餐饮服务食品安全方案

餐饮服务食品安全方案（精选8篇）

餐饮服务食品安全方案 篇1

开展餐饮服务食品安全宣传活动方案

根据国家食品药品监管局《关于开展全国餐饮服务食品安全宣传周活动的通知》（国食药监食„2010‟354号）和省食品药品监管局要求，决定在全市范围内开展2010年餐饮服务食品安全宣传周活动。现制定活动方案如下：

一、总体目标

以科学发展观为指导，坚持以人为本，求真务实，大力宣传普及《食品安全法》等法律法规和餐饮服务食品安全知识。以正面引导为主，宣传监管部门履行餐饮服务食品安全监管职责、强化监管的工作措施，及时曝光违法犯罪行为，坚定公众饮食消费的信心。通过宣传活动，进一步增强餐饮服务提供者的责任意识和诚信意识，提升行业自律水平，动员社会各界积极参与餐饮服务食品安全监督，共同构筑餐饮服务食品安全防线。

二、活动主题

安全饮食，健康生活。

三、活动时间

2010年9月6日～10日。

四、宣传重点

（一）宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规规章，以及国家和省、市有关强化食品安全监管的方针政策。

（二）宣传监管部门强化餐饮服务食品安全监管新思路、新机制、新举措和新成效。

（三）宣传学校食堂、建筑工地食堂、一次性塑料餐盒等各项餐饮服务食品安全专项整治行动取得的阶段性成果。

（四）宣传安全饮食、预防食物中毒等餐饮服务食品安全知识。

五、主要形式

（一）发布餐饮服务食品安全监管信息。要结合餐饮服务食品安全专项整治工作，采取多种形式发布监管信息，宣传专项整治成果，曝光违法案例，形成整治声势。

（二）组织媒体开展专题报道活动。有计划地组织网络、报纸、电视、广播等媒体，广泛宣传报道餐饮服务食品安全监管工作新进展，集中报道学校食堂、建筑工地食堂食品安全专项整顿和一次性餐盒专项整顿等取得的成效。

（三）组织消费者代表参观优秀餐饮服务单位。组织消费者代表参观制度完善、管理规范、信誉良好的餐饮服务单位，增强消费者的餐饮消费信心。

（四）深入开展“五进”活动。采取悬挂横幅标语、张贴宣传画、设立宣传咨询台、发放宣传材料等群众喜闻乐见的形式，进一步推进餐饮服务食品安全知识进学校、进社区、进工地、进农村、进机关活动。

（五）广泛参与全国餐饮服务食品安全知识竞赛。宣传期间，广泛动员社会各界积极参与国家局开展的餐饮服务食品安全知识竞赛活动。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导，落实责任，开展好宣传周的各项活动。

（二）把握重点，创新形式，注重实效。要紧紧围绕宣传活动主题，积极探索新的宣传途径和方式，进一步增强宣传工作的创造性、针对性和有效性，力争做到形式多样，内容丰富，群众参与，气氛热烈，注重实效。

（三）活动结束后，要从活动安排、宣传报道、活动效果、取得的经验、存在的问题等方面进行认真总结。

附件：餐饮服务食品安全宣传参考标语

二〇一〇年九月一日

附件：

餐饮服务食品安全宣传周活动参考标语

1、坚持以人为本，确保饮食安全

2、深入贯彻食品安全法，全力构建健康新家园

3、依法加强监管，确保饮食安全

4、加快构建餐饮服务食品安全法治秩序

5、大力践行科学监管理念，全面提升饮食安全水平

6、群众利益无小事，饮食安全是大事

7、人人关心饮食安全，家家享受健康生活

8、普及饮食安全知识，创造精彩健康生活

9、关注饮食安全，构建和谐社会

10、安全饮食人人参与，健康生活家家受益

11、群策群力共筑饮食安全，同心同德共享健康生活

12、健康生活系千家万户，安全饮食保国泰民安

13、认真履行企业社会责任，积极推进行业诚信建设

14、深入开展餐饮服务食品安全专项整治

15、强化学校食堂食品安全整治，保障青少年健康成长

餐饮服务食品安全方案 篇2

磁盘的空间是有限的,如何对磁盘空间进行合理的分配?分配空间过大,会造成磁盘空间的浪费,分配空间过小,会导致磁盘很快写满,无法继续写入数据,影响系统的正常使用,而传统方式追加磁盘空间需要一系列的数据转移以及磁盘格式化等工作,非常繁琐,而且期间会影响到系统的运行以及服务的提供。

1 Logical Volume Manager

LVM是逻辑盘卷管理(Logical Volume Manager)的简称,它是Linux环境下对磁盘分区进行管理的一种机制,LVM是建立在硬盘和分区之上的一个逻辑层,来提高磁盘分区管理的灵活性。

LVM是将多个物理卷组成一个卷组,在卷组上建立若干个逻辑卷,可以像使用物理分区似的使用逻辑卷,但逻辑卷空间可以动态的放大和缩小,根据需要,卷组也可以动态的加入和删除物理卷,以扩大和缩小卷组的空间,实现对磁盘空间的动态的管理。如图1。

2 RAID策略

1987年,Patterson、Gibson和Katz这三位工程师在加州大学伯克利分校发表了题为《A Case of Redundant Array of Inexpensive Disks》的论文,随着硬件技术的不断进步,磁盘价格不断下降,现在RAID中的字母I一般解释为Independent,即Redundant Array of Independent Disk,意思是独立冗余磁盘阵列。就是将N台硬盘通过RAID Controller结合成虚拟单台大容量的硬盘使用。

RAID有7个级别,不同的级别采用不同的策略,实现不同的可靠性,RAID0可靠性最低,RAID7的可靠性最高。Linux支持的只有级别0,1,4,5,6。其中最为常用的是级别5。如图2所示。

RAID 5是一种存储性能、数据安全和存储成本兼顾的存储解决方案。以四个硬盘组成的RAID 5为例,其数据存储方式如图2所示:图中,P0为D0,D1和D2的奇偶校验信息,其它以此类推。由图中可以看出,RAID 5不对存储的数据进行备份,而是把数据和相对应的奇偶校验信息存储到组成RAID5的各个磁盘上,并且奇偶校验信息和相对应的数据分别存储于不同的磁盘上。当RAID5的一个磁盘数据发生损坏后,利用剩下的数据和相应的奇偶校验信息去恢复被损坏的数据。本文采用LVM技术和RAID5构建一个动态可靠的磁盘存储器。

3 LVM设备的使用方法

假设Linux系统中有新硬盘/dev/sdb,大小为10G。

3.1 创建逻辑卷

使用命令#fdisk/dev/sdb,在硬盘/dev/sdb上创建分区/dev/sdb1,/dev/sdb2和/dev/sdb3,假设大小皆为1G。然后将新创建的三个分区的格式转化为Linux LVM格式。如果/dev/sdb是正在使用的硬盘,需要重启系统,以读取分区表。若/dev/sdb是新添加的硬盘,则不需要。

使用命令#pvcreate/dev/sdb1/dev/sdb2/dev/sdb3在三块分区上分别创建物理卷。如图3a所示。

使用命令#vgscan扫描,自动产生配置文件/etc/lvmtab.d,/etc/lvmtab。

使用#vgcreate vg0/dev/hdb1/dev/hdb2命令创建卷组vg0,vg0包含两个物理卷/dev/hd1和/dev/hdb2。如图3b所示

使用命令#lvcteate–n data–L 100M vg0在卷组vg0上创建逻辑卷data,-n选项指定逻辑卷名为data,-L选项指定逻辑卷大小为100M。如图3c所示。

使用命令#mkfs.ext3/dev/vg0/data将逻辑卷格式化为ext3格式,可以把创建的逻辑卷当做一个普通的硬盘分区来看待。使用命令#mount/dev/vg0/data/mnt把逻辑卷data挂载到/mnt目录下使用。

3.2 动态调整逻辑卷空间

使用命令#umount/dev/mv0/data卸载逻辑卷。

使用命令#e2fsadm–L+200M/dev/mv0/data即可为逻辑卷data增加200M的空间。-L选项指示空间大小,+号表示增加,同理-号就表示减少。如图4a所示。

3.3 动态调整卷组空间

使用命令#vgextend vg0/dev/sdb3将分区/dev/sdb3加入卷组vg0。此时卷组vg0的空间变为3G,如图4b所示。

从卷组中删除分区/dev/sdb1时首先要使用命令#pvmove/dev/sdb1将分区/dev/sdb1上的数据进行保存,然后使用命令#vgreduce vg0/dev/sdb1将分区从卷组移除,此时卷组的大小又变成2G,如图4c所示。

4 综合设计方案

可以在Linux系统中同时使用RAID技术和LVM技术构建一个灵活的可靠磁盘存储器。存储器需要三个硬盘(为了构造RAID5设备),分别是/dev/sdb,/dev/sdc和/dev/sdd。如图5所示。

4.1 创建RAID5设备

使用命令#mdadm–create/dev/md5–l5–n3/dev/sdb/dev/sdc/dev/sdd命令创建RAID5设备,使用了硬盘/dev/sdb/dev/sdc/dev/sdd。选项-l5说明创建RAID5设备,选项-n3说明使用的硬盘的数量。

使用命令#pvcreate/dev/md5在RAID5设备上创建物理卷。

使用命令#vgcreate vg/dev/md5在物理卷/dev/md5上创建卷组vg。

使用命令#lvcreate–n lv1–L 512M vg,在卷组vg上创建一个大小为512M的逻辑卷。然后可以格式化该逻辑卷,并且挂载使用。并且在逻辑卷使用期间可以根据需求灵活的扩大并缩小逻辑卷的大小。

4.2 RAID设备管理

命令#mdadm--detail/dev/md可用来查看RAID设备详细情况

命令#mdadm/dev/md-r/dev/sdb可用来删除RAID设备中删除故障硬盘,/dev/md为RAID设备。

命令#mdadm/dev/md3-a/dev/sdb5用于添加新的磁盘到RAID设备中。

5 自动挂载

可以将逻辑卷挂载到用户指定的目录,这样,用户对目录的操作都会转化成对逻辑卷的操作,保障了数据的安全性。

可以用命令#lvcreate–n var–L 512M vg创建逻辑卷var。

然后使用命令#mount/dev/vg/var/var将逻辑卷/dev/vg/var挂载到/var,这样对目录/var的操作就会在逻辑卷/var上进行。

可以修改配置文件/etc/fstab,加入一行

/dev/vg/var/varext3defaults0 0

使得系统可以开机自动挂载,不再需要用户手动挂载,方便用户的使用,也提高系统的安全性,可以避免用户忘记挂载情况的出现。这样,就将目录/var转移到了安全可靠灵活的磁盘存储系统上。

6 结束语

根据服务器磁盘存储的灵活性和可靠性的目标,文章分析了Linux系统的LVM技术和软RAID技术,综合使用这两项技术,RAID5设备上创建逻辑卷,来满足多方面的存储需求,也可以通过相同的方法,使用不同级别的RAID设备,满足不同的存储系统的需求。

摘要：Linux系统下LVM(逻辑卷管理)可以提高磁盘存储的灵活性,RAID设备是保证数据存储可靠性的有效的手段,该文综合使用了LVM和RAID技术,在Linux系统下,为服务器构建了一套灵活可靠的存储方案,并实现其自动挂载使用。

关键词：LVM,RAID,Linux,磁盘存储

参考文献

[1]刘立忠.安全易用的Linux逻辑卷管理器(LVM)[J].科技浪潮,2009(2):25.

[2]李开君.浅谈Linux下的服务器优化[J].科技浪潮,2008(2):29-31.

[3]章曾优,叶聪相.Linux系统下软RAID使用探讨[J].浙江工贸职业技术学院学报,2007,7(4):57-59.

[4]陈安定,谢汶.Linux下的逻辑卷管理[J].四川电力技术,2003(1):47-48.

[5]张神唐.RAID技术在服务器中的应用[J].江汉石油科技,2006,16(2):60-62.

[6]王曙光.吕国人.独立磁盘冗余阵列(RAID)技术及其应用[J].科技创新导报,2009(7):1.

[7]杨一帆,刘发贵,何祖琪.基于逻辑卷管理的虚拟网络存储的设计[J].计算机工程与设计,2006,27(7):3159-3162.

[8]彭英,季飞.利用VMware虚拟机模拟RAID实验[J].科技广场,2009(1):177-179.

餐饮服务食品安全方案 篇3

自制饮料应公示食品添加剂

据国家食品药品监管局食品安全监管司副司长陈谞介绍,《规范》增加了一系列新制度、新要求。根据《规范》，餐饮服务单位须建立从业人员健康晨检制度、备案公示制度、餐厨废弃物处置制度和食品安全应急防范制度,加强对有关环节可能出现的风险进行管理和控制,主动防范食品安全事故的发生。例如,应明确规定餐饮服务提供者自制的火锅底料、饮料、调味料所使用的食品添加剂名称，应向监管部门备案并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。

应建立餐厨废弃物处置台账

在餐厨废弃物管理方面，《规范》要求,“餐饮服务提供者应建立餐厨废弃物处置管理制度,将餐厨废弃物分类放置,做到日产日清”,“餐厨废弃物应经由相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。餐饮服务提供者应与处置单位或个人签订合同,并索取其经营资质证明文件复印件”,“餐饮服务提供者应建立餐厨废弃物处置台账,详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告”。

超百人聚餐所用食品应留样

餐饮服务食品安全方案 篇4

各县(市、区)卫生局、食品药品监督管理局：

为认真贯彻落实国家食品药品监督管理局《关于印发餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施意见的通知》(国食药监食[2009]119号)精神，集中解决餐饮服务环节食品安全突出问题，切实保障人民群众餐饮消费食品安全，结合我市餐饮消费环节食品安全现状，现制定餐饮服务环节食品安全整顿实施方案。

一、指导思想和整顿目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，建立地方政府负总责、部门分工负责的监管体系，落实餐饮经营者的主体责任。坚持清理整顿与建立长效机制相结合、集中整治与日常监管相结合、企业自律与政府监管相结合，切实解决餐饮服务环节食品安全的突出问题，促进餐饮服务业持续健康发展，保障人民群众餐饮消费安全。

（二）整顿目标

用两年左右时间集中整顿，使餐饮服务环节食品安全监管制度逐步完善，行政执法和技术支撑队伍不断加强，监管

责任制和责任追究制进一步落实，餐饮服务行业自律意识显著增强，学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小型餐饮单位食品安全水平明显提高，无证经营行为得到有效遏制，人民群众餐饮消费食品安全得到切实保障。

二、整顿任务

（一）严厉查处餐饮服务无证经营行为。

（二）重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。

（三）查处采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（四）加大熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。

（五）深入开展餐饮服务环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

三、整顿措施

（一）依法开展《餐饮服务许可证》的申请受理和发证工作。根据《食品安全法》及相关法规，建立健全餐饮服务食品安全监管制度，严格餐饮服务许可标准，规范餐饮服务许可行为，确保餐饮服务许可质量。

（二）加强餐饮服务监管队伍建设。进一步加强餐饮服务环节食品安全行政执法和技术支撑队伍建设，加强业务培训，全面提升队伍素质，严格执法程序，规范执法行为，不

断提高依法行政水平。

(三)建立餐饮服务监管责任制和责任追究制。认真贯彻国家食品药品监管局《关于做好职责交接期食品安全监管工作的通知》(国食药监食[2009]22号)和湖南省卫生厅与省食品药品监管局《关于在政府机构改革期间加强餐饮环节和保健食品安全监管工作的通知》(湘卫法监发［2009］18号)精神，建立健全餐饮服务环节行政执法责任制和责任追究制，纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为的问题。

(四)开展餐饮服务环节专项整治和专项检查。一是认真落实《关于印发2009年餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划的通知》(国食药监食[2009]63号)要求，加强日常监管，严查无证经营行为；二是会同教育、建设等部门，开展学校(包括托幼园所)食堂、工地食堂和集体用餐等单位的专项整治和检查，进一步强化对学校食堂、工地食堂和集体供餐单位的食品安全管理；三是深入开展餐饮服务环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，认真落实《关于印发餐饮消费环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案的通知》(食药监办食

[2009]190号)要求，进一步健全餐饮服务环节食品添加剂使用监管机制和管理制度，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象；四是对餐饮单位可能使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等加工食品的行为开展监督检

查。

通过专项整治和检查，不断加大对餐饮服务环节重点品种、重点环节和重点地区的整治力度，监督抽检覆盖到县以上经营单位，餐饮服务环节食品安全重大案件查处率100%，县级以上区域餐饮经营单位全部建立原料进货索证制度和食品安全责任人制度。

(五)开展专项抽查和重点品种调查。一是按照《关于印发2009年餐饮消费环节重点监督检查工作计划的通知》（国食药监食[2009]63号）要求，对重点品种进行抽检，及时了解餐饮服务环节食品安全现状，开展餐饮服务环节的食品安全形势分析评估，坚决堵住上游有问题食品流入餐饮服务环节；二是对餐饮服务环节食品中的农药残留、兽药残留、有毒有害物质、环境污染物、生物毒素、有害生物、饮用水等进行调查和监测评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理；三是加大熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的专项抽查力度。

(六)完善重大食品安全事故应急机制。按照《关于加强消费环节食品安全信息报送工作的通知》(国食药监办食

[2009]10号)的要求，加强餐饮服务环节食品安全信息报送，规范食品安全信息报送渠道，建立健全餐饮服务食物中毒事故信息快速通报制度，修订完善餐饮服务环节食品安全事故应急预案，建立健全餐饮服务食品安全应急体系，完善食物

中毒事故快速反应机制，餐饮服务环节食品安全事故(Ⅳ级以上)应急处置率达到100％。加强农村集体性食物中毒事故预防工作，开展农村集体聚餐报告制度试点工作。

四、工作要求

(一)加强对餐饮服务环节食品安全整顿工作的领导。各地要高度重视餐饮服务环节食品安全整顿工作，加强对整顿工作的组织领导，要结合本地、本部门实际制定餐饮服务环节整顿实施方案，提出具体任务和工作目标，明确完成工作的时限和考核指标，逐级落实整顿工作任务和责任。市成立由市食品药品监管局局长卢大平任组长，市食品药品监管局副局长王亚明、市卫生局副局长刘志敏、市卫生监督中心主任王如松为副组长，市卫生局法规科长周砺宏、市食品药品监管局食品科长李金望、市卫生监督中心副主任欧首魁、市卫生监督中心场所科长方秀根为成员的领导小组。

（二）加强对餐饮服务环节食品安全整顿工作的宣传。要加大对餐饮服务环节食品安全整顿工作宣传力度，广泛动员社会各届积极参与，提高消费者的食品安全意识，增强消费者信心。要充分发挥行业协会的作用，指导和推动行业协会在餐饮服务企业大力开展讲诚信、讲自律活动，切实增强企业是餐饮服务食品安全第一责任人的意识。要认真处理和解决群众反映的热点问题，对典型案例和大案要案予以曝光。

（三）加强对餐饮服务环节食品安全整顿工作督查和评估。各级餐饮服务食品安全监管部门要根据工作目标和任务，分时段逐级开展检查和评估，及时总结好的做法和经验，鼓励先进，督促整顿工作不扎实、效果不显著的地区进行整改。

（四）加强餐饮服务环节食品整顿工作信息的报送。各级餐饮服务食品安全监管部门要做好餐饮服务环节食品安全整顿信息报送工作，及时以书面和电子邮件形式，报送本地具体实施方案、工作进展等情况。

餐饮服务食品安全方案 篇5

整治总体方案

为全面落实全省食品安全工作电视电话会议精神，深入推进《中华人民共和国食品安全法》等食品安全法律法规的贯彻实施，积极预防和控制食物中毒事件的发生，确保广大人民群众饮食安全和身体健康，根据国家食品药品监督管理局《2011年餐饮服务食品安全重点工作安排实施方案》（国食药监食[2011]180号）文件要求，结合2010年全省餐饮服务食品安全工作要点，市食品药品监督管理局决定在全市开展餐饮服务环节食品安全专项整治工作，总体方案如下：

一、指导思想

认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，坚持以科学发展观统领食品安全整顿工作全局，深入分析和准确把握当前食品安全工作面临的形势任务，扎实开展全市餐饮服务环节食品安全整顿工作。坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面、因地制宜、分类指导”的原则，将集中整治与长效机制建设结合起来；将企业自律与政府监管结合起来；将宣传教育与违法查处结合起来；将动态监管与诚信体系建设结合起来，统筹兼顾，突出重点，着力解决群众反映强烈的食品安全问题，全面提升餐饮服务环节食品安全保障水平。

二、总体目标 通过系列专项整治，进一步规范餐饮服务经营行为，完善餐饮服务食品安全监管制度，健全监管长效机制，强化行政监管和技术监督能力建设。完善食品安全预警及溯源机制，提高监管技术含量和监管能力，有效遏制无证经营行为，增强行业、餐饮服务经营者自律和诚信意识，规范生产经营行为，食品安全示范街覆盖面不断扩大，餐饮服务食品安全水平明显提高。

三、整治重点

（一）重点区域：学校及其周边地段、建筑工地、农村和城乡结合部、旅游景点附近区域、车站附近及两站之间等。

（二）重点单位：一是学校食堂、建筑工地食堂；二是承担重大活动接待的餐饮服务单位；三是旅游景点附近区域和车站周边区域的中小餐饮服务单位；四是各类夜市大排档、小吃街、饮食一条街等。

（三）重点品种：熟食（卤制品、蒸煮食品等）、凉拌即食食品（包括凉皮、米皮、凉拌菜类等）、生鲜肉品和水产品、乳制品（包括鲜奶、酸奶、奶粉等）、豆制品（包括豆腐、腐竹、豆皮、豆粉等）、饮料（包括自制饮料、果蔬汁饮料、含乳饮料、植物蛋白饮料、功能饮料、茶类饮料、咖啡饮料等）、蔬菜、食用油、米面制品、酱油、醋、月饼等餐饮服务食品安全隐患较为突出的食品品种。

四、整治内容

（一）深入开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治活动。全面整治餐饮消费环节中食品添加剂的管理使用情况，坚决依法打击餐饮业在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，严肃查处在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等其他非食用物质，以及超范围、超量使用食品添加剂的违法行为，使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，规范餐饮单位食品添加剂使用管理，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

（二）继续开展学校食堂食品安全专项监督检查工作。通过集中开展专项整治，强化日常动态监督管理，进一步增强学校及周边餐饮服务单位食品安全责任意识和法制意识，完善食品安全相关制度，落实食品安全管理责任，提高食品安全设施配置水平，规范食品加工制作行为，使学校及周边餐饮服务单位安全状况明显改善，从而有效预防食品安全事故发生，保障广大师生用餐安全。

（三）扎实开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程。以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，开展不断创新餐饮服务食品安全监管模式，提升食品安全水平。坚持政府推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创信誉评定相结合、逐步推进与滚动发展相结合、突出重点与全面统筹相结合、政策扶持与资金扶助行业规范相结合，在全市范围内开展餐饮服务食品安全示 范街、示范店、示范食堂创建工作，统一标准，规范程序，树立先进，推广经验，增强餐饮服务单位食品安全意识和自律意识，促进餐饮服务单位食品安全保障水平的稳步提高，推动全市餐饮业健康持续发展。

（四）全面实施餐饮服务单位量化分级管理。认真贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，建立健全餐饮服务食品安全监管相关制度，依法规范行政许可行为，实施餐饮服务食品安全监督管理量化分级、分类管理制度。转变观念，积极行动，真抓实干，把餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作与行政许可工作结合起来；把量化分级等级评定与日常监督检查工作有机地结合起来；将动态监管频次与量化分级等级有机匹配起来，切实抓好餐饮单位自身管理水平的提高和规章制度的落实。

（五）健全完善餐饮服务单位诚信体系建设。根据法律、法规和规范的要求，应用风险性评估理论，建立餐饮服务单位信用风险防范机制。一是提高企业自身管理水平，强化餐饮业经营者作为食品安全第一责任人的意识；二是合理配置食品安全监督资源，提高食品安全监督水平和效能；三是将餐饮服务许可审查情况与日常监督结果有机结合，不断促进餐饮业经营者提高自身食品安全信用度等级，防止食物中毒事故发生。四是餐饮业经营单位的食品安全信用度等级随着餐饮业经营单位卫生水平的变化而升降，适时调整日常监督的频次。五是将餐饮业经营单位的食 品安全信用度等级向社会公示，使消费者在知情的前提下做出消费选择，有利于接受社会监督。不同层面打造企业信用等级评价、食品安全示范单位、诚信经营企业等多个荣誉品牌，营造企业重诚信、人人讲诚信、顾客认诚信的良好氛围。六是将征信工作与行业行为工作结合起来，逐步建立起规范化、长效化的企业信息征集和定期报送制度，通过建立餐饮服务行业信用数据库和日常监管信用档案，推动行业信用体系建设上台阶。

(六)持续推进小餐饮食品安全专项整治。从关注民生、切实提高餐饮消费安全信誉度，营造餐饮消费良好信誉环境入手，把保障餐饮消费安全和人民群众身体健康作为“小餐饮”专项整治的出发点和落脚点。通过专项整治，实现集中整治与制度建设、严格执法与长效管理、扶优治劣结合，以块为主、突出重点、堵疏相济、注重实效，以农村小餐饮店普遍存在的食品卫生问题作为整治重点，力争通过一年的整治，树立一批小餐饮食品卫生示范单位，规范一批小餐饮食品卫生达标单位，取缔一批存在严重安全隐患的小餐饮单位，着力提高小餐饮店的整体卫生水平，改善餐饮消费环境，保障餐饮消费安全。

（七）规范重大活动食品安全保障工作。进一步完善餐饮服务食品安全应急预案，规范餐饮服务环节信息快速通报制度，完善集体性食物中毒事故快速反应机制，全面开展应急培训，提高应急处置能力。实施重大活动餐饮服务食品安全保障，落实各项 5 保障制度，确保重大活动期间餐饮服务环节不发生重大食品安全事故。

（八）切实加强从业人员食品安全培训。按照食品安全法的培训要求及“围绕中心，服务大局，贴近实际，注重实效”的培训原则，制订了详细的培训方案，明确对象，精心筹备，编印培训教材，内容涵盖食品安全法律法规、食品安全知识及餐饮服务管理新模式等，并邀请食品安全方面有关专家授课。通过对餐饮经营单位的从业人员进行食品安全法律法规、食品安全管理体系以及食品安全基础知识等内容的培训,树立企业是食品安全第一责任人的意识，提高自身食品安全管理水平，强化从业人员的食品安全守法意识、自律意识，增强知识水平和操作技能，预防食品安全事件的发生。

（九）持续实施“明厨亮灶”工程。大力实施“明厨亮灶”工程，逐步将学生食堂（包括幼儿园、中小学校及大中专院校等学生食堂）、重大互动接待单位（包括各类有会议及大型聚会接待能力的星级宾馆酒店）、大型公共餐饮单位（包括具有规模和社会影响的酒店与餐馆）纳入餐饮服务食品安全监控范围之内。紧盯实现餐饮业“明厨亮灶”硬件基础设施配套达标到位，食品安全管理制度落实到位，餐饮执业场地净化亮化的目标不放松，不断强化措施，加大投入，提升服务，创新机制，努力为广大消费者创造安全放心的餐饮消费环境，实现了餐饮业发展与食品安全的双赢。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月1日至5月30日）。一是各县（区）食品药品监管局、市食品稽查支队要结合各自职责和工作实际，有针对性地制定具体实施方案，确保专项工作有力有序开展。二是各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传这次专项整治的目的意义、整治内容和工作步骤，大力宣传相关法律法规知识和食品安全知识，努力营造良好的社会舆论氛围。

（二）集中整治阶段（6月1日至11月30日）。各县（区）食品药品监管局、市食品稽查支队按照专项整治总体方案要求，围绕重点工作，开展全面的监督检查，严格规范餐饮服务行业经营秩序，对违法违规行为进行严厉查处，对本地餐饮服务环节存在的食品安全隐患开展集中整治。

（三）总结验收阶段（12月1日至12月30日）。各相关部门对专项整治工作情况进行全面总结，并组织工作验收和“回头看”，严格落实执法责任制和责任追究制，进一步健全完善食品安全工作长效机制，巩固提高专项整治成果，防止回潮现象发生。同时，市食品药品监督管理局还将组织专门力量对各单位专项整治工作开展情况进行检查验收。

六、工作要求

（一）加强领导，切实落实工作责任。

各县（区）食品药品监管局、市食品稽查支队要切实按照总体方案的要求，认真履行职责，结合本地餐饮服务食品安全整 顿工作和全省餐饮服务重点工作安排，制定切实可行的整治方案，明确整治任务，落实整治责任，突出整治重点，狠抓薄弱环节，确保整治工作抓实抓细，务求取得实效。

（二）标本兼治，强化长效机制建设。

各县（区）食品药品监管局、市食品稽查支队要在抓好整治工作同时，积极探索餐饮服务食品安全长效机制建设，督促餐饮服务提供者加强食品安全相关法律法规的学习，强化食品安全意识，履行食品安全第一责任人的责任和义务；充分发挥餐饮服务行业协会等社会中介的积极作用，加强行业自律和诚信体系建设；鼓励群众监督和舆论监督，营造人人关注食品安全、人人参与食品安全的社会氛围。

（三）预防为主，严查违法违规行为。

各县（区）食品药品监管局、市食品稽查支队要坚持执法必严、违法必究的原则，严肃查处餐饮服务环节违法违规行为。依法公布投诉举报受理方式，接到投诉举报，应及时进行核实处理。要扎实做好各项应对夏季餐饮服务食品安全事故的应急准备工作，实行全天24小时应急值班制度，一旦发生食品安全事故，应按要求立即上报，迅速启动应急预案，控制事态发展，将危害和负面影响降至最低。

（四）加强宣传，及时通报整治效果。

各县（区）食品药品监管局、市食品稽查支队要以《食品安全法》实施二周年为契机，广泛深入宣传《食品安全法》、《食品 安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，正确引导消费。要加大对本地餐饮服务优秀企业的宣传力度和典型违法案件的曝光力度，为整治工作营造良好氛围。

餐饮服务食品安全方案 篇6

根据国务院食品安全委员会第三次全体会议精神和《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发„2011‟12号）要求，结合2011年全国食品药品监督管理工作安排，现就2011年餐饮服务食品安全重点工作提出以下安排。

一、严厉打击餐饮服务食品安全违法违规行为

（一）集中整治违规采购行为。国家局制定餐饮服务食品采购索证索票管理有关规定，细化餐饮服务单位食品采购索证索票和查验记录责任，进一步强化源头管理。各地要以乳制品、食用油、鲜肉和肉制品、酒、调味品和食品添加剂、集中消毒餐具等为重点品种，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房等为重点场所，对餐饮服务单位不落实食品采购索证索票制度的行为进行集中整治，严查采购病死畜禽及其制品、劣质食用油、劣质餐具等不合格产品的行为，严防不合格食品流入餐饮服务环节。

（二）严厉查处违规经营行为。国家局制定餐饮服务食品安全管理规范，进一步规范餐饮服务单位经营行为。各地要严查各类餐饮服务单位，尤其是学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、旅游景区等餐饮服务单位使用不合格食品原料，经营过期及劣质食品、病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为，严查餐饮服务单位使用不合格餐具行为。

（三）加大违规案件稽查力度。各地要围绕餐饮服务食品安全突出问题和薄弱环节，加大对重点场所、重点时段、重点品种的稽查力度，坚决取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的餐饮服务单位。各地要通过及时进行责任约谈、及时曝光典型案件、及时移送司法机关，形成严惩违法违规行为的高压态势。

二、深入推进重点场所餐饮服务食品安全治理

（一）深化学校食堂和建筑工地食堂治理。各地要分别会同教育行政部门、住房城乡建设部门认真贯彻落实《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食„2010‟160号）和《关于进一步加强建筑工地食堂食品安全工作的意见》（国食药监食„2010‟172号），严查学校食堂、幼儿园食堂和建筑工地食堂是否具有餐饮服务许可证、场所环境卫生是否整洁、从业人员健康证明是否有效、索证索票制度是否落实、清洗消毒是否到位、加工制作是否规范、是否存在违法使用食品添加剂行为。重点检查各类食堂开展食品安全自查情况，以及是否针对突出问题和薄弱环节进行整改情况。要结合餐饮服务食品安全示范工程建设工作，组织辖区内学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂开展互查互评活动，并将互查互评结果向社会公布，鼓励公众参与监督。要加快推进餐饮服务食品安全量化分级管理的步伐，各省级食品药品监管部门要会同教育行政部门确定本地区学校食堂、幼儿园食堂食品安全量化分级管理进度安排，力争两年内各类学校食堂、幼儿园食堂全面实行量化分级管理。

（二）深化旅游景区餐饮服务食品安全治理。各地要会同旅游行政管理部门认真贯彻落实《关于进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的意见》（国食药监食„2010‟353号），督促旅游景区餐饮服务单位从餐饮服务许可、从业人员健康、索证索票、加工制作、环境卫生、清洗消毒、食品添加剂使用等方面开展自查，对发现的突出问题认真整改。严查旅游景区餐饮服务单位使用存在安全隐患的野菜、野果、野蕈和非食品原料、滥用食品添加剂等违法违规行为。大力开展餐饮服务食品安全量化分级管理，将餐饮服务食品安全工作纳入旅游景区质量等级划分与评定工作，督促旅游景区经营者认真履行相关责任。要加大节假日和重大活动期间监督检查力度。

（三）稳妥推进小餐饮食品安全整规试点。各地要认真贯彻落实《关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知》（食药监办食„2010‟143号），在地方政府的统一领导下，建立健全部门协作机制，稳妥推进试点工作。要在摸底统计和分类建档的基础上，制定小餐饮食品安全整规试点工作实施方案，明确小餐饮整规具体要求。要探索分级分类治理途径，努

力实现规范一批、提升一批、淘汰一批的治理目标。对经营基本条件不具备、食品安全管理制度不落实、存在严重食品安全隐患、整改后仍达不到要求的小餐饮，要坚决予以取缔。北京、天津、上海、重庆市应选择不少于2个区（县）作为试点地区。各省、自治区应选择省会（首府）城市2个区（县）和不少于2个地级市作为试点地区。国家局加强对小餐饮整规试点工作的督导，适时开展小餐饮整规试点工作交流。

三、深化调味料和食品添加剂使用治理

各地要深入贯彻落实《关于切实加强食品调味料和食品添加剂监督管理的紧急通知》（卫监督发„2011‟5号），严查餐饮服务单位食品调味料和食品添加剂采购索证索票、进货查验、台账记录等管理制度的落实情况，严禁餐饮服务单位采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂。严查餐饮服务单位对采购的食品调味料和食品添加剂是否专项登记、统一存放、严格领用，是否按有效期使用，严禁餐饮单位超剂量标准、超适用范围滥用食品添加剂行为。加强对食品调味料和食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严厉打击在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等非食用物质，以及超范围、超量使用食品添加剂的违法行为。

四、加快推进餐饮服务食品安全示范工程建设

各地要按照《餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见》（国食药监食„2010‟235号）的要求，加快餐饮服务食品安全示范工程建设进度，遴选一批食品安全责任意识强、食品安全水平高的餐饮服务单位、街、县，推动示范工程创建广泛深入开展，充分发挥示范工程的引领辐射作用。要积极协调有关部门，重点开展学校示范食堂、幼儿园示范食堂、旅游景区餐饮示范店等示范点的建设工作；要结合小餐饮整规试点工作，积极推进餐饮服务食品安全示范街、示范县的评选。国家局将出台国家级餐饮服务食品安全示范县遴选标准，适时组织开展国家级示范县遴选。

五、大力推动餐饮服务单位主体责任落实

各地要积极探索落实餐饮服务单位食品安全主体责任的机制，监督餐饮服务单位全面落实索证索票、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度，强化对重点时段、重点品种和重点环节的管理。督促餐饮服务单位认真开展食品安全自查工作，对发现的问题及时进行整改。鼓励和支持餐饮服务提供者采用危害分析和关键控制点（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先进的管理制度。

各地要严把餐饮服务许可关，加强对餐饮服务单位的许可后续监管和执法检查，重点查处超期限经营和超范围经营，切实落实餐饮服务食品安全责任约谈、投诉举报和犯罪案件移交等制度，对不能持续满足许可条件、整改后仍不能达到要求的餐饮服务单位，要依法撤销许可；对违规采购、违规经营，存在严重食品安全问题的餐饮服务单位，要依法加大行政处罚力度，直至停业整改、吊销许可；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管的，要依法从重处罚；对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，严禁以罚代刑。要建立健全餐饮服务提供者食品安全信用档案，健全餐饮服务提供者信用不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

六、切实加强餐饮服务食品安全监管能力建设

（一）加快职能交接和监管队伍建设。各地要按照“职能要尽快交接、队伍要尽快组建、制度要尽快完善、责任要尽快落实”的要求，进一步争取地方党委、政府支持，年底前基本完成省、市、县三级餐饮服务食品安全监管职责交接和人员划转；开展监管人员全员培训，加大餐饮服务检验检测、应急管理、重大活动保障、稽查执法、行政处罚、监管信息化建设等培训力度；加快推动监管信息化建设进度，切实提高监督执法效率。

（二）提高餐饮服务食品安全检验能力。全面贯彻落实国家局《关于加快推进餐饮服务食品安全检验能力建设的意见》（国食药监食„2011‟122号）和《关于印发餐饮服务食品安全检验机构技术装备基本标准和现场快速检测设备配备基本标准的通知》（国食药监食

„2011‟130号）要求，加快餐饮服务食品安全检验能力建设。各地要按照2011年国家餐饮服务食品安全监督抽检计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮单位、集体用餐配送单位、中央厨房等为重点场所，以凉菜、生食水产品、调味料和食品添加剂等为重点品种，以切配、清洗消毒为重点环节，加大监督抽检力度，扩大检验范围和频次，科学利用抽检结果并及时予以公布，充分发挥技术监督的支撑作用。继续开展调查与评价工作，及早发现、及早整治餐饮服务环节潜在的食品安全隐患。

（三）强化餐饮服务食品安全应急管理能力。根据《国家重大食品安全事故应急预案》制定情况，国家局抓紧制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全餐饮服务食品安全事故的信息报告网络，完善应急处置机制和程序。按照属地管理和分级响应原则，各地要及时开展餐饮服务食品安全事故应急处置，确保餐饮服务食品安全重大事故应急处置率达到100%。加大舆情监测力度，建立健全舆情监测机制，完善投诉举报渠道，及时收集群众、媒体反映的食品安全问题，及时核查、有效研判、妥善应对涉及餐饮服务环节的食品安全热点问题，稳妥、准确发布相关食品安全信息，及时公布问题处理情况。

七、全面加强餐饮服务食品安全宣传教育培训

各地要认真贯彻落实《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要(2011～2015)》，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，深入社区、学校、农村、机关、企业等，围绕餐饮服务食品安全重点工作，组织开展专题报道，深入开展餐饮服务食品安全宣传活动，大力普及餐饮服务食品安全法律知识和科普知识，广泛宣传餐饮服务食品安全监管措施和成效；精心组织开展餐饮服务食品安全宣传周活动和食品安全知识竞赛；强化餐饮服务单位食品安全管理人员食品安全知识培训，指导开展餐饮服务从业人员培训，不断增强餐饮服务单位食品安全责任意识。

八、工作要求

（一）积极参与规划编制。各地要积极参与“十二五”食品安全相关规划的编制工作，明确“十二五”期间餐饮服务食品安全监管重点建设项目的目标任务、实现路径、保障手段等，确保“十二五”期间餐饮服务食品安全监管能力建设取得显著进步。

（二）强化监管绩效考核。按照《关于印发餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）的通知》（国食药监食„2010‟464号）要求，继续探索餐饮服务食品安全监管绩效考核，将日常考核与年终考核、定性考核与定量考核、过程考核与结果考核相结合，突出对依法履行职责、完善监管制度、创新监管机制、落实监管责任等方面的动态考核，确保各项监管任务得到有效落实。

餐饮服务食品安全监管及对策建议 篇7

一、凉山州餐饮服务环节基本情况

截至2014年12月, 全州共有餐饮服务单位约1.2万余家, 持有餐饮服务许可证的约有8800余家, 办证率为73%。全州共有各类学校食堂 (包括托幼机构食堂) 1151家, 有餐饮服务许可证的668家, 占总数的58%, 无餐饮服务许可证的483家, 占总数的42%。其中, 学校食堂836家, 办理了餐饮服务许可证的454家, 占总数的54.3%;托幼食堂315家, 有餐饮服务许可证214家, 占68%。全州餐饮服务单位办证率不高, 与省内其它地 (市、州) 相比差距明显。

二、餐饮服务环节食品安全隐患突出

(一) 学校食堂建立率低。

全州供餐的2596所学校, 仅有1151所学校建立了学校食堂, 学校食堂建立率仅44.3%, 农村小学几乎没有建立学校食堂。全州能有条件采取“食堂供餐模式”的学校仅占4成左右。

(二) 餐饮服务单位办证率低。

全州有近3200余家餐饮服务单位由于历史的原因没有办证, 食品安全隐患重大。特别是学校食堂, 办证率更是远低于全省水平, 在全州采用食堂模式供餐的1151个学校食堂中, 有483个学校食堂因达不到许可条件, 未取得《餐饮服务许可证》, 占总数的4成, 无证经营现象严重。更有2014年新开办的民办幼儿园在无资质的情况下擅自从事经营活动;部分学校食堂餐饮许可证已过期, 没有及时换证。

(三) 餐饮服务单位硬件条件差, 设施设备不足。

1. 有部分学校食堂正在修建或改造, 且进度缓慢, 有的一两年还未峻工, 修建改造期间学校在临时食堂供餐, 食品安全隐患多。

4. 部分有证餐饮服务单位和已修建、改造学校食堂布局不合理, 食堂没有明显的功能区域划分, 不能满足加工、操作等要求, 食品不能完全进行分类摆放。

5. 餐饮服务单位设施设备不足, 一般只能满足基本经营要求, 有的小餐馆甚至连基本经营的设施都没有。多数学校食堂特别是农村学校食堂无食品加工、贮存和保温、冷藏、冷冻、留样等设施设备。

(四) 餐饮服务单位管理水平亟待提高。

1. 部分学校食堂已承包给单位或个人经营, 学校对承包经营单位或个人缺少必要的监督和管理, 致使部分学校食堂承包经营者唯利是图, 采购不合格食品原料, 降低供餐菜品质量, 食品安全隐患明显。

2. 部分餐饮服务单位和学校食品安全意识不强, 责任不明确。

具体体现为, 一是学校食堂没有设置专职或兼职食品安全管理员;二是有的餐饮服务单位和学校负责人食品安全认识不到位, 落实食品安全工作管理制度情况不理想;三是食品从业人员素质差, 流动性大, 部分人员未及时办理或更新健康证明;四是餐饮服务单位管理员和从员人员培训工作滞后, 未建立完整的培训档案, 处理食品安全问题多停留在按照以往经验来处理, 食品安全意识亟待提高;五是多数小餐饮服务单位未建立健全食品安全管理组织机构和管理制度, 责任不明确。在操作过程中存在侥幸心理, 食品安全索证索票、台账登记、食品安全制度不健全, 餐具清洗消毒保洁、食品留样台账、餐厨废弃物处置台账等记录不完善、不规范。

3. 部分餐饮服务单位和学校食堂管理混乱, 存在严重食品安全隐患。

具体表现为一是部分餐饮服务单位和多数学校食堂在供餐粗加工过程中动物性食品与植物性食品未分开;库房内食品存放较混乱, 未立签立卡、离墙离地。餐厨操作间、储藏间脏、乱、差。食品留样不规范, 未设有留样冰箱及留样盒。冷藏食品没有分类且生熟未分开储存, 常温保存食品没有及时清理, 存在经营标识不全乃至过期食品现象;二是部分餐饮服务单位和学校食堂餐饮具清洗消毒未严格做到“一清二洗三消毒”;三是部分餐饮服务单位和学校食堂餐厨废弃物处置没有按要求进行, 有的食堂没有与收运者签订收运协议, 没有登记处置台账。

(五) 上游环节食品安全风险隐患累积到餐饮服务环节集中暴发。

部分农副产品、畜产品、食品生产、加工、流通环节引起的食品安全隐患, 到餐饮服务环节才集中体现和暴发出来。如2014年餐饮服务环节抽检中不合格的部分指标, 实际上是餐饮服务单位在食品经营单位采购的预包装食品原料不合格, 由上游环节遗留下来的食品安全风险隐患在餐饮服务环节中体现出来。

三、餐饮服务食品安全监管工作任重道远

(一) 加强日常监管, 全面落实餐饮服务单位食品安全主体责任。

对持证餐饮服务单位特别是学校食堂要全部签订餐饮服务食品安全责任书, 全面落实餐饮服务单位食品安全主体责任。在日常监管中, 要重点督促各餐饮服务单位特别是学校食堂认真贯彻《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规, 全面执行《餐饮服务食品安全操作规范》, 明确食品安全责任, 落实岗位责任制, 配备人员, 制定相关管理制度和操作规程并在餐饮服务中严格执行, 逐项消除食品安全隐患, 全面提升餐饮服务水平。

(二) 继续深入推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理工作。

要将监督量化分级管理作为日常监督检查的重要手段, 全面推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理, 定期对持证餐饮服务单位进行动态等级评定和年度等级评定。通过推进量化分级管理提升餐饮服务单位的服务水平和管理能力,

(三) 扎实推进餐饮食品安全示范建设活动。

继续按照政府推动、企业争创、分类指导、滚动发展的原则, 扎实推进餐饮环节食品安全示范创建活动。进一步提高示范工程建设覆盖面, 努力形成点、线、面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮食品安全示范群体。同时强化对示范单位的监督检查, 对不符合条件的, 将取消示范资格。

(四) 扎实开展各类专项整治行动。

突出乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、“地沟油”等重点品种和重点领域的专项整治行动。专项整治要突出采购、贮存、加工操作、食品添加剂使用等高风险环节, 学校食堂、旅游景区、农村群体聚餐等高风险场所, 节假日和重大活动等高风险时段, 重点排查整治带有行业共性的隐患和“潜规则”, 清理整顿一批不符合食品安全条件的餐饮服务单位, 切实净化餐饮消费环境。

(五) 全面实施《餐饮许可管理办法》, 严格许可证现场核查, 逐步规范餐饮服务单位餐饮服务行为。

按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求, 进一步健全餐饮服务许可制度, 细化餐饮服务提供者业态分类, 严格餐饮许可准入条件, 提升餐饮食品安全水平, 逐步提高餐饮单位持证率和标准化管理水平。

(六) 继续开展大规模餐饮服务单位食品安全管理和从业人员培训。

认真落实国家局《关于进一步加强餐饮服务单位食品安全管理人员培训工作的通知》要求, 充分利用现代手段和社会资源, 加强餐饮服务食品安全管理人员的培训和考核, 建立培训考核档案。通过培训积极引导企业进一步自觉遵守食品安全法, 进一步完善食品安全保障措施, 守法经营, 切实保障食品安全。

(七) 大力开展餐饮食品安全法律知识和科普知识宣传。

餐饮服务食品安全方案 篇8

关键字：餐饮；食品；监管；对策

【中图分类号】R155.5 【文献标识码】A 【文章编号】1672-8602（2015）04-0681-02

1. 我县餐饮服务业食品安全问题暨原因分析

1.1 食品安全法律法规体系不完善?可操作性不强 尽管国务院于2009年颁布实施了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法），随后又颁布了《中华人民共和国食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全监督管理办法》?但由于《食品安全法》是由问题奶粉事件短时间内催生出来的一部法律?由于制定和颁布前缺乏广泛?深入的调研?使得新颁布的这部法律不够详细和全面，在某些方面缺乏很好的操作性?《食品安全法》虽然一方面彻底改变了以往的监管体制，实行多部门监管，整体上提高了违法行为处罚的最低限和最高限额，提高了处罚力度?但对某些违法行为的处罚过轻，甚至没有处罚措施?

1.2 食品安全分段监管的弊端 由于现阶段我国对食品安全实行多个部门分段监管的机制?每个监管部门监管食品产业链中的一个环节，导致各环节之间相互影响，甚至出现脱节现象?出现了无人监管的盲区?如肉品流通销售环节不能给购买肉品原料的餐饮单位提供动物检疫合格证而导致食药监部门对餐饮环节监管时对这一问题熟手无策，给餐饮环节的监管带来很大困难?类似的还有关东煮?饮食滩等?相关监管部门对这些视频经营主体监管职责不清?一些问题归属不明，最终导致无人监管的局面?类似的问题还很多?

1.3 餐饮业食品安全监管体制不顺?监管力量薄弱 我国于2009年颁布了《食品安全法》，其中第四条明确规定：各级食品药品监督管理部门负责对辖区餐饮服务环节食品安全进行监管?由于该法律颁布后，我县行政体制改革没有及时跟进，没有制定食品安全监管的倾斜政策，出现了餐饮服务环节食品安全监管只有机构?没有相应的监管人员?不得已而采取委托当地卫生监督所承担监管工作?由于委托监管后没有相应的给卫生监督所增加餐饮服务环节监管的人员编制数，而卫生监督所本身工作人员少，同时还承担着大量的卫生监督工作职能?随着餐饮单位数量急剧增加，平均2人监管500家餐饮单位和240家公共场所经营单位?而监管工作缺少了监管人员，谈何有效监管?这样不可避免的增加了现有监管人员的工作量，极大地影响了监管人员的工作积极性和执法效力?同时，使得食品安全事故的发生成为必然?

1.4 餐饮业从业人员法律意识和食品安全意识有待提高 随着我国城市化步伐的加快，大量农村低学历的闲散人员涌入城市，餐饮单位为了降低经营成本雇佣大量山区农村流动人员，导致了餐饮单位从业人员文化程度整体下降?且餐饮从业人员流动性强?缺乏约束力，给企业自身管理和食品安全监管工作带来很大影响?另一方面，受文化程度的影响，一些餐饮经营企业的负责人?从业人员法律意识不够高，守法经营的意识还不够强?对食品安全抱有侥幸心理，没有从根本上予以重视?企业在资金投入?以及对食品经营成本的控制与食品安全的关系及其重要性上认识还不足?

1.5 无证经营等违法经营现象时有发生 一些新开业的小餐饮服务经营单位?建筑工地食堂等单位负责人由于法律意识和食品安全意识不强?另外，由于一些地方法规中规定了餐饮服务许可证的闲置审批条件（如宁夏银川市人大颁布的《银川市饮食娱乐业环境污染防治条例》规定：居民楼下的餐饮服务单位须先取得环保部门颁发的《排污许可证》后方可办理相关证照，否则须停止经营），很大程度上提高了餐饮服务单位获取餐饮服务许可证的条件?成本和难度，一些餐饮服务单位急于想收回投资成本，违法经营，使得无证经营现象时有发生?

1.6 部分中小型餐饮单位经营场所结构布局不合理，缺少必要的食品储存?餐具消毒功能间?从业人员健康证不全?采购肉类食品不能及时索取动物检疫合格证?加工环节食品交叉污染问题依然严重?

2. 监管措施探讨

2.1 改革监管机制，完善法律法规 为了从根本上消除监管体制不顺?多个部门之间扯皮?推诿现象，实现食品安全从田间到餐桌的无缝隙监管目的?必须采取“一龙治水代替多龙治水”的监管体制，充分明确监管主体和责任?同时，及时修订和完善《食品安全法》，补充?细化相关内容，增强法律法规的可操作性，使法律与实际监管工作有效衔接，很好的服务于监管工作?

2.2 制定倾斜政策 由于食品安全问题是社会经济发展到一定程度时的必然结果，许多问题具有普遍性?若想从根本上解决食品安全问题，就必须采取不同于解决其他问题的办法和措施?及时调整机构设置?充分保证食品安全监管人员数量?建议采取当地行政事业人员总量不变，部门之间进行合理调配的方式，解决监管人员数量不足?年龄老化等问题?改善执法条件和监管人员待遇，提高执法人员的积极性和主动性，大力提高监管效力?取消前置审批条件等?

2.3 加强法规的宣传和人员培训 食品经营单位负责人和从业人员每年必须接受一定时间的相关法律法规知识培训，提高其食品安全意识和守法意识?定期对执法监管人员进行法规?业务知识?执法技能的培训，不断提高其执法能力?加大对违法行为的打击力度，做到违法必究?执法必严?

2.4切实加强食品安全诚信体系建设 及时公布食品安全违法经营者的信息，并将此信息纳入诚信体系建设中?将违法经营等失信行为与相应的银行贷款?纳税率?户籍?购车挂牌等一系列政策挂钩?严格执行食品经营市场退出机制?对违法行为严重的经营单位坚决予以关停，取消食品经营资格?极大地提高违法经营成本和食品经营单位的自我管理意识?