政府考核结果分析报告(共8篇)
西政发„2009‟3号
北京市西城区人民政府关于
2008工作目标督查考核结果的通报
区政府各委、办、局,各街道办事处,各有关单位:
2008年,区政府认真贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,全面实施三区战略,以高度的政治责任感和使命感,饱满的工作热情,开拓创新、扎实工作,圆满完成了奥运环境建设、服务保障和安全保卫等各项任务,在确保奥运工作的同时,促进区域经济社会全面协调可持续发展,为实现“十一五”规划目标奠定了坚实基础。根据区政府《关于从严治政实施工作目标督查考核意见》(西政发„2000‟23号),•区政府督查考核办公室对全区各部门工作进行了综合考评,根据综合考核排序以及2008
年全区重点专项工作完成情况,经区政府决定,现就考评结果通报如下:
2008督查考核优秀单位(共13个)区劳动保障局 区审计局 区发展改革委 区政府法制办 区统计局 区人口计生委 区信访办 区民政局 区财政局 西城公安分局 什刹海街道办事处 金融街街道办事处 展览路街道办事处
2008督查考核单项优秀单位(共9个)区体育局 区卫生局 区地税局 区环保局 区市政管委
— 2 — 区建委
区2008环境建设指挥部办公室 区城管监察大队 区国资委
区政府列入督查考核范围的其它部门均为良好部门。希望以上考核为优秀的单位要戒骄戒躁,再接再厉,不断创出更优的工作成绩。
2009年我们要全面巩固奥运成果,以崭新的面貌、优异的工作成绩迎接新中国成立60周年。区政府将进一步加大督查考核工作力度,明确工作目标,落实责任制,确保各项工作任务圆满完成。全区各部门要认真落实区委、区政府的各项工作部署,锐意进取,扎实工作,在全国文明城区、可持续发展先进示范区等良好成果的基础上,科学发展、和谐发展、率先发展,为建国60周年献礼。
二〇〇九年二月九日
主题词:人事
考核
表彰
通报
抄送:区委办公室、各部、委,区人大常委会办公室、各
处、室,区政协办公室,西城公安分局,区法院,区检察院,区武装部。
北京市西城区人民政府办公室
1 对象及方法
1.1 对象
我校2010级医学检验技术专业学生。
1.2 内容
包括吸量管的使用、微量血红蛋白吸管的使用、白细胞计数过程、白细胞计数结果等几个方面。
1.3 方法
将白细胞值在参考区间内的临床抗凝血标本一份标注为1号, 高于参考区间的临床抗凝血标本一份标注为2号;由几位技术熟练的专职检验人员制作血液标本, 用显微镜计数法计数白细胞, 取其平均值为靶值;由被考核者重做上述标本的白细胞计数, 报告每个大方格的白细胞数, 写出计算过程, 并按照临床报告格式填写结果。
1.4 评价
根据参考文献[2]制定评分标准, 由监考教师按照操作规程对学生的操作过程进行打分。考核完毕后根据学生的计数结果以常规考核标准 (RCS) 评价白细胞在计数池内的分布情况, 以变异百分率评价法计算质量得分[3]。
1.5 结果分析
有效试卷采用双人重复录入方法录入电脑, 用Excel软件建库, 采用SPSS 11.0软件包进行统计学分析。
2 结果
参加本次考核的学生共51人, 综合得分39~95分, 平均分为67.7分。将考核成绩分为5个等级:不及格 (<60分) , 及格 (60~69分) , 中等 (70~79分) , 良好 (80~89分) , 优秀 (≥90分) 。结果显示, 不及格、及格、中等分数段人数较多, 优良率仅为14% (见图1) 。
2.1 吸量管的使用考核结果 (见表1)
学生对吸量管的使用不太熟练, 成绩以中等为主。
2.2 微量血红蛋白吸管的使用考核结果 (见表2)
学生对微量血红蛋白吸管的使用不是很熟练, 成绩以及格、中等为主。
2.3 R C S评价结果 (见表3)
注:χ2=4.8 6 5, P=0.0 2 7
2.4 采用变异百分率评价法计算质量得分 (见表4)
注:χ2=1 1.6 1 9, P=0.0 0 1
学生在1号标本上的及格率明显好于2号标本, 差异具有显著性 (P<0.05) 。
3 讨论
吸量管是检验工作中最常用的仪器。吸量管使用的熟练程度, 直接影响到检测结果的准确性, 影响到学生实验的速度, 是医学检验重要的操作技能之一, 是学生实验操作的重点和难点[4]。本次考核发现, 学生基本能准确地加入所需的试剂量, 但操作不熟练, 特别是使用洗耳球和吸量管的稳定性不够, 吸取溶液动作不规范。
血液标本采集、血细胞计数是临床检验工作中最为常用的技术, 正确、熟练地使用微量血红蛋白吸管, 是保证检测结果准确的前提。我们在考核过程中使用了抗凝血标本, 取消了标本采集这一步骤。虽然学生最终能利用微量血红蛋白吸管取到所需的标本量, 但准确性不够, 且在操作中对胶乳头难以控制, 影响了检测的准确性。
白细胞只有在计数池内均匀分布, 才能保证计数结果的准确性。我们利用RCS评价白细胞在计数池内的分布情况, 结果显示合格率仅为58%, 且不能排除学生的主观因素。主要原因为学生在充池前没有充分混匀标本, 充池没有一次性完成或充池后静置时间太短等导致白细胞分布不均。
为了判断学生计数结果的准确性, 我们以变异百分率评价法计算学生的质量得分, 发现及格率仅为42%。主要原因为学生对吸量管、微量血红蛋白吸管等仪器的使用不熟练, 从而影响了结果的准确性。
另外, 表4显示1号标本得分明显好于2号标本 (P<0.05) , 可能是由于学生在实验时互相采血, 其白细胞数基本上都在正常区间, 而学生习惯于用计数在正常参考区间内的标本, 对超出参考区间的标本不适应所致, 具体原因还需进一步研究。
我们将吸量管的使用、微量血红蛋白吸管的使用、白细胞计数过程、白细胞计数结果等几个板块结合在一起制定评分标准。但在考核中发现, 学生的综合得分要明显好于计数结果的质量得分, 说明本评分标准的实用性不强, 故建立适用于中职医学检验专业临床操作技能考核标准与评价体系是我们以后需要研究的课题。
临床操作技能是学生毕业后立足社会的基本能力, 是医学检验专业教学的重要内容。尽管在日常教学中, 我们严格遵循教学大纲与实验实训教学计划, 但本次考核结果却差强人意, 学生的白细胞计数基本技能操作并不熟练。由于中职检验专业基础课时数减少, 一些基本技能如吸量管的使用等得不到训练。因此, 我们需要进一步改进实验教学方法, 以提高实验教学质量。
参考文献
[1]安艳, 赵平.临床检验[M].2版.北京:人民卫生出版社, 2008.
[2]吴钟琪.医学临床“三基”训练 (医技分册) [M].4版.长沙:湖南科技出版社, 2010.
[3]罗虹灿.应用变异百分率评价白细胞计数的质量[J].医学检验杂志, 1990 (5) :121-122.
【关键词】Mini-CEX 临床技能 考核
【中图分类号】 G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2014)07C-0183-03
临床实习是医学生走向医生岗位至关重要的一步,临床实习涉及多个方面,其中包括学生临床操作能力和心理状态培养、对病理的分析和认识等。其中,提高学生的临床实践能力是根本目的,医学生在进行三到四年的医学知识学习后,最需要的就是进行亲自操作。在实践中学生才能更深入了解医学相关知识。而对于临床技能考核,其考核方式应与学生分析和解决问题的能力为主。在考核体系的选择上,应考虑其经济性、合理性、实用性等因素。随着医学考核技术的发展,考核体系也在不断完善,采用的是Mini-CEX评估体系对医学生在临床上的表现进行评估。实践证明,这种评价模式更加经济适用,对学生的评价更加全面和准确。为了明确这一考核系统的优越性和评价过程,我们对40名医学生在临床医学操作中的表现通过Mini-CEX系统进行评估,其中评估内容包括医学生的人文素质、操作能力以及服务态度等。通过考核,了解学生的优势和劣势,从而建立更加合理的临床医学实验,并在教学中有针对性的进行培养。
一、临床技能考核方法、对象及内容
文章所选用的Mini-CEX考核方法是目前医学上最先进的考察方法。其考核内容广泛,其中包括体格检查、病史采集、道德品质、治疗手段以及医学生的整体评价等。每一步又包含多个小项,如体格检查考核包括是否做好个人卫生、检查是否全面等。而病史采集考核则包括是否说明采集目的、是否进行正确的自我介绍等。具体数据见表1-5。其中选择参与性观察模式的整体考察,限定考核时间为30分钟,诊疗行为是主要考核对象,考核时间为20分钟,回馈与评量10分钟。
二、数据处理及结果
三、数据分析
通过上表我们可以看出,各项评估观察率最高为:97.5%,最低为:65%。说明此次被评估的40名学生中实习效果较好,通过医学实践,其临床操作能力较强,能够胜任一名合格的医生。当然,某些方面还不完善,如对临床病理的相关解释上,很多学生无法具体解释清楚,因此还需要进一步强化。具体结果分析如下:
(一)整体评价考核情况
在学生整体考察情况下,其结果为观察率最高为85.0%, 最低为70%。这说明医学生在临床实习后,其整体临床经验得到提高,达到了中等偏上水平。但在细节上存在着一些问题,不同的学生存在的问题不同。其中对病理的整体判断能力较低,不合格人数相对较多。这是由于要正确判断疾病的病理,需要大量的临床经验,而现代医学教学存在的最大问题就是实践内容较少,实践时间不足等问题。在经验方面,大部分学生表现出良好的状态,一些学生受到紧张等因素的影响,导致操作顺序混乱。时间控制上,由于本次评估对时间的要求较为宽松,77.5%的学生在规定时间内完成,其他人超出时间并不长。实际上,临床操作时间对患者和医生来说都十分重要,尤其是对一些大型手术来说,医生应保持绝对的冷静,在最短的时间内,最好地完成手术。因此,对于医学生的此次时间评价可以过关,但是还需进一步督促,使其准确把握临床治疗时间,为抢救生命打下良好的基础。另外,通过此次分析我们还得出这样的结论,高校重理论轻实践的情况依然存在,学生无法实现理论与实践的真正结合,导致其实践能力下降,临床实习机会少,因此正确的评估之后,我们还应及时采取相应的措施,增加学生的临床实践。
(二)体格检查考核
体格检查是评价学生能力的重要手段,也是医生日后常用和必须掌握的技能之一。此次考核结果显示观察率最高值为97.5%,最低为67.5%。这说明整体上,这批学生能够很好地完成体格检查基本操作,效率较高。但是问题在于小部分学生的操作水平较低,存在严重的错误,这种现象应值得关注,并针对个别学生进行加强训练,确保其能够完成这项操作。其中在操作技能方面存在的问题较少,而在检查全面上,则有不少学生存在漏项的情况,这说明学生的临床经验还不足,还需要进行必要的锻炼,唯一的措施就是增加医学临床实验。另外在检查顺序上一些学生存在不合理现象,这说明学生对病理的理解并不完整,忽视相互病症之间的影响及内在关系,心理素质差等。针对这类现象,应给学生以鼓励,使其养成良好的习惯,锻炼其进行大型临床疾病的治疗。主要解决的问题在于防止重复检查和错误检查。另外,过分强调理论也影响了学生的动手能力,尤其是对于这种简单的操作,没有实践的机会,其操作能力很难得到提高。本次实验中,就有极少数学生所有项目均存在问题,检查顺序混乱且出现了重复检查和漏检的情况。
(三)病史采集考核
病史采集主要考察学生的沟通能力与临床思维反应能力。对病史采集结果进行了分析,其中各项观察率最高为97.5%,最低为65%。其中,简单的做记录,与患者沟通等方面大部分学生做得较好,这说明教师的提示对其起到了积极的作用。只有小部分患者忽视了这些问题,而在重点突出问题上则表现较差,观察率仅有65%,这说明学生对病史采集的目的还不够明确,仅将其作为一项任务来完成。另外,教师平时的教学方式对调查结果有着十分重要的影响,在现代医学教学中,过分强调问诊的内容,而忽视了方法,这样就容易导致学生在评估中出现重点不突出现象。学生基础知识体系混乱,在面对不同疾病时,不能马上形成检查思路,这导致其思维缓慢,在限定时间内就易出现混乱。而本表未显示的人文关怀也是病史采集考核中的重点项目,调查显示现代学生普遍存在着人文关怀缺失的现象。这要求高校在设置教学内容时,应增加这一部分的内容。
(四)职业道德考核
职业道德是学生必须具备的素质,对其考核十分重要。在这一环节中,观察率最低为72.5%,出现在向病人解释病情相关问题上,相对来说较低,而其他部分达到了较好的水平。这说明本次调查的医学生的整体道德素质良好,但在涉及个人方面的一些问题时则处理不得当,如一些医生不能真正关心患者,而是将问询当成是一种任务。这需要高校教师进一步明确医护人员的职责。另外,还有一些问题较为突出,主要表现在是否能够观察到患者的舒适程度,这与个人有关。处理这一问题的主要方式为推己及人,教师在临床教学中教会学生感同身受,使学生真正体会病患的心情,了解其适合的姿势以及饮食等。另外,沟通技巧较差成为阻碍学生的重要因素,首先应防止学生自己产生恐惧和紧张心理,站在与病人同等的角度上才能够更好地了解病人心理,为病人服务。实践调查结果显示,这部分学生整体表现不如其他方面,这与临床实践少也有着密切的关系,需要学生在日后生活中不断的完善自己,取得进步。
(五)治疗手段评估
文章最后一个表格分析了学生治疗手段情况,学生整体表现为逻辑思维较强,诊断能力良好,但在相关疾病治疗病理等问题的解释上则存在一定的欠缺,观察率仅为67.5%。这说明学生开始向专业的医生转变,具有专业医生的思维和能力,但是对临床整体理解存在误区,使其对相关问题的总结能力较差。另外,结果还显示学生在对病患资料进行分析时整体分析能力不强,这与其专业水平存在着很大的关系,没有强大的知识体系和临床经验做后盾,其分析能力必然会受到影响。教师应致力于帮助学生深层次地了解医学治疗体系。
四、总结和建议
(一)提高学生的问诊技巧
本次评估表明,学生在问诊内容上表现良好,但问诊技巧则显得单一甚至不合理。因此应提高学生的问诊技巧,实现其与病患的良好沟通。教师可通过多举例,勤示范的方式指导学生进行问诊。另外,可设置情景,让学生主动进行问诊,教师对其结果进行评价,及时发现其问诊过程中存在的不足,以便于改正。问诊也需要专业知识,学生必须在问诊之前懂得并掌握这些知识,在问诊时做到拿捏有度,思路清晰,语言连贯。
(二)提高学生的临床诊断能力
临床诊断能力对医生来说非常重要。其中包括综合分析能力,归纳总结能力等。要提高综合分析能力,首先应使医学生了解病症,可以让学生不断与不同症状的患者接触,了解其具体症状,并对其临床症状和治疗方法进行探讨。教师应帮助学生归纳总结,结合现代疾病的发病率和特点,使学生能够根据患者的表现及时判断出其疾病从属范围,从而建立治疗措施。
(三)强化体格检查培训
这一方面涉及的步骤较多,业务不熟练易出现混乱。因此在培训过程中应着重培养学生的熟练程度。使其做到操作规范,对检查顺序和方法做到心中有数,检查过程中要注意把握时间且不能出现慌乱。教师还应强化学生对检查步骤的记忆,防止其出现漏检等现象。另外,应提醒学生在临床实践中,重视与患者的沟通。可加强医患沟通的宣传力度,培养学生主动与患者进行沟通。教师在这个过程中应起到很好的带头作用,利用实例使学生掌握沟通技巧。总之,现代社会要求医生不仅要具备专业的技能和丰富的临床经验,还应培养其综合素质。
【参考文献】
[1]李学谦,周喜汉.学生临床技能培养的影响因素及对策[J].右江医学,2006,34( 4)
[2]刘成玉,王岩青,叶志宏.临床医学专业临床技能考核结果与分析[J].青岛大学医学院学报,2009,45(1)
【基金项目】2012年度广西高等教育教学改革工程项目(2012JGA298)
【作者简介】罗 兵(1970- ),男,广西科技大学医学院讲师,研究方向:临床教育教学及眼科临床工作;徐 维(1976- ),女,广西科技大学医学院讲师,研究方向:教育教学及教育教学管理;吴文其(1955- ),男,广西科技大学医学院教授,研究方向:临床教育教学及教育教学管理。
一、整体评估结果分析
(一)省级政府网站相对较好,地市次之,区县网站整体发展水平最为滞后
我国省市县政府网站总体上呈现由高到低的“阶梯式”发展,省级政府网站相对较好,地市级政府网站稍弱,而区县政府网站最差。评估结果显示,2010年省级政府网站整体绩效指数最高,为0.40(如下图所示)。65%省级网站在教育、社保等重点领域能够初步搭建网上服务框架,并提供一览表、政策解读、办事指南等服务资源,网上互动渠道建设和互动效果较好,信息公开水平也明显提高;而区县政府网站平均绩效指数仅为0.12。大部分区县政府网站建设仍不够理想,教育、社保、就业、医疗、住房、交通等重点民生领域服务内容很少,资源也比较分散,对公众“有帮助”的服务不全面,对公众“有用”的信息更新也不够及时,区县级政府网站服务水平亟待改善。
图 45省市县政府网站整体绩效水平
(二)东部地区政府网站相对中西部地区发展较好
领先政府网站多分布在东部地区。从地市百强政府网站分布来看,江苏、浙江、广东、山东、福建等东部地区的百强网站数量达55%以上,相对来看,中西部地区所占比例相对较少,分别为28%和17%。我国地市百强政府网站的分布情况如下图所示:
图 46东中西部地区地级市政府网站分布情况
注:百强网站分布情况相见第三部分“地方政府网站区域比较分析”。
东部地区政府网站综合绩效较高。评估结果显示,东部地区省、地市和区县政府网站的平均绩效指数最高,为0.44。70%以上东部地区政府网站能够围绕教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定、互动交流和信息公开的服务框架,整合政府各类服务资源,内容比较丰富;中部地区政府网站仅在教育、社保、互动交流和信息公开等部分领域提供服务,资源相对较少,服务内容不如东部地区政府网站全面,而西部地区多数政府网站在这些领域的服务内容更少。
表 39东、中、西部地区省市县政府网站绩效比较
东、中、西部地区省市县政府网站绩效情况
东部 中部 西部
省级 0.52 0.36 0.32
地市 0.36 0.24 0.18
区县 0.18 0.12 0.06
平均 0.44 0.30 0.25
(三)信息公开、互动交流较好,就业、住房服务最差
2010年地方政府网站重点领域服务整体绩效水平如下图所示:
图 47地方政府网站重点领域服务整体绩效水平
信息公开力度进一步加大。评估结果显示,信息公开绩效指数最高,为0.42,多数省、地市和区县政府网站加大对机构概况、政策法规、工作动态、统计、人事、规划、财政等信息的公开力度,信息公开更加全面,内容更新更为及时。
互动交流渠道和效果明显提升。多数省、地市和区县政府网站均提供了互动交流渠道,如设置领导信箱、投诉举报、网上留言、在线访谈、视频直播、网上调查和意见征集等栏目;一些网站能够及时公开用户留言及答复情况,定期组织在线访谈活动,开展网上调查等,网站互动效果明显增强。
就业、医疗和住房服务不够理想。多数地方政府网站就业服务信息很少,医疗机构、药品价格、收费项目等医疗信息“很难找到”,购房统计、房屋合同范本、房产机构查询等住房服务资源“很少见”,就业、医疗和住房等领域的服务水平亟待加强。
二、重点领域评估结果分析
(一)教育领域数据分析
评估结果显示,90%以上的网站围绕学生和家长需求,提供了教育领域相关的政策文件、学校查询、招生考试等服务。但是,总体水平明显不足,尤其在政策解读、深度准确的便民服务整合和提供不够,具体情况如下:
省级政府网站教育领域服务水平相对较好,平均绩效指数为0.31,已经初步整合了区域内教育服务资源。其中,北京、广东、上海、辽宁、安徽等网站教育领域指标绩效较好,分列该领域绩效前五名。但是福建、四川、海南等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,教育领域的服务水平还有较大的提升空间。
地市政府网站教育领域服务水平相对较差,平均绩效指数为0.22,缺乏公众关注较高的教育服务。其中,青岛、深圳、广州、成都、济南等网站教育领域指标绩效较好,分列该领域指标绩效的前五位。但是佛山、无锡、中山、苏州等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,教育领域的服务水平亟待提升。
区县政府网站教育领域指标平均绩效指数为0.24。其中,厦门市思明区、北京市朝阳区、杭州市余杭区、武汉市武昌区、上海市静安区等网站教育领域绩效较好,分列该领域指标绩效的前五名。但是北京市东城区、扬州市仪征市、深圳市宝安区、宁波市余姚市等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,教育领域的服务能力还需加强。
图 48地方政府网站教育领域绩效指数
评估结果显示,教育领域的相关服务中,幼儿园就读、小学就读、初中就读服务相对较好,平均绩效指数均超过0.25,能够发布就读政策、整合学校基本信息;外来人口就读、高中就读服务情况次之,平均绩效指数分别为0.20和0.21;公共文化设施相对较差,平均绩效指数为0.14,对辖区内场馆资源整合力度明显不足。
图 49地方政府网站教育领域各指标绩效指数
1、基本教育政策信息发布情况较好,但学区划分、解读等深度政府信息公开不够
评估结果显示,超过60%的政府网站发布了各教育类型的入学、转学、借读、休学等方面的政策,以及较为规范的指南信息。但是仅有不足10%的政府网站公开学区划分情况、教育政策解读等方面信息。其中,厦门、海口、罗湖等网站及时发布本中小学招生划片相关政策,包括学校名称、拟招班数、拟招人数、划片招生地段、片区等信息,并能够全面的公开学生申请、学校入户调查、招收学生名单公示等时间安排情况,方便学生择校入学。
2、半数网站提供了教育机构查询服务,但缺少机构资质、师资力量等服务信息
评估结果显示,半数政府网站整合了辖区内幼儿园、小学、初中、高中等学校的名称、地址等基本信息。其中,青岛、深圳、成都等20余家政府网站整合辖区内小学、初高中等学校信息资源,从学校基本信息、领导介绍、机构设置、教师信息等方面详细介绍了学校的情况,同时提供了包括学校招生入学、毕业升学、课程及收费情况等在内的详细办学信息,为广大市民了解辖区内教育资源,解决小孩上学问题提供良好的参考服务。但是绝大多数网站仅能提供基本信息,没有提供或整合学校的资质、师资力量、教学环境等深度信息,整合深度不容乐观。
3、教育考试服务资源提供情况相对较好,但人性化程度有待提升
评估结果显示,70%以上政府网站在不同程度上提供了中考、高考等考试相关服务资源。其中,省级政府网站建设情况最好,地市政府网站次之,区县政府网站相对较差。浙江、北京、福州等网站提供了招考动态、考试报名、成绩查询、录取查询等服务。但是多数网站考试服务分散在不同栏目中,资源隐藏极深,不方便用户查询使用。
4、文化设施服务资源整合力度亟待加强
评估结果显示,30%左右的政府网站整合了辖区内图书馆、美术馆、博物馆、体育馆等公共文化设施信息,其中,北京、成都等30余家网站提供的文化设施情况较好,公开了场馆简介、工作时间、收费标准、联系电话、乘车路线等信息,并通过电子地图予以展现,易用性、实用性较强。但是绝大多数网站没有提供场馆的工作时间、收费情况、乘车路线、联系电话等深度信息,资源整合情况不容乐观。
5、多数网站教育资源展现方式不够人性化 评估结果显示,30%左右的政府网站以策划教育专题、模拟上学场景等方式整合相关服务资源,方便学生和家长使用。其中,深圳、佛山、福州等189家政府网站按照学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、职业教育等不同类别整合学校信息、教学质量、招生信息、入学、转学、休学、升学等不同环节的服务资源,方便查询。济南、青岛、杭州等52家政府网站结合学生和家长的需求,模拟学生就读考试实际办事场景整合教育资源,覆盖幼儿园、小学、初中、高中等不同教育类型,涉及入学、转学、休学、借读、升学等不同环节,提供了政策文件、学校信息查询、办理流程、常见问题等服务,方便学生就读。但是仍有80%左右的网站教育服务分散在不同栏目下,或隐藏很深,不方便查找,人性化程度不够。
(二)社会保障领域数据分析
评估结果显示,65%以上的网站提供了政策法规、网上办事服务和便民查询等社会保障服务内容。但是,从整体来看,多数网站在政策解读、表格下载、医疗机构查询和保险待遇标准查询等方面明显不足,具体情况如下:
省级网站社会保障领域服务水平相对较好,平均绩效指数为0.36,已经初步整合了区域内服务资源。其中,北京市、福建省、辽宁省、上海市、广东省等网站社保领域指标绩效较好,分列该领域指标绩效前五名。但是山西省、湖北省、江西省、浙江省等网站社保领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,社保领域的服务水平还有较大提升空间。
地市网站社保领域服务情况次之,平均绩效指数为0.21。其中,深圳市、青岛市、广州市、成都市、武汉市等网站社保领域的指标绩效较好,分列社保领域绩效前五名;但是,衢州市、淮北市、池州市、聊城市等网站的社保领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,社保领域的服务水平有待加强。
区县网站社保领域服务情况相对较差,平均绩效指数为0.12,多数网站社保服务还是空白,不过,福州市鼓楼区、北京市东城区、深圳市宝安区、上海市静安区、北京市西城区等网站社保领域指标绩效相对较好,分列社保领域绩效的前五名。但是,上海市青浦区、南昌市新建县、天津市静海县、上海市嘉定市等网站的社保领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,社保领域的服务水平亟待加强。
图 50地方政府网站社保领域绩效指数
评估结果显示,社保领域的相关服务中,养老保险服务相对较好,平均绩效指数为0.24,网站能够发布养老保险政策、提供网上办事服务等内容。失业保险服务和医疗保险服务表现次之,平均绩效指数分别是0.18和0.16。工伤保险服务和生育保险服务相对较差,平均绩效指数分别为0.13和0.12,多数网站对工伤和生育保险待遇申领和待遇标准查询服务的提供明显不足。
图 51地方政府网站社会保障各指标平均绩效
1、多数网站能够公开社会保险政策法规,但政策解读信息严重不足
评估结果显示,超过74%的网站能够公开社会保险相关政策法规。省级网站表现较好,所有省级网站都公开了社保政策法规,82%的地市网站和50%的区县网站也能公开社保政策法规。其中,上海市、福建省、辽宁省、深圳市、青岛市等网站不仅能够及时准确公开政策法规,而且能够整合提供政策解读。例如,深圳市政府网站策划了社会保障专题,按照保险类别公开了国家、省、地市、区县政府发布的社会保险政策法规,同时,对社会保险的参保、缴费、待遇标准等政策进行解读。但是从整体来看,大多数网站社会保险政策法规的解读信息严重不足,不方便公众理解。
2、社会保险网上办事服务能力差距明显
评估结果显示,地方网站提供的参保、转移、接续、退保、待遇申领等社会保险网上办事服务水平参差不齐。其中,上海市、福建省、深圳市、青岛市等网站全面提供了五类保险的参保、转移、接续、退保、待遇申领的办事指南和表格下载服务,服务水平较高。但是仍然有20%的网站没有提供任何社会保险网上办事服务,服务能力差距明显。
3、部分网站能够提供定点医疗机构查询服务,但服务质量有待提升
评估结果显示,大多数省级网站和部分地市、区县网站能够提供定点医疗机构查询服务,其中,北京市、湖南省、福建省、深圳市、青岛市等网站在提供定点医疗机构基本信息的基础上,能够深入整合机构业务范围、医院等级、乘车路线等深度信息,服务水平较好。但是仍有超过70%的地市网站和82%的区县网站在定点医疗机构的查询服务方面,存在内容缺失或内容不全面的问题。
4、社会保险待遇标准查询服务相对较弱,服务水平亟待提升
评估结果显示,仅有少数网站能够提供医疗保险、工伤保险、生育保险等待遇标准查询服务,例如,北京市网站提供了生育保险的产前分娩医疗费用报销标准、计划生育费用报销标准、男女职工的生育津贴待遇标准等查询服务,服务内容实用、易用。但从整体来看,社会保险待遇标准查询仍然是社会保障领域服务的最短板,服务质量亟待提升。仅有不足20%的政府网站提供了社保待遇标准查询服务,并且内容更新不及时、覆盖面不全、标准不易理解等问题比较突出,远远不能满足公众的需求。
5、越来越多的网站通过场景式提供社会保障服务
评估结果显示,24%的网站能够以场景式方式整合提供社会保障领域服务,社会保障服务的人性化、易用性程度较高。例如,北京市、陕西省、深圳市、青岛市、广州市、西安市、苏州市等网站细分用户对象,并按照办理社会保险、变更转移社会保险、申领社会保险待遇、退出社会保险的实际办理流程,策划场景式服务,有效的提升了网上社会保障服务获取的便捷性。但是场景式服务模式的普及程度和服务质量还有待提升。
(三)劳动就业领域数据分析
评估结果显示,超过80%的网站围绕公众和企业需求,提供了就业领域相关的政策、行政办事和便民服务。但是,总体水平有待提升,尤其对政策解读信息、准确实用的便民服务整合、提供不足,具体情况如下:
省级政府网站就业领域服务水平相对较高,平均绩效指数为0.21,已经初步整合了区域内的服务资源。其中,北京、上海、广东、陕西、福建等政府网站就业领域指标绩效较好,分列该领域指标绩效前五名。但是四川、江苏、天津等网站就业领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,就业领域的服务水平还有较大的提升空间。
地市政府网站就业领域服务水平相对较差,平均绩效指数为0.10,缺乏公众关注较高的就业服务。其中,青岛、深圳、苏州、佛山、厦门等政府网站就业领域指标绩效较好,分列该领域指标绩效排名的前五位。但是宁波、中山、南昌、攀枝花等网站就业领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,就业领域的服务水平亟待提升。
区县政府网站就业领域指标平均绩效指数为0.13。其中,北京市大兴区、深圳市罗湖区、扬州市仪征市、北京市东城区、深圳市宝安区等政府网站的就业领域指标绩效相对较好,分列就业领域指标绩效的前五位。但是铜仁地区印江县、广州市越秀区、青岛市胶州市、宁波市北仑区等网站就业领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,就业领域的服务水平还需加强。
图 52地方政府网站就业领域绩效指数
就业领域的相关服务中,失业人员再就业服务相对较好,平均绩效指数为0.14,能够较好地提供再就业服务信息、职业介绍机构基本信息等服务;毕业生就业和职业技能服务的提供情况相对较弱,平均绩效指数分别为0.11和0.12,能够提供大学生就业服务指南、毕业生招聘信息,以及职业技能培训和鉴定相关服务;自主创业服务提供情况较差,平均绩效指数为0.08,对辖区内创业优惠政策与解读、创业优惠办理指南的提供明显不足。
图 53地方政府网站就业领域各指标绩效指数
1、就业政策信息发布情况较好,但政策解读等深度信息公开不足
评估结果显示,超过60%的政府网站能够发布失业人员再就业、自主创业、毕业生就业等方面的政策文件。但是从整体来看,仅有不到10%的网站能够对劳动就业政策文件进行解读,公众不能准确、透彻地了解政府相关规定,是地方政府网站亟待加强改进的方面。其中,厦门、佛山、广州、武汉等政府网站能够针对毕业生、再就业人员、在职人员、高技能人才、农民工等人群,及时发布培训补贴、实施办法、优惠政策等信息,并进行了全面、详尽的解读,内容充实,方便公众就业、再就业。
2、部分网站能够提供就业相关的便民查询服务,但服务的深度、内容丰富度仍有待提升
评估结果显示,40%左右政府网站在不同程度上整合了辖区内职业介绍机构、职业培训机构、职业资格鉴定机构、自主创业服务机构等便民服务资源。其中,成都、深圳、珠海、福州等网站全面整合了职业培训和鉴定服务机构信息,提供诸如名称、认定范围、性质、地址、培训内容、收费标准等信息,方便广大市民了解获取上述服务。但是绝大多数网站仅提供了机构的名称、地址等基本信息,没有发布就业服务机构的服务范围、收费标准等深度信息,服务的实用性较弱。
3、网上办事指南的规范程度存在较大差距
评估结果显示,60%以上的网站提供了就业派遣办理、就业落户办理、再就业优惠证办理等指南,但半数网站的办事指南没有提供办理时间、办理时限、收费标准、、办理流程等信息。此外,还有超过30%的网站尚未提供就业领域相关的行政办事服务,不便于用户使用。
4、大多数政府网站对就业招聘服务的整合力度不够
评估结果显示,仅有30%左右网站能够整合单位招聘信息和求职信息。其中,佛山市网站不仅发布了用工单位的招聘信息,如单位名称、招聘职位、岗位要求、薪酬待遇等,同时还提供求职者发布个人求职信息的渠道。但总的看来,绝大多数网站对就业招聘资源的整合力度有待加强,尚未提供招聘会、单位招聘、求职等方面的信息。
5、政府网站就业服务资源的整合展现方式亟待改善
评估结果显示,不超过20%的政府网站能够以专题、场景等方式整合就业服务资源,方便公众和企业使用。其中,福建、青岛、厦门等百余家网站按照毕业生就业、失业人员再就业、自主创业、职业技能等不同主题分类整合行政和便民服务资源,方便用户查找。济南、杭州等50余家网站结合毕业生、再就业人员、创业者、用工单位的需求,模拟实际办事场景,整合了劳动就业相关服务,提供了政策文件、服务机构、办事流程、问题解答等服务,方便用户使用。但是绝大多数政府网站的劳动就业服务分散在不同栏目下,或隐藏很深,不方便查找,服务的易用性程度很低。
(四)医疗卫生领域数据分析
评估结果显示,80%以上的政府网站以满足公众实际医疗服务需求为出发点,在医疗保障、看病就医、健康服务等方面,积极宣传医疗保障政策,整合医疗机构和药店药品信息等服务。但是,医疗领域服务总体水平明显不足,尤其缺乏医疗收费、门诊就医指南、预约挂号、疾病预防等深度便民服务,具体情况如下:
省级网站医疗领域指标平均绩效指数为0.29,已经初步整合了区域内医疗机构和食品药品等服务资源,但对下辖地区的服务整合力度较弱,同时疾病预防和食品药品安全等动态信息公开的及时程度有待提升。其中,北京市、上海市、浙江省等网站医疗领域指标绩效较好,分列该领域绩效前三名。但是云南省、河南省、广西省等网站医疗领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,医疗领域的服务水平还有较大的提升空间。
地市网站医疗领域指标平均绩效指数为0.23,已经初步整合辖区医院和药店的基本信息,但医院业务信息、门诊就医指南、食品药品安全信息的提供明显不足。其中,青岛市、深圳市、济南市、武汉市、厦门市等网站医疗领域指标绩效较好,分列该领域绩效前五名。但是绵阳市、安阳市、廊坊市等网站医疗领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,医疗领域的服务水平有待提升。
区县网站医疗领域服务水平相对较差,平均绩效指数为0.16,公众关注度较高的医疗服务普遍缺乏。其中,深圳市罗湖区、厦门市思明区、青岛市崂山区等网站医疗领域指标绩效较好,分列该领域绩效前三名。但是郑州新密市、上海市浦东新区、天津市和平区等网站医疗领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,医疗领域的服务能力亟待改善。
图 54地方政府网站医疗领域绩效指数
评估结果显示,医疗领域的相关服务中,多数网站整合提供了辖区医院查询、药店名单名录服务内容,绩效水平相对较高;但基本药品目录及指导价、门诊就医服务、食品药品安全等服务质量相对较弱。
图 55地方政府网站医疗领域平均绩效水平
1、部分网站的医疗机构、药店等基本信息公开较好,但信息的深度和全面性有待提升
评估结果显示,湖北省、安徽省、青岛市等316家网站主动公开了医疗机构的名称、地址、联系方式等基本信息,陕西省、厦门市、吉安市等257家网站主动公开了药店地址、基本药品目录信息,方便了民众查询医院、药店。如,青岛市网站整合提供了全市二级和三级医院的基本信息、业务范围、特色医疗设备、各科室介绍、专家出诊、住入院指南等内容;吉安市网站整合提供了各区县的药店信息,包括药店名称、许可证号、企业性质、地址、经营范围、电话等信息,便于公众查阅。但多数网站不能全面的整合提供辖区内医院、药店的基本信息,同时也不能详尽的提供机构的业务范围、专家介绍、药品指导价等深度信息,不便于群众看病就医和购药。
2、少数网站提供了门诊就医指南服务,但网上预约挂号服务较差
评估结果显示,成都市、青岛市、佛山市等137家网站能够提供医院门诊、出院、转院、入院指南和医疗项目收费查询服务。如,成都市政府网站提供了全市200余家医院的就诊流程、180余家医院的出入院指南、200余家医院的挂号方式,便于公众了解医院就医信息。但多数网站不能全面整合所辖医院的门诊、出院、转院和入院指南,同时700余家网站没有提供网上预约挂号服务,不能为患者及其家属提供便捷的办事服务。
3、疫苗接种信息提供较好,但疾病预防动态信息不足
评估结果显示,大连市、温州市、济南市等203家网站能够提供疫苗接种点和传染病等便民服务。如,温州市政府网站提供所辖11个县市区疫苗接种点查询服务,包括区疫苗接种点的地址、联系电话、门诊时间、育苗类别、接种时间、接种地点、收费标准等信息。但多数网站不能全面、及时、准确的发布传染病的防治知识,以及公共场所、居住环境、饮用水等卫生监测结果信息,不利于公众做好传染病以及各类卫生问题的应对。
4、食品药品安全质量动态信息发布亟待加强
评估结果显示,北京市、上海市、广东省等40家网站能够及时发布食品执法监督信息和安全质量信息,并有效整合了食品药品企业和行业信用等信息,推出了食品药品相关查询服务,方便公众了解食品药品安全现状。但是绝大多数网站没有详细及时的公开食品药品安全质量的监督执法结果信息,部分网站甚至没有提供此方面的服务,公众不能便捷的获取食品药品的安全信息,对公众饮食安全和用药安全带来了隐患。
5、场景式和专题成为医疗领域人性化服务资源整合的主要展现形式
评估结果显示,36%的网站能够以场景式或专题的方式整合提供医疗领域服务资源,医疗领域服务的人性化、易用性程度较高。如,北京市、上海市、福建省、深圳市、青岛市、柳州市等网站整合医疗保障、医疗机构、药店、药品、食品药品等服务资源,开设医疗专题服务;广州市、济南市、潍坊市等网站围绕看病就医的查找医院、查找药店、门诊、入院、转院、报销等流程,策划场景式服务。但是上述人性化服务模式的普及程度和服务质量还有待提升。
(五)住房领域数据分析
评估结果显示,60%以上的网站围绕公众和企业需求,提供了住房领域相关的政策、办事和便民服务。但是,总体服务能力有待加强,尤其在政策解读、合同范本下载、保障性住房公示等内容整合和提供不够,具体情况如下:
省级政府网站住房领域服务水平相对较好,平均绩效指数为0.18,已经初步整合了区域内住房服务资源。其中,北京、上海、福建、广东、四川等网站住房领域指标绩效较好,分列该领域绩效前五名。但是海南、安徽、河南等网站住房领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,住房领域的服务水平还有较大的提升空间。
地市政府网站住房领域指标平均绩效指数为0.12,缺乏公众关注较高的住房服务。其中,深圳、青岛、济南、武汉、厦门等网站住房领域指标绩效较好,分列住房领域绩效前五位。但是大连、宁波、杭州、福州等网站住房领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域平均绩效,住房领域的服务能力还需加强。
区县政府网站住房领域服务水平相对较差,平均绩效指数为0.11,较少提供房地产企业查询、保障性住房申请等服务。其中,北京市大兴区、深圳市宝安区、深圳市罗湖区、青岛市崂山区、北京市东城区等网站住房领域指标绩效较好,分列该领域绩效排名的前五名。但是龙岩市上杭县、青岛市市北区、上海市静安区等网站住房领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,住房领域的服务水平亟待提升。
图 56地方政府网站住房领域绩效指数
住房领域的相关服务中,房地产市场管理服务相对较好,平均绩效指数为0.14,能够发布政策文件、房屋成交统计分析信息;房地产机构查询服务平均绩效指数为0.1,能够整合房地产开发企业、估价机构、经纪机构、物业服务企业的基本信息;房屋租赁服务相对较差,平均绩效指数为0.09,对租赁房屋指导价、租赁合同范本下载、房屋租赁登记备案与税费缴纳资源整合力度明显不足。
图 57地方政府网站住房领域各指标绩效指数
1、多数网站较好公开保障性住房申请政策、指南信息,但申请公示、摇号公示等信息公开薄弱
评估结果显示,60%左右的被调查网站在不同程度上提供了保障性住房申请的相关政策、申请指南等服务,为申购者提供了必要的参考信息。其中,北京海淀、深圳罗湖等网站对保障性住房的申报过程进行了详细描述,内容涵盖申请指南、准入条件、供应对象、办理机构、所需材料、户型面积等信息,并提供申请流程图,图文并茂的对申购或配租流程进行描述,指导性较强。但是绝大多数网站尚未提供申请公示、摇号公示等深度信息,不方便公众查阅和监督。
2、房屋买卖政策、统计信息公开相对较好,但房源信息、合同下载服务的实现情况相对较差
评估结果显示,半数以上网站对房屋买卖的政策、房屋成交统计分析等信息进行公开。其中,广州市政府网站通过“阳光家缘”对本市十区2006年以来的房屋交易信息进行公开,内容涵盖交易宗数、交易面积、交易金额和成交均价,对购房者购买房产提供参考。不足30%的网站,如深圳、西安等50余家网站,整合了辖区内预售商品房的项目位置、预售证号、开发企业等信息,以及二手房的房屋面积、用途、代理中介等信息,内容较为丰富、详实。但是,超过70%的网站缺少对新建商品房可售房屋查询、房屋合同范本下载、税费缴纳等深度服务资源的整合。
3、半数网站能够提供房地产相关企业基本信息,但企业资质、经营范围等深度信息公开相对较弱
评估结果显示,仅有40%的网站提供了房地产开发企业查询、房地产估价机构查询、房地产经纪机构查询、物业服务企业资质查询等服务,而且多数网站缺乏对机构资质、经营范围、年检等深度信息的整合。长沙、温州等百余家政府网站能够公开房地产相关企业的名称、资质、信用记录、投诉记录、主要从业人员、联系方式等信息,方便公众查阅和监督。
4、房屋租赁服务拥有率极低,成为住房领域服务最短板
评估结果显示,房屋租赁服务是地方政府网站住房领域服务的最短板,整体水平严重偏低,不足20%的网站,如北京、黑龙江、佛山、厦门等网站,提供了租赁房屋指导价、租赁合同范本下载、房屋租赁登记备案与税费缴纳等方面的服务,为规范、指导本地区房屋租赁市场提供了有效的帮助。
5、住房服务资源组织方式的易用性有待加强 评估结果显示,25%左右的政府网站能够以专题、场景等方式整合住房领域服务资源,分类比较清晰、内容较为丰富,易用性较强。其中,武汉、佛山、厦门等近200家政府网站建立了住房专题,在专栏中整合了新房购买、二手房购买、房屋租赁、保障性住房等各类住房信息,为用户查询本市房源、了解住房市场提供方便。北京、深圳、杭州等80余家政府网站结合用户对住房的不同需求,模拟购房租房场景整合服务资源,覆盖新房、二手房、保障性住房、房屋租赁、物业管理等不同类型的住房需求,提供政策文件、房源信息查询、办理流程、问答解答等服务,方便用户查询。但是仍有70%左右的网站没有结合用户使用习惯提供住房领域的相关服务资源,或要通过多层路径查找,不方便用户使用。
(六)交通出行领域数据分析
评估结果显示,50%以上的省级网站提供了长途汽车出行、交通道路查询、交通路况等交通领域服务,40%以上的地市网站提供了公共汽车出行、长途汽车出行、驾驶证办理等交通领域服务,但是多数网站在交通基础设施查询、出租车出行、路况查询、驾校查询等方面的服务水平亟待提升,具体情况如下:
省级网站交通领域服务水平相对较好,平均绩效指数为0.29,已经初步整合了区域内交通服务资源。其中,北京市、上海市、陕西省、广东省、福建省等网站交通领域指标绩效较好,分列该领域指标绩效前五名。但是广西省、河南省、山西省等网站交通领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,交通领域的服务水平还有较大提升空间。
地市网站交通领域服务情况次之,平均绩效指数为0.17。其中,青岛市、深圳市、厦门市、杭州市、济南市等政府网站交通领域指标绩效较好,分列交通领域指标绩效前五名;但是,张家界市、湘潭市、德宏州等网站的交通领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,交通领域的服务能力亟待加强。
图 58地方政府网站交通领域平均绩效指数
评估结果显示,交通领域的相关服务中,汽车出行服务相对较好,平均绩效指数为0.37,网站能够提供公共汽车线路查询、长途汽车线路查询等服务内容。交通路况和设施查询服务相对较差,平均绩效指数分别为0.17和0.06,绝大多数网站没有提供加油站、停车场等查询服务。
图 59地方政府网站交通领域平均绩效指数
1、多数网站能够提供公共汽车查询服务,但服务质量亟待提升
评估结果显示,超过72%的网站能够提供公共汽车线路查询服务。其中,北京市、上海市、陕西省、福建省、柳州市、珠海市等19家网站不仅提供了辖区内公共汽车线路、长途汽车线路查询服务,而且能够提供费用、发车频率等深度信息的查询。但是绝大多数网站不能及时更新公共汽车线路,服务的实用性、时效性亟待提升。同时,超过70%的网站没有提供公共汽车收费标准查询服务,实用性亟待提升。
2、面向驾驶员的网上办事服务能力差距显著 评估结果显示,地市网站面向驾驶员的证件办理、机构查询等网上办事服务水平参差不齐。其中,杭州市、深圳市、青岛市、长沙市、成都市等网站全面提供了驾驶证办理、驾校查询、机动车检测等办事服务,服务内容丰富、服务水平较高。但是,仍然有超过42%的地市网站没有提供任何驾驶证办理服务,超过80%的地市网站没有提供驾校查询服务,超过75%的地市网站没有提供机动车检测服务,整体服务水平亟待提升。
3、少数网站提供了交通设施查询服务,但整体拥有率还亟待提升
评估结果显示,仅少数网站提供了停车场、收费站等交通设施查询服务。如,上海市、广东省、陕西省、湖北省、青岛市、成都市等网站能够准确及时的提供加油站、停车场、高速公路、收费站、收费标准等查询服务。但是从整体来看,还有280家网站没有提供任何交通设施查询服务,不方便公众驾车出行。
4、交通路况信息查询服务相对较弱,服务水平亟待提升
评估结果显示,仅有少数网站能够以电子地图或通知公告的形式提供交通路况查询服务。例如,北京市、广东省、湖北省等网站以电子地图形式提供了路况查询服务,公众可以查询辖区内主要干道以及主要高速公路的交通拥堵、限行、施工和气象信息,极大方便了公众出行。但仍然有14家省级网站和252家地市网站没有提供任何形式的路况查询服务,分别占相应网站总数的43%和69%,地方政府网站的路况查询服务能力亟待提升。
5、地方政府网站的交通违法违规查询服务存在两极分化现象
评估结果显示,12家省级网站和80家地市网站全面提供了驾驶员积分查询、机动车违法违规查询等服务。但是仍有15家省级网站和180家地市网站没有提供任何形式的上述服务。说明,交通违法违规查询服务水平存在两极分化现象,25%的网站能够提供较为实用的服务,而54%的网站却没有提供任何形式的交通违法违规查询服务。
6、交通专题成为提供人性化交通领域服务的主要展现形式
评估结果显示,有35%的省级网站和23%的地市网站能够以专题的方式分类整合交通领域服务,交通出行服务的人性化、易用性程度较高。例如,北京市、陕西省、深圳市、青岛市、佛山市等网站根据公众需求,分类提供了公共汽车出行、路况查询、驾驶员办事、交通违法违规等服务内容,有效的提升了网上交通服务获取的便捷性。但是上述服务模式的普及程度和服务质量还有待提升。
(七)证件办理领域数据分析
评估结果显示,大多数地方网站在证件办理领域提供了户籍身份、婚育收养、社会保障、教育培训类、医疗卫生、司法律师、工程建设等方面的政策法规和网上办事服务。但是总体水平仍显不足,办事指南的规范程度、表格下载的服务数量仍有较大的提升空间。具体情况如下:
区县网站证件办理领域服务水平相对较好,平均绩效指数为0.31,比较好的提供了本区县的证件办理服务资源。其中,北京市西城区、北京市大兴区、青岛市四方区、北京市东城区、扬州仪征市等网站证件办理领域指标绩效较突出,分列证件办理领域的前五位。但是,天津市西青区、杭州市滨江区、青岛平度市等网站的证件办理领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标绩效,证件办理领域的服务水平还有较大提升空间。
地市网站证件办理领域服务水平相对较差,平均绩效指数为0.24,部分网站没有提供任何证件办理服务。其中,青岛市、深圳市、苏州市、广州市、济南市等网站证件办理领域指标绩效较好,分列该领域指标绩效前五名。但是,绍兴市、张家界市、连云港市、郴州市等网站证件办理领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,证件办理领域的服务水平亟待提升。
图 60地方政府网站证件办理领域平均绩效指数
评估结果显示,证件办理领域的相关服务中,婚育收养服务相对较好,平均绩效指数为0.29,网站能够发布婚育收养政策、提供办事指南和表格下载等服务内容。户籍身份服务表现次之,平均绩效指数分别是0.25。教育培训和医疗卫生类证件办理服务表现一般,平均绩效指数分别为0.19和0.17。社会保障类
证件办理服务相对较差,平均绩效指数为0.1,绝大多数网站没有提供社会保障类证件办理的政策法规和办事服务。
图61地方政府网站证件办理领域指标平均绩效
1、数网站能够公开证件办理政策法规,但缺乏相关解读信息
评估结果显示,超过67%的网站能够公开证件办理相关政策法规。其中,北京市、广州市、厦门市、深圳市、成都市等省、市网站提供了政策法规及解读信息。例如,深圳市政府网站司法律师类证件办理栏目中提供了《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》、《深圳经济特区律师条例》等法律法规文件,为办理律师证件的用户提供法律帮助。但是从整体来看,证件办理政策法规的解读信息严重不足,不利于公众办理或申请相关证件。
2、网上证件办理服务水平参差不齐
评估结果显示,64%的网站提供了网上证件办理服务,但是服务能力差异显著。例如,青岛市、深圳市、苏州市、北京市西城区、北京市大兴区等网站能够全面提供户籍身份、婚育收养、社会保障、教育培训类、医疗卫生类等方面证件办理的办事指南和表格下载服务。但是,仍然有超过36%的网站没有提供任何证件办理网上办事服务。
3、细分用户对象提供证件办理服务,方便各类用户办事
评估结果显示,31%的网站能够围绕证件办理领域的办事需求,细分用户对象,为各类用户提供针对性的办事服务,有效的提升了网上证件办理服务获取的便捷性。例如,北京市、深圳市、青岛市、无锡市、济南市等网站针对户籍身份领域证件办理的用户需求,将用户对象细分为本地人、外地人、港澳台人士、外国人等四类人群,并根据证件的不同类别提供有针对性的办事服务,有效的提升了网上证件办理服务获取的便捷性。
(八)企业开办领域数据分析
评估结果显示,大多数政府网站结合企业开办流程,提供了名称登记、前置审批服务、工商注册登记、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记等方面的服务。虽然地方政府对企业开办重视程度不断提高,但是企业开办总体水平仍显不足,办理企业开办业务过程中表证单书的下载、审批服务目录的提供情况、人性化场景式服务的实现程度等方面仍有较大的提升空间。
从总体上看,省级政府网站企业开办较好,绩效指数为0.39,表明省级政府网站企业开办资源整合程度实现效果较好。其中北京、上海、广东、陕西、天津等网站企业开办绩效较好,分列该领域指数绩效前五位。福建、黑龙江、江苏、江西、山西等网站企业开办水平与该网站总体绩效差距较大。
地市级政府网站企业开办绩效水平相对较差,绩效指数仅为0.21。其中,深圳、广州、济南、青岛、武汉等政府企业开办绩效较好,分列该领域指数绩效的前五位。哈尔滨、合肥、宁波、镇江、温州等政府企业开办水平与网站总体绩效差距较大。
区县级政府网站企业开办水平则相对较差,绩效指数为0.33,这表明区县级政府网站企业开办水平仍有较大的提升空间。其中仪征市、深圳市宝安区、北京市东城区、青岛市市北区、青岛市崂山区等网站企业开办绩效较好,而上海市静安区、武汉市武昌区、杭州市余杭区、厦门市集美区、南京市江宁区等网站企业开办水平与该网站的整体绩效相比还有较大的提升空间。
图 62地方政府网站企业开办绩效指数
评估结果显示,上述企业开办的相关服务中,工商注册登记、税务登记等企业开办业务实现情况相对较好;企业名称核准、前置审批服务、组织机构代码证办理等企业开办深度服务有待进一步加强;而刻制印章审批、消防证件办理等企业开办业务实现程度较差,需要引起政府网站的重视。
图 63-地方政府网站企业开办平均绩效水平
1、企业开办网上办事服务水平差异显著,仍有部分政府网站没有提供企业开办服务内容
评估结果显示,31%的政府网站提供企业开办网上办事服务。成都、厦门、佛山、深圳、武汉、南京、苏州等网站整合企业开办相关单位业务系统,提供名称核准、工商注册登记、刻制印章、组织机构代码、消防检查、税务登记等消防的申报及查询服务,提升网上办事服务水平,提高行政服务效率。如佛山市政府网站围绕名称核准相关的申报及查询服务,为公众提供名称核准在线申报服务,提升网上办事服务水平。但是,部分网站没有提供网上企业开办服务,不利于公众办事。
2、多数政府网站能够提供表格下载服务,但缺少表格填写说明与示范等深层次的服务。
评估结果显示,超过67%的网站提供企业开办表证单书下载服务。深圳、厦门、成都、武汉、杭州等网站提供了名称核准、前置审批、工商注册登记、刻制印章、组织机构代码、消防检查、税务登记等相关申请书、表格下载服务,方便用户办理企业注册,便利公众生活。如深圳市政府网站整合市场监督管理局名称核准、公众注册登记,市地方税务局税务登记,市公安局消防局消防检查等相关申请书、办事表格等,方便公众办理相关事项。但是,绝大多数政府网站没有提供企业开办表格填写说明与示范等服务内容,并且存在部分表格由于政策变化过期失效,导致用户无法正常使用的问题。
3、围绕具体办事流程整合服务资源,策划企业开办领域一体化场景式服务。
评估结果显示,13%的政府网站能够通过一体化、场景式等人性化服务形式,整合相关服务资源,提供企业开办服务。青岛、北京、杭州、南昌、武汉、苏州、宝鸡、泰州等政府网站模拟企业开办的实际场景,开展服务导航,方便公众办事。如南昌市政府网站结合用户需求和单位业务职能,按照内资企业、外资企业等不同企业类别,设立导航场景,提供的服务涵盖了登记相关的办事政策法规、服务指南、通知公告、在线申报、在线查询、互动资源等,较好的实现了企业开办服务的一体化。但是,绝大多数政府网站没有提供人性化的企业开办场景服务,服务资源在网站各个栏目均有出现,极其不利于满足企业开办的相关办事需求。
4、企业开办领域应加强与用户交流互动,拉近政民距离。评估结果显示,9%的政府网站能够提供企业开办领域的互动交流服务。浙江、湖北、成都、深圳、济南、淮南、攀枝花等政府网站邀请工商、税务、消防支队等部门相关负责人就工商注册、税务登记、消防检查等社会关注的热点与广大公众进行在线实时交流,公众踊跃参与,部门负责人切实解答公众疑惑。例如,成都市政府网站邀请工商局相关负责人做客“政风行风热线”就企业开办过程中工商相关的事项与公众进行沟通交流,切实回答了公众关于工商注册、前置审批等方面的问题,互动效果明显。但是,绝大多数政府网站没有就最新的企业开办政策、流程、注意事项等开展网上交流互动,不利于政府办事效能的提升。
(九)资质认定领域数据分析
评估结果显示,大多数政府网站在资质认定领域能够提供面向教育服务机构、就业服务机构、食品卫生机构、交通运输机构、房产与建设机构的服务。虽然政府网站对资质认定重视程度不断提高,但是,网上服务总体水平仍显不足,办理资质认定业务过程中办事指南的规范程度、在线申报的服务数量、查询服务的实现范围等方面仍有较大的提升空间。
从总体上看,省级政府网站资质认定较好,绩效指数为0.53。其中上海、北京、海南、广东、湖南等政府网站资质认定服务绩效较好,分列资质认定领域指数的前五位。但是,江西、湖北、辽宁、吉林、内蒙古自治区等资质认定服务水平与网站总体绩效差距较大。
地市级政府网站资质认定绩效服务水平相对较差,绩效指数仅为0.17。其中青岛、成都、深圳、广州、佛山等政府资质认定绩效较好,分列资质认定领域指数的前五位。但是,福州、南京、珠海、柳州、无锡等资质认定服务水平与网站总体绩效差距较大。
图 64地方政府网站资质认定绩效指数
评估结果显示,部分政府网站提供面向交通运输、教育服务等领域企业的服务;但是,面向食品卫生、房地产建设领域企业的资质认定服务则存在较大的提升空间,主要是应当进一步丰富政府资质认定提供的服务内容,提升政府资质认定的服务能力,面向就业企业的政府资质认定工作则有待进一步完善。
图 65地方政府网站资质认定平均绩效指数
1、部分政府网站能够公开资质认定相关政策法规,但政策解读信息严重不足
评估结果显示,超过56%的政府网站能够公开资质认定相关政策法规。其中,四川省、深圳市、成都市等省、市政府网站的机构资质认定服务提供了政策法规及其解读,为机构资质认定办理提供了政策依据和法定办事流程说明。如深圳市政府网站医疗卫生服务机构资质认定办事服务提供了政策法规及解读服务栏目,栏目公布了医疗卫生服务机构办理资质认定所应依据的政策法规文件及细则,在一定程度上为办理机构资质认定的用户提供了政策帮助。但是从整体来看,资质认定政策法规的解读信息严重不足,仍然是多数政府网站建设资质认定领域的服务短板。
2、资质认定网上办事服务水平存在显著差异,仍有部分政府网站没有提供任何网上办事服务
评估结果显示,62%的各级政府网站提供药品经营资质、医疗器械生产资质、医疗器械经营资质、道路货物运输经营资质、道路旅客运输经营资质等资质认定的指南、表格下载服务。其中,北京、浙江、深圳、厦门等省、市政府网站还提供了食品卫生企业资质认定在线申报功能。如北京市政府网站提供的药品零售企业认证服务实现在线申报功能,能够节省用户办事成本,提高政府部门办事效率,实用性较强。但是,政府网站资质认定服务水平参差不齐,仍然有超过38%的政府网站没有提供任何资质认定网上办事服务,其中,绝大多数是地市级政府网站。
3、部分政府网站能够提供相关资质查询服务,但服务的深度还有待提升
评估结果显示,超过51%的政府网站提供了资质等查询服务。其中,四川、北京、厦门、深圳、佛山等省、市政府网站能够提供资质机构深度信息的公开。如厦门市政府网站房地产机构资质认证服务中提供了房地产开发企业、房地产评估机构、房地产经纪机构、工程设计单位、工程监理企业等企业机构的资质查询服务。但是,大多数的政府网站资质查询服务不能提供关键字查询功能,查询仅能显示机构名称、注册号、字号基本信息;而企业的基本介绍、经营情况、从业人员等深度信息无法查询,政府网站资质认定查询服务水平与公众需求还存在较大的差距。
4、绝大多数网站能够按照业务主题对资质认定领域的服务资源进行整合
评估结果显示,26%的政府网站能够按照业务主题整合服务资源,提供资质认定服务。其中,四川、北京、深圳、厦门、成都、青岛、苏州等省、市政府网站面向企业的资质认定服务按业务主题进行分类,方便用户查找使用。如厦门市政府网站面向企业的资质认定服务栏目中按照业务主题不同,将其划分为教育服务机构、就业服务机构、食品卫生机构、交通运输机构、房地产机构以及其他机构,按照各类机构的业务主题整合资质认定服务资源。但是,绝大多数政府网站资质认定办事服务资源整合效果较差,资源整合能力有待进一步提升。
5、网站缺少与用户的交流互动
评估结果显示,仅有13%的政府网站能够提供资质认定领域的专项互动交流服务。其中,上海、北京、四川、厦门、深圳、广州等省、市政府网站就企业资质认定开设在线咨询投诉渠道,就企业资质认定相关事宜与用户进行互动交流,及时解答企业资质认定办理办理方面的问题。资质认定领域栏目涵盖卫生类资质认定网上咨询、就业服务机构认定网上咨询、交通类资质咨询投诉、教育类资质咨询投诉、建筑类资质咨询投诉等咨询投诉渠道。但是,绝大多数网站没有开展专项互动,同时,部分网站在应对公众的咨询投诉时,存在复不及时、答复推诿的现象。
(十)信息公开数据分析
评估结果显示,大多数政府网站能够按照政府信息公开条例的要求,主动公开政府信息、发布政府信息公开目录、提供在线依申请公开政府信息渠道。虽然地方政府对信息公开重视程度不断提高,但是政府信息公开总体水平仍显不足,各级网站信息公开水平参差不齐,涉及公众切身利益的、需要公众广泛知晓的、反映政府办事职能的诸多深度政府信息没有得到有效公开。
从总体上看,省级政府网站信息公开情况较好,绩效指数为0.66。其中四川、广东、北京、陕西、上海政府信息公开绩效较好,分列政府信息公开领域指数前五位。但是,福建、江苏、辽宁、安徽、山西等政府信息公开水平与该网站总体绩效差距较大。地市级政府网站信息公开绩效水平次之,绩效指数为0.49。其中成都、青岛、广州、深圳、武汉、济南等政府信息公开绩效相对较好,处于政府信息公开领域指数前列。但是,佛山、福州、南京、珠海、柳州等政府信息公开水平与网站总体绩效差距较大。
2012年度考核“优秀”等次人员公示结果的报告
亭湖区教育局:
根据区委组织部、区人社局《关于做好2012年全区机关事业单位工作人员年度考核工作的通知》(亭人社[2012] 77 号)及有关文件精神,经过民主测评、学校考核小组讨论,拟确定倪志兵等10名同志年度(绩效)考核等次为“优秀”,并于2013年1月17日—21日进行了公示。在张榜公示的时限内,没有任何不同意见。
盐城市亭湖区新兴中学
2013年1月22日
但是我们仔细想想,没有过程怎么会有结果,我们其实每个人不是都活在过程中吗?有精彩的过程不一定有好结果,这正应了马云的那句话;没有精彩的过程一定没有好结果。所以,过程真的很重要,
在做绩效考核的时候,很多人在争论,到底是考核过程还是考核结果,这是不能一概而论的。过程的关键控制点一定要考核,否则就不会有精彩的结果。曾经给山东的一家企业做咨询项目。发现他们对产品的质量控制,只考核结果。只对结果进行质量检测,中间的生产环节都没有理会,最终的产品合格率总是不能达到客户的要求,最终总得降价处理。很显然,质量绝对不是检查出来的,而是生产出来的。产品生产过程中如何进行质量监控,一个非常有用的指标就是“一次合格率”,在关键生产工序上进行这个指标的考核。这个指标的意义就是让员工第一次就把事情做好,如果这个指标很低的话,企业必然得返工或者形成中间产品的废品,会造成极大的浪费。所以,很多情况下,控制了过程就等于控制了结果。
1、过程好,结果可能好
2、过程不好,结果一定不会好
3、过程和结果同样重要
1 材料与方法
1.1 仪器设备
137Cs放射源,活度为2.4×109Bq。照射点剂量(在距标准源50cm处)经中国计量科学院60Co标准源校准[2]。
平板注水体模(自制),根据ISO- 4037标准推荐为ICRU球的替代物。材料: 有机玻璃。外形: 300 mm×300 mm×150 mm,前面板( 放置剂量计的一面) 壁厚为2.5 mm,其他面板壁厚为10 mm。内注满蒸馏水[3]。
1.2 方法
自2008年起,每年由省疾控中心对全省开展外照射个人剂量监测的机构进行技术考核。将12家参加考核单位从01到12编号。参加考核单位自备4组剂量计,每组2个,每个剂量计含2-4个元件,第1-第3组经省疾控中心137Cs放射源按照标准要求进行照射(照射值不告知考核单位),第4组留作跟随本底。各监测单位自行完成对三组剂量计的测量和统计计算工作,省疾控中心负责将测量结果与约定真值进行比较,并按下列标准对结果进行评价[4]:三组剂量计的平均偏差在15%以内为优秀,15%-30%为合格,大于30%为不合格。
2 结 果
2.1 外照射个人剂量监测仪器设备现状
山东省个人剂量监测设备自2009年开始陆续更新,目前热释光剂量仪主要有RGD-3B、FJ-427A和BR2000D等型号,退火炉型号包括TLD-2000B、FJ-411A、BR2000A等。其中2010 年以后购置的占80%以上。各单位目前使用的探测器也都为新购买,总体设备现状良好。
2.2 2008-2011年技术考核结果(表1)
根据要求凡开展外照射个人剂量监测工作的单位均须参加上级部门组织的技术考核,四年来,全省有12家单位参加了技术考核。每年的技术考核中,省疾控中心在标准条件下照射高、中、低三组剂量值,对考核单位监测结果的判断则根据这三组测量值与约定真值的平均偏差得出[5]。
四年的职业外照射个人剂量监测技术考核数据显示,2010年前山东省内大部分监测机构的个人剂量监测水平较低,距离准确估计放射工作人员的受照剂量有一定差距。2008年度的考核中全省有半数以上的监测单位不合格,个别单位的监测结果严重偏离实际照射剂量。2009年参加考核机构的合格率为50%,较2008年有所提高,但仍有六家单位的平均偏差超过30%。2010年监测单位的合格率上升到75%,结果合格的单位增加到八家,到2011年12家考核单位中仅一家单位的偏差为35%,其余单位的平均偏差均为合格。四年的技术考核数据说明,山东省职业外照射个人剂量监测工作的整体水平呈逐年提高的趋势。
3 讨 论
3.1 运用考核结果,对比分析,发现存在问题
从2008、2009年个人剂量技术考核结果可以看出,山东省的职业外照射个人剂量监测准确率较低。2008年参加考核的单位仅有5家合格,其中一家单位的偏差为2352%,2009年较2008年结果合格的单位数有所增加,但仍然很低(为50%),不合格的六家单位平均偏差在35%~347%之间。这说明监测单位监测数据误差较大,不能准确反映放射工作人员的实际受照剂量。另外,通过技术考核看出各地级市监测技术人员对仪器的原理、使用及数据处理方面的相关知识较为欠缺,个人剂量监测技术基础薄弱,难以达到国家相关法规与标准的要求。
3.2 通过分析总结,找出对策,改进监测工作
为提高山东省职业外照射个人剂量监测服务机构的监测水平,上级卫生主管部门及省疾控中心对各地市监测机构采取了一系列技术指导与管理措施:①每年举办个人剂量监测技术或相关内容的培训班。自2008年起,省疾控中心对从事此项工作的技术人员进行包括监测原理、操作技术、质量控制等方面知识的培训。对部分技术严重落后的单位,由省疾控中心技术人员对其进行了上门技术指导和现场培训。②督促各单位加大投入、更新设备。2008年时,各监测机构使用的设备陈旧,多为九十年代购置,设备稳定性差;使用的剂量元件分散度大,导致监测数据偏差大。第一次技术考核发现问题后,上级主管部门即督促各单位对不能正常运转的设备进行维修,及时购买新的剂量元件,对使用年限较长或过于陈旧的剂量仪和退火炉强制淘汰。③要求各单位通过法定计量检定[6]。很多单位在购买设备后,没有经过国家法定计量检定部门对设备和剂量元件进行的检定,没有正确的检定系数,造成数据处理的错误。为此,主管部门要求各单位个人剂量监测设备必须按照法规通过计量检定。
经过一系列的技术指导和管理举措后,山东省的职业外照射个人剂量监测工作有了显著的提高,监测数据得以准确反映放射工作人员的实际受照剂量。考核结果表明,自2010年开始,考核结果不合格单位的数量大幅下降。在2011年的全省个人剂量盲样技术考核中,参加考核的12家单位,仅一家的数据偏差为35%,单位合格率达到92%。同年在中国疾病预防控制中心组织的全国个人剂量监测技术比对中,山东省的12家参加单位,考核结果全部为合格。
参考文献
[1]GBZ128-2002,职业性外照射个人监测规范[S].北京:中国标准出版社,2002.
[2]GBZ207-2008,外照射个人剂量系统性能检验规范[S].北京:中国标准出版社,2008
[3]ICRU REPORT 51(1993).Quantities and units in radiation protec-tion dosimetry.
[4]孙淼,张巍.参加全国第三次个人剂量计比对结果及评价[J].中华放射医学与防护杂志,2001,66-71.
[5]翟曙光,娄云,马永忠等.2010年放射人员个人剂量监测系统比对结果分析及不确定度评定[J].首都公共卫生.2011,5(4):156-158.
近日,国务院国资委公布2010年央企负责人经营业绩考核结果,47户企业获得A级评级,占央企总数近四成,同比增加10%。中移动、中海油、中石化位列前三甲。
2010年是中央企业负责人经营业绩考核第三任期的开始之年,也是中央企业执行新的《考核办法》和全面实施经济增加值考核的第一年。
经济增加值是指税后利润扣除产生利润的投资资本成本,即扣除全部成本后的利润。这一指标被认为真正考验央企经济增长的含金量,也被经济人士称为央企负责人经营业绩考核进入了以价值管理为主的新阶段的里程碑。
2010年,央企完成经济增加值3 887.1亿元,其中,96户央企经济增加值为正,占央企总数的八成。
中央企业在2010年积极应对复杂多变的国内外环境,抓住宏观经济回升的有利时机,进一步巩固和扩大应对国际金融危机的成果,加快调整结构,努力开拓市场,强化精细管理,推进改革创新,生产经营快速增长,经济效益大幅提升,实现利润达到历史最高水平。
2010年纳入国资委考核范围的中央企业121户,按照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》,经严格审核,最后确定的业绩考核结果为:A级企业47户,占全部中央企业近四成,其中,A级企业中军工、交通运输、电力和商贸等行业占了近一半。这之中,华侨城集团、保利集团、东方航空、中国航油、中国黄金、中国南车、中国水电集团和中材集团8户企业首次进入A级企业序列。B级和C级企业分别为51户和21户,分别占全部中央企业的42.15%和17.36%。有两户企业被评为D级。
2010年中央企业业绩考核安全降级企业一户,安全扣分企业12户,但未公布企业名单。
2010年度中央企业负责人经营业绩考核A级企业名单如下:
1.中国移动通信集团公司
2.中国海洋石油总公司
3.中国石油化工集团公司
4.中国石油天然气集团公司
5.华润(集团)有限公司
6.中国第一汽车集团公司
7.国家电网公司
8.中国建筑材料集团有限公司
9.中国机械工业集团有限公司
10.中国航空集团公司
11.中国航天科技集团公司
12.中国船舶重工集团公司
13.宝钢集团有限公司
14.招商局集团有限公司
15.神华集团有限责任公司
16.中国兵器装备集团公司
17.中国航空工业集团公司
18.中国兵器工业集团公司
19.中国航天科工集团公司
20.中国南方电网有限责任公司
21.中国铁路工程总公司
22.中国五矿集团公司
23.中国中化集团公司
24.国家开发投资公司
25.中国东方航空集团公司
26.中国南方航空集团公司
27.中国水利水电建设集团公司
28.中国远洋运输(集团)总公司
29.中国建筑工程总公司
30.东风汽车公司
31.中国中材集团有限公司
32.中国长江三峡工程开发总公司
33.中国广东核电集团有限公司
34.中国保利集团公司
35.中国南车集团公司
36.中国国电集团公司
37.中粮集团有限公司
38.中国黄金集团公司
39.华侨城集团公司
40.中国电子科技集团公司
41.中国华能集团公司
42.中国通用技术(集团)控股有限
责任公司
43.中国交通建设集团有限公司
44.中国航空油料集团公司
45.中国核工业集团公司
46.中国海运(集团)总公司
47.中国船舶工业集团公司
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