在2004年中国中小城市体育场馆发展论坛上的讲话

在2004年中国中小城市体育场馆发展论坛上的讲话（精选9篇）

在2004年中国中小城市体育场馆发展论坛上的讲话 篇1

颜争鸣

(2004年6月4日)

尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们：

今天，我们相聚在美丽富庶的苏南名城——张家港市，举办为期两天的2004年中国中小城市体育场馆发展论坛。在此，我谨代表江苏省体育局、江苏省体育场馆协会对出席论坛的各位领导、各位专家以及来自全国各地的体育场馆工作者表示热烈的欢迎！向大家远道而来，为此次论坛传授、贡献自己的知识和经验致以崇高的敬意！并向为承办此次活动做了大量工作的张家港市政府、市体育局的同志们表示衷心的感谢！

城市的发展，一方面要有较高的生产力发展水平和雄厚的经济实力，另一方面又要有完善的社会服务和丰富的精神文化，一个没有文化内涵和服务功能的城市是不完整的城市。现代城市的发展和竞争，其本质是人的全面素质的提高和竞争。只有注重高素质城市人口的培养和塑造，注重城市文化发展战略的推进和提升，才能建设真正的现代文明城市。

体育作为社会发展与人类文明的重要标志，与城市的发展相生相伴。发展城市体育对众多向现代城市转化和过渡的中小城市来说，可以改变原有相对落后的城市功能格局和生活方式，可以促进和实现每个社会成员发展机会的平等，并享有先进的健康价值观，进而促进以人为核心的社会的全面发展与进步。

发展城市小康体育，实现体育现代化，最直接、最鲜明的标志之一就是建设和拥有设施基本齐全、功能相对配套、运作比较完善的体育场馆。场馆作为体育事业发展的一个重要物质载体，是竞技表演的舞台，培养运动人才的摇篮，全民健身的重要阵地，也是举办各类大型集会、会展、文娱活动的主要场所，同时还是文明建设的重要窗口。一句话，体育设施是一个城市乃至一个地区的体育事业发展的标志、投资环境的标志、综合形象的标志。

近年一为，随着体育事业的发展，我国体育设施建设方面也取得了长足发展。但相对于大城市和中心城市而言，大量的中小城市体育场馆建设和规划起步较晚，开发和利用得很不够，尚有较大的发展空间有待拓展。因此，从这个意义上说，我认为，此次论坛的主题选择具有很强的现实作用和深远意义。中小城市体育场馆的发展，应该成为体育理论工作者研究的重要领域，成为各级政府及其体育行下部门关注的重点领域，同时更是我们体育场馆工作者、体育建筑设计者、体育产业经营者努力探索和不断创新的重点领域。

体育事业是德政工程、民心工程、健康工程，体育产业是常青产业、绿色产业、朝阳产业。体育与社会各方面相融性强，关联度大，以场馆为载体的各类体育比赛和活动，在提升城市影响力、丰富群众体育文化生活的同时，以强大的动力和辐射功能，拉动城市的文化、旅游、交通、广告、通信、印刷、电视、报纸、网络、餐饮、建材、房地产等行业的发展，形成了一批特色鲜明、综合优势明显、就业岗位众多的复合产业。承办赛事已成为各个国家、地区和城市之间竞争的目标，成为新的经济增长点。

近年来，江苏各地举办的高水平赛事接连不断，高潮迭起，比如2001年太仓市举办了古巴、中国、日本和澳大利亚等四国女排赛；2002年，第14届世界女篮锦标赛分别在南京、淮安、镇江、常州、苏州，以及苏州的吴中区、太仓、常熟和张家港等8个城市进行；2003年，南京理工大青年女足赛。宿迁市泗洪县举办了全国女足超级联赛；2003年，张家港游泳锦标赛；2003年，江阴市举办了第24届男子世界杯乒乓球赛。据统计，仅去年一年省级以上各类体育比赛就近200项次。当然，作为赛事经济和体育产业来说，这些远远不如江苏

在体育场馆建设上存在着明显的苏南、苏北的不平衡，而体制和观念的落后，则更是制约我省体育场馆和体育产业发展的最大障碍。

这次论坛的举办，对我省来说，是一次难得的学习机会，一次思维和理念更新，实现跨越发展的机会。当前随着城市化加速推进，中小城市体育场馆建设和发展迎来了新的春天。中小城市的体育场馆如何规划好、建设好、使用好、管理好、经营好，这是一个内涵丰富，涉及领域广泛的重要课程。我相信，有这么好的论坛主题，有这么多的专家和行家参加，此次论坛必将是百花齐放，精彩纷呈。

下面借此次论坛开幕的机会，我想向各位汇报和介绍一下江苏第十届全国运动会场馆建设在总体规划、功能布局和建设方式上的一些探索和创新，以求教于大家。

2001年6月，江苏通过申办取得了第十届全国运动会的承办权，这是首次由北京、上海、广东以外省份承办的全运会。十运会是2008年北京奥运会前对全国竞技体育水平和综合办赛能力的一次大检阅、大练兵、大演习。比赛训练场馆的建设和改造，是承办十运会一项十分重要的基础性工作。我们的目标是要建立以南京为主赛场、其它省辖市为分赛场分布网络。根据十运会比赛项目设置，承办比赛需要新建34个场馆。按照国家体育总局和江苏省委、省政府的要求以及江苏经济社会发展的实际需要，我们在场馆规划、布局和建设上作了一些探索，主要体现在以下五个方面：

（一）强调场馆建设总体规划与建设“体育强省”目标相适应，实现体育事业的持续发展。

十运会是我省建设“体育强省”的有利时机。为此，我们提出了“举全省之力，办十运盛会，建体育强省”的要求。进入90年代以来，我省体育场馆建设与全国先进省份比较，总体的档次、规模和数量是落后的。十运会的承办终于把江苏场馆建设新的跨越变成了现实。因十运会而建设的大批体育场馆，为我省体育事业的持续发展奠定了坚实的物质基础。十运周期，江苏所有13个省辖市都将建成或规划建设体育中心。从长远考虑，十运会场馆项目的安排、建设内容及规模，不仅能适应十运会比赛的要求，而且与我省体育事业发展的长远规划进行了综合考虑，适应了建设“体育强省”的需要。不仅满足了广大群众日益增长的体育文化需要，而且基本满足了将来承办世界高水平的单项或综合性赛事的需要。

（二）用“经营城市”的理念来规划场馆建设，实现与经济建设和社会事业的协调推进

借助大型体育赛事来规划城市发展，完善城市功能，达到“经营城市”的目的，这样的例证很多。比如，广州市就是利用六运会建设天河体育中心带来了今天繁荣的天河新区。在南京奥体中心建设选址时，经过多方反复论证和实地考察，为适应南京城市整体提升的需要，最终把南京奥体中心的建设地点选择在城市西南滨江一带。事实已经充分证明，南京奥体中心建设对城西开发起到了巨大的拉动作用，拓展了城市发展空间，优化了城市服务功能和布局。南京奥体中心已封顶，明年4月全部完工。

为了充分考虑场馆建设项目与地区的经济、社会发展状况相协调，适应并促进城市经济、社会等各项事业的发展，我们把棒球比赛场地、曲棍球比赛场地建设分别安排在无锡市和常州市武进区这两个地区是苏南经济发达地区，同时与两地联办省棒球队和省女子曲棍球队。这样，即使这两个项目的省队在此落户训练，更重要的是通过场馆建设，提升了城市的品位和形象，改善了投资环境，满足了外商对这两个项目比赛的欣赏和喜爱。

（三）寻求市场化运作渠道，实现场馆建设投资主体的多元化

为确立“经营赛事”理念，强化赛事经济，吸引民间资本等非财政性资金参与十运会

场馆建设，我们通过多途径尝试投资主体多元化，实现了真正意义上的产业化运作。十运会马术赛马场由南京市国有资产投资管理控股（集团）公司为主，南京红龙集团（民营）参股建设，总投资2亿多元，红龙占40%股份；激流回旋比赛场地，我们与中山陵园管理局合作建设，省里投资1500万元，中山陵园管理局投资600万元，将建成国际一流标准的激流回旋比赛训练场地，建成后在保证十运会比赛、运动队日常训练的同时，面向社会开放经营。武进曲棍球场地和看台以及配套的生活休闲区、综合服务区的建设，省里只补助800万元，大部分资金由当地城市建设公司出资400万元，6家民营企业每家出资200元，总共1600万元注册成立的曲棍球发展总公司，将运作筹集资金七、八千万元，占到整个建设1亿元投资总额的80%。

（四）坚持重点突出，全面兼顾的原则，实现多层次、多方面参与办赛的格局

我们强调十运会要办成“体育的盛会，人民的节日”，同时要求举省一致办好十运会。因此，我们在比赛地方布局安排上，注意重点突出，兼顾全面，有55%的比赛放在省会南京，以突出浓厚的办赛氛围。同时，除南京主赛区外，全国第一次实现办赛省所有省辖市全部安排项目作为分赛区这样全新的办赛格局，部分县（市、区）、高等院校、企业也安排了项目。这种多层次、多方面参与办赛格局的形成，不仅调动了各地和各行业参与十运会办赛的积极性，而且有效地减轻了财政资金建设场馆的压力。实际上，在整体上实现了各地区和行业，单位的体育设施建设极大的完善和提升。可以说，经过十运会这个周期，江苏的体育场馆的数量、类别、密度和档次将走在全国的前列。

（五）注重对自然和旅游资源的利用，实现场馆和生态的和谐共处

十运会垒球场由南京工业大学建设，选址在该校浦口校区一个环境极佳的半山坡上。去年10月，该场地承接了第七届世界青年女子垒球锦标赛。非典以后保留的唯一赛事。中国体育报记者在报道该赛事时这样评价主赛场“令人惊奇的是„„主赛场„„是一个依山傍水，巧妙利用地形地貌，把现代建筑与自然景观合二为一的垒球场。奶白色的索膜结构搭建而成的看台顶棚，如一把巨伞半掩着能容纳3000观众的月牙儿看台，砖红沙土与茵茵绿草铺成的垒球场，宛如天仙抛下的绿色折扇，静卧在三面环山，满目苍翠的山峦之中；在看台对面碧草为底的半山坡上，用鲜花织成的巨形五环和本届世青赛的会标鲜艳夺目„„，而建成这么一个令人倾倒的球场，南工大只用了不到一年的时间，其间还经历了非典、南京百年不遇的高温和洪水，这不能不说是一个奇迹。”

国际垒联秘书长安德鲁先生感叹：“我参加了23次世锦赛和奥运会，这么漂亮的场地我还是第一次看到。”中国台北的国际奥委会委员吴经国先生也称赞：“世界上再也找不出比这更好的垒球场了。”来自各国和地区的运动员称，在这种场地上打球，水平都会大长一节。国际垒联主席波特称这是“世界垒球场的经典”。

十运会激流回旋项目选址在南京玄武湖畔、紫金山麓的白马公园，也是考虑充分利用该区域独特的自然条件和地理位置。建成后的激流回旋场地不仅能成为全国最好的场地之一，而且是最有特色，能为广大市民和游客提供服务的体育健身和休闲设施，也将为中山陵景区增添一处集自然、人文与体育协调统一的旅游资源。

十运会海上帆船帆板比赛场地选址在与山东青岛毗邻的连云港市连岛旅游度假区，与海滨浴场相连，此处海域条件极佳，功能设施齐全。青岛建成后肯定是最好的，但在中国目前，可以说，是该项目比赛和训练的首选之地。去年夏天投入使用以来，已成功举办了全国帆船帆板比赛，并与连岛合作打造旅游品牌有了实质性的成效。

目前，十运会场馆建设已进入最后冲刺阶段，年底前将基本完成全部工程。与此同时，借助十运会的强劲东风，全省各地许多城市包括县区场馆建设正方兴未艾。但众所周知，建

设场馆不易，经营好场馆更难，这几乎是全世界体育场馆面临的共同课题。所以，我希望江苏体育工作者，尤其是场馆的同志们要好好利用此次难得的机会，虚心学习，认真取经，博采众长，勇于开拓。通过此次论坛，可以结识更多的新朋友，开阔眼界，开阔思路，共同发展，共同提高，共同进步。

最后，我祝本次论坛能取得圆满的成功，祝愿各位领导、各位来宾、朋友们在江苏度过充实、愉快、美好的时光。

在2004年中国中小城市体育场馆发展论坛上的讲话 篇2

今年我即将82岁了,最近搬回清华园居住。我的一生走了一个大圈,在清华园长大,于60多年以后,又回到了故园,有感写了一首五言古诗《归根》:“昔负千寻质, 高临九仞峰。深究对称意,胆识云霄冲。神州新天换,故园使命重。学子凌云志,我当指路松。千古三旋律,循循谈笑中。耄耋新事业,东篱归根翁。”

回归几个月,感想良多。今天我就和大家谈谈我的几点感触和反思。

首先,最近到过的几个大城市:北京、 上海和广州,都在急速变化,一派欣欣向荣的气氛。清华园中添了许多新楼。学生数目自抗战前的800多人增加到今天的20000多人。海淀新开的书城里新版旧版的书美不胜收,看书的学生十分拥挤,都是新气象。

有机会去了北京的中国现代文学馆, 这是巴金倡议修建的,收藏甚丰,并有13座塑像。我特别喜欢巴金的雕像和鲁迅的雕像。

李学勤教授带我去参观了东二环的保利博物馆,小而极精美,展示方法是绝对的第一流。他们近年来收购了许多流失海外的青铜器与雕塑,这是极有远见、极有长远意义的措施。他们非常重要的一件收藏是所展示的遂公盨,其中铭文中的“德” 字出现了六次。这90多字的铭文十分重要,因为它是差不多3000年前的铭文,而开头即说“天命禹敷土堕山浚川……”为上古史提供了宝贵的新材料。

我还有机会看了北京人民艺术剧院的话剧《李白》和中国国家话剧院在北师大演出的《哥本哈根》。后者是前几年在伦敦和纽约都曾轰动一时的话剧,讲的是1941年海森堡去哥本哈根访问玻尔的故事。那是一次历史性的访问,涉及能不能和应该不应该造原子弹的历史性大问题。

这样学术性的话剧有那么多年轻人与大学生去看,给了我中华民族已迈入文艺复兴时代的感受。100多年来中华民族经过了戏剧性的转变。回想1898年中国几乎被列强瓜分了:德国强占山东胶州湾“,租借” 99年;俄国强占辽宁旅顺大连,“租借”25年;法国强占广东广州湾,“租借”99年;英国强占山东威海卫与香港新界,前者“租借”25年,后者租借99年。

1900年有八国联军占领北京的惨剧。 1931年日本占领东三省,成立了伪满洲国。记得那个时候我在清华园里的成志小学念书,在五年级,韩老师给了我们一些小册子,关于日本人在东三省的暴行。 1937年发生了卢沟桥事变,日本兵在北京近郊做“军事演习”,准备将华北变成另一个伪满洲国。那个时候我刚刚读完高中一年级。

20世纪初,中国的知识分子对于国家民族的前途,很多人有十分悲观的看法。 王国维先生是国学大师,1927年在颐和园投水自杀。他的遗书开头四句是:“五十之年,只欠一死。经此世变,义无再辱。”记得我和我小学的同学们常常去诵读在清华园中他的纪念碑的碑文,我们不能理解他为什么要自杀。

1938年秋天清华大学搬到昆明,和北京大学、南开大学合并成立西南联合大学。 因为当时没有足够多的校舍,所以文法学院搬到蒙自,陈寅恪先生在蒙自写了下面一首诗:“景物居然似故京,荷花海子忆升平。南渡自应思往事,北归端恐待来生。” 他当时显然以为像北宋南迁一样没有再回到故京的希望。

今天的中国知识分子的心情是什么呢?也许1997年香港回归的时候,我所写的一段话是有代表性的:“1997年7月1日凌晨零时,我有幸在香港会议展览中心参加了回归盛典。看着中华人民共和国国旗在‘起来,不愿做奴隶的人们’的音乐声中冉冉上升,想到父亲如果能目睹这历史性的、象征中华民族复兴的仪式,一定比我还要激动。他出生于1896年,即101年前,马关条约、庚子赔款的年代,出生在残破贫穷、被列强欺侮、实质上已被瓜分了的祖国。他们那一辈的中国知识分子,目睹洋人在租界中的专横,忍受了“二十一条款”“五卅惨案”“九一八事变”“南京大屠杀”等说不完的外人欺凌,出国后尝尽了种族歧视的滋味,他们是多么盼望有一天能看到站了起来的富强的祖国,能看到大英帝国落旗退兵,能看到中国国旗骄傲地向世界宣称:这是中国的土地。这一天,1997年7月1日,正是他们一生梦寐以求的一天。”

今天在世的中国人必须了解我们是多么幸运,能生活在中华民族“站起来了”的大时代。毛主席的这一句名言的意义,就可以了解。

我认为再过100年,如果讨论20世纪最重要的、对人类历史有最长远影响的史实的话,将不是两次世界大战,将不是希特勒的兴起与灭亡,也将不是苏联之崛起与解体,而是在此世纪中:一是人类利用科技大大增强了生产力,二是中华民族的 “站起来了”。

1947年,英国大历史学家汤因比出版了一本书,叫作《审判文化》,其中曾讨论美国与苏联以外会不会有第三个强国。他说:“我们在什么地方可以找到第三个强国?不在欧洲,也不在英联邦,当然也不在中国或印度,因为虽然这两国都有悠久文化、众多人口、广大土地、丰饶资源,但是这两个大国极不可能在未来关键性的历史年代里发挥出他们的内在潜力。”汤因比错了。因为他在1947年没有看到中华民族的潜力,也没有看到中国共产党的潜力。当然,这不能怪他,因为这两种潜力当时是不容易看出来的。可是今天,知道后来50多年的历史以后,我们必须要问,这些巨大的,汤因比没有看到的潜力的来源是什么?

我不是研究历史、政治、经济或社会学的。可是我曾在中国居住过20多年,在美国居住过50多年,今天我以外行的身份来大胆提出我觉得这些巨大潜力的内在来源。任何一位在中国和在西方都长久住过的人都会感受到二者有极大的本质的不同,住得愈长久,对此不同的深度就愈多了解。我认为此不同的根源必已萌生于四五千年以前人类开始聚族而居的时代,从那时代起中国文化就走了人本的道路,而西方文化就走了神本的道路。几千年来, 这两种不同方向的道路就逐渐制度化而演变出来众多的语言、观念、社会、经济、政治、风俗等等各方面的文化差异。

至于朋友之间的关系,“义”字是西方极少有的观念。而在《水浒传》《三国演义》 《今古奇观》等中国小说中“义”字是极重要的、贯穿民间的、中心的观念。

近年来,许多书籍与文章讨论为什么近代科学没有在中国萌生,这是非常复杂的问题,没有简单的答案。可是我觉得其中一个要素是:“天人合一”是传统中国人本精神中的一个重要观念,后来发展成“理在心中”,要用人文规律来“格”自然现象, 当然“格”不出近代科学。而在神本文化中, 神与自然本是一体,所以神本文化发展出客观分析自然的活动,这些活动最后引导出了现代科学的萌生。

至于“利”与“德”,孟子见梁惠王时就曾说;“王何必曰利,亦有仁义而已矣。”关于“德”,保利博物馆就特别指出遂公盨上的铭文,98个字中,“德”字就出现了6次。 那是差不多3 000年前的历史文献,表示出一个民族的深层价值观有极长久的溯源。

注重德与注重利的社会有基本的分别,是长期居住中国和居住美国的人都体会得到的。要看出二者的不同,只需观察中学生和小学生的待人处事的态度:中国小孩子一般听话、勤而静、能忍耐,而美国小孩子一般不听话、好动、急求满足。能忍耐的文化才能有韧性,有韧性的民族才能承受巨大的、全民的、政策性的转变。我们如果比较一下毛泽东于20世纪20年代的 《湖南农民运动考察报告》所描述的当时的社会状况,和改革开放伊始的中国现状,和今天提倡的“与时俱进”的国策,就会了解到中华文化有多么大的韧性,也了解到中国共产党多么有利用此韧性的组织能力。 别的文化,如印度文化;别的政治体制,如巴西的“民主”,都没有中国文化的韧性,也没有中国共产党的组织能力,所以他们都不能在一穷二白的时代发展出“两弹一星”,都不能在20年内创造出经济起飞,都不能使城镇居民文盲率降到5%以下,都不能在20年之内迁移两亿农民到城镇工作而维持稳定的社会秩序。换言之,他们都还没有找到脱贫的道路。

前面我曾说20世纪人类历史上最有长远影响的史实一是科技促进人类生产力之猛增,二是中华民族的崛起。那么,21世纪的最重要史实将会是什么?1996年哈佛大学的亨廷顿教授曾写过一本书《文明的冲突与世界秩序的重建》,这本书曾引起广泛的讨论,其中有一些精辟的见解, 但是我认为他过分注意文化的冲突,而忽视了经济因素。

到了21世纪下半叶,全世界各种资源都将短缺,以能源为最。我认为那时左右世界格局的最主要因素将是资源的争夺, 这是今天已经可以看得十分清楚的总趋势。资源的分布是区域性的,所以,资源争夺成主要因素的世界会产生“地理政治”主导的形势。那时极可能出现全世界分成三大地区对峙的局面:美洲、欧盟与可能产生的北亚盟,如果这种局面产生,在北亚盟中占主导地位的必将是中国。

即使北亚盟不产生,中国变成世界举足轻重的大国也是必然的。假如有人问我,中国现在面临许多问题:有三农问题、 贪污问题、外交问题、贫富不均问题、环保问题,等等。你怎么对前途的发展如此乐观?我的回答很简单,虽然我的乐观态度确有感情成分在里面,可是并不是没有根据的:这些众多的问题,比起过去100年中华民族所已经解决了的问题小得太多了。 我们有理由相信,中华文化的特点和中国共产党的组织能力也能够帮助中华民族解决目前这些复杂的问题。

1971年夏天,我在离开祖国26年以后,第一次来新中国参观访问。在那次去过的地方中给我印象最深的是长城。长城的连续性和韧性,使得我在回到美国以后, 在一次演讲中讲了这样的一段话:“长城象征着中国的历史。它象征着中国历史的悠久,它象征着中国文化的坚韧。它表现出了几千年来无数中国人民的胼手胝足,以及他们的辛劳为人类所作出的优异贡献。 它象征着历史上中国一统的观念:尽管中国历经盛衰兴亡,尽管中国有如此大的地域和多种的方言,尽管中国有过多次内战和朝代的更换,但是贯穿历史的只有一个中国。在世界人民心目中只有一个中国, 在中国人民心目中只有一个中国:合则盛, 分则衰。”

在2004年中国中小城市体育场馆发展论坛上的讲话 篇3

遵守八项要求的核心是正确使用好国家赋予的权力。一是要有权力来源意识，我们国有企业领导权力是国家赋予的。二是要有权力使用定位意识，国家赋予的权力用来管理企业，使得国家资产发挥好应有的效用，既有经济效益，又有社会效应，对国家经济和社会安全和稳定负责。三是要有见证权力正确使用意识，权力是否正确使用要营造见证环境，创造权力监督条件。缺乏这三种意识，就不能够树立正确的权力观。在错误权力观支配下行使权力，顶不住各种诱惑，很容易假公济私，以权谋私，最终导致权力异化。严格遵守八项要求，就是防止国有企业领导权的异化。”杨宁生总经理指出：“在遵守三个不得中重点是物资采购招标环节中的收受回扣问题。从发生案件的情况看占的比例比较高，从招投标会上来看，一些档次不高的产品、甚至使用已经出过质量问题的产品都有人代表生产商说话；从基层单位库存情况看，有的产品购进之后就一直存放没有使用；从资金运作情况看，超预付款和供应商拖欠款没有人敢去催款，甚至提起法律诉讼的勇气都没有。这些等等现象不能不让人怀疑有无幕后交易。需要从制度的建立和制度的严格执行入手深入认真解决好这方面的突出问题。”民主集中制原则是领导班子讨论问题和决定问题需要遵守的一项基本原则，体现讨论问题发扬民主，决策问题统一意志，即充分听取个人意见，又要求个人最终服从决定。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，这个议事决策制度，是正确使用国家赋予领导权力的基本规定。贯彻民主集中制是权力在有监督条件下发挥作用的规范。遵守民主集中原则，可以反映主要领导干部思想素质，可以进一步增强领导班子凝聚力和战斗力，可以更加有效地推进工作。凡是“三重一大”问题都要体现集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，这个议事决策制度，是防止决策失误，防止权力～的要求，分工负责，只能是有限决策，协调共事。分工不等于分家，分管不等于分权。我们的基层领导班子，多则3－5人，少的只有2人，所以我们决策、办事、花钱、采购、分配等一定要有透明度。只要是领导班子，就要发挥班子整体作用，发挥整体作用的基本形式就是集体研究决定问题。

二、继续贯彻落实好裴江淮总经理在～年公司党风廉政建设工作会议上的讲话精神。裴江淮同志在去年提出的“一个倡议、两个方面下功夫（在落实责任制方面，在重点环节上下功夫）、从三个方面抓起（从领导班子的建设，干部队伍的作风建设，“三重一大”的决策程序上抓起）、具体四个方面入手（从制度建设，从思想教育，从率先垂范上，从具体工作入手）、做好十六个方面的工作。”对做好今年的党风廉政建设工作仍具有很强的指导意义，要认真落实好、贯彻好。

在2004年中国中小城市体育场馆发展论坛上的讲话 篇4

各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！感谢XX省委省政府和工信部的邀请，参加全国“专精特新”中小企业高峰论坛。首先，我对论坛召开表示热烈祝贺！对来自全国各地的嘉宾表示诚挚的欢迎！

习近平总书记高度重视中小企业，对中小企业发展作出了一系列重要指示批示，指出“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”，强调“中小企业能办大事”。李克强总理多次部署，支持中小企业发展。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国中小企业勇立潮头、敢于创新，克服了各种冲击，取得可喜成绩，实现快速健康发展，对国民经济全局做出重要贡献。

本次论坛以“专精特新·成就未来”为主题，探讨中小企业创新与高质量发展之路。希望与会代表和嘉宾深入交流，共谋发展良策。借此机会，我谈三点认识和一些想法，与大家分享。

第一，中小企业好，中国经济才会好。中小企业是市场的主体，是保就业的主力军。一个普遍的规律是，中小企业发展得好的地方，经济都很好。充满活力的中小企业，多样性、差异化的经济生态，是我国经济韧性最重要的保障。因此，我们要坚决支持中小企业的发展。

第二，“专精特新”的灵魂是创新。我国经济发展到当前这个阶段，科技创新既是发展问题、更是生存问题。我们强调“专精特新”，就是要鼓励创新，做到专业化、精细化、特色化。各位企业家要以“专精特新”为方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，把企业打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。

第三，要为中小企业发展创造良好环境。企业家精神就像鱼一样，水温合适，鱼就会游过来。今天各部门各地方主管中小企业工作的同志都来了，大家要真正提高服务意识和服务能力，创造良好的营商环境，培育和扶持“专精特新”企业。资本市场将为中小企业发展创造好的条件。

我想特别指出，实现高质量发展，我们必须坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，坚定不移贯彻“两个毫不动摇”，充分发挥国有经济的作用，大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚定保护产权和知识产权，坚持市场化、法治化、国际化方向，创造良好的营商环境。在新的发展阶段，我们统筹发展与安全的关系，目的是保护公平竞争，促进资本健康有序发展，保护消费者利益，更好服务于构建新发展格局，这客观上也为广大中小企业创造了良好发展环境。

女士们、先生们、同志们、朋友们，我国社会主义市场经济的发展方向不会改变，改革开放的大政方针不会改变，希望广大企业家们把握中国经济社会发展的客观趋势，冷静分析形势，从国家整体利益出发，承担应有的社会责任，坚持专业深化，战胜各种挑战，努力开拓创新，真正实现高质量发展。

在2004年中国中小城市体育场馆发展论坛上的讲话 篇5

二、～年工作思路和总体目标

结合我们镇目前的实际，经班子初步研究，我们认为我们镇在今年的农村工作中，应该走“12258”发展的新思路。“12258”即指：

1个目标——农民增收、财政增长、社会稳定；

2大战略—— 项目带动、开放带动战略；

2个专业区——重点抓好思英、上奇工业园区和思孟木生态农业区；

5大措施——企业联动、专业村带动、销售队伍拉动、劳务输出驱动、基础设施推动措施；

8方面工作举措——一是以招商引资为突破口，二是千方百计抓好项目会战工作，三是加大农业产业结构调整的力度，四是想方设法抓好非公有制经济建设，五是切实抓好城镇建设与管理工作，六是转变政府职能，加强干部队伍建设，七是加强精神文明与民主法制建设，全力维护社会稳定，八是加强党的领导，提高执政水平。

据此，～年我镇经济和社会发展的主要预期目标初步定为：

——国内生产总值增长9%；

——财税收入达到361.1万元，增长12％；

——农民人均纯收入增长3％；

——人口自然增长率控制在7.8‰以内。

为实现上述目标，我们重点是认真贯彻落实中央、自治区和w市农村工作会议精神，把解决“三农”问题作为全年工作的重中之重，具体是实施“五大措施”促进农民增收。

１、企业联动措施

龙头企业是带动优势农产品的规模化生产，促进农民增收的主要力量。一方面，我们要想方设法引进一些基础好、辐射带动面广、市场竞争力强、经济效益优、诚信度高的龙头企业，通过企业与农户的联动，带动农民增收；另一方面，我们要积极利用市外贸鸡场被列为自治区重点龙头企业和通过无公害标准化验收的契机，扩大三黄鸡的养殖规模，全镇养殖规模达到28万羽；牛品改要以富民牧业有限公司为龙头，继续推动全镇的牛品改工作的深入开展；林业方面要以中纤板厂为龙头，带动速丰林基地的建设，今年要完成速丰林1000亩。

2、实施专业村带动措施

我镇的思孟、木无公害蔬菜基地已被梧州市列为专业村带动的考核项目，今年要把基地扩大到1200亩的规模，主导产品产量达到5000吨。为此，我们一是出台了具体的实施方案，明确项目专业技术指导单位、直接实施责任单位、直接实施责任人、保证落实责任单位、保证落实责任人和督办人。

二是要实行风险抵押机制，镇党委、人大、政府三套班子成员每人抵押风险金300元，普通干部每人抵押风险金200元；完成任务的，按风险金1:2的比例进行奖励，不完成任务的，风险金作为农业结构调整经费。

三是要落实了验收、激励和奖惩措施，对发展连片蔬菜100亩以上的村（社区），镇每亩奖励30元；属于梧州市考核的思孟、木村发展无公害蔬菜（经农业部门检测合格）连片100亩以上，并完成梧州市考核任务的每亩奖励50元；鼓励种植大户连片种植规模无公害蔬菜示范样板，自己示范种植面积连片达100亩以上，并示范带动周边群众种植蔬菜超200亩以上的，镇将奖励10000元给该示范大户。

四是要对按时完成目标任务的有关人员，由镇党委政府给予通报表扬，对先进单位的主要负责人给予表彰。对工作不力，未能按时完成项目表提出的任务指标，又无领导小组认可的特殊原因的，由镇党委对有关负责人进行诫勉；对年底考核不完成任务指标，又无领导小组认可的不可抗拒原因的责任单位和责任人，当年取消参加一切评先活动的资格；

五是要派出一支招商小分队，到广东三水等地广泛招商，争取再引进几个蔬菜种植的外商，扩大我镇无公害蔬菜基地面积。

3、实施销售队伍拉动措施

我镇的现代农业服务中心已被梧州市列为拉动农民增收的营销组织，年收购蔬菜要达1000吨以上，销售额达100万元以上，这个项目的直接实施责任单位是各村（社区），直接实施责任人是各位支书（书记）、村（居）委会主任。为此，我们鼓励各村（社区）要大力宣传发动，争取更多的有路子、有点子的销售大户加入到现代农业服务中心这个组织，为我镇农产品的销售，为促进农民增收作出更大贡献。目前，我镇正与城区的一中、二中、三中、六中等学校洽谈着蔬菜购销合同，估计年购销蔬菜1000吨以上不成问题。

4、实施劳务输出驱动措施

要加强农民技能培训，增强就业和创业能力，积极组织引导农村富余劳动力外出务工就业，促进农民增收。我镇计划在今年7月份组织全镇的六中、思孟中学和木中学等3间中学，对近1500名初中毕业生进行一次为期一周，涉及到法律知识和毛织、机修、种果、养鱼、畜牧等多种专业技术的专项培训，让他们一走出校门就迅速成为掌握一定专业技能，能带动农民增收的生力军。

5、实施基础设施建设推动措施

根据我镇的实际情况，经上级批准，我镇决定修建寮田至大锦3公里、寮田至黄沙8公里的乡村四级公路。近日，我们已组织施工队，并抽调了部分干部职工，对这两条四级公路进行清理塌方、平整路面，全面铺上路面料等工作。今年我们要继续完成这两条路的扫尾工作，完善配套设施，管好、养好乡村四级公路。

三、转变作风，全面完成今年各项目标任务

1、强化制度管理。我们要继续以深入学习贯彻党的十六大精神为重点，用“三个代表”重要思想武装全镇党员干部，继续强化制度管理，转变干部职工的工作作风，落实具体责任，提高领导、干部、职工的认识，使大家心往一处想，劲往一处使，把全镇力量拧成一股绳，促进了全镇工作顺利开展。

在2004年中国中小城市体育场馆发展论坛上的讲话 篇6

促进共同发展

——在第六届中国—西班牙论坛上的讲话

中国商务部副部长

陈

健（2011年7月5日，巴塞罗那）

尊敬的索尔维斯先生，尊敬的塞巴斯蒂安大臣、伯奈特国务秘书，女士们，先生们，朋友们：

上午好！

我谨代表中国商务部，对第六届中国-西班牙论坛的召开表示热烈的祝贺，对与会各位朋友们长期以来为发展和深化中西友好关系所作的不懈努力表示衷心的感谢！

中西论坛自2003年召开第一次会议以来，为促进两国各领域，特别是经贸关系发展方面发挥了积极的作用。刚才，伯奈特先生就“西班牙企业走向世界”做了精彩发言，我愿借此机会介绍一下中国对外投资合作的情况，并就扩大中西投资合作、促进共同发展谈几点意见。

中国实施“走出去”战略是中国在新时期构建开放性经济格局的重要内容。近年来，随着中国经济的不断发展和对外开放的不断深化，中国企业对外投资合作发展迅速，在国际金融危机的影响下仍实现逆势上扬，对外投资规模居发展中国家前列。据中国商务部统计，截至2010年底，中国非金融类对外直接投资累计超过3000亿美元，共设立境外企业1.6万家，分布在全球177个国家和地区，资产总额超过1万亿美元。

“走出去”战略的实施，密切了中国与世界各国的经贸关系，对构建和谐世界、实现中外双方共同发展发挥了重要作用。中国企业通过信贷融资，弥补了东道国建设资金的缺口；通过开展资源合作，帮助广大发展中国家把资源优势转化为发展动力；通过基础设施合作，改善了当地生产生活条件；通过开展属地化经营，培养了大批当地人才，增加了当地就业和税收。中国境外企业为当地提供超过100万的就业岗位，向东道国纳税超过100亿美元；其中，中国企业在西班牙创造了上千个就业岗位。实践证明，中国对外投资合作给双方人民带来了实实在在的利益和好处，促进了各自经济社会发展。

当然，我们也看到，中国企业走出去还处于起步阶段。截至2009年末，中国对外直接投资存量仅占全球存量的1.3%，与很多国家相比，还有较大差距。中国政府坚定支持有实力的中国企业“走出去”开展投资合作。在“十二五” 规划中提出，要坚持出口和进口并重，利用外资和对外投资并重，加快实施“走出去”战略，力争到2015年底，对外投资合作的规模和层次实现飞跃发展，形成一批初具规模的大型跨国公司，中国作为全球投资大国的地位进一步巩固，在国际合作中的影响力进一步提升。

女士们，先生们，朋友们，西班牙虽然和中国相距遥远，但是中国人民对西班牙并不陌生。西班牙足球让数以万计的中国球迷痴迷，西班牙的橄榄油、葡萄酒、火腿摆上了中国千家万户的餐桌。西班牙是中国在欧盟的第六大贸易国，中国是西班牙在欧盟以外最大的贸易伙伴。2010年，双边贸易比上年增长33%，达到244亿美元。特别值得一提的是，中国自西进口增长强劲，增幅比中国对西出口增幅高出16个百分点。今年前4个月这一趋势更加明显，自西进口增幅更是比出口增幅高出32个百分点，中西贸易正在向着更加平衡的方向发展。我们希望更多的西班牙产品进入中国市场。

我们高兴地看到，中西双向投资不断增长，西班牙关注的对华投资大项目都取得了令人满意的进展。比如，西班牙在华最大的工业投资项目-四川金属硅生产项目、西班牙石油公司（CEPSA）在上海的苯酚丙酮联合项目、桑坦德银行与建行合作的村镇银行等项目，还有一批合作项目正在具体洽谈中。中国在西班牙的投资发展趋势也很好，增长速度较快。今年1-4月，中国对西班牙投资6547万美元，比去年同期增长了18倍。除了渔业、电信、运输等传统领域，工业、金融等领域的投资也取得了突破。这一方面反映了中国企业对西班牙的投资热情不断增长，另一方面也反映了西班牙投资环境良好。西班牙社会稳定，发展潜力大，投资支持体系完整。中国企业看好西班牙经济的未来发展，日益认识到西班牙在对外投资中的重要价值，两国投资合作还有巨大的发展空间。据中方统计，2010年，西班牙对华实际直接投资2.54亿美元，仅占当年中国吸引外资总额的0.24%；中国对西投资829万美元，仅占当年中国对外直接投资额的0.14‰。扩大双向投资合作规模，需要两国政府部门和企业界的共同努力，我愿就此提三点建议：

一是政府搭建平台，增进企业相互了解和交流。两国政府部门应充分发挥现有投资促进机制、机构的作用，为企业开展合作牵线搭桥。中国商务部长陈德铭先生已向贵国工业旅游贸易大臣塞巴斯蒂安先生致函，邀请他率团参加9月在滨海城市厦门举行的中国投资贸易洽谈会，西方可直接与中方接洽商谈投资机会，也可通过举办“西班牙日”等活动，向中国投资者介绍西班牙投资环境和工业项目。二是放眼全球市场，鼓励企业联手开展在第三国合作。中石化、华为、中兴等公司和西班牙企业合作的经验表明，中西企业完全有条件建立战略联盟，发挥各自优势，开拓全球市场。我们支持两国企业按照互利共赢的原则，积极探讨在拉美、亚洲、非洲等地区开展电信、能源、建筑、工程设计、金融、旅游等领域的合作，不断丰富双边经贸合作内容。

三是完善投资环境，为企业投资兴业提供便利。昨天，在西班牙投资的中国企业与我进行座谈时，反映西班牙投资环境良好，对企业发展充满信心，同时也希望西方能提供更多便利，协助解决中方员工的工作许可等具体问题，特别是中方高管人员及项目急需的特殊技术人员的工作许可。西班牙环境优美宜人，西班牙人民热情友好，必将吸引更多的中国企业落户。我也想向在座各位西班牙企业界人士特别强调，中国在“十二五”期间将实行更加积极主动的对外开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，同时优化投资软环境，提高投资便利化水平，保护投资者合法权益，欢迎你们到中国投资兴业。

女士们，先生们，朋友们：

这几天，我将和贵国工业旅游贸易大臣塞巴斯蒂安先生、外贸国务秘书伯奈特先生就加强两国经贸关系、特别是投资合作问题广泛深入地交换意见。我们对两国经贸合作的前景充满信心。可以说，两国企业携手具备天时、地利、人和等优势，希望双方继续扩大投资合作，开拓国际市场，实现共同发展。

在2004年中国中小城市体育场馆发展论坛上的讲话 篇7

——在创建中国优秀旅游城市动员大会上的讲话

市委副书记、市长　XX

同志们：

为确保今年内将我市创建成中国优秀旅游城市，市委、市政府决定召开这次全市创建中国优秀旅游城市动员大会。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省委、省政府的指示精神和全省旅游发展大会精神，研究部署我市创建中国优秀旅游城市的各项工作，动员全市上下，进一步统一思想，明确目标，增强责任感、使命感和紧迫感，为2006年成功创建中国优秀旅游城市，实现我市旅游业和城市建设跨越式发展而努力奋斗。

这次会议，既是一个“创优”动员大会、一个工作部署会，也是一个“创优”培训会。借此机会，我谨代表市委、市政府对省旅游局长期以来对ＸＸＸ旅游产业发展的关心、支持表示衷心的感谢，对省旅游局领导莅会指导表示热烈欢迎。待会，省旅游局张谷副局长将就我市“创优”工作做重要指导，请大家认真学习，抓好落实。下面，我代表市委、市政府就如何推动全市旅游业快速发展，特别是确保2006年我市成功创建中国优秀旅游城市讲以下几点意见。

一、统一思想，提高认识，高度重视创建全国优秀旅游城市工作

（一）充分认识创建全国优秀旅游城市的重要意义，增强“创优”工作的责任感和使命感

创建全国优秀旅游城市是全面提升城市形象的需要。优秀旅游城市是城市的品牌，是现代化、国际化城市的代名词，是开放程度高、投资环境好、城市综合功能齐全的标志，也是同国际旅游城市接轨的代名词。优秀旅游城市是对一座城市硬件、软件的综合评价。自1995年我国组织开展创建中国优秀旅游城市活动以来，全国已有206个城市（其中我省 9个城市）创建成优秀旅游城市，提升了城市品味，大大推动了当地经济和社会的发展。因此，开展“创优”工作，有利于进一步加快我市城市基础设施和旅游项目建设，改善城市环境，提高城市的综合现代旅游功能和旅游服务水平，改善城市居民生活质量，增强城市的吸引力、凝集力和ＸＸＸ人的归宿感、认同感、自豪感，提高ＸＸＸ对外开放水平，树立我市文明开放、阳光生态的城市形象，加快向现代化大城市迈进的步伐。

创建全国优秀旅游城市是全力推进“三个转变”的需要。“三个转变”是省委坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，深刻分析省情，准确把握时代特征而作出的重大战略决策。通过努力，我市在推进“三个转变”方面取得了积极的进展，但是在破除重资源、轻资本的观念，破除重财政借贷投入、轻民间资本投入的意识，破除重拥有、轻转化的意识，破除重硬环境建设、轻软环境改善的意识，破除重管理求规范、轻创新怕突破的意识上还远远不够。通过开展创建全国优秀旅游城市工作，用全新的观念看待旅游资源，用市场机制配置旅游资源，用经营手段开发旅游资源，为旅游业的发展不断深挖潜力、积聚动力、增添活力，从而在更广领域、更深程度、更大成效上实现“三个转变”。

创建全国优秀旅游城市是加快产业结构调整、实现可持续发展的需要。作为一座典型的资源型工业城市，长期以来，我市产业结构单一，第三产业发展滞后，所占比重低，对城市持续发展的支撑有限。推进支柱产业多元化，逐步减轻对矿产资源的过度依赖，大力发展接续和替代产业、实现城市产业转型是ＸＸＸ可持续发展的重大战略课题。发展旅游业这个极具潜力的新兴产业，是我市推进支柱产业多元化、优化产业结构、实现城市产业转型的重大举措，是我市实现经济总量五年翻番和富民升位目标的后劲所在，也是我市实现全面、协调、可持续发展的必然选择和历史的战略抉择。

创建全国优秀旅游城市是上级的要求和全市人民的迫切愿望。创建全国优秀旅游城市，是国家、省和全市人民的要求。2003年7月，国家旅游局常务副局长孙钢、四川省旅游局局长刘捷在对ＸＸＸ考察后，认为ＸＸＸ已初步具备“创优”条件，并殷切期望ＸＸＸ能在2006年争创中国优秀旅游城市。省委、省政府也多次对我市“创优”工作提出要求。最近，省委、省政府再次明确要求ＸＸＸ，今年一定要拿下优秀旅游城市这块牌子，“创优”“三年工作一年要实现”，“冬旅会”要超过省第一、二届旅游发展大会水平；2月19日，王怀臣副省长在省“冬旅会”第二次现场办公会上明确要求，不管“冬旅会”什么时候召开，ＸＸＸ“创优”这个牌子一定要拿回来；如果这个牌子拿不回来，说明我们的前期工作没做好，“冬旅会”的质量就会受到影响。随着我市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，全市人民迫切需要拥有一个更宜人居、更宜发展的生活环境，一个娱乐观光、亲近自然的休闲度假环境。面对要求，在时间非常紧迫，任务非常繁重的情况下，我们必须确立超常规的发展思路，以奋发有为、只争朝夕的精神风貌，雷厉风行、脚踏实地的工作作风，埋头苦干、艰苦创业的意志品质，确保今年内“创优”成功，不负历史和人民的重托。

（二）充分认识创建全国优秀旅游城市的有利条件，坚定“创优”工作的信心和决心

丰富独特的旅游资源是我们开展“创优”工作的坚实基础。独特的南亚热带季风性立体气候，年均日照2700小时以上，年均温度20.6℃,冬季风和日丽，阳光明媚，温暖如春，“四川三亚”名副其实，是冬季休闲度假的理想之地。海拔1100－1200米，是提高运动员竞技水平和运动成绩的理想冬训基地。目前，我市已有三处体育场馆列入2008年奥运会国家队训练场地。国家射击射箭训练基地、棒垒球训练基地、激流回旋皮划艇竞训基地等一批体育设施建成后，既可以作为体育竞技训练基地，又可以作为旅游观光、健身和体验场所。亚洲第一、世界第三的高坝水电站，高峡平湖和“大三线工业探秘之旅”堪称一绝。群山、林海、溶洞、温泉共存一地的自然景观与布局奇巧、风光独特的城市风貌交相辉映，现代移民文化和工业文明与多姿多彩的民族风情和古朴民俗传统相得益彰，我市旅游业发展潜力巨大，前景光明。

相对优越的区位和不断改善的基础设施是我们开展“创优”工作的重要条件。ＸＸＸ地处川滇交界区域，旅游资源不是孤立的点，而是整个川滇藏大香格里拉旅游圈的重要一环，周边的知名旅游城市和旅游景区星罗棋布，北有西昌航天城，南有大理苍山洱海，西有丽江雪山古城，为我市同周边地区和景区联合，实现优势互补、资源共享创造了条件。这有利于我们充分借助他们已经形成的旅游市场和交通基础，有效降低旅游资源开发成本，提高旅游资源开发效率和效益，使我市旅游业发展更加经济可行。另一方面，我市发展旅游业的基础条件不断改善。ＸＸＸ机场已开通了至成都、重庆、丽江的直达航线，今后还将开通至昆明、拉萨、大理、西双版纳等地的直达航线和至北京、上海、广州、深圳等地的中转航线，到ＸＸＸ旅游的空中走廊将更加便捷；成昆铁路在完成电气化改造后，正在研究实施复线建设，成都至ＸＸＸ的高速公路已经开工建设，ＸＸＸ至西昌段正在按计划推进，攀昆高速公路ＸＸＸ段将在年内动工，ＸＸＸ至丽江的高速公路已经提上日程，ＸＸＸ通往泸沽湖和稻城的旅游公路正在加快建设，市内也将尽快建成1小时旅游交通圈，到ＸＸＸ旅游的地面通道将会更加便捷。同时，我市的旅游配套服务也在加快发展，全市已经建成6家星级宾馆，拥有国家AA级风景区3个，旅行社15家，开发出了砚中极品——苴却砚等一批特色旅游纪念品，发展了一批景点式的特色农业基地、特色优质水果基地，培育出了以盐边菜和彝家风味菜为主的特色餐饮业。

领导的高度重视是我们开展“创优”工作的有力支撑。1996年，时任中央政治局常委、国务院副总理的朱镕基同志视察ＸＸＸ时，对ＸＸＸ的旅游资源给予了高度评价，指出ＸＸＸ开发旅游资源具有极为广阔的前景。1999年元旦，时任省委书记谢世杰同志为推动ＸＸＸ的旅游业发展，亲自组织在蓉省领导和各市地州及省级部门负责同志参加了首次ＸＸＸ“阳光之旅”。2004年国庆期间，省委书记张学忠同志陪同黄菊副总理来攀视察时，根据ＸＸＸ的资源和基础条件，创造性地提出举办“冬旅会”的设想，并确定把四川省首届冬季旅游发展大会放在ＸＸＸ举办，这是对我市丰富旅游资源的充分肯定，是对我市加快旅游业发展的极大支持和鼓舞。

二、明确任务，突出重点，全力推进创建全国优秀旅游城市各项工作深入开展

（一）对照“创优”标准，明确工作思路

国家旅游局于2003年2月制发的《中国优秀旅游城市检查标准》（以下简称《标准》）中，将“创优”工作分为城市的现代旅游功能、旅游经济发展水平、旅游业的管理体系、旅游市场秩序等20个大类，总分为1000分。对照标准自查，我市当前的优势项目是旅游管理相关部分，绝大多数条件已经具备，部分项目通过一定努力即可实现达标。劣势项目主要是：城市旅游产业规模不大；城市旅游功能不配套，生态自然环境还不甚理想；我市旅行社在全国旅行社中的排位靠后；旅游行业精神文明建设与《标准》规定相比还存在较大差距。市委、市政府分析研究了我市“创优”的条件和现状，通过了“创优”的决定，形成了《关于创建中国优秀旅游城市的方案》，明确了“创优”的指导思想、工作任务、主要要求和保障措施。

我市“创优”工作的总体思路是：坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，加强旅游基础设施和旅游景点景区建设，加大旅游宣传促销力度，提升旅游服务质量，加快旅游经济增长方式的根本转变，努力满足人的全面需求，确保2006年内把我市创建成为中国优秀旅游城市，为尽快把ＸＸＸ建成国内乃至国际知名的冬季阳光阳光生态休闲度假旅游目的地和独具魅力的区域性旅游枢纽城市创造条件，促进旅游业的快速发展和城市经济社会全面协调可持续发展。

（二）突出工作重点，加快创建步伐

为了办好省首届“冬旅会”，将ＸＸＸ建设成为中国优秀旅游城市，市委、市政府已经正式启动相关建设项目，包括城市基础设施、道路交通设施、景区景点设施、文化体育设施、应急保障设施和人才培训、宣传促销等6大类30多个项目，总投资约20亿元人民币。当前，我们的工作重点是：

1、加快旅游设施建设，完善现代旅游功能

按照《标准》中关于城市现代旅游功能的要求，加快推进旅游基础设施和城市配套服务设施建设，按期保质完成各项重点建设项目，进一步完善城市功能和布局，改善城市旅游环境，为创建全国优秀旅游城市奠定基础条件。

旅游基础设施建设方面主要包括炳草岗大梯道、江南三路后段、新体育场馆改建；新雅江桥、新渡口桥等路桥项目建设；雅江桥至二滩大坝公路柔性路面改造并作为景观大道完善标志、标牌等安防设施；红格至雅江大桥、二滩观景台至渔门镇的旅游主干公路的改造；渔门车站、格萨拉码头和岩口客运站建设等。目前，已开工建设的项目有：省道310李雅段改造、省道216乌龟井至渔门镇段改造、新渡口大桥、新雅江大桥、格萨拉景区专用道路、渔门镇旅游客运站及码头改造、红格温泉旅游度假区一期改扩建、市体育场改造等16项，占全部项目的50%左右,开工建设项目要加快推进，其他未开工项目要尽快开工。

完善配套功能方面主要包括实施城市亮化、绿化、美化工程，建成城市主要街道、重点路桥、重点景区景点照明控制系统；完成红格—二滩—渔门—格萨拉沿线的退耕还林、水土保持和植被恢复工作；加强对旅游线路沿途进行绿化、美化和亮化，尽快形成快捷、安全、优美的快速通道；加大城市环境综合整治力度，加强主城区和红格—二滩—格萨拉工业污染治理力度，今年启动征收污水处理费；拆除主城区和主要景区、景点的违法违章建筑物、构筑物；增设旅游步行商业街区、国际通用的公共信息图形符号和交通指示牌、城市的导向系统、旅游厕所建设及为旅游者提供的晚间活动项目；开展大规模的爱国卫生运动，加强市容环境卫生综合整治；改善通信、邮政、电力、银行、医疗、供水、治污、环保等服务设施等。

2、加快景区景点建设，打造旅游精品线路

突出阳光、生态、休闲、度假主题，重点建设和打造红格温泉—二滩—渔门—格萨拉“百里生态旅游长廊”和“象牙微雕钢城工业旅游及城市景观”两条旅游精品线路，将“百里生态旅游长廊”打造成为ＸＸＸ的第一精品旅游区。

一是要加快红格温泉度假区扩容和环境改善。按照规划要求，妥善解决好土地征用和拆迁、安置问题，科学、有序地对红格旅游度假区实施高标准、高水平的集中成片整体开发，重点搞好橡耳树公寓、明基温泉会馆和射击射箭基地等温泉开发和体育训练基地建设，同时加快红格片区的观光农业项目开发，大幅提升游客接待能力和服务档次。

二是要加快二滩国家森林公园建设，把二滩风景区打造成中国冬季阳光度假、夏季避暑的旅游目的地。强力推进菩萨岩景区建设，确保广福寺在10月底前建成并正式接待游客；做好渔门旅游集镇和渔星岛的规划、建设和二滩库区生态景观种植和绿化工作；启动二滩飞天·懒狗影视城的规划建设，打造二滩佛教旅游文化和二滩影视旅游文化；完成欧方营地改扩建工程和二滩电站工业旅游观光线的设计及防护设施建设；加快水上游乐项目建设步伐。

三是要加快建设格萨拉生态旅游区。在保护好资源的前提下，积极引进战略投资者依据详规参与开发。重点完成跑马坪、天然园林区、索玛格泽湿地、九道竹林主景区内栈道、游人步道、厕所、垃圾桶、标识牌及配套接待设施；完成岩口乡基础设施建设和改造工作；改建民族风情园的主街道和排污系统，完善格萨拉大酒店服务设施，保障高中档住宿接待能力，把格萨拉建设成为攀西地区集自然生态、民族风情于一体的高原旅游明珠。

四是要整合资源、串珠成线，打造采矿、选矿－炼铁、炼钢—热轧、冷轧－长漂基地这条“象牙微雕钢城工业旅游及城市景观”精品游线。积极指导、协调攀钢、二滩电站、503电厂、兰尖铁矿等工业旅游资源和旅游线路开发，鼓励大企业建立企业博物馆及购物休闲等配套服务设施，充分展示ＸＸＸ大三线建设的神秘色彩、ＸＸＸ人艰苦卓绝的创业历程和气势恢弘的现代工业文明。

3、加大宣传促销力度，打造旅游整体形象

要紧紧围绕“四大旅游品牌”，突出ＸＸＸ“阳光生态、休闲、度假、健身皆宜”四大特点，认真做好我市旅游的策划、包装、宣传和营销工作，努力打造ＸＸＸ旅游整体形象，在更高层次上提高我市的美誉度，更广范围内扩大我市冬季旅游的知晓度，更大程度上激发人们来攀旅游的热情和愿望。

采取多种方式，切实加大旅游宣传力度。在市内各主要车站、机场、交通主干线、城市出口和重要的公共场所等显著位置，设置“创优”和冬季旅游形象的宣传广告和旅游标识；制作光碟、旅游画册、影视专题片等系列旅游宣传资料；精心筹备、包装一批有针对性和特色鲜明的旅游产品；积极组织主要旅游景区和有关旅游企业参加“北京旅游宣传月”等国际性、区域性的旅游交易会、洽谈会等活动；搞好阳光之旅、格萨拉生态旅游节、国际长江漂流节等各类旅游节庆活动;构建集旅游行业综合管理、公众信息服务、电子商务交易和远程办公等功能于一体的综合旅游信息平台；邀请国内外知名旅行商、新闻媒体赴攀考察和采访，加强合作交流和媒体宣传力度。要建立政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，鼓励旅游企业利用驻外机构或在境外设立旅游办事处进行对外宣传。

4、提升旅游服务质量，营造良好发展环境

一是全面推行、强化旅游行业标准化工作。结合我市实际，制订《旅馆业管理办法》和《旅游购物场所管理办法》，加强对旅馆、购物场所的管理。二是加大培训力度。做好“创优”标准宣传及服务技能、接待礼仪、旅游统计、“创优”档案管理等相关培训工作，形成“人人都是宣传员、人人都是旅游环境”的良好氛围。三是对主动申报评等定级的企业要给予大力支持，确保年内我市星级饭店达到10家，3A景区达到2家，促进旅游企业上层次、上等级、上规模、增效益。四是优化联合执法工作，加强执法管理力度，进一步深入整顿旅游经营市场，为游客创造舒适、自由、安全、放心的旅游环境。

5、加强精神文明建设，促进社会和谐发展

精神文明建设是创优工作的重要内容，优秀旅游城市验收标准中，精神文明建设的考核占了较大比重。要把“创优”与精神文明建设有机结合起来，统筹安排，相互促进，推进全市经济社会和谐发展。在“创优”工作中，旅游行政主管部门和经营单位，在人才培训中要注重对干部职工进行爱国主义教育和职业道德教育；市文明办、团市委要认真搞好“三优一满意”（即优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意）活动；各单位要塑造良好的单位形象；各行各业要普遍开展多种形式的服务竞赛、技能竞赛等活动，争取涌现出一批国家级、省级和市级的“青年文明号”、“文明示范单位”和“示范窗口”；广大市民要提高文明素质，争当文明市民。

三、加强领导，狠抓落实，确保创建全国优秀旅游城市目标顺利实现

(一）加强领导，明确责任

创建中国优秀旅游城市，办好首届“冬旅会”是今年政府确立的两个重点之一。去年，市里就创建中国优秀旅游城市和举办“冬旅会”分别成立了专门的管理机构。根据工作需要，今年市委、市政府决定将四川省冬季旅游发展大会ＸＸＸ市筹备领导小组和ＸＸＸ市创建中国优秀旅游城市指挥部及其办公室归并，实行“两块牌子，一套班子”的领导管理体制，由市长孙平同志任组长，市委副书记徐孟加同志任常务副组长，邹吉祥、黄昌明、肖立军、郑钢淼、简胜彬、单荣、许健民、邓思强等同志任副组长，各相关部门领导为成员，加强了对此项工作的领导。并对“创优”涉及的责任单位和配合部门目标任务、工作要求、时间安排进行了明确具体的安排。全市各级各部门都要按照这个总体要求，把“创优”工作纳入重要议事日程。各县区要建立起以县（区）委书记挂帅，县、区长具体负责、有关部门参与的“创优”工作领导机制，推动区域内旅游业的快速发展，全面完成市委、市政府确定的各项目标责任。市级相关部门和单位也要建立相应的工作领导机制，按照时间进度，倒排工期表，做到目标任务心中有数，责任措施落实到位。

（二）密切配合，协同作战

“创优”工作是一项社会系统工程，涉及到各行各业、方方面面，需要各级各部门通力合作，齐抓共管，需要全社会广泛参与，共同努力。市“创优”指挥部要充分发挥领导、组织、协调职能，做好总体部署、目标责任分解落实、督查督办等各项工作，及时协调解决好工作中的重大问题；旅游部门必须切实发挥牵头作用，不断强化行业管理工作，主动加强与区（县）、相关部门的协调配合，全力以赴做好旅游产业发展规划、旅游宣传促销、旅游服务质量规范、旅游市场整治等工作；计划部门要将旅游产业发展纳入国民经济和社会发展计划，重点安排，牵头做好融资平台的搭建和运行工作；规划部门要协助旅游部门尽快制定全市旅游发展的总体规划，完善重点景区景点的详细规划；交通部门要加快旅游道路建设及相关配套设施建设，为游客提供优质的交通运输服务；建设部门要加大风景区的招商引资力度，加强城市建设和管理，加大城市环境综合整治力度；环保部门要加强污染治理和环保监管，努力改善重点景区景点和旅游精品线路及沿线的环境质量；宣传部门要借助国内外多种媒体，大造声势，集中宣传我市的优势旅游资源和旅游品牌，不断扩大ＸＸＸ旅游的知名度和影响力；农口部门要以红格—格萨拉一线为重点，切实做好观光农业项目开发和景区景点和旅游沿线的退耕还林、水土保持、扶贫开发、设施农业和新村建设等各项工作；文化部门要积极发掘我市旅游文化资源，提升我市旅游文化品位；教育、体育、民族宗教等部门，都要从各自的职责出发，加强沟通和配合，共同促进旅游业大发展；县（区）要加强联合与协作，发挥各自优势，合力开拓旅游市场；旅游企业要抓住难得的机遇，抢占先机，壮大实力，加快发展；各相关企业也要发挥各自优势，在旅游项目开发、旅游产品加工、旅游设施建设等方面有所作为，特别是攀钢、二滩、十九冶、攀煤等大企业，要在打造“大三线工业探秘之旅”以及其他旅游重点项目当中发挥重要作用。

（三）严格督查，狠抓落实

督查工作是完成创建目标任务的一个重要环节。按照《中国优秀旅游城市检查标准》，我市把旅游发展列入了市委、市政府目标考核的内容，对“创优”工作实行目标责任制。这次会后，市政府将与各区县和市级有关部门签订目标责任书。各目标责任单位一定要围绕旅游发展和“创优”工作，明确工作重点，落实工作责任，做到工作事事有人管，项目件件有人抓，人人身上有责任；“创优”指挥部要认真落实联席会议制度，形成有权威性的、可量化和检查的制度和措施，对“创优”工作实行严格的周检制、月检制，做到一级督导一级，一级检查一级，确保各项目标任务按期保质保量完成。

在2004年中国中小城市体育场馆发展论坛上的讲话 篇8

为了进一步贯彻落实《体育与健康课程标准》的实施，推动我区学校体育课程改革与发展，加强我区中小学体育教师对新课程标的深入研究，提高教学质量和教学效果，全面贯彻中小学体育课堂教学的常规要求，克服和杜绝一些教师不备课而走进课堂的现象。使我区学校体育朝着健康、规范、科学化的管理方向发展。2005年1月份，区教育局组织教案检查小组对全区中小学253名体育教师的9396份教案进行了一次全面的检查评估。

从检查的总体结果分析看，其中有优秀117份，良好102份，合格42份。大部分教案的设计明显突出了新课程标的要求，有的教师在备课注意突出了“健康第一” 这一指导思想。从教案分析中看教师不但没有忽视运动技能的教学设计，而且更加注意体现了体育与健康课程是以身体练习为主这一特点，专门设有“运动技能”学习领域。有的课的设计，突出选择了激发学生学习兴趣和有利于学生身心健康发展的运动技能作为课的主要内容，这是一个很好的突破。这方面，区实验小学、白藤湖中心小、白蕉镇的学校、井岸镇的学校、乾务镇的学校做得比较好。

其次，大部分体育教师对新课程标准的理念理解比较深，在设计教学中并不是照搬竞技运动的内容和方法，而是注意结合本校的实际，根据学生的身心发展特点，对一些竞技运动项目的教学设计进行了改造，降低了难度和强度的要求，简化了规则教学等，因而，在体育教学中有更具实用性和趣味性。这也是我区体育教师在课堂教学设计方面的又一重大突破。这方面和风中学、区一中、实验中学、区二中、城东中学、城南学校、白藤湖中学、区四中、区三职校这方面比较重视研究。

再次，这次的检查还发现，有很多体育教师对新课程标的探究学 1

习很认真，很深入，尤其是目光比较独到的是能根据学生和学校实际性，结合教学对象特点、教材的选择运用等方面做了深入细致的研究选择，因而在设计教案手法上，对学生情感、态度、价值观的培养比较突出。如一些教师很善于在教法上引导学生进行自主学习，探究学习与合作学习，培养学生创新精神和实践能力，激发学生的学习兴趣等方面都有很好的体现。

在新一轮体育课程改革中，为广大体育教师主动性和创造性的发挥提供了更大的空间和展示平台。当然，也向我们提出了更高的要求，如在教学设计、组织实施教法或选择和运用教材、教法和教学手段等方面，都有待我们体育教师多加思考和研究。在实施新课程标准的过程中，出现这样那样的问题也是在所难免的，但我们也必须清楚地认识到，体育教案设计水平的高低都会直接影响课堂教学质量和教学效果。在检查教案中发现有一些体育教师的备课存在不少的问题，如有些教师，由于平时的学习研究不够，对《课程标准》还缺乏全面、深入的正确理解，从教案的教学设计中，显得驾驭《课程标准》的能力储备不足，在备课中遇到一些实际问题的时候，束手无策。甚至有的老师出现不备课，走进课堂的现象，或者是备课过于简单，乱抄乱写一通，有的教师平时缺乏对教育对象、教法的深入了解，到头来随便应付检查，请人代抄代写。这些现象都是极不负责任的态度，并且都是造成我区体育课堂教学质量滞后的主要因素，长此下去也将很难适应新一轮课程改革深入发展的需要。因此，我们必须予以高度重视，学校领导必须加强体育教师管理。

作为21世纪体育教师应与时俱进，加强专业理论学习，不断提高自己在新课程改革中的适应能力，不断钻研，加强研究，促使自己专业理论过硬本领，做一位同时代共同发展的新型的体育教师。

斗门区教育局教育股

在2004年中国中小城市体育场馆发展论坛上的讲话 篇9

同志们：

我很高兴有机会来参加今天的城市管理工作会议，这是一年一度的城管工作盛会。借这个机会，我谨代表市委市政府对城管工作一年来所取得的成绩表示热烈祝贺！对同志们所付出的辛勤工作表示亲切慰问和衷心地感谢！

这些年我一直分管城管工作，与城管部门的同志建立了深厚感情，也是比较满意的，包括××书记、××市长，对城管工作也都是满意的，给予很好的评价。前几年我曾经说过，城管部门在××是一支敢打硬仗的队伍，有“铁军作风”，雷厉风行，作风硬朗，只要是交给城管部门的工作，就不用担心完不成、干不好。事实证明，我们的城管工作开展得有声有色，城管队伍一直保持了工作的闯劲和拼劲。××同志到城管局以后，提出了“四个最”的工作目标；调整了市区的城市管理事权；开展了美丽××绿化提升行动；启动了垃圾分类减量工作；推出了市容环境综合考核。这一系列措施的推出，使××的城市管理工作目标更加明确，思路更加清晰，重点更加突出，成效也更加明显。特别是市容环境综合考核的实施，实现了三个方面的突破：一是突破了传统的运动式、突击式工作模式，形成了良好的工作机制；二是突破了城市管理由城管部门单打独斗的格局，真正形成了齐抓共管的工作局面；三是突破了管理方式的低层次循环，全面提升了城市管理的精细化、精品化水平。过去关内关外的差距明显，市容环境基本上是两重天。现在原关外的不少地方也非常干净美丽，与原关内呈现出均衡发展的态势。这种良好工作局面的形成，是各级城管部门和各基层单位共同努力的结果。

今天的会议，主要是总结去年的工作，部署新的任务，市城管局已作了部署，我都赞成，不再重复。下面，我想着重谈五点意见：

一、抓发展、抓转型、抓民生，以更大的魄力推进城市管理工作

城市管理是政府形象，是市民幸福指数，是城市的综合竞争力。园林绿化漂不漂亮、公园绿道便民服务到不到位、城市道路干不干净、路灯亮不亮、执法水平高不高，直接反映政府部门管理水平的高低，说到底抓城市管理就是抓发展、抓转型、抓民生。××要成为美丽中国的典范城市，要建设国际化先进城市，必须从人民群众最关心的事情做起，创新现代城市管理模式，提高精细化管理水平，进一步提高城市的净化、绿化、美化、亮化水平，努力营造国际一流的市容环境，让市民在更多地享用城市管理成果的同时，更加理解和支持城管工作。前几年，城管的负面新闻比较多，一提到城管，马上就联想到什么暴力执法，欺负小摊贩之类的。我们要靠什么为自己树形象呢，当然是靠我们的工作，你工作做好了，群众自然就会高看一眼，我们就能在人民群众中享有更高的威信。去年，我们搞绿化提升、开办各类花展、开展垃圾分类、举行新建公园体验活动、派发绿道地图等等，这些都受到了群众的欢迎。新的一年里，我们必须保持清醒头脑，准确把握社会发展形势，进一步增强工作的紧迫感和责任感，做到思想不松、力度不减，保持强劲工作状态，使城市管理成为经济转型升级和服务民生发展的重要载体，在新的起点上开创××城管工作新局面。

二、深入开展城市绿化提升行动，构建国际一流绿色生态环境

××的绿化一直做得比较好，是××的城市名片。这几年，我们不满足已有的成果，开展了绿化提升行动，全市绿化向生态化、精细化、均衡化、人文化发展。建成省立、城市、社区绿道××××公里建成区绿化覆盖率达到××％，森林覆盖率××％，人均公园绿地面积××平方米。已有各类公园×××个，是国内城市中公园数量最多的。这两年还大力开展绿道网的建设，建成了××××多公里的绿道，市民反响非常好。2020年7月召开的全市绿化工作会议，出台了进一步加强城市绿化工作的意见和城市绿化发展规划纲要。现在全市正在开展“美丽××绿化提升行动”，按照这个目标抓下去，再过三五年，××的绿化又将有一个大的跨越。2021年8月，××召开新一轮绿化××大行动工作会议，计划用十年时间建成全国绿色生态第一省。我们出台了十项措施，要借此推动××新一轮城市绿化的大发展，通过深入开展美丽××绿化提升行动和新一轮绿化××大行动，争当新一轮绿化××的“排头兵”。虽然现在全市绿化事业整体发展势头良好，但我们绝不能躺在过去的成绩上，满足于现状。我市绿化发展也还面临不少问题，一是可用来绿化的土地越来越少，二是绿化的精品、亮点不够多、特色还不够鲜明。市区城管部门要精心策划组织绿化提升行动，狠抓落实，要通过实施生态绿化工程，提高城市绿量和绿化覆盖水平，完善生态保育、休闲健身等功能，让广大市民从中得到实惠，感受城市发展变化，乐享美好生活。

就绿化工作我想谈谈三个意识，一是生态文明意识，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明提高到生存和发展的高度。绿地是实施生态文明的重要载体，尤其是我市基本生态控制线的主要构成就是公园、河流和水库，因此大家要增强使命感，从生态文明的高度看待绿化提升行动，保护好、建设好，为××的青山、绿水、蓝天，为××良好的生态环境打好基础。二是民生意识，绿化工作是民生福利，市政府在去年实施了新建改造××个公园和生态观林带建设两项民生实事的基础上，今年又把生态绿化工程和社区公园等公园建设作为未来几年的民生工程，我们要在打造门户地区绿化景观的同时，更多地注重老百姓身边的绿色福利，搞好绿化进社区，搞好公园、绿道的建设服务。三是效益意识，前段时间媒体报道×××社区支出成××万元购买×株大树用于绿化社区办公楼，市民和媒体都不买帐。市里一直都是提倡种壮苗或大苗，反对种大树老树的。我们要发挥好绿化投资的效益，有一些苗木，价格不高，也有很好的效果，比如市花簕杜鹃，比如夹竹桃，在绿化工作中要规范投资的使用，更好地发挥投资效益。

三、进一步推进垃圾减量分类工作，提升城市整体净化水平

去年，我们启动了垃圾分类减量试点工作，这是惠及全体市民的重大民生工程。这项工作涉及面广、难度大、见效也慢。目前我们生活垃圾处置量已达××××吨／日，年增幅约为×％，如果现在不抓，××将面临“垃圾围城”的困境。因为城管部门着手比较早，前期做了大量准备工作。一年来，在全社会的共同努力下，××在垃圾分类投放、收集、处理等各环节都取得了一定进展，市民群众已经开始了解，有了认知，并着手行动，传媒也给予广泛的关注和大力的支持。但是，我们还是要清楚看到，垃圾减量分类工作还有许多问题需要下力气去破解，不能一厢情愿地认为好的出发点就肯定能得到市民的支持，怎么进一步做好垃圾减量分类的宣传推广，培养市民垃圾分类投放的自觉性，怎么样建立全社会共同遵守的制度，这些都是我们要认真考虑的。今年，我们要巩固垃圾减量分类试点成果，扩大试点范围，全市新建生活垃圾分类示范点××××个以上，这个指标要完成难度很大，所以我提出来要把试点工作扩大到全市党政、企事业单位、学校等财政供养单位，凡是党政机关，所有财政供养的单位，包括公务员小区都要带头抓好垃圾分类的落实，为2023年全面推行垃圾减量分类工作打下坚实的基础。环卫部门一定要非常重视垃圾分类的末端处理，严肃关注这个问题，着力解决这个问题，绝对不能搞形式主义，前端分类，末端又混合是绝对不允许的。2023年，全市不仅要实现垃圾分类，生活垃圾也要实现零增长的目标。要创造环境卫生的“××质量”，大力推动垃圾管理的战略转型，全面提升××市垃圾处理设施建设和运营标准，规范运行监管体系，严格控制污染物排放指标，确保垃圾处理质量达到发达国家现行标准。“不要建在我家后院”的“邻避效应”，目前困扰着我国很多环卫、环保等项目的建设，这在国际社会也是普遍现象，对“邻避效应”的认识和引导，也是世界各国面对的共同挑战。为此，我们要推动环卫设施由厌恶型向环境友好型转变，不断提高环卫公共服务水平，加快东部五千吨垃圾处理厂的建设，环卫部门要抓紧协调，力争在今年年底启动。同时，加快制定出台城市垃圾分类管理条例等重要法规，从法制化、制度化、标准化和科技化角度推动环卫工作，提升城市生态宜居质量。

四、进一步改革创新，理顺城管执法体制

整洁优美、文明有序的市容环境，能够为经济和社会发展创造良好的软环境，是民心所向。2021年我市出台了《××经济特区城市管理综合执法条例》，这是城管执法的法律基础。习近平总书记在主持中央政治局第三十八次集体学习时，明确提出要“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”。这是有史以来从来没有过的。如何与时俱进改进执法方式，解决城市综合执法的制约瓶颈，是摆在我们面前的一个重要的课题。我们必须抓住这一难得的历史机遇，积极协调有关部门，在理顺体制机制上下功夫，要进一步深化体制机制改革，重点突破城市综合执法的主要矛盾和瓶颈，要研究出台综合执法的指导意见，探索建立有效的公安城管协同执法机制，加大对城市“六乱”的清理整治力度。另外，今年要把城市养犬纳入常态化管理，使这项工作成为城市综合执法的一项重要内容。如果能抓住机遇理顺城管执法体制，必将推动城市综合执法上新的水平。

五、坚持和完善市容环境综合考核，建立长效化、常态化工作机制

从2021年3月份开始，我市对全市××个街道办的市容环境管理实施公开考核，考核排出名次，结果直接在媒体上公布，奖优罚劣。一年多收效非常明显，对于这项举措，市委市政府是充分肯定的，我们必须把这项工作更好地坚持下去。当然世界上不存在十全十美的事物，这个考核机制也需要不断完善、持续改进。市城管局要进一步完善考核机制和方式，增强考核的公平和科学性，建立长效化、常态化工作机制，使市容环境考核工作更加适应形势，更加科学化、公平化、人性化，更加深入人心，真正成为每一个人的自觉行动、成为全市人民关注的话题。各区（新区）、街道要从建设国际化先进城市、美丽中国典范城市的高度看待这项工作，把心思花在工作上，做到会管、肯管、真管、勤管，下足真功夫，一定会取得理想的成绩。我们要通过考核，进一步形成城市管理齐抓共管的工作局面，持续提升我市市容环境的整体水平。