乡镇2021年食品药品安全监管工作总结(通用12篇)
今年我镇的食品药品安全监管工作,在镇党委政府的坚强领导和市场监管局的大力支持下,严格按照上级要求,围绕镇党委政府工作中心安排切实抓好落实。
1.今年以来,在重大节日开展食品药品安全检查x次,检查“三小”食品经营户xxx余户,无证从业人员x人次,消除食品药品安全隐患xx处。通过检查,一是加强食品安全法律法规的宣传,要求食品生产经营(户)企业健全食品药品安全监管责任制和落实主体责任,建立食品原料采购登记制度,增强“诚信经营”理念,加强对食品药品安全隐患排查和治理。二是对无任何证照的x户小餐馆进行宣传教育,督促其及时整改,确保了店内店外环境卫生和食品安全。三是认真开展了xx个村的村卫生室检查,确保了药品销售安全。
2.抓实农村群宴的日常监管。一是今年x月xx日组织全镇的乡厨从业人员进行了宴席食品安全法律法规及监管要求的培训,同时精心组织了全镇的乡厨师于x月xx日参加了市上召开的全市乡厨的培训会议;二是镇食安办不分星期和节假日时间,在做好农村群宴网上报备工作基础上,重点抓实了农村群宴的现场检查和指导工作,零距离向宴席的举办(承办)者宣传了群宴食品安全法律法规和要求。全年镇、村两级现场检查指导农村群宴共xxx人次,无一例较大食品安全事故发生。
湖北省食药监局李昌海局长2015年9 月21 日在利川市检查工作时说:“利川的食品药品安全监管工作‘改革有魄力, 监管有威力, 工作有活力’”。10 月15 日, 湖北省局朱与杰总工程师在利川市委中心学习组作辅导报告时说:“利川市食药监局是全省食品药品监管系统的一面旗帜。”他们的点赞, 无疑是对利川市委、市政府食药安全监管工作的肯定, 无疑是对食药监管系统的鼓舞和鞭策。2015 年, 利川市以百姓的饮食用药安全监管为己任, 各项工作亮点纷呈, 有力地保障了市民的饮食用药安全。
把好食品入口守住百姓食药生命线
利川市建立了从田间到餐桌的食用农产品监管体系, 严格市场准入, 全面推广使用“一票通”, 加强了食用农产品各环节的质量安全监督管理, 建立食用农产品追溯链条, 把住了食品入口安全的第一关。快速检测蔬菜水果的农残, 检测注水肉、卤菜等食品2000多次。通过“看笑脸就餐”、看“身份证”买酒、“看牌”卖肉、“看QS或SC”买食品等方式, 引导公众放心消费。全市全力跟踪学校及幼托机构、农村集体就餐等重点单位, 全力把守旅游景区, 力盯住重要环节, 全力探索监管方式, 多项工作得到了国家总局和省局的充分肯定。全面落实“属地管理”、党政同责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的监管责任, 先后组织食药监、质监、工商、教育等部门开展了食品生产、流通、餐饮服务行业、食品小作坊、药品生产经营环节隐患排查30 多次。
高悬利剑典型引路
全市先后开展了医疗器械“五整治”“五毛”食品、保健食品、蜂蜜、抛光大米、美容美体店、冷冻肉、肉制品及白肉市场、校园及其周边、五一、中秋、国庆节假日、旅游景区食品安全、生猪屠宰加工等各类专项整治活动20 余次, 抽样食品药品440 个批次, 不合格88 个批次, 对抽样不合格的产品, 依法进行了查处。受理办结投诉举报58 件, 转化案件18 件。一般程序立案371 起, 结案369 起, 实现罚没收入163 万元。检查药械及化妆品生产经营使用单位1131 户次。取缔无证经营药品单位1 户, 吊销《非处方药品批准证书》1份。收集上报药品不良反应462例, 上报器械不良126例。全市按照治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”的要求, 通过开展“明厨亮灶”、“外置化公示”、“建立企业诚信档案”等活动, 提升了餐饮服务经营单位的档次。谋道镇中心农贸市场成功创建为省级农贸市场;南坪食药监所成功创建为省级基层执法示范所, 都亭、沙溪、凉雾、汪营、建南等食药监所列入了州级基层示范所创建范畴;腾龙大道成功创建为省级餐饮服务示范街, 我市被确定为恩施州唯一的省级食品安全创建城市, 利川市食药监局被授予恩施州唯一的省级基层立法联系单位, 谋道镇食药监所被评为恩施州唯一的“省级十佳示范所”。
舆论导向产业兴市
利川市围绕法制宣传日、食品安全宣传周、药品安全宣传月等主题, 结合“六城同创”、精准扶贫”, 以派发宣传资料、张贴宣传海报、举办现场咨询、《视点》、《法苑》等电视栏目、有奖问答竞赛等方式, 增强了消费者自我防范意识。印发各类宣传资料10 万余份, 制作专题电视节目3 期, 举办培训讲座30 多场。建立了118 个食药安全科普宣传站, 在各类媒体发表文章300 余篇, 极大地宣传了利川市食品药品安全监管的好做法, 大大提高了市民的食品药品安全意识。
该市十分重视并积极支持食品药品产业发展, 湖北香连药业恩施九州通中药产业发展公司、信仁中药科技等是全市中药材产业的排头兵;柏杨豆干、土家牧业、巴王酒业、天佛莼菜、汇川农业、多仁多食品生产企业已成为全市食品生产企业的领头羊。全年实现了基地建设和生产经营GDP30 多亿元。
创新机制确保基层监管全覆盖
面对山大人稀, 基层监管力量薄弱, 利川市食药监局探索出了“1122”监管模式和“2+3”的工作方法, 该局一名班子成员, 分管一个股室, 带领两名稽查队员, 负责两个乡镇 (办事处) 的食品药品安全监管;市食药监局领导班子成员、机关股室工作人员和稽查执法人员每周至少2 天到14个乡镇与食药监所工作人员一同开展监管工作, 剩余3 天在机关处理日常事务;创建了“局所联合”制度, 即市食品药品监督管理局机关8 个股室和7 个稽查中队, 包片联系16 个社区, 与食药监所工作人员一起驻点负责社区内“四品一械”的日常监管, 建立了横向到边、纵向到底的食品安全责任网格体系。
法制领航依法行政核查更规范
根据省市场监管局关于2021年全省食品流通安全监管和全省特殊食品安全监管工作、市市场监管局关于2021年全市食品流通安全监管工作的部署要求,结合我县食品(含特殊食品,下同)流通监管工作实际,现制定2021年全县食品流通安全工作要点如下:
一、总体思路
按照“四个最严”总体要求,持续加强流通环节食品安全监管,根据县委、县政府工作部署和省、市市场监管局有关工作安排,2021年食品流通安全监管重点任务是以坚守进口冷链食品疫情防控和食品安全“两条底线”为中心,围绕食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作,立足重点区域、重点对象、重点时段、重点品种等监管重点,加强食用农产品、冷冻库等风险点监管,防范行业性、系统性、区域性重大食品安全事故发生,保障人民群众舌尖上的安全。
二、工作措施
(一)持续强化进口冷链食品疫情防控
1.贯彻落实县疫情防控指挥部工作部署,继续强化进口冷链食品疫情防控,坚持“人”“物”同防,落实落细各项防范措施,对未经消毒和未经检测合格的进口冷链食品进行管控。加大处置力度,一旦接到阳性样品报告,第一时间启动应急处置预案,迅速、高效、科学、有序开展处置,防止疫情通过进口冷链食品输入。
2.督促指导食品销售者落实追溯责任,严格进货查验。食品销售者采购进口冷链食品进入我县时,须将入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明、追溯凭证等上传至市进口冷链追溯平台赋码,其他环节扫码采购确保“来源可溯,去向可追,风险可控”,不得经营手续不全和来源不明的进口冷链食品。
3.着重抓好“两项工作”:一是加大备案力度。按照“应备尽备”要求,对从事冷藏冷冻食品贮存业务的非食品生产经营者,全面实施备案和公示。二是加大检查力度。突出重点,加大进口冷链食品批发经营者、商场超市、农贸市场检查频次,对进货查验责任不落实,采购食品来源不明、票据不齐的,依法予以查处。
(二)持续推进食品安全“一品一码”信息化建设
1.清理无效主体。2021年考评规则有较大改变:从5月份起,以上个月份食品生产经营许可证的主体数为基数,乘以确定的百分比作为考核指标数,注册率、录入率、应录未录平均值、录入数据平均值等均以考核指标数为基数进行计算。各所要加大力度全面摸排食品生产经营主体实际情况,对已终止食品生产经营的主体,要及时依法办理注销手续,4月底前应将无效许可主体清理完毕,降低主体基数。
2.加大推进力度。各所要加强监督检查,更大力度地督促各类食品生产经营者落实食品安全可追溯,提升追溯主体数量,扩大追溯覆盖面,推动“一品一码”工作深入开展。
(三)持续开展农村假冒伪劣食品专项整治
根据国家市场监管总局、农业农村部等6部委《农村假冒伪劣食品整治行动方案(2020-2022)》安排,在2020年开展专项打击行动的基础上,2021年重点推进农村食品生产经营行为规范行动。
1.规范食品销售行为。重点加强三方面整治∶一是整治主体资质,持续开展农村地区食品经营许可证复查工作,确保食品销售经营证件合法有效且亮证经营。二是整治场所环境,确保布局合理、整洁卫生,有相应的防尘防虫等防护设施设备,食品与非食品分区摆放。三是整治经营过程,确保进货查验、标签标识、销售等环节符合要求。
2.加强日常排查。突出重点品种、重点区域,加大监督检查和抽检力度,强化风险隐患排查,进一步完善农村食品风险隐患清单。
(四)强化流通环节食品安全风险排查治理
1.加强食用农产品质量安全监管。督促集中交易市场开办者加强对入场销售者和食用农产品的入场查验管理,入场销售者严格落实食用农产品进货查验要求。持续加大集中交易市场、超市等水产品销售者的检查力度,做好“长江禁捕打非断链”专项行动的食品销售环节监管。
2.强化“两超一非”专项整治。以食用农产品为重点,围绕重点品种、重点问题,以抽检监测、现场检查、情况调查为手段,严厉打击超范围、超限量使用添加剂及添加非食用物质等违法行为。
3.强化不合格(问题)食品核查处置。要及时通过国抽系统领取不合格(问题)食品抽检报告,按规定期限完成检验报告送达、风险控制、原因排查、整改复查、立案调查、行政处罚、信息公开等工作。
4.加大校园周边食品销售安全监管力度。各所要对校园周边食品销售者实施全覆盖检查,加大冷加工糕点、冷冻饮品、特殊食品、三无食品、五毛食品等重点食品的监督检查力度,严防食品安全事故(事件)发生。
(五)强化四项工作
1.依法规范主体资格。一方面引导督促食品经营者办理证照,一方面结合正在推进的市场主体出清工作,同步做好食品经营许可主体数据清理工作。
2.优化风险分级制度。根据国家市场监管总局食品经营风险分级工作指导意见,结合国家食品日常监督检查办法,分级分类制定监管计划,优化检查频次。
3.规范食品摊贩经营行为。积极配合城市管理部门(乡镇)开展食品摊贩(特别是夜市食品摊点)监督检查,督促食品摊贩经营者履行进货查验等义务,保障消费者食品安全。
xxxx年,我镇的食品安全工作在市食安办的指导下,在镇党委、政府的直接领导下,按照x市xxxx年食品安全工作要求,进一步加强领导,落实责任,扎实有效的开展了食品安全各项工作。现将我镇食品安全工作情况总结如下:
一、加强组织领导,强化责任落实
一是按照市食安办工作要求并结合我镇实际,及时调整了蒲阳镇食品药品安全委员会成员,食安委负责领导和组织协调全镇食品安全工作,镇食品安全委员会办公室设在镇产业发展办,负责日常工作。办公室主任由江伟同志兼任;二是及时印发了《蒲阳镇食品安全委员会成员科室职责》(都蒲府发〔xxxx〕xx号),统筹安排,明确了食安委各成员单位的工作职责,确保了我镇xxxx年食品安全生产工作顺利开展;三是为进一步强化责任落实,镇政府分别与社区、相关责任科室、生产经营单位签订了《x市蒲阳镇xxxx年食品安全工作目标责任书》。
二、加大宣传教育,营造良好氛围
为营造良好的食品安全氛围,推进食品安全示范城市的创建,蒲阳镇通过专题学习会、培训会、坝坝会、群众娱乐活动及设立宣传点宣传车、宣传点等多种宣传形式,大力开展食品安全法、“三小”条例等法律法规、食品安全知识、创建国家食品安全示范城市等的科普宣传工作,不断强化食品生产经营单位负责人的主体责任意识,从源头预防和控制食品安全隐患,同时不断提升群众的食品安全意识、法律意识和自我保护意识,充分调动群众参与食品安全工作的积极性,营造和谐、良好的食品安全氛围。xxxx年,全镇先后开展宣传学习会议x次,开展食品安全知识推广宣传活动xx次,为群众发放食品安全知识宣传资料xxxxx余份,张贴宣传画xx余张。
三、加强食品安全网格化建设
为确保食品安全各项工作在全镇范围内全覆盖、零禁区,镇政府和各社区相继成立了相应的食品安全工作领导小组,镇政府和各社区均配备了x名专(兼)职食品安全监管协管员,专(兼)职负责辖区内食品安全相关工作,并通过制度落实其食品安全隐患排查、信息报送、协助执法和宣传教育等工作任务,保障专项工作经费,确保了食品安全工作在基层真正落到实处。
四、加强农村群宴食品安全管理
今年以来,蒲阳镇扎实有效的开展农村群宴管理工作,印发了x市蒲阳镇人民政府《关于印发<蒲阳镇进一步加强农村群宴管理工作方案>的通知》(都蒲府发〔xxxx〕xx号),成立了农村群宴管理工作领导小组和农村群宴工作组,设立了xx名社区群宴协管员,建立了有效的农村群宴申报备案机制,明确了工作要求,细化了责任分工,保障了工作经费,有效的预防和控制群体性食品安全事件的发生,保障了人民群众身体健康和生命安全。xxxx年,蒲阳镇农村群宴申报备案共xxx起,达到申报备案率xxx%,现场指导率xxx%,农村群宴食品安全投诉处理率xxx%,开展群宴食品安全专项检查x次,备案统计了流动厨师xx名,开展群宴协管员、流动厨师食品安全知识培训会议x次,全镇全年无群宴安全事故发生。
五、加强食品生产经营监管
(一)落实农产品市场准入。不断完善食用农产品的市场准入机制,加强食用农产品质量安全信息化建设,加大食用农产品溯源工作的宣传力度,提高群众食品安全意识,从源头确保食用农产品的安全,实现市场销售的食用农产品可追溯,切实保障食用农产品的食品安全。
(二)完善追溯机制。镇政府与蒲阳市场监管所、农贸市场积极协作,在恒成市场大力推行食用农产品溯源工作,建立溯源台账,落实屠宰和批发、超市、农贸市场和团体消费、餐饮环节食品生产经营者主体责任。不断加快食用农产品“二维码”溯源体系建设,促进农产品和食品溯源体系的互联互通和有效融合。
(三)强化“三小”监管。认真贯彻落实了《x省食品小作坊、小经营及摊贩管理条例》,坚持集中治理和长效机制建设相结合,开展了 “三小”的备案登记工作,逐步规范食品生产加工小作坊、小经营店、食品摊贩的生产经营行为。截止目前,我镇共备案统计小经营店xx户,食品摊贩xx户。
(四)抓好关键工作。持续深入开展食品安全环境整治,净化食品安全环境。实施辖区农家乐清理整治工作,建立农家乐台账,加强农家乐经营者食品安全知识宣讲宣传工作,提高农家乐经营者的食品安全主体责任意识。大力开展餐饮业“适旅性”提档升级工作,不断提升饮服务单位服务质量。强化对校园及周边地区食品安全监管,保障校园及周边食品安全。
六、积极稳妥做好食品安全应急处置工作
加强了食品安全风险监测和预防预警工作,制定并印发了x市蒲阳镇人民政府《关于印发<蒲阳镇食品安全事故应急预案>的通知》(都蒲府发〔xxxx〕xx号),成立了蒲阳镇食品安全事故应急处置领导小组,严格落实应急处置、事故调查与情况报告等制度,健全快速反应机制,加强食品安全应急处置队伍建设,提升应急处置能力,确保全镇全年无食品安全事故发生。建立严格的食品生产经营安全信息报告制度,要求各成员单位发现问题要在第一时间内上报镇食安办,并积极配合相关部门开展工作,知情不报的,一经查实,将追究其责任。
七、巩固深化食品安全监管有效措施
1、我镇食品安全工作重点是以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品等类产品为重点品种,以学校、场镇为重点区域,严厉打击销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。
2.以蒲阳镇民俗文化节、国家法定节假日、庙会等重要节假日为重点,突出抓好节日性食品的专项整治。今年共开展x次节日期间专项整治,出动人员xx人次,车辆xx台次,检查商户xxx余户,切实保障节假日期间人民群众的食品安全。
3、联合城管分局积极开展小餐饮食品安全专项整治,重点对小餐饮的持证情况、食品原料购进索证索票及检查验收落实情况、环境卫生情况、食品安全状况等进行检查和规范整治。
4、扎实开展“食品安全周”活动。xxxx年x月xx日-x月xx日,我镇在全镇范围内组织开展了以“尚德守法 共治共享食品安全”为主题的食品安全宣传周活动。此 次宣传周活动全镇共出动宣传人员xx人次,设立宣传点x个,现场接受咨询人员xxx余人次,发放宣传资料xxxx余份。通过此次宣传周活动,切实提高了公众食品安全意识,增强了食品生产者守法经营责任意识,提高了执法人员的监管责任意识和业务素质,营造了良好的食品安全社会氛围。
八、下一步工作计划
1、进一步完善食品安全管理制度,加大食品安全协管员培训,提高业务能力素质,建立高素质高业务能力的食品安全监管队伍。
2、进一步加强农村群宴监管,加强群众自办宴席自觉申报意识,提高监督管理人员业务素质和业务能力,确保农村群体性聚餐安全。
3、积极协助市食品药品监督管理局做好对小餐饮、小摊贩、小经营店等经营主体的监管,确保食品流通环节安全。
4、协助相关部门,加强农产品、水产品、畜产品的监管,确保生产经营环节的安全。
同志们:
今天,我们召开全市食品药品安全委员会工作推进会议,目的是进一步提高对食品安全工作重要性的认识,明确今年食品安全监管重点任务,进一步完善食品安全综合协调机制和制度,持续巩固创建成果,全力做好迎接省级食品安全城市复审各项工作。
一、切实认清形势,提高政治站位,增强食安创建工作的紧迫感、责任感和使命感
食品安全城市创建结果,是一个地区食品安全最直接、最全面的一项衡量标准。近年来,市委、市政府始终把食品安全工作放在重中之重,不断完善体制机制,提升治理能力,全市食品安全形势总体稳定向好。我们要紧紧抓住创建食品安全城市这个抓手不放松,从讲政治的高度,从广大群众切身安全的角度高度重视这项工作,继续保持食品安全监管的高压态势不放松。创建是动态的,不是一劳永逸的。我市2021年已成功创建为第二批省级食品安全城市,而且是以全省第一的成绩通过。总体来看,我们的工作基础打得很扎实,但也面临着兄弟地市巨大的竞争压力。按照工作安排,省食药安办将于今年X月中下旬左右对第二批省级食品安全城市进行复审验收。时间紧、任务重,这是对我们干部能力的重大考验,各级各有关部门要进一步增强做好食品安全工作的紧迫感、责任感和使命感,坚决扛起责任,抢抓时间,查漏补缺,切实做实、做细省级食品安全城市复审各项工作。
二、强化责任落实,提升日常监管效能和针对性
一是加强协调联动。按照“党政同责”的要求,各级各有关部门主要负责同志要亲自过问、靠前指挥,强化对创建复审工作的组织领导,真正把这项工作作为“一把手”工程来抓。分管负责同志要主动担当、狠抓落实,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。既要做好市级层面工作,又要加强对系统内工作的指导。要持续围绕产地环境、农业投入品管控、畜禽产品质量、餐饮质量、农村假冒伪劣食品、校园食品安全等方面,扎实开展攻坚行动。市级层面的工作市市场监管局(市食药安办)要发挥牵头作用,市直有关部门有紧密配合,做好综合协调、统筹调度,健全完善部门间、区域间的联动机制。“三区”落实属地责任,主动加强与市直部门的沟通协调,真正做到心往一处想、劲往一处使,合力攻坚困难问题,形成巨大合力,确保现场业态点检查中不丢分。
二是强化日常监管。切实履行职责,深入发现问题,提高监管的针对性,不能流于形式。今年X曝光了X事件,不合格羊肉从饲养环节,到屠宰运输,再到销售加工端上餐桌,一路畅通无阻,触目惊心,给我们敲响了警钟。我市是食品产业大市,产业规模大、生产经营主体多,要时时刻刻引起我们的警醒。各部门要充分发挥舆论监督作用,教育商户依法经营安全食品,震慑非法生产食品者。要强化暗访监督,发现问题,一查到底。要严格责任追究,对食品安全违法违规行为要“零容忍”,从严监管、从严执法、从严查处。
三是落实党政同责和属地管理责任。2021年,我省就出台了《关于食品安全党政同责的意见》,对各级党委、政府、群众团体组织的食品安全责任进行了明确,提出将履行食品安全“一岗双责”的情况,作为年度述职的重要内容,并建立警示通报和约谈制度。今天参会的都是与食品安全息息相关的负责同志,都担负着广大群众“舌尖上的安全”的重大职责,要不折不扣落实好、履行好食品安全工作任务。要把这次复审工作牢牢抓在手上,层层传导压力,压紧压实责任。市、区两级食药安办要运用跟踪督办、履职检查和评议考核等手段,压实各级党委政府责任,明确乡镇(街道)食品安全管理职责,落实基层属地监管职责。在企业主体责任方面,既要落实好学习培训、安全承诺等措施,强化道德约束,督促企业依法生产经营;也要通过明查暗访、有奖举报、抽检公示、媒体曝光等措施,倒逼企业完善过程控制,压紧压实企业主体责任,切实发挥企业主体作用。
三、完善工作机制,强化评议考核,持续巩固创建成果
一是强化评议考核。我市复审成绩和丢分情况,都是有据可查的,各级各有关部门的工作情况一目了然。要把复审过程和结果与市直部门绩效考核、县市区经济社会发展综合考核和食药安委食品安全专项评议结合起来,按照党政领导干部食品安全工作责任清单、部门监管事权清单,把食品安全工作纳入党政领导干部评议考核,健全激励约束机制,真正发挥评议考核“指挥棒”作用。
二是强化舆论引导。要进一步加大省级食品安全城市复审宣传力度,充分运用广播电视、网络新媒体等手段,提高社会知晓度和群众认可度,营造浓厚的创建氛围,凝心聚力,形成人人关心、人人参与、人人支持的浓厚局面。
三是坚持“开门监管”。要充分发挥行业协会、新闻媒体、社会公众等方面的作用,主动征集群众关心的食品安全问题,大力推行食品药品安全有奖举报制度,争取发现问题早解决,确保不出现舆情事件,探索建立食品行业诚信管理体系,形成齐抓共管、共治共享的工作格局。
郭文奇指出, 食品药品安全不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全, 也关系到经济社会的和谐稳定和全面发展。食品药品监管系统组建以来, 进行了大量的监管实践, 有必要及时进行理论总结。同时, 食品药品安全监管工作还有诸多困难和问题, 需要有相应的理论予以指导。目前, 这些研究力量还比较分散, 全面系统的研究机制还需完善。郭文奇强调, 在高研院设立博士后科研工作站, 是总局党组加强食品药品监管理论研究的重要部署。参加本次论坛的博士后和专家学者是各领域的高层次研究人才, 是开展政策理论研究的中坚力量。希望集中各方面智慧, 凝聚最广泛力量, 共同为加强食品药品安全与监管、打造食品药品安全社会共治格局出谋划策, 推动食品药品安全工作开创新局面。
中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国, 中国科学院院士、中国科学院上海药物研究所研究员陈凯先, 世界卫生组织中国办公室副代表施南, 食品药品监管总局法制司司长徐景和分别作了主旨发言。同时, 还围绕“食品药品安全监管体系与效能”、“企业与第三方的社会责任”和“‘互联网+’与食药安全监管”进行了三个分论坛的热烈讨论, 积极为食品药品监管工作献计献策。论坛受到社会各界广泛响应, 取得圆满成功。
根据会议安排,现就我市20XX年上半年食品药品安全监管工作情况和下半年工作重点简要汇报如下,敬请批评指正。
一、20XX年上半年工作开展情况
(一)政府重视,监管工作开局良好。
一是召开了政府常务会议和市食安委全会,研究部署食品药品监管工作,解决了市检验所建设资金等难题。二是紧紧围绕“固本强基、打造亮点、守住底线、树立形象”工作思路,层层召开了监管工作会议,及时分解任务,开局良好。三是市人民政府制定出台了《XX市食品安全工作考核奖惩办法》和《XX市集贸市场食用农产品质量安全规范化管理实施意见》。四是规划制定了《XX市“十三五”食品药品安全规划》,明确了以人为本、全程监管的食品安全战略思路。五是制定了20XX年全市食品安全抽检计划,落实食品抽检经费100万元。六是做好省人大“一法一条例”执法检查工作,认真查摆问题,全面整改。七是进一步深化体制改革,明确事权划分,初步建立了市、县、乡、村四级食品药品监管体系。八是市食品药品检验实验室建设项目已于六月底开工建设,目前进展顺利。(二)打造亮点,着力开展创建活动。
一是鼓励XX市申报参与第一批省级食品安全示范城市创建活动。二是继续推进XX市国家餐饮示范区的复评验收工作,到目前为止,已创建示范片区3个、示范街4条。三是积极发挥XX市XX中学、XX区一中等省级食品安全示范学校的典型示范作用,进一步推动全市省级食品安全示范学校创建活动的开展。四是率先在全市开展集中交易市场食用农产品质量安全规范化管理创建活动,突出抓好食用农产品市场准入、检验检测、信息公示和质量安全追溯等四大体系建设,打造新特色。五是继续推进食品生产加工小作坊规范化建设,逐步在全市推广XX市小作坊试点经验。(三)依法行政,严厉打击食品药品违法行为。
一是行政许可依法规范。上半年,市本级受理各类审批事项2508件,按时办结率和群众满意率均达到100%,立案审查各类行政处罚案件210件。二是出台投拆举报有偿奖励办法,做到投诉举报“件件有回音,事事有着落”。上半年共接到各类投诉咨询666件,回复率和办结率100%。三是设立食品药品犯罪侦查室,建立完善行政执法与刑事司法衔接常态化工作机制,继续保持打假治劣的高压态势。上半年共立案查办案件154起,已结案140起,移送涉刑案件6起,其中3月31日,国家总局挂牌督办的XX团伙销售假药系列案,抓获售假人员4名、犯罪嫌疑人1名;5月10日,省局稽查局挂牌督办的彭某涉嫌销售假药及非法经营药品系列案,抓获犯罪嫌疑人3名。(四)认真履职,强化日常监管保安全。
按照日常监管“六个百分之百”的要求,“四品一械”实行了模块化、规范化、痕迹化监管。上半年共“双随机”检查3270家,排查整治各类问题2913个,新增通过认证药品生产企业3家,查扣不合格食品7535公斤。同时稳步开展不良反应监测工作。上半年全市药品不良反应(ADR)报告表上报1130份,其中严重的ADR报告数105份;医疗器械不良事件(MDR)报告表上报253份,其中严重不良事件报告表上报124份;三类医疗器械不良事件报告表上报194份;药物滥用报告表上报448份;化妆品不良反应监测报告上报82份。(五)突出重点,狠抓专项整治除隐患。
一是开展食品药品风险隐患大排查活动,排除一般风险隐患1026处、较高风险隐患366处、高风险隐患427处。二是继续推进“四查”专项行动,共普查生产经营主体27089家。三是开展“查无证、清死角、端窝点”食品安全专项行动,依法查处无证经营1户,清理食品安全死角9处,取缔关停非法生产经营单位21家。四是开展保健食品化妆品专项整治,检查保化单位27家。五是开展学校及周边食品安全专项整治,做好了重大活动的食品安全保障工作。(六)纵横联动,筑牢社会共治防线。
一是充分发挥市食安办协调作用,牵头抓总农村食品安全等各类专项整治11项。二是强化抽检监测,完成食品资质认定48项参数的扩项工作,食品检验参数由367项增加至415项,完成日常食品抽检140批次,合格率100%;完成日常药品检验128批,不合格7批,不合格率5.5%;开展监督抽样126批次、药品快筛280批次、靶向性抽验45批次。三是社会舆论氛围浓厚。上半年共开展投诉举报12331、食品安全宣传周等各类科普宣传活动12次,发放宣传资料2万余份,现场咨询3000余人次。同时开通了市局微信服务平台,积极开展每月一主题宣传活动,并与省市级新闻媒体合作,设立了《食药安全》等宣传专栏8个,在XX广场等人员聚集场所设置户外公益广告宣传专栏5个,共刊发各类新闻信息200余条,其中在中国医药报和中国食品安全报刊发11篇。7月,9家省级媒体组成的省人大常委会“食品安全‘一法一条例’执法检查专题报道”采访团,集体采访报道了我市学校食品安全监管特色工作;四是政务信息及时跟进。上半年共刊发政务信息162篇,其中在省局简报上稿6篇、省局网站上稿19篇。(七)加强自身建设,队伍整体素质不断提高。
深入开展“XX”学习教育暨责任心教育和“雁过拔毛”式腐败问题暨“纠‘四风’、治陋习”专项整治活动,狠抓党风廉政建设;加强培训教育工作,共举办各类从业人员培训22期,培训8000余人次;参与XX“创文”电视问政,直面群众,立行立改,积极参与全市文明创建;打造廉政文化走廊,营造“廉洁清正、诚信做人,规矩做事”的文化氛围。二、存在的问题和不足
(一)基层监管能力薄弱。
部分基层监管所存在无执法用车、无快检室、无专业技术人员的“三无”难题,尤其是“三合一”的XX局,基层所还没有完成建立,极大地制约了基层日常监管工作的开展,降低了执法效率。(二)检验经费不足。
县市级检验检测经费严重不足,基层快速检验检测能力不强,完成省局下达的抽检批次任务有难度。(三)基层执法落实难。
一是新《食品安全法》处罚下限为5万,而且上限和下限差距较大,自由裁量权难以把握,处罚不到位或执行不到位的情况增多。二是行政执法手段有限。食品经营市场主体开业投入不大、流动性强,处罚一旦超过当事人的心理预期,往往一跑了之,执法存在取证难、定性难等现实问题。三、下半年工作打算
(一)健全完善食品药品监管体制机制建设。
夯实基层基础,落实好“四有两责”,逐步建立统一权威的监管系统,牢牢守住底线,确保全年各项工作任务顺利完成。(二)提高食品药品检验检测能力。
加快推进市级食品药品检验实验室项目建设;督促县市级加大食品抽检经费投入,保质保量完成抽检批次任务;加强基层一线快检设备配备,实行专业化、技术化日常监管。(三)加强日常监管,全面履职尽责。
按照职能职责要求,落实好“六个百分之百”,重点抓好农村食品安全、“查无证、清死角、端窝点”、药品流通领域、肉及肉制品专项整治、食品生产加工小作坊规范化建设、学校食堂食品安全示范建设和农贸市场规范化建设试点工作;全面、全方位、全过程的做好各项日常监管和专项整治工作,进一步净化食品药品市场秩序。(四)强化宣传教育,构建社会共治格局。
结合“创文管卫”、“一法一条例”执法检查和全市首届“食品药品质量安全示范单位”评选等系列活动,进一步加大媒体宣传力度,构建全方位、立体化宣传格局,提升市民食品药品安全参与度和食品药品安全知识知晓率。一是强化组织领导,确保目标责任压力传导到位。州政府组织召开州食安委第一次全体会议暨全州食品药品监管工作会议,副州长、州食安委主任魏贺生安排部署食品药品安全工作,与各县市政府签订20xx年食品药品安全目标责任书,对工作滞后的东乡县、积石山县政府分管县长和食药局长、食安办专职副主任进行了集中约谈。州食药局组织召开重点工作培训交办会,细化分解工作任务,进一步靠实县市食药局的监管责任。
二是强化督查指导,推动属地管理责任落实到位。州食药局深入实施 “双随机一公开”监管机制,随机成立3个督导组,深入8县市开展随机检查,通报县市3次,约谈县市食药局2家,收回《药品经营质量管理规范》证书2家,强力推动工作后进县市监管部门到位履职尽责,地方政府属地责任和部门监管责任得到有效落实。
三是强化专项整治,解决食品药品安全突出问题。认真贯彻省局决策部署,先后组织开展元旦春节食品药品安全整治、春季学校食堂及校园周边食品安全整治、医疗机构药品医疗器械质量整治、清查天津“假调料”暨调味品市场整治、食品药品安全生产检查等5个专项治理行动,全面深入排查食品药品安全隐患,从严从重处罚违法违规行为,全州食品药品安全形势稳中向好。
四是强化宣传培训,提升基层食品药品监管能力。州食药局对全州352家大中型食品生产经营企业负责人开展集中约谈培训,组织全州各级食品药品监管部门参加“3·15”宣传活动,大力宣传法律法规和安全知识,展示销毁2.51万袋不合格食品药品,向社会表明打击假劣食品药品的坚定态度。部分县市对基层协管员进行集中培训,选派乡镇食药所工作人员到县局跟班学习,着力提升基层监管人员的能力水平。
结的报告
今年以来,食品药品监督管理局在省局党组和市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实省食品药品监督管理工作会议和市第十一次党代会要求,以十六大、十七大精神和科学发展观为指导,坚持科学监管理念,强化班子队伍建设,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进依法行政,各方面工作取得新成效,打响了“十一五”开局的第一炮。
——食品安全水平明显提高。全市食品安全专项整治目标全面完成,食品安全检测合格率从去年的XX%上升到今年的XX%,猪肉“瘦肉精”及蔬菜农药残留等项目合格水平良好。
——药品市场秩序有效规范。整顿和规范药品市场秩序工作深入推进,药品安全保障水平显著提高,企业法律意识、质量意识和责任意识明显增强,药品违法案件得到有效遏制。
——信用体系建设不断深化。为期三年的食品安全信用体系建设试点基本完成,食品企业基础信息电子档案初步建立;药品信用体系建设全面启动,药品质量安全社会公众信任度进一步提高。
——信息化建设扎实推进。局办公自动化系统全面更新,医疗器械生产企业监管等业务监管系统投入建设,市局门户网站获“优秀政府网站”称号。——党风廉政建设和精神文明建设喜获丰收。党风廉政建设责任制全面落实,干部人事制度改革和系统人员教育培训成效明显,全市系统及各基层单位分别创成文明行业或文明单位。
一、当好政府抓手,努力把监管工作融入地方经济社会发展的中心工作之中。
认真履行食品药品安全委员会办公室职责,积极融入地方党委政府工作,服务地方经济社会发展大局,食品药品安全状况稳步提升。
1、加强食品药品安全统一领导。今年我市成立了市食品药品安全委员会,加强了食品药品安全工作的统一领导。我局作为委员会办公室,狠抓工作延伸和落实,当好政府抓手。起草出台了《市食品安全突发事件应急预案》、《食品安全责任追究制度》等一系列食品安全工作制度。协助市政府向各市(县)、区政府和市食安委各成员单位下达2007年食品安全工作责任书,督促各级政府逐级分解落实责任,构建横到边、纵到底的食品安全责任体系。
2、认真组织食品安全合格率考核。根据市委市政府对市(县)、区党政领导班子和一把手的政绩考核要求,积极组织实施食品安全合格率考核。建立了食品检测合格率专家论证制度、备检库制度、招标制度,确保了食品检测合格率考核的公正、权威、科学。对合格率低于目标值的地区和环节监管部门提出整改,加强督查。全市食品安全检测合格率稳步提高,全年合格率已从 去年的XX上升到今年的XX%。
3、坚持依法行政促进产业发展。全面落实行政执法责任制,积极开展“规范执法合格单位”创建工作。强化行政执法监督,推行政务公开,制订实施了《行政错案追究制度》、《行政执法监督检查制度》等制度。改革行政审批工作,在市场处基础上增挂行政许可服务处,实现行政许可既受又理。以规范行政许可程序为抓手,清理行政许可事项。配合市政府推进生物(医药)谷建设工作,服务引进领军型海外留学归国创业人才的“530”项目,积极筹建药品检测公共服务平台,努力增强我市医药板块的竞争力。
二、突出专项整治,全面整顿和规范食品药品市场秩序。以国务院《特别规定》为契机,结合市场整规工作,综合协调各方力量,积极组织实施食品和药品专项整治工作,市场秩序得到有效规范。
1、牵头组织食品安全联合整治。制定了《全市食品安全专项整治工作实施方案》,在全市范围内部署开展了猪肉及其制品、蔬菜农药残留、豆制品小作坊等重点整治。市场猪肉及副产品抽检合格率从一季度的XX%提高到了XX%,餐饮店熟肉制品合格率从一季度的XX%提高到了XX%,全市蔬菜农残合格率已上升至全省前茅。
2、积极实施药品监督管理。全程规范了药品医疗器械各环节行为。配合国家局及省局先后对我市XX家药品生产企业、XX 个品种实施了注册核查,组织对全市医疗器械生产企业产品注册证实施清查。强化全过程监管,实现药品生产企业监督检查覆盖面100%。对全市药品批发、零售企业资质进行清理检查,净化药品市场环境。进一步加强药品上市后再评价和不良反应监测工作。积极探索实施有效、长效的监管手段,与企业法人签订《药品安全责任书》,在批发企业中建立“质量授权人”制度,初步建立了驻厂监督员、质量授权人、特药专网管理等制度。
3、切实加强药品打假工作。先后开展了违法广告药品、假劣名贵中药材及饮片等十余个专项检查,有效打击虚假广告药品、无证经营特殊药品等违法行为。突出重点,进一步加大药品稽查执法力度。全市共出动药品稽查执法人员XX人次,立案查处各类违法案件XX起,涉案金额XX万元,没收假劣及非法经营药品医疗器械标值XX万元。积极组织开展“打假保名牌”行动,先后与湖北、西藏等地药监部门及阿斯利康等名牌企业联合开展打假活动,今年通过外调查明的假冒药品涉案金额达上百万元。
三、加强行业自律,努力构建食品药品安全信用体系。把食品药品信用体系建设列为重点推进目标,下大力加以推进,切实增强食品药品企业社会责任意识和诚信意识,努力营造诚实守信的行业氛围。
1、不断深化食品安全信用体系建设。拟定了《市食品安全信用等级评价管理办法(试行)》,明确了食品安全信用体系的建设原则和工作流程。推进综合征信,基本建成了可供市食安委 XX个成员部门,X个市(县)、区食安委和主要环节部门共用的食品安全综合监管信息平台。建立了覆盖各市(县)、区和食品安全所有环节的食品企业基础信息电子档案。制定出台了种养殖、生产、流通、消费四个环节的食品安全信用等级评价标准,开展等级评定。
2、全面加强药品行业自律。局成立 “诚信药业”建设领导小组,在药品行业中全面推进以“讲诚信、守规范、促发展”为宗旨的“诚信药业”建设。制订出台《XX年“诚信药业”建设方案》、《药品、医疗器械生产经营企业质量安全信用等级评定管理办法》等规定,药品行业质量安全信用等级评定工作全面启动。
3、组织开展各类诚信活动。坚持把信用建设工作融入整顿规范市场秩序、食品药品专项整治等行动中去,有力促进了诚信建设工作。年内会同卫生行政部门加强了医院药剂管理,开展规范药房创建,推进零售药店和谐行业建设。积极开展省级放心消费示范单位创建活动、“放心消费”活动,营造更加安全放心的药品销售使用环境。
四、创新工作手段,努力加快食品药品网络化、信息化建设。今年以来,我局努力创新工作模式,扎实推进农村药品“两网”、食品安全“三网”以及信息化建设,不断提高食品药品监管水平。
1、积极推进农村药品“两网”建设。积极争取将“深化农村药品安全网络建设”纳入2007年市政府为民办实事项目,积 极探索农村用药规范的新路子。紧扣创建国家级、省级“两网”示范县的总目标,坚持示范引路,全力推进宜兴、江阴创建国家、省药品“两网”建设示范县工作,目前已通过了省局验收。目前,全市村卫生室购买药品已由镇卫生院代购转变为社区卫生服务中心(镇卫生院)统购的新模式,确保了药品质量。
2、完善基层食品安全“三网”建设。制定下发了《推进基层食品安全“三网”建设的意见》,指导各地加强食品安全责任网建设,全市所有镇(街道)都成立了食品安全综合监管机构,明确了分管领导和食品安全联络员。宜兴市在全市所有乡镇成立食品药品安全监管办公室,设立专职人员。在流通网建设上,全市出台了《推进农村食品安全现代流通网建设的意见》,明确政策导向,加强扶持力度,全市农村食品安全现代流通网镇级覆盖率达到100%,村级覆盖率超过了90%。
3、扎实推进信息化建设。完成局行政办公自动化系统升级,并顺利实施市、区局OA系统多点联通,进一步强化和完善了OA办公系统功能,提升了办公效率。顺利实施市局门户网站的功能改版,在首次全市政府机关网站评比中获得“优秀政府网站”称号。大力加强业务监管系统建设,积极推进药品经营企业远程监管、医疗器械生产企业网络备案、经营企业许可证综合管理、行政执法监察管理等软件的开发使用,努力为科学监管提供有效手段。顺利完成省食品药品监管系统业务专网市、县(市、区)局节点的建设任务。
五、坚持惩防并举,全面落实党风廉政建设责任。紧紧围绕“教育、制度、监督”三个环节,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持反腐倡廉战略方针,确保党风廉政建设责任制的全面落实。
1、落实党风廉政建设责任制。制定全年党风廉政建设工作方案,实行责任分解,并逐级签定了党风廉政建设责任书。坚持每季度对所有基层单位和市局机关处室进行一次纪检监察考评。开展对X个基层局的廉政巡查工作,重点了解基层局领导班子成员落实党风廉政建设责任制、执行民主集中制等情况,有力促进了全系统党风廉政建设责任制的落实。
2、加强廉政教育。设立了“考廉日”和“自省日”,在全系统开展了“一句话、一辈子”廉政警句感语征集活动,将警句感言汇编成书。开展了以“清廉药监事,清正药监人”为主题的系列教育活动,组织领导干部到监狱听取职务犯罪分子忏悔发言,局领导先后为机关干部上廉政专题党课。在办公系统中设置了“廉政法规”、“廉政大家谈”等栏目,开展网络在线廉政教育。我局的一系列廉政教育活动受到了市纪委、市级机关工委的高度称赞,在全市“廉政文化进机关成果展示”上获第一名。
3、注重制度建设。专门成立制度清理领导小组,在清理制度的基础上,进一步搞好建章立制。重新构建监察流程,修订《行政执法监督监察规定》,实施对行政执法行为的事先、事中、事后全过程监察;利用行政执法监察计算机网络系统,做到监察实 时化、结果公开化。市纪委对我局行政执法监督监察制度及数字监察系统给予了高度评价,并推荐我局在全市制度建设工作会议上作交流发言。坚持每季度的廉政考核,对各单位部门廉政教育活动开展情况逐一评分,通报结果。开展行政相对人对行政执法人员的“匿名测评”活动,加强监督检查,提高制度执行力。
六、加强队伍建设,全面深入推进全系统文明创建工作。一年来,我局努力加强机关队伍建设,坚持“内强素质、外树形象”的创建思路,广泛深入开展文明创建和各类宣传活动。
1、稳步推进班子和干部队伍建设。全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,深入开展争创“好班子”活动,扎实有效搞好领导干部教育培训,高标准选配县局领导班子,进一步提高领导班子的思想政治素质、领导能力和工作水平。制定了《干部轮岗交流实施办法》、《关于科股级领导干部任职年龄的暂行规定》等,积极稳妥地推进干部轮岗交流,全面实行竞争上岗,深化干部人事改革。年内全系统提拔任用XX人次、提拔交流X人次、竞争上岗XX人次,全系统副科级以上领导干部平均年龄由原来的XX岁下降为XX岁。以创建“三型”党组织为载体,着力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。机关党委被市委评为全市“2004-2006年先进基层党组织”。
2、积极开展文明创建。将文明创建列为重点目标之一,围绕目标抓分解、明确责任抓落实,圆满完成各项创建工作指标。“饮食用药、安全伴你行”志愿者系列服务活动被命名为全市优 质服务品牌。与共建单位深入开展“结对奔小康”活动,建立未成年人道德实践基地,志愿者服务队被命名为市志愿者活动先进集体。积极开展“三优三满意”文明处室及各类争先创优活动,推进和谐机关建设。全系统创成省、市级青年文明号各1个。组织全市系统各药品检验机构开展了药品检验技能比赛,进一步扩大了“药品检验、造福民生”的社会影响。
3、强化对外宣传。牢固树立宣传观念,加大对外宣传力度,专门成立局宣传工作领导小组。《XX报》用4整版集中报道了我局实践科学监管理念、关注民生等方面的经验做法;继续与电台生活频率、《XX报》合作做好“食品药品监管之声”、“食品安全宣传”等宣传节目,使公众每天都能听到我们的声音、每周都能看到我们的新闻。出台《政务信息工作管理办法(试行)》,进一步规范和加强信息工作。积极发挥网络平台作用,加强食品安全网和局门户网站建设,确保每天都有新信息;组织各种形式的新闻发布会X场,较好地宣传了食品药品监管工作成效、展示了药监队伍的一流风采。
2007年,我局在各项工作上虽然取得了一定的成绩,但与党和政府的要求、与社会公众对食品药品安全的期望、与形势发展需要还有一定差距,存在很多不足之处,主要是整顿食品、药品市场秩序的力度还需要进一步加大,内部规范化管理还有待进一步完善,药监队伍的整体素质还有待于进一步提高等。
2008年我局的工作思路是: 一是明确一个率先。全面贯彻落实十七大精神,进一步增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性,明确全市食品药品监管目标定位,努力将率先建成全省乃至全国食品药品安全先行区、示范区、创新区。
二是突出两个加强。进一步加强干部队伍建设,全面提升全系统人员综合素质,积极开展好班子创建,不断提高执政能力;进一步加强党风廉政建设,结合党建工作抓好思想建设,始终保持队伍的先进性。
三是落实三个责任,确立三项机制。以确保食品药品安全为宗旨,全面贯彻落实国务院和省、市关于加强食品、药品安全工作的要求。进一步落实食品药品安全政府责任,发挥政府食品药品抓手作用,健全工作考核机制;进一步落实食品药品企业安全第一责任,完善企业质量保证机制,实施企业负责人履职报告制度和质量授权人制度、实行重大事项报告制度;进一步落实部门监管责任,健全科学监管机制,推行数字监管,开展分类监管,实行责任监管,探索网格化管理,全方位构建立体监管格局。
四是坚持四个结合。坚持政府、企业、监管部门三方责任相结合,积极采取措施,确保各方责任落实到位。坚持行业自律和部门监管相结合,深入推进食品药品信用体系建设。坚持专业监管与群众监督相结合,加大对外宣传力度,畅通举报投诉渠道,构建良好的执法环境。坚持技术监督与行政监督相结合,进一步发挥技术支撑作用,围绕群众用量大、容易出现质量问题的品种 加大抽检力度,及时发现问题。
五是抓住五个重点。一是学习贯彻落实党的十七大精神,把握精神实质,指导工作,解放思想、努力实现监管工作的创新发展。二是切实履行职能,努力服务民生,巩固整顿规范药品市场成果,实现长效管理,按“两个确保”的最新要求,全面提升食品药品安全水平。三要切实抓好队伍建设提高执政能力,加强党风廉政建设,确保队伍安全。四要结合实际,服务优化发展,促进医药产业结构调整和转型升级,服务生物医药产业发展。五是做好苏南药品检测中心定点、立项及建设的前期准备,实现局所合一,打造生物医药检测服务平台。
食品药品监督管理局
二○○七年十二月二十七日
主题词:政务工作
总结
报告
食品药品监督管理局办公室
镇工作总结
龙洋乡地处遂昌县西南,区域面积148平方公里,下辖6个行政村,户籍人口4359人,2010年实现工农业产值6761元,农民人均收入6257元。我乡共有小食杂店29家、小餐饮店5家、小农资3家,机关食堂2家。
龙洋乡党委、政府高度重视食品药品安全工作并取得良好成效,今年,我乡列入创建丽水市食品、药品安全示范乡镇之一,我们以创建为契机,夯实基层基础,狠抓队伍建设,规范工作流程,强化常态管理,着力提高群众自我保护意识和能力,全面提升食品药品安全保障水平。主要做法有:
一、加强组织领导,建立健全工作机制
1、加强组织领导。乡党委、政府高度重视“食品药品安全示范乡镇”的创建工作,召开班子会议专题研究部署食品药品安全工作,成立了创建龙洋乡食品药品安全示范乡镇工作领导小组,乡长任组长,分管领导任副组长,相关职能单位负责人为成员,并落实专人具体负责食品安全工作。
2、建立健全工作机制。一是建立责任机制,我们把创建工作纳入今年全乡的重点工作之一,制定出台了《龙洋乡食品安全示范乡镇创建活动实施方案》等系列文件,将创建目标分解到各个单位、村,并与各村签订了食品、药品安全监管责任书,明确了工作职责。二是建立健全工作制度。为了充分发挥乡、村协管员作用,建立了药品安全工作督查巡查制度、食品药品安全工作例会制度、食品药品案件报告制度、以及食品药品安全协管员工作职责等相关工作制度,把食品安全监管责任落实到人,确保协管员队伍立得住、管得好、用得上。
二、健全监管网络,夯实工作基础
1、抓队伍建设。抓好食品安全工作,关键在“人”。为进一步健全药品安全组织网络,村规模调整后我乡按照创
建要求,及时调整村级食品药品安全协管员队伍建设,按照统一选聘、统一职责、统一培训、统一管理、统一考评的“五统一要求”,开展了村级信息员队伍的“多员合一”工作,聘任了6名热爱食品药品安全工作,有较高政治文化素质、办事公道、熟悉当地情况的同志担任食品药品安全信息员,充分发挥食品药品安全信息员队伍作用。
2、完善管理机制。乡政府每季召开一次药品安全例会,并不定期召开专题会议,通过会议及时传达上级精神,研究和部署食品药品安全工作,及时掌握各村食品药品安全信息员动态信息,加强信息员与乡政府及职能部门的日常联系,促进信息互通。对每位食品药品信息员进行培训上岗,乡政府不定期组织食品药品信息员开展业务培训,今年6月29日和10月14日乡政府和工商局分别对协管员进行了培训,提高了基层队伍的业务素质和协管能力。
三、切实加强巡查,强化监管力度
对全乡的食品经营单位基本情况进行排摸,登记汇编成册。充分发挥乡村协管员作用,每季不少于一次对所辖单位进行巡查,通过查证照上墙、查场所清洁、查购货凭证、查店堂广告等非专业性事项,督促辖区内食品药品经营、使用单位加强食品质量管理,至今对全乡的39家单位巡查100余批次,巡查覆盖面达100%。实现了日常巡查经常化、监管属地化、报告及时化,通过规范机制,形成合力,进一步强化了群众安全保障。
四、强化宣传教育,营造良好氛围
积极利用各种形式开展宣传教育活动,使全社会形成人人重视食品药品质量、人人关心食品药品安全的良好氛围。
一是进行会议动员。6月29日乡政府专门召开创建食品药品安全示范乡镇动员会,对创建意义、创建要求进行广泛宣传发动。要求各村要成立相应的创建领导小组,按照乡政府的创建方案进行研究落实,形成思想共识。
二是设立宣传专栏。在乡政府门口设立创建宣传专栏,各行政村设立宣传橱窗对创建工作和食品药品安全知识进行宣传,坚持宣传内容每月更新。在各村悬挂横幅5条,宣传标语30余幅,形成浓厚的宣传氛围。
三是开展食品药品安全知识进村、进学校、进企业活动。充分发挥村级食品药品安全协管员作用,进村入户免费发放《食品药品安全小知识》宣传单;利用学校教育阵地,在中小学开展上一堂食品药品安全课,出一期食品药品安全板报,带一份食品药品安全宣传资料回家活动。我们向村、学校、企业赠送食品安全知识宣传单一千余份,把用食品知识送到群众手中。
五、存在不足及下步打算
我乡2011年的食品药品安全监管工作取得了一定的成效,但仍然存在诸如:部分领导干部思想上仍未高度重视,协管员多为兼职,监管工作无法保证全面性;协管员有关知识了解不够,档案不够规范;农村自办宴席监管困难;果蔬种植户监管难度大,农残依然有隐患存在;仍有不法商贩存在私屠乱宰现象等方面的不足,为强化工作保障,我乡将在来年重点抓好以下工作:
一是加强领导,充分调动食品药品安全委员会的职能作用,加大食品药品安全监管力度;二是加大宣传力度,积极引导群众增强食品监管和自我防范意识;三是调动村食品药品安全协管员,对农村自办宴席进行监管,引导群众逐步规范管理;四是加强学校周边环境整治力度,对学校食堂进行有效监管,切实预防集体中毒事件发生;五是加大市场监管力度,定期不定期的对市场有效进行监管,加大对不法分子的处罚力度。
总之,今年以来,我乡严格按照《遂昌县人民政府办公室关于印发遂昌县食品安全示范乡镇示范村创建试点工作实施方案》的要求,对照《丽水市食品安全示范乡镇考核验收标准》,狠抓各项工作的落实,积极开展了创建工作,各村创建工作积极有效,创建目标基本实现,达到了食品安全示范乡的创建标准。
为进一步加强园区食品药品安全监管工作,切实保障人民群众身体健康和生命安全,按照平昌县食品药品安全委员会2021年1月21日会议精神要求,结合园区实际,现制定园区食品药品网格化监管工作方案。
一、专项监督期限
2021年1月21日—2021年3月20日
二、成立领导小组
为切实做好园区食品药品监督管理工作,园区管委会成立了以党委书记为组长,管委会主任为副组长,相关班子成员和工作人员为成员的食品药品监督管理领导小组。
三、工作重点
结合园区实际,紧紧围绕重点区域、重点品种和重点环节,认真开展食品药品专项整治,有效防范食品药品安全事故风险。
1、重点区域:农村、学校及周边、药品食品经营区域。
2、重点品种:乳制品、饮料、肉及肉制品、食用油、熟食卤味、茶叶、调味料酒及药品等日常消费的大宗食品等。
3、重点单位:企业食堂、副食经营店、小超市、食品摊贩、小饭馆、村卫生室。
四、工作任务
本次食品药品安全专项整治重点从以下几个环节或方面进行集中整治:
1、加强农村食品药品市场重点部位的综合整治。一是要集中开展对重点部位食品经营者的监督检查与整治。以农村、农村中小学校周边的食杂店、食品商贩和流动送货商为重点,全面梳理排查农村食品市场监管薄弱环节,摸清监管底数,集中力量加大对农村食品市场“三无”食品、劣质食品、商标侵权、仿冒知名食品特有名称、包装等假冒伪劣食品的监督检查力度,逐户逐品牌进行排查,对来源不清、渠道不明、标签不规范以及涉嫌侵权仿(假)冒等问题食品,全部下架,停止销售,依法进行调查处理。进一步加强对农村市场食品、乳制品、儿童(学生)食品以及其他涉嫌问题食品的监督抽检,加大风险预警和对假冒伪劣食品的追溯力度,坚决查清假冒伪劣食品的源头和流向。
2、食品药品流通环节安全整治。一是开展食品经营主体资格专项清理。对园区的食品经营企业(个体户)进行全面检查,对经营条件不符合要求的责令限期整改,整改后仍达不到要求的坚决吊销许可证和营业执照;依法查处无证、无照(包括证照过期)和超范围经营食品的行为。二是食品市场专项执法检查。严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为;开展食品安全快速检测,畅通举报渠道,重点检查消费者举报多的食品;督促企业完善并落实进货查验、进货台账、不合格食品销毁及召回、信息公示等制度。三是农村食品市场秩序的整治与规范。加大对农村、集贸市场、和小食杂店、小商贩的监管力度,防止不合格食品流入农村市场;大力推进农村小食杂店、食品小摊贩的规范化管理。四是建立和逐步完善流通环节食品安全监管、食品经营者自律、食品市场社会监督和风险预警应急处置等工作机制。
3、餐饮消费环节整治。一是对餐饮单位的专项执法检查。查处餐饮单位无证经营行为;加强原料进货索证监管,落实原料查验、索证索票和台账登记制度;查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品和劣质食用油等行为;开展重大节日和重大活动期间餐饮卫生集中检查。二是对监管重点的规范整治。以卤制熟食、快餐盒饭、冷(凉)菜等高风险食品为重点品种,以餐饮具和食品加工、存储、运输过程中的清洗消毒以及温度、时间等关键控制点为重点环节,加强检查抽检和规范化管理,推进小餐饮集中整治,提高小型餐饮单位持证率,严防食源性疾患和食物中毒等公共食品安全事件的发生。三是开展餐具清洗消毒等重点环节的专项检查。通过“食品药品安全专项整治”,使餐饮服务行业自律意识显著增强,无证经营行为得到有效遏制。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。
园区党委管委会要高度重视,把食品药品安全专项行动工作列入重要工作范畴,加强组织领导,统筹安排力量,保证经费投入。(二)加强协调,形成合力。
按照职能分工,认真履行职责,加强协调配合和信息互通,密切联动,形成整治合力。(三)加强宣传,营造氛围。
大力宣传《食品安全法》等法律法规和食品安全整治工作的重大意义,及时报道开展整治的措施、进展和成效;引导社会监督,开展诚信教育和行业自律宣传,鼓励广大人民群众积极参与食品安全治理整顿工作,提高全社会的食品安全参与意识;充分发挥基层组织和学校、机关单位的作用,引导食品相关行业组织发挥优势和特长,向群众普及食品安全常识;正确把握舆论导向,坚持以正面宣传为主,有针对性地曝光典型违法犯罪行为,提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识,增强群众消费信心。一、落实“四有两责”,进一步健全社会共治体系。按照“谋长远、强基层、补短板、上水平”的原则,把“实施食品安全战略”、“提高药品质量”要求贯穿于“十三五”规划编制实施全过程。要健全完善“地方政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系,积极落实“四有两责”要求,努力做到有责、有岗、有人、有手段,切实落实日常检查和监督抽检责任。全面推行食品药品安全“三员”(协管员、信息员、监督员)监管模式,加强制度建设、档案规范、依法行政、宣传培训和监管文化营造等“软实力”的提升,确保镇食药监管所通过规范化建设验收。
二、完善体制机制,进一步提升监管工作效能。要寓监管于服务之中,既要重监管,也要强服务。要全面推行“网格化分工、程序化检查、规范化执法、痕迹化监管”模式。要结合实际,按照风险类别和管理难度,找准主要监管对象,合理分配监管力量,处理好统筹监管和重点监管的关系。要加强监管制度建设,把标准、规范等作为制度建设的重要内容,进一步健全覆盖全过程的最严格的监管制度。要综合运用和实施现场检查、问题核查、动态监督、随机抽检等方法,加强日常监管力度。要进一步强化12331食品药品投诉举报平台作用,建立快速受理、处置、反馈程序,全面落实监管责任。
三、坚持问题导向,进一步强化风险防控意识。食品安全方面,以全面贯彻实施新修订《食品安全法》为主线,健全完善食品生产经营监管制度新体系。加强《省食品经营许可管理系统》的学习应用。加强食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接,做好食用农产品批发市场管理,应用好食品安全快速检测手段。要加大食品生产集聚区、食品仓储配送和食品加工小作坊、小摊贩、小餐饮监管力度,开展农村食品安全、“两超一非”等综合治理。要以落实《食品生产经营违法违规行为记分管理办法》为抓手,实施分级分类管理,“明厨亮灶”实施率达到100%以上,“透明车间”、“阳光仓储”实施率达到100%以上。以全面落实“电子一票通”为抓手,进一步加强食品安全电子追溯平台的安装和应用工作,食品生产企业、学校食堂100%加入并使用电子追溯平台,其他食品经营者100%索取“电子一票通”。以创建全国文明城市为抓手,大力推进“文明餐桌”行动。药品、医疗器械、化妆品安全方面,加强中药材和中药饮片监管,严厉打击私制滥切、掺杂使假、外购分装等违法违规行为,开展疫苗、生物制品、中药制剂等高风险产品的专项整治。实施植入性和无菌医疗器械、体外诊断试剂、在用医疗器械、理疗类和贴敷类产品等常态化监管。加强药品医疗器械不良反应(事件)和药物滥用监测工作。进一步摸清化妆品经营使用单位底数,加大化妆品超范围经营、虚假宣传和“傍名牌”等突出问题专项整治力度。
四、坚持依法行政,进一步加大案件查办力度。全面推进食品药品监管系统法治建设,落实权力清单、责任清单和负面清单,加大监管政策和法规制度宣传贯彻力度。坚持预防为主,突出风险防控,建立健全食品药品安全日常监管机制和信用监管制度,落实企业主体责任。加大专项整治力度,变“等案子”为“找隐患”,每月至少查办一起食品案件,每季至少查办一起药械案件。
五、加强能力建设,进一步提升安全保障水平。要合理配置监管资源,创新监管方式和手段,注重加强信息化和追溯体系建设,把监管水平“提”起来,加快构建预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品药品安全治理体系。开展食品安全快速检测工作,提高靶向率,不合格食品检出率要达到20%以上,全面提升食品安全技术支撑能力。积极推进食用农产品、基本药物、中药材中药饮片等食品药品质量安全追溯体系建设。加强食品药品监管统计工作,提高数据分析应用效率。继续开展培训工作。
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