十八大报告全文解读

十八大报告全文解读（精选8篇）

十八大报告全文解读 篇1

 中国网:

大家好！欢迎收看“易健特约之十八大代表访谈”节目。感谢新浪微博对我们本节目的支持，您可以通过新浪微博对本节目我们进行实时互动。

中国共产党第十八次全国代表大会8日上午9时在北京人民大会堂开幕。胡锦涛总书记代表中共第十七届中央委员会向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。为了更加全面深入地理解报告的内容，今天演播室非常荣幸地邀请到了中央党校教授谢春涛对十八大报告进行解读。

谢老师您好！欢迎您做客我们的节目。

 谢春涛:

您好！

 中国网:

听了胡总书记的十八大报告，我们感觉讲得非常全面，有一个词就是面面俱到。那么您觉得报告有哪些亮点？

 谢春涛:

非常全面是必须的。因为党代会五年一次，中国共产党作为执政党，五年一次的党代会要规划下一个五年，甚至更长时间的发展蓝图。所以党和国家的各项工作在十八大报告中都会有体现，所以报告的内容会比较多，面会比较广。这次可能很多同志都注意到了，胡锦涛同志在会上念了报告的要点，并没有念报告的全文，之所以做这样的一种安排，显然就是因为报告涉及的内容多、面广，所以把要点拿出来了。我仔细听了这一份报告，我感觉报告的亮点或者说新意应该说是很多的。

第一，这次明确把科学发展观当作党的指导思想提出来，这肯定是第一次。包括我们预料之后马上要进行的修改《党章》的工作，肯定主要是这方面的修改。这一点肯定是有意的。

第二，关于中国特色社会主义的强调，这次讲了三个自信——道路自信、理论自信、制度自信，这样的话也是没有过的。

 谢春涛:

第三，关于全面建成小康社会蓝图的描绘指标的提出，这次很多人关注到了，我也感到震撼，明确提出到2020年我们全面建成小康社会的时候，中国的人均收入要在2010年的基础上翻一番，这是了不起的数字。我觉得这个数字说出来，会让西方国家的很多领导者、政治家吓一跳，他们谁敢提这个数字？当然中国领导人提这个数字，我想也是经过认真思考的，不是提提而已，提了要兑现，这个好衡量的。所以，我想肯定是经过测算的，肯定是经过努力可以实现的。

第四，建设中国特色社会主义，这次明确提出“五位一体”的总体布局，过去我们讲十七大是四位一体，这次加了一个生态建设，这肯定也是新的东西。

 谢春涛:

第五，这次关于经济体制改革，关于政治体制改革，包括关于党的建设，都有一些新的东西。我觉得十八大报告，针对目前我们存在的一些问题都给予了回应，或者说对于老百姓的关切都给予了回应。

我感觉非常好的一点就是，在报告刚开始不久，在回顾过去五年工作的时候，过去五年的成绩讲了很小的两段，其中专门一段是讲党的建设，另一段是各个方面合在一起，文字并不多。但是在这之后接着讲了一段目前我们面临的困难、问题，反倒讲了不少，挺大的一段。比如说不协调、不全面、不可持续发展的问题比较突出；城乡之间、人群之间收入差距拉大的问题还比较严重；农村有一些基层党组织软弱涣散；某些领导干部的腐败现象比较严重等等都讲到了。我觉得后面的很多内容和前面讲到的问题和困难有关系，问题摆在这里，中央看清楚了，甚至有些问题，普通老百姓和党员也看清楚了，中央怎么解决？后面都有一些思路，甚至有一些具体的办法。我觉得这是听报告以后感受比较深的一点。

 中国网:

这个安排也显示了党要解决问题的决心和力度。在整篇报告中，我们注意到出现最多的一个概念是“中国特色社会主义”，其中包括中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，您是怎么看待这三个方面的？

 谢春涛:

“中国特色社会主义”这个词在党的报告中出现的频率非常高。建设有中国特色社会主义这个命题是1982年党的十二大报告提出的，在这之后，可以说每一次的党代会报告都在谈论这个问题，甚至把中国特色社会主义写进了报告的题目中，基本是这个状况。

 谢春涛:

为什么那么强调？或者说这一次的强调和过去的强调有什么不同，有什么新意？我觉得这次报告对中国特色社会主义做了一个全面的总结，在总结的基础上更加强调了。这个总结一是从历史的角度总结。不同时期党的领导集体为中国特色社会主义做了什么贡献，首先讲到第一代领导集体，毛泽东时代为中国特色社会主义提供了经验，提供了物质基础，做了理论准备，还不只是直接建设中国特色社会主义，那时候还没有这个概念和命题，但为后来的中国特色社会主义做了命题，当然也提供了一些教训。我们说的经验包括正面的经验，也包括反面的经验。

以邓小平时代第二代领导集体是开创了中国特色社会主义。第三代领导集体把中国特色社会主义成功地推进到了21世纪。因为2006年十六大上实现了领导层的新老更替，十六大以来新的领导集体，在这个基础上成功地丰富、发展了中国特色社会主义。

 谢春涛:

刚才您提到了道路、理论、制度，又是从这些形态上做了总结。道路这个概念老早就提出来了，事实上我们从改革开放以来一直就在走这个道路。当然道路的概括很晚，什么叫做中国特色社会主义道路，一直到2007年十七大报告才概括了几个方面的内容。

理论很早就有了，甚至可以说1987年十三大报告基本就成形了。但是，写入《党章》，明确成为党的指导思想是1997年的党的十五大，邓小平理论中写进去了。那么真正做中国特色社会主义理论体系的概括比较晚，是在2007年十七大报告中，把邓小平理论和“三个代表重要思想”、“科学发展观”都作为中国特色社会主义理论体系概括进来。当然，这次科学发展观当做指导思想明确提出来肯定又进了一步，认识更加深刻了，所以从理论上也做了总结。

 谢春涛:

制度上也做了总结。中国特色社会主义制度的概念，去年胡锦涛“七一讲话”中刚刚提出来。去年我就曾经解读过，我说提出这个概念，表明中国共产党人对中国特色社会主义更加有自信，认为这个制度都形成了，我们都看清楚了，这次道路、理论、制度、三位一体，我们谈的高举中国特色社会主义旗帜就有了内涵，内涵丰富了，深化了，所以在此基础上，胡锦涛同志提出了三方面的自信，我觉得讲得非常好，道路的自信、理论的自信和制度的自信。在这个基础上，我们再强调高举旗帜，再强调自信，当然有充足的理论。

 中国网:

联系到实际，人们普遍认为中国目前的改革开放已经进入了非常关键的时期，走什么样的道路，也成为了公众比较关注或者是有争议的问题。那么在今天上午的报告中，总书记不仅指明了中国特色社会主义，而且具体谈到了这个问题。您觉得总书记为什么会如此具体地谈或者对待这个问题呢？

 谢春涛:

谈到这个道路，除了刚才讲的正确性，实践经验和给我们带来的巨大成就之外，还有针对性。我觉得为什么在这次场合讲，领导人都要强调中国特色社会主义？有一个说法很多人可能都记得，那就是2008年中央召开第十一届三中全会大会时，胡锦涛有一个讲话，提到了“三个不”：不动摇、不懈怠、不折腾，我记得一段时间好评如潮。当年我也谈过我的理解，只要坚持中国特色社会主义道路，只要坚持中国特色社会主义理论体系，不动摇、不懈怠、不动摇，那我们就会怎样怎样。坚持不坚持就看你有没有针对性，所有的这些都有针对性。今天我们中国领导人认准了这个理论体系，认准了这个制度，认准了这个道路，但是国内也有人不完全认同，或者认同程度至少不够。这次你也注意到了，胡锦涛同志强调了我们不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，那其实都是针对中国特色社会主义道路来谈的，都是针对着有的人不完全认同我们这套正确的东西来谈的。僵化的老路肯定有这种思潮，改期易帜的邪路也有这种思潮，比如说全盘西化就是这种表现，所以这种强调不是无的放矢，是有针对性的。

 中国网:

通过今天上午总书记的报告，很多观众也观察到一个变化，过去我们提有中国特色的社会主义，现在变成了中国特色社会主义，少了一个“有”字，这种变化说明了什么？

 谢春涛:

过去确实很长时间，我们一直说“有中国特色的社会主义”，去掉一个字好像看是仅仅文字上的不同，其实这个字去得不容易。一开始邓小平同志在十二大开幕词中提出的就是建设有中国特色社会主义，为什么提这个“有”，包括建设中国特色社会主义是从哪儿来的？从苏联那儿学过来的，包括我们学马克思主义，某种程度上也是从苏联学过来的。毛泽东讲过“十月革命一声炮响向给我们送来了社会主义”，苏联人也是这样看的，老大哥，社会主义必须跟他们一样，如果不一样，就是离经叛道。

 谢春涛:

我们干了很多年这样的社会主义，后来发现这样的社会主义效果并没有那么好，或者说这样的苏联模式的社会主义不符合中国的国情，或者说不服中国的水土。所以，我们总结过去的教训，明确提出来走自己的路，建设有中国特色社会主义。我们搞的还是社会主义，这个根本价值观和马克思说的没有不同，还是要实现共同富裕，实现每个人的自由发展，这个价值观没有变，但是中国搞社会主义和苏联就不一样，也可能和朝鲜、越南不一样。

 谢春涛:

我们有我们的国情，我们的国情是中国处在社会主义初级阶段，提出社会主义初级阶段理论以后，我们就讲清楚了建设有中国特色社会主义在什么地方？我们过去一直这么谈，现在去掉了，去掉这个“有”是什么意思呢？那就是中国特色社会主义，中国特色是在哪儿？我们还是坚持社会主义的基本价值观点，但是我们又赋予了一些中国特色。过去只是讲有中国特色，到底中国特色应该是什么样的特色？我们说不清楚，现在我们看清楚了。

所谓中国特色在经济上应该是什么特色？在民主政治上有什么特色？在文化上是什么特色？包括这次生态建设上是什么特色？这些我们看明白了，才有这样的表述。所以，我觉得这不仅仅是去掉一个字的问题，意义还是很丰富的。

 中国网:

针对中国特色社会主义还有一个说法，1977年来我国一直在实施对外开放的政策，一直努力进入国际大家庭中，同时我们也在强调着过去的“有中国特色社会主义”到现在的“中国特色社会主义”，好像“中国特色”特别重要。这两者是不是有矛盾呢？或者两者是怎样的关系呢？

 谢春涛:

这没有矛盾。现在世界上的社会主义可以说种类很多，就是很多政党和国家自称搞社会主义，甚至我在有的场合讲过，今天打社会主义的政党和国家旗号的可能比打资本主义的要多，有的人听了以后觉得不是那么回事，仔细想想是那么回事，比如欧洲国家有些自称是社会民主党和工党，这些党都是搞社会主义的，甚至自认为是马克思主义的信徒。比如说前不久委内瑞拉当选总统的查韦斯肯定认为自己是搞社会主义，玻利维亚也是这样，非洲大多数国家是声称搞社会主义的。亚洲，除了传统的越南、老挝之外，也有一些国家认为他们搞的是社会主义。

当然，是不是我们概念上的社会主义，是不是马克思主义的社会主义？另当别论。为什么这么看？很多人愿意打这样的旗号，是这个旗号对老百姓有吸引力，共同富裕，说明社会主义有影响力和号召力。那么多花样的社会主义，中国共产党搞的社会主义肯定和很多国家是不相同的。你搞的到底是不是社会主义，我们也不去做评判，没有必要评判。你干你的，我干我的，我们就举起中国特色社会主义的旗号，这样的社会主义中国老百姓拥护和欢迎，中华民族能够实现伟大复兴，我们就举这个旗帜，至于你说对不对，好不好，那是你的问题，我们不接受别人强加于我们，我们也不强加于别人，我们就举这个旗号，我们觉得这个对。

 中国网:

您觉得中国特色具体是指什么内容？

 谢春涛:

前提是中国处在社会主义初级阶段，很多特征过去都描述过，经济文化落后，发展又极不平衡等等，还可以摆出一些特征来。这次十八大报告也念到了，强调我们最大的国情是中国社会主义初级阶段。所以，我们在初级阶段的基础上干社会主义，就不能像马克思当年设想的那样纯而又纯的社会主义，比如说过去我们是单一计划经济，今天肯定不是了，现在我们搞市场经济就有很多年了，过去必须是单一的按劳分配，现在除了按劳分配还有按生产要素分配。

过去“社会主义”一提，在农村就得是大家在公社里一起劳动，一起分配成果，联产承包责任制都被认为是单干走资本主义道路了，显然我们在这方面有很大的改变。随着中国特色社会主义的推进，越来越多，越来越丰富，而且这个特色不仅是实践中的探索，我们往往理论和基本政策上都做了提炼和规定，所以应该说是现在看，我们平时讲中国特色文化、中国特色民主政治发展道路、中国特色经济等等，很多都是我们讲的特色。

 中国网:

要实现这个目标，需要有一个指导思想，十八大报告中也阐述了科学发展观作为我党现在和未来的指导思想，指出科学发展观“把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了马克思主义发展新境界”，这是否意味着，十八大将把科学发展观作为我党对马克思主义思想理论的重大发展而载入史册呢？

 谢春涛:

毫无疑问是这样的。这次十八大报告一个很大的亮点，就是明确把科学发展观当做新的指导思想提出来的，是和毛泽东思想、邓小平理论并列提出来的，强调必须要贯彻落实，而且要长期贯彻落实，这个显然是有意义的。这个意义，我觉得主要在于科学发展观真正认清了今天包括以后我们发展面临的难题，为解决这个难题提出了一个新的思路。

现在我们回想一下，科学发展观什么时候提出来的？接近十年前提出来的，也就是2003年“非典”之后不久提出来的，非典很多人记忆犹新，我们从来没有遇到过这样的事。这个事来了以后，我们措手不及，我们反思发现，社会事业和经济发展相比是一个短腿，不平衡问题看出来了。后来在这个问题上进一步思考，发现我们不仅有这个问题，还有地区发展不平衡的问题，城乡发展不平衡的问题，还有资源压力、能源压力、环境压力，我们粗放式发展下去，中国现有的资源和能源肯定是不够的。

 谢春涛:

如果不注重环保，粗放式发展下去，到底给老百姓带来的是福祉还是灾难？在有的地方已经给老百姓带来了灾难，不就是这个问题吗？所以，我们的领导层提出了新的发展思路——科学发展观。我们要实现“以人为本，全面协调可持续的发展”。如果不改变发展方式，粗放的发展方式，第一它肯定无法持续，不协调就是矛盾了，就容易出问题；第二它也不会是全面的，可能我们只重视经济，文化的发展、教育的发展、卫生的发展就会是瘸腿，起码是一个短腿；第三，如果这种发展给老百姓带来了灾难，严重污染了水和空气，还叫做以人为本吗？那就谈不上了。所以科学补发展观最简单的表述，就是以人为本，全面协调可持续的发展。很简单，但其实它的内涵很丰富。

 谢春涛:

就在昨天中国网发给我的第一篇的十八大解读文章，当中就提到了科学发展。我其中举了一个例子，我说以人为本发挥了巨大的作用。就在“以人为本”口号提出之前，我们往往倡导弘扬和要求，为了抢救国家的资产，不惜牺牲个人的生命，过去的烈士有不少。但是从科学发展观提出以来，包括应对非典，更特别的是应对四川汶川大地震，反过来了，为了抢救一个人的生命，我们不惜付出任何代价，花多少钱，花多少的人力物力都没有问题。这个以人为本的理念绝对是容易让大家认可的，是符合民众需求的，是符合我们今天新的时代的要求的。

刚才全面协调可持续，我也讲到了。所以我想这样一个理论被当作中国共产党的指导思想确定下来，它对党的发展，对国家各项事业的发展，对老百姓都是意义巨大的。

 中国网:

在有一段时期，部分地方政府把高楼大厦的建设，把一些违背客持续发展规律的大量基础设施的建设作为政绩的表现，这种做法其实是违背科学发展观的，这种现象现在正在逐渐减少。我们通过您主编的一本书《中国共产党为什么能》，我们也了解到您在书中阐述了科学发展观点，您能否用实力给我们说明一下，到底什么样的发展是科学的，什么样的发展是不科学的？

 谢春涛:

讲例子比较能够容易说清楚。最近中央电视台的《焦点访谈》做了一系列的迎接十八大的系列节目，定名叫做“发展之路”。第一期就讲科学发展观和新的发展理念，他讲了一个例子，后来让我做的点评。举的例子是四川汶川一个水磨镇，这个镇受灾害很严重。这个镇地震前主要是靠工业，小工业，小水泥、小水电、小造纸等等这样一些企业，高耗能、高污染的，地震基本都给震没了。

地震后重建的时候，这个镇要发展什么产业走什么路呢？我想起码两种选择，一种再去发展以前的工业，再把有些厂重建起来；另一种不发展这些东西，发展别的产业。最后当地的干部选择了新的产业——发展旅游业。

 谢春涛:

因为它那个地方自然风光比较好，离成都这样的大城市也比较近，灾后重建的时候，他们就没有去恢复那些高耗能、高污染的企业，那些企业首先也赚不来几个钱，甚至这个厂开不了几年就没有市场了，要关掉了；第二耗能、污染，所以当地的干部和老百姓没有几个人愿意回去过去的路子上。而走新的路子，新路子是旅游，过去他们没有干过不熟悉，但是干了以后很快取得了巨大的成功。说明了科学发展观在那个地方的基层干部和老百姓那里深入人心。这样的发展，具体的实例对这个地方来说就是科学的。

 谢春涛:

这个事例也凸显了科学发展观作为指导思想的重要性。当时在地震之后面临如何规划未来的发展，他们是面临一个矛盾的，因为以前工业化的模式给他们带来了很多的经济收入，如果再重复原来的模式是能够维持原有的经济收入的，如果转变成以旅游开发为主，他们就面临了一个新的尝试，是否能够成功，是需要他们不断的去探索的。这时候科学发展观的指导给他们了决心，是一个很大的鼓励。

 谢春涛:

当然我说的是一个成功的例子。这个例子说明大家有了这个观念，如果没有这个观念还会走过去的路子。当然不好的例子我们也能找到，一方面科学发展观深入人心，一方面违背科学发展观的现象在有些地方还是有的。说明了什么问题？不是说有了新的理念以后，问题自然就解决了，有的地方还是把GDP放在第一位，还是只要是工业项目我来者不拒，特别是中西部的某些地区。

东部发展了，要转型，要升级，要淘汰落后的产能，可是那些淘汰的东西，有的西部的领导来者不拒。来了以后，一开工，马上就有GDP，马上就有就业，马上就能赚一点钱。但从长远来看，这些东西确实应该淘汰，有的是落后的，有的是过剩的，有的是高耗能的，高污染的，但是为什么还有这样的现象存在？那就说明了，科学发展观还没有完全变成对领导干部政绩的考核标准，我们在体制机制上还有一些妨碍科学发展观真正贯彻落实的东西，这次十八大报告讲到了。所以，我想深入贯彻落实科学发展观，在这之后恐怕更多的不仅仅是说的问题，更多是研究对领导干部政绩考核的标准，怎样从这个角度让领导干部觉得必须按照科学发展观来做。这个我想我们还要做很多的工作。

 中国网:

其实科学发展观指导了很多地方在制定发展规划时体现了一个词，叫做“因地制宜”。因为这样的话才能更从长远利益上更好地发展，而不要看眼前的利益，一时的利益，这样才能够从更长远的规划中获益。

那么咱们再把主题转向今天上午总书记报告的标题上，总书记报告标题为“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗”，我们可以观察到总书记提到了小康社会，而且在标题中提到了“小康社会”，其实这个不词语大家并不陌生，这次又提到了小康社会，而且放在了标题中，您觉得为什么要做这样一个安排呢？  谢春涛:

现在回想一下。我们最初讲小康社会，相比较现代化是一个比较务实的安排。因为过去很长时间，我们的目标是实现四个现代化——工业、农业、科学技术、国防。但1978、1979年，邓小平到日本、新加坡、美国访问以后，意识到国外的现代化到了什么水平。你要实现现代化是否要参照人家的水平，那样水平的现代化我们能够实现吗？实现不了。所以，在那之后小康这个概念提出来了。这个概念是中国古代的一个概念，拿来当做我们党领导人民奋斗的目标确定下来了，这个显然是很实在的，比较务实的，老百姓也容易理解和容易接受的。

应该说很长时间我们一直在建设小康社会，当然也不是现在才提的，2020年我们要建成小康社会，所以这次十八大报告讲的是建成它。这一次特别让我关注的就是十八大明确提出了一个指标，到2020年全面建成小康社会的时候，中国人均收入水平要在2010年的基础上翻一番。

 中国网:

目标更明确了。

 谢春涛:

目标明确而且宏伟。我一听到时都有点甚至可以说是吃惊，因为这个目标并不容易实现。特别是这些年，整个世界经济不景气，我们肯定也受影响，出口各方面都受影响，那么在这种情况下，还提出这么宏伟的目标，有人会怀疑会不会实现？我相信应该是可以实现的。这样的口号，这样的指标不是随便提的，你能不能实现，再过八年就可以衡量了。所以，我相信中央是经过认真测算的。

那么我们想一想，如果这个目标实现了，对中国人包括我们每个人意味着什么？这个收入翻一番，绝不是说八年以后哪一天突然翻一番了，是一个过程，每年都在增加吧。无论我们做什么工作，无论现在我们收入水平怎么样，想一想八年以后你的收入比今天的收入翻一番，中国共产党执政，近期内如果能够实现这样的目标，那么小康社会真是比较有吸引力。所以我想这一点表明了我们这个党真正是为老百姓民生考虑和努力的。

 中国网:

小康社会与我党近年来一直在关注的民生其实可以说是息息相关的，那您如何看待这两者之间的关系？

 谢春涛:

我觉得小康社会也好，和谐社会也好，民生是这当中最核心的东西，最重要的东西。包括这次我看我们的媒体讲，老百姓“喜迎十八大”，最关注也是最期望的十八大，是能够在民生解决上带来更多的东西。党的领导人肯定是清楚的，我们执政为民，以人为本，首先要在这方面体现出来。所以，这次我觉得全面建成小康社会，不光仅仅提的我刚才说的那个目标，在各方面都有所体现。比如说教育、社保、健康医疗的问题，等等与老百姓生老病死，衣食住行，我们民生相关的东西在报告中都有体现，而且都在已经取得比较大成就的基础上，有新的要求，有新的推进。

 中国网:

其实上述问题也涉及到中国共产党如何治理国家的一个大问题。十八大报告中，总书记讲到坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。人们都说现在改革已经进入了一个深水区，所以就需要深化改革，那么改革就需要不断的去回应老百姓的关切，您觉得现在整个社会最关切的内容是什么？

 谢春涛:

改革毫无疑问大家是关切的，尤其是政治体制改革，当然经济体制改革也不是不关切。改革进入了所谓深水区，这样的说法其实很多。大家都意识到了今天的改革比过去的改革要难了。举一个例子，七十年代末、八十年代初的改革是农村改革。农村改革是什么？把集体的地承包给每家每户种。所有权还是集体的，什么时候种？种什么？没有人管，就是放权，就是松绑，农民的积极性极大提高，温饱问题很快解决，改革取得了巨大的成功。但是我们想，今天的哪一项改革仅仅因为松绑和放权就能有巨大的效应？能到处有这样的例子吗？找不出来。所以，今天的改革不光是政治体制改革难，经济体制改革也难，因为改革是调整，经济改革是调整人们的经济利益。我得到的利益你给我调整走了，调整少了，我能干吗？哪怕就是同样得到利益，你得到的比我多，我也不高兴啊。

 谢春涛:

所以，经济改革显然是难的，确实到了深水区了，能改的、好改的都改得差不多了，往往剩下的就是不好改的，比较难的。政治体制改革也难，甚至更难，因为调整的是权利。而且政治体制改革和经济体制改革相比，对社会稳定有直接关系。我们肯定要在保证社会稳定的前提下改，要稳步有序的推进。有人说中国共产党这些年没有搞什么政治体制改革，这点我不认同，目标始终是清楚的，怎么改也是清楚的，就是给人民最多的民主权利，自由权利。那么这是我们的价值观所决定的，这个肯定不可能放弃。

这些年一直在改，这次十八大报告中也谈到了怎么改，比如说完善人民代表大会制度，让人民代表大会制度作为中国的根本政治制度，一切权利属于人民，这是最重要的体现，他有权威，他说话管用，让老百姓当家作主有了切实的体现。这次我们修改了《选举法》，让农村人口和城镇人口有同样的比例来选举，这是重大的改革。

 谢春涛: 协商民主，一是选举民主，靠投票，当然要包括决定重大的事情；二是协商，选举民主在中国有了，包括差额选举、竞争性选举，我们现在都在搞。协商民主我们也有，甚至我们搞得比较好，重大的事情党派之间协商，中国共产党和参政党来协商，现在我们有立法，村里的事情也在协商。比如浙江黄岩有一个恳谈会，村里的事情大家一起协商，你讲你的道理，我讲我的道理，大家都协商容易达成共识。

如果说仅仅是选举民主或者是投票的民主，你讲你的道理，我讲我的道理，越吵分歧越多，最后也得出结果，投票吧，哪怕49%的人反对，只要51%的人赞成，你就要服从，这样的结果好还是不好呢？从中国文化的角度看，从中国人的角度看恐怕不那么好。而且如果真的是这样的比例的差别，你一个决策通过了，执行起来恐怕也不那么容易，但是如果说协商民主，大家协商一致，好多事情就简单了。基层群众自治制度，村里老百姓海选。连美国前总统卡特这样的西方政治家来到中国考察以后都感到惊讶，都在认可，等等应该说政治体制在推进了，而且以后会更大力度推进。

 谢春涛:

刚才忘了说的行政体制的改革，计划经济时期政府的审批权很多，但是现在搞市场经济了，有些权利就过时了，不应该有了，如果有就给某些官员徇私的空间，腐败就有了发生的可能。但是我们废除了这些审批权，有些问题就不存在了。

大部制的改革。所以，政治体制改革怎么改，往哪儿改，这次十八大报告说明白了，肯定会按照这个思路和方向继续推进。

 中国网:

其实深化改革是大家关注的热点，今天上午总书记在报告中也对这一方面做了更多的指示，我们该如何把握和理解？

 谢春涛:

十八大报告刚做完了，现在我们的党代表在讨论。我想党代会的代表，如果说用大会决议的方式通过了这个报告，这个报告就成了未来五年甚至更长时间成为我们工作的一个指导。所以，接下来肯定各级领导干部，首先要深入的学习十八大精神，然后在各自的工作当中去贯彻落实十八大精神。我想我们的老百姓自然也会关注十八大，十八大给他描绘什么蓝图，将来会给他带来什么。我想我们老百姓在这之后，在学习和了解了十八大精神之后，也应该自觉响应和落实十八大的要求。因为中国共产党干的事是为老百姓干的事，中国共产党干的怎么样和每个老百姓都有关系，所以实现中华民族的伟大复兴是大家共同的事情。那么我想，中国共产党领导全国人民为了一个共同的目标，大家一起去努力，十八大描绘了一个大蓝图，更宏伟的蓝图，我们都会逐步实现。 中国网:

十八大报告全文解读 篇2

在我国, “司法体制”一词的出现源于司法改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分。因此, 在十八大报告中关于司法体制改革的表述就毫无疑问地安排在关于政治体制改革这个部分 (即“五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”。) , 在第五部分阐述政治体制改革的内容里强调全面推进依法治国时对司法体制改革进行了精辟的论述——“进一步深化司法体制改革, 坚持和完善中国特色社会主义司法制度, 确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。要正确领会、深刻把握党的十八关于司法体制改革的精神, 关键在于要准确把握“中国特色”这个核心的关键词。

“中国特色”准确描绘了我国司法体制改革的宏伟蓝图, 科学规划了我国司法体制改革的改革路线。十八大报告中指出“二、夺取中国特色社会主义新胜利。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务, 必须具备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义, 不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。”, 报告的这部分内容精辟地分析指出了“中国特色”的科学内涵, 即“实践特色”、“理论特色”、“民族特色”、“时代特色”。因此可以说要在进一步深化司法体制改革中彰显出“中国特色”就必须把中国新时期现阶段的“实践特色”、“理论特色”、“民族特色”、“时代特色”贯彻到司法体制改革的全过程, 也只有在司法体制改革过程中坚持和体现这四大特色才是真正地坚持、彰显了中国特色。十八大报告强调要在进一步深化司法体制改革、坚持和完善中国特色社会主义司法体制中彰显“中国特色”, 这预示意味着我国在新时期新阶段将坚持四大原则来进一步深化司法体制改革。

二、中国特色之一:“实践特色”的司法体制改革启示

坚持走中国特色社会主义道路是当代中国最鲜明的“实践特色”, 要在深化司法体制改革中有当代中国的“实践特色”, 关键在于要立足我国现阶段的国情, 从实际出发, 系统回顾总结在坚持走中国特色社会主义道路的实践中我国司法体制改革的现状、成就以及存在的问题, 并在此基础上以中国现阶段的国情实际为根, 统筹考虑改革的力度、发展的速度和社会的可承受度, 科学制定出司法体制改革路线图和改革日程表, 既要积极主动又要扎实稳妥, 也更要不失时机地深化改革, 坚持从国情实际出发是改革决定司法体制改革成败的根本, 不顾国情、脱离实际、超越阶段地进行改革从来就不会取得成功的。

三、中国特色之二:“理论特色”的司法体制改革启示

现阶段, 只有坚持中国特色社会主义理论体系才是真正坚持了中国特色社会主义, 而中国特色社会主义理论体系是在中国共产党的坚强领导下、团结带领全国各族人民在中国特色社会主义道路的实践征程中孕育、发展和形成的。所以, 坚持中国特色社会主义理论体系的根本标志和必要要求就是坚持中国共产党的领导, 一切事业都应在党的领导之下进行, 包括我国的司法体制改革, 因此可以说“理论特色”宣告了我国司法体制改革的关键在于坚持党的领导, 在中国共产党的领导下积极稳妥扎实推进, 任何脱离党的领导的改革都难以保证不失控, 更不用说保证成功了。

四、中国特色之三:“民族特色”的司法体制改革启示

众所周知, 中华民族是一个具有五千年文明的古老民族, 有许多优秀的传统文化瑰宝, 它们都对现实以及未来的发展都具有很重要的启示和指导意义, 有选择性地继承优秀传统文化是发展的必然要求。要充分在司法体制改革中体现出“民族特色”, 最主要的就是要继承好中华民族的五千年文明文化成果, 做好“古为今用”这篇大文章, 特别是要继承民族文化传统特别是优秀的法律文化, 这也就鲜明地表明了中国的司法体制改革是要体现民族、立足国情、切合实际的, 绝对不会盲目照搬照抄, 更不会全盘西化。

五、中国特色之四:“时代特色”的司法体制改革启示

在我国, 和平与发展是时代的主题词, 改革与开放是时代的主旋律。不管是主题词还是主旋律, 始终昭示着一条真理—“世界需要中国, 中国也需要世界;中国的发展离不开世界, 世界的发展也需要中国的参与”。世界是开放的世界, 中国也必定应该是一个开放包容、兼收并蓄的国家。因此, 可以肯定的是, 中国的任何改革都离不开世界直接或间接的参与或影响, 闭门造车式的改革是不会取得成功的, 中国的司法体制改革自然如此, 无论是大书特写主题词还是高歌奏响主旋律, 在深化司法体制改革的实践征程中充分借鉴人类法制文明成果是“时代特色”的鲜明要求和主要特征, 不可不为, 更不可偏废。

六、结语

深入学习党的十八精神, 系统回顾我国司法体制改革实践, 我们更加明确了今后一个阶段的目标任务, 改革思路会更加清晰, 改革立场会更加坚定, 改革要求会更加明确。毋庸置疑的是, 我国司法体制改革将继续坚持党的领导下, 从本国实际出发、继承中华民族优秀文化传统特别是优秀法律文化, 并在充分借鉴人类法制文明成果的基础上有规划、分步骤扎实稳步地推进。

参考文献

中共十八大报告热词解读（二） 篇3

[摘录]凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

[解读]十八大报告在提到科学决策时，提出“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。这些表述明确，将群众利益放在首位对于完善科学决策机制、全面建成小康社会意义重大。

三个公平

[摘录]必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

[解读]十八大报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”人们注意到，自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。

四大危险

[摘录]新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

[解读]“四大危险”是胡锦涛同志继去年“七一”讲话之后再次向全党发出的警示，并且首次写入党代会报告。现在，的确有部分党员干部出现了骄傲自满、贪图享乐情绪，导致在工作中思想涣散、精神懈怠，发展下去，就会严重损坏党的形象，削弱党的战斗力。

五位一体

[摘录]必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

[解读]十八大报告首次提出加快建立生态文明制度的改革目标要求，使生态文明与经济、政治、文化、社会建设一道，在奋斗目标上完整体现了中国特色社会主义“五位一体”的总体布局的要求。

百年目标

[摘录]只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

[解读]这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。党的十八大报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒，

核心价值观

[摘录]社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

[解读]党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐：从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

共享尊严荣耀

[摘录]我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。

[解读]共享做一个中国人的尊严与荣耀中，共享荣耀，是成果、也是权利；共享尊严，还要讲责任、付出和承担。

代表提案制

[摘录]要积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制。

十八大报告全文解读 篇4

中国共产党第十七次全国代表大会以来，中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会在党中央的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届历次中央全会精神，全面履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为党和国家事业发展提供了有力保障。现将五年来工作情况和今后工作建议，向党的第十八次全国代表大会报告如下，请予审查。一、五年来党风廉政建设和反腐败工作回顾

党的十七大以来的五年，是我们党带领人民在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们党经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度，大力加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，继续加强党的执政能力建设和先进性建设，作出加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，行工作的监督检查。同时，注重总结实践经验，健全规章制度，对中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查长效机制初步形成。通过开展多种形式的监督检查，及时发现和纠正了工作中存在的问题，有效预防和减少了腐败现象的发生，有力推动了各项工作健康顺利开展，切实维护了中央权威，保证了中央政令畅通。

(二)扎实推进党的作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。把作风建设与保障和改善民生、加强和创新社会管理等紧密结合，着力解决党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题。大力开展联系和服务群众各项工作，建立健全维护群众权益机制和领导干部定期接访、下访、深入基层调研等制度。严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，防止和纠正选人用人上的不正之风，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题。认真落实厉行节约要求，严格控制“三公”经费支出，坚决整治奢侈浪费等不良风气。许多地方和部门还结合实际开展作风建设年、治理庸懒散等专项活动。深入推进基层党风廉政建设，加强农村集体资金资产资源管理，建立健全村务监督机制，完善国有企业“三重一大”决策制度，着力解决高等学校在招生录取、基建工程、物资采购、科研经费等方面存在的突出问题，加强公共事业单位、城市社区党风廉政建设，进一步巩固党的执政基础。

(三)坚决查办违纪违法案件，维护党纪国法的严肃性。把查办案件放在突出位置，重点查办领导机关和领导干部中滥用职

题。颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》并组织开展申报工作。制定或修订农村基层干部廉洁履行职责、国有企业领导人员廉洁从业等规定，促进了领导干部廉洁自律。

(五)健全制约监督机制，促使领导干部正确行使权力。认真执行党内监督条例，落实述职述廉、谈话、诫勉、函询等制度。颁布实施《中国共产党巡视工作条例(试行)》及一系列配套文件，巡视领导体制、工作机制和制度不断健全，巡视监督网络初步形成，监督效能有新的提高。深入推进纪检监察派驻机构统一管理，派驻机构的监督作用进一步发挥。颁布实施《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，2010年以来全国共问责党政领导干部18227人。加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计。积极稳妥推进党务公开，党的基层组织党务公开全面实行，党的地方组织党务公开联系点和县委权力公开透明运行试点工作稳步推进。政务公开力度加大，政务服务体系建设全面加强，财政预算决算和“三公”经费公开积极推行。司法公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开深入开展。各项公开制度的实施和完善，提高了权力运行的透明度，为人民群众更好行使民主权利创造了条件。

(六)深化制度建设和改革创新，提高防治腐败工作水平。加强反腐败国家立法，出台刑法修正案(七)和修正案(八)，修改刑事诉讼法、行政监察法等法律，制定或修订《关于实行党风廉政

(八)全面履行纪检监察两项职能，进一步强化行政监察工作。坚持和完善纪检监察合署办公体制，在做好党的纪律检查工作的同时，切实加强行政监察工作。全面开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政、廉洁从政的监督。积极开展政府绩效管理工作，在部分国务院部门和地方政府进行试点。运用现代科技手段推进反腐倡廉工作，电子监察等工作深入进行。加强反腐败国际交流与合作，做好《联合国反腐败公约》履约相关工作，积极与有关国家和国际组织开展执法、司法合作。

(九)坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强纪检监察机关自身建设。始终把加强纪检监察机关自身建设作为基础性工程来抓，深入开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，制定和实施加强纪检监察干部队伍建设的意见，广泛宣传王瑛等先进典型，引导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。制定和落实关于加强地方县级纪检监察机关、乡镇纪检组织以及中央企业和中央金融机构、中央和国家机关纪检监察组织建设的意见，进一步夯实了纪检监察组织建设基础。推进学习型机关建设，纪检监察干部能力素质不断提高。明确提出并认真落实“监督者更要带头接受监督”的要求，严格执行各项纪律规定，纪检监察干部管理和监督得到加强。

党风廉政建设和反腐败工作的新发展新成效，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在中国特色社会主义理论体系正确指导下，深入贯彻落实科学发展观取得的。党的十六大以来，胡锦涛同志多次发表重要讲话，先后十次出席中央纪委全会，深刻阐述了一系列反腐倡廉新要求新观点新论断：在反腐倡廉重要性方面，强调在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个；坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；必须从保持党的先进性和纯洁性的高度充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。在反腐倡廉形势判断方面，深刻指出当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。在反腐倡廉方针原则方面，强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。在反腐倡廉工作思路方面，强调坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志；要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制；推进反腐倡廉理念思路、体制机制、工

持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，深入研究新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，科学判断形势，正确制定政策，推动反腐倡廉工作平稳有序深入开展，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

第二，必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓。党执政时间越长，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严管党治党，坚决反对和防止腐败。必须着眼于保持党的先进性和纯洁性，加强对各级党组织和广大党员干部特别是领导干部的教育、管理和监督，始终保持惩治腐败高压态势，坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要依纪依法严肃惩处。必须认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步强化各级领导班子和领导干部管党治党的政治意识和政治责任，把反腐倡廉工作放在重要位置抓紧抓好。必须适应新形势新任务新要求，切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为深入推进反腐倡廉工作提供坚强的组织保证。

第三，必须坚持着眼于党和国家工作全局履行职责，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障。围绕中心、服务大局，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要原则。必须把反腐倡廉工作放到经济社会发展全局和党的建设总体布局中来思考、谋划和推进，把加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署执行情况

第六，必须坚持完善权力制约监督机制，保证人民赋予的权力始终得到正确行使。建立健全权力制约监督机制是反腐倡廉建设的重要任务，也是防止权力滥用的重要制度保证。必须按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制，推进权力公开透明运行。必须认真落实党内监督各项制度，健全党内民主监督机制，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。必须坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，发挥舆论监督作用，增强监督合力。

第七，必须坚持以改革创新精神推进工作，始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。改革创新是时代精神的核心，也是深入推进反腐倡廉工作的强大动力。必须把反腐倡廉工作与各项重要改革措施相结合，以重点领域和关键环节为突破口，通过深化改革最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。必须注重反腐倡廉工作实践创新、理论创新、制度创新，总结推广基层和群众创造的有益做法和新鲜经验，加强现代科技手段尤其是信息技术的运用，努力提高有效防治腐败的能力。

这些基本经验，既是对反腐倡廉建设规律的深刻认识，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须遵循的重要原则，我们要倍加珍惜并在新的实践中不断丰富、完善和发展。

三、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议

3基本经验，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。要坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，自觉维护党的形象，坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加各种非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言。各级纪委要切实维护党的章程和其他党内法规，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，加强监督检查，保证党中央作出的各项战略决策部署得到落实。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对中央关于经济社会发展重大决策部署执行情况的监督检查，确保各项目标任务落到实处。认真总结经验，建立健全监督检查长效机制，不断提高监督检查工作科学化、制度化、规范化水平。

(二)加强和改进党的作风建设，促使党员干部弘扬优良作风

优良的党风是凝聚党心民心的强大力量。要按照党的十八大部署，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

5展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，加强党员领导干部从政道德教育，开展道德领域突出问题专项教育和治理。广大党员干部特别是各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做践行社会主义荣辱观的模范。要深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，建立健全分层分类施教机制，着力增强教育的针对性和实效性。把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛深入开展廉政文化创建活动。将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心。加强反腐倡廉宣传工作，发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的积极作用。

各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严格执行领导干部住房管理的有关规定，切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在经商办企业等方面谋取利益。认真落实并不断完善领导干部报告个人有关事项制度、对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的有关规定。

(四)加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势

查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，是推进党风

7系。开展制度廉洁性评估，加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督和问责机制，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力。各级领导干部特别是高级干部要模范遵守国家法律和党的纪律，坚决同一切违法乱纪行为作斗争。

深化重点领域和关键环节改革，是从源头上防治腐败的根本举措。要继续深化社会主义市场经济体制改革，减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。进一步简政放权，减少行政审批事项，规范审批程序和行为；推进财政预算决算公开，完善财政转移支付制度和国库集中收付制度；规范政府投资管理，完善工程建设项目招标投标制度；落实金融账户实名制，完善反洗钱防控工作机制，加快社会信用体系建设；完善国有资产监管体制机制，全面推进风险管理；深化现代市场体系建设，建立和完善统一规范的公共资源交易市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气。完善竞争性选拔干部方式，促进优秀人才脱颖而出和健康成长；完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，有效发挥考核对干部的激励约束作用；加强对干部选拔任用工作的监督，深入整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”，坚决遏制选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度。继续深化司法体制改革，促进公正廉洁执法。深入推进司法公开，完善案件听证制度、人民陪审员和人民监督员制度；优化司法职权配置，健全执法监督管理、办案责任追究制度，规

9机关监督、政协民主监督、司法监督的作用；加强群众监督，尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，健全信访举报工作机制，让人民监督权力；加强舆论监督，支持新闻媒体开展科学监督、依法监督和建设性监督，及时处理和回应新闻媒体及网络舆情反映的问题。各级领导干部要正确对待群众监督和舆论监督，增强主动接受监督的自觉性。

(七)加强基层党风廉政建设，着力维护人民群众切身利益

基层党风廉政建设关系群众切身利益，关系党的执政基础。要教育引导基层党员干部增强党性观念和法治意识，严格按法律法规和政策办事。加强对基层党员干部的管理和监督，规范基层执法行为，切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚持标本兼治、纠建并举，深入开展民主评议部门、行业风气和基层站所等工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，完善农村集体资金资产资源管理以及村(居)委会集体决策和村民议事等制度，充分发挥村务监督委员会作用。落实国有企业“三重一大”决策制度和领导人员廉洁从业规定，加强对境外国有资产的监管。健全学校、医院等公共事业单位的管理制度，完善相关职业规范和监督制约机制。继续推进城市社区党风廉政建设，探索非公有制经济组织和社会组织防治腐败的有效途径和办法。

(八)严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面

1部监督制约机制，引导广大纪检监察干部增强自觉接受监督意识，维护可亲、可信、可敬的良好形象。各级党委、政府要重视和支持纪检监察工作，关心和爱护纪检监察干部。

十八大报告精神解读 篇5

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

——摘自十八大报告

中国特色社会主义政治发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。坚持走中国特色社会主义政治发展道路,继续积极稳妥推进政治体制改革,这是全面建成小康社会的重要任务和政治保证,是确保党和国家长治久安,实现民族团结和社会稳定,保证人民安居乐业的必然要求。

每年召开的全国“两会”备受世人瞩目。“两会”上的选举民主、协商民主相得益彰，更加有利于发挥中国特色社会主义民主的潜质。

【热点关注】

政治体制改革改什么，怎么改？

十八大报告用了很大篇幅专门阐述政治体制改革,对政治体制改革要不要改、改什么、怎么改等重要问题,给予了明确回答。

首先,报告明确“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”,解决了要不要改的问题。其次,报告指出“要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,积极借鉴人类政治文明有益成果,绝不照搬西方政治制度模式”,解决了改什么的问题。最后,报告强调要“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明”,解决了怎么改的问题。

可以说,对政治体制改革的大方向,我们始终是坚定不移的,但在具体实施和补充完善上,还有很多工作要做。比如法治建设,自党的十五大提出依法治国基本方略以来,我们在立法方面取得了很大成就,中国特色社会主义法律体系基本形成,“有法可依”的问题在很大程度上已经得到解决,但在“有法必依、执法必严、违法必究”这些方面,存在的问题依然比较突出。所以报告中也特意强调了这一点,“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”

我们应该意识到,政治体制改革最大的受益者就是人民群众,这一意义决定了政治体制改革必须向前推进。同时政治体制改革也是解决目前我国存在的某些深层次问题的有效途径。近些年我国反腐败的力度很大,但是一些领域消极腐败现象仍然易发多发，问题的症结就在于对权力的监督制约不到位,因此报告有针对性地强调了要“建立健全权力运行制约和监督体系”,“让权力在阳光下运行”。我们有理由期待,在十八大之后不太长的时间内,这一方面就会有更大的推进。

政治体制改革是个复杂的系统工程,有人认为应该更加注重顶层设计,也有人强调还是要摸着石头过河。其实这两者之间并不是绝对对立的。从认识规律的角度来讲,面对现实中存在的问题,我们需要不断地研究、总结,进而想出解决办法,这当然需要摸着石头过河。但既然我们已经认准了改革的大方向,我们完全可以进行一些合理的顶层设计,更主动、更有计划地去解决问题,让人民群众看到决心、增强信心。从这一方面讲,尽快出台一些能够提振人民信心的举措是很有必要的。当然,对于广大民众而言,也应该有足够的耐心。政治体制改革不可能一蹴而就,没有这样的灵丹妙药。但我们坚信,在循序渐进地推进过程中,政治体制改革一定会不断地取得进展,人民享有的民主权利和自由也必将越来越广泛。(作者系中央党校教授 谢春涛)

【十八大报告精神解读】 扎实推进文化强国建设的深意

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

摘自十八大报告

“实践证明，—个民族的复兴必然伴随着文化的繁荣，而—个国家的强盛也定然离不开文化的支撑。我们要坚持社会主义先进文化前进方向，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。”

【热点关注】

24字核心价值观具有强大认同力凝聚力

十八大报告对社会主义核心价值体系建设提出了新部署新要求，强调“要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识”，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”。

价值观是人们心中的深层信念，是判断是非的标准，是行动遵循的准则。一个国家和社会是否拥有广泛认同的核心价值观，直接影响到一个国家的凝聚力和影响力。十八大报告用24个字，分别从国家、社会、个人三个层面，高度概括社会主义核心价值观，清晰而凝练，不仅展现了党对社会主义核心价值观的全新认识，而且让社会公众找到核心价值观里的“主心骨”，为多元时代凝聚思想共识指明了方向。

“共识”产生“合力”，夺取中国特色社会主义新胜利，需要最大可能地引领社会思潮，凝聚社会共识。倡导富强、民主、文明、和谐，昭示中国特色社会主义伟大事业的美好前景，始终是一个鼓舞人心、振奋精神的价值理想，是一个能够凝聚起亿万人民群众智慧和力量的宏伟目标。倡导自由、平等、公正、法治，是对人民首创精神的尊重，是对人民权益的保障，更是对人民平等发展权利的维护，顺应了人民群众的呼声与需求。倡导爱国、敬业、诚信、友善，是对个人价值和个人道德的普适要求，与从古至今每个人都在追求的仁爱德义不谋而合。可以说，“三个倡导”顺应世情民意，最大限度地代表了社会共同理想和追求。

实现“三个倡导”，培育社会主义核心价值观，首先需要国家层面的制度保障。如何保证自由、平等，尊重群众的创造力，如何维护社会公平正义，保障群众的基本权利，都需要相关的法规制度更加完善和执行有力。

实现“三个倡导”，培育社会主义核心价值观，还离不开每个人从我做起，自觉践行共同的价值追求。把“国家兴亡、匹夫有责”化为点点滴滴爱岗奉献的行动，把诚实守信、互助友爱融入到人与人之间文明交往中，在“春风化雨”中弘扬真善美，呼唤中国进步发展之“魂”。

今天，前人期待了百年的现代化之梦正在实现，对精神家园、共同理想的呼唤更加强烈。简短的24字如同一面旗帜，鲜明亮出了国家和民族的“精气神”。有理由相信，在这样的价值观引领下，必将凝聚起最广泛的社会力量，实现国家和民族的伟大复兴。(新华社记者 杨玉华)【权戚解读】

扎实推进文化强国建设的深意

11月12日，文化部文化产业司司长刘玉珠做客由人民网强国论坛、中国社会科学网和光明网联合主办的“十八大观察家”栏目时表示，党的十八大报告从4个方面论述了文化强国战略，并指出“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”。这个概括点出了我们文化强国建设的精髓。

刘玉珠指出，胡锦涛同志在党的十八大报告中，专门论述“扎实推进社会主义文化强国建设”，这是具有深意的。文化强国对内集中体现在中华民族凝聚力的提升和国民素质的提高，对外就是中华文化影响力的增强。

扎实推进文化强国建设的深意

胡锦涛同志在十八大报告第六部分使用“扎实推进社会主义文化强国建设”作为标题，刘玉珠表示，对于“扎实推进”，应该从两个方面理解:

第一，从认识层面来看，社会主义文化强国战略，是我们党全面研判了党情、国情、世情后提出的关于党和国家文化建设的重要战略目标。十八大报告从4个方面对文化强国战略进行论述很有新意，深化了我们对文化自觉、文化自信和文化自强的认识。

文化自觉、文化自信、文化自强是一个不断认识和实践的过程。中国共产党从建党之日开始就一直很重视发挥文化的作用，虽然当时是战争年代，但是我们党的领导集体始终注意发挥文化在战争中的作用，在延安的13年，集中体现了我们党在革命战争年代对于文化的重视。尤其是毛泽东关于文化建设的一系列指示和论述，诸如《在延安文艺座谈会上的讲话》、《新民主主义论》、《论联合政府》等对文化的地位、性质、功能和作用做了详尽的论述，在革命时期对保证革命胜利起到了重要作用。

到了21世纪，全党、全社会在奔小康的进程中，人民物质生活有了很大的进步，也越来越认识到文化的重要性。从党的十六大、十七大、十八大这3个报告当中看出，我们党对文化自觉、文化自信和文化自强的认识在不断地深化。

第二，从工作层面来看，从十七届六中全会提出文化强国战略目标以后，全党、全社会推进社会主义文化强国建设进程总体上是好的，但是由于文化强国建设是一个长期目标，而且包含的面也比较广，需要我们凝聚全党、全社会的共识，更需要有关部门和机构来进行学习和研究，同时要把目标进行分解，根据不同阶段提出不同的任务和要求，把目标具体化为有针对性的政策和措施。首先，形成共识是第一位的;其次，有政策才有抓手。有了要求、标准和政策，监督检查也更有针对性。光靠会议、文件，文化强国战略是很难落到实处的。

发展文化产业并非权宜之计

十八大报告指出，要推进文化产业快速发展。对此，刘玉珠表示，党和政府发展文化产业不是权宜之计，是根据中国特色社会主义事业“五位一体”格局提出的。

文化产业并非将文化产业化。刘玉珠说，发展文化产业的目的首先是为了满足人们多样化的文化消费需求，这是我们的主要目标。文化产业首先是文化，其次才是产业。内容是文化产业的核心要求，我们向社会和市场提供的文化产品和文化服务必须和社会主义核心价值体系不相冲突，和我们的法律法规不相矛盾，这样才能投放到市场上来。因为文化是人们精神生活的主要内容，它对人们的素质、品德和价值观都有潜移默化的影响，把好文化产业内容关是关键。所以，十八大报告提出，要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。这才是发展文化产业的正确道路。

文化体制改革是增强文化发展活力的必由之路，从这几年文化体制改革的实践来看，它在增强活力、解放和发展文化生产力、丰富文化产品和活动方面，所产生的社会和经济效益应该是值得充分肯定的。政府在推动文化产业成为国民经济支柱型产业中所发挥的作用是什么?刘玉珠表示，要充分认识到中央提出把文化产业作为国民经济支柱型产业，要充分考虑到发展文化产业既是不断满足人们多样化文化的消费需求，也是转变经济发展方式的客观要求。

刘玉珠指出，不能简单地把发展文化产业作为增加GDP比重的需要，因为文化产业和其他产业有相同的地方又有不同的地方。发展文化产业需要“又好又快”，“好”是指文化产品服务的内容和质量，“快”是在好的基础上加快发展。作为政府管理部门，我们一是要继续凝聚党和国家在发展文化产业上的战略考虑;二是要将战略任务通过完善的文化产业政策体系体现出来;三是要大力规范市场秩序，建立现代文化市场体系;四是在体制机制上体现科学发展观“以人为本”的理念，增强文化发展的活力。“这就是政府应该考虑的，简单地说就是“政府做环境，企业做市场”。这里的环境是指政策环境和市场环境。”刘玉珠说。

提高文化消费水平任重道远。同发达国家相比，我国文化消费水平较低。十八大提出要扩大内需，转变经济发展方式。如何看待我国当前文化消费水平较低的问题?刘玉珠表示，文化消费水平是同经济基础、消费需求和实际的供给能力密切相关的，人们只有在解决了衣食住行这些基本需求后才能考虑精神文化方面的消费需求。新中国成立60多年来，尤其是改革开放以来，人们的衣食住行问题基本解决，精神文化消费需求开始提到日程上来。但由于我们这两个方面同国外相比发展时间都很短，所以我国城乡居民的文化消费支出是比较低的，目前从总体上看只达到发达国家文化消费支出的三分之一左右。

所以，政府高度关注文化消费问题，正在千方百计为社会提供内容丰富多彩、形式多种多样的文化产品服务和活动，以满足人们的消费需求。这个问题的解决，对于促进社会和谐发展、提高国民素质，以及全面建成小康社会都具有重要意义。

中华文化“走出去”的重中之重

胡锦涛同志在十八大报告中指出，建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，开创中华文化国际影响力不断增强的新局面。

文化软实力是中华民族凝聚力和国际影响力长期发挥作用的体现，需要文化的长期积累才能发挥润物无声的效果。文化软实力是沟通不同国家和地区、不同民族和文化的最有效方式。刘玉珠表示，政府的推动应与企业相结合，尤其是要鼓励企业通过市场行为去提升文化软实力，这是重中之重。

刘玉珠表示，要发挥中华文化在国际上的影响力，让中华文化“走出去”是必然选择。在中华文化“走出去”的问题上，政府和企业的侧重面是不完全相同的，政府是通过文化交流、通过“走出去”使中华文化能够更多地融入到世界，以让更多人了解和尊重中华文化，从而提升中华文化在国际上的影响力。比如，政府鼓励和支持在国外建立文化中心、孔子学院，就是中华文化“走出去”的一种形式。

中华文化“走出去”的另一种形式，是企业开拓国际市场，通过文化产品和服务获得世界各国消费者的青睐，并在市场上被人们接受。只有这样，才能真正使人们对中华文化产生兴趣，从而与中华文化进行沟通、理解，达到相互尊重，这样长期积累，对中国的了解才能更加客观、全面、真实，中华文化软实力才能真正得到提升。(方筱筠 陈叶军)

【延伸阅读】

中国文化迈向复兴之路

2003年，文化体制改革试点工作正式启动，为此后10年中国文化的巨大发展迈出了宝贵的第一步。

发展10年，以五大文化惠民工程为抓手，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，中国老百姓的基本文化权益得到了前所未有的保障。广播电视村村通工程已覆盖全部通电行政村和20户以上自然村，文化信息资源共享工程覆盖全国90%的行政村，农家书屋覆盖50%的行政村，乡镇综合文化站建设基本实现乡乡有综合文化站，农村电影放映工程年放映800万场电影……

发展10年，文化产业逐渐发展成为国民经济新的增长点。据国家统计局数据显示，2010年我国文化产业法人单位增加值达到11052亿元，占国内生产总值的比重达2.75%。目前，北京、上海、广东、云南等省市文化产业占地区生产总值的比重都超过5%，有的甚至达到7%。

改革创造的发展空间，进一步激发了文艺工作者的文化创造力。舞台艺术领域，10年来，戏曲中的每个剧种都有十几部、几十部的代表作;影视创作领域，我国2011电影产量接近800部，已成为世界第三大电影生产国，电视剧产量多年保持在1.5万集左右，成为世界第一大电视剧生产国;出版发行领域，目前我国的图书出版品种、总量稳居世界第一位，已是当之无愧的世界出版大国。

……

党的十六大以来的文化发展成果，已经为中国由文化大国向文化强国的转变奠定了坚实的基础。相信在未来10年，中国文化将迎来更加繁荣发展的局面，中华民族将以文化的复兴迎来民族的复兴!(刘阳)来源内蒙古新闻网-《内蒙古日报》)坚持走中国特色社会主义政治发展道路

中国特色社会主义政治发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。坚持走中国特色社会主义政治发展道路,继续积极稳妥推进政治体制改革,这是全面建成小康社会的重要任务和政治保证,是确保党和国家长治久安,实现民族团结和社会稳定,保证人民安居乐业的必然要求。

中国特色社会主义政治发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。改革开放以来,我们总结发展社会主义民主正反两方面经验,强调人民民主是社会主义的生命,坚持国家一切权力属于人民,不断推进政治体制改革,社会主义民主政治建设取得重大进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现人民民主确立了正确方向。党的十八大明确提出坚持走中国特色社会主义政治发展道路,继续积极稳妥推进政治体制改革,这是全面建成小康社会的重要任务和政治保证,是确保党和国家长治久安,实现民族团结和社会稳定,保证人民安居乐业的必然要求。

国情决定我国的政治制度

人类数千年政治文明史充分说明,一个国家实行何种政治制度,一定要与该国的国情相适应,而国情又有多种要素构成,比如历史文化传统、经济社会发展状况以及所处的外部政治经济环境等等,由于这些因素千变万化,从而也就决定了各国政治制度不同。

中国特色社会主义民主政治发展道路,植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的沃土,产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立、人民解放和国家富强而进行的伟大实践,是适合中国国情和社会进步要求的选择。中国特色的民主政治制度在维护政权,保障人民当家作主权利,促进经济社会发展等方面发挥了不可替代的重要作用,为中国现代化建设提供了稳定的政治秩序,为后发国家选择不同于西方社会的现代化道路提供了借鉴。

改革开放以来,我们坚持推进政治体制改革,在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展。我们废除了实际上存在的领导干部职务终身制,确保了国家政权机关和领导人员有序更替。我们不断扩大人民有序政治参与,人民实现了内容广泛的当家作主。我们坚持和完善中国共产党领导的多党合作,深入开展政治协商、民主监督、参政议政,发展最广泛的爱国统一战线。我们建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,保证决策符合人民利益和愿望。我们建立健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,为各方面优秀人才建功立业开辟了广阔渠道。我们形成了中国特色社会主义法律体系,我们党自觉在宪法和法律范围内活动,支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作。我们建立健全权力运行制约和监督体系,保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。以上事实说明,我国社会主义民主政治建设在经济社会变革的大背景下,在不断进化,并在进化中彰显着独特的政治生命力。

同时,我们也要看到,我国社会主义民主法制建设与扩大人民民主和促进经济社会发展的要求还不完全适应,社会主义民主政治的具体制度方面还存在不完善的地方,在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面还存在不足。随着中国特色社会主义事业持续推进,我国社会主义民主政治建设需要也必然会继续向前推进。

政治体制改革是改革重要组成部分

十八大报告指出:“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。”这是全面总结改革开放以来我国政治体制改革实践得出的科学结论。

早在上个世纪80年代初,随着我国经济体制改革的起步,政治体制改革也同时被党中央提上了议事日程。邓小平在深刻总结建国以来正反两方面历史经验的基础上,对党和国家领导制度的改革做了系统、精辟的论述,敏锐而又深刻地分析了我国政治体制的主要弊端、产生根源、问题实质以及政治体制改革的基本原则和方式方法,阐明了进行政治体制改革的必要性、迫切性、长期性和艰巨性,指出了我国政治体制的“总病根”在于权力过分集中。80年代中期,伴随经济体制改革的逐步深入,邓小平指出:“现在经济体制改革每前进一步,都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制,就不能保障经济体制改革的成果,不能使经济体制改革继续前进,就会阻碍生产力的发展,阻碍四个现代化的实现。”

以此为指导,党的十三大对我国的政治体制改革做了全面部署,系统阐述了政治体制改革的目标和内容,使政治体制改革有了一个初步蓝图。党的十三大以后,我国的政治体制改革全面启动,呈现出良好的发展势头。党的十四大把建立和完善社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标。根据这一大战略,政治体制改革转为以转变政府职能为核心,对行政机构与人员进行精简,并着手建立和完善市场经济所需要的法律体系。十五大以来,为适应社会主义市场经济的要求和社会主义现代化建设的需要,明确提出要“继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家。”这一定位意味着在政治领域要改变党的领导方式和执政方式,使党的政治主张经过法定程序变成国家意志,并以此为据规范执政行为。进入新世纪后,我国社会主义市场经济体制框架基本建立起来,与其相适应,党的十六大提出要“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明”。政治文明作为人类文明的有机组成部分,本身有着巨大的包容性和广泛的适应性,它的提出标志着我们党对人类文明的认识有了质的飞跃。党的十七大以来,我国政治体制改革继续推进。实行了城乡按相同人口比例选举人大代表,迈出了平等选举权的重要一步。基层民主得到不断发展,规范化程度日渐提高。中国特色社会主义法律体系形成,社会主义法治国家建设成绩显著。行政体制改革进一步深化,大部制改革稳步推行,司法体制和工作机制改革取得新进展。

纵观中国政治体制改革的历史进程,我们不难发现其与经济社会发展的紧密相关性。30多年中国经济持续快速发展的事实也表明,中国的政治体制基本适应了中国经济发展要求,二者都取得了重要的进步。事实上,由于我国传统体制中经济与政治高度融合的特性,决定了我们的改革没有也不可能将这二者严格分开。比如说,如果没有人民公社体制的解体,家庭联产承包根本不可能实现；而社会主义市场经济体制的全面建立,也总是伴随着政府职能的重新定位与调整等等。对于我国来说,经济、政治再加社会和文化体制不能以简单的“线性结构”来认识,而应当将其看成是一个“网络结构”,各种改革相互牵引,在不同的历史阶段改革的侧重点会有所不同。

继续积极稳妥推进政治体制改革

十八大报告提出的“两个必须”和“三个更加注重”表明了继续推进政治体制改革坚持的原则和着力点,是推进政治体制改革的基本遵循。

十八大报告指出:“必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,积极借鉴人类政治文明有益成果,绝不照搬西方政治制度模式。”这里提出的“两个必须”和“三个更加注重”表明了继续推进政治体制改革坚持的原则和着力点,是推进政治体制改革的基本遵循。

积极稳妥推进政治体制改革要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度的优越性。中国特色社会主义政治制度主体,是由人民代表大会制度这一根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度,结合而成的完整体系。它在集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战,在维护民族团结、社会稳定、国家统一,在解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展等方面,发挥了基础性作用,具有不可替代的政治优势。同时也要看到,当前的一些政治体制,还存在着与经济社会发展不相适应的情形,还不能很好体现我国根本政治制度与基本政治制度的优势,需要不断加以调整与革新。因此,一方面,要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,将党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,通过持续不断的制度创新实现社会主义民主政治的完善。另一方面,要以开放包容的心态学习和借鉴人类政治文明的一切有益成果,顺应世界发展大势,借鉴而不拒斥,学习而不照搬,取其精华、弃其糟粕,丰富中国特色社会主义民主政治。

扎实推进社会主义文化强国建设

建设社会主义文化强国,是我们党把握时代和形势发展变化、积极回应各族人民精神文化需求作出的重大战略决策。贯彻这一决策,就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心,推动社会主义精神文明和物质文明全面发展,不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面,建设中华民族共有精神家园,为人类文明进步作出更大贡献。

全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。认真领会十八大关于文化建设的思想,深入贯彻十八大关于文化建设的部署,对于实现全面建成小康社会的奋斗目标、奠定建设社会主义文化强国的基础,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

走中国特色社会主义文化发展道路

坚持中国特色社会主义文化发展道路,就是要坚持以马克思主义为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,以科学发展为主题,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,培养高度的文化自觉和文化自信,提高全民族文明素质,增强国家文化软实力,弘扬中华文化,努力建设社会主义文化强国。

要坚持“二为”方向和“双百”方针。坚持“二为”方向,是社会主义本质对文化建设的内在要求,是社会主义精神文明的根本体现,是社会主义文化建设必须担当的社会责任,必须坚持文化发展源于人民、为了人民、属于人民,坚持文化建设服务于整个社会主义事业,服务于社会主义的巩固和发展。坚持“双百”方针,有利于营造一种生动活泼、民主团结、宽松和谐的学术氛围,促进学术研究中不同观点的自由讨论,促进艺术创作中不同风格的自由发展,使广大文艺工作者的一切才华都有展示舞台,一切创造都有实现空间,一切贡献都能得到社会尊重,最大限度地焕发创新激情和创造活力。坚持把贴近实际、贴近生活、贴近群众作为重要原则。实际、生活、群众这些紧密联系的实践要素,历来是文化发展繁荣的土壤和源泉。今天,中国特色社会主义事业蓬勃发展,改革进程波澜壮阔,建设实践如火如荼。坚持中国特色社会主义文化发展道路,要求文化工作者牢固树立马克思主义群众观点,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,自觉在文化创作生产传播等环节贯彻“三贴近”原则,把人民群众的伟大实践作为创作源泉,歌颂他们的伟大创造,展示他们的精神风貌。

深化文化体制改革

深化文化体制改革,必须牢牢把握正确方向,建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制,发挥市场在文化资源配置中的积极作用,创新文化走出去模式,为文化繁荣发展提供强大动力。要深化国有文化单位改革,分类推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度等方面改革,培育文化事业骨干；要健全现代文化市场体系,按照统一、开放、竞争、有序的要求健全现代文化市场体系,加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场。要创新文化管理体制,深化文化行政管理体制改革,加快政府职能转变,推动政企分开、政事分开,理顺政府和文化企事业单位关系。要完善政策保障机制,健全财政、税收、金融、用地等方面的文化经济政策和改革配套政策,鼓励文化企业和社会资本对接。要推动中华文化走向世界,紧贴中国发展实际,紧贴国外受众的中国信息需求,按照政府主导、企业主体、民间参与、合作共赢的要求,开展多渠道多形式多层次的对外文化交流,积极发展对外文化贸易,加强品牌建设和市场营销,参与世界文明对话。

加强社会主义核心价值体系建设

社会主义核心价值体系是兴国之魂,决定着中国特色社会主义发展方向。因此,必须把建设社会主义核心价值体系作为根本任务,体现到精神文明建设各方面,贯穿于文化创作生产传播各环节,努力推动全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。党的十八大要求深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。我们要按照十八大提出的要求,继续推进马克思主义中国化时代化大众化,坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民,深入实施马克思主义理论研究和建设工程,建设哲学社会科学创新体系,推动中国特色社会主义理论体系教材进课堂进头脑；广泛开展理想信念教育,把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下；大力弘扬民族精神和时代精神,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,丰富人民精神世界,增强人民精神力量；牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权,坚持正确导向,提高引导能力,壮大主流思想舆论。

全面提高公民道德素质

建设社会主义和谐社会,要求公民正确处理个人与他人、与集体、与社会的关系；建设社会主义精神文明,要求公民有良好的道德素质；全面建成小康社会,要求显著提高公民文明素质和社会文明程度。所有这一切,都要求全面提高公民的道德素质并把它作为社会主义道德建设的基本任务。落实这一任务,需要从多方面努力。一是坚持依法治国和以德治国相结合,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风。二是推进公民道德建设工程,弘扬真善美、贬斥假恶丑,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。三是深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,特别是应加强社会诚信建设。诚信,既是社会主义市场经济的要求,也是社会主义道德的要求。四是加强思想政治工作。思想政治工作是我们党的优势,对于提高公民道德素质具有重要意义。在新历史条件下加强公民道德建设,必须加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。五是深化群众性精神文明创建活动。群众性精神文明创建活动,既离不开广大群众的道德自觉,也有利于提高广大群众的道德素质。深化群众性精神文明创建活动,要求广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

丰富人民文化生活

让人民享有健康丰富的精神文化生活,是全面建成小康社会的重要内容。当前,我国的哲学社会科学、新闻舆论、文艺作品、网络文化等领域的文化创作生产,总体上呈现积极健康、欣欣向荣的景象,但与人民期待和社会需求相比仍有很大差距,必须坚持正确导向,激发创新活力,大力繁荣文化创作生产,为人民提供更好更多精神食粮。要牢牢把握以人民为中心的创作导向,坚持正确的文化立场,牢固树立人民是历史创造者的观点,始终牢记为人民服务、为社会主义服务的职责,自觉深入生活、与人民同心,与时代同行,认真对待和积极追求文化产品的社会效益,坚持用马克思主义引领社会思潮,弘扬中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神,弘扬以改革创新为核心的时代精神,倡导一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神,倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,推动全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神支柱、基本道德规范；要坚持把推出更多的精品力作作为根本任务,文化工作者在文化创作生产中,应善于把深刻的思想内涵、丰富的知识信息与完美的表现形式有机结合起来,在注重提升作品思想内涵的同时,不断增强作品的吸引力和感染力,创作出更多经得起历史和人民检验的精品力作、传世佳作；要把创新精神贯穿于文化创作生产全过程,进一步解放思想、转变观念,树立与社会主义市场经济体制相适应、与社会主义精神文明建设要求相符合、与社会主义文化发展规律相一致的文化发展理念,推出更多表现力吸引力感染力俱佳、中国特色中国风格中国气派浓郁的优秀作品。

增强文化整体实力和竞争力

人民群众的文化需求由两部分构成。一部分是基本文化需求,满足这部分文化需求是社会主义文化建设的基本任务,关系到人民群众基本文化公益的实现。另一部分是基本文化需求之外的多样化、多层次、多方面文化需求。满足这部分文化需求是社会主义文化建设的重要任务,关系到人民群众多样化文化权益的实现,适应人民群众的精神文化需求,坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业,做到两手抓、两加强,才能增强文化整体实力和竞争力。

十八大报告解读,系列之三 篇6

总结一下，中国共产党全国代表大会，常规性最重要的事情其实只有两件：改选党中央和审议党中央的报告。改选之事姑且放一边，我们只说大会报告。大家都知道的也不必多提，只说些估计许多人都不知道的事情，比如说报告是怎么出炉的，为何要经过这些步骤。

第一步，组织精兵强将成立报告起草组，习近平任组长，组员范围涵盖从中央到地方从专家到领导。起草组直接向中央政治局常务委员会汇报工作，你可以想象一下其规格之高。

第二步，广泛调研与征求议题，中共中央下发通知，征求各地区各部门对党的十八大议题的意见。中共中央组织46家单位就15个重点课题进行调研，形成57份调研报告。报告起草组组成7个调研组，分赴12个省区市进行专题调研，还就一些问题请有关部门提交了专题研究报告。所有的调研和专题研究，都只为了一件事：起草报告。

第三步，大会报告的起草不搞结果管理，而是采用过程管理。中央政治局常委会、中央政治局会议在过程中多次听取起草组汇报，甚至可以理解为某种程度上直接参与到起草进程中去。有钱人喜欢炫耀自己“每秒钟几十万上下”，我不知道政治局委员们的时间应该用什么去衡量，正常来说一定远高于这个级数。为了一篇报告，这帮人三番五次开会讨论。为啥？你可以直白地理解成这份报告直接关系到大多数政治委员的核心关切，比如说，过去五年到十年工作总结就和上一届领导集体密切相关。一个学年下来，会有期末考试，答卷上写着你本学期的成绩。从某种意义上讲，大会报告的工作总结部分就是对上届领导集体工作的打分。比如说，未来五年到十年工作目标、方针和路线就和下一届领导集体密切相关。每年年初，领导都会和你谈一谈未来一年的工作目标，严厉一点的会把这些目标写进你的绩效考核书，年底拿来算账用。从某种意义上讲，大会报告的展望部分就是给下届领导集体下任务定目标，不仅有目标还会有方针和路线（其实也就是怎么干）。

第四步，省部级主要领导干部专题研讨班，胡总书记就十八大报告起草涉及的若干重大问题做重要讲话，参加研讨班的同志就这些重大问题发表意见和建议，报告稿初步成型。大家还记得7.23讲话么？我们曾经用了很长的篇幅连载两周时间分析胡总7.23讲话，并在第一时间提出7.23讲话就是十八大的定调讲话。现在十八大报告已经出炉，有兴趣的投资者可以把当时的文章翻出来瞅瞅，看看是不是这样。

第五步，党内征求意见阶段，对象包括十七届中央委员会、中央纪律检查委员会成员，党的十七大代表和十八大代表，中央党政军各部门、各人民团体的党员负责人，各省、自治区、直辖市党委和军队各大单位党委负责人，征求意见人数共计4511人。

第六步，党外征求意见阶段，举办座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见，并且绝大多数意见都得到了采纳。

第七步，召开十七届七次中央委员全体会议（简称17届7中全会），讨论通过党的十八大报告稿，决定正式提交党的十八大审议。至此，距离十八大召开仅四天时间，十八大报告才正式出炉。

经过七步酝酿出炉的报告，仅仅是为了提请大会审议，以便形成决议。整个流程如此繁复，从一个侧面说明大会报告具备独一无二的重要性。为何会如此重要呢？

十八大报告全文解读 篇7

十八大报告中用24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观。三个层次分别是国家、社会、个人, 从国家层面上看是富强、民主、文明、和谐;从社会层面上看是自由、平等、公正、法制;从个人层面上看是爱国、敬业、诚信、友善。十八大报告还指出:科学发展观的第一要义是以人为本, 要多谋民生之利, 多解民生之忧, 解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题, 同时指出要老有所养, 病有所医。

由此纵观我国目前正在进行的公立医院改革, 可以看出公立医院的核心价值观错位。公立医院发展改革的措施以及方向, 严重违背了平等、公正及为民的原则, 忽视了公立医院的公益性质及其社会责任, 打着非盈利的幌子, 干的却是追逐利益的勾当。公立医院仍然在搞企业化管理, 市场化经营, 把医疗视为产业。医院越建越大, 越来越豪华, 忽视百姓之感受, 加重百姓就医负担;过度医疗成为目前医院医疗之常态, 作为医院的主要创收手段, 成为看病贵的源头。过度医疗掏空了患者的口袋, 恶化了医患关系, 导致了伤医事件的频发。患者或其家属行凶伤医, 一不为图财, 二不为劫色, 只是纠结于医疗费用。频发的恶性事件影响了社会稳定, 影响了社会和谐, 不符合科学发展观, 也不符合社会主义核心价值观, 更不符合十八大精神。

其实, 公立医院的改革方向一言以蔽之就是“要切断医生之收入与患者付费的直接联系”。目前出台的公立医院改革措施均离此要求相距甚远, 近期进行的各种主题活动、专项治理均在回避这个关键问题。要拿出勇气, 直面医院改革矛盾的焦点, 不回避, 敢于碰硬。同时, 也在考验着改革的设计者, 情是否为民所系, 钱是否为民所投, 有没有为人民服务、为人民负责的精神。

学习十八大报告全面提升信息化 篇8

关于建设中国特色社会主义，报告提出：总布局是五位一体（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设），总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。近期目标是2020年全面建成小康社会。

关于全面建成小康社会，除要求实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番外，报告进一步提出：科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列，信息化水平大幅提升。

在报告这样的阐述下，可以看出，大幅提升信息化水平是建设中国特色社会主义，全面建成小康社会，进而实现社会义现代化的重要内容。一般而言，信息技术是科技进步和创新型国家的重要领域，因此，IT在建设中国特色社会义中的重要性也不言自明。

关于经济建设，报告提出：以经济建设为中心是兴国之要，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略决择。在这一战略决择之下，报告提出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化与工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

报告“促进四化，两化深度融合”的表述，再一次明确在经济建设和转变经济发展方式的战略决择下，信息化是主战场之一，两化深度融合是主攻方向。其次，这一表述体现了自十七大以来国际国内形势的深刻变化，体现了信息化任务的长期性。再者，报告首次提出“促进四化同步发展”，深刻揭示了信息化与工业化、城镇化、农业现代化等其余三化之间具有配套、协调、配合等高度相关的关系。

关于政治建设，就完善基层民主制度，报告提出，以扩大有序参与、推进信息公开，加强议事协商，强化权力监督为重点，保障人民享有更多更切实的民主权利。

关于文化建设，就丰富人民精神文化生活，报告提出，加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络规范有序运行。

关于社会建设，就加强和创新社会管理，报告提出，提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。

关于生态文明建设，就加大自然生态系统和环境保护力度，与信息化建设密切相关的部分，报告提出，加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。