“节约一粒粮”公益宣传，开展爱粮街、节粮先进单位和示范家庭创建活动；加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等环节管理，有效减少损失浪费；修改完善粮油加工、转化和粮食包装等标准和技术规范，解决粮油过度加工问题，提高成品粮出品率和副产物综合利用率，鼓励企业按照消费者不同需求采用不同包装规格；规范餐饮企业和食品批发零售企业促销活动，鼓励粮食经营企业在确保食品质量安全和市场经营秩序的前提下打折销售临近保质期的食品。

7）开展“节约一张纸行动”。主张。

8）开展“闲置物品共享行动”。利用节假日，提供适当场地，组织志愿者开设村、社区周末跳骚市场，开展闲置衣物、玩具、图书、家具、家电等交换或买卖活动，利用QQ群、微信群、微博、QQ空间等平台开设

“闲置物品交流”专区，运用网络、手机等传播手段，搭建闲置物品网络流通平台。

9）开展“节能利民行动”。宣传节能产品惠民工程，引导消费者购买1.6升排量及以下节能环保汽车和新能源汽车。推动落实淘汰“黄标车”任务。改善和畅通村、社区非机动车道和人行道，加快推行绿色交通和“9·22无车日”活动，积极宣传节能产品，使节能产品“叫好又叫座”，取得生产者得市场、消费者得实惠、全社会节能减排的显著效益，引导社会各方面从自身做起，从节约一度电、一滴油，自觉购买节能产品做起，自觉参与节能减排，形成节能、绿色、低碳的消费模式，大力倡导“携手节能低碳共建碧水蓝天”。

10）发放便民小卡片，上面注明节俭养德光荣字样，并附上志愿服务组织和义务监督员的联系方式。对城市公共场所、市民等用水用电情况进行监督。

三、主要措施

1、通过志愿者服务，深入到街道、社区、市民家中，宣传厉行节约，提升市民意识。加强宣传力度。认真学习有关节俭养德的重要意义、目标要求和政策规定，制作有关节俭养德的宣传小册子或折页，教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔、自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。并通过网站、宣传栏等广泛宣传节约工作的重要意义，增强全民节俭意识，普及节俭知识，营造人人节俭、事事节俭、环环节俭的良好氛围。

2、结合“读书月”活动，向广大干部职工推荐与节俭相关的适合现代阅读习惯的漫画、口袋书、故事书等普及读物，让节俭节约在社会蔚然成风。

3、结合全县基层巡回演讲、道德讲堂等活动的开展，宣传推广厉行节约的先进人物、示范单位和经验做法，运用先进典型的榜样力量，使俭以养德的理念内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。

4、结合“我们的节日”、广场演出、三下乡等活动，编排与节约有关的文艺节目进行展演，发放“节俭养德

人人参与”倡议书，在全社会进行广泛深入的宣传。

5、利用电子屏、宣传栏、文化墙等载体，开展节俭养德宣传，并在各村、社区文化广场刷写标语，设置宣传栏，悬挂横幅，做到全面宣传。

6、把节俭养德中呈现的良好行为和风尚列入积德榜并张榜公布，把不遵循节俭养德的行为列入失德榜，并张榜公布，实施媒体监督，全民监督。

机关厉行节约反对浪费实施办法 篇5

根据《青岛市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，结合我局实际，制定本办法。

一、经费管理

（一）科学编报预算。遵循编准、编实、编细的原则编制年度经费预算，做到依据可靠，标准清晰，数据完整，严禁虚报预算，防止漏报预算，避免申报预算不科学造成资金浪费。

（二）规范预算执行。坚持先有预算、后有开支，严格执行市财政局批准的司法业务经费、车辆运行经费、办公经费等各项经费预算，细化科目分类，制定开支计划，做到严禁超预算支出、严禁无预算支出、严禁虚列支出、严禁向下属单位转嫁支出。

（三）严控“三公”开支。将差旅费、公务接待费、公车运行费、会议费、培训费纳入从严控制范围，严格开支范围，从严执行标准，把好报销审核关，严禁报销超范围、超标准及与公务活动无关的费用，不报销未按程序审批报备、原始凭证不完整的支出。

（四）施行公务卡结算。对列入公务卡强制消费目录的支出项目，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，必须使用公务卡结算。对不具备刷卡条件的公务支出，应填写《公务消费不能使用公务卡情况说明》，依程序审批后方可报销。

二、差旅管理

（一）严把报告审批关。机关人员出差前，应根据相关通知和出差目的报出人数、天数和行程计划，报请局领导审批签字后严格按计划执行。人为绕道或变相旅游所产生的费用一律由个人承担。

（二）严格执行开支标准。机关各级各类人员出差，乘坐的交通工具、住宿标准和出差补贴，应按现行的《青岛市市直机关和事业单位差旅费管理办法》执行。

（三）控制出差人数天数。除上级明确规定参会等活动人数外，机关组织赴外地考察调研，应严格控制人数天数，严禁无实质内容、无明确目的公务外出活动。

（四）倡导节俭出行。在不影响公务的前提下，出差人员应选乘经济便捷的交通工具。从严控制出差人员乘坐飞机，确需乘坐的，须严格履行审批手续。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由出差人员自理。需要住宿的，应优先选择政府采购定点饭店入住。无住宿费发票的，不予报销住宿费。

三、公务接待管理

（一）建立公务接待秩序。公务接待实行归口管理，对口接待。办理公务接待时，归口管理部门应根据被接待单位发来的公函填报《公务接待审批表》和接待方案，报请主要领导审批后实施。公务接待时应做到轻车简从，用工作餐。除接待上级机关外，一律凭公函视情安排接待，无公函时不予安排接待。公务接待时，以业务对口部门陪同为主。

（二）从严掌握接待标准。公务接待时，不承担被接待人员的住宿费、门票等不应列支费用。工作需要可安排一次工作餐或自助餐，并控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过被接待对象人数的三分之一。安排工作餐时，不上香烟、不上名酒、吃家常菜。

（三）严格接待费审核报销。公务接待归口管理部门，应严格执行接待方案，本着厉行节约原则从简安排公务活动。履行报账手续时，应提供派出单位公函、公务接待审批单、财务票据和接待清单等相关文书，符合要件规定后报请领导审批。不符合要求的及开支标准的接待费不予报销。

四、公务用车管理

（一）合理安排公务用车。降低行政成本，提高车辆保障效益。局领导上下班时定向安排车辆保障，其它用车由装财处统一派遣，局领导参加同一活动时，合并安排用车。各处室定向使用的车辆，由处长（主任）统筹，合理安排，减少用车频率，提倡同向合并使用。

（二）严格控制长途用车。赴济南、北京等通达公共交通工具的城市出差，不派遣公务车辆。其他长途用车一律履行报批和备案手续，局领导长途用车，报局长审批；处室长途用车，报分管局领导审批。严禁长途用车时绕道或旅游，若违反规定除批评教育外，所产生的费用一律由责任人承担。

（三）落实出车登记制度。局领导使用车辆，由装财处负责登记；各处室定向使用的车辆，由各处室自行登记。出车登记须逐次进行，登记内容应包括出车时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息。非工作时间车辆一律停放在指定地点，确因工作需要不能及时停放到位的，应填写《车辆临时变更停放地点申请表》，报装财处批准备案。节假日期间除值班车辆外，公务用车一律封存。

（四）严格单车成本核算。在执行车辆定点维修、保养、保险、加油的基础上，建立车辆开支台账，按照动态管理方法，适时将车辆保险费、维修费、保养费、汽油费、停车费、过路过桥费等费用计入单车开支台账，动态分析消耗指标，有效降低行车成本。

（五）严禁公车私用。不得将公务车辆用于婚丧嫁娶、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。非公务活动不准驾驶公车到酒店、商场、景点等消费娱乐场所。

五、会议培训管理

（一）严格审批程序。市局召开会议，由局长办公会或局长审批；部门召开会议，由分管局领导审批。会议承办部门需提前申明开会理由、内容、时间、地点、参会人数及所需经费等，经批准后方可组织召开。

（二）精简会议数量。局机关会议应当规范简朴、务实高效，可用文件、电话等形式解决问题的，不召开会议；内容相近、时间靠近、参会人员重叠的会议，应当合并套开或者接续召开。严格控制会期和会议规模，压减参会人员和时间，不请与会议内容无关的单位和人员参会。

（三）改进会议形式。充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段，节约费用支出，降低会议成本，提高会议效率。不能采用电视电话、网络视频会议方式召开的会议应当尽量在本单位会议室举行。

（四）节约简朴开会。在市区召开会议一般不安排住宿，确需安排住宿的，应选择政府定点宾馆、饭店或招待所。需要用餐的，安排工作餐、自助餐或在机关食堂用餐。布置会场不摆放花草，不制作背景板，不提供水果。会议期间不组织与会议内容无关的参观活动，一律不发纪念品、洗漱用品。

六、资源节约管理

（一）集约化使用资产。完善资产入库出库登记、发放调配、盘点清查制度，规范资产处置流程，做到资产合理配置、损耗清楚、帐物相符，提高资产使用效益。坚持文印设备共享使用，避免重复购置。严禁使用办公电话办私事、长时间聊天，减少与业务无关的长途电话，各处室间拨打电话，使用“短号”。

（二）控制办公用品采购发放。制定办公用品采购目录，控制办公用品采购数量，提高采购质量。落实整进分出措施，按季度制定办公用品的采购计划，履行报批手续。领用办公用品时须逐次履行签字手续。进一步推行网上办公，扩大无纸化办公，合理安排文件和各类资料的印刷数量，坚持双面打印。

（三）加强设备耗材管理。应将机关所有耗材设备登记编册，清晰种类和数量，询清更换硒鼓、墨盒和一次换粉的价格。坚持定点、选优采购和应时上门服务，逐次履行采购服务的记账手续。对耗材的使用应跟踪问效，摸索消耗规律，杜绝花费冤枉钱。

（四）严格用电管理。在自然光照满足办公前提下，应及时关闭电灯开关，杜绝长明灯。严禁私自使用电暖器、电热水器等大功率用电设备。打印机、复印机、一体机等文印设备不使用时应及时关闭，下班时切断电源开关。

（五）减少用水消耗。饮用开水坚持按需取用，会议场所等非对外接待时不摆放矿泉水，公务用车非长途任务时不携带矿泉水。清理卫生时要节约用水，降低水量消耗，杜绝人为跑冒滴漏。

七、监督检查管理

建立完善机关勤俭节约公示和监察制度。设备耗材、办公用品领用、公务用车出车登记、油料消耗、车辆维修等事项按季度进行公示。加强对机关勤俭节约，反对铺张浪费的纪检监督、领导监督、群众监督机制，增强机关厉行节约，反对铺张浪费效果。夯实厉行节约反对浪费基础，打造厉行节约长效机制

“厉行节约反对铺张浪费”实施方案 篇6

主题教育方案

为深入贯彻落实中央关于“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”精神，培养广大学生树立勤俭节约意识，按照《教育部关于在高等学校开展反对餐桌浪费专项行动的通知》要求，结合我校两地两校区实际情况，制定活动方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”为目标，以实际行动，开展阶段性主题活动。通过开展各项活动，营造节约型校园氛围，促进大学生在厉行节约，反对浪费的实践中养成良好的习惯，培养出勤俭节约的美好品质。

二、活动主题

厉行勤俭节约，反对铺张浪费

三、活动时间

2013年4月7日至4月9日

四、活动对象

全体学生

五、主办单位：共青团广西中医药大学委员会

承办单位：广西中医药大学学生委员会

六、活动内容

(一）仙葫校区

1.活动时间：2013年4月7日至4月8日

2.具体安排：

①4月7日：张贴关于“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”为主题的倡议书。

②4月8日：组织各班班长、生活委员以及校学生会全体委员于17:30在食堂门口进行“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”为主题宣誓仪式。

③校学生会进行针对性、时效性的广播稿、新闻稿以及微博宣传。④各班于4月12日13:00前将主题教育总结交至校学生会。

（二）明秀校区

1.活动时间：2013年4月7日至4月14日

2.具体安排：

①4月7日：全体校学生会成员及各学院一部分学生会成员填写关于“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的调查问卷（详看附件一）。②4月8日：各学院于13:00前在七、八栋张贴关于校学生会倡议“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”为主题（详看附件）的响应书。③4月14日：开展以“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”为主题的班会活动，向学生传达中央相关精神，讲清勤俭节约的重要意义，提高学生节约意识。

④4月15日：各学院统一在12:00-13:00内将主题教育总结交至校学生会办公室。

共青团广西中医药大学委员会广西中医药大学学生委员会二О一三年四月三日

附件一

“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”调查问卷

您的年龄：性别：请在备选项后的括号中打“√”

1、您经常在生活中发现浪费现象吗？

A.经常（）B.有时（）C.没有（）

2、您认为自己有浪费的现象吗？

A.有（）B.有时有（）C.没有（）

3、您觉得身边的浪费现象严重吗？

A很严重（）B较严重（）C 不严重（）

4、您认为浪费对我们的生活有很大的影响吗？

A.有（）B.有一些（）C.没有（）

5、您所参加的饭局酒席存在铺张浪费现象吗？

A经常（）B偶尔（）C几乎没有（）

6、您对这种饭桌上的铺张浪费有什么看法？

A别人有钱我管不着（）B有面子有排场（）

C浪费可耻（）

7、您平常会主动对剩下较多的饭菜打包吗？

A经常（）B偶尔（）C不会（）

8、您周围的朋友亲戚有节约或打包的情况吗？

A很多（）B一般（）C几乎没有（）

9、您对打包、吃多少点多少或“光盘”行为的节俭节约持有什么态度？

A勤俭节约过时了（）

B无论时代怎么变革都应该保持（）

C视情况而定，有钱就不在乎，没钱还是节俭点好（）

10、您认为现在的人铺张浪费是什么心理？

A爱面子，讲排场（）B有钱就可以浪费（）

C点多了吃不下（）

11、您觉得为什么会出现很少有人愿意打包的情况？

A让人看到觉得没面子（）

B担心食品卫生（）

C反正有钱无所谓（）

12、当您请朋友吃饭时，对于吃光饭菜，您的看法是？

A很尴尬（）B没什么，顺其自然（）C很高兴（）

13、您认为增强勤俭节约意识对廉洁修身有帮助吗？

A很大帮助（）B一般（）C没帮助（）

14、在这个物质生活丰富的社会里，您认为勤俭节约是必要的吗？

A非常有必要（）B无所谓（）C没必要（）

15、您认为除了吃的方面存在浪费还有哪些方面有铺张浪费的现象

A礼品盒过度包装（）B丢弃过时的衣服（）

C水、电等资源浪费（）

D其它（请举例说明）

16、您对“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”有何建议和看法，您认为应该从哪些方面做起？

附件二

“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”倡议书

亲爱的同学们：

勤俭节约是中华民族的传统美德，不久前，总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，在全国引起广泛关注和讨论，学校党委也向全校师生员工提出了坚持和发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费的具体要求。为响应习总书记的号召，结合我校实际情况，现向全体同学发出如下倡议：

一、从自身做起，树立节俭意识。“勤可补拙，俭以养德”，当代大学生要将“勤俭”作为我们人生发展的奠基石，与锤炼高尚的个人品德和追求高品质的幸福人生统一起来。

二、从现在做起，倡树节俭新风。新学期伊始，全体同学要从即刻做起，履行节俭义务。营造“节约光荣、浪费可耻”、“节约资源、人人有责”的良好氛围，助推“勤俭节约”成为时代徽标、“俭约生活”成为社会时尚。

三、从细节做起，把握点滴之处。一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。厉行勤俭节约，贵在每个人以身作则，贵在做好每一个细节。

（1）节约用电，拒绝长明灯，做到人少灯少、人走灯灭。

（2）节约用水，珍惜水资源，人走水断流，避免“水长流”现象发生，看到未拧紧的水龙头应及时拧紧，漏水的水管及时报修。

（3）节约使用学习用品，打印纸、信纸尽量双面使用，提高利用率，用完的纸制品不随意扔弃；提倡自带水杯，尽量不使用一次性杯具。

（4）节约粮食，倡导“光盘行动”。在食堂就餐时按自身实际饭量购买饭菜，珍惜每一粒粮食，杜绝剩饭剩菜的行为。

（5）爱护公共财物，不破坏校园公共设施，看到损坏的设施应及时向有关部门报告、及时修理；要有主人翁意识，看到损坏公物的行为应及时劝告并制止。

“厉行节约反对铺张浪费”实施方案 篇7

为认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求，结合我县实际，制定如下实施细则：

一、规范调研接待工作

1、改进调研方法，注重调研效果。县级领导和各乡镇、县直各部门党政主要负责同志原则上每年到基层调研不少于3个月。要注意统筹安排，不集中或轮番到一个乡镇、一条线路、一个点或就一个方面的工作重复调研。调研主题要紧紧围绕全局性工作、影响改革发展稳定的重大问题、群众反映强烈的突出问题，结合分管工作深入剖析矛盾，探求解决办法。调研要深入乡镇、村（社区）、企业实地走访，了解客观、真实情况，克服形式上的查看材料、走马观花、敷衍了事，绝不允许搞形式、走过场。调研中原则上不召开汇报会，必要时可小范围进行座谈。汇报情况要实事求是，既讲成效措施，也讲问题不足。

2、坚持轻车简从，密切联系群众。县几大班子领导到基层调研，县直部门陪同人员不超过3人，乡镇陪同人员不超过2人，乡镇党政主要负责同志不得同时陪同。原则上集中乘车，不安排随行车辆，不到旅游景点活动。乡镇不得安排到边界、半途迎送，不得张贴悬挂标语横幅或显示欢迎标语，不制作接待手册，不发放无关材料。调研点不得进行临时场景布置。调研中要认真听取群众意见、建议，帮助基层理清发展思路，解决发展难题；帮助困难群众落实发展资金，解决就业、医疗、社保、教育等民生问题。要深入开展讲、访、帮、促活动，真正问政于民、问需于民、问计于民。对包保化解的案件和群众反映的诉求，要认真了解详细情况，对照有关政策，积极帮助想办法、找措施，化解矛盾纠纷，切实维护群众利益，严禁“踢皮球”，相互推诿扯皮。

3、简化调研接待，节俭就餐开支。上级机关公务人员到我县检查指导、调研工作，原则上由县对口部门联系和接待。受邀到我县开展活动的知名人士、专家、学者、艺术家、作家等的接待，按照“谁邀请、谁接待，谁主办、谁负责”的原则，由邀请单位或主办单位负责。县内公务接待，中餐每人每餐不得高于40元，一律不上烟酒；晚餐每人每餐不得高于50元，一律不上香烟和高档酒，除县委、政府的重要接待活动外，一般性接待用酒一律以本地酒为主；住宿以标准间为主，不安排豪华酒店。到基层单位检查调研工作需就餐的，原则上在当地机关食堂或村干部、农户家中用餐，按每人每餐20元的标准支付就餐费，就餐标准严格四菜一汤。乡镇机关食堂要做好财务收支管理，严禁收费不入账。县内各类会议活动原则上不安排就餐。

二、精简会议活动和文件简报

4、减少会议数量，控制规模和时间。已经发文部署的工作、能通过电话（文电、网络）等方式传达精神或安排部署的工作、主题不明确、没有实质性内容的会议和各种联谊性的“片会”一律不开；会议内容相同、人员范围相近的会议，要合理统筹，合并召开或套开；条件具备的以视频会议形式召开；减少不必要的表彰会、民意测评会；严格控制各类庆典、纪念、节会、剪彩、奠基、竣工等活动。县直部门召开的业务性会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，不邀请县委、政府主要领导和与工作分工无关的县几大班子领导出席，不得请乡镇党政主要负责同志参加。提倡开短会，讲短话，即席讲话。除党代会、人代会、政协会议外，县委、政府组织多个会集中召开的不超过1天,一般性会议、各类专题会议、县直部门召开的全县性业务会议一般不超过半天。

5、严格会议审批，实行节俭办会。以县委、政府名义召开的全县性会议、各单位召开的全县性业务工作会议，要提前5个工作日提出具体方案，按程序送有关领导审核同意后方可召开。任何部门未经批准不得召开全县性工作会议。县级领导原则上不参加礼仪性、商业性的剪彩、奠基、庆典、展览展销、娱乐性、民俗性活动和参观、观摩、联欢活动；未经批

准，不得在活动中挂名任职、向活动发贺信贺电、题词、剪彩等。会场布置应庄重、朴素、大方，禁止铺设地毯，不摆放盆景、鲜花、水果、香烟、矿泉水，不用一次性杯具，除特殊需要外不发笔记本、笔和文件袋（包），不制作背景板，不发放与会议无关的资料，不发放纪念品，不组织文艺演出、联谊等活动；除现场会议外，不安排参观；非特殊需要不安排集体合影。有颁奖仪式的会议，不安排礼仪人员引导、服务。

6、规范办文程序，精减文件简报。法律法规已有明确规定的、现行文件规定仍然适用的、已公开见报的、通过电话等形式能够解决问题的、已通过会议安排部署的工作一律不再发文；能以函件形式印发的不以正式文件印发，可以直接协调解决的问题不搞文来文往，没有实质内容的文件、简报坚决不发。规范发文规格，除了事关全县经济社会发展全局的决定、意见等，一般不以县委、政府的名义发文；一个部门发文能解决问题的不联合发文；属于部门职责的工作一律由部门发文。严格按照职权和隶属关系行文，不得多头、越级报文；上报县委、政府的公文、简报由两办按程序办理，除明确要求直送的外，不得直接向县领导个人报送。未经县委、政府批准，县直部门不得向各乡镇党委、政府发布指示性公文，不得对乡镇党委、政府进行考核。严格控制发文篇幅，除重大工作部署性文件外，一般性文件、材料控制在2000字内，讲话、调研报告控制在3000字内，请示、报告控制在1500字内，工作措施及经验类信息控制在1000字内，普通信息控制在500字内。加快党政机关信息化建设进程，着力推进无纸化办公。

7、规范考察审批程序，严肃出行考察纪律。确需外出学习考察的，必须按程序报批。科级领导干部在省内学习参观考察的，须经县分管领导同意，县委组织部审批；出省学习参观考察的，经县委组织部提出意见后，报县委、政府主要领导审批。上级党政机关、对口单位组织的外出培训参观考察活动，申报时应将上级部门的通知作为附件报审批单位备案。严禁乡镇党政主要领导同时外出考察学习。外出学习考察期间不得擅自改变线路、延长日程、增加地点，不得借考察学习名义到旅游景点活动。学习考察结束后，要向上级主管部门上交书面考察报告。未经批准擅自组织外出学习考察的，严格追究有关人员责任。

三、规范新闻报道和文稿发表

8、改进会议活动报道，突出新闻报道价值。新闻、报刊要重点报道贴近基层实际、贴近群众生活，反映全县经济社会发展的典型经验、做法、措施，突出民生和社会价值的内容。减少各类新闻活动的报道，除具有全局意义和重大影响的全县性会议及活动外，一般不安排广播电视直播；除县委、政府主要领导出席重要会议及活动的新闻外，县几大班子其他领导的新闻原则上不在《威宁新闻》和《威宁日报》头版头条报道；县领导出席一般性会议活动、参观展览、观看文艺演出、公务接待等活动一般不作报道；各乡镇和县直各部门召开的工作性会议一律不作报道。会议新闻报道中，县委书记出席的不超过3分钟，县人大、政府、政协主要领导出席的不超过2分钟，县委常委出席的不超过1分钟，《威宁日报》报道稿件不超过1000字。县委书记、县长到基层开展调研活动的新闻稿，《威宁日报》不超过800字，《威宁新闻》不超过2分钟；县几大班子其他领导开展调研等活动的新闻稿，《威宁日报》不超过500字，《威宁新闻》不超过1分钟。抢险救灾、处理重大安全事故及其他突发事件等专项工作稿件，应急阶段不超过1000字，电视新闻不超过3分钟，转入常态化后只综合报道进展情况。一般性的活动报道提倡发短消息或标题新闻。

9、严格文稿发表。除县委、政府主要领导代表县委、政府安排工作的重要讲话和调研文章外，其余领导代表县委、政府发表讲话和文章，个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，要报县委批准；未经县委安排和批准，个人不公开出版著作，不以个人名义题词、题字，不为他人著作作序。

四、严格执行廉洁从政、勤俭节约的有关规定

10、规范警务活动，严格公车管理。中央、省有关领导到我县视察调研工作，根据上级

安排开展警卫工作。县内的各类检查调研、会议等各类活动一律不得使用警车开道。各机关单位要加强公车管理，严禁超编、超标购置公务用车，严禁以个人名义用公费购置车辆，严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰，严禁利用职权向主管范围的下级单位或企事业单位长期借用或调换车辆。公务用车不得擅自转让、变卖或抵账，不到行驶里程一律不得更换。公务车辆要实行统一加油，统一修理，统一派车，严禁公车私用、私驾。警用车辆除执行公务活动外，不得随意使用警灯、鸣警笛。城区内原则上不鸣警笛、不喊话，不影响群众的正常生产生活。非警用车辆严禁安装、使用警灯、警报器，已安装使用的单位要限期自行拆除。

11、控制经费支出，严格报销审核。树立节俭意识，节约每粒粮食、每滴水、每张纸、每度电，办公室不同时安装空调和取暖炉。办公用具严格按程序采购。不得将非公务活动纳入公务接待范围，严禁以会议和培训等名义列支公务接待费用。严禁私设小金库，不得以任何借口发放奖金或变相发福利。各项工作目标考核评比以精神鼓励为主，除县委、政府有明文规定外，原则上不发奖金。外出学习考察、参加会议期间的住宿费限额标准及伙食、公杂等补助费，在新的文件规定未出台前，暂按照威府通[2009]79号文件规定执行。严禁领导干部购买个人物品使用公费报销；未经批准的外出学习考察费用，一律不予报销；擅自变更、增加外出学习考察内容、绕行或到旅游景点活动而产生的车旅费等一律不予报销；擅自提高接待标准、超标准接待，以及出差期间擅自提高住宿标准的，超过部分不予报销；香烟和高档酒发票一律不予报销。财政部门要严格审核把关，审计部门要加强审计监督，纪检监察部门要加强抽查，对于接待和发票报销中的顶风违纪、弄虚作假等行为要一查到底，严肃处理。

12、严明工作纪律，坚持廉洁从政。严格执行“四要十不准”规定，自觉遵守工作纪律，严格执行有关法律法规及各项规章制度；严禁上班期间上网聊天、玩游戏、炒股、购物，或外出逛街、到休闲娱乐场所活动；严禁工作日午间饮酒，或借调研之名到下级单位或企业吃喝、娱乐、消遣；要确保政令畅通，严禁有令不行，有禁不止；严禁办事拖拉、推诿，态度生硬、作风粗暴、故意刁难服务对象或以忙为由拒绝提供正常服务。领导干部不得以任何形式干预招投标和装备采购等，坚决杜绝招投标中打招呼、优亲厚友现象；县级领导干部（包括领导干部的子女、配偶）及机关单位干部一律不得接受管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人、与行使职权有关的单位和个人、受检查指导的基层乡镇、村（社区）干部或农户的现金、贵重物品和各种礼品。严禁任何单位或个人以拜访等名义，或借检查指导之机用公费向上级单位或领导干部赠送礼金、有价证券、红包及贵重物品。对于违反廉洁从政有关的规定的，要严肃查处，绝不姑息；对涉及违纪的，要按照有关规定给予党政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对于直接管辖范围内发生干部违反规定不制止、不查处，或者隐瞒不报、压制不查，以及所在地方和单位干部作风方面问题严重的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

五、切实抓好落实

13、以身作则率先垂范。全县各级各部门科级以上干部要以身作则，自觉遵守各项规章制度，带头执行“改进工作作风、密切联系群众”和“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的有关规定，身体力行，率先垂范，为本单位干部职工树立榜样，作好表率。要严于律己，特别要在“五个方面”管住自己，即：管住自己的口不乱吃，严禁用公款互相宴请和接待私人亲属、朋友；管住自己的脚不乱走，严禁用公款到高档酒店、歌厅、水疗会所、娱乐场等场所消费；管住单位的车不乱停，严禁公务车辆停放在高档酒店、歌厅、水疗会所、娱乐场等场所；管住自己的手不乱收，严禁借节假日、红白喜事、子女升学、搬迁等名义敛取他人财物和贵重礼品；管住自己的心不投机钻营，不刻意编造和夸大成绩欺瞒领导，不找借口讨好巴结领导，不跑官要官，不向组织讲条件、提要求。

14、加强督促检查。各级各部门贯彻落实中央、省、市、县改进作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费相关规定的情况，将作为科级以上干部今后民主生活会的重要