安监局防震减灾总结(精选9篇)
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,按照“维护省城稳定,发展省会经济,建设美丽泉城“的总体思路,把保增长、保民生、保稳定、保全运作为中心任务。结合部门实际,充分发挥”防灾减灾日“的宣传教育功能,提高全社会对公共安全风险的高度关注。
二、方法步骤
第一阶段:5月11日-14日,召开会议,安排部署。召开局长办公会,传达通知精神,统一思想认识,研究实施方案,部署工作任务。
第二阶段:5月15日-5月25日,宣传发动,全面实施。以“防灾减灾日”为载体,结合安全社区创建活动,深入开展应急管理法律法规宣传和科普宣传活动,进一步增强公众应急避险意识,提高自救互救和有效防范应对突发公共事件的能力。重点做好以下三项工作:一是组织一次培训。市、县两级分别对市属和县(市)区有关部门主要负责人和重点企业安全生产第一责任人进行集中培训,重点宣传突发事件应对法、防震减灾法等应急管理法律法规知识,进一步提高各级政府和企事业单位依法开展应急管理工作。二是组织一次演练。市、县两级在活动期间要结合各自实际,有针对性的开展一次应急救援演练,检验应急指挥、协同作战、应急保障和应急通信功能,提高各级应付突发事件的能力。三是组织一次广场宣传日。各级要充分发挥广播、电视、报纸,互联网等媒体的作用,利用广场、集市等人员密集场所,通过开设专栏专题、刊播公益广告、举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物等形式开展有关应急管理和应急避险的宣传活动,提高社会公众应付突发事件的能力,增强自我避险意识。
第三阶段:5月26日-5月28日,督导检查。市局将分三个组对各县(市)区开展“防灾减灾日”活动情况进行督导检查,注重实效,防止走过场。
第四阶段:5月29-5月31日,总结表彰。活动结束后,各县(市)区要对活动开展情况进行总结,表彰先进,查找不足,于5月29日前将本单位组织开展“防灾减灾日”宣传活动、应急管理法律法规宣传和科普宣教的有关情况报市局办公室。
三、有关要求
(一)加强领导。各级政府务必要提高对“防灾减灾日”活动重要性的认识。要正确面对2008年我国遭遇的低温雨雪冰冻灾害和四川汶川“5.12”特大地震的残酷现实。结合 “安全生产责任落实年”的贯彻实施,推动应急管理工作上台阶、上水平,切实提高政府应对突发公共事件的处置能力和公众预防避险和自救能力。
(二)精心组织。各县(市)区、各部门要充分认识做好“防灾减灾日”各项工作,以及围绕“防灾减灾日”组织开展好法律法规和科普宣教活动的重要意义。认真制定工作计划和实施方案,整合资源,精心策划,确保各项工作落实到实处。
(三)务求实效。各县(市)区、各部门要紧密结合实际,采取多种形式,扩大宣传普及工作的范围,要增加工作的针对性和实效性,防止走过场,要加强督促检查,及时发现问题,及时予以解决。
今年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在县人大、县政协的认真监督和积极支持下,在市安监局的具体指导下,我局认真贯彻落实安全生产法律法规,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,以开展“安全生产行政执法年”和“争创安全生产示范县、示范乡镇”活动为主线,认真履行工作职责,着力夯实工作基础,切实加强安全监管,依法实施行政许可,严肃查处违法行为,我县安全生产形势总体平稳并趋向好转。1-6月,全县共发生各类生产安全死亡事故17起,死亡19人,重伤1人,未发生重大以上和危及社会稳定的安全事故。其中煤矿事故3起,死亡3人;道路交通事故13 起,死亡14人;危险化学品事故1起,死亡2人,各行各业均未突破上级下达的事故控制指标。与去年同期比较,事故总数和死亡人数分别下降12%、30%,其中煤矿事故起数和死亡人分别减少1人,道路交通事故减少7起、少死亡9人。今年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、夯实基础,规范管理
(一)逐级落实工作责任。年初,我县召开了安全生产工作大会,县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状,分解下达各项控制指标,并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上,县安委会制发了《县安全生产目标管理考核办法》,进一步增强考核的针对性和可操作性。同时,我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求,及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法,乡镇与责任区、站所、村(居)委会、主要生产经营单位,部门与下属机构和单位,全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度,将责任分解到岗,明确到人,并收取安全生产目标管理保证金,将安全生产纳入了干部目标管理考评,极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位,各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时,县局对主要生产经营单位,乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金,并定期检查打分,年终兑现奖惩,有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制,要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状,并在每月应发工资中预留安全风险金,年底根据安全生产情况实行重奖或重罚,实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。
(二)持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础,为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件,今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度,充分发挥乡镇安委会的职能。现在,乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议,会后形成会议记录,这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年,我们在全县大力推行安监站标准化建设,各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备,并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量,绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员,全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强,普遍实行了安全生产台帐化管理,安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙,安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年,我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍,对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式,并下发至各乡镇。5月份,我局举办了两期乡镇安监员培训班,组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训,对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》,进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则,明确了村(居)委会的安全信息管理员,并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力,“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。
一、今年以来安全生产总体情况
街道现有各类生产经营单位2800余家,其中工矿企业421家,1至10月份,辖区安全生产形势基本稳定,事故总数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标得到有效控制。全年共发生各类事故3427起,同比下降3.6%。
安全生产工伤事故42起,同比下降6.7%,发生安全生产死亡事故1起,死亡1人;
火灾事故8起,直接经济损失约10万元;
道路交通事故3377起,同比下降3.6%;死亡7人,与去年持平;受伤540人,同比上升2.5%。
元旦、春节、清明、端午、国庆及春运等重点时段安全形势稳定。
二、今年以来主要工作
(一)进一步强化责任意识,建立健全安全生产监管体系
1、加强组织领导,落实安全生产责任主体。
街道年初根据人员变动及工作职责及时调整安全生产领导机构,制订《20__年度安全生产工作思路》和《庄市街道安全生产职责分工》,落实公共安全监管主体,层层签订安全生产责任书,共签订规模企业安全生产责任书92份,村属小企业安全生产责任书329家,公共复杂场所安全生产责任书6家。
2、建立街道、村(社区)、企业安全生产上下联动体系。
所属村(社区)、企业均落实安全员制度,加强对企业安全工作的日常检查工作,做到上情下达,下情上报信息及时沟通,修订完善《庄市街道公共安全应急预案》,明确了安全生产事故、突发公共卫生事件、防台防汛、特种设备管理应急处置办法。
3、落实考核体系,夯实基层基础。街道始终把安全生产工作列入政府重要议事日程,在年度经济工作会议上专门部署安全生产工作,签订安全生产责任书,将公共安全工作纳入经济社会目标综合管理体系,实行(1+X)管理,制订涵盖安全生产、消防安全、道路交通、食品安全、建筑施工等公共安全考核细则及考核办法。
(二)强化企业主体责任,构建安全生产长效机制
1、深入开展安全生产标准化建设工作。
根据上级要求,我街道43家企业将在三年内完成达标工作,街道制订了《开展标准化建设实施方案》,对三年达标计划任务进行了分解,今年计划完成13家企业达标工作,目前各企业正加紧整改,7家企业已进入申报验收程序。
2、积极开展安全生产教育培训及宣传工作。
一是认真抓好企业负责人、安全管理人员的初训、复训工作,做到持证上岗,今年计划完成400人次的培训任务,至10月底已完成262名培训任务。二是抓好特种设备人员持证上岗和职工安全教育培训工作,上半年共举办特种设备初训、复训各一期,持证人数130人。举办社区保安消防培训2期,持证人数120人,组织开展企业员工安全培训3000人。三是积极开展“安全生产月”活动,营造“安全责任,重在落实”的良好氛围。安全生产月期间共发放宣传资料3000份,张贴宣传画500张,举办了职工技能比武竞赛1次,文化广场演出2场,专场电影2场,街道还通过短信平台向各村(社区)、企业通报安全月相关活动信息余条。
3、认真开展隐患排查治理工作,确保安全工作落实。
一是抓好隐患排查网上报送工作,督促企业自主开展网上报送,第一季度隐患排查率99.2%,第二、第三季度排查率100%。企业自报率已达90%以上,二是抓好督查工作,安监所制订了执法计划,今年计划检查200家次,到10月底共检查企业310家,填发检查记录306份,责令整改书4份,发现隐患716条,整改716条,杜绝企业瞒报、漏报、隐情不报等突出问题。
(三)突出重点,深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动
1、深入开展“一打四整治”专项行动。
结合当前安全工作存在的实际问题明确了严厉打击非法违法生产经营建设行为重点对象及整治目标,以渣土车管理、煤气倒灌、夏季用电消防安全、防溺水和特种设备为重点内容开展专项整治,没收倒灌工具2副,查处非法油料收购点1处,查处渣土车20辆,加大对“三合一”企业和违章搭建占用防火通道等严重安全生产行为的查处力度,查处企业非法搭建6家。
2、深入开展“清剿火患”消防安全大检查工作。
一是街道将生产性“三合一”场所、居住出租房屋、人员密集场所、建筑工地作为重点区块开展清剿火患整治,做到“排查一家,整治一家,验收一家,合格一家”;排查工作全覆盖,做到6个100%(隐患发现率、巡查记录率、隐患报告率、告知整改率、跟踪复查率和隐患移交率都达到100%),确保消防安全隐患排查工作取得实效。二是抓好消防平安村建设达标验收。20__年底街道所有村(社区)均要达到市消防平安村建设标准,目前每个村(社区)均按规定设立了消防宣传阵地,有公益广告牌1个,消防宣传栏2处,建立了一支消防安全队伍,确定了一名消防安全管理人员,完善了消防安全设施,配备必要的消防灭火器材、水枪、水带,建立了社区居委会、物业管理单位消防安全检查制度,实行不定时巡查。三是抓好社会单位消防安全“防火墙”工程的建设,进一步提升消防安全“四个能力”建设(检查和消除火灾隐患能力,扑救初期火灾能力,组织引导人员疏散逃生能力,消防安全知识宣传教育培训能力)。目前街道派出所已在人员密集场所和消防重点单位全面开展了“四个能力”建设工作。
3、抓好特种设备隐患排查治理长效机制建设创新试点工作。
大力推进特种设备安全监管模式、隐患排查治理运作机制和工作制度的创新,街道从政府和企业两个层面明确特种设备管理和使用职责。一是典型引路,开展试点,街道确定了华美线业、华通公司、华有液压、天衡制药等四家企业作为特种设备隐患排查治理创新工作试点单位,并通过示范引领推动其他企业的特种设备隐患排查全面展开;二是培训先行,抓持证上岗工作,街道把规范两证(特种设备使用证、作业人员操作证)作为重点检查内容,督促企业做到持证上岗、操作规程上墙;三是加强检查,督促整改,街道对特种设备使用企业每年至少巡查一次,通过特种设备动态监察系统及时发现辖区企业过期未检验或检验不合格设备信息,督促其整改工作,实现特种设备使用企业“三落实、两有证、一检验、一预案、一治理”目标,为特种设备长效监管提供有益的尝试。
4、巩固“十小”行业整规成果。防反弹,防回潮。重点抓好小煤气、小餐饮等涉及人民群众生命安全的突出问题,抓好基础教育园区和高教园区周边专项整治工作,对嘉盛银座、清泉花园小区店面极易存在“三合一”现象的餐饮行业从严把关,实行安全前置审查,进一步规范经营秩序,落实安全措施,努力消除安全隐患。
5、抓好食品安全工作。继续开展食品安全示范村创建活动,建立示范点,开展食品加工小作坊调查摸底工作,发挥基层食品安管员的作用,实行监管全覆盖,加强宣传提高市民食品安全意识,今年共安排6场食品安全讲座,加大对无证经营行为的打击力度,提升食品安全监管能力;
6、做好建筑施工企业安全监管和拆迁工地现场管理工作,开展安全进工地活动,建立了施工企业每月一次的例会和施工方负责人约谈制度,加强对施工现场的安全监管。今年共安排建筑工地安全大检查2次,填写检查记录58份。
7、抓好烟花爆竹经营户换证工作。街道目前共有烟花爆竹经营户34户,今年底经营许可证到期后将重新组织换证工作,安监所将从严把关,加大检查力度,查处打击非法贮存,违规经营行为,对检查中发现问题突出,屡教不改的将不予审批,目前已有29家参加换证,5家不符经营条件不予审批。
8、加大道路交通违法治理力度。对329国道、中官路、宁大周边、蛟川高速入口等重点路段、重点路口建立联动管理机制,实现常态化管理模式;街道还招聘了40余名协管员在交通高峰时段协助维护道路交通安全;开展了渣土车、超载车、危化车查处工作,采用错时上班,蹲点守候等方式严厉查处打击渣土车和过境车辆的违法行为,安全事故明显下降,交通秩序有效改观,全年共查处渣土车20辆,挖机2辆,倒灌煤气车辆2辆。
9、抓好基层基础建设。根据《关于进一步加强区安全生产基层基础建设的通知》要求,制定安监所和其它职能部门职责,强化安全生产责任落实,解决因职责界定不清所产生的职能交叉或管理缺位问题,加强安监力量配备,有效履行监管职能。
10、依托科技手段,提高安全监管能力。努力学习借鉴望春街道基层安全监管信息建设经验,按照区安监局要求,建立街道安全生产监管信息系统,利用各类基础数据和隐患排查资料,建立街道安监工作数字化平台,各村(社区)信息平台在安监所指导下已开通运行,通过信息平台,实现街道、村(社区)安全生产工作有效沟通,建立实时更新,高度共享的安全生产监管信息系统。
11、抓好其它领域安全隐患整改工作。
一是抓好河塘、水道安全防范,督促各村(社区)加强对河塘巡查力度,加固围栏,竖立警示标志等提醒市民做好防淹亡、溺水工作;二是抓好夏季消防安全工作,加强对居民、企业用电安全检查,重点检查私拉乱接电线和使用大功率电器行为,加大对危险品使用企业及仓储场所的安全检查力度,督促做好高温季节防范工作;三是做好应对台风、汛期等自然灾害的防范工作。
三、20__年安全工作思路
认真贯彻执行上级关于安全生产工作的指示精神,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展理念,深化安全生产“三项行动、三项建设”,以深化企业安全生产主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,以规范生产经营行为为主要保障,加强基层基础建设,努力降低各类安全事故,促进安全生产形势稳定。
(一)认真编制20__年度安全生产执法计划,谋划全年安全工作思路,落实政府及部门监管职责,制定出台《庄市街道各类各级人员安全生产职责分工及责任落实规定》。
(二)抓好企业主体责任落实,全面开展安全生产达标工作,促进企业本质安全。全年计划安排年销售2000万以上达标企业20家;签订安全生产责任状;继续开展企业负责人、安全管理人员培训工作;抓好特种作业人员持证上岗和特种设备年检年审检查工作;加强安全工作基础建设。
(三)开展“十小”行业省级示范街道创建工作,继续巩固整规成果,加大对无证经营整治力度,通过规范、打击、取缔等手段进一步提升城市形象,提高“十小”行业档次。
(四)认真开展隐患排查治理工作,严厉打击查处安全生产领域违法行为,将消防安全、“三合一”场所、道路交通、建筑施工整治作为重点,通过不间断的整治,努力消除各类不安全隐患,确保安全工作落实。
(五)认真开展“清剿火患”消防安全大检查工作,加强今冬明春消防安全工作,要突出重点,通过严格落实责任制,地毯式普查,联合整治力度等手段,确保整治效果。
二是严格督促高危企业自查自纠,落实企业的安全生产主体责任。在危化品、冶金等高危企业全面建立隐患自查自纠的定期报告制度。全面完善企业隐患自查自纠机制,加强高危企业隐患排查整改工作检查,加大对自查隐患“零报告”企业的监督检查力度。
三是严厉打击“三非”现象,落实相关部门的安全生产监管责任。压滤机滤布协同公安、工商等部门,重点查处危化品非法生产经营、烟花爆竹无证经营等违法行为;按照市政府《关于进一步加强和规范小型建设工程安全生产监督管理工作的通知》明确的要求,在落实基层政府监管责任的基础上,配合建设等部门,加强对小型建设项目缺乏安全保障、滤布逃避安全监管等违法行为的查处。
二、完善重大危险源监管监控机制。
一是全面实行重大危险源分级分类监管。认真组织开展危险源辨识,详细掌握危险源地点、安全措施、管理人员构成、管理制度等情况。市安监局负责监管100家重大危险源单位,其中五个县级市和吴中区、相城区、工业园区和苏州高新区企业各10家,三个城区企业10家;其他重大危险源单位,由各市(区)安监部门负责监管。
二是落实企业重大危险源安全管理责任。指导督促重大危险源单位建立和落实日常安全监控及内部管理制度。加快企业预警预报信息平台建设,从明年起,争取用三年时间,完成全市所有重大危险源单位的预警预报信息系统建设,到明年年底,30%以上的重大危险源单位完成信息平台建设。
根据**市禁毒委员会《**市2013年禁毒工作要点》(禁毒委字〔2013〕01号)文件要求,现将我局2013禁毒工作汇报如下:
2013年,我局认真履行禁毒工作职责,加强组织领导,加大非药品类易制毒化学品生产、经营监管力度,做好第二类非药品类易制毒化学品生产、经营
和第三类非药品类易制毒化学品生产的备案管理工作,开展易制毒化学品专项监督检查,积极宣传国家关于禁毒的方针政策,取得了较好成效。
一、加强非药品类易制毒化学品监管
认真贯彻执行国家《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)和《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》(国家安监总局令第5号)等有关法律、法规和规章,规范全市非药品类易制毒化学品生产、经营管理,严格非药品类易制毒化学品生产、经营备案登记,对提出申请备案的企业,严格审查有关申报资料是否符合有关规定,深入到企业现场检查是否具备相关条件,对不符合规定的申报企业不予登记备案,严把市场准入关。截至目前,我局已办理二类非药品类易制毒化学品经营备案企业7个,三类非药品类易制毒化学品生产企业1个。
二、开展专项检查,强化日常监管
为加强非药品类易制毒化学品安全监管,我局与市食品药品监督管理局、市商务局等有关部门加强协调配合,对宁夏齐氏化工有限公司、**鲁帮工贸有限公司、**长瑞特工贸有限公司等11个重点非药品类易制毒化学品经营企业开展了专项检查,对检查发现的14个问题下达了《隐患整改通知书》11份,现已全部整改完毕。通过联合执法检查,强化了企业依法经营的意识,规范了企业经营行为,有效杜绝了非药品类易制毒化学品流入非法渠道,为禁毒工作提供了有力保障。
三、开展禁毒宣传活动
我局积极参加市禁毒委组织的各项禁毒宣传活动。今年6月份,由局领导带队,组织局机关21人次参加了市禁毒委组织的全市《禁毒法》宣传周活动,发放珍爱生命远离毒品、易制毒化学品管理条例、危险化学品安全监管、安全生产基本常识等宣传材料2000余份,悬挂宣传横幅2条,制作禁毒宣传展板2块,为做好禁毒工作营造了良好的社会氛围。
四、存在的主要问题
一是个别企业建立的购销台帐不规范,缺少供货方、使用方证书号、流向等内容。二是个别企业未按照规定与公安部门签订责任书,工作责任落实不到位。三是一些企业建立的管理制度不完善。
五、2014年工作打算
1、加强《易制毒化学品管理条例》、《禁毒法》等法律法规知识的宣传,提高易制毒化学品生产、经营企业自觉抵制毒品的意识,提高广大群众的识毒、拒毒、防毒能力。
安全发展既是科学发展观的重要组成部分,又是实现科学发展观的客观要求。抓好安全生产,实现安全发展,就是要在科学发展观的统领下,为人民群众管好“生命簿”和“财产簿”,时刻为老百姓扣紧“安全带”,这是实践科学发展的迫切需要,也是维护群众利益、促进社会和谐的现实需要。
当前,各级各部门高度重视安全生产工作,但安全生产监管长期性、艰巨性和复杂性的特点,要求必须时刻保持高压态势,带着如履薄冰、如临深渊的责任感、紧迫感始终抓实抓紧。一是应进一步解放思想,增强全面发展意识,把科学发展观念贯彻始终,不断创新方式方法,严防骄傲自满、严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故反弹。二是应牢固树立协调发展意识。加大各职能部门的综合协调力度,理顺不同职能部门之间的相互关系,使各职能部门相互呼应、相互促进、相互推动、协同发展。三是切实增强可持续发展意识。在落实各项工作措施时,既要考虑当前发展和眼前需要,又要考虑未来发展和长远需要,防止在工作中急功近利。用发展的眼光看待发展过程中的困难,用发展的方法解决发展中的问题,通过一手抓严格执法、一手抓主动服务,进一步落实企业的主体责任,拓展和规范企业的“本质”安全,实现经济社会的可持续发展。
安全生产监管队伍是做好安全生产工作的主力军,必须深入开展学习实践活动,进一步提高安监系统广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性、坚定性,建设政治水平高、业务能力强、综合素质过硬的专家型安监队伍。在安全监管执法过程中,着重强化服务功能,牢固树立“执法先送法、监察先服务”的思想,寓服务于执法过程之中,重在解决问题。
二、严格制度,强化责任,切实落实安全生产责任制
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效”。
(一)制度建设是基础。有章可循是管理的基础,制度的完善健全程度直接影响安全生产工作的效果,这就要求各单位应结合各自实际,及时建立健全安全生产制度,在实践中将制度不断完善。同时注重制度的贯彻落实,安全规章制度是前人用血的教训换来的,因此,应切实教育每一名职工清醒地认识到,违章违纪早晚会铸成大错。有制度不严格执行,或者执行不了会导致问题更多。要制订科学的管理和考核办法,健全激励和约束机制,奖惩分明,严格考核,保证规章制度执行到位。大力提高员工遵章守纪的自觉性,坚决杜绝“有章不循、执章不严、违章不究”的行为,坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。
(二)责任落实是根本。安全生产责任制度是我国安全生产领域的一项基本制度,要履行好安全生产监督管理职责,关键是要立足实际,真抓实干,采取实实在在的举措,谋划实实在在的发展,不断把宏伟蓝图变成美好现实。要“居其位、谋其政”,“谁主管、谁负责”,这在《安全生产法》和国务院302号令等法律法规都有明确规定,概括起来就是各部门正职对本部门安全生产负全责;各单位行政一把手是本单位安全生产工作的第一责任人,副职对分管范围内的安全生产工作负责,各岗位工作人员对本岗位的安全生产工作负责。建立有效的安全生产责任制,强化安全生产责任追究。
(三)组织落实是支撑。安全生产是一个系统工程,涉及到方方面面、上上下下,工作量多、任务重,需要有一个强有力的组织,抓好人、物、环境及其相互关系的协调和工作落实。为实现安全生产平稳发展提供了组织基础。
(三)监管落实是保障。社会主义市场经济体制的不断完善,企业主体受市场化的日益影响,原来单一的安全生产责任主体出现了结构上的多元化,传统的安全管理体制机制面临新的挑战,特别是面对金融危机的冲击,必须坚决强化监管。这就要求安监部门俯下身去,沉下心来,切实做到关口前移、重心下移,深入基层,摸清情况,查明问题,全面了解面上的安全状况,做到胸中有数;发现问题就要扭住不放,督促整改,跟踪检查,直到彻底解决,发挥综合监管的重要职能。
今年我县春运形势受雨水冰冻天气的影响,春运工作受到了严峻考验。我局领导班子模范带头,上下团结一心,迎难而上,圆满完成了县府赋予我局的各项工作任务。现将我局春运工作总结如下:
一、局领导班子以高度的政治敏感性及时周密部署。在春运形势持续严峻的形势下,我局领导班子密切关注事态的发展,及时调整了工作重心,停止人员休假,加强执法大队巡查力量;组织并协调县有关部门加强力量对车站及周边地区的安全隐患进行重点检查,防止出现因人员急剧增加给该地区带来消防和交通安全隐患,在县委县政府对春运工作做出全面部署的同时,我局同步做好了相应的工作安排。一是把全局人员分为四个组,由局领导每人负责一个组亲自带队值勤,确保领导有力;二是采用轮班制,合理安排人员和工作时间,确保全县安全生产监管工作和车站春运安全保障取得双赢。
二、全局人员以高度的工作责任心投身春运保障。我局大多数干部因为工作原因而迟迟未能休假,包括局长及几副局长在内的一些同志也已将假期准备安排在年前这段时间。随着春运形势的严峻,曾文局长决定年后再回家看望年事已高的父母,主动放弃了休假,几名副局长也积极响应,在局领导的表率作用下,部分正在休假的干部接到归队通知后,没有一个人发牢骚讲怪话,而是主动要求把自己的值班时间调整到最辛苦的时段。在全局人员的共同努力下,我局在车站地区值勤4天,累计120人次、12个班次近100小时。圆满完成了春运保障任务。
县安监局
区质监分局:
今年以来,我局在区有关部门的的正确领导下,全面贯彻质量振兴工作会议精神,认真开展质量振兴工作,进一步推动了我区安全生产工作更好更快发展。按照我区质量振兴工作的总体部署,我局认真对照年初与区政府签订的《金川区质量振兴工作目标管理责任书》,对质量振兴工作责任进行了认真自查总结。现将全年工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,落实工作责任
1.局高度重视质量振兴工作,及时成立了由局长任组长,副局长任副组长,各股室负责人参与的质量振兴工作领导小组,明确了各相关责任人的具体职责和工作任务。
2.局组织召开了质量振兴专题会议。会上,局领导对质量振兴工作进行了详细的安排部署。要求全体干部职工高度重视并认真研究质量振兴工作,将质量振兴工作与安监工作紧密结合,落实到具体工作中。通过相互促进、相互配合,圆满完成各项目标任务。
3、围绕《质量振兴工作目标管理责任书》,认真制定了本单位的质量振兴工作方案和工作计划,将工作具体化、细致化、条理化,各项工作具体到个人,落实到行动。同时严格定期会议制度和年终考核制度,定期或不定期召开专题会议及时了解各项工作进展情况,研究解决工作中存在的相关问题。同时,每个责任人的任务开展和完成情况将严格按照相关规定进行考核,纳入个人年终考核成绩。
二、扎实开展行动,确保工作实效
(一)广泛开展宣传教育,营造“质量兴安”良好氛围 今年以来,我局充分利用各类宣传活动契机,采取多种形式,加强全区质量和安全生产法律、法规知识宣传,增强全民质量法制意识和安全防范意识,教育和引导企业牢固树立“质量是安全的保障,是企业的生命”的观念,履行法定质量义务和安全主体责任,做到依法生产,安全生产。截至目前,利用安全知识进企业、进社区、进农村活动和安全生产月宣传活动等机会在企业、社区、农村和文化广场等人员密集型场所开展集体宣传活动4次,张贴质量安全图片20余幅,发放宣传册2000余份,制作展板和宣传条幅6块。奠定“质量兴安,人人有责”的良好社会氛围。同时我局通过开展安全培训,把质量教育和安全教育作为提高劳动技能的重要内容,普及企业人员安全知识,全面提高劳动者安全素质和质量意识,使企业经营者和劳动者明白“确保安全才能确保质量,才能确保效益”。截至目前,已开办安全培训班两期,培训企业管理人员和生产操作人员150人。
(二)扎实开展专项整治,确保安全生产形势平稳有序 今年以来,我们按照国家和省、市的要求,以“杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,确保全区工矿商贸生产安全事故死亡人数不突破市上下达的控制指标”为目标,紧紧围绕“一个树立、三个坚持、三个强化”,在加大和落实各项责任和政策措施力度上狠下功夫。一是在涉及我区的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等8个重点行业领域开展安全隐患排查和打非治违行动,从根源上扼杀事故苗头,杜绝生产安全事故发生,极大的提升了企业安全生产水平,促进了企业本质安全。二是继续推进安全标准化建设工作。我局制订了《非煤矿山企业安全标准化
建设实施方案》和《危化品企业安全标准化建设实施方案》。按照我市年初的安全生产工作方案要求中关于安全标准化建设工作的要求,认真督促企业做好安全标准化建设工作。截至目前,我区2家危险化学品生产企业、9家非煤矿山企业已经完成企业自评和外部考评,即将进行达标验收。三是进一步加强企业的质量安全管理。充分履行监管职责,提高生产企业的质量意识、安全意识,对不符合质量安全管理要求的企业督促其整改,对企业的非法违法生产经营建设行为进行严肃查处和严厉打击,加大重大安全隐患的排查整改力度,保障企业生产安全和产品质量安全。
三、存在的问题
1、日常监管工作量大与执法力量缺少之间的矛盾日益加大,导致监管工作还不够到位。
2、采用科学的安全管理方法的企业较少,我区辖区内企业多属于中小型企业,资金有限,仍处于经验管理模式阶段,缺乏系统性、科学性。
3、大部分企业缺乏专业的安全管理人员,企业管理人员缺乏相关的专业知识和管理手段。
四、下一阶段的工作目标
下一阶段,我局将围绕区总体发展目标规划和区委、区政府中心工作,以强化安全监管,确保安全发展为目标,突出抓好安全生产领域隐患排查和打非治违,推动全区安全生产工作又快又好地发展,为我区经济社会转型跨越发展提供安全的保障。
(一)把全局干部职工的思想真正统一到全局中心工作和质量振兴工作上来。振奋精神,真抓实干,以扎实的工作措施推动“质量兴安”,确保全年安全生产工作目标和质量振兴工作任务的实现。
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“企业可防,政府可控”的思路,牢固树立“科学监管、依法治安”的理念,全面落实“党政同责,一岗双责”,坚持红线,守住底线,切实加强安全监管工作和干部队伍建设,狠抓隐患排查治理,着力提升企业本质安全水平,实现了三大高危行业“零事故、零死亡”的双零目标,确保了全县安全生产形势平安平稳,为建设“莲花之乡”创造了良好的安全发展环境。
一、20XX年工作开展情况
(一)狠抓责任落实,着力构建安全生产长效机制
我局始终以高度的责任感和务实的作风抓好安全生产工作,认真贯彻落实各级领导关于安全生产重要指示精神,积极主动为县委、县政府决策当好参谋,先后制定下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《关于建立健全安全生产长效工作机制》等一系列文件,把安全生产工作纳入经济社会发展考核评价指标体系,层层签订责任书,逐级分解安全生产年度目标任务,建立科学合理的安全生产工作管理和考核评价体系,实行定量定性考核,做到奖罚分明,问责到位。认真贯彻落实市委市政府下发的安全管理工作“五个指导性意见”,将其列入县党政联席会议议题和各乡镇党委班子学习内容,并进行了集中学习。编制完成了《20全县四大高危行业企业重大安全隐患监控整改任务书》,研究制定了《安全生产督查检查计划书》,将安全监管责任落实到具体的企业、岗位和个人,形成了定岗、定责、定人的`监管网。同时,对全县重点企业进一步摸底建册,编印了《XX县重点企业监管名录》和《XX县乡镇企业监管名录》,将监管企业、监管部门、监管责任人、联系方式都进行公示。将安全生产工作列入党政目标管理考核的主要内容,把工作实绩作为对各级党政领导班子和领导干部的综合考核评价及年度考核的重要依据,与业绩评定、职务晋升、奖惩等挂钩,严格考核排位、约谈警示、责任追究和“一票否决”等制度。全面贯彻落实《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,对构建安全生产“齐抓共管、综合治理”的工作格局作出明确要求。建议县委、县政府及时调整了县安委会成员单位和组成人员,进一步明确了工作职责,各乡镇均成立了安委会,配齐了安监办人员,安委会主任由乡、镇长担任,党委、政府均明确了一名分管领导,县安委会各成员单位成立了安全生产领导小组,由主要领导担任组长。在继续抓好安全生产“一把手负总责”、“一岗双责”等制度的同时,坚持由县委县政府主要领导参加每月安全生产警醒日督导制度,健全完善县级领导挂点督导,安全生产督导巡查、群众举报奖励、安全生产日常检查等制度。进一步强化企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任,明确和细化各主体的具体责任,在全县上下真正形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产工作格局。
(二)狠抓专项整治,着力强化安全生产监管力度
始终坚持“安全生产,责任重于泰山”这个理念,以“制度—执行—检查—处罚— 整改”五环节安全监管法为方式,严格按照国家、省、市“打非治违”专项行动有关文件精神,深入开展“打非治违”、致灾因素百日隐患排查和高危行业专项治理工作。重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、特种设备等行业领域,对排查出来的隐患问题制表列出清单,建立台账,下发整改督办令限期落实整改措施。为确保“打非治违”工作不走过场,不走形式,县安委会不定期组织综合督查组,对全县各乡镇、各有关单位全方位开展督查检查活动,督查情况在全县通报。年共检查生产经营单位450家次,排查各类安全隐患1112余条,下发整改指令342分,下发督办书13份,停产通知书12份,通过复查,重点安全隐患整改率达100%,一般安全隐患整改率达到96%以上。非煤矿山一是加强日常巡查检查力度,重点做好汛期尾矿库、地下矿山、露天采石场、排土场等敏感区域的安全监管工作,建立健全检查台账,及时落实整改措施;二是对采石场开展了爆破环节和“降台阶、控药量”专项整治,出台了改良爆破作业的相关措施,对存在“一面墙”的企业实行停产整顿,有效化解处置了西坑、辽岭、斜天、陈德华采石场与周边村民的矛盾纠纷,确保了社会稳定,进一步完善了采石场月度作业计划,完成了7家采石场的“站栏”管理模式的申报审批工作;三是强化对停产企业的日常巡查,协调解决了新岭与株岭坳、恒盛矿业与坳坞兴达铁矿水患问题,严格执行企业复产工作要求,对新岭铁矿等企业把好复产验收关,严格复产程序到位。四是开展了严禁装运石料车辆超高抛洒专项治理,出台了相关措施;烟花爆竹一是强化“五个登记”管理和“坑道化”完善改造,对3家焰材企业存在的安全隐患进行全面整改,严格督查“三超一改”现象;二是明确规范了黑火药道路运输线路和监管措施;三是进一步完善烟花爆竹量化监管措施,制定了烟花爆竹零售网点量化监管公示栏,制定了《焰材生产企业安全监管处罚细则》;四是创新设置了监控对讲系统,有效提升了在线监控的效果;五是全面开展烟花爆竹经营市场专项治理。今年以来,共检查零售网点154家,查出安全隐患163处,下发整改指令149份,吊销经营许可证73个,现场取缔无证经营户3家,提请县政府依法关闭零售网点61家。危险化学品一是对8家民营加油站和3家化工生产企业开展专项整治,查出安全隐患30余条,下发整改指令书9份,责令现场立即整改24条;二是依法查处了工业园区宝海锌业“7.17”火灾事故,对公司实行停产整顿,对导致这起事故发生的两名主要责任人员移送公安机关行政拘留,调整了企业安全生产领导机构,并将事故处理结果通报全县;三是加快推进了加油站标准化建设,对8家民营加油站开展了专项整治,重点整治安全隐患20多处;四是完成了重点企业视频监控平台县市联网对接,实现了在线监控全覆盖;五是开展日常安全检查,加强节假日期间安全督导,确保了节假日等重要敏感时期的安全生产。综合领域一是联合协调各乡镇和有关部门开展了防雷、防静电、道路交通、校车校舍、建筑施工等重点领域汛期安全督查,跟踪督办安全隐患60余处;二是结合安全标准化建设,对90家重点工贸行业职业卫生开展调查摸底工作,建立分类汇总台账,完成了省局对我县职业病防治评估达标验收工作;三是协助消防等有关部门对密集型企业开展安全隐患大排查,检查企业30家,查处重大安全隐患85条;四是联合住建、消防等部门对全县范围内所有的燃气行业进行检查,对存在的安全隐患跟踪整改;五是配合县人大开展“安全生产法”专项执法大检查;六是按照省、市文件要求,做好全市应急管理评估验收工作。七是扎实做好致灾因素百日排查专项活动,积极落实 “回头看”及建章立制工作。从8月份开始集中3个月时间,在全县深入开展生产经营单位致灾因素百日排查整治专项活动,重点对四大高危企业、道路交通、燃气、建筑施工、人员密集场所等行业领域进行拉网式全覆盖大排查,全县共排查安全隐患1140余条,重大安全隐患28条,下发整改指令420 份,查封企业3家,停产整改企业12家,吊销许可证73家,关闭无证经营户3家。为确保百日排查整治专行动取得实效,中秋、国庆两节前夕,由县安委会牵头从相关单位抽调人员组成3个综合督查组,由科级领导干部带队,分赴全县各乡镇、各有关单位全方位开展情况督查检查和“回头看”,检查乡镇13个、部门单位12个、学校7所、企业43家,排查安全隐患210余条,督查情况汇总后在全县通报。
(三)狠抓教育培训,着力营造安全发展浓厚氛围
我局始终坚持“针对性、广泛性、实用性”原则,多层次、全方位开展安全生产宣传教育、警示教育和业务培训工作,取得了良好的社会效果。一是注重抓好安全技能培训。认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》,全面加强安全教育培训工作,创新方法,改进教学,做大总量,提高质量,着力提升全县企业人员安全生产管理能力和操作技能,组织全县烟花爆竹零售网点人员、全县焰材企业从业人员、采石场从业人员、乡镇安监员、驻矿(厂)员、危险化学品企业从业人员等培训9批次,共培训人员800余人次,进一步提高了从业人员的安全意识和业务技能,提升了安全监管水平,有效杜绝安全生产事故的发生。二是突出抓好安全生产月系列活动。结合我县实际,安排了九项全县性重点工作,组织了25个县安委会成员单位和有关乡镇在全县5个社区,3个乡镇开展安全生产咨询日活动,活动现场共展出安全知识和事故教育展板60多块,宣传横幅40余条,向过往群众和社区居民发放宣传资料8000余份,接受群众咨询500余人次。同时,大力开展企业安全管理理念宣传和诚信企业创建活动,编印《安全生产宣传学习手册》发放各乡镇、各企业,联合县文联举办“安全与生命”征文,共收到征文稿30余篇,组织专家学者评选对获奖作品表彰奖励,并在《莲花》杂志开设“安全生产专篇”刊登。组织安全生产文艺宣传团走进闪石乡、三板桥乡、六市乡等乡镇村进行了3场巡回演出活动,每场演出都赢得了当地群众的热忱欢迎和普遍赞誉,取得了良好的社会效果。三是着力抓好安全警示教育,坚持每月安全生产警醒日督导制度,深入企业、矿山宣传安全生产知识,督促检查安全生产工作情况,用事故教训推动企业落实责任、完善措施,防范同类事故发生。
(四)狠抓制度建设,着力转变安监干部工作作风
我局始终坚持以党的“三严三实”实践活动促进安全生产监管工作,以工作成绩检验教育实践活动成效,按照中央和省、市、县委统一部署,积极贯彻落实中央“八项规定”和党风廉政建设责任制,坚决执行安监人员“十不准、十严禁”禁令和作风建设四点要求,局班子成员带头遵守廉洁自律有关规定,认真开展自查自纠,深入查找在“四风”方面存在的突出问题,杜绝“吃拿卡要”和收受红包礼金等违法违规行为发生。一是安全执法行为有效规范。进一步增强依法行政、依法监管力度,牢固树立以人为本、执法为民的执法理念,确保了执法的公平公正。近年来,没有发生一起干部职工违法乱纪案件,县纪委监察局每次在全县优化发展环境监测通报中我局均以高分排列前茅,被评为安全生产监管先进单位和第14届全市文明单位,局党组书记、局长杨帆被国家安监总局授予“全国安全生产监察监管先进个人”荣誉称号。二是干部作风明显转变。以创建“五型”机关为抓手,召开整治工作会议,深入开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题、“红包”问题、投资入股房产、地产、矿产资源开发和烟花爆竹等行业问题、违规插手干预工程项目问题、企业发展环境不优和行业不正之风专项整治活动,认真自查自纠,着力解决机关作风“慵、懒、散”、“假、浮、蛮”等问题。积极开展扶贫帮企工作,支持扶贫挂点村新农村建设资金5万元和扶贫对象帮困资金3万元,化解企业矛盾纠纷20余起。三是机关内部管理更加完善。切实抓好“三个会议”,即每周一工作例会,每月初安全生产工作例会、每季度全县安全生产工作会议,对局机关的本职工作和全县安全生产工作进行部署安排落实。加强安监干部坚守“红线”、敢于担当、善抓落实、改革创新和廉洁自律的“五个能力”建设,进一步完善了《机关内部管理制度》,制定了年度目标考核方案,坚持每周五“安监课堂”、“道德讲堂”集中学习,通过聘请党校和上级主管部门专家授课外,班子成员带头授课和领学,提升了学习效果。大力开展学习弘扬焦裕禄、龚全珍精神活动,制定干部谈心制度,引导安监干部坚定理想信念,树立为民务实清廉的良好对外形象。四是扎实做好县委县政府中心工作XX县安委会日常事务,全力以赴完成了“一江两岸”拆迁安置任务。
二、存在的问题
通过一年来的共同努力,虽然取得了一定的成绩,赢得了县委、县政府领导和上级安监部门的充分肯定,但与安全生产高标准、严要求相比还存在一些不容忽视问题,主要表现在:一是安全生产基础仍然薄弱,安全资金投入少,企业本质安全水平不高;二是监管执法力量严重不足,队伍年龄老化、专业人员青黄不接现象尤为突出;三是部分企业安全生产主体责任落实不到位,安全意识较为淡薄,一些安全隐患仍时有复发;四是安监干部服务质量和工作作风还有待进一步转变等等这些问题都必须采取措施认真解决。
为了认真落实县道路交通安全工作会议精神实行“安全第一,预防为主”的方针,我乡根据道路交通安全法律、法规,结合我乡实际,切实加强了对道路交通安全集中整治工作的落实,全面落实驾驶员安全责任制,坚决制止醉驾行为,加大了道路交通安全的有效的管控治理力度,坚决遏制各种道路交通事故的发生。
一、领导重视,成立领导机构。
为加大对我乡辖区内道路交通安全管理工作的力度,我乡成立了以乡长陈林刚为组长,武装部部长薛科宇为副组长的道路交通安全管理工作领导小组。
二、制定方案,齐抓共管。
我乡对严格执行道路交通安全法律、法规和各项制度,每月召开一次道路交通安全生产工作会议,认真研究我乡道路交通安全工作的重大问题,把道路交通安全工作纳入重要议事日程,认真抓好交通安全管理工作。要求各村(社区)委会主任为单位道路交通安全管理工作负责人,各司其职,齐抓共管,落实交通安全责任制,以各村(社区)委员会为单位,签订道路交通安全目标责任书,实行严格的目标管理和奖惩制度,共签订道路交通安全目标责任书7份。
三、积极开展路检路查工作。
按照上级部门工作要求,我乡交安办在分管领导薛科宇的领导下,积极开展路检路查工作。工作过程中,对发现存在违法违规驾驶的机动车驾驶员实行教育要求其参加机动车驾驶员安全驾驶培训。我乡总计排查机动车100余辆,对我乡的道路交通安全形势起到了明显的作用。
四、组织培训道路交通法律法规。
为提高我乡辖区内机动车驾驶员的整体素质,减少交通事故的发生,我乡交安办坚持每月召开一次机动车驾驶员培训会,要求全乡驾驶员都必须参加。
五、加强宣传,提高人们群众防范意识。
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