无锡市企业国有资产监督管理暂行办法六

无锡市企业国有资产监督管理暂行办法六（共7篇）

无锡市企业国有资产监督管理暂行办法六篇1

无锡市企业国有资产监督管理暂行办法 2007年08月02日 16时26分

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主题分类: 国企国资

“国有资产”

无锡市人民政府办公室关于印发《无锡市企业国有资产监督管理暂行办法》的通知

锡政办发[2007]109号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

经市政府同意，现将《无锡市企业国有资产监督管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年六月十五日

无锡市企业国有资产监督管理暂行办法

第一章总则

第一条为建立和完善国有资产监督管理和营运体系，规范国有资产经营行为，加强国有资产监督管理，进一步发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市国有企业、国有控股企业、国有参股企业（以下统称企业）中的国有资产的监督管理。

第三条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法被认定为国家所有的其他权益。

第四条企业国有资产属于国家所有，由人民政府代表国家对企业国有资产履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、责任和义务相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第二章国有资产监督管理机构

第五条市人民政府国有资产监督管理委员会是本市国有资产监督管理机构，根据市人民政府授权，代表市人民政府履行出资人职责，依法对所属企业国有资产进行监督管理。

市（县）、区人民政府确定的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府授权，代表本级人民政府履行出资人职责，依法对所属企业国有资产进行监督管理。

第六条市国有资产监督管理机构依法对市（县）、区国有资产监督管理工作进行指导和监督。

市（县）、区国有资产监督管理机构，应当定期向市国有资产监督管理机构报告本级企业国有资产监督管理工作情况、国有资产运营和保值增值状况以及其它重大事项。

第七条国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业），由本级人民政府确定并公布。

第八条国有资产监督管理机构应当严格履行《公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定的职责和义务。

第九条国有资产监督管理机构应当按规定向本级人民政府报告企业国有资产监督管

理工作、国有资产运营和保值增值状况以及其他重大事项。

第三章企业国有资产管理

第十条国有资产监督管理机构要加大国有资本的集聚度，推动国有资本向高新技术产业、基础设施、公共服务业领域集聚。充分发挥国有经济在提升城市竞争力中的功能性作用，着力构建核心主业突出、财务运行规范、治理结构完善、规模实力强的大企业集团。

第十一条国有资产监督管理机构应当依照国家、省、市有关规定，负责对企业国有资产的产权界定、产权登记、资产处置、产权交易、资产评估监管、清产核资、资产统计、绩效评价、经营预算、利润分配、收益解缴等基础管理工作。

第十二条国有资产监督管理机构应当建立健全产权登记档案制度，加强对企业国有资产产权界定和登记，并定期分析和向本级人民政府报告企业国有资产产权状况。

第十三条国有资产监督管理机构应当建立和完善企业国有资产产权交易监督管理制度，加强企业国有资产产权交易监管。企业国有资产产权转让必须在国家、省、市国有资产监督管理机构指定的产权交易场所公开进行，严格履行相关程序。促进企业国有资产合理流动，防止国有资产流失。

第十四条国有资产监督管理机构应当加强企业国有资产审计和评估活动的监督管理，做好资产评估项目核准备案工作。企业发生合并、分立、股权比例变动、资产处置以及其他涉及国有产权变动的行为，应当依法由国有资产监督管理机构聘请相应资质的中介机构进行审计和资产评估。

第十五条国有资产监督管理机构应当组织企业进行清产核资，并对清产核资结果进行审核确认。

第十六条国有资产监督管理机构应当对企业国有资产的存量、分布、结构及其变动和资产质量、运营效益等基本情况进行统计，掌握企业国有资产的基本情况和运营状况。

企业应当按照国有资产监督管理机构的规定，及时提交企业财务报表、企业财务分析报告和国有资产统计报告等有关资料。

第十七条国有资产监督管理机构应当建立健全企业国有资产考核指标评价体系，对企业国有资产的运营能力、财务效益、偿债能力、发展能力、社会贡献等情况进行定量、定性对比分析，作出准确评价。

第十八条国有资产监督管理机构必须依照国家产业政策、本市国民经济和社会发展规划，在国有及国有控股企业的发展战略、发展规划的制定和执行方面履行出资人职责，对其投资方向和投融资总量进行监督管理，必要时对投资决策论证和评估。

第十九条国有资产监督管

理机构应当根据国家、省、市有关规定，对企业负责人的薪酬及企业职工工资总额进行管理。

第二十条国有资产监督管理机构应当建立健全企业国有资产收益收缴及管理的具体制度，并按照相关规定，负责本级企业国有资产收益的收支及管理。

第二十一条企业国有资产收益，是指国有资产监督管理机构依据出资人身份依法应取得的各种收益、收入，具体包括：

（一）按照股权比例和分配方案应分得的企业税后净利润；

（二）转让持有的企业股权取得的净收入；

（三）按照股权比例应分得的企业清算的净收益；

（四）按照法律、法规规定应取得的其它收益、收入。

第二十二条国有资产收益主要用于国有经济发展。

第四章国有独资公司管理

第二十三条国有独资公司是指，所出资企业中由国家单独出资的有限责任公司。

第二十四条国有独资公司的国有资本金由国有资产监督管理机构依法核定，并由以下来源构成：

（一）政府注入的资本金；

（二）政府债权或股权的划转；

（三）国有土地使用权的划拨；

（四）存量国有资产的无偿划拨；

（五）国有资产收益的再投资；

（六）政府批准的其他来源。

第二十五条国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使《公司法》规定的股东会职权。

第二十六条国有独资公司根据《公司法》等有关规定，对其投资的企业按出资额享有资产收益、参与重大决策和按干部管理权限及有关办法选择管理者的权利。

第二十七条国有独资公司对其经营管理的国有资产承担保值增值责任，应当完成国有资产经营计划和责任目标，按照规定上缴国有资产收益，并接受国有资产监督管理机构的监督管理。

第二十八条国有独资公司必须按照《公司法》的规定，建立健全规范的法人治理结构，设立董事会、经理层和监事会。

第二十九条国有独资公司董事会行使《公司法》及公司章程规定的各项职权，执行国有资产监督管理机构的决定。董事会必须规范工作程序，包括议事方式和决策程序等，具体由本级人民政府或者国有资产监督管理机构会有关部门另行规定。

第三十条国有独资公司设经理。经理行使《公司法》和公司章程规定的职权。经理层的工作方式和行为规范等，由本级人民政府或者国有资产监督管理机构会有关部门另行规定。

第三十一条国有独资公司设立监事会。

监事会行使《公司法》和公司章程规定的职权，并向国有资产

监督管理机构报告工作。监事的工作方式和行为规范等，由本级人民政府或者国有资产监督管理机构另行规定。

第三十二条国有资产监督管理机构对国有独资公司外派董事、监事，委派财务总监。具体由本级人民政府或者国有资产监督管理机构会有关部门另行规定。

第三十三条国有独资公司中由国有资产监督管理机构管理的负责人未经国有资产监督管理机构同意，不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济组织兼职。

第三十四条国有独资公司应当对其投资的全资、控股、参股企业进行国有产权界定，核实国有资本，并按规定办理国有资产产权登记。

第三十五条国有独资公司的下列重大事项应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准：

（一）合并、分立、解散、清算、申请破产和股份制改造方案；

（二）转让国有股权或者因增资扩股致使国有股东不再拥有控股地位；

（三）向境外投资；

（四）按规定应报人民政府审批的其他事项。

第三十六条国有独资公司的下列重大事项应当报国有资产监督管理机构核准：

（一）公司章程的制定和修改；

（二）增减注册资本或者发行公司债券；

（三）全资或者控股子企业的设立、合并、分立、解散、清算、申请破产；

（四）公司、子企业的国有股权变动；

（五）利润分配方案或者亏损弥补方案；

（六）年度投资计划和重大投资项目；

（七）处置重大有形资产与无形资产、捐赠公司资产；

（八）职工工资总额、工资集体协商方案、工效挂钩方案及公司年金；

（九）按规定应报国有资产监督管理机构核准的其他事项。

第三十七条国有独资公司的下列重大事项应当报国有资产监督管理机构备案：

（一）年度财务预算方案、预算调整方案和年度财务决算；

（二）向公司以外的自然人、法人或者其他组织提供担保；

（三）发生借款使企业资产负债率达到70%以上的；

（四）发生的涉及出资人重大权益的法律纠纷案件；

（五）按规定应报国有资产监督管理机构备案的其他事项。

第三十八条国有独资公司及其所投资的全资、控股、参股企业，应当建立正常的不良资产自我消化机制。对发生的各项资产损失应当在核实和追究责任的基础上及时按照有关规定进行处理。

第三十九条国有资产监督管理机构必须与国有独资公司法定代表人签订经营业绩责任书，并根据有关规定和经营业绩责任书，对列

入考核范围的公司负责人和经营层其他人员进行年度考核和任期考核，依据考核结果，确定其薪酬和奖惩。

第四十条国有独资公司的投资项目，必须符合国家产业政策、公司发展规划和业务经营范围，并明确投资项目决策者和实施者应当承担的责任。

国有资产监督管理机构依照有关规定对国有独资公司的对外投资进行管理。

第四十一条国有独资公司必须依照国家、省、市有关规定，建立健全内部审计工作规章制度，配备专业人员，有效开展内部审计工作。

国有资产监督管理机构应当依照国家、省、市有关规定，组织实施公司绩效审计、公司负责人经济责任审计和配合审计部门进行离任审计；依法指导和监督公司的内部审计工作；提出重大决策失误和重大资产损失责任追究的意见和措施。

第四十二条国有独资公司应当建立防范风险的法律机制，按照国家、省、市的有关规定，建立健全公司法律顾问制度。

国有资产监督管理机构应当加强对公司法制建设情况的监督和检查，指导和推进公司法律顾问管理和公司法制建设工作。

第五章其它企业管理

第四十三条其它企业，是指所出资企业中的国有独资企业、国有控股公司和国有参股公司。

第四十四条除国家、省、市的法律、法规和规章另有规定外，国有独资企业的管理适用本办法第四章的规定。

第四十五条国有资产监督管理机构依照公司章程，提出向国有控股公司派出的董事会和监事会成员人选，向董事会提出经理人员人选的建议。

国有资产监督管理机构依照公司章程，提出向国有参股公司派出的董事、监事人选。

第四十六条国有控股公司和参股公司，在涉及本办法第三十四条、三十五条、三十六条所列的重大事项时，依照公司章程规定应当由股东会、董事会决定的，国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，应于股东会、董事会开会前向国有资产监督管理机构报告，按照国有资产监督管理机构的意见行使表决权，并于会后5个工作日内将会议决议报告国有资产监督管理机构；依照公司章程无须由股东会、董事会决定的，国有控股公司、参股公司应当在该事项发生后10个工作日内报告国有资产监督管理机构。

第六章违规责任

第四十七条国有资产监督管理机构及其工作人员违法干预企业正常生产经营活动，侵犯企业合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条企

业违反本办法第十六条第二款、第三十六条规定，未及时提交企业财务报表、企业财务报告和国有资产统计报告等有关资料或者备案的，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。

第四十九条国有独资公司、国有独资企业违反本办法第三十五条、第三十六条规定，应当报本级人民政府或者国有资产监督管理机构审批的事项未报审批的，根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十条人民政府根据需要，委托国有资产监督管理机构实施监督管理的其他国有资产，依照本办法规定执行。

第五十一条国有资产监督管理机构可以根据国家、省有关规定和本办法，结合国有资产监督管理工作的需要，制定本级企业国有资产监督管理的具体制度和实施意见。

第五十二条本办法施行前本市制定的有关企业国有资产监督管理规定与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。

无锡市企业国有资产监督管理暂行办法六篇2

第一条为了规范和加强中央级事业单位国有资产使用管理, 提高资产使用效益, 防止国有资产流失, 根据《事业单位财务规则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》, 制定本办法。

第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。

第三条中央级事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。

第四条中央级事业单位国有资产使用包括单位自用、对外投资和出租、出借等, 国有资产使用应首先保证事业发展的需要。

第五条财政部、中央级事业单位主管部门 (以下简称主管部门) 按照规定权限对中央级事业单位国有资产对外投资和出租、出借等事项进行审批 (审核) 或备案。中央级事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。

第六条财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产使用事项的批复, 以及中央级事业单位报主管部门备案的文件, 是中央级事业单位办理产权登记和账务处理的重要依据。账务处理按照国家事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第七条中央级事业单位应对本单位对外投资和出租、出借资产实行专项管理, 并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。

第八条中央级事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的要求, 及时将资产变动信息录入管理信息系统, 对本单位国有资产实行动态管理。

第九条中央级事业单位拟对外投资和出租、出借的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行对外投资和出租、出借。

第二章资产自用

第十条中央级事业单位资产自用管理应本着实物量和价值量并重的原则, 对实物资产进行定期清查, 完善资产管理账表及有关资料, 做到账账、账卡、账实相符, 并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度。

第十一条中央级事业单位要建立健全自用资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程, 并加强审计监督和绩效考评。

第十二条中央级事业单位国有资产管理部门对单位购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产应及时办理验收入库手续, 严把数量、质量关, 验收合格后送达具体使用部门;自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按要求办理资产移交和产权登记。中央级事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。

第十三条中央级事业单位应建立资产领用交回制度。资产领用应经主管领导批准。资产出库时保管人员应及时办理出库手续。办公用资产应落实到人, 使用人员离职时, 所用资产应按规定交回。

第十四条中央级事业单位应认真做好自用资产使用管理, 经常检查并改善资产使用状况, 减少资产的非正常损耗, 做到高效节约、物尽其用, 充分发挥国有资产使用效益, 防止国有资产使用过程中的损失和浪费。

第十五条财政部、主管部门应积极引导和鼓励中央级事业单位实行国有资产共享共用, 建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。中央级事业单位应积极推进本单位国有资产的共享共用工作, 提高国有资产使用效益。

第十六条中央级事业单位应加强对无形资产的管理和保护, 并结合国家知识产权战略的实施, 促进科技成果转化。

第十七条中央级事业单位应建立资产统计报告制度, 定期向单位领导报送资产统计报告, 及时反映本单位资产使用以及变动情况。

第三章对外投资

第十八条中央级事业单位利用国有资产对外投资, 单项或批量价值 (账面原值, 下同) 在800万元人民币以上 (含800万元) 的, 经主管部门审核后报财政部审批;单项或批量价值在800万元以下的, 由主管部门按照有关规定进行审批, 并于批复之日起15个工作日内将审批文件 (一式三份) 报财政部备案。

第十九条中央级事业单位应在科学论证、公开决策的基础上提出对外投资申请, 附相关材料, 报主管部门审核或者审批。主管部门应对中央级事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟投资项目资金来源的合理性等进行审查, 并报财政部审批或者备案。

中央级事业单位对外投资效益情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。主管部门要严格控制资产负债率过高的中央级事业单位的对外投资行为。

第二十条中央级事业单位申请利用国有资产对外投资, 应提供如下材料, 并对材料的真实性、有效性、准确性负责:

(1) 中央级事业单位对外投资事项的书面申请。

(2) 拟对外投资资产的价值凭证及权属证明, 如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件 (加盖单位公章) 。

(3) 中央级事业单位进行对外投资的可行性分析报告。

(4) 中央级事业单位拟同意利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件。

(5) 中央级事业单位法人证书复印件、拟合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等。

(6) 拟创办经济实体的章程和工商行政管理部门下发的企业名称预先核准通知书。

(7) 中央级事业单位与拟合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案。

(8) 中央级事业单位上年度财务报表。

(9) 经中介机构审计的拟合作方上年财务报表。 (10) 其他材料。

第二十一条中央级事业单位转让 (减持) 对外投资形成的股权, 按照《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的有关规定办理。

第二十二条中央级事业单位经批准利用国有资产进行对外投资的, 应聘请具有相应资质的中介机构, 对拟投资资产进行资产评估。资产评估事项按规定履行备案或核准手续。

第二十三条中央级事业单位不得从事以下对外投资事项:

(1) 买卖期货、股票, 国家另有规定的除外。

(2) 购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资, 国家另有规定的除外。

(3) 利用国外贷款的事业单位, 在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资。

(4) 其他违反法律、行政法规规定的。

第二十四条中央级事业单位应在保证单位正常运转和事业发展的前提下, 严格控制货币性资金对外投资。不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资。

第二十五条中央级事业单位应加强无形资产对外投资的管理, 防止国有资产流失。

第二十六条中央级事业单位利用国有资产进行境外投资的, 应遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定, 履行报批手续。

第二十七条中央级事业单位应加强对外投资形成的股权的管理, 依法履行出资人的职能。

第二十八条中央级事业单位利用国有资产对外投资取得的收益, 应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算, 统一核算, 统一管理。

第二十九条财政部、主管部门应加强对中央级事业单位国有资产对外投资的考核。中央级事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制, 确保国有资产的安全完整, 实现国有资产的保值增值。

第四章出租、出借

第三十条中央级事业单位国有资产出租、出借, 资产单项或批量价值在800万元人民币以上 (含800万元) 的, 经主管部门审核后报财政部审批;资产单项或批量价值在800万元以下的, 由主管部门按照有关规定进行审批, 并于15个工作日内将审批结果 (一式三份) 报财政部备案。

第三十一条中央级事业单位国有资产出租、出借, 应在严格论证的基础上提出申请, 附相关材料, 报主管部门审核或者审批。主管部门应对中央级事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性进行审查, 按规定报财政部审批或者备案。

第三十二条中央级事业单位申请出租、出借国有资产, 应提供如下材料, 并对材料的真实性、有效性、准确性负责:

(1) 中央级事业单位拟出租、出借事项的书面申请。

(2) 拟出租、出借资产的价值凭证及权属证明, 如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件 (加盖单位公章) 。

(3) 中央级事业单位进行出租、出借的可行性分析报告。

(4) 中央级事业单位同意利用国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件。

(5) 中央级事业单位法人证书复印件、拟出租出借方的事业单位法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等。

(6) 其他材料。

第三十三条中央级事业单位国有资产有下列情形之一的, 不得出租、出借:

(1) 已被依法查封、冻结的。

(2) 未取得其他共有人同意的。

(3) 产权有争议的。

(4) 其他违反法律、行政法规规定的。

第三十四条中央级事业单位国有资产出租, 原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格, 必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。中央级事业单位利用国有资产出租、出借的, 期限一般不得超过五年。

第三十五条中央级事业单位国有资产出租、出借取得的收入, 应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算, 统一核算、统一管理。

第五章监督管理

第三十六条财政部、主管部门应加强对中央级事业单位国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。

财政部驻各地财政监察专员办事处 (以下简称专员办) 对所在地的中央级事业单位国有资产使用情况进行监督检查。

第三十七条财政部批复的中央级事业单位国有资产对外投资和出租、出借文件, 应抄送相关的专员办;中央级事业单位收到主管部门对其国有资产对外投资和出租、出借的批复文件后, 应将复印件报当地专员办备案。

第三十八条主管部门、中央级事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为:

(1) 未按规定权限申报, 擅自对规定限额以上的国有资产进行对外投资和出租、出借。

(2) 对不符合规定的对外投资和出租、出借事项予以审批。

(3) 串通作弊, 暗箱操作, 违规利用国有资产对外投资和出租、出借。

(4) 其他违反国家有关规定造成单位资产损失的行为。

第三十九条主管部门、中央级事业单位违反本办法规定的, 依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第四十条中央级事业单位应依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等企业国有资产监管的有关规定, 加强对所投资全资企业和控股企业的监督管理。

第四十一条中央级事业单位应于每个会计年度终了后, 按照财政部规定的部门决算报表格式、内容和要求, 对其国有资产使用情况做出报告, 报主管部门的同时抄送当地专员办备案, 由主管部门汇总后报财政部。

第六章附则

第四十二条参照《中华人民共和国公务员法》管理并执行事业单位财务和会计制度的中央级事业单位国有资产使用管理, 按照本办法执行。

执行《民间非营利组织会计制度》的中央级社会团体及民办非企业单位国有资产使用管理, 参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的中央级事业单位, 其国有资产使用按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

第四十三条主管部门应依据本办法, 结合本部门实际制定本部门所属事业单位 (包括驻外机构) 国有资产使用的具体实施办法, 报财政部备案。主管部门可以根据实际工作需要, 授予所属事业单位一定限额的国有资产使用权限并报财政部备案。

第四十四条对涉及国家安全的中央级事业单位国有资产使用管理活动, 应按照国家有关保密制度的规定, 做好保密工作, 防止失密和泄密。

第四十五条本办法自2009年9月1日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的, 以本办法为准。

解读:

近日, 财政部公布的《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》 (以下简称《办法》) , 为促进中央级事业单位国有资产使用管理的规范化、科学化、法制化提供了制度保障。

一是明确了资产使用的范围和原则。《办法》明确规定中央级事业单位国有资产使用范围包括单位自用、对外投资和出租出借等, 资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。财政部、中央级事业单位主管部门按照规定权限对中央级事业单位国有资产对外投资和出租、出借等事项进行审批 (审核) 或备案。中央级事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理, 并建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制, 确保国有资产安全完整, 实现国有资产保值增值。

二是加强了自用资产的管理。中央级事业单位要建立健全自用资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程, 以及资产统计报告制度, 并加强审计监督和绩效考评。积极引导和鼓励中央级事业单位实行国有资产共享共用, 建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制, 努力提高国有资产使用效益。

三是强化了对外投资和出租、出借管理。中央级事业单位进行对外投资或出租、出借, 应在满足事业发展需要的前提下, 按照规定程序报批。《办法》同时强调, 应严格控制货币性资金对外投资, 不得利用财政拨款、财政拨款结余对外投资;国有资产出租、出借的价格, 原则上应采取公开招租的形式, 必要时可采取评审或者资产评估的方式确定。出租、出借期限一般不得超过五年。对外投资收益和出租、出借收入, 应按照事业单位财务和会计制度及预算管理的有关规定纳入单位预算, 统一核算, 统一管理。

四是采取了授权管理的模式。按照分级管理的指导思想, 《办法》规定单项或批量价值 (账面原值) 在800万元人民币以下资产的对外投资或出租、出借事项, 由中央级事业单位主管部门按照规定进行审批, 并报财政部备案;同时, 还可以根据实际工作需要, 授权所属事业单位一定限额的国有资产对外投资和出租、出借权限, 并报财政部备案。800万元以上 (含800万元) 的对外投资或出租、出借事项, 经主管部门审核后, 报财政部审批。

五是明确了监督管理的责任。中央级事业单位要加强国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。财政部驻各地财政监察专员办事处要对所在地的中央级事业单位国有资产使用情况进行督查。凡违反《办法》规定的, 依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

无锡市企业国有资产监督管理暂行办法六篇3

第一条为加快全省中小企业创业辅导体系建设,加强对中小企业创业辅导基地的指导、管理、扶持和服务,发挥创业辅导基地在推进全民创业,促进民营经济发展中的作用,制定本办法。

第二条本办法所称中小企业创业辅导基地是指能够为一定数量的创业者提供生产经营场所、公共服务设施和创业辅导服务,经省中小企业局备案的创业基地。

第三条省中小企业局负责对全省中小企业创业辅导基地进行统筹规划、管理指导和扶持服务。市、县(市、区)中小企业主管部门负责本行政区内的创业辅导基地建设规划、指导、扶持和服务。

第二章基地备案管理

第四条中小企业创业辅导基地实行备案制度,符合以下条件的予以备案。

1、符合城乡建设总体发展规划和国家产业政策;

2、基地标准厂房建筑总面积在1万平方米以上;

3、配套基础设施和公用服务设施完备;

4、具有较完善的创业辅导服务功能;

5、入驻企业一般不少于20家;

6、达到国家规定的环保标准;

7、一般应具有独立法人资格。

第五条申请备案单位应填写《中小企业创业辅导基地备案申请表》(附后),并按照本办法第四条规定要求提供相关附证材料。

第六条《中小企业创业辅导基地备案申请表》应逐级上报,扩权县(市)中小企业主管部门可直接上报。省局对备案申请表进行审核,符合条件的予以备案,不符合条件的不予备案,并及时通知各设区市(扩权县)中小企业主管部门。

第七条经省局备案的创业辅导基地应当在显著位置悬挂“xx中小企业创业辅导基地”标识。

第三章省级示范基地认定

第八条按照抓点带面的工作思路,认定一批河北省中小企业创业辅导示范基地(简称“省级示范基地”)。

第九条符合以下条件可申请认定省级示范基地。

1、符合本办法第四条第1、3、4、6、7款要求;

2、基地标准厂房建筑总面积在3万平方米以上;

3、入驻企业一般不少于40家。

第十条申请认定单位应填写《河北省中小企业创业辅导示范基地认定申请书》(附后),并按照本办法。

第九条规定条件要求提供相关附证材料。

第十一条省级示范基地的认定,每年一次,由设区市(扩权县、市)中小企业主管部门统一上报,于每年10月底前将《认定申请书》一式一份(含电子文本)报省中小企业局农业产业化处(创业服务指导处)。省局组织验收合格后予以认定,并行文公布,颁发“河北省中小企业创业辅导示范基地”牌匾。

第十二条经省局认定的省级示范基地应当在显著位置悬挂“河北省中小企业创业辅导示范基地”标识。

第四章扶持和服务

第十三条国家和省中小企业专项发展资金对省局备案的创业辅导基地建设项目给予资金扶持,优先支持省级创业辅导示范基地建设项目。

第十四条省局将分期分批组织专家对省级创业辅导示范基地发展规划进行科学论证。

第五章统计监测

第十五条各设区市(扩权县、市)中小企业主管部门,应切实加强对创业辅导基地的日常运行监测和相关数据统计,于每年5月10日和11月10日前,分两次上报本地创业辅导基地运营情况(统计表附后)。

第十六条对河北省中小企业创业辅导示范基地,实行总量控制、动态管理,省局每年初对上年基地运行情况逐个进行监测分析,对监测不合格者,取消其河北省中小企业创业辅导示范基地称号。

第十七条基地更改名称,应出具相应证明材料,报省中小企业局备案。

第十八条申请备案或省级示范基地认定,应按要求如实填写申请表并提供相关材料,不得弄虚作假。如有弄虚作假行为,将取消相应称号,对被取消省级示范基地称号的,两年内不得再申请认定。

第十九条本办法由省中小企业局负责解释。

无锡市企业国有资产监督管理暂行办法六篇4

第一章总则

第一条依据《公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《河北省企业国有资产监督管理实施办法》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市国有独资、国有控股、国有参股企业中的国有资产的监督管理。

第三条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第四条市、县区国有资产监督管理机构代表本级政府依法对企业国有资产履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第五条市、县区人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业，统称所出资企业。

所出资企业，由本级人民政府确定、公布，并报上级国有资产监督管理机构备案。

第六条所出资企业及其投资设立的企业，享有有关法律、法规规定的企业经营自主权，并对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。

所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

第七条国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。

国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。

第二章国有资产监督管理机构

第八条市级国有资产的监督管理机构体系，按照“国有资产监督管理机构—资产运营公司”两级国资监管机构构建。

第九条市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）是市人民政府监督管理企业国有资产的直属特设机构，对市人民政府负责，并接受省人民政府国有资产监督管理委员会的指导和监督。

县、区人民政府（开发区管委）不设立国有资产监督管理委员会，县、区人民政府（开发区管委）根据需要可由原国有资产管理办公室或成立国有资产经营公司对企业国有资产进行经营管理。

第十条市国资委的监管范围分步明确，第一步：轻工纺织工业国有资产经营有限公司、机电重工工业国有资产经营有限公司和商业国有资产投资公司；市人民政府已经公布的国有独资企业耀华玻璃集团公司、秦皇岛化工集团有限公司、秦皇岛造船厂、新港港务总公司;相对控股企业秦皇岛港务集团有限公司；国有参股企业市外供公司和渤海物流有限公司。第二步：包括市直部门所属企业（含事转企单位）完成改制后有国有股份的企业。2007年底前实现对市级所有经营性国有资产和国有资产经营公司实施监管。第十一条市国资委的主要职责和义务：

（一）依法对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益。

（二）依法向所出资企业派出董事会、监事会，审核监事会向政府提交的报告，负责董事和监事的日常管理。

（三）通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管，建立和完善企业国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准，维护出资人权益。

（四）推动现代企业制度建设，完善公司治理结构。

（五）依照法定程序和干部管理权限对所出资企业的负责人进行考核、任免或推荐，建立企业负责人选任制度。

1、按照干部管理权限，提出所监管企业中市委管理干部的任免建议；

2、在干部管理权限内：

（1）任免国有独资企业的董事长、董事、总经理、副总经理、总会计师及其他企业高级管理人员；

（2）依照公司章程，提出向国有控股公司派出的董事、监事和高级管理人员人选，推荐国有控股公司的董事长和监事会主席人选，并向董事会提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议；

3、依照公司章程，提出向国有参股公司派出的董事、监事人选。

（六）规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易监督管理。

（七）对所出资企业国有资产收益组织收缴，并按照全市统一规划，编制再投入预算建议计划。

（八）指导、监督所出资企业的法律顾问制度建设。

（九）解决、协调国有企业改革、发展中存在的问题，指导推进国有及国有控股企业的改革和重组。

（十）向市人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。

（十一）尊重、维护所出资企业经营自主权，依法维护企业合法权益，促进企业依法经营管理，增强企业竞争力。

（十二）指导监督市级国有资产经营公司工作和县、区政府（开发区管委）国有资产管理办公室或国有资产经营公司工作。

（十三）市人民政府规定的其他职责和义务。第十二条国有资产经营公司的职责和义务：

（一）对授权范围内的国有资产依法自主经营，上缴国有资产收益。

（二）持有所属国有独资企业的产权或控股、参股企业的股权，并行使股东权利。

（三）提出向所属国有独资公司派出董事长、董事、监事会主席、总经理、副总经理、总经济师、总工程师、总会计师的建议人选；提出向国有控股企业派出董事长、董事、监事会主席、监事的建议人选；提出向国有参股企业派出产权代表、董事、监事建议人选；以上人选报国有资产监督管理机构后，按干部管理权限任命或推荐。

（四）负责对所属国有企业进行改制、重组，依法进行产权或股权的转让和交易。

（五）定期向国有资产监督管理机构汇报资产运营情况。

（六）在接到所出资企业股东会、董事会、监事会的议案后及上述会议召开 10日前，向国有资产监督管理机构报告有关议题并提出相关建议。在参加股东会、董事会、监事会时按照国有资产监督管理机构决定事项进行表决，并在闭会之日起5个工作日内将其履行职责情况向国有资产监督管理机构报告。

（七）市人民政府和国有资产监督管理机构规定的其他职责和义务。

第三章企业国有资产管理

第十三条国有资产监督管理机构依照国家、省、市有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、股权管理、清产核资、资产统计、综合评价、经营预算等管理工作。

第十四条国有资产监督管理机构应当建立健全国有资产产权交易监督管理制度，并定期向本级政府报告企业国有资产产权状况。

企业国有资产产权交易必须通过依法批准设立的产权交易机构公开进行，不得私下交易。

第十五条国有资产监督管理机构对所出资企业及其子企业的国有股权设置、增资扩股、股权转让等行为进行监督管理。

第十六条所出资企业在企业改制、股权变动、产权转让、资产拍卖、合并、分立、清算、租赁、资产涉诉及其他影响国有资产出资人权益时，必须按照有关规定进行资产评估。

国有资产监督管理机构对资产评估结果进行审核确认。

第十七条所出资企业清产核资工作按照国家规定的工作程序和方法进行，国有资产监督管理机构对清产核资结果进行审核确认。

第十八条国有资产监督管理机构要对企业国有资产的存量、分布、运营效益等情况进行统计分析，掌握企业国有资产的基本情况和运营状况，并定期向本级政府报告。

第十九条国有资产监督管理机构要建立健全企业国有资产指标评价体系，并对企业国有资产的运营状况、效益、偿债能力、发展能力等经营成果进行定量、定性分析，作出准确评价。

第二十条所出资企业国有资产的收益应当纳入本级预算管理。国有资产监督管理机构对所出资企业的国有资产收益依法履行出资人职责，按照全市发展战略、“十一五”规划和“4+2”产业发展要求，编制再投入预算建议计划，并组织实施。

第二十一条国有资产监督管理机构审核所出资企业中的国有及国有控股企业的重大投融资规划、发展战略，重点监管所出资企业的投资方向和投资总量。

第二十二条所出资企业之间发生国有资产产权纠纷时，应当协商解决。协商不成时，可以申请国有资产监督管理机构协调处理。

第四章企业国有资产监督

第二十三条国有资产监督管理机构依法向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会，向国有控股、国有参股公司派出监事。

第二十四条派驻监事会的企业要积极配合监事会的工作，如实向监事会报告重大事项，并定期报送企业财务报告。

派驻监事会的企业召开董事会和研究企业改革发展、财务预决算、重要产权变动和重要人事调整等重大事项的会议，必须邀请监事会成员列席。

第二十五条根据需要，国有资产监督管理机构可向所出资企业中的国有独资企业派出总会计师或财务总监，对企业财务状况和经营状况进行监督。

第二十六条所出资企业应当建立健全企业法律顾问制度，设置法律顾问机构或配备专职法律工作人员，负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务。法律顾问有权对损害企业权益、损害出资人合法权益和企业的违法行为，提出纠正意见和建议。

大型国有及国有控股企业应当设置企业总法律顾问。总法律顾问为企业高级管理人员，负责企业法律事务的管理。

国有资产监督管理机构负责监督、指导企业法律顾问制度的建设和企业法律顾问的管理工作。

第二十七条所出资企业应当接受审计等有关部门依法实施的监督检查，并按有关规定建立健全企业内部财务、审计等制度。

第五章所出资企业负责人监督管理

第二十八条国有资产监督管理机构要建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人的选用机制和激励约束机制，建立健全所出资企业负责人考核、任免或推荐、选任和奖惩制度。

第二十九条国有资产监督管理机构应当依照有关规定，按照业绩考核与奖惩相挂钩的原则，建立健全企业负责人业绩考核评价标准和指标体系，与任命的企业负责人签订目标经营责任书，并根据目标责任书对其进行考核和任期考核。

第三十条国有资产监督管理机构应当制定国有独资企业、国有独资公司负责人薪酬分配实施办法，形成有利于调动企业负责人积极性的激励机制。第三十一条根据需要，国有资产监督管理机构可以向社会公开选聘国有独资企业、国有独资公司的高级管理人员。

第六章企业重大事项管理

第三十二条所出资企业的下列重大事项应当报国有资产监督管理机构审核批准：

（一）国有独资公司的章程。

（二）国有独资企业、独资公司的重组、股份制改造方案。

（三）国有独资企业、独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等事项。

（四）国有及国有控股企业的重大投融资计划。

（五）国有股权转让。

（六）在增资扩股中全部或者部分放弃国有股认股权。

（七）在上市公司配股中全部、部分放弃国有股配股权或者采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式，导致国有股比例下降。

（八）国有独资企业和国有独资公司处置重大有形资产或者无形资产。

（九）国有及国有控股企业的工资分配总额。

（十）本级人民政府规定的其他重大事项。

所出资企业投资设立的子企业的重大事项，按照国家、省和本市的有关规定审核批准。

第三十三条国有资产监督管理机构在审核批准所出资企业的重大事项时，应当自接到所出资企业提交的全部资料之日起20个工作日内，决定批准或者不批准。因特殊情况不能按期作出决定的，经主要负责人批准，可以延长10个工作日。逾期未作出决定的，视为批准。

第三十四条所出资企业的下列重大事项应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准：

（一）国有独资企业和国有独资公司分立、合并、破产、解散。

（二）转让全部国有股权或者转让部分股权致使国家不再拥有控股地位。

第三十五条所出资企业中的国有及国有控股企业的下列重大事项应当向国有资产监督管理机构报告：

（一）进行资产托管、承包、租赁、买卖或者置换。

（二）对外提供担保或者会计政策发生重大变更。

（三）生产安全事故造成人员伤亡和重大财产损失。

（四）企业负责人被采取强制措施或因健康原因不能履行职责。

（五）涉及企业资产的仲裁、诉讼或企业资产被有关机关采取查封、冻结、扣押等强制措施。

（六）捐赠企业资产或产品被外国（地区）列入反倾销调查目录。

（七）本级人民政府规定的其他事项。

第三十六条国有资产监督管理机构向所出资企业中的国有控股公司、国有参股公司派出股东代表、董事、监事，参加公司的股东会、董事会、监事会。第三十七条国有资产监督管理机构依照有关规定，组织协调企业改制工作，并配合有关部门做好企业下岗职工安置工作。

第三十八条国有资产监督管理机构要建立所出资企业负责人重大决策失误责任追究制度，对企业负责人给企业国有资产造成的损失要追究责任。

第七章法律责任

第三十九条国有资产监督管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任：

（一）违法干预所出资企业的生产经营活动，违法收取费用，增加企业负担。

（二）未按规定任免或建议任免所出资企业负责人。

（三）侵犯所出资企业合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果。

（四）未按规定期限审核批准所出资企业上报的重大事项。

第四十条国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事未按指示发表意见、行使表决权或未按时提交履行职责有关情况报告的，予以警告；情节严重的，造成企业国有资产损失或其他严重后果的，给予相应的行政处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第四十一条所出资企业中的国有及国有控股企业违反本办法规定，有下列情形之一的，予以警告；情节严重的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任：

（一）未按照规定向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。

（二）应当报本级人民政府或国有资产监督管理机构审核批准的重大事项未报审核批准。

（三）未经批准出让企业国有资产产权，以及未通过产权交易机构进行产权交易。

第四十二条国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第四十三条对企业国有资产损失负有责任及造成企业国有资产重大损失受到撤职以上纪律处分或者被判处刑罚的国有及国有控股企业的负责人，终身不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人。

第八章附则

第四十四条行政事业单位非经营性国有资产转为经营性国有资产的，依照企业国有资产进行监督管理。

无锡市企业国有资产监督管理暂行办法六篇5

鲁国资产权„2007‟23号

各省管企业，各省直有关部门、单位：

《山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法》已经省国资委第83次主任办公会研究同意，现予印发，请遵照执行。执行过程中遇到的有关问题请及时反馈我委。

山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范省属企业境外国有资产的监督管理，保证企业境外国有资产的安全完整和保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省国资委履行出资人职责的企业（以下简称省管企业）和其他省属企业、单位（以上统称境内国有出资单位），向境外及港澳台地区直接出资设立或依法取得的具有法人地位的企业和经营性实体（以下统称境外企业）中国有资产的监督管理。

第三条本办法所称境外企业国有资产包括：

（一）境内国有出资单位以各种形式向境外企业投资以及境外企业在境外再投资等形成的资本及其权益；

（二）在境外以个人名义持有的国有股权及物业产权；

（三）境外企业依法接受赠与、赞助和经依法判决、裁决而取得的归国家所有的资产或权益；

（四）境外企业中国有无形资产和其他国有资产。

第二章公司治理

第四条境内国有出资单位在境外注册企业形式应为有限责任公司（包括国有独资公司）、股份有限公司或其他承担有限责任的经营性实体，不得以承担无限责任形式注册登记任何类型的企业或实体。

第五条境内国有出资单位以其认缴的出资额或认购的股份为限对境外企业承担有限责任，依据法律法规行使资产收益、参与重大决策和选择管理者等项股东权利。

第六条境内国有出资单位直接出资设立或收购的境外企业，其清算、合并、分立或重组，增减注册资本，调整产（股）权结构及出资方式、产（股）权转让以及投资实施过程中涉及上述事项的调整等，省管企业应事前报省国资委批准；其他省属企业暂由省直主管部门、单位批准，但涉及产（股）权转让、结构调整的须报省国资委批准。

第七条境内国有出资单位对所投资的境外企业行使出资人职责，以其认缴的出资或认购的股份向境外企业派出股权代表，并依法进入董事会。

第八条境内国有出资单位应遵循法律法规和公司章程规定的条件、程序，提名境外企业董事候选人。提名的董事候选人应当具备相关专业知识和决策、监督能力。省管企业负责人兼任境外董事及高管职务的，应按管理权限事前向干部管理部门备案。

第九条境内国有出资单位法定代表人及其他任何管理人员，不得超越权限对境外企业采取单独联系方式进行管理。境外企业中方负责人也不得以本人或他人名义在境外注册公司、投资参股。

第十条境内国有出资单位要加强境外企业的风险管理，对财务风险、市场风险、法律风险等进行有效监控和评价，建立健全风险防控机制。境外企业应遵照驻在国（地区）的法律规定，建立健全境外企业内部控制制度和风险管理系统。

第十一条境外企业可以建立外部（或独立）董事制度。建立外部董事制度的，董事会成员中应有三分之一以上的外部董事，其中应有一名具有注册会计师执业资格的专业人士。

第十二条外部董事或独立董事所发表的意见应在董事会决议中列明，应当但不限于对以下事项向董事会发表意见：

（一）境外企业的发展战略；

（二）境外企业发行债券、股票和上市等重大融资计划；

（三）境内国有出资单位与境外企业之间发生的连续12个月内累计金额超过1000万元的关联交易及境外企业一个会计周期内经审计高于净资产值的5%的借款或其他资金往来；

（四）境外企业对外提供的担保事项；

（五）境外企业提交股东大会审议的事项；

（六）企业的薪酬计划和人力资源计划；

（七）可能影响企业发展和股东权益的其他事项。

第三章投资管理

第十三条境外投资是指境内国有出资单位以货币、实物、有价证券、知识产权、专有技术、股权、债权等资产和权益，在境外及港澳台地区新设、收购、兼并企业或对其增资、再投资等，获得所有权、经营管理权等权益的行为。

第十四条境内国有出资单位的境外投资管理应当遵循以下原则：

（一）符合国家有关境外投资和驻在国（地区）的法律法规和产业政策；

（二）符合企业发展战略与规划，突出主业发展，有利于提高企业的国际竞争力；

（三）投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应，预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平。

第十五条境内国有出资单位作为境外企业的投资主体，应当制定境外投资管理制度。其主要内容包括：

（一）境外投资应遵循的原则；

（二）境外投资管理机构及其职责；

（三）境外投资决策程序和管理流程；

（四）境外投资风险防范和控制制度；

（五）权属企业境外投资监督管理制度；

（六）境外投资的财务管理制度；

（七）境外投资的评价、考核及责任追究制度；

（八）结合本单位实际建立的其他相关制度等。 第十六条境内国有出资单位应提高境外投资决策质量，做好前期调研论证：

（一）政治与法律风险调查。拟投资境外企业驻在国（地区）政治、经济、法律、宗教文化等基本情况；驻在国（地区）对外国投资者的法律规定以及有关土地、知识产权、外汇管制、会计、税收、劳动用工和环境保护等政策。

（二）境外企业评估论证。对拟投资境外企业涉及的经济、技术、财务、产品市场等方面问题进行深入调查和研究，全面分析可能存在的风险并提出相应的防范措施。聘请相关专家进行咨询论证。

第十七条境外投资实行核准管理。申请核准时，境内国有出资单位需提报下列材料：

（一）董事会（或总经理办公会）决议及会议记录；

（二）境外企业可行性研究报告及专家论证意见；

（三）境外信誉良好、经验丰富的中介机构出具的风险评估报告；

（四）境外投资合同及境外企业公司章程（草案）；

（五）有境外投资方的，需提供境外投资方及其实际控制人的相关资料；

（六）境外企业驻在国（地区）法律机构出具的尽职调查报告及法律意见书；

（七）境内国有出资单位经审计的最近的财务报告及资金来源说明；

（八）审批机构要求提供的其他资料。

第十八条境内国有出资单位原则上应保持对境外企业的控股权，未经批准，不得放弃对境外企业的控股权。

第四章资产管理

第十九条境内国有出资单位应按照国家和省的有关规定及时办理境外企业国有资产占有（备案）、变动和注销产权登记。

第二十条境内国有出资单位用非货币性资产向境外投资，应按《企业国有资产评估管理暂行办法》和相关规定的标准、程序、方法进行资产评估，驻在国（地区）对资产评估有法律规定的从其规定。经核准（备案）的评估结果是办理国有资产产权（备 6 案）登记、商务部门审批境外非货币性资产投资项目和海关核验《国有资产实物境外投资出口核验表》的依据之一。

第二十一条境外企业应当以企业名义在当地办理持有国有股权或物业产权的相关法律手续，原则上不得以个人名义持有。驻在国（地区）的法律规定确需以个人名义持有的，应办理相关手续。

第二十二条拟以个人名义持有境外企业国有股权或物业产权的，境内国有出资单位（委托人）应与拟持有境外企业国有股权或物业产权的持有人（受托人）签订《境外以个人名义持（拥）有国有股权或物业产权委托协议书》，并在境内国有出资单位所在地公证机关办理公证手续后，报省国资委批准。

境外企业按驻在国（地区）法律规定，要及时办理有关产权委托代理声明，包括在银行帐户的存款声明等法律手续，取得驻在国（地区）法律对该国有股权或物业产权的承认和保护。

第二十三条凡董事会决议涉及下列事项的，境外国有出资单位派驻境外企业的董事应在董事会召开会议前，提前将会议表决事项报告境内国有出资单位，并按有关规定根据境内国有出资单位或省国资委出具的意见行使表决权利：

（一）境外企业超过其公司章程规定购置、出卖、转让、报损等有关资产的；

（二）境外企业因业务需要进行再投资或对外提供担保的；

（三）境外企业在生产经营过程中，为取得流动资金而以本公司不动产作抵押的；

（四）境外企业的投资损失和坏帐损失核销超过其公司章程约定的；

（五）通过发行公司债券、股票、上市和其他方式融资的；

（六）境外企业利润分配或重大会计政策变更的；

（七）其他应由境内国有出资单位或省国资委批准的事项。

第二十四条未经批准，境外企业不得进行证券、期货、委托理财和资金拆借等短期或长期投资。

第二十五条境外企业由于各种原因宣布撤销、合并、分立、出售或破产时，境内国有出资单位应严格履行出资人义务，要求其及时清理财产和债权、债务，并提供经境外会计中介机构审计的财务报告和资产评估报告。

第二十六条境外国有及国有控股企业有下列行为之一的，应当对其资产进行评估：

（一）转让、置换非货币资产的；

（二）对外投资、偿还债务的；

（三）国有产权转让、国有股权比例发生变动的；

（四）整体资产或部分资产租赁给非国有单位的；

（五）涉诉事项及其他。 第二十七条境外企业的国有产权转让由境内国有出资单位暂按《企业国有产权转让管理暂行办法》执行，并符合其驻在国（地区）法律规定。

第五章财务监管

第二十八条境内国有出资单位应严格按照国家和省的有关要求，对境外国有及国有控股企业实施财务监管。境外企业的财务管理办法，应根据财政部《境外投资财务管理暂行办法》以及驻在国（地区）相关法律规定，结合本企业实际情况制定，并报境内国有出资单位同意。

第二十九条境外企业从事各种交易业务，开立账户等活动，必须以企业名义进行。

境外企业账户应尽可能在中资银行或与中资银行有业务往来，且资信可靠的驻在国（地区）银行开立。

第三十条境外企业须建立企业负责人或其授权人与财务负责人财务收支等事项“联签”制度。

第三十一条境内国有出资单位每年应委托信誉良好、执业质量较高的会计中介机构对境外企业进行财务审计，并向省国资委等有关部门提报能够全面反映境外企业财务状况的会计报表（以人民币为记账本位币），说明其经营过程中存在的问题和发展潜力。

第三十二条境内国有出资单位应按投资合同和境外企业公司章程规定，选派有一定水平的财会人员到境外企业从事财会工作，其财会人员发生变动时，须报境内国有出资单位批准，并及时编制交接清单，办理相应交接手续。

第三十三条境内国有出资单位应加强对境外企业财务管理工作的指导和服务，定期对境外企业财务会计工作进行检查，对违反国家和驻在国（地区）有关规定的行为，要及时纠正并严肃处理。

第六章报告制度

第三十四条境内国有出资单位应建立境外企业重大事项报告制度，及时向省国资委报告以下事项：

（一）境外企业发生严重亏损或大额坏账；

（二）境外企业高管人员有舞弊、欺诈等行为；

（三）驻在国（地区）监管机构对境外企业采取的重大处罚措施；

（四）境外企业报告期内发生会计政策变更或重大会计差错更正事项；

（五）境外企业发生重大法律纠纷案件；

（六）其他应报告的重大事项。

第三十五条境外企业应将下列资料及时报送境内国有出资单位备案：

（一）境外上市的企业根据境外上市规则须送交股东的文件，如通告、通函、报告及其他公开披露的信息等；

（二）境外企业的内部控制制度，如相关费用开支标准等；

（三）境外企业以个人名义持有国有股权或物业产权的公证文件（副本）、声明等有关材料；

（四）境外企业在银行开立的帐户和相关财务管理办法；

（五）境外企业负责人的考核办法和职工薪酬管理办法；

（六）境外企业聘任的外籍高级管理人员资料；

（七）境外企业纳税申报或完税资料；

（八）其他资料，如业务基本情况表、相关财务报表等。 第三十六条境内国有出资单位应每年向省国资委报送境外企业工作报告，内容包括：

（一）主要资产负债项目指标及其变化情况；

（二）财务收入和支出及利润分配情况；

（三）资金用于项目投向情况；

（四）股本结构变动情况；

（五）高级管理人员变化情况；

（六）驻在国（地区）监管机构指出的经营中存在的问题和整改情况；

（七）本工作计划完成情况和下一工作计划；

（八）政府其他部门规定需要报告的事项；

（九）境内国有出资单位认为需要报告的其他事项。

第七章责任追究 第三十七条境内国有出资单位是境外企业国有资产监管的责任主体，境外企业的中方负责人作为国有资产的经营责任人，对境外企业占用的国有资产负有安全有效使用和保值增值的责任。境内国有出资单位应对境外企业的中方负责人进行考核。

第三十八条境外企业股东大会、董事会的决议违反法律法规或公司章程的规定，侵犯股东合法权益的，境内国有出资单位应依法追究，要求停止上述违法或侵害行为。

董事、监事、经理执行职务时，违反法律法规或公司章程的规定，给公司造成损害的，境内国有出资单位应要求公司依法追究，并要求赔偿。

第三十九条境内国有出资单位有关人员及其境外企业的中方负责人和其他派出人员由于工作失职、滥用职权或徇私舞弊、违反法律法规，造成境外企业国有资产损失等严重后果的，境内国有出资单位可视情节对责任人员给予通报批评、经济处罚、降级、解聘等处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章附则

第四十条境外上市公司的国有股权管理，国家有规定的从其规定。

无锡市企业国有资产监督管理暂行办法六篇6

(一)按照国家有关法律、行政法规的规定，制定企业国有产权交易监管制度和办法;

(二)决定或者批准所出资企业国有产权转让事项，研究、审议重大产权转让事项并报本级人民政府批准;

(三)选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构;

(四)负责企业国有产权交易情况的监督检查工作;

(五)负责企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作;

(六)履行本级政府赋予的其他监管职责。

本办法所称所出资企业是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。

第九条所出资企业对企业国有产权转让履行下列职责：

(一)按照国家有关规定，制定所属企业的国有产权转让管理办法，并报国有资产监督管理机构备案;

(二)研究企业国有产权转让行为是否有利于提高企业的核心竞争力，促进企业的持续发展，维护社会的稳定;

(三)研究、审议重要子企业的重大国有产权转让事项，决定其他子企业的国有产权转让事项;

(四)向国有资产监督管理机构报告有关国有产权转让情况。

第十条企业国有产权转让可按下列基本条件选择产权交易机构：

(一)遵守国家有关法律、行政法规、规章以及企业国有产权交易的政策规定;

(二)履行产权交易机构的职责，严格审查企业国有产权交易主体的资格和条件;

(三)按照国家有关规定公开披露产权交易信息，并能够定期向国有资产监督管理机构报告企业国有产权交易情况;

(四)具备相应的交易场所、信息发布渠道和专业人员，能够满足企业国有产权交易活动的需要;

(五)产权交易操作规范，连续3年没有将企业国有产权拆细后连续交易行为以及其他违法、违规记录。

第三章企业国有产权转让的程序

第十一条企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。

国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议;没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。

第十二条按照本办法规定的批准程序，企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计(包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计)。资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。

转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务。

社会中介机构应当依法独立、公正地执行业务。企业和个人不得干预社会中介机构的正常执业行为。

第十三条在清产核资和审计的基础上，转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。

在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。

第十四条转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。

转让方披露的企业国有产权转让信息应当包括下列内容：

(一)转让标的的基本情况;

(二)转让标的企业的产权构成情况;

(三)产权转让行为的内部决策及批准情况;

(四)转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据;

(五)转让标的企业资产评估核准或者备案情况;

(六)受让方应当具备的基本条件;

(七)其他需披露的事项。

第十五条在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。

受让方一般应当具备下列条件：

(一)具有良好的财务状况和支付能力;

(二)具有良好的商业信用;

(三)受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力;

(四)国家法律、行政法规规定的其他条件。

第十六条受让方为外国及我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定。

第十七条经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。

采取拍卖方式转让企业国有产权的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。

采取招投标方式转让企业国有产权的，应当按照国家有关规定组织实施。

企业国有产权转让成交后，转让方与受让方应当签订产权转让合同，并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证。

第十八条经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让的方式。

采取协议转让方式的，转让方应当与受让方进行充分协商，依法妥善处理转让中所涉及的相关事项后，草签产权转让合同，并按照本办法第十一条规定的程序进行审议。

第十九条企业国有产权转让合同应当包括下列主要内容：

(一)转让与受让双方的名称与住所;

(二)转让标的企业国有产权的基本情况;

(三)转让标的企业涉及的职工安置方案;

(四)转让标的企业涉及的债权、债务处理方案;

(五)转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件;

(六)产权交割事项;

(七)转让涉及的有关税费负担;

(八)合同争议的解决方式;

(九)合同各方的违约责任;

(十)合同变更和解除的条件;

(十一)转让和受让双方认为必要的其他条款。

转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权转让合同时，转让方应当与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案。

第二十条企业国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定支付。

转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付;其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。

第二十一条转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当按照国家有关规定另行办理相关手续。

第二十二条转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系，解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。

第二十三条转让企业国有产权取得的净收益，按照国家有关规定处理。

第二十四条企业国有产权转让成交后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。

第四章企业国有产权转让的批准程序

第二十五条国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。

第二十六条所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中，重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中，涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。

第二十七条转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化或者实际控制权转移的，应当同时遵守国家法律、行政法规和相关监管部门的规定。

对非上市股份有限公司国有股权转让管理，国家另有规定的，从其规定。

第二十八条决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件：

(一)转让企业国有产权的有关决议文件;

(二)企业国有产权转让方案;

(三)转让方和转让标的企业国有资产产权登记证;

(四)律师事务所出具的法律意见书;

(五)受让方应当具备的基本条件;

(六)批准机构要求的其他文件。

第二十九条企业国有产权转让方案一般应当载明下列内容：

(一)转让标的企业国有产权的基本情况;

(二)企业国有产权转让行为的有关论证情况;

(三)转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案;

(四)转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案;

(五)企业国有产权转让收益处置方案;

(六)企业国有产权转让公告的主要内容。

转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送经债权金融机构书面同意的相关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等。

第三十条对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让，经省级以上国有资产监督管理机构批准后，可以采取协议转让方式转让国有产权。

第三十一条企业国有产权转让事项经批准或者决定后，如转让和受让双方调整产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。

第五章法律责任

第三十二条在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的，国有资产监督管理机构或者企业国有产权转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效。

(一)未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的;

(二)转让方、转让标的企业不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让企业国有产权的;

(三)转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的;

(四)转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的;

(五)转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的;

(六)转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的;以企业国有产权作为担保的，转让该国有产权时，未经担保权人同意的。

(七)受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的;

(八)受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。

对以上行为中转让方、转让标的企业负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由国有资产监督管理机构或者相关企业按照人事管理权限给予警告，情节严重的，给予纪律处分，造成国有资产损失的，应当负赔偿责任;由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失;构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三十三条社会中介机构在企业国有产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管机关，建议给予相应处罚;情节严重的，可要求企业不得再委托其进行企业国有产权转让的相关业务。

第三十四条产权交易机构在企业国有产权交易中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者交易双方合法权益的，依法追究直接责任人员的责任，国有资产监督管理机构将不再选择其从事企业国有产权交易的相关业务。

第三十五条企业国有产权转让批准机构及其有关人员违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分;构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

无锡市企业国有资产监督管理暂行办法六篇7

第一条为理顺分配关系, 规范收入分配秩序, 加强省直行政事业单位国有资产收益征收与使用管理, 保障国家所有者权益, 根据《行政单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第35号) 、《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第36号) 、《湖北省政府非税收入管理办法》 (鄂政发[2006]60号) 、《湖北省行政事业单位国有资产管理实施办法》 (鄂财行资发[2006]6号) 和《关于加强省直行政事业单位经营性资产管理的通知》 (鄂财行资发[2007]14号) 的规定, 制定湖北省省直行政事业单位国有资产收益征收与使用管理暂行办法 (以下简称本办法) 。

第二条本办法适用于省直各行政单位 (包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关) 、社会团体和各类事业单位 (以下统称省直单位) 。

第三条省财政厅是省直单位资产收益征收管理的主管部门。其所属的湖北省行政事业单位资产收益征管办公室 (以下简称省征管办) 具体负责省直行政事业单位资产收益征收与使用管理的具体工作。

第二章征收管理

第四条本办法所称行政事业单位资产收益 (以下简称资产收益) , 是指省直单位在国家政策允许的范围内, 经批准利用所占有、使用的国有资产对外投资、出租、出°借、提供担保或利用政府信誉所取得的非经营性国有资产收入、其他企业利润收入、其他股利股息收入、其他产权转让收入及资产处置收入等。其范围主要包括:

(1) 资产出租出借收入。资产出租出借收入是指省直单位利用剩余的办公场所、门面、场地等资产, 采取出租出借等方式, 向承租人、所属企业等特定对象收取的租金、承包费、管理费等收入。

(2) 经济实体上缴收入。经济实体上缴收入是指省直单位在保证完成正常工作的情况下, 经批准将闲置资产用来兴办宾馆、酒店、招待所、培训中心、商店等并取得工商企业营业执照的经济组织上缴的利润、承包费、管理费等收入。

(3) 对外投资收入。对外投资收入是指省直单位投资或利用单位资产与其他单位合资、投资等取得的收入。

(4) 广告经营收入。广告经营收入是指省直单位利用国有资产从事广告经营所取得的扣减成本、费用、税收后的净收入。

(5) 特许经营权收入。是指省直单位经批准或政府授权利用无形资产或其他资产拍卖所取得的收入。如广告位拍卖收入、交通部门客运线路、出租车经营权拍卖收入、矿产资源采矿权拍卖收入等其他收入。

(6) 资产处置收入。资产处置收入是指省直单位经批准将国有资产产权转让所取得的收入, 包括资产出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。

(7) 其他收入。

第五条省直单位利用所占有、使用的国有资产实行对外投资、出租、出借、提供担保等行为的, 必须签订由省征管办统一印制的合同或协议 (合同、协议文本另发) 。所取得的资产收益, 要严格以签订的合同、协议等作为资产收益收款依据, 做到依法应收尽收, 应缴尽缴。

第六条省直单位取得的资产收益, 要严格实行“收支两条线”管理, 按规定缴入省级财政专户或国库。

第七条按照收缴分离原则, 省直单位资产收益实行执收单位代收代缴制。执收单位代收代缴制是指执收单位向承租人、所属企业等单位 (个人) 收取租金、承包费等直接开具专用票据收款, 定期将票款缴入省级财政专户或国库。

省垂直管理、分布在各市、州、县 (市、区) 的行政事业单位的资产收益 (含省非垂直管理、分布在各地的省直单位资产收益) 。由省直各主管部门督促其将各单位资产收益上缴省级财政专户或国库。

省财政厅驻各地监督检查办事处负责省管在各地的资产收益监督检查和督促上缴工作。

第八条执收单位按规定收取资产收益, 必须向缴款义务人开具由省财政部门统一印制的资产收益专用票据。不出具资产收益专用票据的, 缴款义务人有权拒绝缴款。

第九条在征收资产收益时, 省财政部门将按照《湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理办法》 (省政府令第233号) 及其相关规定, 区别不同的资产收益类型, 按规定费率, 征收“非转经”资产占用费, 缴入省级财政专户或国库。

第三章票据管理

第十条资产收益专用票据由省征管办向省财政部门非税收入管理机构申请统一印制, 省征管办统一管理。资产收益票据名称为“湖北省非税收入专用票据 (行政事业单位资产收益专用) ”。

“湖北省非税收入专用票据 (行政事业单位资产收益专用) ”适用于全省各级财政部门及各行政事业单位缴纳资产收益。

第十一条省征管办负责专用票据的统一领用、统一保管、统一发放、使用核销、监督检查等日常管理工作。

省征管办和省财政部门非税收入管理机构负责对专用票据使用情况进行监督检查。

第十二条省直执收单位及各主管部门向省征管办领用专用票据。省垂管部门在各地的单位向省主管部门领用专用票据。

第十三条各执收单位及各主管部门要建立健全专用票据领用、保管、缴销、审核等制度, 确定专人负责, 保证专用票据安全。

禁止转让、出借、代开资产收益专用票据;禁止使用非法票据或者不按照规定开具资产收益专用票据。

遗失资产收益专用票据的, 应当及时报告省征管办, 及时在有关媒体公告作废, 并要追究相关人员责任。

第四章资金使用管理

第十四条按照政府非税收入管理的规定, 省直单位资产收益及资产处置收入, 实行“收支两条线”管理, 收入进省级财政专户或国库, 纳入财政预算, 由省财政部门统筹安排。

第十五条本着激励的原则, 对于省直单位利用所占有、使用的国有资产实行对外投资、出租、出借、提供担保等行为取得的收入, 在按照省政府第233号令规定缴纳“非转经”资产占用费后的资产收益, 其所有权、使用权不变, 主要用于本单位按照省政府确定的标准发放津补贴 (由省财政厅从专户上直接拨到代发工资的银行, 再分拨到单位个人工资卡上) 和有关事业发展支出。省财政部门只管专户、使用、复核和监督, 不调剂、不平调、不用于平衡财政预算。

第十六条财政部门要加强资产收益资金监管和资产收益支出项目管理。省直单位使用缴入的资产收益时, 由单位上报项目、资金计划、政府采购计划, 送财政部门审核后, 由国库从资产收益专户中拨付给项目用款单位。

第十七条省直单位资产处置收入, 在扣除相关税收及允许列支的有关处置费用后, 缴入省级财政专户或国库, 主要用于缴入单位的固定资产更新改造。

第十八条省直单位资产处置收入的使用, 由单位提出申请, 经省财政部门资产管理机构会同部门预算管理机构审核, 报领导审批后, 由省财政国库办理拨付手续。

省直单位当年缴入的资产处置收入, 原则上纳入次年单位部门预算安排使用。因特殊原因当年确需使用的, 由单位提出申请, 经省财政部门资产管理机构会同部门预算管理机构审核, 报领导审批后, 由预算追加支出指标, 由省财政国库办理拨付手续。

第五章监督检查

第十九条财政部门和主管部门要认真履行国有资产管理职责, 建立健全资产收益与使用管理制度, 加强对国有资产收益与使用的监管, 定期不定期对本部门各单位资产收益与使用情况进行检查, 依法维护国有资产的安全、完整, 防止国有资产流失。

第二十条省直各行政事业单位要加强对本单位国有资产收益与使用的管理, 合理使用资产收益, 自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

第二十一条财政部门、主管部门、省直行政事业单位及其工作人员, 违反国有资产收益管理有关规定及未按规定缴纳国有资产收益, 有隐瞒、滞留、挪用、坐支等违反国家财政收入上缴规定等行为的, 依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定分别进行处理。

省直单位凡不按期缴纳国有资产收益、时间超过3个月的, 依据《财政违法行为处罚处分条例》, 从欠缴之日起, 按日加收滞纳金。

省直单位及各地财政部门隐瞒、截留、挤占、挪用和坐收坐支国有资产收益, 经查证属实的, 省财政将直接抵扣财政性拨款。

第六章附则

第二十二条各省直单位主管部门可根据本办法, 结合本部门的实际情况制定具体管理办法。