木材运输(共9篇)
林业部1990年11月1日发布
第一条为保护森林资源,方便流通,维护木材经营的正常秩序,制止非法运输木材的行为,根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则,制定本办法。
第二条从林区运出木材的检查监督,适用本办法。
在木材生产过程中运输木材的,不适用本办法。
第三条本办法所指木材,包括:(一)国家标准、行业标准所列全部木材;(二)盛自治区、直辖市人民政府规定管理的木材、竹材及其半成品和大宗制品。
第四条从林区运出木材必须持有按《中华人民共和国森林法》第三十三条规定发给的木材运输证件。
运输国家非统配木材必须持有县级(含县级,下同)以上林业行政主管部门核发的省内或出省木材运输证件;国家统一调拨的木材必须待有国家统配木材调拨通知书。
第五条无木树运输证件运输木材的,责令货主限期补办木材运输证件;逾期不补办又无正当理由的,没收所运输的全部木材,并可以处相当于没收木材价款的10-30%的罚款。
以伪装等方式逃避木材检查站检查的、没收非法运输的木材,并对行为人处以相当于没收木材价款10-50%的罚款。
第六条运输木材的数量与木材运输证件记载不符又无正当理由的,没收超过部分的木材。运输木材的树种,材种或规格与运输证件记载全部或部分不符又无正当理由的,没收其不符部分的木材。
第七条使用伪造、倒卖、涂改木材运输证件的,收缴其运输证件,没收所运输的全部木材,并对货主处以相当于木材价款的10-50%的罚款。
第八条使用过期木材运输证件运输木材,能够提供木材合法来源证明的,限期补办木材运输证件后放行;逾期未提供木材运输证件和木材合法来源来证明的,没收所运输的全部木材。
第九条违反规定运输木材,以暴力威胁、殴打木材检查员,或使用其他方式阻挠检查、强
行冲关拒绝检查的,除按本办法的有关规定处理外,由司法机关依法处理。
第十条对承运无木材运输证件的单位或个人,可以处其所承运木材价款的30%以下的罚款。第十一条违反规定运输木材又不能提供木材合法来源证明的,木材检查站或林业行政主管部门可以先将所运输的木材予以扣留,发给扣留凭证,并通知货主或承运人在规定的限期内接受处理。逾期不接受处理的,没收所运输的全部木材。
在扣留期间所发生的木材保管费、装卸费由货主承担;由于木材检查站工作人员的过错而造成损失的,由木材检查站承担。
第十二条本办法中的行政处罚由县级以上林业行政主管部门或其授权、委托的单位决定。木材检查站可在授权、委托范围内作出行政处罚。
第十三条当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行的,作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。第十四条本办法第五条、第八条、第十一条所称的限期,由盛自治区、直辖市林业行政主管部门确定。
关键词:木材检验,木材运输,检验技术
我国是一个少林国家,长期以来超数量采伐、乱砍滥伐等破坏森林之风屡禁不止,森林资源危机日益严重,它不仅破坏了生态环境,也给国民经济的持续发展带来严重影响。实行木材凭证运输的制度,是一项经实践证明行之有效的林政管理机制,它对制止非法来源的木材进入流通领域,防止森林乱砍滥伐,保证森林限额采伐,有效保护了森林资源,具有不可替代的作用。在长期的检查工作实践中,现场检查这一道行政执法程序是林业行政管理与监督的极其重要的环节,如何提高现场检查的实效,值得认真探讨。
1运输证件查验技巧
根据现场提供证件情况,必须利用技巧来解决如下问题。
1.1现场识别《出省木材运输证》的真伪方法
1.1.1使用紫光灯查验证件上设置的隐性防伪标志。《木材运输证》(随货同行联)中央有“国家林业局准运”字样,再凭“证件样本”认真比照该字体、字形、光色等是否一致。
1.1.2通过证件纸质比照来识别。通过纸张的厚薄、粗细、色泽明暗等差异进行区分辨认。
1.1.3通过证件印刷版面对照来识别。通过印刷花纹式样、颜色浓淡、线条粗细、字体大小以及排列间距等差异进行区分辨认。
1.1.4从证件上的印章比照来识别。通过将证件上印章部位随意折摺后与“证件样本”上的印章相应部位对接,检验其2个印章是否吻合,此方法也可同样对证件版面上印刷的花纹、框格线条从其不同位置、角度与“证件样本”同位置同角度对接比照查验它们是否一致。
1.1.5从证件号码方面来识别。通过观察同一地签发出来的证件其前后号码变化是否异常现象进行分析查证。
1.1.6从货主心理状态方面来识别。在我们验证过程,注意观察货主的言行举止,从其不正常的举动中,去发现问题。经以上几方面的综合检查与分析,凡发现存在有不正常迹象的可视为“可疑证件”。应及时向《木材运输证件》上的签发机关作进一步调查取证,经查证实之后方可定案。
1.2核查证件有效性
在确认证件是真实后,认真核实证件所记载的发货地方是否与铁路货票记载发站为同一地区(防止甲地取材乙地证件),是否在有效期限内发运(防止重复使用证件)。对使用过期证件的,按无证运输木材处理。对在木材运输途中确因交通工具出现故障、公路塌方、交通阻塞、发生事故等客观原因,造成起运后其运输证过期的,经上一个林业检查站签章证实或交通路政部门证明,应予以放行。
对重复使用和套用证件的,应先予立案,进行调查取证,分别询问货主、承运人,看起运时间、地点、线路是否一致,可派人调查甲乙两县木材供货人是否提供该批木材,还可查看收费站录像、过路费发票等,如查实确属甲县木材运输证运输乙县木材的,按使用无效的木材运输证运输木材给予行政处罚。如果经过调查,违法事实不成立或无法取得确凿证据,应撤销立案,不得处罚,予以放行。
2关于检验木材树种种类系统的分析
2.1普通商品木材树种的名称
用于生产加工中的树木组织被称之为木材,除稀有保护品种外,大部分树木都可用于木材加工,这为选材工作带来了很大的阻碍,不能快速地通过名称来分辨树木的材质情况。为解决这一难题,在名称划分时将其用途相近的划为一类,将总属性作为名称。如松树,这一名称中就包含了马尾松和常绿松等,统称可用在商品木材的检测统计中,帮助快速定位其属性,同时简化了分类。其他树木也是如此,也存在按照乔木、灌木等高度不同划分的。
2.2国家和省重点保护树种名称
原始森林的过度开采造成一些名贵林木数量急剧减少,甚至出现了灭绝的严重后果。为了减轻人工砍伐对生态环境带来的压力,林业管理部门制定了珍稀树木保护制度,并根据稀有程度对其保护等级进行划分,在范围内的树木都不可用来销售使用。检验环节中普通商品树种是可以用来交易的,交通管理部门通过木材名称判断营运是否合法,因此对保护树木的命名也是单独设立的,不同于商品树,经过检验后一旦确定属于珍稀品种后不得以任何借口进行砍伐交易。
3木材检验的规格与数量检量问题
3.1原木长度、径级检量
原木长度、径级检量执行国家标准,即GB/T144-2003原木检验标准,现场检查时,应以此为根据。原木长度检量:①原木长度是在大、小头两端断面之间相距最短处取直检量;②木材长度量至cm为止;③检量的材长长于原木标准规定的检尺长,但不超过负公差,仍按标准规定的检尺长计算,超过负公差,则按下一级检尺长计算。检尺径的检量(包括各种不正形的断面)是:通过小头断面中心先量短径(量至mm算至cm,带树皮者去皮厚),再通过短径的中心垂直检量长径,其长短径之差自2cm以上,以其长短径的平均数,经进舍后为检尺径,长短径之差小于上述规定者,以短径经进舍后为检尺径。原木的检尺径不足14cm,以1cm为一个增进单位,实际尺寸不足1cm时,足0.5cm的增进,不足0.5cm舍去;检尺径自14cm以上(直径13.5cm可进为14cm),以2cm为一个增进单位,实际尺寸不足2cm时,足1cm增进,不足1cm舍去。
3.2其它木材材种检量
原条、锯材长度、径级的检量仍执行原标准不变;木片、木炭、商品薪材采用称重法检量;人造板数量以张数计算,规格以长与宽检量,树种以表板或主要树种检查;木竹半成品有包装的按包装件数、规格检查,无包装的,按实物检查。
3.3木材非标准检尺进位
近几年来,随着木材市场疲软,木材市场由卖方市场转向买方市场。为了保证木材的销售,一些地方在木材生产和交易过程中,出现脱离木材行业管理规范和国家原木检尺标准,擅自订立检尺方法的现象,林业行政管理部门在木材运输检查监督过程中,方的原木径级进位计算通常使用以下2种方法:一是双径级足尺计算法:即足2cm按该双径级计算,不足2cm舍去按下降一个双数计算,如9.0~9.9cm均按8cm计算。二是单双径级足尺计算法:即同时使用单径级和双径级,不考虑整数后面的小数,如10.0~10.9cm按10cm计算、11.0~11.9按11cm计算。这2种检尺方法使得木材规格普遍缩小,木材材积也自然缩小,造成“大尺”掠夺生产者劳动果实,直接坑害林农利益,打击林农造林积极性,影响生态环境建设。
4进行木材运输检验的重要意义
爱护林业资源就是爱护自己。保护林业资源刻不容缓,现在解决林业资源的进一步匮乏问题已经成为了各国的工作重点之一,应该在保护林业资源的问题上继续加大工作力度,加强对林业资源的监测,落实保护林业资源方针的实施。短期内彻底解决林业资源问题是不现实的,保护林业资源工作是一项长期而艰巨的任务。进行木材运输检验是保护林业资源的有效措施,避免以次充好以及珍稀树种倒卖现象的出现。因此,进行木材运输检验在林业资源保护的工作中将会起到非常积极的推进作用。
木材标准化技术在木材运输现场检查监督中的应用,是当前批量木材检查监督中,既有法定效力,又有效提高检查效率、服务运输的行政检查方法,它可解决木材检验实际的困难,也杜绝采用目测、凭经验判断等没有法定依据的不规范检查方法,是目前木材运输检查可推广应用的一种方法。
参考文献
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【关键词】木材运输;安全管理
《森林法》第三十七条第三款明确规定,经省、自治区、直辖市人民政府批准在林区设立的木材检查站,负责检查木材运输;对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的,木材检查站有权制止。《森林法实施条例》第三十七条进一步明确了木材检查站对无证运输的木材可以暂扣。国务院在国发[1990]66号文件中明确指出,木材检查站是林业基层执法单位。自1995年开展治理公路“三乱”以来,始终把林业部门做为三个可以在公路上设立检查站的部门之一,综上木材检查站对木材的运输的检查监督是有充分的法律依据的,是政府授权的林业基层执法单位。
1.保护森林资源必须加强木材运输管理
森林资源是人类赖以生存的必要条件之一,是社会发展,经济繁荣的重要资源。森林资源的保护,主要有源头管理;林产品(主要是木材)运输管理以及木材加工企业的管理。源头管理,多年来政府每年都针对盗伐、滥伐森林开展专项打击或严打整治活动。虽然取得一定效果,但凭证采伐林木、凭证运输木材的法律制度仍未得到很好实施。在巨大利益的驱使下,盗伐、滥伐林木,违法运输木材,违法加工木材的行为屡禁不止。盗伐、滥伐林木的违法犯罪活动之所以长期存在,主要原因是违法木材有人收购,有人加工,能够销赃。关键的一点是违法木材能够运出林区,进入市场。源头管理点多,面大,人员有限管理难度大。运输管理线少,相对集中,相对来说便于管理。因此,加强木材运输的检查和监督,对森林资源的保护意义重大,切实可行。龙潭区林业局有两个木材检查站,大口钦木材检查站,荒山木材检查站,大口钦木材检查站座落国道202线与五桦公路交汇处,负责对龙潭区林业局杨木林杨国有林木及缸窖镇大口钦镇民营木材的运输检查监督,同时还负责途经此线的舒兰市大部分木材,黑龙江省一部分木材的运输检查与监督,所以说对木材运输的检查监督,不仅是对本地森林资源实施保护,也是对整个森林资源实施保护。
集体林权制度改革完成后,一些明确林木权属的承包者,经营者为了眼前利益,在未取得采伐证的情况下,便违法采伐经营林木换取经济利益。更有一些不法分子假采伐自家林木之名,盗伐国有林木。同时不法分子会因承包者势单力薄,管护困难,乘机哄抢、盗伐私有林木。如此种种,不仅破坏了森林资源,也破坏了林木商品正常的经济秩序,不利于林区的和谐稳定大局,挫伤林业经营者积极性,所以加强木材运输检查监督,阻止违法木材进入市场,是保护森林资源,保护国家、集体、个人利益不受损失,维护正常的木材市场经济秩序,维护林区和谐稳定的关键。
2.木材运输管理面临的问题
2.1木材的采伐审批,贮木场管理,木材运输证件发放和木材检查监督未实行综合管理
多年历史形成木材的采伐审批,贮木场木材管理、木材运输证件的发放及木材检查站的检查监督未形成联动机制,各管各的、各行其职。由于管理上的不协调致使一些人持假证运输违法木材,特别是检查外市、外省木材时很难鉴别真伪。这样一部分违法木材便进入了流通领域。
2.2道路交通的发展打破了木材检查站的合理布局
最近几年,国家道路交通快速发展,特别是村级公路的建设,使得原来比较单一的林区森林运输道路变得四通八达。原来扼守重要线路及道口的木材检查站已经能够轻易绕行,许多违法木材可以避让检查,致使一部分木材检查站如同虚设。
2.3现行林业法律及林业机构设置致使木材检查站执法难度大
木材运输检查监督的主体是木材检查站,但是法律只授予检查站对木材运输的检查监督权,对无证运输木材给予暂扣的权力,而行政处罚只能由县级以上林业行政主管部门实施。木材检查站对木材实施检查监督的工作绝大多数是在夜间进行。
2.4木材检查手段,检查设备相对落后
目前,很多运输车辆在运输木材时都蒙盖苫布,在夜间逃避检查。快速通过检查站时,在外观上很难判断是否装载木材。甚至有些人用集装箱运输木材,就更无法检查监督了。更有甚者用邮车、改装客车等工具运输违法木材。检查站检查人员很难用肉眼判断,由于检查设备的相对落后,致使木材凭证运输检查、监督困难重重。
3.对如何加强木材运输检查监督的思考
3.1建立省级木材采伐审批,贮木场管理、木材运输证件发放,木材检查站检查的统一平台
建立“统一平台”之后,检查站对需检木材只要进入“统一平台”便能立即查出该车木材采伐证号,何时何地启运,哪个机关何时发放木材运输证件等相关信息,从根本上制止假运输证件使用。从源头保证木材运输的合法秩序。
3.2提高重视,加大财政投入,加强检查站的检查、监督能力
林业建设已从传统林业向现代林业转型,林业做为资源产业,在商品经济和社会进步快速发展的今天,地位越来越重要。特别是林业的社会效益和生态效益越来越突出。
为最大限度地保护森林资源,必须从根本上提高各级政府对森林资源保护的重视程度。木材凭证运输的检查、监督做为保护森林资源的一个重要手段必须得到加强。要保证木材检查站人员编制,以确保对木材运输的检查、监督力量;应为检查站配备执法车辆,以便木检查站追查闯关的运输车辆;应配备电脑等办公设备,以便于本检站对木材运输证件进行核实和鉴别;应配备相应的检测设备以便于检查苫布遮盖车辆及集装箱等隐蔽运输车辆;应保证检查站办公经费,以保证木检站工作无后顾之忧。
3.3重新调整机构设置及检查站站点设置
建议将林业稽查大队与木材检查站合署办公。以方便对违法运输木材案件的及时处罚。
林业稽查大队在各木材检查站设立稽查中队。木材检查站对违法运输木材实施暂扣同时,林业稽查便可以同时对违法运输木材进行立案处理。以缩短行政案件的办理时间,便于对违法运输木材行政案件进行及时办理。
重新调整检查站的站点设置。鉴于公路网络四通八达。建议重新调整木材检查站的站点设置。将木材检查站调整至交通要道。使木材检查站起到“一夫当关”的作用。最大限度地控制违法木材,无证木材的流通。
3.4加大对违法木材运输刑事案件的打击度
为贯彻落实上级有关安全生产要求,有效遏制伐木安全事故的发生,维护伐木工作的正常开展,确保伐木员工及木材运输司机生命和集体财产的安全,特签订本安全生产保证书,保证书内容如下:
一、木材采伐安全
1、木材采伐运输承包人为安全第一责任人,对伐木安全生产事故负全部责任。
2、认真贯彻执行国家关于伐木安全生产的方针、政策、法律、法规和技术标准,制订本单位的安全生产计划。
3、依照 “谁的隐患谁整改”的原则,认真抓好采伐、运输、火源等各类事故隐患排查工作,遏制重特大事故的发生。
4、伐木单位必须明确本单位的经营界至,严禁在批准采伐区界至范围外开展伐木工作。
5、采伐作业前,应按批准的伐区工艺设计进行现场检查。对危及作业安全的病腐树、枯立木、风倒木、悬浮木、折断木等应事先清除。
6、伐木工组之间应实行隔号作业。伐木与其他工序之间的作业距离不应小于70米。正在进行作业的伐区边缘道口处应设置明显的警戒标志。
7、不允许用树推树或连倒砸树的方法伐木。
8、恶劣天气,如风力在5级以上、大雨、大雪、浓雾,能见度不足50 米时,不应进行伐木作业。
9、在木材易发生滚落、窜动危险和18°以上的陡坡上,伐木工组之间、伐木与集材作业之间应隔号作业,不应同坡上下垂直作业。伐木与打枝、造材作业之间应保持70米以上的安全距离。
10、伐木工(机)具和支杆、伐木楔等辅助工具状态应良好。
11、进入伐区的作业人员应戴好安全帽,穿好防护服、防护靴(鞋)等个体防护用品。
12、伐木单位要教育好本单位员工做好森林防火工作,提醒伐木员工要在远离林区的地方做饭,严禁将烟头火种随意丢弃,并严格对生产经营区域的火源进行监控。
13、伐木单位要做好伐木安全生产工作,伐木单位在伐木员工上岗前要对员工进行安全生产培训,提高员工对伐木安全生产工作的认识,做到时时宣传、教育、警钟长鸣,有效遏制伐木安全生产事故的发生。
二、木材运输安全
1、雨天、木材湿滑不得装车。
2、装车作业前应确认车立柱、保险绳、开闭器和保险销牢固有效,并对装车工具进行检查;
3、装车前应作好检查运材车辆是否完好无损,确认转向梁、车门挡销、制动闸等符合安全要求;紧好车闸,并用止动器或铁链将台车定位,装车线坡度大于2°时,要用安全销将车锁住。
3、装车质量应符合以下要求:
1)木材载重量分配合理,不应超载和偏重;
2)装载的原木要捆牢,捆木索应绕过全部木材并捆紧使木材不能移位。
3)未捆捆木索之前,运材车辆不得起步行驶。
4、车辆运行要求
1)应检查并确认木材装载质量符合规定要求。
2)车辆开动之后,应进行制动试验。行驶途中,应注意停车查看,发现问题,及时处理。
3)行车中要保持安全距离。两辆运材汽车之间的距离,在林区公路上一般不应小于100 m,在下坡路段和弯道上距离还应适当加大。
4)运材车辆上坡时,不许曲线行驶。下坡时,不许熄火或空档滑行。下大坡前,应停车检查转向、制动和传动连接部件,确认安全后,方可低速行驶。
5)运材车辆不应搭载乘客,不应在运材车辆驾驶室外乘人。6)驾驶室内不应放置易燃、易爆及其他影响驾驶的物品。驾驶室与木材前端空隙处不应装载货物。
木材采伐运输承包人(保证人):
一、加强学习、不断提高业务素质
按照“内强素质,外树形象,团结拼搏,勇创一流”的宗旨,认真学习《森林法》、《省木材运输管理办法》等林业法律法规,切实提高执法人员的政治、业务素质,做到懂法、守纪,不断提高执法水平。
二、建立、健全各项规章制度
为了促进木材检查工作的顺利开展,木材检查站建立健全了各项规章制度。严格执行木材检查登记、证件管理签发、岗位责任追究、财务管理、车辆管理和廉政建设等制度,同时制作了公开栏,实行“两公开、一监督”制度,向社会公开办事依据和办事程序,建立内部制约机制和外部监督机制,公开监督检查的内容、处罚依据和标准等。设立举报箱和举报电话,接受社会各界和人民群众的监督。通过严格落实各项规章制度,木材检查站的建设和管理向着规范化、制度化、法制化的轨道发展。
三、加强廉政建设,杜绝公路“三乱”现象
针对木材检查执法中一些实际情况,局领导要求执法人员严格执法、文明执法。同时,认真贯彻中央、省、市有关治理公路“三乱”的要求,采取自查自律的办法,坚决杜绝了公路“三乱”现象的发生。
四、严格执法、规范执法行为
按照“加强作风建设、优化发展环境”的要求,进一步加强对木材检查工作人员的法纪和作风教育,让其切实履行法定职责,防止超范围或越权检查。首先要求工作人员上班时着装整齐,规范化值勤,检查人员必须统一着装,持“行政执法证”上岗值勤。其次在路查时,要求检查人员文明用语,礼貌待人,耐心细致地宣传有关的林业法律法规。对违章运输木材的单位和个人,严格按照《行政处罚法》、《林业行政处罚程序》等法律法规的要求进行行政处罚,真正做到程序合法,定性准确,处罚得当。
五、严格执行收费标准、数据上传制度
工作中,严格按照市政府办公室临政办〔2006〕9号文件和〔2008〕42号文件的有关规定,严格执行征收标准,继续实行网上签发证件。
同时,针对会议中提出的问题和要求,结合执法中存在的问题,进行了自查和整改:
(一)关于“统一收费标准”的整改。县地处,与省的毗邻,由于地理位置的特殊,与省的三地市存在业务竞争,特别是与新沂的竞争尤为激烈,为了提高竞争能力在收费标准上采取了灵活措施。在今后的工作中我们将严格根据市局要求,统一收费标准,规范征收。
(二)关于“育林费、检疫费票据未分开”的整改。县林业局财务室一直要求两费征收时票据明确分开,个别执法人员在工作中简化程序,违规操作,导致出现此类问题。现已进一步落实措施、明确要求、按规定操作,坚决杜绝此类情况再发生。
(三)关于“收费不开运输证”问题的说明。县林业局在落实这个问题时,未发现类似情况;局党组为杜绝该问题发生,经研究决定:一旦发生类似情况,相关人员立即调离执法队伍,并给予相应纪律处分。
(四)关于“使用定额发票”的问题的说明。县林业局所使用的定额发票是按规定通过县财政局领购的合法票据,全名“省非税收入定额票据”,每本最后附“省非税收入缴款书”,“缴款书”合计金额是定额,根据不同面值通过“省非税收入征收管理系统”,全额缴入县国库,不存在违规问题。
总之,加强木材运输管理,是林业执法工作的重要内容,也是当前林业部门的一项重要工作。在今后的工作中,继续执行市局有关规定,并按照市局要求,进一步采取有力措施,严格落实责任,完善各项规章制度,加强执法队伍管理,规范执法行为,维护正常的木材流通秩序,为促进我县林业的可持续发展再做贡献。
林资发[2009]265号
为进一步加强木材运输管理,切实维护正常的木材流通秩序,有效地保护森林资源,根据《森林法》及有关法律法规的规定,现就加强木材运输管理工作通知如下:
一、充分认识加强木材运输管理工作的重要性和紧迫性
木材运输管理是加强森林资源保护的重要环节和手段。当前,我国木材运输管理工作面临着新形势、新任务。随着全国公路建设事业的飞速发展,木材检查站的布局急需调整,检查方式急需改革;随着集体林权制度改革的不断深化,经营主体和运输主体日益多元化,木材运输检查的任务成倍增加,检查力量急需加强,检查装备急需改善;随着林业行政执法的不断强化,木材检查人员编制和经费急需解决,人员素质急需提高。各地要充分认识加强木材运输管理工作的重要性和紧迫性,认真贯彻中发[2003]9号、中发[2008]10号和国发[2005]41号文件精神,把加强木材运输管理作为巩固林业各项改革成果的重要措施,作为维护林区社会稳定的基础保障,作为推进现代林业建设的重要内容,切实加强领导,创新管理机制,优化管理程序,落实管理责任,真正把木材运输管理工作抓好抓出成效,为“发展现代林业,建设生态文明,推动科学发展”提供有力支撑。
二、建立固定检查为主、流动检查为辅的新机制
木材检查站是保护森林资源的一支重要力量,是保护森林资源的最后一道防线。各地要在全国木材检查站建设规划指导下,结合本地区的实际,按照科学规划、统筹安排、合理布局、优化结构的原则,采取迁址、更名、新建和撤并等方式对现有固定木材检查站布局进行调整,特别要协调有关部门,加快在高速公路、国道省道上设立木材检查站;要改革检查方式,实行动态与静态检查相结合的管理模式,尽快建立起以固定检查为主、流动检查为辅的木材运输检查新机制,有效消除木材运输检查的盲区,堵塞森林资源流失的漏洞。要利用3-5年左右的时间,在全国建立起木材检查站布局趋于合理、网络更加严密的木材运输检查体系,充分发挥木材检查站在规范木材流通秩序、保护森林资源方面应有的作用。
三、统一木材检查装识,强化木材运输执法监督
统一木材检查装识是加强和规范林业行政执法工作,树立良好执法形象,增强执法权威,提高执法效果,保障执法人员安全的需要。各地要按照《国务院批
转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》(国发〔2005〕41号),关于“大力加强林业行政执法队伍的管理,提高执法人员素质,严格实行岗位培训、持证上岗和统一装识制度,确保依法行政、规范执法”的要求,加大推进统一木材检查人员服装、统一站房和交通工具颜色、统一站牌和公示牌式样的工作力度,从2010年7月1日起,全国木材检查人员必须统一着装持证上岗;木材检查站交通工具要统一喷印“林政执法”字样;木材检查站站房要统一颜色;站牌和公示牌要统一式样(相关装识统一式样见附件1)。
四、统一木材运输证,进一步加强木材运输规范化管理
木材运输证是运输木材的法定凭证。为提高木材运输的自动化、信息化水平,全面加强木材运输的规范化管理,进一步提高行政效率,从2010年1月1日起,取消省(含自治区、直辖市,下同)内、出省木材运输证分类,全国实行统一式样的木材运输证(式样见附件2),原省内、出省木材运输证,2010年7月1日起停止使用。木材运输证的印制、管理由省级林业主管部门负责,东北内蒙古重点国有林区的木材运输证由我局统一印制。启用全国木材运输管理系统,从根本解决各地木材运输管理系统互不兼融、数据互不共享、统计分析不能及时同步等问题。
五、理顺木材检查管理体制,切实解决木材检查人员编制和经费
木材检查站是基层林业行政执法单位,其人员编制和经费要纳入地方财政管理。各地要进一步理顺木材检查管理体制,木材检查站应由县级以上林业主管部门进行管理,不得下放管理权限。要将木材检查站列为全额拨款的事业单位,有条件的地方要将其参照公务员法管理,从根本上解决木材检查人员的编制和经费问题;东北内蒙古重点国有林区各森工企业局要列支专项资金,保证木材检查站的运行经费。各级林业主管部门要对现有木材检查站进行清理,对于没有固定检查站所、没有专职人员编制、没有财政经费投入,依赖罚没款生存的木材检查站,要依法予以撤销。对在木材运输检查中渎职、失职和违纪违法的工作人员,要严肃处理,并追究其经济、行政和法律责任,同时,要追究相关领导的责任。
六、加强队伍建设,切实提高执法服务水平
木材检查队伍建设直接关系到林业行政执法的效果。各级林业主管部门要切实加强木材检查队伍建设,要制定切实可行的培训计划,编写规范的培训教材,精心安排培训内容,以岗位培训为重点,采取分散培训与集中培训相结合、短期轮训和以会代训相结合、理论培训与实践培训相结合等多种形式,扎实开展政治、法律、业务和作风培训,提高木材运输管理队伍的整体素质,强化依法行政和执政为民意识,提高执法服务水平。我局负责全国一级站站长培训,各省级林业主
管部门负责二级站站长的培训,县级林业主管部门负责具体检查人员的培训,力争在2015年底前完成对现有木材检查人员的轮训。
七、加大资金投入力度,提升木材检查能力建设
对目前我局下达的一级木材检查站建设补助资金,必须全额落实到位,不得截留挪用。各地还要结合实际需求,争取财政专项资金,加大对木材运输检查的基础设施建设投入,配备必要的交通工具、通讯工具及设备,逐步改善木材运输检查工作条件,提高监督检查能力。力争用3年左右的时间,完成木材检查站危旧站房的改造工作,配齐交通工具。对基层木材检查站建设成绩突出的省,国家林业局将在资金安排上给予适当倾斜。
附件:1.木材运输检查装识统一式样
2.木材运输证式样
1 木材检验是生产经营过程中数字计算的基础
不论是木材产品生产企业还是经营流通和使用部门, 对木材产品的数量的计算, 都必须经过木材检验这一工序, 将其木材产品逐根 (块件) 地进行检算, 才能反映出准确的数字, 作为完成计划分析的依据和掌握生产进度的基础, 否则就无法掌握生产的进程和对完成计划的分析, 也就没有了计算经济价值和劳动报酬的依据。
2 木材检验是控制木材生产质量的主要措施
木材产品质量的好坏, 也同其它工业产品一样, 都必须经过检验才能反映出其合格程度来, 木材检验也是对合理采伐、合理造材、合理保管木材的监督。如果在检验过程中发现劈裂、锯伤、锯偏等, 就足以证明伐木工或造材工的技术不够熟练;坏材带好材多了, 说明造材不尽合理;边腐和虫害严重, 说明保管不善。发现了这些问题, 及时向有关主管部门反馈, 并建议采取措施, 提高有关人员的业务知识和技术操作技能, 改进木材生产的质量, 减少不必要的损失, 从而提高木材的利用价值, 增加企业的效益。
3 木材检验是贯彻执行木材标准的具体表现
国家制定的标准是技术政策的一部分, 是法律性文件, 遵守和执行标准是有关人员的共同义务, 所以对国家发布的标准必须按规定贯彻执行。《标准化法》第十四条规定:强制性标准, 必须执行, 不符合强制性标准的产品禁止生产、销售和进口。推荐性标准, 国家鼓励企业自愿采用。第二十条规定:生产、销售进口不符合强制性标准产品的, 由有关部门没收产品和违法所得, 并处罚款, 造成严重后果构成犯罪的, 对直接责任人依法追究刑事责任。
认真贯彻执行标准的另一个重要意义是检查标准本身的质量水平, 就是对标准的各项规定, 看其是否符合客观现实和可行性。如果在贯彻执行过程中, 发现标准的某些规定脱离实际, 就必须加以修订, 使标准不断充实和完善, 从而提高标准本身的质量。
4 木材检验是把好产品质量的关键
随着社会主义市场经济的不断完善和发展, 各行各业对产品质量的要求也越来越高, 这是因为产品质量是企业的招牌, 没有优质的产品就谈不上企业的声誉, 更谈不上产品在市场上的竞争力。为了加强对产品质量的监督和管理, 明确产品质量责任, 维护消费者的合法权益, 维护社会经济秩序, 国家制定了《产品质量法》, 说明国家对检验工作是很重视的, 特别是我国加入世贸组织之后, 产品质量和检验工作显得尤为重要, 所以加强检验工作是把好产品质量关的关键。
【关键词】木材检验;生产质量;重要因素
木材检验工作有史以来始终贯穿于林业产生的各个环节,是木生产经营全过程,它是从原材料的合理设计为基础入手直至木材产品最后销售的一项综合设计模式,其与木材的产值,质量,产量,品种以及出材率等主要经济技术指标息息相关,也是目前我国林业生产企业以及员工赖以生存的主要基础,因此木材检验工作的存在不仅体现着国家现有国家资源政策,促进森林资源合理的利用环节,也是提高企业经济效益的主要手段,也是目前企业经济效益,保障社会安全,稳定,团结的主要手段和方法。
1.木材检验的背景
近些年来,我国林业生产工作中还存在着严重的问题与不足,各种资源非常的匮乏与缺少,尤其是在新世纪以来,随着社会经济的不断发展和繁荣,各种木材产品的需求量不断增加和提升,造成了木材价格的飞速上涨。近几年来,我国又推出了天保工程等所有的木保证政策和体系,一方面为木材生产提供了良好的基础依据,同时也促使了营林工作的顺利全面进行,成为整个社会发展中最受人们关注和重视的一部分,在现阶段的社会发展中,营林工作的顺利与否直接关系到整个林业和平中各方面工作要点,更是当前社会发展中最值得我们重视和关注的一个部分。
2.木材检验工作要点
多年工作实践总结表明,木材检验工作的高低好坏对于充分利用木资源,提高企业经济效益十分关键,通常在工作中都是从以下几个方面进行总结和归纲伯。
2.1原材料检验
原材料检验是整个森工企业木材检验工作的第一道工序,也是整个检验工作开展的基础环节,在工作的过程中,是通过把每根原木检录成若干个不同的原木产品进行总结和归纳,从而设计出合理的工作标准和设计体系,从而使得整个量材设计标准能够合理,全面的分析,不但能够依据企业的计划进行设计,并且合理的设计其中各方面的工作要点,从而设计出综合,科学的消除方案模式,也是降低其中缺陷程度。
2.2木材检验在木材企业经营的基础
木检验是木材生产和经营流通过程中不可缺少的一项工作。如木材产品没有通过检验,就没有计算其经济价值和劳动报酬的诊所,木材检验是木生产企业经营一个重要环节,木材产品检验后,使知道产品的数量,人力和机械的使用配置情况及物资水泵情况,从而进一步了解产品的成本,确定企业是盈利还是亏损,通过产品检验,可以发现某一环节出现问题,并以上分析原因,及时采取措施,使问题很快得到解决,从而使企业不致造成重大的损失。
2.3木材检验是控制木禁生产质量的主要措施
木产品质量的好坏,也同其它工业产品一样,合理造材,合理保管木的监督,如果在检验过程中发现劈裂,锯伤,锯偏等,就足以证明伐木械或造材工的技术不够熟练,坏材带好材多了,说明造材不尽合理,边腐和虫害严重,说明保管不善,发现了这些问题,及时向有关主管部门反映,并建议采取措施,提高有关人员的业务知识和技术操作技能,改进木材生产的质量,减少不必要的损失,从而提高木材的利用人地,增加企业的效益。
2.4木材检验是贯彻执行木标准的具体表现
国家制定的标准是技术政策的一部分,是法律性文件,遵守和执行标准是有关坐吃山空的共同义务,所以对国家发布的标准必须按规定贯彻执行,《标准化法》第十四条款中制性标准,必须执行,不符合强制性标准的产品禁止生产,销售和进口,推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。第二十条规定,生产,销售进口不符合强制性标准产品的,由有关部门没收产品和违法所得,并处罚款,造成严重后果构成犯罪的,对直接责任夫依法追究刑事责任。
2.5木材检验是殷好产品质量的关键
随着社会主义市场经济的不断完善和发展,各行各业对产品质量的要求也越来越高,这是因为产品质量是企业的招牌,没有优质的产品就谈不上企业的声誉,更不上产品在市场上的竞争力,为了加强对产品质量的监督和鉴定是,明确产品质量责任,维护消费者的合法权益,维护社会经济秩序,国家制定了《产品质量法》,说明国家对检验工作是很重视的,特别是我国加入世贸组织之后,产品质量和检验工作显得更为重要,所以加强检验工作是把好产品质量关的关键。
2.6加强对检验人员的培训工作
为稳定木材检验队伍,提高专业技术水平,实行林业局统一管理,木材检验员,量材员应持证上岗。木材检验人员上岗前,应认真贯彻“先培训,后上岗”的原则,木禁检验人员一经确定岗位后,要逐级签订经济责任状,履行职责,做到各负其责,各尽其职,责,权,利紧密挂钩,谁负责的区段,楞头发现短库现象,就追究谁的责任,林业局和林场都要对检验员,量材员,造材员进行技术培训,经考订,考核合格后发给岗位证收,建立技术档案,在考试定级的基础上,每年都进行年审,不合格者办班培训,整顿,提高全体验收人员的素质,努力打造一支廉洁,勘政,务实,高效的木材检验队伍。
2.7实行检验监督微机化管理
木材检验实行微机化管理,既可简化手工记帐的复杂工作程序,又可降低工作强度,更便于督导向管理,一是验收,入库,卸车,造材,归楞,装车,拨付等各个环节的数据均录入微机,方便了木材商品的流通与交接,可起到相互制约作用,二是实行危机管理到楞头,使每个楞都有了根数,米数,并直接落实到每个检验员,即专人负责,杜绝了人为混楞,串楞,杜绝了装车过程中的人为挑造。三是库存实行微机化管理,拨付检验员记录木材根数,编号,统计员依据微机存贮的木材号码,做出《产品付出明细表》,拨付做帐分离,杜绝了拨付中的压尺,降等等损害企业利益和提尺,提等等坑害用户的不正常现象的发生。
3.结束语
木材检验工作贯穿于木材生产流通的全过程,与木材产品的产量,质量,价值,品种以及出材率等主要经济技术指标息息相关,木材检验管理在木材生产过程中占有主要地位,它是保证产品质量,防止效益流失的重要保证,因此,强化木材检验管理,可以有效地推动企业由资源效益型向管理效益型转变。
【参考文献】
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[2]沈广义.对木检验重要性及新检验标准的探讨[J].科技致富向导,2011(08).
(一)木质板材加工的概述
木质板材加工业以木质板材为原料,主要用机械或化学方法进行的加工,其产品仍保持木质板材的基本特性。在森林工业中,木质板材加工业和林产化学加工同为森林采伐运输的后续工业,是木质板材资源综合利用的重要部门。
木质板材具有重量轻、强重比高、弹性好、耐冲击、纹理色调丰富美观,加工容易等优点,自古至今都被列为重要的原材料。木质板材工业由于能源消耗低,污染少,资源有再生性,在国民经济中也占重要地位。现在产品已从原木的初加工品如电杆、坑木、枕木和各种锯材,发展到成材的再加工品如建筑构件、家具、车辆、船舶、文体用品、包装容器等木制品,以至木质板材的再造加工品即各种人造板、胶合木等,从而使木质板材工业形成独立的工业体系。
(二)木质板材加工企业的发展
改革开放三十年,也是中国木质板材迅猛发展的三十年,先进生产力获得极大发展。中国木质板材制品工业的发展取得了快速进步,即使在原木和锯材等很大程度上依赖进口的品类上,中国木业界也进行了积极的探索,变进口为出口,以得到其中的价值提升。
2009-2010年国际木质板材期货周价格走势图
受金融危机影响,2008年家具出口为负增长,2009年出口形势转好。2010年家具出口超过300亿美元,占世界家具进出口总额的1/4,木制家具出口3亿件,金额超过161亿美元。
2003-2010年家具出口数量
中国依靠自己的森林资源,进行木质板材的合理利用和综合利用,木质板材生产基地与木质板材加工工业体系逐渐形成,有关的科学研究也得到较大发展。从1949~1986年,木质板材产量从年产 567万立方米增加到6502万立方米目前,木质板材加工业已成为立国际上各国发展较快、前景较好的制造产业之一,其增长速度大大超过整个制造业的平均水平,是制造业的重要支柱。2005年产值占整个工业产值的11%,占GDP的5.6%。木质板材加工业主要包括木质板材及制品业、家具业和造纸业,主要产品是锯木、胶合板、木质板材、家具、木箱、木制构件、瓦楞纸板、纸箱等。
2001-2007年中国中纤板产量及其他人造板的对比
2005年全行业销售总额为11.581亿欧元,其中木质板材及制品 2 5.98亿欧元、家具4.57亿欧元、纸制品1.02亿欧元。;2009年下半年,随着原材料成本提价以及家具、装修、木制品等行业需求的上扬,竹木原材的量价水平震荡上行,行情的初步回暖让从业者看到了更多的希望,中装协会长马挺贵表示,2009年国家加大廉租房、经济适用房建设,以及旧房翻新市场和二三级市场的开发拓展,都为家居市场带来利好消息,从而有利于木质板材加工企业的发展。(三)中国对木质板材行业的政策
2009年是具有转折意义的一年,而2010年的经济运行态势将直接决定复苏的进程。金融危机的影响还在继续,但是中国坚持的宏观经济政策将非常有利于中国木质板材行业及木质板材加工业的蓬勃发展。2010年,中国政府将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。可见,国家宏观经济政策不会轻易改变,中国经济仍将得到强有力的政策支持。从而使得中国的木质板材加工工业态势平稳,朝着更有利的方向发展。
二、中国木质板材加工业的发展现状
(一)木质板材加工业的集聚效应
产业集群效应产业集群是指在某一特定区域内,通过公共性活动与互补性活动相互联系的企业及相关机构在地理位置上的集群。它既竞争又合作,既相互独立又相互依存,依靠关系、信任和承诺来进行的一种中间体制组织。区域竞争力是一种立足现在面向未来的能力,即以区域的经济和社会的客观现状为基础,支撑区域经济发展为导向的能力。中国的木质板材行业由于受到行政区域的分割,以及自然环境的制约,呈现出了布局分散的特征,随着市场改革的不断深入,行政改革力度不断加强,各个区域市场不断区域融合,面临不断增长的木质板材产品需求,木质板材企业遍地开花,中国木质板材产业区域布局分散的现象得到改观,出现了较强的区域集中特点。现如今中国木质板材加工业中的家具业已经形成了四大产区,即以沈阳,大连为中心的东北家具工业区;以北京,天津,唐山为中心的华北家居中心;以上海,江苏,浙江为中心内的华东家具工业区;以广州及周边的顺德中山深圳东莞为中心的华南家具工业区。
家具产品按照用途可分为办公、客厅、卧室、酒店、餐厅、休闲、儿童、户外、学校、门厅、书法等十一类,各自比例见下图。
家具产品分类比例
家具种类按照原材料还可分为五大类,近5年来各类产值比例为:实木家具32%、板式家具48%、金属家具10%、软体家具5%、其他家具5%。由此可见,板式家具的产值在家具总产值中占据主体地位。
家具种类的比例
中国家具人造板消耗比例
人造板深加工附加值
人造板行业是家具行业的上游产业链,其发展对家具行业的影响极大。人造板的大批量生产,为板式家具提供充足的原料供给,促使中国板式家具的快速兴起。人造板材料的创新,推动了家具产品的创新,其独特的功能性和装饰性,构成现代家具的新风格,也改变了家具产品的设计和企业的生产模式,大大促进了家具产业的标准化、工业化进程。
(二)木质板材制品的现状
木质板材制品的商品有很多,例子如木门,木地板和楼梯等。木门行业作为一个新兴的行业,目前的社会地位显现,前景广阔。具备一定规模、以机械化生产为主的木门生产企业佑3000多家,主要分布在珠三角、长三角、东北三省、环渤海地区、西南地区,形成五大生产基地,随着新投产企业的不断诞生,原有企业的不断扩大,产值、产能不断提高,木门生产基地的规模和影响进一步巩固和扩大。机械化程度高、工厂化大生产的企业逐渐显示出优势,成为行业中的主流,代表了中国木门行业现阶段的发展水平。近三年,木门行业每年以30%以上增速发展,2006年产值320亿元,2007年超过400亿元,出口5.57亿美元,2008年受金融危机等大环境影响,一些企业订单减少,效益滑坡,但多数企业依然取得不俗的成绩,根据对一些企业的了解,按照目前行业状况推算,今年全行业依然保持较高发展速度,总产值预计可超过500亿元,增幅在20%以上。
木地板行业是一个新兴的产业,起源于20世纪80年代初。随着中国经济的蓬勃发展和居民生活水平的日益提高,木地板以其脚感舒适、逢然温馨、高贵典雅等突出的优点,成为人们地面装饰的首选材料,其市场需求也呈直线上升趋势。中国木地板行业虽起步较晚,但发展速度很快,在短短20年的时间已形成了多种类、多规格,从生产到销售、铺设、售后服务配套,具备一不定期规模的产业体系。目前市场上的地板主要品种有:实木地板,强化木地板
,实木复合地板软木地板竹材地板.中国木地板市场自八十年代改革开放以来一直在迅速地发展。到1999年,木地板的总消耗量达7000万m2,年销售额超过80亿元,5 每年销售额增长率达15-20%。估计2000年的总消耗量超过10000万m2,销售额在100亿元以上。市场分析家认为,今年木地板场会更加兴旺。中国实木地板制造厂商在5000家以上,年产总量约4000万m2,大多数是小规模的,而且很多是投资不足的厂商。其中年产50000m2厂商的产品约占全国木地板市场的40%。
木质楼梯是楼梯市场占有率最大的一种。消费者喜欢的主要原因是木质板材本身有温暖感,加之与地板材质和色彩容易搭配,施工相对也较方便。目前市场上地板的尺寸以90厘米长、10厘米宽为最多,但楼梯地板可以配120厘米长、15厘米宽的地板,这样一格楼梯只要两块普通地板就够了,可少一道接缝,也容易施工和保养。对柱子和扶手的选择,应做到木质板材和款式尽量般配。楼梯是一种艺术,是一种文化。它同时也需要考虑到结构和安全性的问题。消费者目前对家的装修风格有着不同的审美需求,因此楼梯也需要不断的变化和更新。楼梯也在近几年得到了蓬勃的发展,从市场来看,消费者从最初的观望到现在的认同;从产品来看,从最初的粗制滥造到今天的精工细作;从产品单一到款式新颖;经营模式也由最初的手工作坊发展成为现在的代理国外品牌、国内自行开发加工;市场逐渐向规范化、透明化发展。木门木地板和楼梯在木质板材加工业中作为木质板材制品占有非常大的比重
(三)木质板材加工业有北移的趋势
现在木质板材产业有北移趋势,珠三角提出要“腾笼换鸟”,发展高新技术产品,北方可以承接转移,牡丹江的海林市、穆陵市做得非常好,用了几年时间,把大亚、安信、大自然、宜家、台升等许多大品牌引入落户,他们引入起点高,思路新,物流企业、学校都引入开发区,现已初具规模。江苏的宿迁、大丰、靖江、太仓、山东的日照、辽宁的彰武、天津新区等许多地方也都在兴建木质板材工业园区。有的靠近资源产区,有的靠近港口,都有很好的政策支持,中国的木业将会更加蓬勃发展。
三、木质板材加工企业存在问题
(一)低成本的优势正在失去
低成本的优势正在失去,过去需求市场兴旺,我们劳动力、土地比别的发展中国家有成本优势,现在不同了,据统计,东南亚几个国家的家具制造业的劳动成本为:越南100美元/月,印尼171美元/月,马来西亚198美元/月,中国231美元/月,土地成本也越来越高,环保成本、能源成本、土地成本等也越来越高,加上人民币上值的压力,低成本扩张中国已失去优势,由于原材料供应紧张,原材料价格不断上涨,利润空间小。
(二)进口原木质量问题严重
目前在中国,尤其是在中国边境口岸城市中的木质板材加工企业,他们的原木或锯材大都从邻近国家进口。比如中国黑龙江省的绥芬河市和内蒙古自治区的满洲里市等口岸城市的企业,其木质板材原料都从俄罗斯进口。相当数量企业中的木质板材采购管理人员基本不掌握原木的实际鉴别知识或技术,他们只是从原木的外观了解其树种、径级和采伐时间等情况,根本不能从原木的端头和外围等部位来进一步了解原木的 6 质量,结果采购回来的原木经常出现问题,企业蒙受很大的经济损失。他们采购的原木中,相当数量的原木存在着质量问题,有的原木在采伐前,其树木在生长过程中就受到过伤害,致使原木的质量存在问题。由于森林资源的减少,生态环境也发生了变化,对树木的生长也产生了很大的影响。树木在生长过程中如果受到伤害,其木质板材的质量会受到严重影响。如何鉴别原木在采伐前树木生长的过程中是否受到伤害,或通过原木外观鉴别其质量好坏,是企业面临的一个比较棘手的问题。因为受过伤害的树木,其原木经过加工成锯材后,多数都存在着如严重变色,局部轻微腐朽,纹理不顺畅,强度低等问题,导致木质板材不能很好地得到正常使用,给企业生产带来严重影响。
(三)国外木制品有可能打入中国市场
国外木制品有可能打入中国市场,东盟与中国互市贸易区2010年已开始生效,关税壁垒会越来越小。中国虽是世界最大的木制品出口国,但产品缺少自主品牌,缺少国外销售渠道,因此世界经济危机中受损较大,在东盟与中国互市贸易区开始生效之际,中国的木制品受到的冲击是很大的。
(四)质量管理水平低下,缺乏危机意识
目前所有木质板材加工企业都属个人独资或合伙经营企业,普遍缺乏懂管理、会经营的人才资源,导致绝大部份企业的质量管理水平低下:大部分企业不知标准为何物,有的企业说是按国家的标准生产,可是又说不出是按国家哪个标准,也拿不出标准文本,有的说是按购方要求生产,有的说不需要什么标准,只要产品卖得出去就可以等等。大部份企业未制定相应的质量管理制度,建立有效的质量管理体系,没有专门的质量管理人员负责日常的质量管理工作,质量管理缺乏必要的技术手段和设施,无检测条件。比如说,木质板材加工企业中的木门行业,它的门槛是很低的,所以整体门木质量不高,产品技术含量不高,附加值低,由于企业资金和技术力量有限,投入不足。
三、木质板材资源的紧张发展
中国的木质板材加工业不可避免的会涉及到资源环境问题,生态效应问题及经济发展问题,木质板材行业的可持续发展,就关系到林业的可持续发展,林业是一个很特殊的行业,因为林业的特殊,所以决定了木质板材行业的特殊。森林作为陆地的最大的生态系统,其在促进社会经济可持续发展中有不可替代的作用,这是全球的共识。我们国家对林业的定位,是在可持续发展之中是处在不可替代的位置,在环境保护上有不可替代的作用,在促进可持续发展中是重要的作用。
四、中国木质板材加工企业的对策分析
(一)调整产品结构
尽快调整产品结构,特别是人造板,数量不应再低质量扩张,主要在于增加品种,提高质量。一是发展针叶材胶合板,针叶材资源充裕,强度高,特别是俄罗斯的落叶松、樟子松、白松等,资源丰富,做胶合板技术工艺没有问题,主要在于认识,原材料和工艺成本虽略有增加,但产品质量好,做模板周转次数多,做出品牌,肯定会有好的经济效益; 7 鼓励引进和培育高档家具业和木制品终端产品业,最大限度地提高木质板材深度加工水平和资源综合利用水平;支持现有板材加工企业通过技术改造引进先进装备,加快新产品开发,增加特种板材的产值比重,利用先发优势走差异化发展之路,实现与后发地区的错位竞争,提高市场竞争力;创造条件,引导企业走外向发展之路,努力拓展生存空间。提升企业的技术、产品和管理层次,提高单位要素的产出率;加大落后生产能力的淘汰力度,以落实科学发展观和生态县建设为契机,加快对资源利用效率低、环境污染重、安全隐患大的小木业企业的整治力度,促使其加快退出,尽快实现产业转型。
(二)积极为企业定期培训大批有用人才
中国实施了天然林保护工程后,国内木质板材的采伐量急剧下降,已不能满足国内经济建设生产的需要。很多企业从国外进口了大量的木质板材。它们当中的很多树种,企业都很不熟悉。由于缺乏对进口木质板材识别的知识,企业在购买木质板材时经常上当受骗,经济损失严重。由于企业的木质板材管理者或技术人员,对识别木质板材的质量问题没有很好地掌握,或根本不知道如何判别木质板材质量的好坏。一旦出现了问题,看不见出现问题的实质原因,走了很多的弯路。甚至有的企业出现误认为木质板材变色是因干燥生产不当造成,而与其它企业到法庭打官司,结果是两败俱伤,严重影响企业的正常生产。从木质板材学的角度为企业相关人员讲解木质板材质量方面的知识,提高他们对木质板材质量的认识。具体从木质板材的构造、材性、特点和适用范围以及它们对使用环境的要求等方面进行培训。编写通俗易懂的木质板材学方面的科普读物和培训实用技术教材、书籍,把科研成果广泛地宣传普及到生产企业中。从事木质板材学的科技人员要经常与企业联系,深入企业中,了解和掌握企业与木质板材学有关的生产技术问题,及时为企业解决生产实际问题,使企业的木质板材管理和木质板材生产水平不断提高,增强企业的社会效益和经济效益。另外,积极宣传普及进口木质板材的木质板材学方面的知识,提高企业有关人员识别进口木质板材的能力,合理利用进口木质板材资源。
(三)建立国外销售渠道
有条件的企业应该大胆走出去,在国外建立林业资源基地,建木质板材加工厂,今后将有更多国家限制原木出口,可以在国外旋切单板供应国内,也可以生产各种木制品直销国外,避免了许多国家对中国的贸易壁垒。木制品出口不要再盲目扩大产量,要走质量、品牌、信誉的路子,逐步建立自己的国外销售渠道,这样才能提高产品价格和利润率,而不要国内企业自相竞争压价,现在国内有的家具、胶合板出口企业,利润已近于零。低价竞销,第一导致国外对中国频频发起反倾销;第二在国外遭受反倾销的产品会把销售市场转移到国内,从而引发国内的经济秩序混乱;第三造成出口秩序混乱。造成低价竟销的原因是:第一,一些中小企业缺乏社会责任没有严格执行劳动、环保、社会保障和安全生产等法律法规,导致生产成本极低,以这样的成本价加低廉的利润闯荡国际市场必然导致国外反倾销制裁;第二,一些地方政府片面追求GDP,给土地、水、信贷等过低定价以吸引企业扩大生产;第三,中央 8 政府部门的宏观调控和管理措施缺位,行业协会监督协调不力;第四,国家缺乏相应的法律法规。
(四)品牌建设
如今,很多企业都已经意识到做品牌的重要性,有了品牌企业才有可持续发展,品牌建设是中国木板业发展的生命线。中国木质板材加产业升级通常是指产业由低技术水平、低附加值状态向高技术水平、高附加值状态演变的过程。就木质板材加工产业而言,不少业内人士都表示,提高品牌集中度是推进该行业产业升级,特别是“改变国内木质板材加工企业小而多局面”的必由之路,品牌集中度集中的过程就是“风口浪尖”真正形成的过程。品牌与销售同步走,通过品牌传播企业信息,建立消费者对企业的认知,对企业产生信任和好感,将品牌从产品化过度到企业化。一个成熟的产业或行业,主流的品牌一般不会超过十个,而他们的市场综合占有率应该在65%以上,只有这样才能实现产业、行业的健康发展,才能在世界的舞台上拥有话语权。在品牌建设上,品牌定位要清晰,品牌定位一是要做出品牌的差异化。要体现差异化的方式很多,例如视觉形象、品牌文化,甚至是服务方式、品牌出现的渠道、细分价位等等。二是要通过品牌体现对目标市场的细分,将品牌对准目标市场,实现品牌与目标消费者的兑接
(五)坚持森林资源的可持续发展
可持续发展作为一种新的科学的发展观,已经深入到社会发展的各个领域。中国的木质板材加工工业中,对林业资源的采伐,不得不关注资源环境问题。建立林业科技创新体制,建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系,以促进林业生产力提高;有人提出了“数字林业”的概念,即利用现代信息科技手段,推动林业经营和治理的精确化、科学化,加快实现林业的现代化。林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。
2006-2010年林业产业总产值示意图
在第一产业方面,以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林 9 和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设。要注重林业的生态效益和经济效益的关系。国内的木质板材加工业要想取得长足的发展,林业的可持续发展是十分必要的。加强森林认证工作,森林认证有利于实现森林的可持续经营,通过森林认证,也可以稳定林产品的现有市场,降低投资风险,获得财政资助等。人们环境保护意识不断提高。中国减排目标高居榜首,其中建材行业的碳排放量占据了全国总量的70%,节能减排将成为中国家居建材企业未来面临的责任与挑战,大势所趋,未来环保和低碳的概念必然深入人心,低碳经济将引领2010年的地板行业发展。
五、木质板材加工行业的发展前景
木质板材加工行业的网络销售是新生事物,大家要予关注。随着互联网和科技的发展,家居建材企业更多地开辟网上销售渠道,越来越多的企业开展B TO C业务,进行无实体店铺的网上直销。实现网上虚拟体验,视频购物,顾客根据自己的喜好,亲自DIY产品,在线下单、在线支付等功能。一切的购买过程、交易过程都能通过网络来完成。无店铺销售成为实体店的有力补充,并在未来占据一定市场。另外建材下乡是很大市场。建材下乡将很大程度的增加建材销量已成为没有争议的事实,建材下乡政策将拉动国内消费5500-6000亿,建材消费是目前农村、农民支柱性消费行为。初步预计,建材下乡政策实施三年可拉动消费18000亿元左右。未来10-15年,新农村建设和城镇化建设的普及将对木质板材加工企也是最大的一块争夺战随即展开的市场发展空间业产生巨大的消费缺口,农村是木质板材制品企业最后商机。随着市场一二级市场的不断饱和,三四级市场的,此次建材下乡的行为将会给木质板材加工企业以极大。重视全国市场的触角延伸也功不可没。建材下乡政策出台后,进一步带动了木质板材加工业的发展。
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