综治信访工作职责 制度（精选13篇）
一、综治工作站工作职责
1.分析形势。认真收集和报送信息，形成社情动态分析，向社区党委提出综治工作意见与建议。
2.化解矛盾。接待群众来访，受理和调处辖区内的矛盾纠纷、信访案件和突发性事件。
3.管理防范。落实防范、教育、管理、建设、改造等多项措施，扎实开展各类基层平安创建活动，抓好长效管理。
4.法制宣传。以各种形式宣传综治信访法律法规，宣传社会治安综合治理的方针、目标、任务和建设“平安社区”、构建和谐家园的意义、举措。
5.完成上级部门布臵的其它工作任务。
二、例会制度
1、综治工作站每月召开一次例会，必要时可邀请辖区民警或居民代表参加。
2、学习上级文件精神及有关法律法规，加强社区综治队伍建设。
3、分析社情、民情及刑事治安案情，研究分析调解、信访、治保等方面而存在的问题，提出解决措施。
4、摸排本辖区各类不稳定因素，确定责任人提前主动介入调处，研究部署保障措施，确保工作全面推进。
三、值班接待制度
1、社区综治工作站实行值班接待制度，每周确保有五天以上时间有人员轮流值班。
2、值班人员负责办理调解、信访、治保等具体事项。值班 1
接待要排出安排表，提前向群众公布时间及值班人员。如遇重大情况，值班人员要及时报告社区党委主要负责人研究处理，必要时召开紧急会议研究处理。
3、值班人员要认真接待来访群众，耐心细致地做好宣传解释，并做好值班记录，每周一汇总。
四、宣传教育制度
1、每年开展两次综治信访法规宣传教育活动，建立固定综治宣传专栏，每两个月更换一次内容。
2、教育群众遵纪守法，尊重社会公德，增强法规观念。
3、动员群众自觉参与社会治安、安全生产等工作，引导群众学法、懂法、用法，开展“民主法治村、居”建设活动，实现依法有序反映诉求，开展反邪教警示宣传教育活动，引导群众树立科技致富，勤劳致富思想。
4、建立固定的宣传标语及警示标语，开展《预防青少年犯罪法》、《禁毒法》、《消防法》等宣传教育，普及禁毒、消防和预防青少年犯罪等有关常识。
五、治安巡逻制度
1、社区组建专、兼职治安巡逻队，并服从镇综治工作中心及巡逻指挥中心的指挥调度。
2、落实防盗、防火、防破坏和防其他治安灾害事故的安全防范措施；对可疑人员、物品、车辆进行查询，及时制止现场违法犯罪活动，将抓获的现场犯罪嫌疑人员及时扭送公安机关处理。
3、协助公安机关保护作案现场，积极提供破案线索。
4、在公安机关指导下配合做好重点要害部位，重大活动的安全保卫。
5、反馈群众对社会治安管理工作的意见、建议和要求。巡
逻队员在巡防时应佩戴值班巡逻标志，统一着装，配备必要的交通工具、通讯设施和防护装备。
6、巡逻时应严格按照法律法规和勤务规范进行，坚持“积极提醒，有效预防”，坚持督查制度，实行双向签字。
六、人口和房屋管理制度
1、建立完善人口和房屋管理信息库，定期更新内容，保证信息的准确性。
2、重点管理好流动人口和出租房屋，配备人口专（兼）职协管员和治安辅警，配合有关部门对流动人员、出租房等开展经常性检查，每月不少于一次，全面掌握辖区内流动人口和出租房屋基本情况，做到“六知”即知人、知名、知原住地、知现住地、知务工单位、知现实表现。
3、发现流动人口未办理有关治安、计生等证件的，督促其及时办理。
4、发现消防安全隐患要及时整治。
5、督促房主积极配合，落实治安、消防、计生责任。
6、协助镇综治办和公安机关开展集中检查或集中整治。协助公安机关做好流动人口申报、登记、发证、变更登记、验证等工作，检查情况应详细记录，异常情况及时报告妥善处理。
七、矛盾纠纷排查调处工作制度
1、每月召开一次矛盾排查调处工作会议，研究矛盾排查调处工作。
2、健全矛盾纠纷排查调处信息网络，完善信访代理员和信访信息员制度，确保矛盾纠纷排查调处信息上下畅通。切实做到上下联系密切，反馈情况及时。
3、每周全面排查一次矛盾纠纷并上报，每月上报一次矛盾调处结果。
4、及时掌握并遏制辖区内重大矛盾隐患，准确快速做好信息预警报告。
5、对摸排的矛盾纠纷，能及时调处的，及时调处，不能及时调处的，告知当事人择日调处。对调处难度大、复杂的矛盾纠纷，应组织召开调解会议。对跨区域的矛盾纠纷，应做好联络协调稳控工作，并积极调解，必要时可报告镇予以协调。
八、初信初访接待办理制度
1、信访接待人员要严格按照《信访条例》规定做好信访接待和处理工作。实行“有访必接、随到随接”。
2、对来访人反映问题应热情接待，对所有来访都应进行登记，及时填写好《群众来访登记表》。
3、接谈过程中，认真听取来访人的陈述，询问有关情况，做好接谈记录。
4、对于接待的来访事项，能当场解决的，当场解决。不能当场解决的，应及时汇报并通过下访调查、会商等方法研究解决方案，限期解决，同时做好稳控工作。努力做到“小事不出村（居）”、矛盾化解在基层。
5、对上级交办的信访案件，确定专人办理，并及时上报办理结果。
九、群众信访事项代理工作制度
1、设立群众信访事项代理站，代理站站长由社区主要负责人兼任，代理员由社区干部担任。
2、接受信访人提供的相关材料，全面、准确、及时了解信访人诉求或意见建议，对应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的，应引导信访人依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出。
3、确定群众信访事项的主办责任部门（单位），对信访事项
解决权限不在本级的，向信访人开具《信访代理事项告知单》，由代理员持本单位开具的《代理群众信访事项联系单》为之代访。
4、可以应信访人的要求，采取代访、陪访等方式，向该信访事项处理责任单位或镇、县信访部门咨询、反映，提出意见，加快问题的处理和解决。代理员要发挥“信访桥梁”作用，及时准确地将信访事项办理进展情况反馈给信访人，稳定信访人情绪。
5、作出信访事项处理意见后，做好跟踪回访工作。信访人如对处理意见不服的，要引导信访人按规定逐级提出复查复核请求，直至信访事项终结。信访事项终结后，信访人继续缠访、闹访，代理员应积极配合有关责任部门做好稳控工作。
6、因信访事项办理过程情况复杂的，经受理单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，代理员应告知信访人延期理由。
十、信访社情舆情分析制度
1、社区党委社情舆情分析会原则上每周至少召开一次，紧急情况及时召开。
2、剖析群众的需求和思想动态状况，分析信访形势，早发现、早介入、早预防，切实增强工作针对性和有效性，牢牢把握工作主动权。
3、健全网络，明确职责，完善社情舆情信息网络，完善信访信息员奖惩制度。广泛听取群众呼声，不定期收集群众的各项建议和意见，确保社情舆情信息畅通。
关键词：医院,工作制度,岗位职责,医学工程学科,现状
1 引言
2008年7月,国家卫生部医政司委托中国医院协会评价评估部发布了《全国医院工作制度与人员岗位职责(第二稿)》(以下简称《第二稿》)。《第二稿》涉及面更广,重点更加突出,对进一步规范全国医院管理与运行秩序具有重要指导意义,但其中涉及医学工程科的内容则相对较少,值得医学工程人员思考。文章简要介绍《全国医院工作制度与人员岗位职责》的发展概况和此次修改的主要特点,分析其中与医学工程科相关的制度和职责,探讨医学工程学科目前制度建设方面的落后现状及其对医学工程学科发展造成的严重影响。
2《全国医院工作制度与人员岗位职责》的发展历程
1978年7月,国家卫生部印发了《医院工作条例(试行草案)》和《医院工作人员职责(试行草案)》。
1982年4月7日,国家卫生部正式发布《医院工作制度》和《医院工作人员职责》,共计64项。
1992年3月7日,国家卫生部对1982年发布的《医院工作制度》和《医院工作人员职责》进行了修订,发布了《医院工作制度的补充规定(试行)》。
2005年10月起,卫生部医政司委托中国医院协会评价评估部组织相关专业与管理人员对原有制度进行修改,多次征求部分省市医院管理协会及部分医院意见,于2008年2月发布《全国医院工作制度与人员岗位职责(征求意见稿)》,公开征求意见。该稿将医院工作制度和人员职责分为3个部分,共计14大类,313个大项。
在《征求意见稿》的基础上,经过半年的公开征求意见和认真修改,形成了目前的《第二稿》,共计11大类,296项。据悉,中国医院协会评价与评估部目前已经综合了反馈意见,拟定了“第三修订稿”,目前正在讨论和逐步完善中[1]。
3《第二稿》的基本特点
相比于1982年发布的《医院工作制度》、《医院工作人员职责》和1992年发布的《医院工作制度的补充规定(试行)》,此次公布的《第二稿》在内容上做了详细的修订、增加和完善,使得其更加贴近工作实际,对于指导医院日常工作更具操作性。总体看来,《第二稿》具有以下几个特点:
3.1 把握适宜性———紧跟时代发展
《第二稿》不但对原有项目进行了充实修改,同时增加了紧跟社会发展和国家医疗卫生体制改革进展的新条目,把近年来医疗行业出现频率较高的事件和医疗行业的新兴学科纳入制度化管理中,如增加了“投诉处理管理制度”、“信息部门管理制度”、“医院应急管理制度/预案”、“患者评估管理制度”及“护理新技术准入制度”等,把医院工作中可能遇到的新问题及时予以制度化明确,最大限度地适应国内医疗卫生事业的发展。
3.2 体现全面性———注重全面管理
《第二稿》涉及医院行政、医疗、护理、药品、医技、财务、安全等日常管理的各个方面。在工作制度方面,从门诊到病房、从医疗到护理、从医技辅助到用药管理再到全院感染控制等各个环节、各个方面的工作制度都予以明确。在人员职责方面,从医院领导到各部门各科室主任、从高级职称到中、初级职称人员的岗位职责都有详细约束,真正实现了对医院工作的全面管理、全局指导。
3.3 突出关键性———强化重点环节
《第二稿》突出了对医院高危部门和关键环节的规范和指导。首先,增加了ICU和医院信息系统工作制度与人员岗位职责,加强了对ICU这一临床医疗工作的重点部门的监管指导,突出了医院信息化对于现代化医院管理的重要性。其次,对目前医院的安全工作也更加给予重视,如新增了“消防与安全管理制度”、“员工意外伤害管理制度”、“危重患者进行高风险诊疗操作的资格许可授权制度”等,完善了“重大医疗行为和医疗事故报告制度”和“医院管理制度”等。
3.4 明确实用性———细化管理内容
《第二稿》很明显的一个特点就是更加详尽细致,医院工作的诸多细节方面的工作制度和人员职责都更加明确。如在“护理制度”中对各级护理的观察内容、间隔时间、心理护理等方面都有明确要求;在“护理应急管理预案”中对停电、停水、火灾等情况下的应急程序也都有详细说明;在“ICU制度和职责”中有关“ICU医院感染控制”方面对呼吸机相关性肺炎感染、血管内导管所致血行感染及留置导尿管所致尿路感染等的控制和预防都做出了明确要求。
4《第二稿》中有关医学工程科的内容介绍
笔者通过认真学习《第二稿》的有关内容,整体感觉有关医学工程科的内容涉及较少,医学工程科工作中的诸多方面都未明确甚至丝毫没有提及。以下是其中有关医学工程科的全部内容:
4.1 医学工程/医疗器械科(组)工作制度
“医疗管理”中第三十五项为“医学工程/医疗器械科(组)工作制度”,相比于1982年版的工作制度,此次修改幅度较大,但内容较宽泛,对于目前医院医学工程科日常管理中的人员分工及其相应职责、采购供应、维修维护、计量和质量控制等方面均没有提及。
4.2 仪器设备、耗材采购制度
“财务物价制度与职责”中第十一项为“仪器设备、耗材采购制度”,其中涉及医疗、教学、科研所需的仪器、设备、卫生材料、劳保用品、办公用品等的计划编制、招标采购、出入库管理及资质监管等方面。医院医学工程科医疗器械采供与劳保用品、办公用品的采供共用同一管理模式,忽视了医疗器械采供的技术性、专业性和特殊性。
4.3 医学工程/医疗器械科科(组)长职责
“人员岗位职责”中仅第十八项“医学工程/医疗器械科科(组)长职责”对医学工程科科长及副科长的职责进行了简要说明。相比之下,同为医技科室的核医学科、放射科和康复理疗科的工作人员职责均细化到主任医师、主治医师、医师、医士、技师和技士,甚至包括见习学员的职责;而医学工程科职责方面,除了科长和副科长职责以外,其他工作岗位的人员职责《第二稿》中没有丝毫涉及。
5 几点思考
随着国家经济的快速发展,科学技术的普及和应用,近年来,医疗工作对医疗器械的依赖性逐渐加重,医疗器械也逐渐成为衡量医院整体水平高低的一个重要标志,作为医院医疗器械的管理部门,医学工程科的重要性不言而喻。在发达国家的医院中,医学工程已经与医疗、护理、临床药学并列为现代医院的四大支柱,是医疗质量、安全和效率的必要技术保障[2]。然而在国内,医学工程科在医院始终难以受到重视,学科及工作人员地位也难以提升,这一现状在《第二稿》中也有充分体现。针对此次发布的《第二稿》,结合目前医学工程科的发展状况,笔者认为医学工程学科目前存在以下突出问题:
5.1 制度建设严重落后
我国的医院医学工程科起步于20世纪70年代,但长期以来都存在着名称不一致、归属较混乱、职责不明确、功能不到位等管理体制问题[3],根本原因就是制度建设落后。医学工程科工作中涉及的设备采供、验收检定、使用培训、维护维修、淘汰报废等各个环节都没有科学、严谨、规范的管理制度,使得医学工程科的工作缺乏规范性。此次公布的《第二稿》中,有关医学工程科的制度简单而又宽泛,工作中涉及的检修制度、计量质控制度、淘汰报废制度等均未提及。在人员职责方面,仅仅单独明确整个科室的工作制度和科室主任、副主任的职责,科室工程师、采购人员、库房管理人员等重要岗位的人员职责均未涉及。另外,医疗器械的采购制度也是与办公用品、劳保用品等也是共用一个管理制度,众所周知,医疗器械的管理有其明显的特殊性,显然这样的管理制度缺乏操作性和可行性。整体来说,医学工程学科的制度建设严重落后于医疗卫生事业的发展和学科自身的发展,长期以来影响着医学工程科在医院的地位提升,制度建设问题急需解决和完善。
5.2 整体认同感不强
中国医院协会评价评估部组织相关专家和管理人员在原有《全国医院工作制度与人员岗位职责》基础上进行的修改和完善,同时融入了部分省市医院管理协会及部分医院的建议并公开征求意见后才形成目前的《第二稿》。对比1982年版来看,原有制度改动幅度大,新增制度项目多,但其中涉及医学工程科的制度和职责却非常少,同样作为现代医院支柱的医疗、护理和药品管理方面的内容却十分详细并逐步完善。而在重点明确的医技科室制度和人员职责中,甚至没有出现任何有关医学工程科的文字,医学工程科作为医院的重要医技科室和管理科室,相关协会、专家和管理人员在制定工作制度和人员职责时,却忽略了医学工程科的存在,足见医学工程科在医疗卫生行业的学科认同感和专业认同感都非常欠缺。
5.3 人员自我完善意识欠缺
从2008年2月起,《全国医院工作制度与人员岗位职责(征求意见稿)》就已经公开征求意见,经过半年多的完善形成了《第二稿》,相比于之前的《征求意见稿》,除了“医学工程/医疗器械科(组)工作制度”有较大改动,内容更体现指导性以外,其他有关医学工程科管理的工作制度和人员职责基本没有什么改动,缺少的制度没有得到补充,不完善的制度没有得到修改。究其原因,很大一部分在于医学工程专业人员自身对这项工作的不重视,不能及时关注国家有关部门的政策,没有提出专业性的建议和意见,导致目前的《第二稿》依然缺乏对医学工程科全局管理的规范和指导意义。照此下去,即将出台的《第三稿》中关于医学工程科的内容依然会令我们担忧。
6 建议与对策
6.1 完善法规制度建设
一个学科的健康发展,首先要有一套完善的法律法规和规章制度来规范和指导其工作。近年来,医学工程界纷纷研究医学工程学科的新思路、新方向,探寻提升医学工程科地位的新途径,然而没有完善的制度做支撑,医学工程学科在医院的发展将举步维艰,医学工程技术人员在医院的地位和待遇将难有改观,最终将会影响到整个医学工程学科的健康发展。
在此,笔者呼吁业内有关部门和专业人士能够积极参与《第二稿》的学习和理解,并投入更深层次的思考,尽快将有关医学工程科制度建设方面的建议和意见反馈到相关主管部门,使得医学工程科管理过程中存在的模糊问题通过即将公布的《全国医院工作制度与人员岗位职责》予以明确。同时,努力提升自我认知水平,充分发现目前医学工程科学发展的问题所在,完善其他相关法律法规和规章制度,通过标准化、规范化管理加强医学工程学科的发展。
6.2 主动作为促进发展
《第二稿》明确了医院管理中面临的新问题,强化了对医院管理中涉及的重点环节的细化管理和全面管理,相关专家在制定《第二稿》时也充分考虑到对医院建设有重要意义的方方面面。作为医学工程技术人员,应当充分利用这一契机,通过主动作为来强化医学工程学科在医院的重要作用,提升医学工程学科在医院的地位。目前国内医院广泛开展的医疗设备质量控制、计量检定、不良事件监测以及医疗器械集中采购等对于控制医院医疗安全、节约医院经费支出等方面都起到了很好的作用,因此医院医学工程技术人员应当利用这些途径充分发挥自身的作用,真正做到通过自身专业优势指导医院管理,从而改善医院管理者对于医院医学工程学科的认识,为医学工程学科的发展争取到更多的支持。
6.3 形成学科发展合力
我国的医学工程学科起步较晚,很多方面尚处在摸索前进阶段。医学工程学科的健康发展离不开医院这个大环境,医学工程人员在对自身有明确认识、做好主动服务的同时还必须处理好与医院其他学科的关系。一方面,学习其他学科的成熟经验,借鉴和引用其他学科管理的相关制度,并结合自身实际予以完善;另一方面,借助与院内相关学科的技术交流和学术合作,突出医学工程学科在医院医疗器械管理等方面的重要作用,提升科研、教学能力,不断丰富自身工作内涵,改变医院工作人员对于医院医学工程学科的认识,形成医院医学工程学科发展的合力。
参考文献
[1]中国医院协会.全国医院工作制度与人员岗位职责(第三修订稿)院长讨论会在京召开[EB/OL].(2009-02-03)[2010-6-12].http://www.cha.org.cn/GD/GeneralDocument/GDContent.aspxCont-entId=1576&ClassId=165&ChannelId=45.
[2]彭明辰.临床医学工程学科建设之我见[J].中国医疗设备,2009,24(1):1-2,116.
职 责 制 度 汇 编
肖家庄镇 村综治工作领导小组
肖家庄镇 村社会治安综合治理工作办
村综治办职责
1、根据上级综治办的工作部署，结合本村具体实际，制定社会治安综合治理和平安建设工作方案，并认真组织实施；
2、落实人防、技防、物防等各项治安防范措施，组织开展群防群治工作；
3、认真做好人民调解工作，组织开展矛盾纠纷排查调处，积极预防“民转刑”案件和群体性事件的发生；
4、加强对流动人口和出租房屋的管理，切实做好外来人员的登记、服务、管理工作；
5、加强对重点人员的教育管理，积极做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，预防和减少重新犯罪；
6、组织开展防范与处理邪教、非法宗教活动，抓好“法轮功”重点人员教育转化工作；
7、组织开展法制宣传教育工作，重点抓好青少年的法制宣传教育，预防和减少青少年违法犯罪，积极推进基层民主法治建设；
8、组织开展平安家庭、平安学校、无毒村、无“邪教”村创建等系列平安建设活动；
9、强化治安、消防和安全生产监督管理，协助处理火灾、事故、自然灾害等突发性事件；
10、负责收集各类情报信息，并及时上报有关部门，定期分析本地治安状况，针对影响社会稳定的突出问题，采取得力措施加以解决。
村治保会职责
1、督促、检查辖区治安防范工作，组织辖区专职巡防中队、辖区党员干部义务巡逻队、辖区治安信息员、辖区国家安全工作信息员等群防群治队伍搞好治安巡逻，切实做好防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故工作。
2、协助公安机关进行安全检查，维护社会秩序，劝阻和制止违反治安管理法规的行为。
3。协助公安机关服务管理流动人口；协助公安机关帮助教育有轻微违法犯罪行为的人。
4、发现有可能引起危害治安后果的事件及时向有关单位、组织反映，并协助做好教育疏导工作。
5、发生案件后及时报案，协助公安机关保护现场，为侦破案件提供线索。
6、协助公安机关对判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释、保外就医、监外执行和劳教所外执行的罪犯进行监督、考察、教育改造；对被监视居住的犯罪嫌疑人执行监视居住。
7、向公安机关提供各类民情、社情及治安动态。
8、向公安机关反映群众对公安工作的意见和要求，并对公安机关的工作提出意见。
9、向人民群众进行遵守社会主义法律、尊重社会公德的宣传教育。
村调委会主任职责
1、做好辖区矛盾和民间纠纷的排查调处工作，及时化解社会不安定因素，调处民间纠纷，促进邻里团结维护辖区稳定。
2、坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，积极做好预防工作，减少纠纷发生。
3、坚持以事实为依据，以法律政策为准绳，妥善调处矛盾纠纷，防止纠纷激化，防止发生民转刑案件。
4、积极宣传国家的法律、法规和党的方针政策，教育公民遵纪守法、尊重社会公德。
5、及时向村民委员会和有关单位反映民间纠纷和调解工作情况，依靠群众和各级组织共同做好矛盾纠纷的化解工作，创造一个文明和谐的社会环境。
6、做好民间纠纷调处工作的登记、统计上报。
村安监员职责
1、安监员是本村基层安全管理代表，在安全工作方面，受街道安全生产领导小组的指导，是安全领导小组的基层工作人员。
2、按时参加上级安全工作会议及培训。
3、负责本村及所属企业的安全巡查。
4、对所巡查中发现的不安全隐患和问题，有权提出批评和制止，提出整改意见，并及时反馈给相关领导。
5、认真分析本村的安全生产形势，积极提出安全生产的合理化建议。
6、积极学习和宣传安全生产及消防知识，提高村民及企业员工的安全生产意识和技能。
巡防队职责任务
1、在辖区开展巡逻，积极协助公安机关预防刑事案件、治安案件、治安灾害事故的发生，维护辖区治安秩序。
2、及时发现制止和扭送各种现行违法犯罪嫌疑人。
3、协助公安机关或有关部门维护刑事案件、治安灾害事故现场治安秩序。
4、积极开展“四防”(防盗窃、防火灾、防破坏、防治安灾害事故)安全宣传和促进社会主义精神文明建设。
5、抢险救灾、救助群众。
6、了解民情、村情，掌握辖区治安动态，发现问题及时向公安机关报告。
7、完成上级交办的其他有关任务。
巡防队员工作职责
1、预防、控制各种违法犯罪活动。通过巡逻，及时预防和遏制各种犯罪活动，使多发性的盗窃、抢劫等犯罪活动及时得到遏制。
2、预防、协处治安灾害事故。及时排查和发现治安灾害事故隐患，一旦发现，应迅速控制和及时报警，并协助处置或消除。
3、预防、举报违反治安管理的行为。注意发现、掌握“黄、赌、毒”等违法违规情况，对掌握的确切信息和情况，就应及时报警；对于深夜游荡在本辖区的可疑人员，应及时盘问、查询，对确有疑点的人员，立即扭送所在地派出所。
4、配合做好辖区内纠纷排查和调处及租赁房屋、流动人口服务管理。
5、保护现场和协助查破。当接到或发现本辖区的刑事发案信息或情况后，应迅速报警，并及时做好发案地点的现场保护工作，协助公安刑侦部门查破案件。
6、帮助群众解难救危。要树立全心全意为人民服务的思想，积极帮助群众排忧解难。如遇群众危难呼救时，一定要挺身而出，赶赴现场，采取果断措施，及时予以解救，并迅速报警。
流动人口协管员工作职责
1、宣传《国家流动人口计划生育工作管理办法》、《山西省暂住人口管理条例》、《吕梁市农村私有房屋租赁管理暂行规定》、《吕梁市建筑施工场所治安管理规定》等有关暂住人口、出租房屋、建筑工地管理的法律法规。
2、协助派出所、计生办依法对出租房屋、建筑工地单位(场所)的流动人口进行日常的管理，按规定查验“三证”(身份证、务工证、计生证明)，并做好检验记录，对暂住三天以上的流动人口及时做好登记工作，登记率达90％以上，暂住人口离开时及时注销，做到来登去销。
3、协助警务站民警做好出租房屋、出借房屋的登记备案工作。
4、准确、清晰、完整地填写各类簿、表、卡、册，及时做好有关资料的统计上报工作。
5、配合警务站民警对辖区流动人口分层次管理，对出租房屋，建筑工地、单位场所中的流动人口实施经常性与突击性的查验。
6、积极主动发现流动人口中的违法犯罪线索，协助公安机关查控，抓获违法犯罪分子，协助警务站民警查处出租房房东、用工单位业主的违法违规行为。
7、协助警务站民警做好日常治安管理工作。
村综治工作制度 工作例会制度
1、每半月不少于一次工作例会。根据工作需要，可召开临时会议。
2、会议由综治办主任主持。
3、会议主要传达上级有关综治工作精神，回顾前阶段工作情况，分析存在的问题，学习党的方针、政策和有关法律、法规及综治常识，研究部署下一步工作。治安形势分析制度
1、每个月不少于一次治安形势分析会议。必要时，可随时召开。
2、会议由综治办召集，由各线负责人参加。
3、会前，对治安问题进行一次排查，找出存在的突出问题。
4、会议首先由相关负责人通报辖区治安形势及排查出的治安突出问题，然后分析治安形势的特点、重点、难点，研究对策，对下一步工作进行部署。治安防范制度
1、做好流动人口的登记与服务管理工作。
2、加强值班巡逻，在村、企业经常开展治安巡逻和治安检查工作的基础上，积极参与上级组织的联合集中行动。
3、进一步落实科技防范措施，建立电子监控系统，在重点部位、重要地段安装监控探头。
4、加强对出租房屋的管理，提高人户一致率，做到底数清、情况明。
5、落实责任人，认真做好归正人员和社区矫正对象的帮教工作。矛盾纠纷化解制度
1、认真热情地做好来访接待登记工作。
2、对当事人的申请符合村、企业调委会受理条件的，能当场调解的就当场调解；不能当场调解的，要努力做好思想稳定工作，并另行约定调解时间。
3、做好纠纷预警工作，每月不少于一次的矛盾纠纷排查，及时掌握不稳定因素，并有针对性地做好调处化解工作。安全检查工作制度
1、严格落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，做到职责明确，责任到人。
2、建立健全安全生产网络，配备专（兼）职安全生产监督员。
3、每月不少于一次组织安全生产检查，并做好台帐记录，对检查出来的事故隐患及时督促责任单位限期整改。
4、每年对安全生产责任制落实情况进行考核。消防安全管理制度
1、贯彻落实“预防为主，消防结合”的方针。
2、落实消防责任制，将消防安全责任落实到人。
3、开展消防知识宣传教育活动，利用宣传栏、消防演习等形式普及消防知识，提高全体居民和员工的消防意识。
4、经常性地开展消防安全检查，对存在的薄弱环节，督促其限期整改，杜绝重特大火灾事故的发生。法制宣传制度
1、认真开展“五五”普法教育和民主法治村建设，提高村民和员工的思想道德、法制意识。
2、设置法制宣传栏，结合实际，定期进行有关政策、法律法规和道德风尚的宣传教育。
3、通过讲座、知识竞赛、文艺演出、法律咨询等形式，传授法律知识，不断强化村民和员工的学法守法、依法经营的意识。基本台帐资料制度
1、建立综治工作计划、工作总结、会议记录以及综治组织、花名册、综治责任书、有关文件等基本台帐。
2、对收集的资料分门别类，装订成册，妥善保存。
3、对要求上报的数据，按照要求及时上报。检查考核制度
1、对责任书规定的综治工作履行情况每半年检查一次。
2、年终对全年的综治工作情况进行一次考核。
3、对一些阶段性的重大活动结束后，要及时进行检查小结。
4、平时要开展不定期的检查督促工作。议事报告制度
1、每月向镇综治工作站报送各类综治信息。
2、对易激化的矛盾，群体性纠纷和突发事件，要立即报告镇综治办。
3、实行重大事项报送制度，保证信息反馈渠道畅通。信访工作制度
1、负责受理、接待并处理群众来信、来电、来访。
2、定期、不定期地对当地信访不稳定因素进行排查，掌握越级上访信息，并按规定及时做好信息上报工作。
3、负责集体来访的跟踪反馈。
4、配合调委会做好矛盾纠纷的调处工作。警务站工作职责
1、受理群众报警、求助，接受群众户口、治安等法律咨询。
2、组织、协调辖区各单位和农民群众开展基层平安创建活动，做好群防群治工作，提高村民群众的防范意识。
3、加强辖区内场所、特业及治安秩序的管理，进行治安巡逻。
4、开展法制教育宣传工作，预防青少年违法犯罪，做好归正人员的安置帮教和社区矫正工作。
5、开展人口调查，加强流动人口服务管理、租赁房屋、出借房管理，掌握境外人员动态，协助国家安全机关开展工作。
一、落实上级综治工作部署，制定本单位综治工作计划、方案、措施，并负责组织实施。
二、开展法制宣传和安全教育活动，普及法律知识，增强公民法制观念，提高公众安全防范意识和群防群治参与意识，维护社会公益和公民合法权益。
三、分析研判治安、安全形势，组织开展治安巡防和安全检查活动，排查处置安全隐患和突出治安问题，协调、配合有关部门开展专项整治和重点治理工作。
四、做好矛盾纠纷排查和信访接待工作；发挥调委会、治保会、警务室等联调作用，依法依理开展调解活动，预防民转刑案件和群体性事件发生；落实包案责任制，做好重点信访人员的说服、稳控工作。
五、加强出租房屋和流动人口的管理与服务，依法打击传销活动，强化防范和处置邪教工作，做好预防青少年违法犯罪、归正人员的矫正及安置帮教，禁毒赌等工作。
六、联系辖区单位，积极开展形式多样的平安共建活动，做好辖区单位综治目标管理签约、检查、考核工作。
七、办理上级部门交办的其他事项。
综治工作站工作制度
一、例会制度。通过例会分析研判本村治安、安全形势，认真排查各类矛盾纠纷和不稳定因素，发现问题及时采取预警、防范、化解措施。
二、矛盾纠纷调处制度。遵循合理合法、平等自愿、尊重诉权原则，规范开展调解活动。重大、复杂问题应及时向村两委汇报，或报请上级联合调处。
三、报送报告制度。做好民情民意信息收集整理工作，及时报送信访信息；实行重大事项报告制度和重点时期“零”报告制度。遇有重大、突发群体性事件，第一时间报送有关信息。
四、宣传教育制度。组织开展法制宣传活动，动员群众自觉参与社会治安、安全生产等工作。引导群众学法、用法，依法有序反映诉求。开展反邪教警示教育和打击传销宣传活动，引导群众树立崇尚科学、勤劳致富文明风尚。
五、治安巡防制度。广泛动员社会力量参与治安防控工作。落实安全防范措施，查询可疑人员、物品、车辆，制止违法犯罪活动，扭送犯罪嫌疑人员到公安机关接受处理；协助公安机关保护作案现场，积极提供破案线索；及时向政府及公安机关反映群众对社会治安管理工作的意见、建议。
六、流动人口和出租房管理制度。掌握辖区流动人口和出
租房屋基本情况，协助开展集中检查、整治活动；帮助流动人口及时办理有关证件，督促房东落实治安、消防、计生责任，发现安全隐患督促整改。
七、帮教监管制度。及时与辖区派出所、司法所核对帮教对象底数，建立完善归正人员档案。有针对性的开展走访、谈心帮教工作。定期考评帮教对象，对表现好的对象，及时整理档案报请上级批准提前脱教，帮助解决其实际困难。
八、共建共创制度。联系辖区单位，积极开展形式多样的平安共建活动，辖区单位综治负责人出席村综治工作例会，研究制定共建方案，实现设施共投、信息互通、平安共享。
九、资料台帐制度。实施规范化管理，建立日常工作台帐。重大事项、重点人员要一事一档和一人一档。
治保民调工作委员会职责
一、加强法律宣传和法制教育，提高群众的法律意识和法制观念；加强防盗、防火、防治安灾害事故等安全防范常识的宣传，提高群众安全防范意识。
二、认真排查矛盾纠纷和治安隐患，发现问题及时调处，妥善解决；一时无法解决者，及时上报。
三、健全民调组织，完善调解机制；遵循合理合法、自愿平等、尊重诉权原则，及时规范开展调解活动，防止矛盾激化导致民转刑案件发生。通过调解活动宣传法律和政策，教育公民遵守法纪和社会公德。
四、建立健全治安巡防队伍，组织群众开展群防群治工作，形成专群结合的治安防控体系。
五、加强出租房屋管理，建立房屋出租备案制度，掌握出租房屋利用情况和流动人口变化情况，防范传销活动和邪教势力滋生蔓延。
六、加强辖区安全防范设施建设，督促辖区单位落实技防措施，建立覆盖全面的技防网络。
七、教育群众协助政府检举揭发各种坏人坏事和违法犯罪活动，劝阻和制止违反治安管理法规的行为；协助公安机关加强公共场所重点地段的治安管理，查禁黄、赌、毒、拐卖妇女儿童、利用封建迷信骗钱害人等不法活动。协助有关部门对被管制、假释、缓刑、监外执行和被剥夺政治权利的罪犯以及监视居住、取保候审的被告人进行监视、考察并适时做好教育转化和安置工作。做好重点人员的教育疏导工作，预防恶性事件发生。
八、加大对辖区不稳定因素的监控力度，发现案情迅速报案，妥善保护现场，并积极协助公安机关做好案件的侦破工作；
九、向政府和有关部门及时反映群众对治安、普法和调解工作的意见、建议，结合实际提出改进意见。
治安巡防队职责
一、向辖区单位、居民宣传党的有关方针政策、国家法律法规和安全防范知识。
二、开展治安巡逻，制止违法犯罪活动，扭送违法犯罪嫌
疑人，提供违法犯罪线索。
三、预防刑事治安案件和治安灾害事故，维护辖区治安秩序，保护国家、集体利益和人民群众人身、财产安全。
四、巡防过程中协助民警接受群众的报警、求助，保护案发现场，维护治安灾害事故和突发事件现场秩序。
五、排查辖区矛盾纠纷，发现问题及时向有关组织反映，协助做好化解疏导工作，防止民转刑案件发生。
治安巡防“六不准”
2、定期分析研究辖区内的治安形势，组织开展基层治安防范工和和平安创建活动，督促、指导村开展各种形势的群防群治工作，解决突出的治安问题。
3、组织开展矛盾纠纷排查调处工作，定期召开协调会议，对可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，要及时报告并协助党委、政府协调有关部门积极进行妥善处置，定期上报矛盾纠纷排查调处工作报表，重要情况及时上报。
4、督促、指导村、有关部门和单位做好外来流动人口的服务管理、刑释解教人员的安置帮教、社区矫正、预防青少年违法犯罪和禁毒等方面工作。
5、组织、指导村、有关部门和单位开展法制宣传教育、普法工作和创建“无刑事案件村”、“平安村”等系列平安创建活动。
6、协助有关部门开展防范与处置非法宗教活动，按照“四个纳入”的要求，协助做好法轮功练习者的教育转化工作。
7、按照报送综治工作情况、信息和月报表，遇有重大情况随时报告。
一、社会保障制度中政府责任分析
1. 提供整体规划
在社会保障制度方面, 政府的首要责任就是对制度的整体规划以及促进制度创新。因为我国社会主义市场经济发展并不成熟, 因此在资本市场、社会保障市场以及保险市场等方面都存在缺陷与不足。所以说, 在我国当前背景下, 政府的参与对社会保障制度的设计与创新具有重要的作用与影响。为了保障该制度能够正常有效的运转, 实现真正的目的, 就需要政府承担责任, 充分投入资金、组织以及服务。
2. 提供法律框架
为了实现社会保障制度强制性这一特征, 就需要为其提供法律保障。纵观世界上任何一个国家, 其社会保障制度的发展与完善都是建立在相应的法律基础上的。健全完善的社会保障法律制度是拥有完善的社会保障制度的前提和基础。所以说, 现阶段我国政府职责在法律框架方面的体现就是在现有法律法规的基础上, 对我国社会保障制度存在的问题进行分析, 其次就是通过专项立法以及地方立法, 进而从法律方面确保社会保障制度的顺利发展与改革。
3. 提供财政支持
众所周知, 社会保障不仅需要完善、有效、科学、合理的社会保障制度, 还需要巨额的社会保障资金的支持。只有有了社会保障资金, 才可以实现真正意义上的社会保障, 而这就需要以政府作为坚强后盾。因为社会保障资金数额巨大, 只有政府的财政专项拨款才能成为其主要的来源与渠道。
二、政府责任在社会保障中的不足之处
1. 财政职责混乱
以养老保险为例, 原先养老保险由单位包办, 其再向现代模式转变的过程中在成了政府财政职责混乱, 导致政府历史责任与现实责任分不清楚, 政府对自身责任的认定也比较模糊。
2. 社会保障覆盖的范围较小
我国的社会保障重点一直在城镇, 而人口基数大的农民享受社会保障的范围却非常狭窄, 虽然现在社会保障工作已经在农村展开, 但是其力度与范围还有差距。
3. 立法滞后
根据前文所述, 社会保障制度的完善离不开法律的支持。而我国的社会主义体制下, 社会保障制度的改革并没有可借鉴之处, 只能通过实践、摸索。这也就导致了我国与社会保障制度相关的法律法规比较滞后, 缺乏权威性, 而规范社会保障制度的法律法规也只是少数。这不仅使我国社会保障制度缺乏法律依据和支持, 还使得社会保障制度的改革缺乏有效的评价。
三、加强社会保障制度中政府的责任的措施
1. 加强财政投入的力度
众所周知, 社会保障资金的主要来源与渠道就是政府的财政拨款, 因此政府为了强化自己的责任主体地位, 需要在财政投入方面给予社会保障制度强有力的资金支持作为后盾。我们可以欣喜的看到, 政府在社会保障中投入的资金也越来越多, 这对于面对人口老龄化带来的养老金的支付风险、缓解保险基金统一筹划的问题都有显著的作用。
2. 扩大社会保障的覆盖范围
社会保障并不是说是那一部分群体的专属保障, 因为具有普遍性与公平性, 社会保障最终目的是惠及全国人民。因此, 我国政府就需要确保社会保障制度的公平, 逐渐扩大能够享受社会保障人群的范围, 从而达到最终消灭有无保障的差别。
3. 健全相应法律法规, 完善法律框架
加快完善社会保障法律框架是构建社会主义市场经济体系最为迫切的需要, 只有建立了健全的法律法规, 才能为社会保障制度提供强有力的法律保障。所以, 为了能够加快我国社会保障制度改革的进程, 就需要建立和完善社会保障法律体系, 这也是社会主义法治建设的迫切需要。
4. 合理分工、相互改善
政府责任固然在社会保障制度中具有重要的地位与作用, 但是我们也要认识到政府必修坚持重视市场经济的作用。因此, 在社会保障事业中, 如果政府对于市场过于放纵或者政府行为过于强势, 都会造成新的社会问题。这就要求政府实事求是地根据经济发展, 以科学、理性的观念与策略引领社会保障制度的建立与完善。
总结
综上所述, 自社会保障制度诞生以来, 政府对其影响就非常显著与重要。而在我国社会保障制度发展与改革的过程中, 必须清醒地认识到, 社会保障制度的完善与发展需要政府支持与落实。因此, 只有政府真正承担起应有的责任, 才能使我国的社会保障制度进一步完善, 才能真正使我国全体国民享受到政府的关怀与温暖, 这不仅是时代的要求, 也是构建社会主义和谐社会必不可少的过程与措施。
参考文献
[1]李绍光.政府在社会保障中的责任[J].经济社会体制比较, 2010 (05) .
[2]杨方方.中国转型期社会保障中的政府责任[J].中国软科学, 2008 (08) .
工作职责：
1、负责综治信访维稳中心的全面工作。
2、负责街道人民武装、民兵预备役工作。
3、负责街道维稳及民兵队伍的管理工作。
4、负责街道值班备勤和辖区维稳督查检查工作。职务：综治信访维稳中心副主任
工作职责：
1、协助综治信访维稳中心主任工作。
2、负责综合治理、平安建设等创建工作。
3、负责组织信访化解、人民调解、普法宣传工作。
4、负责各工作方案、信息汇总、汇报总结材料的撰写。
5、负责组织综治例会召开和综治业务培训活动。职务：综治干事
工作职责：
1、负责出租房屋和流动人口服务与管理工作，落实相关工作措施；
2、负责维稳情报信息的收集、汇总、报送，以及每周分析研判记录；
一、工作职责
1、根据上级综治信访维稳工作部署，结合本单位实际，制定社会管理工作措施
和方案。
2、落实人防、物防、技防等各项治安防范措施，组织村居干部、专职联防队员、治安志愿者义、务联防队员、老党员、离退职人员开展治安防范等群防群治工作。
3、认真接待来访群众，做好人民调处工作，积极预防“民转刑”案件和群体性
事件的发生。
4、加强对房屋出租的管理，配齐配强外来人口协管员，切实做好外来人员的登
记、服务和管理工作。
5、加强对重点人员的管理教育工作，积极做好刑释解教人员安置帮教和社区矫
正工作，预防和减少重新犯罪。
6、组织开展法制宣传教育工作，加强对青少年的思想道德和法制宣传教育，努
力预防和减少违法犯罪。
7、组织开展无刑事案件、无毒、无邪教、平安、法治村居创建活动。
8、大力开展科技防范工作，积极推进技防建设。
9、加强村治安管理、消防管理和安全生产管理预防和减少重特大治安危害事故的发生。
10、及时收集上报各类信息，定期分析村居治安状况，针对突出的治安问题和矛盾纠纷等不稳定因素，采取有力措施加以解决。
二、工作制度
1、工作例会制度。通过召开工作例会，分析工作形势，掌握工作动态，促进情况交流、信息沟通和工作协作，研究解决工作中存在的突出问题。工作例会每月至少一次。
2、首问负责制度。首问接待人员负责落实来访登记、谈话记录、情况报告、结案归档等工作。
3、协调处置制度。一般性问题由接访人员当场进行处置，当场不能处置的，由办公室报请领导会办落实。
4、信息报送制度。做好社情民意信息收集整理工作，定期向街道维稳综治办及有关部门报送各类情况信息；实行重大事项报送制度和重点时期“零”报告制度，并确保信息反馈渠道畅通。
5、检查督办制度。对辖区内重大治安问题和矛盾纠纷，由办公室负责个案跟踪、督促，向各组及关单位发出通知，并积极配合限期解决。
一、现阶段中国社会养老保险制度改革的具体措施
(一) 推行新型农村社会养老保险, 将农民纳入社会保障体系
新农保采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。这一举措使我国农民在60岁以后能享受到国家普惠式的养老金。各地方政府要针对各自条件努力做实个人账户, 研究账户基金市场化投资管理政策, 以确保新型农村社会养老保险制度能够可持续发展, 拉近城乡距离, 早日实行城乡统筹。
(二) 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系
国务院颁布的《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》规定, 年满16周岁 (不含在校学生) 、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民, 可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。试点地区要按照精简效能原则, 整合现有社会保险经办管理资源, 建立健全统一的新农保与城镇居民养老保险经办机构。
二、社会养老制度中的问题
(一) 城乡之间, 城镇不同人群之间以及不同地区之间的社会养老保险制度存在显著差异, 产生人员流动阻力以及群众不满情绪
由于城乡贫富差距日趋明显, 我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1.8:1扩大到2007年的3.33:1。收入之间大巨大鸿沟必然会导致养老保障水平的大相径庭。在农村, 随着经济的发展, 原有的“养儿防老”体制濒临瓦解, 这些老人将会更加依赖于社会养老保险。城镇居民之间, 从事不同工作的人的养老制度也不尽相同。比如, 公务员现在依然享受计划经济时代的退休养老政策;至于企业职工则要自己交一部分比例。这些制度之间的不同, 将会造成人员流动阻力。同时, 由于制度不同造成相同条件退休人员的待遇差距越拉越大, 企业退休人员因而产生不满情绪。对于不同人群设计不同的养老保险方案可以体现制度的多元化和不同人群的特点, 本无可厚非, 但是实现相对公平才是社会养老保险制度的初衷。
(二) 基本养老保险金投资渠道过于狭窄, 而国内通货膨胀的压力日益增加, 基本养老金的腐蚀严重
随着社会养老保险制度的覆盖面增加, 养老金的收入逐渐形成一比庞大的资金, 到2010年底基本养老保险的累积结余已达到153653000万元。根据现行办法, 个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。2011年9月的CPI为6.1%, 而一年期存款利率为3.5%, 实际利率为负。贬值威胁严重。
现有的管理体制使得个人账户无法市场化运作, 很多人认为这是政府出于控制风险的考虑, 因为股票、私营股权等投资的风险过大。但是, 当不同类型的投资之间的相关程度不大, 合理的安排投资组合可以减少非系统性风险, 因而稳定基金收益。但是, 由于社保基金的特殊性, 甚至在金融市场十分发达的美国, 都对其投资管理等有着非常严谨的制约, 在我国缺乏完善的金融市场之时, 国家如何完成基金的保值增值, 应对当今不稳定的经济环境以及日益增长的人口压力是社保制度改革进程中又一严峻挑战。
三、商业养老保险公司在养老领域应该肩负的职责
(一) 商业养老保险公司可以充分发挥其精算技术以及资产
负债管理技术, 参与基本社会养老保险的账户的管理和企业年金的管理里中来
精算是保险产品设计、资产负债管理和风险控制的关键技术, 是保险公司经营管理的基础工作。因此, 保险公司中拥有大量的精算人才。商业保险公司可以利用自己该优势参与到社会保险基金的管理, 提高保障制度的效率。对于企业年金来说, 商业保险可以开发出多种企业年金满足企业需求, 商业保险的审慎监管的理念以及以偿付能力监管为核心的监管制度可以促进企业年金的健康良性发展, 保护企业职工的利益。同时商业保险也为企业的风险管理与资产负债管理提供技术支持, 可以促进企业年金的长期保值增值。
(二) 商业养老保险在更高层次的保障方面可以发挥其主导作用, 丰富保障体系
随着经济的发展和人们收入的增长, 低水平的生活保障难以满足人们的需求, 寿险公司可以提供包括固定年金、变额年金、开放式养老金账户、投资连结产品等多样化的产品来适合多样化的市场需求。其次, 商业保险可以为未纳入基本社会保险制度中的人, 如自由职业者、部分外资企业的从业人员等。商业保险的发展完善了整个社会的保障水平, 丰富了保障体系。
摘要：文章结合了党中央拟在“十二五”规划中健全覆盖城乡居民的社会保障体系的目标以及《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》, 浅谈了中国现行社会养老保险制度的改革, 分析了改革取得的成就与依然存在亟待解决的问题。同时也指出了商业养老保险公司在养老领域应肩负的职责。
关键词：全面覆盖,商业养老保险公司
参考文献
[1]中国经济改革研究基金会、中国经济体制改革研究会联合专家组.中国社会养老保险体制改革.上海远东出版社, 2006.
社区综治维稳工作站主要职能是负责协助社区党支部、居委会组织、协调、督促、指导辖区内各单位和广大群众开展基层综治治理、维护稳定和平安建设等工作。具体承担以上职责：
一、贯彻执行上级有关社会综治治理、维护社区稳定、平安建设的方针、政策和总体部署，全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，及时向社区“两委”报告工作情况，提出工作建议。
二、组织开展辖区内部不和谐不稳定因素和矛盾纠纷排查化解工作。确保把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，做到矛盾不上交，最大限度的减少不和谐因素、增加和谐因素，统一受理、调解、处置各类矛盾纠纷和群众来访来信，及时协调各类突发性和群体性事件（故）。
三、组织排查、综治整治治安混乱地区（部位）、突出治安问题及安全隐患，积极开展并参与有关专项行动。
四、组织、督促本辖区社会治安防控措施的落实，开展流动人口服务与管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员的帮教管控，学校、企业及周边地区治安整治、国家安全、人民防线建设和反邪教等工作。
五、组织指导督促辖区单位广泛深入开展基层平安创建。通过深化平安社区、平安市场、平安企业、平安医院、平安校园、平安家庭等系列创建活动，不断扩展创建领域，丰富创建内涵，创新创建方式，提高创建实效，营造人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作格局。
六、组织开展法制、综治、平安建设、国家等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训的工作，做好法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理的工作。
一、提高认识，明确责任，加强组织领导，健全工作机制，扎实推进机关效能建设
为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，单位在年初成立了机关效能建设领导小组，由局长任组长，各股室负责人为小组成员，下设办公室，并指定专人负责日常工作。我局联系本单位实际，制定了效能建设工作计划，并认真组织实施。同时将有关内容列入部机关内部岗位责任制考核内容，坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，负责人抓好责任范围内的工作，把机关效能建设各项工作落实到实处。通过效能建设活动的开展，我局干部提高了思想认识，大家认为：开展机关效能建设是学习贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是转变工作作风、美化发展环境的重大举措;是弘扬求真务实精神，落实金凤区党委、政府提出的目标和全面完成今年工作任务的有效保证;是加强机关自身建设，提高办事效率，提升服务质量，更好适应新形势、新任务、新要求的现实需要。
二、加强学习，注重素质，认真抓好机关效能建设工作
一年来，我局积极采取措施营造机关效能建设的良好氛围，开展各种形式的学习教育活动，不断提高机关干部的素质。在效能建设活动中，我们深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大精神;大力开展宗旨观、政绩观教育，牢固树立人民利益至上的理念，不断增强求真务实的自觉性，提高为人民服务的质量和水平;大力开展改革观、发展观教育，认真学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。大力开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到诚信理政。同时，在活动中我们深入开展学习型机关创建活动，加强理论学习与业务培训，抓好党支部和党员干部理论学习，坚持学习制度，切实提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。
三、建章立制，加强管理，整体推进机关效能建设
在活动中我局照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，推行和完善制度，实现以制度管人管事。把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。为规范从政行为，切实解决工作中存在的问题，进一步规范机关干部的行为。我局今年健全和完善了机关效能考评制、机关干部工作要求、公告公示制、执法责任制、一次性告知办事事项制度、首问责任制、举报投诉制、工作人员去向留牌制度等规章，重点突出岗位责任制、考勤制、首问负责制度、文明用语制度、积极推进政务公开，提高办事透明度，将每个干部职工的各自的分工及职责对外进行公示，建立了建设局公告公示牌，对工作人员是否在岗及去向对外公示，方便办事群众，提高了工作效率。通过上述制度的完善和实施，机关工作作风出现了可喜变化，机关工作人员的工作热情得到了极大的提高“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成，
四、改进作风，提高效率，把机关效能建设与集中整治影响发展环境的部作风突出问题活有机结合
职
责
制
度
汇
编
Xxx建设有限公司综治工作领导小组 Xxx建设有限公司治安综合治理工作办公室
2018年1月1日
综治办工作职责
1、贯彻中央和上级社会治安综合治理委员会指导精神，制订本企业社会治安综合治理工作计划、方案、措施等，并负责组织实施。
2、及时巡查、上报、解决本企业的治安问题。
3、扎实开展企业的平安创建活动，落实防范、教育、管理、维权、建设、服务、改造等多项措施。
4、及时、民主调处本单位员工的的矛盾纠纷。
5、加强法制宣传，努力提高企业员工的法律意识和依法办事能力。
6、掌握信息，建立、健全涉外活动的管理制度，收集上报涉及国家安全利益和社会政治稳定及反邪教等方面的情况信息。
7、认真记录综治工作情况，做到台帐清晰，有案可查。
8、完成街道综治工作中心的其它工作任务。
综治办工作制度
1、议事制度。每月综治办召集一次工作人员会议，汇报最近工作开展情况，研究与布置下步工作。
2、例会制度。每月综治办组织召开一次由各部门负责人参加的工作例会，分析形势，总结经验，制定相应工作对策，为领导决策提供依据。
3、通报制度。每季对企业开展工作情况进行通报，激励先进，督促后进。
4、考核制度。由综治办负责，对各部门签订目标管理责任书，做到半年检查，年终考核评比，对发现的问题及时落实整改措施，推进工
作水平整体提高。
5、情况报告制度。对平安创建和综治工作有关情况，按月报、季报、中报、年报和专项工作情况等报告综治工作中心。报告内容及数据务求真实、准确。
6、台帐报表制度。认真按照街道综治工作中心有关台帐资料要求开展工作，落实人员，收集、整理平安创建和综治工作的各种资料和数据，及时进行归类，装订成册，妥善保存。对有关要求上报的数据，按照统一格式按时上报。
企业人民调解委员会
调解委员会的性质
人民调解委员会是以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使双方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的自治组织。调解委员会的职责和任务
1、调解民间纠纷，防止民间纠纷激化。
2、通过调解工作，宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生。
3、向上级司法行政部门汇报民间纠纷和调解工作情况。调解委员会的调解原则
1、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明文规定的，依据社会主义道德进行调解。
2、在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。
3、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
内部治安保卫工作制度
1、贯彻执行有关治安保卫工作的法律、法规。
2、企业设立安全部门，实行分管领导负责制。根据实际需要，成立专职保卫队伍。
3、保卫人员实行夜间巡逻制度，加强对重点部位安全保卫工作，并做好值班登记和交接班的记录。
4、开展法制教育、敌情教育、保密教育和防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故教育，动员和依靠企业职工同违法犯罪行为作斗争。
5、协助公安机关查破刑事案件和查处治安案件、治安灾害事故。
6、维护单位内部及周边责任区域的治安秩序。
7、参加上级综治部门及公安机关统一组织的治安联防活动。
8、办理当地政府及其公安机关交办的其他治安保卫事项。流动人口服务管理制度
1、积极宣传党的路线、方针、政策，教育和引导流动人口自觉遵守国家的法律、法规。
2、协助做好流动人口登记和服务管理工作。
3、按劳动法的有关规定签订劳动合同，依法维护流动人口的合法权益。
4、负责采集、录入和管理流动人口信息和资料。
5、负责企业流动人口计划生育的服务管理工作。
6、协助公安派出所做好治安防范工作，预防各类事故和案件的发生。
7、认真做好流动人口求助解困工作。
道路交通安全管理制度
为进一步保障道路交通安全，维护职工的生命财产安全，根据有关规定，特制定本制度。
1、贯彻执行道路交通法律、法规，保障本单位道路交通安全符合本规定；
2、掌握本单位车辆、驾驶员的基本情况，掌握与单位有长期运输业务往来的本地、外来车辆和驾驶员的基本情况，严禁使用拖拉机运输各类建筑材料，建立相应台账；
3、建立创建交通安全单位的宣传阵地（窗口），积极开展道路交通安全知识宣传，职工的道路交通安全知识普及率达95%以上；
4、及时掌握并报告管辖区域内及附近周边地区的事故黑点、黑段和危险路段，提出改进意见，落实人防措施，积极协助政府及其职能部门开展整治活动。
5、协助政府及职能部门做好道路交通设施的维护，开展“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战工作。督促在企业和项目部员工对摩托车及电瓶车贴好反光膜戴好安全头盔工作。
消防安全管理制度
为了加强和规范企业的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据有关法律规定，特制定本制度。
1、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；
2、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，实施消防计划；
3、为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；
4、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；
5、根据消防规定，建立义务消防队，在员工中开展消防知识、技能的宣传教育培训，组织灭火和应急疏散预案的演练。
劳动用工制度
认真贯彻按劳分配原则，在法律规定的范围内，结合本企业的实际情况制定相应的劳动用工制度。
1、用工制度；
2、工资制度；
一、领导包案制度
（一）领导包案的职责
1、包案领导应亲自组织相关部门和人员，在一个月内办结包案事项；如在一个月内不能办结，要说明理由及延期办理期限，报党政一把手审批，并在延期期限内办结；
2、包案领导在办理过程中，如需相关部门协助调处的，应积极联系，协调解决；如在办理过程中发现系非本镇职权范围内的事项，应与有关部门联系，协助做好工作；
3、包案领导应及时将包案办结的材料移交中心归档；属非本镇职权范围需移交有关部门处理的，应将情况书面告知中心备案。
（二）领导包案的要求
1、包案领导要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识包案处理的意义，确保领导包案制的落实；
2、包案领导要认真准备，调查研究，制定调处方案，及时组织力量，开展调处，确保案件及时稳妥办结，让当事人满意。
二、督查督办制度
接待室受理的群众来访、来信、来电及当事人申请要求解决的重大疑难问题，由街道综治工作中心督促承办案件的相关部门在规定时间内，高效率、高质量地完成交办工作。
（二）督查督办部门 联调接待室、镇综治工作中心有关职能部门的承办事项，由中心负责督查督办；转交其他有关部门单位办理的事项，由中心以书面形式通报镇党政办，由镇党政办负责督查督办。
（三）督查办理时限
相关部门对承办的事项，应在指定时间内认真完成。一般事项，应当自收到中心联调室交办单之日起7个工作日内办结；情况比较复杂的15个工作日内办结；情况特别复杂的在30个工作日内办结，特殊原因不能在指定时间内完成的，向督查督办部门说明情况，并在重新指定的时间内完成。
（四）督查督办部门的职权
1、对承办部门办理结果不符合要求或当事人不满意的，有权提
出重新办理的意见；
2、有权调阅承办部门处理问题的有关材料；
3、有权要求承办部门负责人或经办人汇报办理情况，研究解决
问题的意见；
4、根据工作需要，有权召集有关部门负责人会议，协调处理有 关问题。
三、信息收集通报制度 信息收集通报制是指本镇综治工作中心定期不定期收集信访、矛盾纠纷、社会不稳定因素和重大、突发性事件等信息，做好防控工作，作出分析，及时向领导和有关部门通报的制度。
（一）信息收集的内容
1、综治工作中心联调接待室的来访人、纠纷调解申请人反映的 信息；
2、村（社区）每月上报调处各种矛盾纠纷的信息；
3、开展矛盾纠纷和社会不稳定因素排查上报的信息；
4、重大、突发性事件和群众越级上访的信息；
5、治安信息员上报的信息。
（二）信息收集通报的要求
1、综治工作中心应对群众信访、矛盾调解申请等事项进行登记、调处，作出分析，定期将书面情况报告中心领导；
2、按要求将信访、民间纠纷调处等情况及时上报中心领导和上级有关部门；
3、对矛盾纠纷和社会不稳定因素排查调处情况及时分析其特点、成因，提出意见，报告中心领导和上级有关部门；
4、重大、突发性事件和群众越级上访情况，综治工作中心应立即报告镇党政领导和中心领导、上级有关部门，并指派人员赶赴现场，做好防控工作；
5、中心应每月召开一次综治例会，分析、通报前阶段矛盾纠纷、治安动态等情况，布置下阶段工作任务，并将情况报镇领导。
四、责任追究制度
责任追究制是指工作人员在执行首问责任制，处理来访、来信、来电，落实领导包案制过程中，由于不负责任、不履行或不正确履行工作职责，造成群众越级上访或引发群体性闹事事件，致使国家、集体和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，必须追究其责任的制度。
（一）责任追究的范围
1、有下列行为或情形之一的，应当追究相应部门负责人的责任：
①
未能带领本部门人员完成调处任务，群众意见大、并造成恶劣
影响或重大损失的；
②
未完成本部门综治工作目标的；
③
对综治工作决策严重失误，造成恶劣影响或重大损失的；
④
因工作不负责任，致使发生重大群体性闹事事件、群众越级上
访事件或国家、集体财产被盗、被骗，造成重大浪费等较大损失的； ⑤
在查处所属工作人员违纪违规问题时，设置障碍、干扰调查或
提供伪证，给查处工作造成困难的；
⑥ 其他应受到责任追究的。
2、工作人员有下列情形之一的，应当追究其责任； ① 不履行或不正确履行职责，引发群体性闹事事件、群众越级上访或使国家、集体蒙受较大经济损失的；
② 不履行或不正确履行职责，给来访、来信、来电、纠纷调解申请人造成延误使利益受到损失的；
③ 对符合法律、法规及有关政策的信访、申请等事项拖延不办、推诿扯皮或擅自设置繁琐程序，利用职权“吃、拿、卡、要”的；
④ 刁难打击报复投诉、举报人的；
⑤ 工作作风生硬，态度粗鲁，违反群众纪律，造成不良影响的；
⑥
工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；
⑦
其他失职、渎职的行为。
（二）责任追究及处理
①工作人员因失职但未造成损失、未构成违纪、违规的，依照相关文件视情节给予诫勉教育或效能告诫处理； ②工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党处分条例》、《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处； ③工作人员因严重失职造成重大损失，构成犯罪的，移交司法机关处理;④ 在追究工作人员失职行为的同时，依靠相关文件的规定，追
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