河南省郸城县公安局

河南省郸城县公安局（共7篇）

河南省郸城县公安局 篇1

2014年，我大队在县委、县政府的正确领导下，在市交警支队的精心指导下，始终坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指针，紧紧围绕“转作风、抓落实、打基础、上台阶、树形象、创一流”的工作思路，积极转变执法理念，改革勤务模式，狠抓队伍管理考核、城区道路交通精细化管理、道路交通事故预防和信访稳控等各项重点工作，交通精细化管理工作扎实有力推进，简政放权和民生工程不断深化，圆满完成支队“七项重点工作任务”，实现了队伍建设和交通管理工作双促进、双提升的奋斗目标。大队被省爱卫办评为“省级卫生文明单位”，被市交警支队评为交通秩序管理工作“先进单位”，车管所被县委、县政府评为“县级文明单位”，党睦和兴镇中队通过市级“规范化示范单位”称号，截止12月底，全县共查处交通违法5.6万起，查处交通事故2065起，其中重大交通事故、事故死亡人数和受伤人数同比分别下降了32.9%、30.1%、11.9%，基本实现了降事故、保安全的目标，人民群众对交警工作的满意率有了大幅提升。

一、理顺机制，强化日常管理，全面提升队伍凝聚力和战斗力

（一）抓班子，提升示范带动效应。年初，针对班子人员不齐、年龄老化的实际，大队多次汇报县局、县政府取得支持，经过多方努力，在县委组织部门的大力支持下，6月 1

份对大队班子进行了重新调整，从基层一线提拔和补充4名年轻干部充实进班子，进一步优化了班子的年龄和知识机构。新班子到任后，随即对领导班子成员分工和包联科室、中队进行了调整，建立了蹲点包联、主副班工作制度，新班子以良好的精神面貌为开展各项工作注入了新的活力，起到了较好的示范带头作用。

（二）强素质，切实加强教育培训。今年以来，大队始终把队伍建设放在各项工作的首位，从加强学习抓起，认真落实周例会、周三全警学习、班子成员理论中心学习组学习等制度，积极开展各类学习讨论和岗位培训活动。大队制定了2014年法律法规学习培训计划，组织全体民警进行了法律法规教育培训，先后开展系统性法律法规培训2场次，法律知识竞赛1次，网上办案培训4次，参训率达到了100%，在全市交警系统法律知识竞赛中我大队一举夺得了团体第一名的好成绩。12月份，按照战训合一的要求，分期对一线执勤民警和交通协管员开展“道路执勤执法安全防护大训练”活动，进一步提升道路执勤执法安全防护意识和防护技能的目标。

（三）严考核，推进队伍精细化管理。大队重新制定了《目标责任等级化考核办法》、《请销假制度》、《值班备勤制度》、《党支部议事规则》等制度，为强化队伍管理提供了可靠保障。严格实行“日讲评、周检查、月考核”制度，实行大队考核到科室、中队，各科室、中队考核到个人的长效机制，积极推行网上上报、网上考核模式，真正奖勤罚懒、奖优罚 2

劣。由政办室和法制督察中队严格执行请销假和“三项纪律”、“五条禁令”、“六条警规”等制度，真正形成靠制度管人、按制度办事的长效机制。

（四）暖警心，努力解决协警“三金”和工资待遇。新班子到任后，立即将解决协警“三金”和工资待遇纳入议事日程，由大队领导主抓，及时采取政策宣传和面对面谈心等措施，了解掌握民警思想状况，做好思想稳控工作，多次组织到临渭、富平等兄弟县市考察调研，大队主要领导多次向县政府主要领导汇报，提出了解决方案，经过多次磋商并报县政府第五次常务会议研究同意，协调财政等部门解决了协管员每人每月400元“三金”问题，从2014年元月份起随工资发放，并在原有基础上将人均工资再提高100—200元，解决了交通协管员的后顾之忧。投资8万余元为260名民警和协警全部办理了人身意外伤害、法定十级伤残、意外医疗三种保险。同时针对自收自支人员仅有不足千元工资没有津贴的问题，大队还想方设法查依据找政策，对照公务员标准，按60%予以解决，进一步激发了全体民警干事创业的热情。

（五）细统筹，扎实推进党的群众路线教育实践活动。按照县委党的群众路线教育实践活动的安排，大队班子多次研究，以完成规定动作和自选动作为基础，突出抓好支部共建、青年干部挂职、民主生活会、党员民主评议等重点工作，扎实开展了“三严三实”、“我的群众观”、“我是谁、依靠谁、为了谁”，以及“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。大队党 3

支部曾先后12次深入共建支部小董村，开展入户慰问、座谈帮扶、征求意见等工作，慰问贫困党员11名，送去油米茶叶等生活品，组织大队书法爱好者，免费为村民书写春联80余幅，“七一”前夕为小董村党支部赠送了习总书记系列讲话读本、交通安全法律知识、农业技术等书籍200余本，在村口和学校设置交通安全标牌和凸面镜3块，方便了群众，保障了安全。大队党支部被县委组织部基层办评为“共建优秀党支部”。此外，大队11名回原籍、9名青年挂职干部定期深入包联村委会，走访致富户、贫困户、信访户200余户，征求意见36条，做好事25件，其中大队领导积极争取财政资金，为大孔办裕丰村二组修筑出村水泥路500余米，方便了群众出行，为我县新农村建设注入了活力。大队采取自查、其他党员提、督导组反馈、群众提等形式，查找问题37条，全部落实了整改措施。10月份，大队按照“聚焦缺点、触及灵魂、出于公心、直截了当”的总原则，先后召开了领导班子专题民主生活会、专题组织生活会并民主评议党员工作，逐人对照检查和自我批评，达到了“红脸、出汗、洗澡和治病”的预期效果，卸下了思想包袱，调动了工作积极性。12月24日13时40分，党睦执勤中队两名民警换班途中接到一名孕妇大出血急转渭南市中心医院的求助后，立即展开紧急救援，全力打通生命通道，仅用40分钟将孕妇送到目的地。

（六）塑警魂，加强警营文化建设。大队广泛开展读书和文体活动，丰富民警的文化生活。在大队和中队建立了文化墙，名言警句时时提醒，丰富民警精神内涵。在四楼开辟 4

一间文化活动室，购置桌椅和文房四宝，为书法爱好者提供创作空间。向中省、市委政法委、市交警支队、县工会等递交摄影、书法、交通安全宣传作品20余件，先后有8名民警获奖。在2014年市交警支队组织的法律知识竞赛活动中，获得团体一等奖。3名民警在县委组织部和县局演讲比赛中获得了一等奖、二等奖、三等奖和进入决赛的好成绩。在蒲城县公安局10月份举办的“金盾杯”运动会上，获得了拔河比赛第一、篮球比赛第二、羽毛球比赛包揽前四名的优异成绩。

二、摸清底数，改革管理模式，扎实推进精细化管理

（一）摸清交通管理底数。为摸清全县国省道、县乡道路、城区交通状况、交通设施状况，大队组织各相关科室、中队，对全县省县乡道路和城区交通状况进行了为期2个多月的全面细致调研，摸清了主干道和巷道的数量、主干道每天的车流量、道路里程、走向、类别，全县各类机动车和非机动车的数量和增长比例，交通基础设施、城区停车位设置、夜间城区车辆停放数量等基本数据，并对县城内事故多发路段、路口进行了排查，为制定交通规划、消除事故隐患、有的放矢推进交通精细化管理提供了科学依据。同时，还对城区交通管理中存在的机动车乱停乱放、车辆随意掉头、行人和非机动车横穿马路、交通高峰和节假日主干道堵塞、西胜利路和联手商场西路口等复杂路段、交通事故多发路段等进行了全面细致的排查，进行科学的数据分析，草拟了《关于进一步加强城区道路交通精细化管理的意见》、《蒲城县城区临时停车管理办法》，以书面形式上报县政府，为县政府 5

决策提供了第一手资料。6月4日在县政府牵头下组织召开了30多个部门，以及部分人大代表、政协委员和市民代表等60余人参加的座谈会，对城区交通精细化管理进行了科学的研判和充分的论证，充分吸收各部门和代表的意见，对《意见》进行了充实，使之更加完整科学，并经6月10日县政府第八次常务会议研究通过。目前，县级各部门按照《意见》中各自职责，正在逐步推进，投资500余万元的人行道改造工程正在加紧实施。

（二）大胆改革城区交通管理模式和勤务模式。为了进一步优化警力布局，改进管理模式，大队对原城区中队和特勤中队进行了更名重组，成立了城区一、二中队，对中队人员、管辖区域和路段进行了重新划分和调整。城区一、二中队又把管理区域细化到班组和个人。在勤务模式上，认真落实网格化巡查的规范要求，在重点路段、重要时段进行科学布警，认真落实“高峰岗、平峰岗、固定岗、护学岗”管理模式，坚持做到“高峰守点、平峰巡段、护学守时”，每名民警落实上岗时间，守好“责任田”，提高了见警率和管事率。大队还以县政府名义，转发了县公安局、县教育局《关于落实城区中小学校和幼儿园“护学岗”长效机制的实施意见》，在学生上下学高峰时段，建立护学岗长效机制，从机关科室抽调民警，协助中队管理人员，对乱停乱放车辆进行疏导和规劝，发现和查处超速、逆向行驶、违反信号规定、乱停乱放等各类交通违法行为，确保交通高峰时段师生上学、放学时的交通安全。

（三）完善城区交通基础设施。根据年初的调研，大队以交通安全联席会的名义下发了《关于进一步加强城区道路交通精细化管理的意见》，明确了各部门职责、任务，对标志缺失的绿植影响交通、监控损坏、红绿灯不全等问题进行集中解决，对标志缺失及个别道路影响通行的绿植进行了重新安装和拆除，拆除了东风街绿化带，道路双向六车道改造工程完毕，新划车位130个。积极开展迎宾路样板街、示范街创建工作。投资180余万元在城区安装了33处高清探头,安装了机动车缉查布控系统卡口5处,投资200余万元在迎宾路、东风街等路段施划标线9100米,道沿刷黄漆6500米，安装禁停、指路、车道、停车位标志64个，增设十字路口 红绿灯6处，有效改善了交通状况，社会反响良好。

三、开展交通秩序专项治理，确保辖区道路安全畅通

（一）健全机制圆满完成缓堵保畅工作。在春节、国庆等重大节假日前后，大队在城区开展了交通缓堵保畅活动，采取划片包干、大队领导包中队、中队领导包民警、民警包路段的办法，重点做好商业街、商场、超市门前的缓堵保畅工作，有效缓解了城区交通压力，确保了节日期间交通安全畅通。今年以来，完成重大活动、重大节假日交通保畅任务50余次，出动警力7800人次，车辆1800台次，以良好的执勤形象受到全县广大群众的好评。

（二）卓有成效地推进交通秩序专项整治行动。认真贯彻落实公安部交管局“6.17”、“7.16”、“7.28”视频会议精神，深入推进公路旅客运输和危化品运输专项整治集中行动，按照国 7

务院安委会办公室统一部署，扎实开展了“六打六治”打非治违专项行动，按照总队要求开展了“2014秦剑行动”，按照支队统一部署，扎实开展了全市夏季交通安全整治，今年来共组织开展各类专项整治行动10次，采取超常工作措施，全天候、全方位加大对重点车辆、重点路段、重点时段的巡逻管控力度，形成高压态势。在8次全国统一行动日期间，共查处机动车违法1760起，涉牌涉证297起，客车超员16辆，酒驾2起，非法校车2辆。大队联合五城联创办、交通局等开展城区机动车乱停乱放、三轮车非法载客集中整治行动，印发宣传材料6万份，播放电视讲话1期，出动宣传车2辆，查扣非法营运三轮车50余辆，查处违法机动车2900余辆。今年4月17日，中队民警通过路面巡查，当场查获利用轻型厢式货车拉运42袋约1吨黑火药的非法拉运爆炸物品案件并移交治安部门。截止12月底，全县共查处交通违法行为5.6万起，查处违法校车8辆，客车超员56辆，涉牌涉证1091起，农用车非法载人21起，酒驾8起，行政拘留45人，教育警告3.3万人次，根据公安部123号令规定，备案客货运企业39家，机动车1920辆，驾驶人1930人。从11月份开始，扎实推进冬季道路交通专项整治工作，大队领导深入一线检查路面执勤，对百车违章率，百人违章率进行自查，共喷涂面包车核载提示标识4500余辆，临界车辆告知1200辆。

（三）重拳出击严格规范校车管理。与安监局、教育局组成校车安全检查组，先后3次对全县中小学、幼儿园的校 8

车开展拉网式排查，及时下发校车整治和限期整改通知，并与学校负责人、驾驶人签订安全责任书，对不符合要求的校车要求停运整改，消除了一批安全隐患，由于管理到位，措施得力，全县校车未发生一起交通事故。2014年9月11日在敬母寺查获一辆无牌校车拉运学生，核载19人，实载25人，依法对其处以1.5万元罚款，震慑了一批校车严重违法行为。

（四）扎实开展黄标车及老旧报废淘汰工作。从11月17日到12月26日，开展为期40天的黄标车及老旧报废淘汰工作专项行动，扎实开展摸底排查，见车见人，强制报废1977辆，告知1019辆，报废客车33辆。

（五）多警联动开展花炮联合整治。按照县局《关于开展打击交通运输与治安违法行为联合检查专项整治的方案》要求，从12月17日至2015年2月15日，开展为期60天的联合整治，抽调23人，分11个组设立9个固定卡口检查组，24小时设立卡点，全天24小时对过往货车进行检查，目前检查客货车950辆。

四、规范执法，不断提升执法质量和交警队伍形象

（一）积极推进执法记录仪配置使用工作。大队将执法记录仪使用作为规范一线执法、减少涉法上访、维护合法权益的有效手段，坚持硬件和软件两手抓，投资90余万元，购置采集站11个，执法记录仪188部，为一线民警、事故处理和窗口服务民警全部配备了执法记录仪，配备率达到了100%。9月25日，大队邀请市交警支队和星光科技公司技

术人员，就执法记录仪的基本操作、新功能介绍、执法记录仪台账、使用注意事项、软件的安装与使用、信息存储等内容进行了详细的讲解和技术培训。与此同时，制定和完善了《执法记录仪使用管理规定》，从硬件建设、管理机制建设等方面，不断规范日常使用、管理、考核机制，使执法记录仪成为民警严格执法、规范执法的利器。

（二）强化执勤执法日常监督检查。实行周检查、月通报、季度点评制度，每周对一线民警上路执法、纠违、查处工作进一步量化和科学评价，每月对案件质量、执法台账，以及民警办理案件自查情况进行通报，每季度进行分析点评，建立健全民警执法档案，为民警的执法工作考核及评优争先提供重要依据。对适用一般程序处罚的案件实行法制员、中队领导、法制督察中队和大队领导四级把关审核制度，对重大交通事故和疑难交通事故定责实行“四级”把关审核，实行会议集体研究定责。今年未发生一起行政复议、起诉撤销或变更案件，实现了执法质量稳步提高，确保了公安交警队伍的执法公信力不断提升。截止目前，共审核一般程序案件870卷，审核事故案件2006卷。

（三）开展案卷评查和执法检查“回头望”。按照执法规范化要求，法制督察中队每月对一般程序案卷、行政拘留案卷、事故案卷、简易程序处罚决定书、行政强制措施决定书的执法情况进行评查，实行一案一审、一案一评查、一案一得分制度，对不符合要求的案卷退回整改。大队将四月、五月确定为形象建设月，实行一周一个主题，检查民警着装、警容 10

风纪、窗口服务、在岗履职等情况。扎实开展执法“回头望”活动，对去年以来的1078份行政和刑事案卷逐卷进行了自查，并签表登记，做到一案一表，对存在问题的案卷退回办案民警，限期进行了认真整改，收到了良好效果。

（四）依法推进信访维稳工作。将信访维稳作为和谐社会建设的头等大事，严格落实接访、回访等工作机制，畅通利益表达、协商沟通、救济救助渠道，综合运用领导包案、集体约谈、政策宣传、案件回访等方法，接待群众来访10起，电话投诉30余起，共走访回访信访当事人35人次，做到事事有答复、件件有回音。针对去年年底30余名协警因工资待遇及养老“三金”问题赴市上访的督办案件，大队先后3次召开专题会议研究，成立了协警信访问题处理工作组，大队主要领导多次向县局、县政府主要领导汇报，积极协调财政、人社等部门拿出解决方案，在县政府及各部门的大力支持下，解决了协警“三金”问题，并提高了工资待遇，有效维护了队伍稳定。2014年7月11日，乔某因驾驶证被交警扣掉12分，爬上灯塔威胁，情绪十分激动，在会同消防、派出所等部门成功营救后，大队成立专门工作组，大队值班领导和法制部门领导多次与其谈话，做好思想稳控工作，使当事人认识到其违法行为的危害。

五、多措并举，扎实推进交通事故预防工作

大队始终把事故预防和处理作为一项重要工作，建立健全了道路交通事故隐患排查机制、交通事故肇事逃逸案件快速侦破机制、道路交通安全联席会议机制、交通事故受害人 11

合法权益救助和人民调解机制，有力地维护了社会和谐稳定。截止12月底，共查办各类交通事故2065起，其中重大86起，交通事故四项指数实现稳中有降，全年交通事故案件共行政拘留12人，刑事拘留46人，监视居住3人，逮捕15人，取保候审24人，起诉36人。

（一）强力推进道路交通安全宣传社会化。充分利用电视、报刊、诱导屏、广播电台、微博等形式，注重发挥宣传教育的辐射和延伸作用，做到“报纸有文，广播有声，电视有影，栏目有图”，提高了广大交通参与者的交通安全意识。在中省市县媒体刊发各类新闻宣传稿件110篇，省级以上56篇，市级35篇。不断深化“四创建”和“五进”宣传工作，先后在县城中心广场开展了投资环境、五城联创和交通安全法律法规宣传，采取多种形式深入开展了“抵制七类交通违法，确保安全文明出行”“122交通安全宣传日”活动，制作志愿者服装120套，先后5次联合“爱+1”青年志愿者协会开展了文明交通劝导活动，联合县交通局对全县400名出租车驾驶人和350余名7座以上客车驾驶人进行安全教育培训，培训记分驾驶人1750人，与县教育局联系开展校车安全培训和小手拉大手讲课18场次，受教育3500人，深入农村家庭1850户，单位21个，社区4个，制作宣传展板150块，同时狠抓“平安畅通县区”和文明示范公路创建宣传工作，实现了宣传全覆盖的目标。

（二）推进政府牵头部门联动交通事故预防机制。为创新道路交通事故预防机制，整合社会力量，形成“政府牵头、12

部门联动、各司其职”的事故预防工作机制，在大队的积极筹备下，6月13日，召开了由主管副县长张毅锋主持、23个成员单位参加的2014蒲城县道路交通安全联席会议，通报了我县道路交通现状以及影响交通安全管理工作的因素和需要解决的交通安全隐患等问题，共排查公路危险路段5条，目前已落实整改4条，整改率达到80%，梳理排查警示标志不全、事故隐患部位277处，对煤化专线、蒲大路等135处事故多发点位督促交通局等相关成员单位落实了整改措施，安装警示标志牌206处，拓宽改造道路4处，使危险路段交通事故发案率大大降低。在冬季道路交通专项整治中，针对蒲城县城镇出租汽车管理处事故多发，闫禹高速蒲城出口周边三处加水站造成路面结冰引发多起车辆侧翻等安全隐患，及时向相关部门下发了整改通知书，落实了整改措施，消除了安全隐患。

（三）交通肇事逃逸案侦破工作卓有成效。为有力打击交通肇事逃逸案件，大队专门成立了一支综合素质高、机动灵活、反应快速、特别能战斗、能吃苦的侦查队伍，在逃逸案件侦破时，突出“统一指挥、部门联动、协调行动”的原则，抢占侦破逃逸案件时间和空间上的先机，共侦破重大肇事逃逸案13起，一般逃逸案件11起，侦破率达到了100%。2014年2月9日19时许，本县兴镇兴东村二组村民魏某沿西禹线由西向东步行时，被一辆同方向行驶的机动车撞倒，后又被另一辆同方向行驶轿车碰造成魏某当场死亡，第一辆肇事车逃逸。接报后，大队事故预防处理中队迅速组织人员赶到 13

现场，对现场进行勘查，走访目击者证人，经过连续两天多方调查走访和查询比对，最终锁定了肇事车辆和嫌疑人王某，及时侦破了这一疑难案件。

（四）交通事故救助基金管理工作在全省推广。道路交通事故救助基金管理使用是保护交通事故受害人合法权益、促进社会和谐的重要工作，我大队高度重视，超前部署，建立健全了政府主导、交警实施、部门参与、共同协作的良好运作机制，为挽救道路交通事故受害人生命，维护社会稳定发挥了巨大作用。截止目前，县财政共拨付专项资金150万元，已使用救助资金125万元，救助交通事故49起，其中抢救费用垫付394987元，丧葬费垫付800770元，未知名尸体垫付67845元，一次性困难救助3万元，追偿383400元。因道路交通事故民事赔偿引发的信访案件大大减少，有力地维护了社会大局稳定，此项走在了全省前列。5月26日，省财政厅正处级调研员权西安、省交警总队事故处副处长尚平、市交警支队事故处处长刘力等领导，专程来蒲城对道路交通事故社会救助基金管理使用情况进行了调研，并给予了高度肯定。

（五）交通事故快速处理服务中心高效运行。6月份，在支队事故处的正确领导和大力支持下，在城南1.5公里处（广东修理厂内）建成了蒲城县道路交通事故快速处理服务中心，配备了主任1名，导办员2人，保险公司10人，交通事故处理民警2人，对仅造成财产损失、事故成因无异议的道路交通事故，由当事人协商解决，省去了物价鉴定、扣 14

车等程序，实现当天认定、当天结案、当天理赔，共处理适用快速处理的交通事故30余起。2014年11月2日，漫泉路与延安路十字一辆重货车与小轿车发生轻微碰撞，接到报警求助后，中心按照双方当事人要求，适用快速处理程序，当天认定结案和理赔，双方当事人对处理结果非常满意。

六、深化简政放权，努力提升便民利民服务水平

（一）强化车管所窗口建设。认真贯彻公安部《十条便民利民措施》和支队“三要、三不、四个一样”公开服务承诺，多渠道、全方位开展便民利民服务。实行“一窗式”管理和首办责任制，积极开展预约服务、微笑服务，同时大力开展科技强警和优质文明服务，进一步加强民警的业务素质和服务技能培训，完善了便民服务设施，给群众提供更加高效、方便、快捷的服务。

（二）落实简政放权和便民服务。大队按照支队简政放权要求，在窗口单位认真落实“一次性告知”、“延时服务”、“限时办结”三项服务承诺，全面开展国产9座以下小型、微型载客汽车注册登记业务，切实提高了车驾管窗口服务水平，截止目前，共办理小车注册登记4909辆，全部通过支队的审核，没有出现退档现象，办理五类车驾驶证236个，驾驶证期满换证4908人，驾驶人审验2608人，补发驾驶证1257人，变更信息369人。科目一考试严格按照规定，做到见本人、见本人身份证、见准考证，并严格比对指纹，目前预约12120人，参考11937人，合格10027人，合格率84%。从9月1日起，按照公安部、国家质检总局关于车检改革18 15

条新政，试行6年以内非营运轿车和其他小型、微型载客汽车免检制度，核发检验合格标志1786个，其中异地314个。

（三）一站式交通违法处理形成长效机制。为方便群众快速处理交通违法，今年来我们虚心接受党内外群众的意见和建议，从群众反映强烈的焦点问题改起，先后投资10多万元，对原有的违法处理站重新进行了改造，设置了公告、公示、宣传专栏，按标准悬挂了交通违法处理站标志，规范了违法处理业务流程，明确了岗位设置，落实了持证上岗，配置了一机两屏、两台叫号机和便民椅，接受群众咨询10万人次，代收处理异地违法20536条，极大地方便了办事群众。

（四）“民生工程”争相辉映、璀璨夺目。一是城区交通精细化管理为缓堵保畅工作增砖添瓦。交通基础设施改造工程持续推进，高峰岗、护学岗实现常态化，最大限度地提高了通行效率,减少了路面违法行为，全县广大干部、群众对交警工作有了新的认识。二是交通事故救助基金发挥作用显著。救助资金使用率达到83.3%，在挽救受害人生命、维护社会稳定中发挥了巨大作用，蒲城经验受到省总队领导的高度肯定。

总之，在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，在新班子的有力带动下，经过全体全警的共同努力，队伍整体形象和精神面貌发生了很大变化，执法规范化水平有了明显提高，交通安全管理、疏堵保畅和交通事故预防处理能力有了新的提升，催人奋进、健康乐观、为民务实、积极向上 16 的交警正能量得到进一步传播和释放，但是，瑕不掩瑜，应当清醒的看到，交警工作距离上级机关和广大群众的要求还有一定差距，在精细化管理、规范执法、队伍管理方面还有一些不尽人意之处，需要在今后工作中努力改进和克服。

今后，我大队将以贯彻落实十八届四中全会为指针，积极响应依法治国的要求，以推进交通精细化管理为上台阶为重点，以提升队伍精气神和向心力为保障，以降事故、保安全、促畅通为目标，努力打造蒲城交警新的亮点，不断满足广大群众对交警工作的新期待、新要求。

河南省郸城县公安局 篇2

商城县位于河南省东南部地区, 地处大别山北麓, 有大小山峰300余座, 属于低山丘陵区。全县总面积为14207.1km2, 其中:耕地308.8km2, 山场1480.7km2, 水面12.7km2。该县水稻种植面积48万亩, 为河南省超级杂交水稻推广区。

商城县现辖13个乡, 6个镇, 2个街道。2012年, 全县城镇居民人均可支配收入7492元, 农民人均纯收入6750元, 综合经济实力位居河南省县 (市) 第82位, 经济发展比较落后。

2 研究目的及意义

土地集约利用是建设资源节约型社会的重要内容, 也是国土资源管理部门的一项重点工作[1,2]。作为河南省最主要的低山丘陵区, 商城县正处于中原经济隆起的重点突破时期, 对建设用地的需求量逐年增加, 集约利用土地已成为商城县建设节约型社会的一个重要途径[3]。如何实现土地集约化, 增加建设用地加快实现产业结构优化调整, 对进一步促进河南的崛起和发展, 具有十分重要的理论和实践意义。

3 评价指标与方法

3.1 评价指标选取

本文从土地集约内涵出发, 以商城县作为评价对象, 坚持遵循整体性、区域性、以人为本、指标收集便利性等指标原则, 建立如下指标体系 (表1) 。

3.2 评价方法

3.2.1 确定评价指标权重

层次分析法是确定指标权重的一种常用方法[4]。从表1中建立的指标体系可以对指标层进行比较分析, 构建以准则层子目标为判断准则的判断矩阵, 利用方根法计算指标层权重, 并进行一致性检验。其次, 准则层按照相同方法得到相应的权重, 并进行一致性检验。最后, 对准则层和指标层权重进行计算, 权重结果见表2。

3.2.2 标准化处理

为使数据具有可比性, 要对原始数据进行标准化。本文采用极差正规化方法使其标准化, 利用下面公式进行计算:

式中:为第i个乡镇第j个评价指标的标准化值;Cij为第i个乡镇第j个评价指标的现状数据;Cijmax和Cijmin分别为第j个评价指标的最大值和最小值。

3.2.3 综合评价

参照不同地区的土地集约利用评价标准, 结合商城县土地利用特点, 将土地集约利用水平划分为4个级别:集约度≥0.60为第Ⅰ级;集约度为0.50~0.60时为第Ⅱ级;集约度为0.35~0.50为第Ⅲ级;集约度≤0.35为第Ⅳ级。

4 评价结果及分析

4.1 评价结果

根据上述原理和方法, 针对商城县所辖乡镇的具体情况, 分别计算出商城县各乡镇的土地综合集约度 (见表3) 。

4.2 结果分析

4.2.1 总体水平分析

从表3的数据分析可以得出:商城县各乡镇土地利用集约程度存在较大的空间差异。其中商城县中心城区所在城关镇、综合集约度较高, F城关镇=0.795, 但F上石桥镇=0.751, 这说明作为县域政治、文化和经济中心的地区用地相对比较集约;长竹园乡综合集约度最小 (F长竹园乡=0.119) , 不到城关镇的20%。总体来看, 商城县各乡镇之间集约利用水平差异较大。

4.2.2 土地集约利用水平梯度分析

商城县土地集约利用水平呈现一定的空间分布特征:北部乡镇集约水平总体高于南部乡镇。为了更深入地了解商城县各乡镇土地利用集约状况, 把其乡镇土地集约利用水平划分为4个级别:

Ⅰ级区为集约利用区, 包括城关镇、上石桥镇, 集约度高于0.6。此类区域经济较为发达, 人口密度较大, 交通便利, 土地投入水平和利用水平相对较高, 土地利用相对集约。这两城镇位于中心城区, 资金、劳动力、技术等生产要素投入较大, 土地产出水平也相对较高。今后的土地利用中还应加大经济投入, 提高规模效益, 注重土地的适度与可持续利用。

Ⅱ级区为较集约利用区, 包括鲇鱼山乡、鄢岗镇、双铺镇、汪桥镇, 集约度为0.50~0.60。这些乡镇与城关镇和上石桥镇相邻, 受中心城区辐射作用, 社会经济发展水平较高, 人口相对密集, 土地投入水平和利用水平仅低于Ⅰ类区, 但土地产出水平和可持续利用水平整体较低。今后的土地利用中应注重土地利用产出效益, 提高土地利用的投入产出比。

Ⅲ级区为较粗放利用区, 包括丰集乡、汪岗乡、河凤桥乡、苏仙石乡、冯店乡、金刚台乡, 集约度为0.35~0.50。这些乡镇远离中心城区, 经济发展水平和交通通达度均较差, 农用土地较为分散, 土地投入强度整体偏低, 同时利用效益也不高。今后的土地利用应该加强农用地等土地投入, 充分利用存量建设用地。

Ⅳ级区为粗放利用区, 包括长竹园乡和余集乡, 集约度低于0.35。这两个乡镇位于低山丘陵区, 耕地少、林地多, 用地布局散乱, 没有铁路, 公路偏少, 地形地貌、土壤质地等因素制约经济发展, 导致土地投入强度和产出效率较低。今后的土地利用中应该根据当地情况, 开辟多种渠道发展经济, 适当发展林业、果木产业, 同时根据其特殊的自然景观发展观光旅游等第三产业。

摘要：以河南省商城县土地为评价对象, 从土地投入强度、土地产出率、土地可持续利用度等方面构建了土地集约利用评价指标, 并进行了指标标准化。结果表明:商城县各个乡镇土地可以划分为集约利用区、较集约利用区、较粗放利用区、粗放利用区4个等级, 各个乡镇土地集约利用水平差异显著, 进而提出相应的合理建议, 以期对河南省土地集约利用提供一定的借鉴。

关键词：商城县,土地集约利用,建议

参考文献

[1]王绍艳, 陈银蓉.武汉市城市土地集约利用评价研究初探[J].城市规划, 2004, 10 (4) :66~69.

[2]杨东郎, 安晓丽.西安市城市土地集约利用综合评价[J].经济地理, 2007 (5) :470~475.

[3]李淑英, 付梅臣.城镇土地定级因素选择研究[J].国土资源科技管理, 2007 (6) :12~15.

河南省郸城县公安局 篇3

关键词：文化产业现状；非物质文化遗产；艺术团体；民间艺术；存在的问题；建议

柘城县位于河南省东部，商丘市西南部，面积1031万平方公里，是一个近百万人口的大县。柘城县历史悠久，源远流长，物华开宝，人才地灵。有着丰厚的人文背景和丰富的文化资源。数千年来，勤劳智慧的柘城人民在这块肥沃的土地上繁衍生息，开发拓展，留下了一处处很有价值的名胜古迹，传下了无数个脍炙人口的民间故事。

一、柘城县文化产业发展的现状

近年来，柘城县实施了文化强县战略，积极挖掘文化资源，出台一系列优惠政策，加大财政投资力度，使文化产业得到了突飞猛进的发展。截至到目前，我县共有国营艺术团体3个，民营艺术团体9个，特色文化产业村1个，网吧48家，书报刊经营户50家，歌舞娱乐场所8家，婚纱影楼21家，艺术装潢装修公司22家，形成了一个庞大的文化产业队伍。下面，我将柘城县一些知名文化品牌作一下简要的介绍。

（一）国家级重点文物保护单位——李庄遗址

李庄遗址位于柘城县申桥乡李庄村，又叫山台寺遗址。遗址上有一高台，高约1.5米，方园约300米。原土台上建有寺院，住有高僧数十名，曾是柘城县西部的一处有名的名胜。1995年至1997年6月，中国社会科学院考古研究所与美国哈佛大学联合对该遗址进行了考古发掘，证明了该遗址为新石器时代文化遗址，其中发现九牛祭坑一座，坑内埋有完整和不完整的牛骨架九具、鹿下骸骨一付。清理水井一座，灰坑68座，而且这些灰坑形状各异，有方形、圆形和不规则形等多种；最为珍贵的是发现一座残窑，出土了鼎、甗、甑、深腹罐、盆、瓮、缽、盉等265件陶器。陶器颜色又有好几种，有灰色、黑色、橙红色等几种，尤以灰陶为主。发掘者认为，该遗址九牛祭坑与殷商文化有着密切的关系，很可能这就是殷商文明的前身。2006年6月，该遗址被国务院批准为第六批全国重点文物保护单位，保护区面积为2.18万平方米，这是我县迄今为止所发现年代最早的古文化遗址之一。

（二）河南省第一批批准的非物质文化遗产——大仵民舞和“泥人李”

1.大仵民舞是柘城县大仵乡民众自发组织的民间团体，是一支独具地方特色的民间传统艺术表演队，以自编自演的喜剧故事和以翻、打、滚、斗等高难度动作见长。如今民舞已发展到周边十余个村庄，参与人数多达200多人。表演项目有龙灯、狮子舞、竹马、旱船、高跷等20余个。表演队表演时阵势长达200余米，锣鼓喧天，唢呐高奏，场面热闹壮观。2006年10月被河南省批准为第一批非物质文化遗产。

2.柘城“泥人李”真名叫李延芳，他12岁开始拜师学艺，如今已是八旬老人了，他与天津“泥人张”实属一脉相承，同们师弟，张、李两家作品同工异曲，各有特色。李延芳创作的作品，无论造型、神态、着色、肢体语言都达到形神兼备，多彩多姿、栩栩如生的境界。解放初期他创作的大型泥塑群像《收租院》，在当时曾引起强烈的反响。1970年，参加了商丘市中心广场毛泽东高大塑像的设计与制作。2005年10月其作品《订婚》、〈〈打柴〉〉荣获商丘文化温州行工艺品展金奖。2007，《炎黄二帝结盟》荣获第四届中国艺术博览会金奖。有专家评价，李延芳的泥塑作品达到了一定的高度。骨骼之有力，形态之逼真，传神之微秒，达到了很高的艺术水平。

（三）柘城县杂技团

县杂技团始建于1975年，多年来对传统魔术进行继承和发扬，同时引进一批国外大型魔术，逐渐形成了自己独特的演出风格和鲜明的艺术特色，成为以魔术为主，滑稽、杂技等门类齐全的演出实体。从2000年以来，该团以郑州市为大本营，活跃在国内外舞台上，曾2次出国演出。2003年全国“金象奖”魔术大赛比赛中魔术《人体两分》、〈〈刀切人头〉〉荣获2项银奖；2006年在首届“宝丰杯”魔术邀请赛中演出的〈〈魔术变脸〉〉再夺银奖；2003、2006年两次被省文化厅评为“百佳文明文化经营先进单位”。

（四）马庄（唢呐）特色文化专业村

该村为洪恩乡白桥村所属自然村，全村现有人口528人，人均耕地1.4亩。该村上至七、八十岁的老人，下至六、七岁的顽童，都可以把唢呐等乐器信手拈来，高奏一曲。马庄人的唢呐演奏在当地已负有盛名，常年在外演出的人至少占全村人口的40%，全村可组成上规模的演奏队40多个，在生意忙时，可临时组成80-90个演奏队外出演出，还有一部分常年在数个省、市、县。他们演奏唢呐的足迹踏遍豫、鲁、苏、皖的各县市，教出的徒弟遍布附近各省。马庄人用唢呐吹富了村民，也吹出了全村人身体健康，精神焕发。2006年11月该村被命名为河南省第一批（唢呐）特色文化专业村。2007年7月又被命名为首届河南省特色文化产业村。

（五）孟氏仿古工艺品

孟昭生是一位民间仿古艺人，他所精心仿造的“金缕玉衣”、“九龙玉杯”、“四养方尊”等国宝，以巧夺天工、外观逼真的艺术魅力，达到让许多珠宝鉴别专家难已辩别真假的地步。孟昭生研制的仿古工艺品青铜、玉雕、石雕三个系列，共计260多个品种。其作品件件匠心独运、巧夺开工，样式设计精巧逼真、造型优美。2005年9月，孟昭生的仿古工艺项目在中国—郑州先进适用技术交易会上荣获了金奖；同年10月份“九龙玉杯”参加了“商丘文化温州行”活动，获得民间工艺美术作品展金奖；2006年11月“九龙玉杯”在中国—商丘2006国际华商文化节旅游商品博览会中被评为优秀旅游商品。

二、存在的问题

虽然柘城县在文化产业发展方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但在实际工作中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。

（一）文化产业意识淡薄

现阶段，我县文化事业与产业发展仍存在规模小、档次低、设施旧、功能差等问题，特别在文化事业发展方面认识不够，在基层，尤其是农村“重经济发展，轻文化建设”的现象仍然普遍存在，在实际工作中，有些同志认为文化工作是软指标，不能体现政绩，把文化建设等同于思想宣传工作，忽视基层人民群众的主体性和广泛的社会性，忽视文化的独立性、物质性、多样性和娱乐性，不能很好地顺应基层广大群众求富、求乐、求知、求变的心愿。

（二）文化产业发展缺乏经营管理人才

近几年来，从事产业经营管理人才匮乏，从业人员学历较低，素质参差不齐，管理滞后，影响了文化产业的发展与提高。目前，全县文化产业方面出现了严重的人才断层，存在高学历人员少，低学历人员多，专业技术人员少，工勤人员多的现象，适应现代文化产业发展要求的复合型人才更是严重匮乏，而有效的人才培训机制和人才引进渠道没能建立，极大地制约着文化产业的发展。

（三）资金投入不足限制了文化产业的发展

虽然我县在文化产业发展方面加大了投入，但随着社会的发展和各种演出的增加，一些必要的资金缺口越来越大。比如我县三个演出团体都是事业单位，随着各种演出的大量增加，所要求的资金投入也越来越大，但地方财政所拨付的事业费极其有限，有的甚至连最基本的演员工资都不能保证。而且还有许多演出设备需要更新换代，这些都无法完成。由于舞台、服装、道具等设备简陋沉旧，严重影响了舞台艺术的整体美，演出效果也大打拆扣。

（四）民间工艺品市场狭小

民间工艺品不但具有远古之神韵，更具有现代之美感；既有传统工艺的特色，更显现代艺术的活力，应该有十分广阔的市场才对，然而现实却不理想，销售也不尽人意。这主要是一些美术工艺作者存在很强的保守意识和小农意识，不敢大胆地走出家门，走向市场；缺乏现代销售理念，也不会运用互联网等现代销售手段展示、宣传自己的作品。

三、整改思路

（一）大力培训和引进文化产业经营管理人才

发展文化产业需要一大批懂专业、会管理的人才（包括文化经纪人和文化中介组织者）。一方面，要积极发现和保护民间文化艺人，加大对本土文化专业人才的培养力度，发挥他们在传承民间文化艺术领域中的作用；要培养和引进文艺名家、文化研发人员，鼓励他们多出原创性作品，提高文化产品的市场竞争力。另一方面，要打破用人机制和管理体制，制定各种优惠政策招聘省内外文化产业管理人才，大力培养文化经营管理人员、文化企业家、传媒家等各类文化人才，促进文化产品的传播，为加快文化产业的发展提供智力支持。

（二）深化文化体制改革

对我县现在的体制内演出团体，实行岗位责任制，提倡文化创收，多捞多得。鼓励演员敢于闯市场，走上市场。注重文化创收，在具体工作中实行股份制，艺术团每个演员都可以入股，谁投资，谁收益，投资多，收获也多，按劳取酬，多劳多得。这样就能充分调动全体演出人员的积极性和创作热情。通过这些办法的实施，不但可以解决演出经费短缺的问题，还可以提高广大演出人员的积极性和演出质量。

（三）加大文化品牌扶持力度

继续加强民间艺术的抢救和保护，除了以上列举的国家、省、市、县级文物保护单位外，还有对许多文化传统技艺加大非物质文化遗产申报力度，使更多的民间传统技艺得到更好的保护和传承。同时还要加大非物质文化开发和利用，吸引更多的资金和项目来柘城开发文化资源，形成科学、有效的文化宏观管理体制和开放的文化生产体系，从而促进柘城文化产业的发展壮大。对文化产业人员提供更加优惠的政策，充分放开文化准入制度，引导文化产业积极走向市场，并采取一系列措施举办多种文化产业博览会，加大我县民间工艺品在民间的知名度和影响力，从而促进艺术产品的生产、销售。鼓励他们大胆地走向市场，开拓市场，创建自己的文化品牌。

（四）加大宣传力度，提高品牌知名度

进一步提高我县艺术团体知名度，鼓励文艺工作者深入基层，下到乡村，深入群众，深入生活，创作一批体现代风貌和地方特色的艺术水平文艺作品。建立文化产品交流市场，集中销售民间艺术品，使其能够引导民众文化消费观念，不断拓宽多元化的文化消费渠道，实现文化消费快速增长。要充分利用媒体向社会宣传和介绍现代社会的“文化消费”概念，让城乡消费者逐步树立起文化消费的观念和意识；还要继续打造有影响力的文化产业品牌，以品牌产品和品牌经营提升文化消费市场的品质。从现实看，无论是乐器、视听设备、工艺品、影视图书出版等文化产品，文化教育、体育休闲活动、演艺娱乐等文化服务，只有依赖于品牌化的生产和经营，才能得到消费者的认可和关注，才能得以繁荣发展。还应创造多元化的消费环境，开发丰富多元化的文化生产线，生产不同档次、不同规格的文化产品和服务，以满足不同群体不同层次居民的文化需求。

【参考文献】

[1]柘城县志.中国古籍出版社[M].1991.

[2]杨飞龙.柘城民间文学[M].北京：中国电影出版社，2014.

河南省商城县嗨子戏调查报告 篇4

作者简介：邓伟娜，女，汉族，河南省平顶山市叶县人，在读硕士，单位：福建师范大学，研究方向：中国传统音乐研究。

摘 要：通过演出地区地理、历史、习俗的介绍，直指商城县嗨子戏的调查实录，从实录中发现嗨子戏的现存状况和艺术特点。

关键词：嗨子戏;艺术特色

演出地地理、历史、习俗：

“商城县位于河南省东南隅，大别山北麓。地理座标为东经115°06′～115°37′，北纬31°23′～32°05′。东邻安徽省金寨县，南界湖北省麻城县，西与光山县、新县接壤，西北与固始县，潢川县毗邻。”由于这种特殊的地理环境，其交通十分闭塞，当地流传有“路小如羊肠，担挑肩磨伤，日行数十里，两不见太阳”的民谣。隋唐以前，人们对外界很少联系，主要勤务农桑，少作商贾。由于山地自然环境的恶劣，生产力的落后，人们生存得不到基本的保障，加之自然灾害频繁和自然界一些无法解释的现象，所以他们就借助鬼怪神灵的保佑来获得精神上的寄托和心理的慰藉，在这里就形成了浓厚的民风民俗和民间宗教信仰。

当地的民俗具有独特的文化底蕴和地方特色，其涉及到生产、生活的各个方面，成为人们约定俗成、共同遵守的一个行为习惯。如明嘉靖《商城县志》载：“元宵作灯市，自十三日起至十六日止，街市之民各结棚张灯放花游街，鼓乐达旦。”清嘉庆《商城县志》风俗篇云：“正月元旦祀神祀先隆??友?R尊?L……拜立春迎春?^世牛?春宴……各三日十六日出郊?[玩俗名走百病……三月三日游三教洞?M香……”。

商城县封闭性的地理环境造就了封闭性的心理思维（民俗和宗教信仰），而这种心理思维支配着人们的行为方式。目前，商城县至今仍保留着较多的民俗活动和宗教祭祀活动，其外在的表现为庙会、物资交流会、传统节日等。如《商城戏曲志》中的商城县庙会一览表（选取部分）：

地点会庙宗教内容经济内容会期（古历）活动内容备注

七里岗壮家会无农具贸易三月二十八花篮戏、皮

影、大鼓书等

观音山观音会道教农具贸易二月十九日同上

迎山庙龙王庙道教农具贸易三月十五日同上

观堂子观音会道教无正月十九日、六月十九日同上

赵棚山神庙道教农具贸易三月初九同上

大庙岗山神庙道教农具贸易三月二十八同上

枫香树火神会道教无正月十三日花灯会

杈子山山神庙道教农具贸易三月初三花篮戏、皮

影、大鼓书等

大柳树火神会道教无正月十三花灯会

郝铺山神庙道教农具贸易二月初二花篮戏、皮

影、大鼓书等

铜井山山神庙道教农具贸易三月初三同上

花家庙火神庙道教无正月初七同上

华祖庙药王庙道教无九月初九同上

石咀子奶奶庙道教农具贸易正月十六同上

金龙寺龙王庙道教农具贸易三月十五同上

这些众多的庙会活动一般和物资交流同时进行，成为当地群众物资生活和精神生活中重要的组成部分。从上表活动内容一栏我们可以看出嗨子戏成为庙会活动中不可或缺的一部分。当地的这些民俗和宗教信仰活动为嗨子戏班提供了一个封闭性的演出空间，使得它保持传统的演出形式积极活跃在广大的农村舞台。

商城县嗨子戏表演实录：

演出时间：2014年2月7日至2014年2月11日

演出地点：河南省商城县吴河乡吴河村下庙（广寿寺）

演出性质：庙会活动（火神）

演出人物：贺良才、刘家华、杨保、汪成付、汪业军、曹厚经、谢方伟、李成根、徐贤真、罗正风、黄珍

观众人数：不固定，上午大概有50-80人，下午约150-200人，年龄均在50岁以上的本村居民。

上午9：00开唱。

中午11：30结束

中午11：30―12：00吃完饭。

中午12：00―13：30说戏（所有演员到场，围着火炉，接着上午演的剧情大概说一下下午该演什么了，都谁应该什么时候到场，讨论剧情的时候没有说应该怎么唱，只说大概内容，也无具体唱词）全凭自我发挥，可长可短。

下午14：00―17：00唱戏

17：00―19：00吃饭，吃完饭继续说戏，讨论晚上该唱什么。

19：00―21：30唱戏（晚上时间、地点较为灵活可晚开始一会儿，也可早结束一会儿。如果碰到室外风大，或者下雪可在寺庙里面进行演唱）

此次唱戏共五天。每次表演的顺序均按开唱锣鼓、开唱诗、开唱的程序。

演唱剧目：《王宝钏》（大戏本）

时间：2014年2月9日（庙会的正会时日，寺庙里面有一天的法事活动）

地点：河南省商城县吴河乡吴河村下庙（广寿寺）

表演者：贺良才、刘家华、杨保、汪成付、汪业军、曹厚经、谢方伟、李成根、徐贤真、罗正风、黄珍。

1.开台锣鼓：用板、锣、钹、鼓等演奏的开场音乐。

2.开唱诗：开场诗是演唱过程中必不可少的一部分，是剧中人物出现的第一次介绍，和念白相像。只是用五言、七言诗等来表达。各种不同的角色所用的开场诗各部相同。开场诗还分站

二、坐四两部分。站二：演员站着念的是上下韵的两个小分句，共一句。也稍带旋律性音调，另有锣鼓伴奏。坐四：演员坐着念的也是上下韵的四个小分句，共两句。

今日演出柳英春在绣楼诉说身世。站二：手拿绒线长 撩花绣鸳鸯 坐四：一枝梭罗一枝梅 梭罗梅花今相随 梭罗要在梅花上 梅花压的战巍巍。（音调都是向上的走向）

1、定场白：俺乃刘英春呐，居住在山西绛州龙门县人氏，我那爹爹任臣员外他没有生下多男多女，却生下我兄妹二人。今天天气晴和，在此绣楼寻找高兴啊呀…… 有锣鼓伴奏。

2、开唱：由演员先行清唱一句，然后乐器跟着模仿（乐器伴奏二胡、电子琴等不限）。

艺术特色：

其一，不同的角色都有自己独特的开场诗，也有自己独特的唱腔旋律。随之，伴奏也跟着角色有相应变化。但在角色内，伴奏音乐较单一。

其二：虚词“哎，嗨，嗯，哪，哟…”运用广泛且自由，可能与本地方言有关系。

其三：唱腔以五声音阶为主。唱腔语言、念白、开场诗都运用其独特的地方方言，使观众们更觉亲近，自然。随之，商城县大多数的庙会、开业庆典、乔迁等都会请戏班子，以此让群众中凑在一起，热闹，自由。一来丰富老百姓的生活，二来无形中保存了本地的文化底色。

其四：通过调查，戏班每年搭台唱戏的机会很多。商城县演出地方戏，有其固有的天然屏障（交通不便）和自然土壤（地方戏历史悠久）。

河南省郸城县公安局 篇5

近日，中国矿业大学信电学院“羽翼网络支教”实践团在河南省方城县柳河乡小包庄的斋公岗、荒庄村进行关于“调查留守儿童家庭情况”的实地调研考察。小包庄环境优美，地势开阔，村内住户零散的分布在四处，支教团走访了几户留守儿童家庭进行深层次的了解。

首先进入支教团视野的是一户有几个孩童玩耍的人家，我们在进行初步的自我介绍之后，和女主人开始了交谈。据了解，小包庄村内的`留守儿童比例还是较多的，如果算上父母有一方外出打工的，留守儿童的比例将会更高。女主人告诉支教团的成员，由于孩子的父亲在广州开车送货，几个孩子大多时间只能由自己照顾，平时还要在地里务农，生活压力较大。并且在外打工一年也只能赚一两万，对于家庭收入的补贴只能是有限的帮助。在其他人家进行走访调查时，支教团同时也了解到由于贫困，有的家庭申请了低保户，有的家庭主要劳动力的缺失，诸如生病、去世等，为整个家庭带来了沉重的负担。一位老妇人对我们讲到，一户人家有五口人，一共平均一人一亩多地，只靠种田来维持生计根本不可行，所以有更多的父母选择外出打工，更多的孩子变成了留守儿童。

在走访期间，支教团的成员看到一个小孩好像对相机并不害怕，他说爸爸每年冬天回来看他，在家都是外婆给他做饭。当支教团问起他将来想做什么时，眼中透露出纯真的他告诉我们，“我想当科学家，还想当老师，还想去北大清华”。

河南省郸城县公安局 篇6

教学目标：把握诗文基调，有感情朗读课文，培养学生鉴赏诗歌的能力，培养学生对感恩的认识。教学重点：反复诵读，感悟诗歌的思想感情

教学难点：诗人为什么把孩子想象成一朵金色花 作者简介：

根据你对作者的了解，或在网上搜索有关资料，向大家介绍作者及其作品。

预习

1、扫清文字障碍。注音：

匿笑()沐浴()()祷告()衍()

2、概括这首诗的内容，“假如我变成了一朵金色花”后都做了哪些事情？

3、快速阅读这首诗，然后说说诗中写的是怎样一个孩子，怎样一位母亲？

合作探究： 1.为什么“我”想变成一朵金色花？为了好玩吗？为了跟妈妈捉迷藏吗？为了实现自己小小的心愿，给妈妈带一些幸福？

2.“看着你工作”“你会嗅到花香”“将我小小的影子投在你的书页上，正投在你所读的地方”都是为了什么？

3.妈妈为什么反而责怪孩子？还骂“你这坏孩子”是什么口吻？孩子为什么不告诉妈妈自己做了不少好事？

难点探究

• 诗人为什么把孩子想象成一朵金色花？结合注释，谈谈你的你的看法。

提升训练

选一个你喜欢的事物，以“假如我----——”的句式说一段话，来表达你的某种情感。

《荷叶 母亲》导学案

学习目标

1．整体感知课文。2．感受伟大的母爱。学习重、难点 感受伟大的母爱。预习提纲

1、作者简介

2.、收集一些表现母爱的文章或诗歌。上课与同学们做些交流。可以把标题写在下面。

3、给加下划线的字注音，并解释词语。并蒂（）： 梗（）菡萏（）：

徘徊（）姊妹（）攲斜（）： 荫蔽（）： 花瑞： 合作探究

1、此文重点描写的是什么，为什么要写九年前与祖父赏莲的情形？

2、文中写到作者三次看红莲，红莲的样子、当时的环境、作者的心情各怎样？

3、“母亲啊！你是荷叶，我是红莲，心中的雨点来了，除了你，谁是我在无遮拦天空下的荫蔽？ ”如何理解？ 在文章结构中有何作用？

4、文章结尾一段运用了什么修辞？全段在全文中起什么作用？

5、作者花大量的笔墨写莲花和荷叶，对赞美母亲有什么作用呢？

河南省郸城县公安局 篇7

土地是人类赖以生存的场所。我国土地资源总量虽多, 但人均占有量少。加之经济社会快速发展对土地的需求日益增多, 我国的人地矛盾日益尖锐。而与此同时, 农村大量的剩余劳动力转入城镇, 出现了大量的农村住宅闲置的不合理现象。因此, 对乡镇土地集约评价研究, 对于缓解城市用地供需失衡、提高农村土地利用水平具有重要意义。

我国对于乡镇土地节约集约利用的研究起步较晚。目前有关乡镇土地利用的研究大多集中于乡镇农村居民点用地整理的难点分析、模式探讨、潜力评价和驱动力分析等几个领域, 而涉及乡镇土地集约利用方面的研究还很少。本文采用多因子综合评价法, 建立乡镇土地集约利用评价指标体系, 以期为商城县乡镇土地集约利用提供科学依据。

2 商城县概况

商城县隶属于河南省信阳市, 位于河南省东南部, 淮河之南, 大别山北麓。介于东经115°06′～115°37′和北纬31°23′～32°05′之间。县境南北长约79km, 东西宽约50km, 总面积2111.54km2。商城县辖城关镇、上石桥镇、鄢岗镇、双椿铺镇、河凤桥乡、李集乡、汪桥镇、鲇鱼山乡、丰集乡、观庙乡、金刚台乡、余集镇、汪岗乡、吴河乡、苏仙石乡、伏山乡、冯店乡、达权店乡、长竹园乡, 共6个镇、13个乡, 总人口72.47万人。由于城关镇为商城县城具备了小城市的性质, 故不在本次评价的范围。

3 评价指标体系构建

乡镇用地集约利用评价的核心在于评价指标体系的构建。其指标的选择遵循区域性和针对性、数据的一致性、科学性和可操作性兼顾、相对独立性等原则。

结合指标体系构建原则、乡镇土地集约利用的概念和内涵, 并考虑到数据的可获得性, 分别从土地利用结构﹑土地利用程度﹑土地投入强度﹑土地产出效益4个方面选取了8个具体指标作为评价因子, 针对根据乡镇用地集约利用评价的目的, 利用目标分解的方式, 将乡镇用地集约利用评价指标体系分为三个层次, 即目标层、准则层、指标层。

评价目标层从宏观层次描述乡镇用地的集约利用状态。评价准则层是对评价目标的分解, 一般以乡镇用地利用的结构、乡镇用地利用的程度、乡镇用地利用的投入程度、乡镇用地利用的产出效益为评价准则, 乡镇用地利用的结构、乡镇用地利用的程度反映了乡镇用地是否合理、是否节约;乡镇用地利用的投入程度、乡镇用地利用的产出效益从投入和产出两个角度, 反映乡镇用地是否集约利用。指标层表征基层的可直接获取的指标。

4 评价方法

4.1 标准化方法

由于指标数据的量纲不同, 为使各项指标具有可比性, 要将原始数据无量纲化并进行标准化处理。常见标准化处理方法有总和标准化法、标准差标准化法、极大值标准化法和极差标准化法。其中, 标准差标准化法未区分正指标和负指标, 极大值标准化法和极差标准化法无法客观地反映原始指标间的相互关系, 因此本文采用总和标准化进行处理。本文在Excel软件中采用总和标准化进行处理, 计算公式如下。

式中a—最适值, 对适度指标值Xij进行变换后相当于一个正指标, 利用正指标对应的标准化公式转化即可。

4.2 权重确定方法

本文采用层次分析法 (AHP法) 来确定权重。

4.2.1 层次分析法的基本步骤。

(1) 按目标层、准则层、指标层的形式建立层次结构; (2) 构造各评价指标相对重要性判断矩阵; (3) 计算权重值; (4) 一致性检验。

4.2.2 评价指标权重的确定。

为构造商城县乡镇用地集约利用评价指标的相对重要性判断矩阵, 本研究将所选择的准则层指标、要素层指标和指标层评价指标送给相关领域的多位专家, 将不同专家的评分结果进行综合分析, 并与专家进行多次交流, 最后得到准则层、指标层共5个相对重要的判断矩阵。

一致性检验结果为, λmax=4, CI=0, RI=0.90, CR=CI/RI=0<0.10。结果表明, 此判断矩阵的权重分配是合理的。同样可以得到其它指标的权重。

从而最终得到商城县乡镇各评价指标的权重见表3。

4.2.3 综合评价方法。

由于多因子评价方法相对来说, 评价的范围比较全面而且评价思路也清晰科学, 因此本文综合评价方法采用多因子评价法, 又称多因素综合评价法。多因子评价法的基本思想是按照一定的目标和原则, 选取评价单元, 选择对评价单元发生作用的因素和因子作为评价指标, 并通过适宜的模式予以量化、计算和归并, 从而实现评价目标。在此基础上对各因素加权求和, 并依据一定标准划分土地等级。其评价思路为:根据影响土地集约利用水平各因子及其重要程度的不同, 确定评价指标体系及指标权重, 在对原始数据标准化的基础上, 按照指标权重, 将各指标值加权求和, 得到土地集约利用综合指数。其计算公式为:

式中P—土地集约利用综合分值, P越大, 表示评价单元的农村居民点用地集约利用水平越高;Li—第i个评价因子的标准化值;Wi—第i个评价因子的权重 (ΣWi=1其中) 。

5 评价实例分析

5.1 评价实例

5.1.1 标准化后值。按照总和标准法对商城县各乡镇的原始数据进行标准化处理得到表4:

5.1.2 评价值。

将表3中各项指标的权重分别乘以表4中乡镇各项评价指标标准化的值后再相加, 就得到各乡镇的综合评价分值 (见表5) 。

5.2 评价分级

对评价结果按照三级0.150～0.185, 二级0.185～0.220, 一级大于0.220三个级别进行划分, 分级结果见表6:

5.3 评价结果分析

从总体上来看, 商城县各乡镇村镇用地土地集约利用程度差别很大, 节约集约利用水平不高, 综合评价分值大多集中在0.1600～0.2812之间。

Ⅰ级:集约利用。划分为Ⅰ级的乡镇, 属于节约集约利用。有王桥村、上石桥、双椿铺3个乡镇, 这3个镇是商城县的重点镇, 主要发展建材、化工、商贸, 是商城县粮食主产区, 矿产资源较为丰富。

Ⅱ级:低度利用。划分为Ⅱ级的乡镇, 属于低度利用。包括关庙乡、长竹园乡、金刚台乡、鄢岗镇、达权店乡、河凤桥乡、汪岗乡7个乡镇。这些乡镇如鄢岗镇多是商城县积极发展建设的小城镇, 大部分地理位置较好, 有相当规模的企业, 经济发展较好;而象关庙乡、长竹园乡、金刚台乡、达权店乡、河凤桥乡等乡镇虽然不是建制镇, 但其旅游资源丰富、风景秀丽、居住条件和环境都比较好。

Ⅲ级:粗放利用。划分为Ⅲ级的乡镇, 属于粗放利用。包括苏仙石乡、丰集乡、李集乡等8个乡镇。这些乡镇大都是一般乡镇, 经济发展不是很迅速, 居住和环境条件一般。然而, 位于商城县旁边的鲶鱼山乡, 以及商城县西南部城镇余集镇, 也被归入了Ⅲ级, 是因为这些乡镇近年来经济发展迅速, 大力开展小城镇建设, 村镇用地使用较多, 而乡村人口向城镇人口转化却没用赶上城镇发展的速度, 造成了土地利用率较低的现象。

参考文献

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