工程预算编制方法

工程预算编制方法（共8篇）

工程预算编制方法 篇1

我国政府信息化建设是从20世纪80年代中期开始，沿着“机关内部办公自动化――管理部门的电子化工程――全面的政府上网工程”这一条线展开的，总共经历了“起步阶段（以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志）、推进阶段（以金桥、金卡、金关工程为标志）、发展阶段（以政府上网工程为标志）、高速发展阶段（以一站两网四库十二金工程为标志）”四个过程，目前正处于以一站两网四库十二金工程为核心建设内容的高速发展阶段。

信息化项目按照预算编报要求的不同，可分为新增项目、转结项目和历年备选项目三类。

1、新增项目，是指本新增的，需在部门预算中安排实施的项目。

2、结转项目，是指以前已经是信息为项目评审并同意实施，且市财政局已安排实施的跨项目。

3、历年备选项目，是指以前已经市信息委项目评审并同意实施，但市财政局未安排预算，本需要在部门预算中安排实施的项目。

以上三类信息化项目中每类项目按项目的内容又可分为建设项目和运维项目。

1、建设项目，包括新建信息系统的项目或对已有信息系统进行升级改造的项目。新建项目是指从无到有，根据业务需求，建设一个新的信息系统的项目；升级改造项目是指为了满足新的业务需求或解决影响业务开展的各种系统问题，对已建信息系统进行改造或优化的项目。

2、运维项目，是指为了保障已建信息系统软、硬件和业务服务功能的正常运行，进行运行维护的项目。

1）建设项目预算编制

建设项目预算一般由方案设计、咨询、软硬件设备购置、软件开发、通信、系统集成、监理、管理、安全测评、不可预见费等不同类型的费用构成。

a方案设计费指设计系统建设、安全以及各种实施方案等所支出的费用。

b咨询费指聘请有相应资质的第三方专业咨询机构对设计及方案的科学性、可行性进行论证，或聘请有相应资质的第三方专业机构组织招标、评标所指出的费用。

c软硬件设备购置费只购置网络设备、服务器、终端设备、存储设备、机房配套设备，管理软件、操作系统、数据库、中间件，各类产品软件以及购置必要的安全产品等所指出的费用。

d软件开发费只开发应用软件所指出的费用。e通信费指租用传输链路或通信设备所指出的费用。f系统集成费指网络、软硬件、安全等集成的费用。g监理费指聘请具有相应信息系统工程监理资质的单位，对信息系统工程的质量、进度和投资方面实施监督所指出的费用。h管理费只为保障工程的按期实施，从项目筹建日起至项目完成验收之日止发生的管理性质的支出费用。

i安全测评费是指对纳入公共信息系统安全测评范围的建设项目，进行信息系统安全测评所支出的费用。

j不可预见费指因不可预见的客观条件变化，造成项目建设成本增加所指出的费用。2）运维项目预算编制

运维项目预算一般由设备维护、通信服务、软件维护、安全服务及数据采集等不同的类型的费用构成。

a设备维护费指对网络设备、通信设备、服务器、终端、机房配套设备、安全产品或存储系统、操作系统、数据库、中间件、产品软件的维修或升级所支出的费用。

b软件维护费指通过外包方式维护应用软件所支出的费用。c通信服务费指租用传输链路或通信设备所支付的年租金。d安全服务费指通过外包方式实施网络安全服务、主机安全服务、各种安全设备的升级维护以及安全测评等所支出的费用。e数据采集费指必须通过购买方式，获得业务应用系统输入数据的费用。

进度控制

公司将在总经理、总工程师的指导下，由分管副总牵头，抽调预算编制方面的精兵强将组成专家组，负责预算编制进度管理工作。

主要职责是：

1、根据合同条款，制订预算编制总体进度计划、周进度计划，对项目各阶段的编制进度进行检查、考评、督促。

2、完善竞争、激励机制，制订进度奖罚制度，通过对编制工作全面检查评比，奖励先进，处罚落后。对编制进度严重滞后的团队或个人，公司采取立即更换等强硬措施。

专家组应根据公司合同要求进行层层分解，落实到具体的责任人、时间。

项目进度管理

专家组必须按照以下要求，认真做好施工进度的各种保证措施，从而保证按计划完成施工任务：

1、认真做好项目的统筹、计划工作，科学组织，合理安排，编制项目进度计划，绘出总体计划网络图、横道图，优化人员配置，提高施工效率，加快编制进度。

2、根据公司合同进度要求，编制详细的进度计划，并上报公司分管领导审批。以在实施中对照检查，指导实施，完善管理，促进项目进度。

3、根据编制进度计划，制订人力、材料、资金等各种资源保证措施，科学组织，均衡生产，确保计划任务按期完成。

4、用现代科学手段管理，运用网络做好信息化管理工作，建立健全各种单价数据库，及时更新，保证预算价格真实性。

5、密切加强同采购单位相关部门的沟通与协调，为编制工作准确、顺利的进行创造良好的氛围。

公司及分管副总随时对专家组以上措施的落实情况进行督促、检查，并将其作为进度管理的一项常规工作。如果发现有落实不到位的现象，以书面要求限期整改。

专家组及时向公司及分管副总上报编制进度统计报表，公司进行核查、备案。工程进度统计报表要以科学的态度认真填写，实事求是，不得弄虚作假。质量保证措施

1、我将组建强健的预算编制小组。在项目执行期间将集中力量，抽调思想作风正派、业务素质高、预算编制工作经验丰富的骨干人员投入到预算编制工作中，尽最大努力为采购人提供优质、高效服务。

2、严格遵守职业道德，坚持实事求是、客观公正、依法执业的原则，依据《中华人民共和国预算法》等法律法规及相关定额进行编制，认真做好工作底稿，做到事事有理，件件有据。

3、在预算编制过程中坚持廉洁奉公，遵纪守法，不请吃、不送礼，并对项目参与人员进行严格监督，一旦发现违反纪律者，立即撤回，严肃处理。保密措施

项目管理人员配备

预算编制方法

项目实施过程中，本着“实事求是、积极稳妥、留有余地、比值比价”的原则，严格履行预算编制程序。

1、首先熟悉采购人提供的技术方案、采购清单等相关资料，细化预算编制，要求定员、定额、定编，对购买性支出所涉及的货物、工程、服务的技术要求和预算金额安排等编制出具体的计划；

2、采取自上而下和自下而上相结合方式汇编，明确各方职责，严格按章办事，切实履行在预算编制各工作环节中的相应职责。

3、组织专业技术人员，充分搞好市场调研，通过电话询价、网上查阅、实地咨询等途径获取采购项目的性能、配置、价格等详细信息，提高采购预算的针对性、适用性和可操作性，对下一步编制工作打下坚实的基础；

4、5、认真与采购人核对清单及技术规格等信息； 结合市场调研，抽调经验丰富的造价师编制预算方案底稿，要编细编实，同时要适当留有余地，使采购预算兼具“刚性”和“弹性”的品质，从而能够从容应对产品、服务的升代换级等行情变化

6、完成预算底稿后由公司骨干专家对草案进行审核，对重复、漏编和不合理的预算项目进行调整、取舍和补充；

工程预算编制方法 篇2

关键词：工程指令,预算编制年,预算执行年,截止日期

0 引言

一般来说, 航空公司的运营要求在每个年度末期制定下一年度各项工作业务的预算, 并按照制定的预算在下一个年度开展相关工作, 严格控制成本, 也是航空公司盈利的基础。在机务维修领域, 工程指令 (EO) 为飞机维修生产的直接执行文件, 因此会产生相应的工时费用及器材费用, 工程指令 (EO) 成本属于机务维修成本的其中一部分, 故需要编制工程指令 (EO) 预算。

之前制定工程指令 (EO) 预算的方式为根据每个飞行小时的维修费用编制预算, 即通过财务部门提供的每个飞行小时的维修费用乘以预计下一年度飞机总飞行小时数, 计算得出预算费用, 这种预算方法因为脱离了工程指令 (EO) 本身的内容, 因此编制的EO预算并不准确。而本文提出的EO预算编制方法则是依据EO原文中写明工时和器材费用, 按照EO不同截止日期进行汇总、统计和计算, 最终得出EO预算, 正是因为这种编制方法立足于EO中的基础数据, 故编制的EO预算比较准确。

1 工程指令 (EO) 预算编制

工程指令 (EO) 是由工程技术部门编写颁发, 其目的在于实施针对飞机和发动机的检查、改装、改型和修理, 以便改进飞机、发动机的安全性, 可靠性, 经济性和旅客舒适度, EO中要写明完成维修工作所必须的施工说明和工具、器材信息。

1.1 EO预算编制原则

通过计算在控EO中涉及的所有未完成的单机/单发预计产生的费用, 根据EO不同截止时限, 按照一定的比例进行计算得出总预计费用, 详细的要求见下:

①统计出每份在控EO原文中的工时和器材费用。

②考虑到器材在实际订购中会产生相关的税项, 如关税、增值税等, 所以计入预算的器材费还应再增加15%的税款。

③工时费用计算按EO原文中工时乘以工时费率进行计算, 工时费率各公司应有不同的规定, 工时费率为每个工时的价钱。

④对于检查类的EO, 即EO要求先进行检查, 如果检查发现问题, 则按需进行更换、修理、改装, 如果检查未发现问题, 则不需进行一步工作, 此类EO的工时和器材费可按EO原文工时和器材费的50%进行计算入预算。

⑤在预算完成年颁发的并且会在预算完成年执行的新EO所产生的费用, 可根据上一年度实际EO费用的执行情况, 按照一定的比例增加, 进行计算。

⑥对于无法提供明确工时和器材费 (按需) 的EO, 需要查看EO原文进行判断, 酌情考虑, 进行加权。

⑦名词术语

预算编制年:制定预算的年度。

预算完成年:执行实施预算的年度。

截止日期:完成EO的最终时限。

1.2 EO预算具体编制方法

1.2.1 EO按截止日期统计及分类

1.2.1.1统计当前所有未完成的EO条目, 按照不同的截止时限进行分类, 分为无预计截止日期的EO及有预计截止日期的EO。

①无明确截止日期的EO, 可总体划为一类, 主要包括:

1) EO截止日期不是日历时间的;

2) EO截止日期为文本说明的, 如定检完成之类的。

②对于已有预计截止日期的EO, 可按不同的截止年限划分类别 (如截止日期到2015年, 2016年及2017年的EO等) 。

1.2.1.2由此可将所有未完成的EO划分为如下类别:

①无明确截止日期的EO。

②预计截止日期为预算完成年的EO。

③预计截止日期为预算完成年之后一年的EO。

④预计截止日期为预算完成年之后两年的EO。

⑤预计截止日期为预算完成年之后三年的EO。

以此类推……

1.2.2 EO费用统计及计算

1.2.2.1根据已统计出的每份EO的单机工时费用及器材费用, 将EO中所有未完成的单机/单发的工时费和器材费相加, 由此可得到每份EO的预计费用。

1.2.2.2根据EO的不同预计截止日期, 按1.2.1.2中说明的分类, 计算得出每类不同截止时限的EO的预计费用, 并按照一定的比例, 计算得出预算完成年的预计费用, 详细说明如下:

①无明确预计截止日期的EO, 此类EO可认为将在三年之内完成, 那么计入预算完成年的费用就按此类EO费用的1/3进行计算;

②预计截止日期为预算完成年的EO, 可将此类EO预计费用全部计入为预算完成年费用;

③预计截止日期为预算完成年之后一年的EO, 计入预算完成年的费用可按此类EO费用的1/2进行计算;

④预计截止日期为预算完成年之后两年的EO, 计入预算完成年的费用可按此类EO费用的1/3进行计算;

⑤预计截止日期为预算完成年之后三年的EO, 计入预算完成年的费用可按此类EO费用的1/4进行计算;

以此类推……

⑥通过以上计算得出的费用之和为已经颁发的EO在预算完成年所产生的预计费用;

⑦对于可能在预算完成年颁发的EO, 可认为其在预算完成年所完成的EO费用占预算完成年EO总费用的比例为X%。

备注:此比例参照上一年度EO执行情况进行调整。

1.2.2. 3 预算完成年总的预计费用为⑥和⑦的费用之和。

举例说明, 以编制2015年EO预算为例:

①统计到2014年10月18日, 共计有445份未完成的EO;

②统计出2014年颁发且截止时限为2014年的所完成EO费用占2014全年EO总费用的比例为17%;

③无明确预计截止日期的EO计算得出预计费用为A, 可认为计入2015年EO预算的费用为1/3A;

④预计截止日期为2015年的EO计算得出预计费用为B, 可认为都计入2015年EO预算为B;

⑤预计截止日期为2016年的EO计算得出预计费用为C, 可认为计入2015年EO预算的费用为1/2C;

⑥预计截止日期为2017年的EO计算得出预计费用为D, 可认为计入2015年EO预算的费用为1/3D;

⑦预计截止日期为2018年的EO计算得出预计费用为E, 可认为计入2015年EO预算的费用为1/4E;

⑧对于可能在2015年颁发的EO, 预计其中截止时限在2015年内EO的费用, 其比例可参考上一年度实际费用比值, 如实际计算统计出的比例为17%, 因此这部分预计费用可按 (1/3A+B+1/2C+1/3D+1/4E) *17%计算得出费用为F;

⑨由此可最终得出2015年预算完成费用为:1/3A+B+1/2C+1/3D+1/4E+F。

2 EO预算执行控制与调整

①如过需EO账单进行审核, 主要核对内容包括:完成对象和飞机适用性范围的符合性, 实际完成工时和器材费用的符合性等。

②每个月或者每个季度末, 提出上个月或上个季度的EO完成情况进行比对。

③对于执行进度过快, 可能超出全年预算目标的EO, 应通知维修生产计划部门, 合理安排飞机维修计划, 可将部分飞机安排到预算完成年之后的年度内完成。

④对于执行进度过慢, 可能无法完成全年预算目标的EO, 也应通知维修生产计划部门, 加大飞机执行力度, 尽可能完成EO预算目标。

⑤对于适航指令类的EO, 必须要求维修生产计划部门在EO截止日期内尽快安排完成。

⑥可结合财务部门预算中期调整工作进行, 在预算完成年中期, 对上半年的EO执行数据, EO实际费用明细进行汇总和分析, 并将统计结果与EO预算目标相比较, 以确定是否需要对下半年的EO预算进行调整。

⑦可在预算完成年后的一个月内对EO预算的执行情况进行总结。

2011年-2014年最近5年EO预算费用与EO实际费用对比图如图1。

3 结语

本文依据近几年对EO预算管控的工作经验, 提出一套相对合理的EO预算编制方法, 基于EO原文中的工时和器材费用, 按照EO不同截止日期进行汇总、统计和计算, 最终得出预算结果, 正因为有了这些EO中基本数据的支持, 使得EO预算的编制更加合理和准确, 同时对EO预算的执行管控也提出一些建议。本文介绍的EO预算编制方法相比之前按每个飞行小时的维修费用来制定EO预算的方式, 已经有了明显的进步, 通过最近5年的对比图可以看出, 通过这种方式编制的EO预算与EO实际费用相差不会超过10%, 对于预算控制来说已经相对不错了, 但是还需要考虑为什么会有这10%的差值, 主要原因是目前维修生产系统中无法提取EO的具体执行计划, 即每份EO的中每架飞机/发动机计划于何时执行EO工作, 如果编制EO预算时可以通过维修生产系统得到EO的具体执行计划, 那对于进一步提高EO预算编制的准确性会有非常大的帮助, 同时此问题也将是今后研究的重点。

参考文献

[1]崔庆瑞, 张修印, 张继荣.水利工程维修养护规范化管理刍议[J].水利技术监督, 2007 (06) .

[2]胡文晖, 张文华.简述水利工程维修养护资料的整理[J].科协论坛 (下半月) , 2008 (05) .

刍议医院财务预算的编制方法 篇3

摘 要 根据卫生部提出的对医院预算管理的要求，对在医院管理中财务预算的重要性进行分析。在研究不同预算编制方法适用性的基础上，再对医院财务预算科目的分类情况进行结合，从而形成医院财务预算编制的具体方法。建立相应的评价指标是根据预算科目的不同性质来完成的，本文通过对医院财务预算执行的具体情况的分析，提出了一定的办法。

关键词 医院 财务预算 编制

0.引言

医院为了适应新的医疗形式要求，应当根据卫生部下发的相关文件的要求，促进预算管理体系的构建和完善，真正的把医院的预算管理落到实处。所以对医院来说，预算管理体系的建立和健全具有非常重大的意义，更为重要的除了科学的编制方法的选择，还有可行性评价指标的建立。

1.医院财务预算的内容

医院预算包括收入预算和支出预算，医院所有收支应全部纳入预算管理。医院预算是以决策确定的运营目标为指导，以运营预算为基础，根据医院的人力、财力和物力资源而确定的。具体包括以下几个方面：（1）运营预算 运营预算是为了保证医院正常运营而编制的预算。它是预算体系的核心，由收入预算和支出预算组成。①收入预算：医院的收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、医疗收入、药品收入、其他收入等项预算内容。②支出预算：医院的支出预算包括医疗支出、药品支出、其他支出等项内容。（2）财务预算 医院财务预算是关于资金筹措和使用的预算，它以运营预算为基础，主要编制现金预算、信贷预算、预计总收入支出、预计资产负债和预计现金流量等。（3）专门决策预算 专门决策预算是指医院投资决策所编制的投资支出预算。

2.医院财务预算编制的程序

①目标的制定。根据医院的发展规划，医院对下年度的目标进行决策，比如计划达到的全年出院人次、门（急）诊总人次、病床使用率等。②分级进行编制。由主管的院长挂帅，其他的相关科室负责，比如医教科、护理部以及设备科等，提出工作量计划以及固定资产预算计划，并落实到相关科室或个人。③批准审议。医院财务部门对个性预算进行汇总，对医院的财务预算方案进行编制，报给院部，院部通过会议，进行意见征集，做出必要的调整，医院财务部门根据调整意见，进行修订，最后再审议批准。

3.医院财务预算的编制依据及其形式

医院财务预算对业务收入表以及业务支出表的编制的主要根据是《医院会计制度》，专用基金预算计划表的编制用于投资活动，还要对业务量工作计划表甚至个人工作量计划表进行编制。与此同时，阐述财务预算计划的依据和要求要进行必要的文字说明。

医院财务预算有一定的预算流程，首先是医院的业务预算，它是医院工作计划在一定时期可能完成的预算；其次是资本预算，它需要以医院的相关决策和投资计划作为根据进行编制；再次是筹资预算，医院的有关决策以及借款利率编制和现金流量表示他的依据。

4.医院财务编制的方法

医院财务预算是按照不同的预算项目，采用不同的方法进行预算编制的。①固定预算是指某一项目在预算内是正常的、可以实现的。预算项目如果数额比较稳定或者适用于固定费用的一般都采用固定预算，比如医疗收入和药品收入等。②以预算期间的业务水平作为根据，预算编制的方法是以与之相应的费用数额作为基础来确定的就是弹性预算，常常用于与业务量有关系的预算项目，比如，增加的医疗收入，放射材料、卫生材料、化学材料的支出也会相应增加等。③滚动预算具有自行延伸和同步调整的特点，其根据是时间的推移及市场条件的变化，用在编制季度预算的情况下比较多，比如医疗设备的添加、投入使用的新建的病房或门诊[2]，。

5.医院财务预算的控制与执行

①医院各预算单位对经过批复下达的财务预算，，必须认真组织实施，层层分解预算目标，落实到内部的各个环节和各个岗位，从而促进财务预算执行体系全方位的形成。②年度财务预算需要进一步的划分，落实到每一季度以及每一月份，为了保证年度财务预算的实现，财务部门要进行分期预算控制。③财务部门对预算项目的日常控制一定要加强，各种凭证记录一定要加强，并对各项规章制度进行完善，对于月度预算计划一定要严格执行，对成本费用要适时的监控其定率、定额标准。财务部门要向有关部门及时反应预算执行中的异常情况，不仅要查明原因，更要想法解决[3]。

6.结语

除了上述提到的有关医院财务预算的方法，医院还应该建立相应的财务预算分析和考核制度。不仅对财务预算的执行情况进行全面的把握，还要对财务预算执行中产生的问题及时的加以解决，从而使财务预算的执行偏差得到纠正；医院坚持对财务预算执行情况的考核，不仅可以发挥医院内部审计的监督作用，还可以实现对财务预算管理严肃性的维护。对医院进行科学化的管理，财务预算的编制是一个较大的难题，建立与医院日常工作相配套的财务预算，不仅可以明显改善医院的经营状况，还可以更加合理的进行资源分配，从而有效地控制医院的成本，最终促进医院的可持续发展。

参考文献

[1]吴丽清.医院财务预算编制方法与执行标准.临床和实验医学杂志.2010（12）.

[2]陈文捷.做好医院财务预算 促进医院事业发展—试论医院财务预算管理.行政事业资产与财务.2011（3）.

工程预算编制方法 篇4

一、单价法

1、收集、熟悉施工图预算的基础数据；

2、计算整理工程量；

3、计算并汇总直接费；

4、工料分析并汇总工料总用量；

5、计算各项费用并汇总工程造价；

6、编写说明：包括工程概况，编制依据，会审、设计变更、索赔等，暂估的确认；

7、复核、装订、签章审批。

二、实物法

1、收集、熟悉施工图及施工组织设计等数据；

2、计算并整理工程量；

3、计算单位工程所需的工料和数量；

4、计算并汇总直接费；

5、计算各项费用并汇总工程造价；

6、编写说明；

7、复核、装订、签章及审批。

三、实物法与单价法不同处：

1、计算直接费的方法不同——单的计算简便，便于经济分析与比较；实的计算繁琐，但能动态反映建筑产品价格，符合价值规律。

2、进行工料分析的目的不同——单为价差调整提供数据；实为准确，完整求证单位工程直接费，而分析计算全部工料机用量。

各有特点，单适用手工编制预算，而实可用计算机编制，因为它储存有大量完整的价格信息系统。

目前通用的软件有：

鲁班软件Luban Soft上海鲁班软件有限公司——鲁班算量、鲁班预算、《造价师》。

工程预算编制方法 篇5

关键字：建筑工程施工、招标文件的内容、招标文件的编制方法 摘要：

工程项目招投标活动是攻击建筑市场产品建议中广泛产用的方式与惯例。随着我国经济建设的飞速发展，基本建设规模的不断扩大，建筑产业在国民经济中的作用越老越重要，工程项目招投标活动所涉及的范围越来越广泛，招投标项目数量与资金总量越来越大，由此所关联的社会效益与经济效益越来越明显。工程项目招投标是一项系统的工程，它由涉及一系列服从统一目的的、相关联系相互作用、相互依赖的活动环节所组成。招标单位需要在公开招标前编制一套完整的、系统的、科学的的关于招标文件，已达到筛选优秀合适的承包单位。这个工作就需要有相关的理论知识和系统的手段去实现它。那么，我们就很有必要 去研究一下招标文件的主要内容及编制方法。

一.招标文件的主要内容

（一）工程施工招标公告

（二）工程招标活动日程安排表

（三）投标须知

(1)总则(2)招标文件的组成、澄清和修改(3)投标文件的编制(4)投标文件的递交(5)开标

(6)资格审查(7)评标(8)决标及合同授予(9)工程量变更结算方式

(10)其他

（四）评标方法和标准

（五）合同条款(1)协议书(2)通用条款(参照示范文本)(3)专用条款

（六）工程技术规范

（七）工程量清单编制

（八）图纸

（九）投标文件投标函部分格式

（十）投标文件商务标格式目录

二.招标文件的编制方法

（1）招标公告的编制方法及相关条款的作用

招标公告的目的是为了让潜在的投标人了解工程项目或项目标段的相关情况，为他们投标提供依据。

招标公告的主要内容：

1.招标条件

要求写清楚项目名称（按照项目审批、核准或备案为准），签发单位，项目批文名称，项目业主（即投资人，投标人可以根据该单位的一些以往信誉选择是否投标），建设资金来源及比例（自有资金：其他资金），招标单位名称等。

2.项目概况及招标范围

说明本次招标项目的地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等具体事宜。说明该项目基本情况包括法律依据，招标人详细情况，投资人的主要事迹、拟建项目的面积，施工要求，质量要求，拟建地点等。资金的主要来源，让投标人了解到投资人的经济实力，以防到后期的工程款结算不及时等问题。资金来源可以为自由资金，也可以是银行贷款。要说明资金的落实情况。这些都是投标人选择是否进行投标的依据。

招标范围、工期要求等也是应该在招标公告上说明清楚的。第一是可以让投标人选择性的进行投标，第二可以初步筛选一部分在工期要求不符合的投标人，从而提高招标效率。质量要求是在达到国建质量要求的前提下满足业主的要求。为达到质量要求所采取的作业技术和活动称为质量控制。这就是说，质量控制是为了通过监视质量形成过程，消除质量环上所有阶段引起不合格或不满意效果的因素。以达到质量要求，获取经济效益，而采用的各种质量作业技术和活动。

对以上招标范围、计划工期和质量等作出这么多要求是为了更好的管理本次招标的实现，初步筛选投标人。是那些资质或者工程质量达不到要求的承包商不用浪费时间在这些注定不是自己的东西上面。3.投标人的资质要求

要求投标人应该是受到招标人发出投标邀请书的单位。并有以下资质要求：

投标人应该具备承担本标段施工的资质的条件、能力和信誉。同

时应该注意这些条件的落实，资质条件、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目资质要求、其他要求。以上要求一般会附加到投标人须知附表上面。

资质要求和上面的要求同样是为了初步筛选合格的承包商，为评标定标节约时间。4.招标文件的获取

招标文件的获取方式要求有意愿的投标人于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日（一般节假日除外）每天上午XX时至XX时，下午XX时至XX时在XXX单位持单位介绍信购买招标文件。

在招标公告中还会规定每套招标文件的定价图纸抵押金等，一般情况下，招标文件已经售出就不会退，这些内容会在招标公告中有详细的说明和要求，由于招标文件涉及的定价比较高，所以在招标公告中应该明确其中的细则和要求，以免到时候有经济纠纷的发生！

招标公告还会在一定的媒体渠道上发布以达到广纳贤才的目的！5.投标文件俺的递交

招标文件递交要规定明确具体的时间和地点，时间要求具体到分秒。理论要求逾期不予受理。6.联系方式

在招标公告的最后要说明本次招标单位的各种信息，以方便投标单位能和招标单位取得联系。这其中包括招标单位名称，地址、联系电话、邮编、传真、网址、开户银行、账户等。若有招标代理机构还应该说明招标代理机构的以上分类信息！

（2）招标公告的日程安排及投标须知

招标活动的日程安排包括发布招标公告时间、发放招标文件时间、现场踏勘（一般情况下自行前去）、投标人质疑时间、招标文件建澄清或修改时间、招标人发布紧急公告时间和相关媒介、缴纳投标保证金的时间和方式、报名确定和补报名时间、投标截止日、开标时间、预中标公告方式和时间、发中标通知书时间、工程量清单核对时间和方式、签订合同、合同备案、投标保证金退还时间和方式。

投标须知就是投标的具体事项，包括工程项目的具体情况，开标的时间地点的通知，评标办法，以及后期的质量保证金的具体事宜。

以上措施就是为整个招投标以及后来的承包商施工提供具体的做事流程，让这复杂的建筑施工变得有规矩可以依据，让杂乱的过程有秩序化。不用后期的后期技术工作有所遗漏。

（3）评标办法 1.综合评估法

综合评估法,是指评标委员会按预先确定的评分标准,对各招标文件需评审的要素进行 量化、评审记分,以标书综合分的高低确定中标单位的方的方法，由第三方的专业信用评估机构以定性分析为主、定量分析为辅，要求对评估对象作出全局性、整体性的评价法。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量招标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者

同一标准上，使各投标文件具有可比性。2.最低评标价法

这是扩大的经评审的最低价法.以这种方法评标,一般做法是以投标报价为基数,将报价以外的其他因素数量化,并以货币折算成价格,将其加减到投标价上去,形成评标价,以评标价最低的投标作为中选投标。经评审的最低投标价法在世界银行等国际金融机构出资的项目和外商等非国有资金投资的项目中采用，在少数国有资金项目中也采用这种方法。在世界银行资助的项目中，有相当部分是需要投入配套资金的，这些配套资金基本属于国有资金，而且这些项目的实施从总体上说是比较成功的。

（4）合同条款要求

合同条款包括协议书、通用条款、专用条款等内容。合同条款内容要求分析建设工程具体事项以及可能出现的一切可能因素。约定词语定义，专用条款的说明。合同条款中还要说明各个合同单位的义务和责任！

（5）其他事项

其他事项包括：工程技术规范、工程量清单编制、图纸、投标文件投标函部分格式、投标文件商务标格式目录。这些也是招标文件的重要组成部分。三.综述

招标文件是一本招标单位用来阐述工程项目的基本概况以及约定招标过程细节，合同签订程序的综合性文件。它的发售具有一定的法律效益，所以它上面的内容应有所依据，不能凭空想象。要和具体的工程项目联系起来。招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的

依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。此外，招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进度。四.参考文件

《工程项目投标策略》何增勤 《招标文件》课堂教材 课堂笔记

百度百科

工程预算编制方法 篇6

一年一度的部门预算编制工作又要开始了，刚才大家学习了《关于编制2022年县级部门预算和2022-2024年中期财政规划的通知》，这个文件非常重要，对编制好2022年的预算具有重要的指导意义，也可以看出，今年的部门预算编制工作跟往年有很多不同，希望大家认真学习、深刻领会文件精神，再接再厉，严格按要求完成2022年预算编报工作。下面，就全县财政运行和部门预算编制工作，我讲以下几点意见。

一、准确把握预算编制的新形势新要求

（一）收支矛盾越来越突出，要求我们更加重视做好预算编制工作。

为了使大家对当前全县财政运行情况有个大概了解，我先简要介绍一下今年以来的全县财政收支形势。首先是收入方面。1—9月份，全县一般公共预算收入完成XX亿元，增收XX亿元，增长XX%，增幅位居全市第X位，高于全市平均XX个百分点。其中税收收入完成XX亿元，增收XX亿元，增长XX%，增幅位居全市第X位，高于全市平均XX个百分点；税收占比达到XX%，位居全市第X位，较上年提升XX个百分点。从完成情况来看，通过全县上下的共同努力，我县努力克服疫情防控等不利因素带来的影响，财政收入保持平稳增长，收入结构持续优化，完成了既定目标。再次是支出方面。1—9月份，一般公共预算支出完成XX亿元，占预算的XX%，增长XX%，其中教育、社保、卫生、农林水等民生支出完成XX亿元，增长XX%，占财政支出的XX%，民生财政的特点明显。同时，为确保财政正常运行，全县各部门单位积极包装项目，多方向上争取，今年1—9月份，全县已争取到位上级各类无偿性资金XX亿元，争取到位新增专项债券资金XX亿元，争取再融资债券资金XX亿元。以上资金的到位，有效地缓解了财政资金压力，推动了教育大班额、棚户区改造、农田水利、园区基础设施等重点项目建设，促进了全县经济的平稳健康发展。这些成绩的取得与在座的大家的努力是分不开的。在此，我代表县财政局向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到财政运行中存在的突出问题和面临的严峻形势。受疫情防控、外部环境复杂多变等多重因素叠加影响，经济下行压力加大，给财政预算执行和财政工作带来了空前压力，突出表现为收入难、平衡难。收入方面，由于我县的产业基础薄弱，近年来招商引资的成效尚未完全显现，财政收入基数小，近期受环保治理、安全生产、拉闸限电、房地产调控等政策影响，采矿业、制造业、房地产等行业实现的税收增幅放缓，财政增收困难。向上争取方面，受特殊转移支付、抗疫特别国债等一次性政策退出和政府专项债券规模下降等因素影响，今年的向上争取的空间压缩。另外，我县谋划包装且能够进入实施阶段的大项目相对较少，上级大力扶持的生态环境治理、产业集群基地、科技创新研发平台等项目数量有限，导致有时虽获取了上级项目信息，却没有成熟的项目上报。支出方面，随着工资、民生等财政刚性支出大幅增加，再加上较多的重点建设项目亟需资金保障。综合起来看，全县收支矛盾越来越突出，这也要求各预算单位在编制预算时，要从财政经济形势出发，从发展大局出发，从财力实际出发，精打细算、有保有压、科学合理地编好部门预算。

（二）财政监督越来越严格，要求我们更加重视做好预算编制工作。

近年来，在各预算单位的共同努力，县级部门预算编制质量有所提高，部门预算统筹力度进一步加强、预算绩效管理有序推进、预算透明度明显提升、存量资金盘活成效显著。但对照人大、审计、社会对财政监督的要求，我县县级部门预算编制仍有较大差距，亟待改进。从审计要求来看，根据县级预算执行及其他财政收支审计结果，我县仍然存在部分单位预算编制不完整、“三公”经费支出不规范、部分财政专项资金绩效有待加强、财政资金滞留结余比例高、单位财务管理不规范等问题。这些指出来的问题，虽是预算执行的结果，从根本上讲还是预算编制出了“毛病”，与预算编制不够精细、预算内容不够全面、预算编制不够科学、专项资金管理不规范等密切相关。面对覆盖更广的审计监督和更严的问责措施，各预算单位要引起高度重视，更加注重预算编制的质量，更加注重预算的合理性、准确性、严密性，从源头上堵住违纪违规的漏洞。因此，各预算单位都要增强责任感与紧迫感，认真对照上级有关规定和要求，从预算编制入手，把好预算管理的关口，切实把预算编制水平提高到一个新台阶。

二、切实突出2022年预算编制工作重点

基于对2022年县级收支形势的预测以及上级政策精神和县委县政府的要求，针对单位预算执行中存在的突出问题，2022年预算编制要在“强统筹、压一般、保重点、提绩效、重公开”等方面进行完善和加强。

“强统筹”就是要在加大组织收入力度的同时，深挖资金潜力，强化收入统筹，统筹利用一切可利用的资金，在编制部门预算时，加大与上级转移支付、部门（单位）自有资金、存量资产资源等结合力度。

“压一般”就是要将“过紧日子”作为预算管理长期坚持的基本方针，从严从紧编制部门预算，大力压减一般性支出，降低行政成本。各部门单位的一般性支出要只减不增，同时从严控制办公用房维修改造，以及“三公”经费和会议费、培训费支出。

“保重点”就是要在当前收支矛盾越来越突出的情况下，下大气力优化部门支出结构，将资金用于支持重点支出需要。各部门单位把保工资、保运转、保基本民生作为重点，统筹兼顾，科学合理提报预算，兜牢兜实“三保”底线。

“提绩效”就是把绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，强化绩效评价结果对预算支出安排的约束，绩效评价结果达不到优良等次的政策和项目按不低于10%比例压减预算；部门整体绩效评价结果为优良等次以下，或资产管理绩效评价结果较差的，适度压减2022年部门公用和项目支出预算；对于绩效监控和全周期跟踪问效的政策和项目，根据监控结果调整其当年及以后预算。

“重公开”就是要依法依规做好预决算公开工作。一直以来，财政支出公开透明是社会各界的呼声，“建立透明预算制度”也是预算改革的首位任务。近年来，中央、省、市连续下发系列文件，明确了公开主体、时限、范围、内容和方式，财政部每年都在全国范围内开展地方预决算公开情况专项检查，我县的总体情况较好，但也存在一些问题，特别是在预决算公开真实性方面，出现了个别单位账务处理不规范、账务混乱导致公开数据账实不符，部门预决算中“三公”经费、政府采购安排情况等社会关注度高的信息公开质量有待提高等情况。这些都要求我们要进一步提高认识，强化整改，明确落实主体责任，牢固树立公开意识，依法依规做好预决算公开工作。

三、科学编制2022年部门预算

部门预算编制是单位工作的一件大事。为做好2022年县级部门预算编制工作，确保预算编制任务高质量完成，这里，我再提几点具体要求：

（一）增强主体意识。

部门预算编制的责任主体是各主管部门，各预算单位要落实预算编制和执行主体责任，对资金的安全、支出进度及使用绩效负责，这一点要再次明确。各部门要进一步强化责任意识，真正想清楚“哪些事需要花钱”，真正确定“每件事怎么花钱”，真正谋划“如何少花钱多办事办好事”。

（二）提高编制质量。

按照上级要求，2022年部门预算编制工作要以预算管理一体化系统为载体，实现与中央财政对接，系统将动态反映各级财政预算安排和执行情况，真正实现资金从预算安排源头到使用末端全过程来源清晰、流向明确、账目可查、账实相符。各预算单位要结合本单位实际，把基本情况核实准确，把相关要求落实到位，严把预算质量关。进一步加强和改进预算编制管理，数据填报上做到“零差错”，收支安排上实现“零失误”，以期达到预算执行上“零障碍”。要通过我们的精心编制，细化预算，使部门预算在执行中既能适应单位开展工作需要，也能适应国库集中支付需要，不因预算编制问题而影响单位工作，不因项目细化不够而影响正常支付。

（三）加强沟通衔接。

在座的都是单位的财务人员，在编制部门预算时要重点抓好三个方面的衔接。一是加强对上汇报。部门预算编制是一项综合性工作，涉及单位的各个方面，绝不仅仅是分管财务工作的负责同志和财务人员几个人的事。会后，各个单位要迅速将今天会议精神向单位主要领导作好汇报，特别是要把预算编制的新精神新要求、预算监督的严形势严要求等情况汇报清楚，引起单位主要负责同志对预算编制工作的高度重视。二是加强单位内部配合。我们财务人员也要与业务科室做好沟通衔接，比如下工作重点、设备购置、经费保障和管理模式等，需要做到心中有数，在部门预算政策和资金额度内，为单位领导把好关，统筹保障好单位重点工作。另外，涉及机构改革导致人员交流的单位，更是要在工作交接上做好衔接，避免出现断档。三是加强与县财政局相互沟通。各预算单位也要与财政部门多沟通，便于财政部门对预算单位的情况、诉求等有一个更全面的了解；尤其是部分预算单位分管财务工作的领导、财务科长变动了的，要积极与财政部门做好工作对接，熟悉财政各项业务的流程和规定，自觉地按程序办、按原则办；特别是在一些项目建设等变动事项方面，坚决不能搞先上车再买票，否则受影响的还是单位的工作，一定要按照财政管理的相关规定，提前与财政部门做好沟通和衔接，先有预算安排和额度控制，再实施相关项目与活动，这样既能保证单位工作的顺利开展，又能促进财政资金的节约高效使用。

最后，借此机会，对今年的预算执行再强调一下：目前已经进入第四季度，各项工作进入收尾阶段，财政、财务工作更是到了测算收支平衡的关键时期、收官时期，刚才说了，今年的财政形势异常艰难，财政平衡的压力已经很大，第四季度要严格控制追加预算，除非特殊情况，经费性质的追加一律不再办理。同时，各科室、各预算单位要加快支出进度，尽快将上级专款拨付下达到用款单位，确保支出进度快于时间进度，切实减少资金结转，避免“年底突击花钱”现象。

同志们，2022年部门预算编制工作时间紧、任务重、要求高，各预算单位要深刻认识预算编制的重要性，准确把握预算编制的重点和要求，将预算编制工作摆在首要位置，精心组织，周密部署，扎实工作，全力做好部门预算编制的各项工作，推进部门预算改革和管理工作再上新台阶。

援外工程投标报价的编制方法 篇7

1 工程概况

尼日尔二桥是商务部对非洲的一项经济援助工程。该项目桥梁及道路均为双向四车道, 路线全长2 150 m, 其中桥梁长度为600 m, 接线长度北岸为300 m, 南岸为1 250 m。桥梁上部结构为跨径40 m的先简支后连续的预应力混凝土箱梁, 下部结构为圆柱形墩身, 钻孔灌注桩基础。路基工程主要包含土石方工程、排水工程和防护工程。路面工程主要包含底基层、基层、面层、路缘石和人行道。交通安全设施工程主要包含标志牌和道路标线等。机电工程主要包含照明设施和配电工程。

2 外业基础资料调查

外业基础资料调查是编制工程报价的基础, 工程报价编制准确与否, 对援外工程能否顺利实施及施工单位的经济效益的好坏有密切关系。因此, 基础资料的收集是一项非常重要的工作。基础资料主要包含当地人工的价格、材料的单价、来源及运输方式、机械设备的购置价或租赁价。还有施工场地的布置、进场道路及水电的供应情况。投标人还应充分了解当地的气候情况、地质情况及施工技术水平, 有无可以利用的资源和临时设施等。援外工程所有的人工、主要材料和机械的价格都完全依靠承包商自己去调查分析确定。所以援外工程较国内工程报价编制来说, 人工、材料及机械价格的调查是重中之重, 只有在掌握准确的人工、材料和机械价格的第一手资料的情况下, 才有可能参照国内相关行业定额计算出各项工程的基本费用, 这是确定援外工程费用的基础。

3 援外工程报价的构成

援外工程报价由工程直接费、间接费、预备费和独立费四大部分组成。根据以往类似工程的投标经验得知:工程直接费约占工程造价的83%, 其他费用总共约占工程造价的17%。工程直接费比重高, 对工程造价影响非常大, 因此, 以下就重点阐述工程直接费的确定方法和计算原则。

4 工程直接费的确定

4.1 人工单价

人工费用在该项目工程直接费中所占的比例为10%左右, 是比重较高的一项费用。影响人工费用的主要因素有两个:1) 当地人工市场的价格水平;2) 工程中采用的当地人工数量的比例。

对于工程承包, 人工的使用原则肯定是总人工费用越低越好, 而总人工费用的高低可以通过控制施工中使用当地工人的比例来达到。对于该工程来说, 由于当地工人综合工资标准要远远低于中国人工工资标准, 要想控制住人工费用, 一个有效的途径就是在可能的情况下, 尽量多使用当地工人。

综合人工单价的具体计算见表1。

4.2 材料和设备价格

和国内工程项目不同的是, 援外工程所有材料和设备的供应来源和价格都需要根据实际情况确定。在国内, 当地材料主要指碎石、中粗砂、片石等材料。而对于援外工程, 工程所在地有能力生产的所有材料都应视为当地料, 都要经现场调查确定, 所以材料和设备价格的确定对于援外工程来说是一项非常繁重的工作。

为使投标报价编制能够采用合理的材料和设备价格, 该项目外业资料的收集使用了所有可能的渠道, 通过各种渠道, 不但掌握了各种材料和设备的价格信息, 还掌握了材料和设备价格涨落的趋势, 所以在确定材料和设备价格时, 考虑了材料和设备价格变动所带来的风险, 并在此基础上对现行的市场价格进行了适当的调整, 使该工程投标报价更加可靠合理。

对于援外工程来说, 收集到了材料价格并不就是万事大吉。援外工程材料价格的确定还有一项非常重要的工作, 就是材料供应来源的比选工作, 对于一些主要材料, 在当地价格较高时, 就要考虑进口与当地购买进行比选, 从中选出一套经济合理的材料供应方案。该工程本着这项原则对所有主要材料的供应来源做了分析, 最终确定的材料供应方案为:水泥、木材、砂石料、燃油料等主要材料由当地供应, 沥青从法国进口, 钢材则全部从中国进口。国内采购材料及设备的单价包括国内采购价、全程运杂费、关税、清关费及港口费等。全程运杂费包含国内运杂费、海洋运保费和当地运杂费。每个国家的关税法律及政策、市场经济状况都不一样, 设备、材料进口的关税及清关报关程序和手续都不一样, 所需的关税、清关费、港口费也不一样, 投标人应认真分析研究、慎重对待。

4.3 施工机械台班价格

施工机械台班费用在该项目工程直接费中所占的比例为30%左右, 仅次于材料费用, 与材料费用的确定不同的是, 援外工程机械费的确定具有更大的灵活性和不确定性。

根据市场调查, 该国工业技术落后, 几乎没有大型的机械制造厂, 施工机械主要依赖进口。根据以上分析, 该工程对机械使用的原则是:所有施工机械全部从中国进口。

在确定了以上原则之后, 另一个问题就是如何把这种原则贯彻到投标报价编制中去。因为现在投标报价编制已实现电算化, 各种机械费用的计算方法是通过机械台班单价的形式来体现的, 所以为简便计算, 使投标报价中机械费用的编制符合实际, 该工程机械费用的计算采用了台班测算法。就是根据工程量算出主要机械的台班使用量, 再根据施工组织确定的工期测算需采购机械的数量, 在此基础上可以确定各种机械台班单价。对外经济援助工程, 机械折旧费用采用加速折旧的方法计算, 即机械使用第一年折旧机械原值的40%, 第二年折旧机械原值的30%, 第三年折旧机械原值的20%, 第四年折旧机械原值的10%, 机械的折旧年限为4年。在尼日尔二桥项目中, 该工程的施工工期为2年。从中国进口的机械, 按照2年的折旧时间摊入机械的台班单价之中, 人工费和燃油料依据消耗量和市场价据实计列。

5 其他费用的确定

其他费用包括三个部分:间接费、预备费和独立费。间接费包含的内容较多, 含一般管理费和现场管理费、各种税费、施工技术及质量安全管理费用、利润以及一些在报价单价中无法体现的劳工费用等。各国和各行业的间接费率标准各不相同, 援外工程投标人可以根据本国条件、工程所在国条件和管理水平自行确定和适当调整。但是, 如果在投标报价前, 对所在国的市场情况、间接费取费标准有详细的了解, 将有助于投标人制定合理的间接费取费标准, 达到既能中标又能盈利的目的。预备费和独立费可以参照以往投标类似工程的费用和国内相关的价格水平来确定。

6 结语

援外工程投标报价的编制方法不同于国内工程, 它具有很大的特殊性。投标人要充分熟悉招标文件和合同条款, 深入调查工程所在地的劳动力、材料及机械价格, 还要了解影响报价的有关因素, 诸如当地的政治局势、法律法规、风俗习惯等等, 掌握好第一手资料。仔细做好材料设备、机械等的经济比选工作, 确定经济合理的供货渠道。编制合理的投标报价, 才有可能在激烈的竞争中取得优势、获得效益, 为我国施工企业占领国际市场提供强有力的保障。

摘要：通过参加援尼日尔二桥项目施工任务的投标工作, 就援外工程投标报价的编制方法提出一些自己的观点, 希望能给类似工程项目提供一些参考, 为我国施工企业占领国际市场提供有力的保障。

关键词：援外工程,投标报价,编制方法

参考文献

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[2]殷惠光.建设工程造价[M].北京:中国建筑工业出版社, 2004.

[3]徐伟, 徐蓉.土木工程概预算与招投标[M].上海:同济大学出版社, 2002.

工程预算编制方法 篇8

一、严格取定概预算编制依据

为了合理确定工程造价，概预算人员要做到“嘴勤、手勤、腿勤”。编制依据是概预算编制的大前提，一切都是在这个大前提下进行的。它的取定直接影响到工程造价。“嘴勤”；在概预算编制之前，概预算人员要向有关人员询问，了解工程性质等相关内容。“手勤”：对有价值的资料、对概预算编制工作有利的资料随时记载下来。“腿勤”：要做到正确取定概预算编制依据，包括执行文号、定额、材料价格、费率标准、价差调整标准等。

二、做好工程造价预算的编制工作控制预算

工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。

三、加强设计工作的管理

对项目设计推行招投标制或限额设计，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案，应该的功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得到充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术和经济有机结合。在目前市场经济的条件下，对达到一定规模的建设项目，都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术、经济比较，优选设计方案。也可通过限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，依照批准的初步设计总概算，严格控制施工图设计，利用价值工程的原理，对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然，限额设计也不应该一味地从节省投资来考虑问题，而应尊重科学、尊重实际，在实行限额设计的同时，注重优化设计、兼顾功能提高。

四、掌握要素价格市场动态

建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

五、加强审核力度，力求准确

概预算编制有时时间紧、任务急、工程数量繁杂，难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。

（一）审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适

1.根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量；2.定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同；3.定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等；4.补充定额是否符合要求，计算是否正确。

（二）审核材料价格

对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。

（三）审核其他费用

1.取费标准是否符合工程性质；

2.费率计算是否正确；

3.计算基数是否符合规定；

4.价差调整是否符合规定。

六、监理、建设等部门监管职能切实发挥，施工阶段设计不得随意变更

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价应该按批准的概算投资额度加以控制，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理的组织实施，严格地控制工程造价。但是，很多建设单位在没有做好必要的准备情况下急于项目开工，对投资额度的控制、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关。造成边施工边变更。对施工中的工程想改就改，甚至有的一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

七、广泛搜集基础资料，为概预算编制作准备