在全县解放思想大讨论活动推进会上的讲话

在全县解放思想大讨论活动推进会上的讲话（通用5篇）

在全县解放思想大讨论活动推进会上的讲话 篇1

中共富源县委常委、宣传部长肖明

（2008年7月 25日）

同志们：

根据全市解放思想大讨论活动领导小组办公室座谈会精神，为进一步分析当前解放思想大讨论活动存在的主要问题，安排部署解放思想查摆问题阶段的后续工作，为转入整改提高阶段打下坚实基础。今天借全县召开禁毒和防治艾滋病会议之际，我讲两点意见。

一、全县解放思想大讨论活动稳步推进，存在问题依然不容忽视

自6月24日我县召开了全县解放思想大讨论汇报会后，解放思想大讨论正式转入查摆问题阶段。各级各部门充分发气扬民主，坚持走群众路线，采取“领导点、到外看、个人找、群众提、互相帮”的办法，认真开展“七查七看七整治”等，使解放思想大讨论按序实施并达到预期效果。一是征求意见广泛深入。采取发征求意见表、召开各种座谈会、设立征求意见箱、开通投诉电话等方式广泛征求群众意见。全县共下发意见表3000份，收回2800份，回收率93%，收到分析报告62份。通过认真梳理汇总，共收集意见建议2112条，其中科学发展方面620条，深化改革方面548条，扩大开放方面502条，思想观念方面442条。二是查摆问题求准求实。各级各部门按照县委“七查七看七整治”的要求。认真查找在干事创业、工作效率、抢抓发展机遇、实现科学发展、服务质量、民生问题、廉洁自律等七个方面存在的突出问题，并认真制定了近期和远期整改措施，切实加强整改。副科级以上领导干部还结合查找出的问题，认真分析，撰写了质量较高的心得体会文章，目前已交来500余份。三是软环境建设全面推进。县委政府先后出台《关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》、《富源县行政审批制度改革若干规定》、《富源县服务承诺制》、《富源县限时办结制》、《富源县首问首办责任制》、《富源县党政领导干部问责暂行规定实施细则》以及《富源县问责实施办法》等制度。各级各部门认真抓好落实，富源县纪委监察局在全县具有行政评可、行政审批、社会管理服务的重点职能部门和窗口单位分别设立了投诉举报箱，公布了投诉举报电话（0874-4612030），做到投诉百分之百受理和处理。各乡镇各部门认真落实公开服务承诺制，已制订社会公开服务承诺1760余条，并公布于众广泛接受社会监督等。四是督促检查深入有力。7月15日至7月18日，富源县委成立以县委常委、人大主任和政协主席为组长的11个督导组，对全县11个乡镇和县直83个部门进行检查指导，检查中能认真帮助各单位分析问题，解决实际困难，注意发现宣传大讨论活动中涌现出的优秀典型，检查工作受到了市委充分肯定。五是宣传工作迎头赶上。率先在政府信息网上开辟专栏，公布工作动态，理论文章等。已编发简报18期，其中，被市大讨论办采用4期，新华网采用5期，省、市级报刊媒体采用全县解放思想新闻、理论文章70余篇（条），省电视台还专门到我县解放思想领导小组办公室进行了采访报道开展工作情况。

总的来看，全县解放思想大讨论工作稳步推进并取得了初步成效，但也还存在着一定差距和不足，主要表现为：一是问题找得多，解决问题的方法仍然少；发展的思路提得比较多，落实到实际的措施仍然少；建立的制度比较多，保持制度贯彻执行的长期性和持久性的方法仍然少。二是各乡镇和单位发展不平衡。有的单位在查摆问题中联系实际创新不够，作风不够深入，没有触动思想，没有触及深层次问题，在制定便民举措、扎实推进工作方面力度不够，宣传效果不明显。有的单位发展的思路仍然不够清晰。这些不足，我们在下步工作中必须认真加以解决。

二、突出重点，掌握方法，切实认真抓好查摆问题阶段各项后续工作

查摆问题阶段，既是学习发动阶段的巩固和延伸，又是深入整改、总结提高阶段的基础和前提，能不能把问题查出、查准、查实，直接关系到整个新一轮解放思想活动的成效。各单位各部门要按照要求抓好落实。下面，我着重强调几点：

（一）要突出重点认真查。各级干部特别是领导同志在查摆阶段首先要树立正确的“问题观”，勇于认识问题、正视问题和解决问题。要突出重点、分类查找。一是着力查找和解决在思想观念上存在的问题，努力形成排除万难、勇攀高峰的思想氛围。二是着力查找和解决在发展思路措施上存在的突出问题，努力形成又好又快、跨越发展的可行之策。三是着力查找和解决在工作作风上存在的突出问题，努力形成脚踏实地干事创业的良好风气。四是着力查找和解决在发展环境上存在的突出问题，努力形成执政为民、服务发展的强大合力。五是着力查找和解决在体制机制上存在的突出问题，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制。要通过问题的解决达到市委提出的“六个突破”的要求。

（二）要创新载体深入查。要采取行之有效的方法，着力在查准、查实、查深、查透上下功夫，切实提高问题查摆质量，增强查摆问题的准确性、针对性和实效性。一是要对比分析。分别从县内外、市内外选择学习对比参照目标，对照先进地区、先进单位，深入查找思想观念、工作目标、工作措施、工作作风、体制机制、勇气魄力、能力水平等方面存在的差距，明确努力的方向，增添发展的措施，切实解决标准不高、眼界不宽等突出问题。组织到江阴学习，就是这一目的。二是要换位思考。以换位思考为重点，在窗口单位广泛开展“假如我是项目申请人”、“假如我是来咨询法律和政策”、“假如我来机关办公事”等讨论活动，从办事群众角度冷静反省自身、思量服务、考量工作，以办事群众的要求作标准，找出自身存在的差距和不足。以换位体验为重点，组织机关干部为群众代办服务，深刻体验办事全过程，深入查找自身在突破条条框框、精简办事程序、提供对外服务上存在的差距，切实解决服务意识不强、发展环境不优等突出问题。三是要逐级查找。坚持从涉及民生、群众最迫切希望解决和基层群众所反映的问题入手，采取自下而上和自上而下的方式，逐级倒推查找，看思想观念是在那个层面没有得到解放、看条条框框在哪个层面没有突破好、看工作措施在哪个层面变得软弱无力而造成问题久拖不决，让每个层级弄清本级存在的问题，找准问题存在的原因。通过逐级倒查，既防止基层把问题一味推给上级，在本级出现问题漏查；又防止把“矛头”一味指向基层，在上级漏掉问题“根子”。四是要认真反思。坚持自揭“伤疤”，勇击“痛点”，对过去行政审批事项中的否定报批事项进行“反思”，看是否存在通过进一步解放思想、创新方法可以办成的事项，从中查找自身在行政审批中存在的问题；立足一些相同或相似的重大项目反省自身，深入查找在本地没有办成办好的原因，深入分析其他地区办成办好的经验，从中查找本地本单位在重大项目推进中存在的问题和差距；围绕本地本单位虽然已经在干或者已经完成，但群众并不满意的事项重新审视，深刻反思，找准矛盾症结，深挖问题根源。通过否定反思、自评自结，切实解决教条主义、本本主义、不敢试、不敢创等突出问题。五是要敢于揭“短”。围绕行政审批流程，在行政审批链各个关联环节开展揭“短”互查，深入查找突出问题。一方面，由行政审批中间环节给上一环节和下一环节指出问题，围绕优化上下审批环节提出意见和建议；另一方面，上下审批环节给中间环节指出问题，围绕中间环节发挥承上启下作用提出意见和建议。通过关联揭“短”，互评互查，深入查找互设审批前置条件、审批程序不优、审批链条过长等方面存在的差距，切实解决不敢负责、效率低下等突出问题。六是要求医问药。坚持专家“进门”点问题，邀请县外专家学者来我县，对我县发展优势特色产业，建设社会主义新农村，城镇基础建设，扩大对外开放等方面进行研讨，指出存在的主要问题，提出问题的整改建议。坚持开门纳谏查问题，采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开展“服务对象建言会”活动等形式，广泛征求意见和建议，归纳梳理存在的突出问题；坚持上

门求诊找问题，采取外出走访、专题调研等形式，深入基层，深入群众，深入查找问题，深挖问题根源，确保问题查摆不缺不漏。七是要分析根源。对查摆出来的问题，不能简单地就事论事，一定要剖析根源，坚持举一反三，要引导干部群众自觉主动地深挖细找存在的问题，敢于揭短亮丑，勇于深入剖析，写出触及思想、触及灵魂的查摆剖析报告。要开展好交心谈心，通过互相指出缺点和不足，共同把问题找准，通过推心置腹交谈，化解矛盾、消除误解、增进感情。

（三）要边查边改求实效。新一轮解放思想活动三个阶段，只是一个相对的划分。“学习、查摆、整改”是一个有机的整体，边学边查边改边提高要贯穿始终。要继续抓好学习，巩固原有的学习成果，要在查摆的同时，抓好整改。一是促进思想成果转化。经过广泛征求意见，到外地考察学习，撰写理论文章等，全县形成了一大批高质量的理论研究成果。为促进调研成果的转化利用，各级各部门要对理论研究成果中一些有价值的思路和建议，进行认真梳理和科学提炼，积极消化、充分利用，把解放思想的成果转化为推动跨越发展的具体措施和工作思路。县解放思想办公室要组织力量，将上交的副科级以上领导优秀理论文章编印成册，以供交流参考。二是认真制定整改措施。要精心制定整改方案，明确整改的目标、重点、责任和时限。坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性。严格落实整改责任。各乡镇、各部门、各单位“一把手”对整改工作负总责。对每一个整改问题都逐项分析，责任到人，列出进度表，建立台帐，限期整改。同时，对照“七查七看七整改”内容，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。并实行整改工作公开承诺、整改情况定期通报、整改成效全程督查等制度，确保整改任务落到实处。三是整体推进软环境建设。县上成立了优化经济社会发展软环境建设工作领导小组，由县纪委负责抓落实，7月15日专门召开了工作会议，请各单位部门高度重视，抓好落实。各地各部门要高度重视软环境制度体系建设，既全面落实县委政府的各项制度，又要结合各自实际完善创新，务求实效，尽快形成上下互动，整体推进软环境建设的良好局面。制度体系建设要坚持横向到边、纵向到底，做到制度管用,用制度管事、用制度管权、用制度管人。四是切实搞好监督。各单位各部门整改方案、措施制定后，要向社会进行公示，接受群众监督，虚心听取群众意见，把群众提出的意见和建议作为完善整改措施的重要依据，要及时向干部职工以及基层群众、服务对象反馈和通报整改情况，把整改措施落实进度和整改效果置于群众的监督之下。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，对整改过程进行跟踪监督。五是构建长效机制。要紧紧抓住建章立制这个根本，对大讨论活动中行之有效的经验做法进行总结提炼，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成解放思想、改进作风、优化环境、推进跨越发展的长效机制。同时，对已经建立的各种制度，紧抓落实不放松，强力推进贯彻执行，用制度的严肃性保证落实的有效性，确保各项制度有效运转、落到实处。六是认真抓好落实。检验解放思想活动的成效，关键看各部门、单位有没有行动，群众得没得到实惠，发展有没有变化。因此，各级对查摆出来的问题，一定要立说立行，不等不靠，能改的马上就改。各部门、单位一定要从群众反映强烈、群众意见大的事改起，从群众看得见、摸得着、最希望办、眼下能够办好的具体事情做起，迅速见诸行动，一件一件地去抓，一项一项地去改，务求取得实效。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对全县解放思想大讨论活动的宣传报道，县广电局要在县电视台开设《解放思想大家谈》专栏，对各乡镇和县直各单位在解放思想大讨论活动中做得好的进行专访，曲靖日报记者站、信息产业办要开设专栏广泛宣传全县解放思想大讨论活动中涌现出的先进事迹和典型，努力形成全县解放思想大讨论活动的良好社会氛围。

（五）进一步推动工作。要通过解放思想，进一步深化对县情、乡情的认识，进一步解决具体问题，推动各项工作的深入开展。要做到毫不动摇地以经济建设为中心，着力转变经济发展方式；毫不动摇地以改善民生为重点，着力加强社会建设；毫不动摇地以改革创新精神全面加强党的建设，着力提高执政能力和领导水平。做到领导在一线服务，干部在一线创业，思路在一线完善，机制在一线创新，工作在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线转变，形象在一线树立。要多做联系群众、化解矛盾、解决问题的工作，让老百姓从身边的变化中感受到各级干部在解放思想活动中为群众办好事、办实事。

在全县解放思想大讨论活动推进会上的讲话 篇2

铁路建设应用BIM技术已经取得成效

一年多来, 铁路BIM技术研发试点应用工作, 在王同军副总工程师的带领和中国铁路总公司工程管理中心牵头组织, 相关建设、设计、施工和科研单位的协同配合和共同努力下, 前期所做的工作有进展、有成效。

一是初步兑现了总体规划的计划安排。BIM技术的发展及应用蕴含了建设项目全寿命周期管理的理念, 不是一个单纯的技术问题, 它涉及从项目规划、设计、施工到运营维护等阶段一系列的创新和变革。如此重要的变革, 需要制定行之有效的发展规划及推进计划。2013年4—5月, 中国铁路总公司先后两次召开铁路工程建设信息化推进会议, 确定将BIM技术作为铁路工程建设信息化的主要技术发展方向, 并研究制定了“以铁路工程设计、建设、运营全寿命周期管理为目标, 以标准化管理为抓手, 以BIM技术为核心, 建立统一开放的工程信息化平台和应用”的铁路工程建设信息化总体规划及推进计划。目前看, 总体规划及推进计划正在逐步兑现, 有些原定计划任务甚至提前完成。

二是研究应用工作取得了进展。中国铁路总公司加大BIM技术科研课题立项和研究, 已经在数据平台、全寿命周期关键技术和隧道、桥梁、客站等专业确定了多项科研课题, 开展了科研攻关。成立了中国铁路BIM联盟, 为铁路BIM技术研发和应用, 提供了强有力的组织保障和技术平台。中国铁路总公司工程管理中心依托科研项目, 牵头组织铁路BIM联盟成员单位, 开展了站前、站后多个专业BIM标准研究, 初步建立了铁路BIM标准体系框架。应用方面也取得了一些成果。例如, 在石鼓山隧道实现了设计模型向施工模型的转换, 并开展了三维施工技术交底、4D施工进度控制等方面的研究;在新白沙沱长江大桥取得了BIM模型数据直接进数控机床的成果, 同时开展了钢梁制作一体化技术、结构数字化预拼装等方面研究。

因此, 从这个发展势头看, 铁路建设领域推行BIM技术有基础、有条件, 更有广阔的发展空间。

铁路建设推广应用BIM技术势在必行

在铁路建设领域推广应用BIM技术, 是时代的召唤, 是科学技术发展的必然, 也是我国铁路现代化的内在要求。

一是推广应用BIM技术是实现我国铁路与国际接轨的客观需要。发达国家的许多大型企业早已开始采用BIM技术, 已逐步形成标准齐全、技术成熟、应用广泛的局面。为了赶上国际先进水平, 我国在《2011—2015建筑业信息化发展纲要》中, 确定把BIM作为支撑行业产业升级的核心技术来重点发展。客观地讲, 我国铁路行业在BIM技术的研究和应用上, 起步较晚, 已经明显落后于国外发达国家和国内工业与民用建筑行业。所以, 需要认清现状、坚定信心, 结合行业和企业实际情况, 大力开展自主创新, 加快完善技术体系, 尽快缩小差距, 早日实现与国际接轨。这方面, 南车、北车已经走在了前列, 希望铁路勘察设计、施工企业迎头赶上。

二是推广应用BIM技术是建设数字铁路的必然选择。根据中长期铁路网规划, “十二五”末我国铁路营业里程将达到12万km左右, 其中高速铁路营业里程1.9万km, 线路速度目标值、气候条件等错综复杂, 给铁路运营技术管理带来很大压力, 迫切需要一种新的技术, 为运营决策和管理提供技术支撑。铁路BIM技术承载了铁路构筑物的数据模型, 包含了丰富的设计信息、施工信息, 运营和维护单位依靠这些数据和信息, 作为一种新的手段, 可以有效提升管理水平和工作效率。BIM在铁路运营维护阶段的应用, 其核心就是数字化、智能化, 通过数据分析、精细利用、资产盘活, 为运营安全、企业发展和国有资产保值增值提供技术保证。所以说, 加快BIM技术的推广和应用, 切实抓好建设模型向运维模型的移交和运用, 是构建数字铁路的必然选择。

三是推广应用BIM技术是提升铁路建设水平的内在要求。大规模铁路建设以来, 在铁路工程建设中积极探索并大力推行标准化管理, 极大地提升了铁路参建各方管理水平。今天, 推广和应用BIM技术, 不是另起炉灶、另辟蹊径, 而是不断丰富完善标准化管理的四个重要支撑手段, 进一步提升铁路建设质量、安全、投资等的管控水平。实践证明, 在设计、施工中推广和应用BIM技术, 能够收到十分明显的效果。例如, 通过BIM技术实施协同、可视化设计, 可以大幅减少设计中的“差、错、漏、碰”, 尤其对一些超高、超常、大跨等复杂工程, 采取BIM技术进行高精度分析、优化和控制, 能够有效发挥其辅助决策作用, 进一步提高设计质量和水平;通过数字化施工技术和手段, 对BIM模型进行任意剖切, 可以将管理的视角延伸到每一个分部、分项工程, 甚至具体到每一根钢筋, 真正实现与现场技术、安全、质量管理的紧密衔接, 这些对于强化人、机、料、法、环各要素的控制, 提升现场管控水平和确保工程质量安全, 均具有十分现实的意义。

铁路建设推广应用BIM技术任重道远

一要澄清模糊认识。思想不统一, 认识不到位, 行动就不会积极。从前期实践看, 在一些同志, 尤其是领导干部中对推广应用BIM还存在一些不同看法, 有必要澄清。一是看画论。有的同志认为BIM是“花瓶”, 是给领导决策看的, 这种看法主要是没有认识到BIM的大数据承载能力, 没有深刻理解和切身体会到BIM技术对设计、施工、制造和运营企业的重要价值。二是三维论。有的同志认为BIM就是三维动画、就是翻模, 至于翻了有何用处, 不是很清楚。其实质是没有看到BIM是与移动互联、物联网、大数据等现代信息技术融为一体的智能应用, 缩小了BIM的内涵和外延。三是壁垒论。有的企业认为, BIM模型过于精细具体, 可能泄露企业核心技术, 不愿意与其他企业共享, 由此造成多次转换。这与当前BIM交付标准不明确、族库建立缓慢等问题密切相关。随着BIM标准体系的建立和BIM技术的深入应用, 这些问题会逐步得到解决。

二要强化组织领导。中国铁路总公司有关部门和单位要加强指导协调, 统一组织推进, 根据铁路BIM技术研发及应用的实际情况, 补充完善现行的铁路建设管理制度、规范标准和合同文本等;要积极协调组织有关部门和单位, 加快国内、国外专业软件的二次开发和成果转化, 尽快形成一套适合铁路建设需求的BIM技术解决方案。中国铁路BIM联盟成员单位特别是中国铁道科学研究院要紧紧依托立项科研项目, 发挥示范表率作用, 进一步加大承担科研课题研发力度, 严格按照既定的总体规划及推进计划, 切实抓好相关工作的落实, 确保在规定时限内取得一批新的研究成果, 并认真总结研发及试点工作的做法和经验, 为铁路BIM技术的全面推广应用提供有益借鉴。

三要落实工作责任。各建设单位和参建单位作为铁路建设的组织者、参与者, 肩负着推动铁路技术进步、促进产业升级的历史使命, 尤其在铁路BIM技术的推广应用上更应责无旁贷。建设单位应认真落实BIM试点应用的主体责任, 在中国铁路总公司工程管理中心的统一组织协调下, 坚持以建设项目为依托, 扎实做好BIM试点工作。

在全县解放思想大讨论活动推进会上的讲话 篇3

中共双城市委副书记，政法委书记 郭玉志

（2012年2月7日）

同志们：

新的一年，孕育着新的希望，昭示着新的辉煌。新春佳节刚过，市委就决定召开这次高规格、大规模的解放思想大讨论活动动员大会，这是在双城发展的关键时期召开的一次重要会议，有着特殊的背景、特殊的意义、特殊的要求。会议的主要任务，是深入贯彻落实市六次党代会精神，对“解放思想、更新观念、转变作风、推进落实”大讨论活动进行部署，动员全市上下以思想的大解放、观念的大更新、作风的大转变，推动经济社会跨越发展。可以说，这次会议既是大讨论活动的动员会，也是春节后的收心会，让大家把状态迅速调整到工作上来，把思想和认识统一到市委的要求上来。下面，按照市委常委（扩大）会议讨论的意见，按照常委会讨论意见，我讲三个方面问题。

一、深刻认识解放思想的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感

在我市发展进入关键时刻，集中一段时间深刻剖析经济社会发展中存在的突出问题，认真反思这些问题产生的根源，对于进一步统一思想、凝聚力量、破解难题，加快经济社会跨越发展至关重要。首先，这是科学发展观的应有之义。邓小平同志曾指出：“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”相对于实践发展，我们的思想往往具有相对稳定性。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时更新观念。否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。因此，我们只有始终把解放思想放在一切工作的首位，不断把解放思想推向深入，才能准确地把握科学发展观要求，以与时俱进的政治品格、勇于创新的时代精神，树立新观念，探索新办法，解决新问题，实现新跨越。

其次，这是发达地区的成功经验。先进发达地区的实践证明，思想解放、观念超前是成功发展的基本经验。长三角、珠三角等沿海发达地区，以及浙江、江苏等一些区位不优、交通不便的县份，都是通过不断解放思想、更新观念，才抓住了发展的机遇，跟上了时代的潮流。解放思想的力度，决定着改革的深度、开放的广度、创新的高度、发展的速度，我们要实现跨越发展，就必须借鉴这一成功经验，在解放思想上实现新的突破。

第三，这是推动跨越发展的当务之急。当前，双城正处在一个跨越发展的历史机遇期，跨越发展是在先进理念指导下，突破传统发展模式的大跨度发展、超常规发展、高水平发展。但在百舸争流、你追我赶的新形势面前，我市正面临着“标兵渐行渐远，追兵越来越近”的双重压力。我们只有思想解放，观念超前，才能在竞争中抢占先机、赢得主动，才能更有成效地抢抓机遇、跨越发展。我们要通过大讨论 活动，对各级领导干部的思想进行一次撞击和洗礼，激发工作活力和创业激情，让大家在推进跨越发展中释放新的能量。

二、明确需要解决的突出问题，准确把握大讨论活动的方向和重点

这次大讨论活动，主题非常鲜明，就是十六个字：解放思想、更新观念、转变作风、推进落实，目的是把全市上下的思想统一起来，把干部群众的力量凝聚起来，切实解决制约跨越发展的突出问题，确保圆满完成市六次党代会和全年各项目标任务。《实施方案》对这次活动的指导思想、目标任务、方法步骤等都做了具体安排，全市各级各部门要按照方案要求，强化措施，精心组织，确保达到预期目的。在这里，我重点强调一下活动中需要解决的突出问题，以便大家在实际工作中认真加以把握。

（一）着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成科学发展、跨越发展的浓厚氛围。经过几年来的持续发展，我市综合实力不断提高、人民生活水平明显改善、城乡面貌焕然一新。在这种大好形势下，部分干部群众自觉不自觉地滋生了自我感觉良好的心态，有的认为“干得不错了、发展得可以了”，沾沾自喜，小成即满；有的认为“可以松口气、停一停、歇一歇了”，自我放松，懒散懈怠；有的认为“双城的基础很好了，不需要拼命干了”，自我降低标准，降低要求，等等。这些同志只看到了发展的成果，看不到存在的问题和差距；只看到了自身的快速发展，看不到周边地区和全省、全国各地的竞争势头，“居安”有余，“思危”不足，对今后发展的艰巨性、紧迫性和复杂 性缺乏必要的思想准备。全市各级各部门要充分认识到，以往所做的工作和取得的成绩，仅仅是为“融入哈尔滨、建设大双城”打下了一个良好基础，只是跨越发展的起步，更加繁重的发展任务才刚刚开始。追求无极限，发展无止境。面对新阶段、新形势、新任务，实现全省争一流、站排头、当旗帜，必须破除小成即满、小富即安、满足现状的守摊意识，把成绩看淡一点，把问题看重一点，把标准放高一点，把眼光放远一点，牢固树立永不满足、争当龙头、锐意进取、勇攀新高的进取精神，不骄不躁、奋发有为，不争第一不罢休、位居第一不止步。只有这样，才能不断把双城的发展推向新的阶段。

（二）着力解决工作作风方面的突出问题，努力形成求真务实、干事创业的良好风气。从我市来看，各级领导班子和干部队伍的主流是好的，但我们也要清醒地看到，在少数部门、某些方面，还不同程度地存在着作风不实、落实不力的问题。主要表现是，对执行上级的部署和要求说的多、干的少，造势多、落实少；习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件，做表面文章，工作不深入、不扎实；工作责任心不强，不推不动、落实不力；心浮气躁，作风飘浮，不深入实际，不深入基层，沉不下身子，坐而论道，虚报浮夸；遇到困难怨天尤人，碰到问题推诿搪塞，工作效率低下，大事干不了，小事不愿做，看似整天忙忙碌碌，实则无所事事；还有些单位和部门违规操作、不按程序办事，突出体现在项目招标、审批事项等方面，留下了诸多隐患，等等。这些问题不彻底解决，势必影响市委战略决策的贯彻执行，影响到各项工作的有效落实。全市各级干部特别是领导干部，必须以倾心 于双城发展、忠诚于双城人民的高度责任感和历史使命感，认清形势、明确责任，从我做起，旗帜鲜明地反对推诿扯皮、华而不实的浮躁思想，树立力戒空谈、脚踏实地、奋勇争先、勇创一流的工作作风，少说空话、多干实事，以自身的表率作用把全市上下的心思引导到谋发展上来，把精力集中到抓落实上来，以务实的作风和十足的干劲，干出一流的工作，创出一流的业绩。

（三）着力解决发展环境方面的突出问题，努力形成执政为民、服务发展的强大合力。近年来，我们持续不断地加强软环境建设，取得了明显成效，但这方面的问题仍很突出。主要表现在：个别职能部门本位主义至上，大局观念淡泊，遇事先看是否合乎部门利益或触及职责权限，死抠条文，生搬硬套，合意的就执行，不合意的就不执行，或以牺牲整体利益来维护局部利益、小团体利益；有的部门服务意识差，服务少、收费多，甚至以罚代管，只收费、不管理、不服务；有的单位工作拖拉、效率低下，有令不行、有禁不止，甚至拿上级政策规定当幌子，不给好处不办事，给了好处乱办事，等等，企业和群众对此反映强烈。这些问题，虽然反映在极个别单位部门和少部分人身上，但制约了经济社会发展，影响了双城整体形象。这些问题不彻底解决，势必影响我市的发展环境。为此，我们要通过大讨论活动，坚决革除一切阻碍发展的不良作风，全力营造“四个环境”。一要进一步简化行政审批程序和环节，清理行政审批和收费项目，全面推行首问责任制、限时办结制，真正把“一站式”审批落到实处，营造便捷高效的服务环境；二要进一步规范执法行为，建立行政执法投诉制度，严厉查处损害企业利益和影响投资环境的违纪违规行为，营造亲商安商的创业环境；三要加强精神文明建设，进一步提高市民素质，在全社会形成文明礼貌、诚实守信的社会氛围，营造文明和谐的社会环境；四要加强社会治安综合治理，保持打击违法犯罪的高压态势，进一步增强外来企业和人民群众的安全感，营造安全有序的治安环境。在这次大讨论活动中，我们也将充分征求和采纳企业家的意见和建议，确保改善发展环境取得实质性成果。

（四）着力解决体制机制方面的突出问题，努力形成科学合理、充满活力的体制机制。去年以来，市委建立了四大班子领导“四包”工作责任制（包乡镇、包战线、包项目、包招商），同时强化了督办工作，初步形成了全市上下齐心协力、谋事干事的局面。但制约跨越发展的突出问题依然大量存在。主要表现为，有些本来是一个部门的事，却由几个部门来管；遇到有利的事，争着管、抢着管；遇到难事、有责任的事，相互推诿扯皮，有些工作看似大家都在抓，落实起来无人抓。机制体制问题是全局性的大事，这些问题如果得不到彻底解决，势必造成执行不力、落实不到位、甚至损害人民群众利益、影响党和政府的形象。我们一定要通过这次活动，坚决打破传统固化的利益格局，坚持不争论、不埋怨、不责备，大胆试、大胆闯、大胆干，全面破除束缚发展的体制障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加有利于科学发展的体制机制。

（五）着力解决落实不力方面的突出问题，努力形成狠抓落实、真抓实干的考核导向。年初，市委对2012年全市各项重点工作进行 了逐项研究，落实到各个战线市级主管领导，并细化分解到各乡镇、各部门。凡是定下来的事，今年不管遇到多大的困难、发生多大的变化，都要坚持全年的目标任务不变化、考核奖惩的力度不降低、争先进位的信念不动摇，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，不要“等等看”，而要“大胆办”、“抢着干”；少讲“不能办”，多想“怎么办”、“如何干”，一心一意谋发展，分秒必争抓落实。年底考核时，不看过程，只看结果，严格兑现奖惩，各战线、各乡镇、各部门要严格落实责任，加速推进，不折不扣地按时完成任务。市委将研究建立考评机制，对干与不干、干好干坏、干多干少要区别对待，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，通过考核来区分干部优劣，决定干部升降，做到以实干论英雄、以发展论英雄、以绩效论英雄，激发干事创业的热情，凝聚推动落实的合力，真正考出导向，评出压力和动力。

三、切实加强组织领导，为大讨论活动深入开展提供坚强保证 这次解放思想、转变观念大讨论活动针对性强，涉及面广，要求标准高。各乡镇、各部门要按照市委统一部署，把开展大讨论活动作为当前的一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导、精心部署，确保活动顺利进行、取得实效。

（一）加强领导，精心组织。大讨论活动能否真正取得实效，关键在于各单位、各部门的“一把手”。为加强对全市大讨论活动的组织领导，市委成立了由我任组长、景部长任副组长的领导小组，负责 全市大讨论活动的工作指导和组织协调。领导小组办公室设在宣传部，负责日常工作的组织实施。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构和工作班子，建立层层抓落实的工作机制，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇、各部门主要领导要负起第一位的责任，结合各自实际，对本地、本部门的大讨论活动进行深入研究、精心部署，按照市委的要求组织开展好大讨论活动。特别是要发挥好表率作用，带头深入学习、带头查摆剖析、带头整改落实，以模范行动影响、带动干部和群众，把大讨论活动引向深入。

（二）分工负责，务实求效。市委领导小组和办公室要充分发挥职能作用，认真搞好大讨论活动的组织、指导以及衔接、协调和服务工作，并适时召开会议，听取活动进展情况，研究解决活动中的相关问题。综合协调组要搞好活动期间有关文字综合工作，及时编发大讨论工作简报，交流情况，总结经验，解决问题，推动活动深入开展。各督导组要立即进入工作状态，深入所负责的单位开展活动的指导工作。要根据不同单位、不同岗位的不同情况，确定不同的指导方法，进行分类指导。在督导工作中要敢抓敢管，及时指出不足、提出建议，激励先进，鞭策后进，对搞形式、走过场的单位通报批评。各级、各部门要加强对下级单位讨论活动的督查指导，及时掌握各阶段进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果检查，确保质量、务求实效。市级领导要坚持经常深入联系点，帮助理思路、明方向、定措施、促落实，力争把联系点建成示范点，以点带面，推进活动深入开展。

（三）抓好结合，推动发展。“解放思想、更新观念、转变作风、推进落实”是这次大讨论活动的主题，其成效最终要反映在抓落实、促发展上。各乡镇、各部门要处理好大讨论活动和推进各项工作的关系，把大讨论与学习贯彻中央和省市一系列重要会议精神结合起来，与谋划和推进今年的工作结合起来，做到“两促进、两不误”，真正使大讨论的过程成为解放思想、更新观念、谋划发展、完善措施、推动落实、促进发展的过程。“一年之计在于春”，当前是启动全年各项工作的关键时期，各单位、各部门一定要善于运用大讨论中研究总结出的新思路、新经验指导实践，理清思路，明确本地、本部门的工作重点和主攻方向，在抓大项目、做大企业以及培育优势产业、加强城乡建设、改善群众生活等方面抓落实、求实效，高质量、高标准地启动完成全年各项工作任务。

（四）强化宣传，营造氛围。要动员全市上下、方方面面，包括省市驻双单位都参与到这次大讨论活动中来，引导广大干部群众围绕“融入哈尔滨、建设大双城”，敞开思路，谏言献策。各乡镇、各部门要充分运用公示栏、宣传标语、过街横幅、电子显示屏等宣传媒介大造声势，对本地、本部门开展大讨论活动的重点内容特别是所要解决的问题、所要做的实事好事进行广泛宣传，让干部群众和社会各界看到行动、受到触动。市委宣传部、广电局要结合大讨论活动各个阶段的不同要求，把握好正面教育的舆论导向，在电视台、互联网等媒体上开办专版、专栏、专题，及时、准确、全面地报道活动进展情况，生动反映全市上下在开展大讨论活动中涌现出的先进典型、呈现出的良好精神风貌，营造全社会关注活动、支持活动、参与活动的浓厚舆 论氛围。

（五）注重总结，健全机制。发展永无止境，解放思想永无止境。解放思想不是“一阵风”，也不可能通过一次大讨论活动就能解决所有的问题。各乡镇、各部门要注重总结活动中的好经验、好做法，并以制度的形式固定下来，并以这次大讨论活动为契机，努力把解放思想、更新观念转化为全社会普遍推崇的一种精神状态和追求，把转变作风、推动落实转化为党员干部普遍践行的一种工作准则。要坚持边学习边查摆、边讨论边整改，在跨越发展的实践中，创造解决深层次问题的有效办法，形成不断解放思想、更新观念、转变作风、推进落实的长效机制，为“融入哈尔滨、建设大双城”提供制度保证。

在全县解放思想大讨论活动推进会上的讲话 篇4

同志们：

岁月不居，时节如流。今天我们召开解放思想大讨论活动总结会，主要目的是认真总结经验，巩固活动成果，不断推动各项工作再开新局。下面，我就本次活动的开展情况，谈几点意见：

一、积极作为，真抓实干，大讨论活动取得阶段性成果

自活动开展以来，机关全体干部职工着眼全局发展大势，立足工作实际，坚持改革创新，优化服务方式，提升服务效能，推动活动有力有序开展，主要呈现出三个特点：一是领导重视。局党组在思想上高度重视，组织上加强领导，措施上扎实推进。成立了活动领导小组，抽调精干人员组建活动办，高位推动活动开展。二是主题鲜明。这次大讨论活动主题非常明确，就是围绕“敢于创新、勇于担当、善于协调、精于业务、严于作风”的主题主线，引导全体干部职工深入查找在思想观念、思维方式、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面。三是内容丰富。除共性和个性讨论主题外，还精心制定了“对标一流找差距 学习标杆促提升”、“领导干部窗口服务日”等7个活动方案，以开展这些活动为抓手，推动各项工作向纵深发展。

本次大讨论活动取得了阶段性成效，主要体现在四个方面：一是团队凝聚力进一步提高。举办了趣味运动会等集体活动，强化了集体观念和团队意识，进一步增强了干部队伍的凝聚力和向心力，全局上下形成了人人想干事、能干事、干成事的良好氛围。二是工作作风进一步转变。从领导干部带队巡察和我自己的感觉上来看，干部队伍中的“怕慢假庸散”等现象得到了有效遏制，工作纪律明显好转，工作效能明显提高，精神面貌明显改善，很多同志不仅对已经布置的工作积极完成好，而且对尚未布置的工作，也能主动谋划，走在领导前面。三是制度建设进一步完善。活动期间出台了XX制度，通过实行“双把关”和案卷抽查、廉政风险点排查和定期轮岗等机制，“管理、运行、监督”相制约，切实把权力关进制度的笼子里。四是服务效能进一步提升。一分耕耘一分收获，在大家的共同努力下，今年我局先后荣获XX等多个大奖。今年是极不平凡的一年，这些成绩的取得来之不易，是我们在座各位共同努力的结果。在此，我代表局领导班子，向一年来辛勤工作的全体干部职工表示衷心的感谢！

总的来说，本次解放思想大讨论活动达到了预期目的，对推动工作高质量发展必将产生积极的作用。但在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的不足，如少数同志对活动重要性认识不足，还存在“一般化”、“过得去”的思想，认为活动是走过场、走形式，无论是工作还是学习上，都处在被动状态；一些科室没有找准活动和工作的结合点和切入点，在破除思想障碍、解决实际问题上办法不多，思路不宽等。大讨论活动虽然告一段落了，但并不意味着解放思想、改进作风、推动工作告一段落，恰恰相反，本次大讨论活动仅仅是一个开端。面对世界百年未有之大变局与新冠肺炎疫情全球大流行的叠加影响，我们要深刻认识到当前挑战的复杂性和全局性，善于在危机中寻找和发现机遇，进一步解放思想、主动求变、开拓创新、苦干实干，努力推动各工作迈上新台阶、开创新局面。

%1、立足常态，着眼长效，不断巩固深化拓展活动成果

（一）持续保持昂扬向上、锐意进取的精神状态。当前，我们有的同志存在着“为了不出事，宁可不干事”、“不求工作出色，但求工作无过”的思想倾向；有的同志年纪轻轻，却暮气沉沉，缺乏年轻人应有的蓬勃朝气；有的同志遇到问题，不先去了解实际、研究实际，提出解决办法，而是先去查“老黄历”，习惯于用老办法。我们与其他发达地区相比，根本的差距就是思想解放的差距。只有真正打开了解放思想的“总阀门”，才能搬开发展道路上遇到的“拦路虎”。因此，我们一定要坚决克服得过且过、消极应付的松懈思想，决不能认为解放思想大讨论活动结束了，思想上就松口气回到原点了，要把精神振奋起来，把热情激发出来，提升干事创业能力本领，认真落实习近平总书记关于提高“七种能力”和增强“八种本领”的要求，始终保持一种积极进取、昂扬向上的精神状态，一种干不好工作就食不甘味、寝不安席的敬业精神，做到踏石留印、抓铁留痕，不达目标不收兵，不达效果不罢休，把所有的心思和精力都集中到干事创业上来，体现到推动发展上来。

（二）持续以作风转变推进干部队伍建设。加强作风建设是全面从严治党新常态的政治要求，好的作风就是生产力、战斗力，作风建设必须常抓不懈。一要大兴实干之风。事在人为，实干兴业。推动高质量发展，必须大兴真抓实干之风，做到不驰于空想、不骛于虚声。我们在工作中要大力践行“马上就办、真抓实干”，在班子成员要切实发挥领导干部的表率作用，把标杆立起来、把“范儿”亮出来，一级做给一级看、一级带着一级干，营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向，形成上行下效的正向效应。要继续结合“领导干部窗口服务日”等活动，实行“一线工作法”，走出办公室，走到分管领域一线抓调度、抓推进，抓落实，切实做到在一线发现问题、在一线研究问题、在一线解决问题。二要推动工作创新。创新是保持工作生机活力的不竭源泉，是推动与时俱进发展的强大动力。近年来，我们创新XX工作都取得了明显成效，这些都源于创新、成于实干。我们要把创新作为推动工作的有力抓手，工作中发掘更多“金点子”，培养创新思维、提高创新能力，在实干中创新，在创新中发展。三要强化细节意识。古人云：不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。没有小事的累积，也就成不了大事，忽视细节，就有可能败坏大事。我们有些同志办文办事办会比较粗糙，不严谨，如拟公文格式不对，逻辑不清晰，甚至还有错别字等等，工作中我们要坚持“以小见大”，把解放思想落实到每一件具体的事上，在每一件事中都见到解放思想的力量，以更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，努力把日常工作做细致、全局工作做精致、重点工作做极致。

（三）持续推进全面从严治党。在全面从严治党这个问题上，我们不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，必须坚持把全面从严治党向纵深推进。一要强化建章立制。依靠制度惩治和预防腐败，是做好廉政建设和反腐败工作的关键。活动期间，我们已经制定了13项规章制度，今后还要进一步健全完善各项规章制度，用制度选人用人，要从源头上杜绝不良作风的蔓延，防范腐败行为的发生，营造协同优化高效的工作环境。二要加强权力监督。俗话说：权力越大，存在的廉政风险系数越高；职位越高，存在的贪污化的风险性就越大。大家要增强廉政风险点防范的感知力和预见性，全面梳理廉政风险点，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，坚持抓早抓小，防微杜渐，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，确保权力规范运行。三要强化责任追究。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。各班子成员要发挥示范表率作用，认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政工作，始终坚持“严管就是厚爱、信任不能代替监督、姑息必定养奸”的理念，从严管理干部职工，经常和分管干部尤其是年轻干部交心谈心，及时掌握了解干部的思想动态和工作动态，确保每名干部都清楚权力边界，从严自我要求，自觉接受监督，坚守廉洁底线。驻局纪检组要严格落实监督责任，对苗头性、倾向性问题要谈话提醒、敲响警钟，对轻微违纪问题及时处理，做到小过不放过，防患于未然。同时，要加强分析研判，让严管厚爱有温度，切实保护干部干事创业的积极性。

三、认清形势，坚定信心，奋力谱写高质量发展新篇章

实事求是地讲，我们现在好多同志，工作目标不明确，工作思路不清楚，所以工作起来眉毛胡子一把抓，缺乏重点和针对性，工作也就很被动。2021的序幕已经拉开，今年是迈出“十四五”开局的第一步、2035年基本实现现代化远景目标的第一步、实现第二个百年奋斗目标的第一步。所以请大家一定要把今后一段时间干什么、怎么干、先干什么后干什么，上半年干了什么下半年还要干什么，最终达到个什么样的目标理清楚，在“精准发力、深化提升”上下功夫，把各项工作目标变为实实在在的成果，对今年的一些重点工作我再做个强调。

（一）要在深化“三项改革”上下功夫。一是深化相对集中行政许可权改革。按照“应划尽划”原则，进一步提高事项全链条办理集中度，方便企业群众办事。二是深化“跨域通办”改革。不断深化“全市通办”改革力度，力争在全市XX个县市区和市本级实现无差别通办，着力打造“跨省、省内、全市”三级通办体系。三是深化“三集中三到位”改革。除因安全等特殊原因外，按照“应进必进”原则，提高单位、事项、环节入驻率和大厅“一站式”服务功能。

（二）要在加强“三项管理”上下功夫。一是加强服务效能管理。推进标准化、规范化建设，尽快出台标准化、规范化建设方案，全面加强市、县两级服务大厅硬件建设、区域设置、制度完善、管理规范，打造功能明晰、事项集中、流程科学、办事便捷的办事环境。二是加强公共资源交易管理。统筹抓好远程异地评标和启动不见面开标工作，不断推进电子化公共资源交易平台建设，打通招投标全流程电子化“最后一公里”。三是加强中介服务管理。坚持“非禁即入”原则，全面清理中介服务事项，健全中介服务机构退出机制和失信惩戒制度，将中介机构诚信状况与网上中介服务超市“奖、限、停、退”政策等挂钩。

（三）要在优化“三项服务”上下功夫。一是优化政府服务热线。扩大“12345+网格化”和“12345+应急队伍”试点范围，全面提升服务水平，充分发挥“12345”热线服务平台功能，在全市范围内全面推行12345“一号预约”。二是优化分析评价体系。在全市建立点化、细化、量化的分析评价体系，确保事项接入全覆盖，服务评价全方位。三是优化惠企政策。按照全市“一盘棋”的思路，进一步做好标准化要素梳理，持续推进全市“云上办”惠企政策兑现平台应用，努力打通惠企政策落地生效的“最后一公里”。

在全县解放思想大讨论活动推进会上的讲话 篇5

论活动动员大会上的讲话

作者：金 政

同志们：

最近，市委转发了《市委组织部关于进一步加强全市各级领导班子思想政治建设的实施意见》，提出要结合学习实践科学发展观活动，广泛深入开展解放思想、创业创新的大讨论，着力转变不适应科学发展的思想观念，以思想大解放来推动事业的大发展。面对我们金华的环保实际，市局新一届领导班子认为面对金华艰巨繁重的环保工作任务，全局上下必须实干创新，以进一步的解放思想来推动金华环保工作上一个新的台阶。局党组研究决定，用半年时间，在我们市本级环保系统开展一场“解放思想，实干创新，加快金华环保事业发展”为主题的大讨论。

下面，我代表局党组讲三个问题：

一、充分认识开展“解放思想，实干创新，加快金华环保事业发展”大讨论的必要性和重要性

解放思想，就是要摆脱传统思想观念的束缚，冲破不合时宜，阻碍发展的各种意识习惯，研究新情况，解决新问题。讲必要性之前，这里我给同志们讲一个故事，一个城里人买了一只农村的土鸡，把它当宠物养在阳台一角，每天喂它好吃的，然而没过几天这只鸡饿死了。有这么多吃的为什么它会饿死呢？原来，这只鸡的脑子里还停留在农村时候到土里刨食的生活、思维习惯，专注于水泥地上刨东西吃，对喂给它的食物视而不见，水泥地上刨不出东西所以就饿死了。这只鸡为什么会饿死？表面上是不吃主人喂的食物，水泥地又没有食物好刨，但根子是没有随着环境、形势、生存条件的变化而改变思想，没有从陈旧的观念里解放出来，没有冲破传统思想观念束缚，说到底就是没有解放思想。随着时间的推移，随着各种条件的变化，随着各项任务的日益繁重，我们环保系统是不是也面临这么一个问题？我们应该怎么办？大家都应该思考。下面我讲两层意思，来充分说明解放思想的必要性和重要性。

（一）解放思想大讨论对发展金华环保事业的现实意义

1、正确认识金华环保面临的形势

我们做好工作，首先要弄清楚我们面临的形势，这是我们做好工作的基础。分析金华环保面临的形势，有四方面需要把握。

一是当前市委市政府对环保工作的高度重视。现在的环保工作跟前几年相比，在领导的头脑里面所占据的位臵是不一样的。党委政府领导对环保工作日益重视，特别是市委徐止平书记、陈昆忠市长，对环保工作非常重视。上个月市委市政府召开了全市生态环保工作会议，徐止平书记亲自作报告，讲话非常到位，非常深刻。今天《中国环境报》头版刊登了金华市委如何抓环保的一篇文章，为我们做了很好的宣传。前一阶段，陈昆忠市长带领分管市长和人大、政协领导以及环保、农业、建设几个部门负责人专门到县（市）督办环保工作，第一站是义乌，陈昆忠市长直言不讳当面指出了存在的问题，要求进行整改，第二站是东阳，第三站是永康，第四站是武义，都是污染重点县（市）。市人大本月启动了《浙江省水污染防治条例》的执法检查，采取了市、县人大联动的执法检查，对企业开展了明察暗访。市政协也从上周正式启动了农村环境保护专题调研。这些都是金华推进环保工作的自选动作，因此，可以说市四套班子重视环保抓环保工作的格局已经形成。

二是人民群众对环保工作的高度期待。现在环保工作上有压力，下有推力，确实比较难做。老百姓对环保的要求非常高，这是社会发展的必然。人们实现温饱后就要追求生活质量，生活质量一个很重要的内容就是要有一个好的生态环境，这是理所当然的事情。前不久国家统计局浙江省调查总队对2008年金华市社会公众对城市环境保护满意度进行了一次调查，形成了一个调查报告。调查显示，金华市民对环境总满意度为69.19%，市民对空气、水、噪声和垃圾处理等各项环境因素的评价中，对水环境的满意率最高，为70.89%，其中对饮用水源地保护工作满意率最高，达到了81.93%，评价比较低的是工业废水治理的效果，满意率只有65.19%；对噪声污染控制的总体满意率为69.28%，其中工业噪声效果的满意率最高，为70.91%；市民对空气治理满意度最低，其中对空气质量的评价较高，为72.55%，而市民对工业废气、汽车尾气排放污染治理满意率最低，只有59.54%，是所有指标中最低的。广大市民对金华城市环境问题提出三方面问题：汽车尾气污染排在第一位，占调查总人数的51.2%；其次是市区河流污染，占调查总人数40%，三是生活垃圾污染，占调查总人数36.3%，应该说都提的非常准，另外还提出了很多意见建议。总之，现在人民群众对环境保护工作有很高的期待，对当前环境保护工作还并不是十分满意。

三是金华经济发展需要突破环境容量瓶颈制约。据市经委分析，我市工业经济全面提速，低、小、散状况得到改变，八大产业集群亮点纷呈，产业结构调整取得重大进展，主导产业、优势产业加快发展，转型升级赶超全省发达水平，这个判断是有大量数据支撑的。随着前几年金华城市框架的拉开，基础设施的完善，以及城市品味的提高，从去年下半年开始，有很多大项目如雨后春笋般的在金华落户，今年金华有国家校车生产基地等四个大项目正在洽谈，都是带动力强、辐射面广、附加值大、产业层次高、经济效益好的高端项目。再加上近年来我市大力实施工业化战略，发展壮大了如青年汽车、众泰、东磁、万里扬、莱恩动力、巴奥米特、利诚信息、博尚电子等一大批龙头骨干企业和创新成长型企业。这是一种趋势，如果这种趋势发展下去，金华工业上来是非常快的，那么到时候，市委市政府就要向我们拿环境容量，而我们的现状是先天容量不足而且排污总量已超过环境容量，经济发展需要我们必须突破环境容量瓶颈制约。

四是污染减排的目标倒逼着环保工作需要有更大作为。主要污染物减排是国家“十一五”规划确定的约束性指标，中央、省委省政府、市委市政府对这项工作非常重视，每年专门作出部署，提出目标，并向社会郑重承诺。污染减排作为一票否决指标，必须完成，没有余地。污染减排第一责任人是各级政府，但主要工作要靠我们去做，减排任务完不成，环保局要第一个问责。从我市“十一五”减排进展情况来看，形势并不乐观，特别是COD指标，没有完成预期任务，增加了完成“十一五”指标的难度。污染减排是对我们环保各项工作的综合衡量，哪一个环节出问题，都会影响减排指标的完成，完成减排指标，逼着我们要在环保工作的各个环节做出更大作为，取得更好成绩。

以上四个方面形势需要我们今天在座的所有环保人，充分认识，牢牢把握。

2、正确认识金华环保工作现状

我市的环保工作，通过几届领导的努力，取得了很大进步，有了很大提高。环保局也从一个小局，发展成现在今天这样一个领导比较关注、机关部门比较关注、老百姓也比较关注的重要部门，我们的队伍也得到了很大扩展，全局工作人员将近200人。这是可喜的一面，看不到这些发展，我们就不能树立应有的信心。但是，我们更要清醒认识我们存在的一些问题，只有把问题认识清楚了，下步才能找准努力方向。金华环保主要还存在五方面的问题：

一是环境进一步恶化的趋势还未得到根本的转变。从今年1-4月份各县（市）交接断面水质达标情况分析来看，我市大部分交接断面相比去年同期，Ⅲ类水的达标率在下降。磐安到东阳的台口断面去年同期Ⅲ类水达标率为100%，今年降为75%，义乌、东阳、武义和市本级的交接断面问题更加突出。所以我们还不能说到了拐点，还不能说遏制住了恶化的趋势。

二是各种污染纠纷、事故仍然频发。身处环保一线，直接面对大量调处工作的同志体会一定非常深刻。去年全市信访6000多件，比前年高。今年以来，明显反映出来有很多问题，有些是老问题，有些是老百姓环保意识提高之后产生出来的问题，有些是企业监管不到位，或是企业失管造成的问题，但是归结到一起都是污染问题，污染纠纷频发的态势还未扭转。

三是对工业污染的监管仍还比较软弱，农业农村面源污染比较严重。对工业污染监管仍然软弱的问题，我们监察支队以及处在环保一线的同志应该有清醒的认识。因为我们平时主要管的就是工业污染，但是去年我们全市飞行监测达标率还达不到全省平均水平，这个状况必须要改变！最低一个县仅为38%，抽检的企业有62%都是不达标的，或者在漏排，或者在偷排，或者没有经过很好处理，没有达到稳定排放。农村面源污染还很严重。很典型的一个例子就是最近金东区源东乡畜禽养殖污染。浙江电视台连续曝光，省委赵洪祝书记专门做了批示。源东乡是知名的白桃生产基地，桃花盛开的时候非常漂亮，但走到源东乡，整个乡到处臭烘烘的，去过的人都有这个体会。小溪小沟都是牛粪、猪粪充斥，垃圾成堆。这个例子说明农村面源污染仍十分严重，彻底治理还有很长的路要走。

四是环保各项基础工作和能力建设比较薄弱。有三方面可以说明：（1）基础数据基本缺乏。除了监测站有一套比较完整的数据之外，我们其它处室、下属单位基本没有一套完整、系统、准确的数据来说明金华整个环保问题，来反应我们的工作，需要用时拿不出来。（2）基础档案基本缺失。该建的工作档案基本拿不出来，能拿出来的也是稀稀拉拉，不健全、不系统。（3）基础制度不健全。包括环保管理、机关运转、队伍建设等方面的一些基本制度还没有健全，有些制度出台多年没有及时修订完善，有些制度没有得到认真执行。

五是环保干部队伍素质跟不上环保形势发展要求。系统干部职工在思想观念、作风效能、业务能力等方面还不同程度存在不少问题，还不适应完成当前艰巨工作任务的需要，还不符合形势发展的要求。

（二）新一轮的解放思想，是推动各地发展的成功经验，也是加快金华环保事业发展的法宝

从我国解放思想历史来看，建国后先后进行了三次思想大解放，第一次是1978年的打破“两个凡是”，拉开了第一次思想解放序幕；第二次是1992年的邓小平同志“南巡谈话”，突破了姓资还是姓社的束缚；第三次是江泽民同志“公私定论”推动发展。目前正在抓的学习实践科学发展观活动，很多专家认为，这是新时期第四次思想解放活动，这次思想解放要解决的是：发展的路子应该往什么方向走、应该怎样发展的问题。实践证明，每一次思想解放的大讨论都推动了全国的大发展。从当前形势看，全国各地也在抓思想解放，最早推出的是改革开放的前沿广东，接下来是重庆等一系列省份直辖市。从我市来看，义乌、磐安、东阳、婺城、兰溪、浦江都在轰轰烈烈地开展解放思想大讨论，效果都很明显。就我们市本级来说，仇保兴同志在金华当书记的时候提出了“冲出盆地，开发金华”解放思想的大讨论，掀起了金华建设高潮，金华真正开始腾飞、开始起步。

解放思想大讨论既是形式，更是载体。解放思想的核心就是转变作风、更新观念，目的是推动发展，所以我们这次思想解放大讨论的题目就是“解放思想、实干创新、加快金华环保事业发展”。当前，在我们环保系统，有哪些思想观念作风还不适应金华环保形势，不适应金华环保工作新要求？我认为主要有五方面问题迫切需要解决，请大家回去讨论，也请大家对号入座。

一是不顾大局，画地为牢。主要表现在我们部分同志工作没有全局观念，平时讲的最多，做的最多，想的最多的，是小团体利益，是个人利益，所以碰到事情，有利的争着上，有困难的互相扯皮，推着干，缺少一种责任意识，缺少一种互相协作、互相配合意识。上个月，我碰到一个非常典型的例子，很说明问题。市政府城建处一个同志给我打电话反映一个事情，说是市里要开一个环保方面的领导小组会议，但他们找不到这个领导小组的文件，于是他打电话到我们局一个处室要这份资料，结果这个处室就说，找办公室去，这是办公室的事情。城建处这个同志电话马上打到办公室，办公室一位同志说这个事情是哪个处室的事情，而他讲的又是另外一个处室。市政府这位同志比较有耐心，又把电话打到第三个处室，第三个处室说这个事情不是他们管的，是我们第一个处室管的。结果他火了，电话打到我这里来。我听听心里面真的火，这就是典型的不顾大局！处理这件事情其实很简单，你即使找不到，办公室有存档，你去拿一下，传真过去，或者送过去，十分钟就圆满解决了。怎么可以这样推来推去呢？

二是安于现状，不思进取。突出表现为工作没有激情，没有创新，缺乏开拓创新的意识和勇气。这几年下来，可以说我们可圈可点的工作，或者说全省叫得响的工作不多。主要原因就是大部分同志满足于过小日子，工作激情不够。

三是因循守旧、麻木保守。表现在别人没有做过的不敢去做，没有红头文件规定的不敢去试，做工作人云亦云，得过且过，不敢自我加压，工作上推、拖、松，对老百姓生、冷、硬，作风比较浮夸。

四是能力不强、效率不高。个别同志做工作，对别人求全责备，议论起他人津津乐道，自己却大事干不了，小事不愿意干，突出表现做工作不到最后一天不交账，整理一个汇报材料不到最后一刻不上交。有的同志经常等上面规定的时间到了，匆匆忙忙来找领导签字了，说时间到了，请领导抓紧签一下。有时候真让人哭笑不得啊。看看内容真的没法签，里面内容问题很多，如果不签，时间已经来不急了，不上报，上级考核又要扣分，怎么办？有的时候只有硬着头皮签出去。签出去的后果是什么呢？省厅包括市里有关部门的同志就笑话了，你看看这个就是金华的水平，这个就是我们环保局的水平！

五是夜郎自大，作风漂浮。我们做工作要有比较，跟谁比？要跟经济比我们先进的兄弟地市去比，但这几年我们可以拿出手和他们比的工作真的很少。我们还要跟我们的县（市）局比，体现出我们作为市级局的工作水平，实事求是讲还做不到。省厅是省一级的水平、市局是市一级的水平，县局是县一级的水平，但现在还没有形成市县两级的水平梯次。

在新一轮的解放思想大讨论的时候，我们应把旧的、不适应形势的思想、观念、作风，讲足讲透；我们不是妄自菲薄，也不是说所有人都存在这些问题，但这些问题或多或少在我们部分人的工作里、观念里还是存在的，希望大家通过这次解放思想的大讨论，能够把它解决掉。

二、加强领导，精心组织好“实干创新，加快金华环保事业发展”解放思想大讨论活动

开展解放思想大讨论是当前和今后半年左右时间内，全局上下一项重大任务，各处室、各直属单位一定要站在全局的战略高度，深刻认识开展这次解放思想大讨论的极端重要性、必要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要议事日程。局班子带头做好表率，局班子成员和下属单位“一把手”，以及处室的主要领导，每个人都要写出对全局工作，或者自己分管工作，或者自己从事领域工作发展的一些思考，提出一些好的建议和意见，要形成文字材料，在《简报》上刊登。开展大讨论活动主要要求有四点。

一是准确把握大讨论的指导思想。大讨论指导思想是坚持以科学发展观为统领，深入开展解放思想大讨论，着力转变干部职工中存在的与生态环保新形势不适应的思想观念，着力破解影响生态环保事业发展的突出问题，着力构建促进科学发展的体制机制，转变作风、提高效率、狠抓创新，努力使思想解放达到新境界、工作体制机制得到新优化、服务水平实现新提升，为推进环保事业又好又快发展奠定坚实基础。通过这次大讨论解决我们的体制、机制、作风、效率、创新等方面存在的问题，推动我们环保事业上一个台阶。

二是正确把握大讨论的目的要求。第一个方面，要解决发展思路问题。通过今天的报告，通过班子成员以及各单位“一把手”谈发展，最后形成一个比较丰富的整个环保系统的发展思路，来指导我们接下来几年的工作。第二个方面，就是要解决发展过程中存在的观念问题，树立六个方面的新观念。

第一个观念：树立科学发展的理念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要巩固深化科学发展学习实践成果，进一步深刻认识科学发展观的核心要义，在提高认识上有新突破，进一步深入贯彻科学发展观的要求，在指导实践上有新探索，统筹运用科学发展观的方法，在推动工作上有新的进展。

第二个观念：树立勇于变革，允许失误的观念，进一步增强开拓创新的自觉性。我们要敢于去想，敢于去试，敢于去干，就是要敢于变革。在这个阶段，我们要做出成绩，推动环保事业发展，一定要敢想敢试敢创敢干，组织上允许大家在工作中有失误。我们已经有一些好的典型。像去年婺城分局搞的“村企共建”，企业和周边的村共建和谐，对污染重的企业，委派环保监督员。这些都是需要花大力气才能做的工作，监督员要派到企业，要给他发工资，钱要向企业收上来，这些工作也容易引发争议，很不容易。还有环境监察支队开展的“县市联动、交叉检查”执法，磐安查东阳，东阳查浦江，当时有很多争论，法律上也有些问题，但实践证明效果是好的。就像这一类，我们就是要推出新的东西，新的思路。今年我们监测站搞了一个制度，每个季度把各单位组织到一起，把需要监测站配合去做的主要工作综合起来，排出一个工作计划，统筹安排工作力量。这些都是创新，创新并不难，关键是敢去想。创新并不是一定要做轰轰烈烈的大事，创新就是从这些方面做起，积小胜以致大胜。

第三个观念：树立不进则退，小进则后的观念，进一步增强争优争先的自觉性。不进步就是退步。一个地方如此，一个企业如此，一个部门也是如此。一个企业如果不进步，想维持现状平平淡淡办下去，肯定要被淘汰。为什么地方的发展是“三十年河东、三十年河西”？很重要的一个原因，就是在发展道路上出现了“小进即满”的观念，发展到一定程度就满足了，把生机勃勃的争先争优的锐气丢掉了，这也就意味着衰落的开始。

第四个观念：树立实干第一，务实光荣的观念，进一步增强脚踏实地干事的自觉性。我们的作风一定要实实在在，不能飘，作为我们班子成员一定要一抓到底。平时文件办理要深入思考，该研究的研究，该协调的协调，该开会的开会，至始至终盯在那里，分管领导盯处长，处长盯办事员，千万不能放手不管，不闻不问，搞文件旅行。

第五个观念：树立顾大局，勤谋事的观念，进一步增强配合协作的自觉性。干部职工要学会顾大局。市委市政府的中心工作就是我们必须关注和很好地去落实的大局。就我们环保局来说，大局有三个层次。第一层次，没有环保局就没有监测站，就没有支队，就没有环科院，环保局需要做的是金华整个环境质量的改善，所以环保局就是我们整个系统的大局。第二个大局，每个时期我们都有一些中心工作、中心内容，这个就是这段时间的大局，所有的工作都要围绕这些中心工作去做，都要围绕完成这个中心工作去转。第三个大局，就是每一项工作中都有主要矛盾、次要矛盾，解决主要矛盾就是大局。我们要多谋事，少谋人，多去做事情，少去琢磨人。干部干部，是干出来的，不是跑出来的。

第六个观念：树立干净干事，正派做人的观念，进一步增强廉洁自律的自觉性。着力解决群众反映强烈的党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，树立环境保护部门新形象，使基层干部群众真正看到新变化，提高满意度。

我们要通过这次解放思想大讨论，利用半年左右的时间，使大家或多或少能够在这六个观念的树立上有所进步。

三是切实落实好这次解放思想大讨论的安排。经局党组研究，局里已经印发了解放思想大讨论的实施意见，非常系统，非常全面，安排了整个大讨论活动，希望每一名干部职工都认认真真去看、去学这个文件，一步一步按规定程序步骤落实好。

四是着力抓好这次解放思想大讨论。第一，各处室、各个单位“一把手”负总责，要精心组织，抓好落实。第二，强化宣传，营造声势，让“解放思想，实干创新，加快金华环保事业发展”的主旋律深入人心，要把思想和认识统一到这次会议精神上，把干部的意识和力量凝聚到促进发展的实际工作中，形成聚精会神抓工作，一心一意谋发展的合力。第三，工作要到位，要围绕“解放思想、实干创新、加快金华环保事业发展”这一主题着力解决好是真解放还是假解放、快解放还是慢解放、大解放还是小解放、思想解放和行动解放是否一致问题，只有思想观念的真解放、快解放、大解放才有环保事业的真发展、快发展、跨跃发展。第四，要落实到位。开展这次解放思想大讨论要与当前工作相结合，努力推动全系统干部思想有大解放，作风有大转变，各项工作有大起色，奋力开创跨越发展新局面。

三、要以大讨论为动力，明确今年和今后一个时期的工作目标，大力推进今年全年工作任务的落实

（一）关于工作目标

1、环保工作总的目标。我个人的思考，是两句话八个字，“天蓝水清，地绿居佳”。这就是我们环保部门要做的事情，如果把金华变成“天蓝、水清、地绿、居佳”的世界，我们环保工作就是比较到位了。

2、关于今年的工作目标。局党组研究，今年工作地总体目标是年底我市在全省生态考核保六争五，市机关考评进入中等行列。我们提这个目标，要完成，不是我们坐在这里说说就能完成的，要有很多保障措施。总的要求是我们各个单位、各个处室做工作，都要按照这个目标去做，既要干得实也要干得巧，没有完成我们就要问责。这个目标我们努力是可能完成的，要是不努力肯定完不成。完成了皆大欢喜，完不成，我们明年坐下来好好查找原因，好好批评和自我批评。我们每季度把工作任务翻出来看看，狠抓推进，抓好平时的工作。千万不能到了年底再来翻这个责任书，再来讲还有多少工作没来得及做，还有多少指标完成有困难，这绝对不行。

3、关于任期目标：到2014年，城市环境质量全面改善，重点流域的水质基本达到水质功能区要求，农村环境污染得到有效控制，自然生态恶化趋势基本遏制，城乡饮用水源地水质基本达标，城市环境空气质量优良天数比率稳定达到85％以上，重点行业二氧化硫和化学需氧量排放强度明显下降，基本建立起一支能适应环保事业发展需要的环保队伍，环保监管能力建设再上一个新台阶。

目标明确，我们做工作才有方向，我们每一个人都要把它装到心里面，按照这些目标去做。

（二）关于工作举措

我们的目标要完成，关键是落实到具体的工作举措上来，才会有成效。下步要重点推出十大工作举措。

1、按照“三个历史性转变”的要求，进一步争取市委、市政府对环保工作的重视和关心，进一步鼓励和激发人民群众对环保的热情、支持和参与。“三个历史性转变”是温家宝总理在第六次全国环保大会上提出的，一是从忽视环境保护片面追求经济增长转变为加强环境保护优化经济增长，把强化环境管理作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步推进，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。“三个转变”突出了“并重”、“同步”、“综合”，这是针对环境保护已经成为经济社会发展中的一个薄弱环节，做出的重大判断。“三个历史性转变”是环保领域深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面调整环境与经济关系、改革创新管理模式的重要指南。我们要根据“三个历史性转变”的要求，争取市委、市政府把环境保护摆在更加突出的战略位臵，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署，要着力解决困扰环保事业长远发展的突出问题，着力构建有利于历史性转变的体制机制。

2、要把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，形成环保“倒逼”经济转型升级的机制。环保工作，不是空中楼阁，不是凭空想象就能做好，既不能脱离发展阶段提过高期望，也不能无所作为。环保问题从哪里来，为什么三十、五十年前没有环保问题？或基本没有环保问题？环保问题来源于经济发展，是经济发展中出现的问题，因为以前发展较慢，或者发展很不充分，所以环保问题不突出，要解决环保问题也必须在发展中寻求答案。我们要把金华环保工作放在金华经济发展大局中去考虑，同志们要时时关注金华的经济发展，了解掌握地方经济发展情况。环保要在经济发展中形成倒逼机制，做好三个“倒逼”的文章：强化环保考核，倒逼区域经济转型升级；强化项目准入，倒逼产业结构转型升级；强化污染整治，倒逼行业发展转型升级。

3、全面完成污染减排各项任务，扎实推进污染减排取得新的更大进展。污染减排牵涉方方面面的利益，十分复杂，虽然市委市政府十分重视，但结果还不理想。去年我们二氧化硫完成的好，被省里借走4000多吨，很有成绩,COD我们向省里借了650吨，没有完成预期目标。去年污染减排的问题是几个县（市）污水处理厂没有按省政府要求，按期建成、投入使用。污染减排是全国性的重点工作，我们可以利用减排机制抓手，推进我们环保各项工作。如何做的更扎实，更有成效，大家在大讨论中提出建议和意见，开阔思路。

4、加快推进重点流域的防治工作，推出金华江“531”污染防治工程。我们重点流域的治理已经实施多年，前几年开展“碧水行动”非常有特色，在全省都叫得响。局党组慎重研究，决定在实施“811”工程的基础上，推出金华江“531”污染防治工程，即加大金华江的污染防治力度，金华江治理要“一年初见成效，三年明显改善，五年基本达标”。“一年初见成效”，就是金华江水到2010年底前，要遏制住进一步恶化的趋势，水质有一定程度的改善。“三年明显改善”，就是到2012年底前，基本消灭劣Ⅴ类水质，水质有明显地改善。“五年基本达标”，就是到2014年底前，金华江基本达到水功能区的要求，全年水质基本保持在三类。我们要全力实施“五大战略，六项制度”，来确保这些艰巨任务的完成。五大战略：

第一个战略，氨氮治理战略。主要是针对东阳、义乌、市本级、兰溪这一段江水的污染问题，要针对这一段的氨氮污染提出一系列治理措施。目前，我们只知道金华江里氨氮经常超标，大大超标，但这氨氮从哪里来谁都说不清楚。义乌说，95%来源于农村生活污染，东阳说，氨氮跟农村没有很大关系，问题主要出在城里这段，我们管理处说大量污染来源于农村再加上几个企业排放，所以氨氮大量超标。为什么这条江氨氮问题这么重？同样生活着这么多人群，武义江氨氮问题就没有这么严重？一笔糊涂帐，谁都说不清。这次我们下决心，不说完全搞清楚，但基本要搞清楚。现在这一战略已经正式启动，局里成立了研究课题组，由胡宗见同志牵头，组成研究班子，通过调研搞清楚金华江水的氨氮到底有多少，到底从哪里来，到底如何治理才能把它治理好，用三个月左右的时间调研，拿出初步结论，用半年时间拿出完整、系统的方案，再通过实施这个方案，经过3年左右的治理，从根本上解决金华江主要污染因子问题。

第二战略，总磷治理战略，第三战略，高氟盐酸治理战略。这两个战略也已启动，课题组由陈雷红同志负责，这两个战略主要针对武义江，武义江的主要污染就是这两个问题，首先是要彻底搞清楚武义江主要污染因子的总量、来源，其次是针对这些污染来源形成细致的治理方案。

第四个战略，清洁小流域战略。要针对金华江上游支流污染问题开展治理，目前义乌已针对义乌江上游的小流域开始治理，金东区孝顺溪治理已全面启动，东阳通过生态湿地来净化小流域水质。全市今年要开展治理试点。我们要通过市政府组织推动，每年治理几条，几年下来把所有小支流治一遍，先清小河水，推动大河清。

第五个战略，“百姓互动”战略。让老百姓参与环保工作各个环节。我们在面上要依托群众团体建立一支庞大的环保志愿者队伍，让他们参与环境宣传、日常管理，监督举报等各个环节。监察支队在执法检查过程中，邀请群众中威望高、具有代表性的人士，参与执法检查，既让他们了解我们环保工作的辛苦，也让他们宣传环保工作，也让他们有一种成就感，也可以给予一定报酬。监测站也要把相关人员请进来，和我们一起科研攻关，一起做课题。我们要建立“环保开放日”制度，经常让群众来参观，看看环保的各项现代化设施，让群众知道环保局在干些什么，有没有进步。

六项制度：

第一项制度，水质与党政领导任期考核挂钩制度。各个地方的政府主要领导是当地环境质量的第一责任人，我们要把水质考核与各地党政领导的任期考核挂起钩来。目前，在领导的任期目标考核中，环保已有一定的分数比例，我们要运用好这一制度，要促使地方党政领导更加重视环保工作。

第二个制度，交接断面考核评价制度。交接断面考核与地方党政领导的年度考核挂钩、与经济奖罚挂钩。如果不能完成交接断面考核任务的，上游县（市）就应该经济赔偿下游县（市），同时取消生态补偿资格。经济赔偿不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，我们要把考核以及经济赔偿情况通过新闻媒体公开出去。

第三个制度，水质预警通报制度。对水质变化实行两月一次考核，直接通报给书记、市长、分管市长等市领导和县（市、区）党政一把手，让他们经常可以看到辖区水质变化情况，以引起进一步重视。

第四个制度，企业关停限产制度。对水环境短期质量明显恶化，出现应急预警情况的，对主要污染物排放企业采取关停限产措施，并把这个制度细化规范。

第五个制度，生态用水调节和补偿制度。在枯水期，江水水质出现严重恶化，就利用水库的干净水放下来一部分，补充部分江河的生态流水，根据放水量给予经济补偿。这个制度东阳已有很好的经验，要在全市推广。

第六个制度，督查督办制度。建立环境保护重大事项约谈、环境污染问题挂牌督办、环境质量通报、局重点工作任务完成督办通报等工作制度，推动环保重点工作任务的落实。

5、加大农村环境保护、生态建设力度。我们抓生态工作要拓展视野，要与新农村建设工作紧紧贴在一起，把主要精力放在如何把生态工作贴进新农村建设中去。今年我们重点是要完成33座农村污水处理设施建设。农村环境保护其它重点工作还包括加强农村污染防治、严防落后产能向农村转移、完成农村土壤样本采集分析测试、土壤污染防治。

6、加大环境执法监督力度，严防各类恶性环境事故发生。一要继续深入开展环保专项行动。确定一个符合金华实际的主题，精心组织。二要创新执法模式，建立切实可行的工作制度。最近《中国环境报》刊登了《沈阳执法新模式：增势加压》的文章，报道了沈阳市环保部门实行环境监察“3×6＋1”执法新模式，环境监察大队将队内执法人员组成3个执法中队，分别对应负责辖区内一个责任区，每日总计至少检查6家企业，此外每月要组织1次对排污单位的夜查或节假日抽查。这样做非常辛苦，但我们也可以做。近的是永康市环保局执法经验，每周有一个大队长和两个工作人员晚上睡在监察大队值班，值班时间包括双休日，大队长首先带头。由于执法严密，前年永康环境执法考核全省第二名。我们一定积极创新执法模式，形成新的制度、机制、新的工作框架。三要积极开展后督察工作。四要做好信访案件办理和行政复议工作。五要建立重点环境案件的执法信息通报、部门联合办案和向司法部门移交移办的联动机制，严厉打击环境犯罪。六要大力提高突发环境事件的应急处臵能力。加强重点行业和环境敏感地区的风险隐患排查，落实和完善应急预案，加强应急演练，有效防止和妥善处臵突发环境事件。

7、全面实行污染物总量控制和排污许可证制度。总量控制和排污许可证制度要抓好落实，切实实施起来，把排污许可证管理作为环保管理的龙头，企业没有领到排污许可证排污的一律要处罚，今后排污许可证的发放要与环评、处罚、“三同时”等环保工作的各个环节相结合，这些工作没有完成的，排污许可证一律不能发放。主动及时与金融机构协调，凭许可证定企业诚信等级，形成互动机制。

8、严格执行环境影响评价和“三同时”制度。环境影响评价要向广度和深度发展。对未依法履行环评审批程序的建设项目，要建议经济综合、规划、土地、建设、工商和安全监管部门不得办理相关手续，金融机构不得提供贷款。建立重大建设项目施工期环境监理制度。

9、加大环境宣传教育和公众参与力度。加强环境保护宣传，在报纸、电台、电视台适时开辟环境保护专栏。依托全民教育体系，开展全民环境教育，提高公众环境意识和环境科学知识水平。建设生态环境教育场馆设施和科普基地。鼓励公众参与环境保护，依法保障公众的环境知情权、参与权。实现环境信息公开，建立企业环境信用等级评价和环境违法行为举报奖励制度，强化社会监督。聘请人大代表、政协委员作为社会环境监督员，监督环境违法行为及政府环保工作。建立环境保护法律援助和公益诉讼机制。

10、要加强队伍建设和能力建设。要建设一支能干事、会干事、能够干成事的干部队伍。我们这支队伍素质并不差，有博士、硕士，还有一些师级、团级、营级转业干部，还有一批处长，一批部队回来的精兵干将。关键是把我们的积极性、主动性、能动性激发出来。因此我们需要一套机制，来促使大家想干事、会干事、能干成事。现在一些干部都在那里盯着，新班子上任干什么，是不是马上调整干部？反正可能中层干部马上就要调整了，现在先松一松，反正到时候我在不在这个处室干还不一定。我在这里告诉大家，近期内中层干部一律不动。今年马上要机构改革，省里已经明确，6月底之前要完成省一级机构改革，7月份要启动地县两级机构改革，干部调整到年底一并考虑，所以大家不要浮在那里。到年底，就要来看看大家都干的怎么样，根据成绩决定你的去留。今后中层干部调整绝对不是一把手说了算，也不由局党组几个人说了算，而是要交给大家评议。

同时，要形成做工作的制度，现在我们局班子已经实行两个制度。一个是班子成员每周工作碰头会。班子成员汇报交流，沟通信息，安排本周工作；第二个制度是每月一次的局务会议制度。局务会议上我们对上月工作有没有完成的要一项一项点，没有完成的要说清楚原因，排出下个月工作重点，形成纪要发给大家。这两个制度已经执行了两个月，既交流工作，又沟通信息，效果很好。要形成一套机制，来充分激发干部职工的积极性、主动性、能动性，要建设一支能干事、会干事、能够干成事的干部队伍。

要正确运用我们的权力，绝不能因为图一些个人利益而放弃我们的原则，失去执法者应有的尊严。最近，《新华网》上搞了一个讨论，讲的就是我们环保。讲到我们环保有哪些权力，在哪些环节容易滋生腐败。他们说，环保的腐败就是掉在茅坑里的腐败，因为我们一天到晚就是哪里臭、哪里脏、哪里有污染我们就到哪里嘛，我们做的就是这个事情。我们在座的各个干部，手上或大或小都有点权力，我们要正确运用，这根弦一定要绷紧。作为环保部门的带头人，作为各个处室、各个直属单位的带头人，要记牢麦当劳非常著名的一个管理公式：人力=人数× 能力×态度。就是说，如果要充分发挥一班人的人力资源，首先要有人数，没有人数等于零；其次，这些人要有能力，如果这些人的能力只发挥八成的话，所有人乘起来，效率会大大降低。其三是态度，这批人的事业心、责任感，以及对待工作的态度、对待群众的态度怎么样。如果是态度不好，如果不负责任地去做，态度是零的话，这群人的人力资源等于零。所以，我们队伍建设要抓紧抓好。