污染源普查动态更新调查工作方案

污染源普查动态更新调查工作方案

污染源普查动态更新调查工作方案 篇1

污染源普查动态更新调查工作方案 市污染源普查动态更新调查 工作实施方案

按照国家和省污染源普查动态更新调查工作部署，为实现第一次全国污染源普查结果与环境统计工作的顺利衔接，奠定“十二五”污染减排和环境统计工作基础，根据省环保厅《关于印发的通知》要求，结合我市实际，特制定方案如下：

一、总体要求

此次更新调查工作实行“动态调整、重点调查、总体核算”的工作原则。即对调查对象和调查数据实行动态调整；对调查工作进行适当简化，从普查数据库中筛选出一定比例的主要污染源，并对原有环境统计数据库进行清库整理和纳入

新增企业后进行发表调查；对于发表调查之外其他污染源采取综合报表总体核算。通过更新调查工作，比较准确地获取“十一五”末期污染源数据，科学确定“十二五”污染减排基数，为做好“十二五”环境统计和污染减排工作奠定良好基础。

二、组织领导 为加强领导，保障更新调查工作顺利进行，市环保局成立更新调查工作领导小组。组长： 副组长： 成员：

领导小组设办公室和工作组，办公室主任由刘化军副局长兼任。各工作组由相关科室和有关人员组成，未明确任务的单位和人员根据工作需要由领导小组办公室统一调配。

1、综合协调组：负责更新调查工作的统一协调和调度等综合工作。组长：

成员：

2、现场调查组：根据更新调查对象成立4个调查组，成员由其所在单位人员组成。具体负责现场调查、数据填报和审核。由监察支队负责各县更新调查工作抽查，参与全市数据审核和质量核查。现场调查组： 现场调查组： 现场调查组： 现场调查组：

3、技术指导和数据审核组：负责填报技术指导、数据审核和质量控制。组长： 成员：

4、监测组：负责提供调查对象监测数据。组长： 成员：

5、数据处理组：负责数据录入、整理，建立更新调查数据库。组长： 成员：

6、其它。后勤保障由办公室负责车辆调度、办公设备及相关设施的统一调配和安排。信息发送和宣传报道由信息中心和宣教中心负责。

三、更新调查的对象、内容及方法 更新调查的对象

以第一次全国污染源普查产业活动单位名录为总体，按污染源个体排污量降序排列，筛选出占总排污量85%以上的工业企业为重点调查单位。筛选项目为：废水排放量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、固体废物等。只要其中有一项被筛选上，该企业即为重点调查单位，并根据实际情况增加、新、改、扩建企业。废水中产生重金属类物质、产生危险废物100吨以上的企业、全部集中式污染治理设施和经过清库整理后的环境统计重点调查单位作为动态更新重点调查对象。农业源方面的重点调查对象包括规模化畜禽养殖场、养殖小区和水产养殖场。其余部分以区县为单元通过产排污系数测算污

染物排放量。

各级环保部门都要按照筛选方法筛选出辖区内重点调查单位，下级筛选的重点调查单位名单中必须包括上级重点调查单位名单中位于本辖区内的企业。更新调查的内容 针对工业污染源、农业污染源、生活污染源和全部集中式污染治理设施，调查其污染源的基本情况，包括污染物的种类、数量和浓度，污染治理设施及其运行情况等指标。具体参照常规环境统计和第一次全国污染源普查污染物种类，同时考虑到“十二五”将要重点控制的污染物和即将实施的《中国资源环境主要统计指标体系》需要，筛选出对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。废水主要包括化学需氧量、氨氮等11项；废气主要包括二氧化硫、氮氧化物等6项；工业固体废物主要包括粉煤灰、冶炼废渣等类别。更新调查的方法 按照现场监测、物料衡算和产排污系数

计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合的原则开展工作。对工业污染源和集中式污染治理设施，采用现场监测、物料衡算和产排污系数计算相结合测算污染物排放量；对农业污染源，除规模化畜禽养殖场、养殖小区和水产养殖场发表调查外，其余调查内容根据统计耕地、保护地和园地面积、畜禽和水产养殖数量等指标，通过产排污系数测算污染物排放量；对生活污染源，根据统计人口数据、生活用水量、能源结构和消耗量等指标，通过产排污系数测算污染物排放量。

四、更新调查工作时间安排

我市污染源普查动态更新调查工作总体时间为12月—4月20日，分三个阶段进行。具体任务分解见附件。

动员部署阶段：制定本地区实施方案，成立更新调查领导机构，完成动员部署工作。

全面调查录入阶段：市、县两级完成辖

区内污染源调查企业名录筛选、入户填表调查及数据录入工作。3月20日前，各县将更新调查电子数据库上报市环保局。市本级3月15日前完成入户填表调查和数据填报，同时开展数据审核和录入，3月20日完成本级数据录入，3月25日前完成全市辖区数据处理，形成电子数据库。

数据汇总审核阶段：市环保局自3月31日前完成数据库汇总审核和上报。各县于3月30日前将分析报告、工作总结上报至市环保局；市级数据技术组和数据处理组于4月10日前完成分析报告，综合协调组于4月15日前完成总结报告。4月20日前将分析报告、工作总结上报省环保厅。

五、更新调查经费

更新调查所需经费分别由当地人民政府承担，并列入相应的财政预算，确保经费保障。

六、措施与要求 切实加强领导。

各级环保部门要充分认识更新调查工作的重要性与紧迫性，切实加强领导，主要领导要亲自抓，抽调有普查工作经验的人员从事此项工作，要制定实施方案，广泛动员部署，切实抓出实效。确保数据质量。

各级环保部门要建立更新调查工作数据质量控制责任制，主要领导是第一责任人，要对更新调查工作的每个环节实行质量控制，确保如实填报；各级环境监察部门负责数据的现场核查；环境监察支队负责对各地更新调查工作的质量进行督查抽查；各级环保部门对本辖区数据质量审核把关后逐级上报。确保工作进度。

县级环保部门和各工作组要根据各阶段时间安排，排出具体时间进度表，不等不靠，积极主动开展工作，确保按时完成更新调查工作。

污染源普查动态更新调查工作方案 篇2

为科学准确地确保“十二五”污染减排基数，为“十二五”环境保护规划提供依据，根据环保部、省环保厅的统一部署，决定全面开展x县污染源普查动态更新调查工作，特制定方案如下：

一、开展污染源普查动态更新调查工作的必要性

污染物排放基数的确定是制定“十二五”环境规划和推进污染物总量减排工作的基础。x年第一次全国污染源普查虽然摸清了我国污染源分布、数量等基本情况，但不能直接作为“十二五”各项工作的基数。因此，环保部决定以第一次全国污染源普查数据为基础，全面开展污染源普查动态更新调查工作，为创建“十二五”环境统计体系、总量减排核算体系和制订“十二五”环境规划工作打下扎实的基础。

二、动态更新调查的报告期、对象、范围和内容

（一）调查报告期

调查标准时点为x年12月31日。调查时期资料为x年度。

（二）调查的对象和范围

1、工业源

（1）以第一次全国污染源普查产业活动单位名录为总体，按污染源个体排污量大小降序排列，筛选出占总排污量（固体废物以产生量计）85%以上的企业为重点调查单位。筛选项目为：废水、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、固体废物等。只要其中有一项被筛选上，该企业就为重点调查单位。

（2）动态调整重点调查单位名录库，删除关停企业，根据实际情况纳入x、x年通过各级环保部门竣工验收的企业，以及由于各种原因未通过环保验收、但事实上已经进入生产或试生产的新建、改扩建企业。

（3）废水中产生重金属类物质的企业和年危险废物产生量大于100吨的企业必须纳入重点调查单位。

（4）核实上年环境统计数据库，删除关停企业、非工业企业、企业群和其他不符合实际的企业。在此基础上，确保上年环境统计重点调查单位全部纳入更新调查重点调查单位名录中。

（5）按照筛选方法筛选辖区内重点调查单位，筛选的重点调查单位名单中必须包括上级重点调查单位名单中位于本辖区内的企业。

2、农业源

农业污染源普查的对象包括种植业、畜禽养殖业、水产养殖业。

3、生活源

本次生活污染源调查仅包括城镇居民生活污染源和机动车污染源，不对单个三产活动单位进行调查。其中，城镇居民生活是“大生活”的概念，包括原普查中“住宿业与餐饮业、居民服务和其他服务业、医院和独立燃烧设施以及城镇居民生活”。

4、集中式污染治理设施

集中式污染治理设施包括污水处理厂、垃圾处理填埋场及危险废物处置场等。

（三）调查的内容

1、工业源

工业污染源排放的污染物，包括基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及运行情况等指标。

2、农业源

农业污染源排放的废水污染物，包括基本情况、污染物和种类等指标。

3、生活源

生活源排放的污染物，指城镇生活污染源排放的以污水和废气为主的污染物等指标。

4、集中式污染治理设施

集中式污染治理设施排放的污染物，包括基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标。

三、更新调查的步骤

（一）准备阶段（x年1月-x年2月）

1、建立组织机构（x年2月）

根据工作需要成立污染源普查动态更新工作领导小组和工作小组。

2、重点调查单位筛选（x年1月-x年2月）

根据污染源普查动态更新调查说明中重点调查单位筛选原则，筛选出重点调查单位，形成动态重新重点调查名录。

3、人员培训（x年2月）

组织相关人员参加x市污染源普查动态更新调查培训。

（二）全面调查阶段（x年2月-x年3月）

1、入户调查登记及初审（x年2月-x年3月）

调查人员按照更新调查单位名录分类发放调查表，进行各项具体的登记工作。为保证污染源普查动态更新工作质量，要求调查人员至少到辖区内所有重点调查企业的现场一次，核实企业实际情况并协助企业填报更新调查并核实企业产排污的基本情况。

调查人员对更新调查表的填报进行现场审核，主要包括填报项目是否齐全、准确，数据来源是否可靠，并对填报项目是否齐全、是否符合指标解释要求负责；组织相关人员会商审核，对调查信息的逻辑关系和合理性进行审核，并对其是否符合技术规定的要求负责。

对有问题的更新调查表要返回填报单位进行审核，核实后如有修改要重新上报。

对更新调查表的审核、核实、更改要有记录，并将原始表、更正表和审核记录一并存栏。

2、数据录入及审核（x年3月）

使用国家统一下发的数据处理软件完成数据录入工作，录入差错率应低于1%。

数据录入后，采取现场审核和资料审核相结合的方式，组织对本级更新调查数据的全面审核。审核内容包括调查单位数据填报的完整性、指标填报单位的正确性、数据录入和汇总的准确性等。并将审核结果及时反馈给被调查单位，被调查单位对数据做出相应修正后重新上报。调查数据必须由单位负责人审核后上报市级环保部门。对本辖区内更新调查数据负责。

3、上报阶段（x年3月）

各县区、开发区环保局对上报资料审核无误后，于3月5日前通过网络或介质将更新调查数据资料上报市环保局。上报的数据文件包必须通过更新调查数据处理软件的数据导出功能生成。

（三）总结完善阶段（x年4月-6月）

根据省级要求建立污染源动态管理信息系统，建立动态更新的工作机制和工作队伍。

四、动态更新的技术路线

按照现场监测、物料衡算与产排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定调查的技术路线。

1、对工业污染源和集中式污染治理设施，采用现场监测、物料衡算与产排污系数计算相结合测算污染物排放量。重点工业源采用重点调查，非重点工业源采用估算方式进行。

2、对农业源和生活源，规模化畜禽养殖场、畜禽养殖小区和规模化水产养殖场污染物排放由县区发表调查并采用产排污系数进行核算，其它农业源污染物排放由县区统一采用产排污系数进行核算；城镇居民生活污染源调查根据统计人员、生活用水量、能源结构和消耗量，通过产排污系数测算污染物排放量。

五、动态更新组织实施

县环保局成立全县污染源普查动态更新工作领导小组（另行发文），负责领导和开展全市污染源普查动态更新工作。

动态更新工作领导小组职责是：

1、落实全国、省污染源普查动态更新工作领导小组关于污染源普查的重大部署；组织、指导全市开展污染普查动态更新工作。

2、审定全市污染源普查动态更新工作方案、动态更新结果。

3、部署全县污染源普查动态更新各阶段实施计划，决定动态更新工作中有关的重大问题。

4、保证动态更新工作人员、经费及时足额到位，确保动态更新任务顺利完成。

六、保障措施

（一）质量保证

1、根据环保部制定的动态更新调查数据质量控制规定及省环保厅的要求，确定工作评价标准，开展全市动态更新调查质量控制工作。

2、建立动态调查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对调查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

（二）人员保证

县环保局设立动态更新调查工作小组，负责组织实施本地区的污染源普查动态更新调查工作。并确定县环境监测站负责污染源监测，提供相关监测数据。全局各相关科室参加此次动态更新调查工作。

（三）制度保证

为确保按时保质完成污染源普查动态更新调查工作，采取以下工作制度：

1、强化工作考核。县环保局将污染源普查动态更新调查工作列为x年度各相关人员工作目标责任制考核重要内容。

污染源普查动态更新调查工作方案 篇3

（讨论稿）

二〇〇九年四月十五日

一、工作依据

依据《全国污染源普查条例》、《江苏省第一次农业污染源普查实施方案》、《江苏省第一次农业污染源普查评比表彰工作细则》等有关对普查中的每个环节进行质量控制和检查验收的规定，制定本方案。

二、工作目的通过了解农业污染源普查组织准备及宣传、经费落实、普查员选聘及培训、入户清查摸底、普查表填报、数据审核录入及汇总分析上报、档案管理等方面的工作情况，评价各地普查工作质量及工作效果并逐项进行验收；考察先进候选单位的评选质量，为全面总结和表彰工作奠定基础。

三、组织领导

江苏省农业污染源普查验收小组组织专家组成农业污染源普查验收工作组，对各市农业污染源普查工作进行验收。

四、具体方法和要求

根据《农业污染源普查工作验收结果表》对验收单位进行验收考核，验收组对没有通过验收项目，要求各单位及时组织整改。

时间要求：2009年6月完成全省农业普查验收工作，提交验收结果表。

五、工作内容和项目

验收主要从以下几个工作内容着手：

1、组织准备及宣传、培训工作

2、经费落实情况

3、普查监测工作

4、入户清查摸底工作

5、普查表填报及质量审核、上报工作

6、数据录入、汇总及质量审核、上报工作

7、普查工作总结、技术报告编写及上报工作

附表：农业污染源普查工作验收结果表

附表：

验收组组长签字：日期：

莆田市第一次全国污染源普查方案 篇4

根据《福建省人民政府关于开展第一次全国污染源普查的通知》（闽政〔2007〕5号）及《福建省人民政府办公厅关于印发福建省第一次全国污染源普查方案的通知》（闽政办〔2007〕148号）精神，制订本方案。

一、普查工作目标

全面掌握我市各类污染源的数量、行业和分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。提高市、县（区）两级环境保护部门的管理能力，健全环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查时点：2007年12月31日。

时期资料：2007。

（二）普查对象与范围

污染源普查对象为莆田市境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1.工业源

主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。

工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。

重点污染源范围是（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。

2.农业源

主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水及近海滩涂养殖场。

3.生活源

主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。

城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4.集中式污染治理设施

集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。

（三）普查内容

1.工业源

（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；

（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；

（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2.农业源

（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；

（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；

（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。

3.生活源

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；

（2）城市市区的机动车排气污染情况等；

（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4.集中式污染治理设施

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：

1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；

造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3.工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

6.农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和渔药。

三、普查技术路线和步骤

（一）普查技术路线

按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，政府调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。

1.对国控、省控工业污染源和集中式污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。

对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。

2.对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合市、县（区）农业普查结果和有关农业统计资料，测算全市的农业源污染情况。

3.对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。

（二）普查步骤

普查工作总体时间安排为2006年10月至2009年7月，分三个阶 段进行。

1.准备阶段（2006.10—2007.12）

（1）组建机构、落实经费（2007.3— 2007.9）

市、县（区）逐级建立污染源普查领导小组及其办公室（以下简称“普查机构”），抽调专职人员从事污染源普查工作。市、县（区）各级普查机构根据工作需要编制污染源普查经费预算，向同级人民政府财政部门申报，各级财政部门按国务院和省、市政府通知要求，核定经费，纳入预算，按时拨付。

（2）技术准备（2007.3—2007.12）

——制定普查方案，确定普查技术路线，根据需要制定本地区普查实施方案（2007.3—2007.9）;——开展污染源监测，市、县（区）环保局组织对国控、省控及市重点工业污染源及集中式污染治理设施开展监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录（2007.3—2007.12）;——制定各类污染源普查有关技术规范，编印普查技术手册（2007.3—2007.12）;（3）培训（2007.8—2007.12）

培训工作分级负责，各级普查工作人员都必须经过培训，持证上岗。

（4）普查指导员、普查员的聘用（2007.8—2007.12）

各级普查机构从环境管理、科研、监察、监测等部门及行业、企业环保人员中抽调有一定业务能力、责任心强的同志任普查指导员，负责指导与审核普查员的工作；普查员可从污染源普查领导小组成员单位、街道办事处和乡镇政府工作人员、环保协管员、大专院校在校学生及其有一定学历的社会青年中招聘，经考核合格后聘用。

（5）污染源清查与普查前的准备工作（2007.11—2007.12）各级普查机构做好普查填表前的准备工作，包括清查企业及其它污染源普查单位的名录；普查对象要整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。

（6）宣传动员（2007.3—2007.12）

各级普查机构结合当地实际情况，制定并印发“污染源普查宣传方案”，开展宣传动员工作，宣传工作要贯彻普查工作的始终，包括全面普查和总结发布阶段。

2.全面普查阶段（2008.1—2008.12）

（1）各级普查机构会同有关部门组织力量对普查单位进行调查和检查，要关注乡镇产业活动单位、生活污染源和农业源，防止漏报，为普查资料的填报做好充分准备（2008.1—2008.2）；

（2）全市各普查单位填报普查表，各级普查机构进行数据录入，数据审核、汇总（2008.2—2008.6）；

（3）各级普查机构分别按一定比例对污染源普查质量进行抽查，抽查不合格的地区要重新进行普查（2008.4—2008.6）；

（4）各县（区）普查领导小组办公室负责将本地区污染源普查数据审核和汇总，报市级普查领导小组办公室（2008年5月底前）；

8（5）市级普查机构汇总全市污染源普查数据，报省普查领导小组办公室（2008年6月底前）；

（6）配合上级普查机构对我市污染源普查数据进行抽查，基本完成全市污染源普查数据的审核和汇总（2008.8—2008.12）

3、总结发布阶段（2009.1—2009.7）

（1）各级普查机构对污染源数据进一步校核、汇总，建立污染源普查数据库，建成污染源管理信息系统，编制工作总结和技术报告；发布普查结果。

（2）各级普查机构进行工作总结和技术总结，开展自下而上的验收和评比。

四、普查组织及实施

（一）基本原则

全市统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。

（二）组织机构

市政府成立第一次全国污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。第一次污染源普查工作在领导小组的领导下进行。普查领导小组办公室设在市环保局，负责普查工作的业务指导和督促检查，主要职责是：

1.组织拟订全市污染源普查方案，经市普查领导小组审定后组织实施；

2.制订和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案；

3.组织开展全市污染源普查工作的宣传报道和培训；

4.对各县（区）污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；

5.向市普查领导小组提交普查报告，根据市普查领导小组决定发布普查数据。

各县（区）人民政府要设立污染源普查领导小组及其办公室，按照市普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，负责组织实施本地区的污染源普查工作。

普查中，可在街道办事处、乡镇政府、居民委员会、有关教育单位临时聘用部分普查员。

（三）部门分工

普查工作在市普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。市环保局牵头会同有关部门开展全市污染源普查工作，负责拟定全市污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制订有关技术规范，组织普查工作培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果发布，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，并按照部门职责分工，负责指导和督促检查地方污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作，协调落实相关事项；

宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合办好新闻发布会及有关宣传活动；

发展改革部门和经贸部门共同配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用；

公安部门配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分 析、应用；

财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；

建设部门和城市管理执法部门参与生活源普查，分别会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；

农业部门、海洋与渔业部门、环保部门负责农业源的普查；

工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；

环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查；

统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作；

莆田军分区负责按全国的统一要求，组织军队、武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。

（四）培训

市、县（区）普查领导小组办公室负责人和骨干以及市级普查培训教师的培训由省普查机构负责，市普查办负责各县（区）普查培训教师的培训。县（区）普查办负责其余普查人员的培训。做到所有普查工作人员都经过培训。

培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。

（五）质量保证

市污染源普查领导小组办公室根据国务院和省污染源普查领导小组办公室的规定，制定专门的普查数据质量控制文件，确定普查工作评价的标准，指导全市普查质量控制工作。

各县（区）污染源普查机构应当根据省、市的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

市污染源普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估全市及各县（区）污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。

（六）宣传动员

市、县（区）污染源各级普查领导小组办公室要按照国务院和福建省开展污染源普查宣传工作的要求，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。

广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员 担任普查员。

五、普查经费

全市普查所需经费由各级人民政府共同负担。并列入相应的财政预算，各县（区）人民政府要认真落实普查工作经费，确保污染源普查各项工作的顺利完成。

市级财政安排经费主要用于：普查工作的组织和协调；制定总体方案、编制各项普查技术实施方案；编印全市各类污染源普查表格、普查员工作手册和培训教材，对各级普查办负责人和普查骨干以及市、县（区）普查培训教师的培训；开展宣传工作；普查数据的汇总、加工、分析和建档；建立全市污染源动态数据管理系统；市级环境监测站承担的国控、省控、市重点工业污染源和集中式污染治理设施数据的采集、分析测试、质量控制。

各县（区）普查经费按任务分工由各自财政部门安排，主要用于：各地普查方案制订，组织动员、培训，入户调查与污染源的数据采集、分析测试和质量控制工作，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。市级财政对财政较困难的县（区）所需普查经费给予适当支持。

六、普查资料的填报和管理

所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据，确保基础数据真实可靠，虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律法规予以处罚。

污染源普查动态更新调查工作方案 篇5

渝污普办„2007‟10号

重庆市污染源普查领导小组办公室 关于印发重庆市第一次全国污染源普查

实施方案的通知

各区县（自治县）污染源普查领导小组办公室、市级有关部门：

《重庆市第一次全国污染源普查实施方案》已经市污染源普查领导小组审核同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年十月二十四日

—1— 重庆市第一次全国污染源普查实施方案

根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发„2006‟36号）和《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发„2007‟37号）精神，结合我市实际，制订本方案。

一、普查工作目标

全面掌握重庆市各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据；建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础；掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件，根据普查结果建立新的“十二五”环境统计平台；提高各级环境保护主管部门，尤其是基层环保部门的管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系；通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查时点：2007年12月31日。时期资料：2007。

—2—

（二）普查对象与范围

污染源普查对象为重庆市行政区域内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1.工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。

重点污染源范围是（1）有重金属、危险废物产生的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。（4）有放（辐）射产生的单位（在伴生放射性矿物资源开采、冶炼和加工过程中污染源的初测和调查值超过国家普查要求的伴生放射性污染源；使用频率大于500Hz，功率5kW以上的工业用产生电磁 —3— 辐射的设备；工业、医用放射源；工业用射线装置的工业企业）。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。2.农业源。主要普查对象包括种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和三峡库区农村生活源。普查范围主要有：

种植业主要针对粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、茶、烟草、中药材等）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）的主产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜禽养殖业以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、奶牛、肉牛、鸡蛋和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展调查。

水产养殖业以池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、工厂化养殖为调查对象，针对鱼类规模养殖过程中产生的污染开展调查。

三峡库区农村生活源主要针对三峡库区农村生活过程中产生的生活垃圾和生活污水造成的污染开展调查。

3.生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车（规模及具体范围另行通知）。

城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇（不包括—4— 村庄和集镇）为单位，进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4.集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。

（三）普查内容 1.工业源。

（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，产生电磁和电离辐射的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；

（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2.农业源。

（1）种植业污染源主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。普查内容包括：

—5— 肥料：肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法等。农药：施药目的、农药名称、有效成分及其含量、农药用量、施用方法等。

农膜：地膜使用量、回收状况等。

秸秆：调查内容包括秸秆产生量、丢弃量、田间焚烧量、还田量、饲料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、原料利用量等。

（2）禽畜养殖业污染源主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容包括：

畜禽养殖基本情况：包括饲养目的、畜禽种类、存栏量、出栏量、饲养阶段、各阶段存栏量、饲养周期等。

污染物产生和排放情况：包括污水产生量、清粪方式、粪便和污水处理利用方式、粪便和污水处理利用量、排放去向等。

（3）水产养殖业污染源主要普查鱼类在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、鱼药使用情况，养殖进排水等。

（4）三峡库区农村生活污染源主要普查农村常住人口数量，生活污水、生活垃圾是否集中处理、集中处理方式，生活垃圾和生活污水分散处理方式、不同处理方式农户数、有下水户数、无下水户数等。

3.生活源。

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登—6— 记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；

（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4.集中式污染治理设施。

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类和监测频次

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：

1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。

废水监测频次：每季度一次，全年共4次。

2.废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物。

废气监测频次：考虑重庆的地形条件、扩散因素和部分污染源季节性生产等，为了保证监测数据质量，废气监测频次为每季度一次，全年共4次。

—7— 3.工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4.持久性有机污染物、含多氯联苯电容器、消耗臭氧层物质。5.脱硫设施：脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

6.放射性污染源：伴生放射性污染源，包括伴生放射性矿物资源开采、冶炼和加工过程中的污染源产生的γ辐射空气吸收剂量率、总铀、钍-232、镭-226、总α、总β；医、工类辐射污染源，包括频率大于500Hz，功率5kW以上的工业用、医用产生电磁辐射的设备，工业用、医用放射源，工业用、医用射线装置。

7.农业源：种植业：地表径流包括总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的农药毒死蜱；地下淋溶包括总氮、硝态氮、铵态氮以及农药毒死蜱 ；地膜残留量。畜禽养殖业：养殖污水包括化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、pH等；固体废物包括含水率、总磷、总氮、铜、锌。水产养殖业：养殖水体化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、总氮、硝态氮、铜、锌。三峡库区农村生活源污水包括污水产生量、化学需氧量（COD）、总磷、总氮、氨氮和pH；生活垃圾包括垃圾产生量、含水率、总磷、总氮等。

三、普查技术路线和工作实施安排

（一）普查技术路线

—8— 按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。

1.对工业源中属于国控、市控重点污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。

对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。

2.对农业源，采取分类抽样与实地监测相结合的方式，参考全国农业普查结果和有关农业统计资料，测算全国的农业源污染情况。

3.对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。

机动车排气污染情况根据统计各类车型机动车数量，通过排污系数测算污染物的排放量。

（二）工作安排

1．准备试点阶段（2006年10月～2007年12月）（1）启动（2006年10月～2007年4月）

—9— 组建重庆市污染源普查领导小组及领导小组办公室，召开重庆市污染源普查领导小组第一次会议。

（2）组建机构、落实经费（2007年1月～10月）区县（自治县）建立污染源普查领导小组，市、区县（自治县）逐级成立污染源普查办公室（以下简称“普查机构”）并专设各级农业组，抽调专职人员从事污染源普查工作。

市、区县（自治县）各级普查机构根据工作需要编制污染源普查经费预算，向同级人民政府财政部门申报，各级财政部门按国务院通知要求，核定经费，纳入预算，按时拨付。

（3）技术准备和制度建立

制订普查实施方案、监测方案、宣传方案、培训方案等，编写普查技术要求、制度和考核办法。

开展重庆市生活源和部分工业源产排污系数监测、测算工作。（4）开展普查调查、监测（2007年1月～12月）市环保局组织市环境监测中心和部分区县环境监测站对国控、市控重点污染源开展监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录。

市环保局组织市辐射环境监督管理站和区县环保局实施此次伴生放射性矿物资源调查工作。各区县环保局要成立专门机构，明确专人负责、购买相关设备以协助配合辐射站的调查工作，并核实本辖区内矿物资源的种类及数量，确定调查对象并按要求上报。重庆市辐射环境监督管理站根据区县上报情况指导、帮助各—10— 区县环保局对辖区内的伴生放射性矿物资源单位开展筛选、初测和调查工作，并对重点矿物资源单位开展现场调查、采样及实验室分析工作。

市固体废物管理中心根据区县上报情况，指导、帮助各区县环保局对辖区内产生的工业固体废物、危险废物、持久性有机污染物、含多氯联苯电容器、消耗臭氧层物质单位开展筛选和调查工作，对重点企业的大宗固体废物作成分分析、危险性鉴别监测。

市、区县环保局协助同级公安交管部门，对各类车型机动车登记量进行统计。

（5）污染源摸底清查（2007年5月～12月）

5月开始，全市开展普查对象摸底工作，9月完成普查对象初步清查名单。10月起，各区县（自治县）普查机构根据市污染源普查办公室下发的初步清查名单按照污染源清查技术规定对辖区内的排污单位进行拉网式清查，填写国家统一下发的《第一次全国污染源普查清查表》，建立重庆市污染源普查单位名录。

（6）普查试点（2007年8月～10月）

在渝北区进行全面污染源普查试点工作，完成全区普查数据的上报、汇总、分析，分析试点调查中存在的问题。

（7）普查指导员、普查员的聘用（2007年9月～12月）各级环保和农业普查指导员从本系统从事管理、科研、监察、监测等部门抽调熟悉业务，责任心强的同志担任，负责指导与审核普查员的工作；普查员可从污染源普查领导小组成员单位、街 —11— 道办事处和乡镇政府工作人员、大专院校在校学生及具有一定学历的社会青年中招聘，经考核合格后聘用。应严格按照国家《关于印发普查员及普查指导员工作细则的通知》的要求，结合本地实际确定普查员和普查指导员的人数。

（8）培训（2007年9月～12月）

国家负责市、部分区和渝北（试点地区）普查机构的负责人、骨干以及市级普查教师的培训，市普查机构负责对市级普查员、普查指导员和各区县普查机构的负责人、骨干及普查教师的培训。区县普查机构负责对辖区内的普查员及普查指导员的培训，所有普查员和普查指导员都必须经过培训，执证上岗。

（9）宣传和动员（2007年10月～12月）

制定并印发“重庆市污染源普查宣传方案”。结合10月召开的“第一次全国污染源普查电视电话会议”，发动全市性的宣传报道活动，为全面普查创造良好的社会舆论氛围。各级普查结构结合当地实际情况开展形式多样的宣传、动员工作，宣传工作要贯彻普查工作的始终。

（三）全面普查阶段（2008年1月～2008年12月）： 1．入户调查、表格填报（2008年1月～2008年2月）各级普查机构会同相关部门组织力量对普查单位情况进行调查和检查，在普查指导员指导下，普查员组织各普查对象按普查表要求如实填写普查表相关信息，普查员对填写的相关信息进行逐一核对，普查指导员负责普查表的审核；在普查过程中要关—12— 注乡镇产业活动单位、生活源和农业源，防止漏报。国控和市控重点源由市级普查机构组织调查、检查、普查表填写和审核后，将普查表返回所辖区县（自治县）普查机构。

2．数据录入、审核、汇总（2008年3月～2008年4月）各区县（自治县）普查机构负责本辖区内所有污染源普查数据的录入，各级普查结构负责普查数据的审核、汇总。在审核汇总过程中加强质量控制，保证数据质量。

3．质量抽查（2008年4月～2008年7月）

国家普查办和市普查办将分别按10%比例对污染源普查质量进行抽查，抽查不合格的地区要重新进行普查。

4．数据上报（2008年7月底前）

市污染源普查办公室负责将全市污染源普查数据汇总，报国务院普查领导小组办公室。

5．经验交流、数据初步开发（2008年8月～2008年12月）市、区县普查机构开展普查经验交流，并对普查数据进行初步开发利用，为2009年相关环保工作提供依据。

（四）总结发布阶段（2009.1～2009.6）

1．建立我市污染源普查数据库和污染源动态数据库，利用开发普查成果，建设我市污染源管理信息系统。各级污染源普查数据上报与公布。

2．各级普查机构进行工作总结，编写污染源普查技术报告和工作报告，开展自下而上的验收、评比和表彰。

—13—

四、普查组织实施

（一）基本原则

全市统一领导，部门分工协作，分级负责，各方共同参与。

（二）组织机构

重庆市污染源普查领导小组负责普查的组织和实施工作。重庆市普查领导小组办公室设在市环保局，负责普查工作的业务指导和督促检查，主要职责是：

1.组织拟订我市污染源普查方案，经市普查领导小组审定后组织实施；

2.贯彻执行国务院颁布的第一次全国污染源普查行政法规。3.制订和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案； 4.组织开展全市污染源普查工作的宣传报道和培训； 5.对各区县（自治县）污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；

6.将全市污染源普查数据汇总，向市污染源普查领导小组提交普查报告，并经报领导小组审核后报国务院普查领导小组办公室。根据国务院普查领导小组决定发布普查数据。

各区县（自治县）人民政府要设立污染源普查领导小组及其办公室，按照市普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，制订本地区的工作计划、办法和程序，负责组织实施本辖区内的污染源普查工作。

普查中，可在街道办事处、乡镇政府、居民委员会、有关教—14— 育单位临时聘用部分普查员。

（三）部门分工

重庆市污染源普查工作在市普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。领导小组其他成员单位参与编制和审议我市污染源普查方案，技术规定及各阶段工作方案，并按部门职责分工，负责指导和督促检查污染源普查工作。

宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合相关部门办好新闻发布会，组织协调有关宣传活动；

发展改革部门（经济部门）配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用；

公安部门负责做好各类机动车登记量的统计工作； 财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；

建设、市政部门参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；

农业部门、环保部门负责农业源的普查； 工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；

环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查及污染源普查成果的分析、应用；

统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作。

（四）质量保证。

—15— 各级污染源普查机构应当根据国家的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

市污染源普查办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按10%抽样，抽查结果作为评估全国及各地区污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。

（五）宣传动员

各级普查机构要按照要求，通过各种渠道和载体，深入开展形式多样的污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。

广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。

五、普查经费

普查所需经费由中央财政、市财政和各区县财政共同负担。各级人民政府均应将污染源普查所需经费列入相应的财政预—16— 算，按时拨付，确保到位。

中央财政安排经费主要用于：全国污染源普查方案和技术文件的制订，普查表格编制与印刷，软件及信息系统开发建设，宣传与培训，全国数据的汇总、加工与建档，对中西部贫困地区给予适当补助等。

市财政安排经费主要用于：普查的组织与实施，全市污染源普查方案和技术文件的制订，国控、市控重点污染源和放、辐射性污染源普查现场监测、入户调查及相应的仪器设备购置，全市性的宣传与培训，组织摸底清查和现场核查，全市普查数据的汇总、处理、校对、审核、加工与建档和全市的普查工作的验收、总结、表彰，全市普查报告的编写，普查工作的现场指导和检查，全市性的普查工作会议，市级普查机构办公经费以及部分贫困地区给予适当补助等。

区县财政经费按任务分工由各级财政部门安排，用于：各区县普查组织实施，普查方案制订，宣传与培训，入户调查与现场监测及相应的设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰，对乡镇街道给予适当补助等。

各普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分按时拨付。财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督。

—17—

六、普查资料的填报和管理

所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据，确保基础数据真实可靠，虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律法规予以处罚。

此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。

主题词：环保

污染源普查

实施方案

通知 抄送：各区县（自治县）环保局。

重庆市环境保护局办公室 2007年10月25日印发